第一篇：關于印發大榭開發區小音像店(網吧)整治與規范工作實施方案的通知

甬榭文教衛?2008?12號

關于印發大榭開發區小音像店（網吧）

整治與規范工作實施方案的通知

管委會各有關單位：

現將《大榭開發區小音像店（網吧）整治與規范工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

大榭開發區小音像店（網吧）整治規范工作領導小組

(寧波大榭開發區文教衛生局代)

二OO八年七月十六日

－1－ 大榭開發區小音像店（網吧）整治和規范

實施方案

為切實加強小音像店（網吧）的管理，規范我區文化市場經營秩序，根據《關于印發大榭開發區“十小”行業質量安全整治與規范實施方案的通知》（甬榭管辦?2008?23號）要求，特制訂我區小小音像店（網吧）整治和規范實施方案。

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想。以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以切實解決文化經營領域存在的突出問題為重點,把小音像店（網吧）整治和規范工作，與促進城市化建設、提高市民素質結合起來，注重實效，邊整治邊規范，逐步改善文化經營環境，保障文化市場繁榮有序。

（二）目標要求。切實解決當前存在的小音像店盜版侵權及“黑網吧”等突出問題，鞏固寧波創建新一輪文明城市和奧運保障期間文化市場整頓和“掃黃打非”專項行動成果，確保小音像店（網吧）不發生“涉黃”及政治性非法出版物等不良事件。

2008年工作目標：摸清全區小音像店（網吧）行業的基本狀況，按照不同類型、規模、管理水平等情況進行必要分類，找出存在主要問題，落實整改措施，建立監管檔案，完善監管制度，并根據區“十小”行業質量安全整治與規范工作領導小組的統一部署，組織開展小音像店（網吧）行業“十小行業試點示范”活－2 － 動。

2009年工作目標：全面開展小音像店（網吧）行業整治行動，充分發揮試點的典型引路作用，指導和促進小音像店（網吧）按照經營規范和服務標準開展經營活動。對經營條件差，問題嚴重又不主動整改或屢次整改仍不到位的，要堅決予以打擊或關停。

2010年工作目標：鞏固和深化整治成果，小音像店（網吧）經營行為基本符合規范要求，監管網絡基本形成，小音像店（網吧）長效監管機制基本健全，文化經營安全和秩序得到有效保障。

二、整治重點

重點區域：建成區的六個社區、榭南鄰里中心、榭西鄰里中心。

整治重點問題：小音像店租售盜版、淫穢、暴力、迷信和政治性音像制品，及無證經營音像制品、網吧等違法行為。

三、主要工作

重點查繳小音像店含有政治性、“法輪功”邪教組織、淫穢色情、封建迷信、宣揚暴力、危害青少年身心健康等內容和列入查繳目錄的違法音像制品，打擊侵權盜版經營行為，保護知識產權。具體要達到以下要求：（1）正規音像門店《音像制品經營許可證》、《工商營業執照》等證照齊全，并在經營場所明顯位臵懸掛；（2）正規音像門店無銷售侵權盜版和非法音像制品現象，音像制品有合法進貨憑證，正版率達到90%；（3）無非法經營音像制品的門店；（4）人流集中的廣場、超市（商場）門口、地下通道、車站、碼

－3－ 頭等無出售侵權盜版和非法音像制品的游商、地攤。

依法取締“黑網吧”，規范互聯網上網服務場所（以下簡稱網吧）經營行為，重點查處違規接納未成年人進入行為。具體要達到以下要求：（1）網吧入口的明顯位臵懸掛統一制作的“未成年人禁止入內”警示牌和文化市場舉報電話“12318”告示牌；（2）網吧證照（包括《網絡文化經營許可證》、《工商營業執照》、《安全合格證》、《衛生許可證》等）齊全，其中單位名稱、法定代表人姓名、營業地址、經濟類型（必須為企業）等證照登記內容要一致，并在經營場所明顯位臵懸掛證照；（3）網吧嚴格辦理上網消費者身份證件的核對、登記手續，并記錄有關上網信息，登記內容和記錄備份保存時間不得少于60日。凡不能出示本人有效身份證件的消費者，一律不得上網；凡使用本人上網卡刷卡的消費者，必須要核對其本人有效身份證件后方能上網；直接使用本人有效身份證件要求上網的應在核對身份證件、并按照統一要求如實登記后方可上網；（4）網吧無違規接納未成年人進入；（5）網吧建立并落實場內巡查制度，發現消費者有瀏覽、發布有害信息等違法行為時應立即予以制止，并向公安機關或文化行政部門舉報；（6）設有“禁止吸煙”標志，在營業時間無吸煙現象；（7）無提供色情暴力邪教等網絡信息瀏覽服務現象；（8）無國家相關部委明文禁止的網絡游戲開通現象；（9）證照不全的場所一律不得經營互聯網上網服務。

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四、工作步驟

2008年全區小音像店（網吧）專項整治具體分四個階段實施。

（一）組織準備階段（5月15日至6月25日）。認真學習領會上級有關“十小”行業質量安全整治與規范工作會議精神，統一思想，明確目標任務和職責分工，并結合區域實際，制定轄區小音像店（網吧）整治實施方案。

（二）主體普查階段（6月25日至7月25日）。根據整治方案確定的范圍，對區內小音像店（網吧）行業經營單位進行集中普查，并建立相關監管檔案。

（三）重點推進階段（7月25日至11月15日）。開展“小音像店（網吧）行業試點示范”活動，做好試點單位的引導、培育，通過試點帶動作用，推進小音像店（網吧）整治規范工作的實施。

（四）總結檢查階段（11月15日至12月15日）。對整治工作開展查漏補缺，進行總結分析，并上報有關整治情況書面材料。

2009年、2010年的具體工作計劃另行制定。

五、組織分工

根據大榭開發區“十小”行業整治工作方案，確定由文教衛生局負責小音像店（網吧）整治的牽頭單位，公安、工商等部門共同配合。成立區小音像店（網吧）整治與規范工作領導小組，由文教衛生局李祥思書記任組長，區公安分局、工商分局等部門相關負責人為領導小組成員，領導小組辦公室設在文教衛生局，由文教處處長章軍任辦公室主任。各部門職責分工如下：

－5－ 文化部門：根據上級“十小”行業整治要求，制定有關工作方案，負責檢查小音像店（網吧）規范經營情況，查處網吧違規接納未成年人等違法經營行為，會同相關部門按照行動步驟認真抓好各階段工作落實，并做好組織協調、匯總上報工作。

公安部門：負責查繳小音像店（網吧）含有政治性、“法輪功”邪教組織、淫穢色情、封建迷信、宣揚暴力、危害青少年身心健康等內容和列入查繳目錄的違法音像制品等，查處利用互聯網進行網上賭博，并收集相關數據。

工商部門：負責檢查小音像店（網吧）證照和經營情況，查處無證經營音像制品、網吧等違法行為。

六、工作要求

（一）統一思想，加強領導。要按照“屬地管理、守土有責”的原則和區“十小”行業質量安全整治與規范工作領導小組的統一部署，加強組織領導，落實相關人員，明確任務要求，健全崗位責任，扎實開展小音像店（網吧）整治和規范工作，確保整治和規范工作取得明顯實效。

（二）突出重點，標本兼治。通過集中整治一批問題比較突出的小音像店（網吧），規范文化經營行為，提升文化服務水平。要寬嚴相濟，積極幫扶，促使基本達到規范要求的單位，及時進行整改。要采取集中行動與日常監管相結合的方式，加強對重點區域、重點市場和重點環節的監管，建立完善長效管理制度，促進小音像店（網吧）行業規范健康發展。

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（三）加強溝通、共同推進。在整治期間，要積極取得相關部門的配合與支持，涉及到本部門職責范圍的問題的要立即處理，發現違法行為屬于其他監督管理部門職責的，應當立即通知并移交有權處理的監督管理部門進行處理。要加強和完善聯合執法機制，定期開展聯合執法行動，形成執法合力，有效打擊各種文化市場違法違規經營行為，實現文化市場經營秩序的明顯好轉。

（四）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用電視、報刊、網絡等媒體，廣泛深入開展小音像店（黑網吧）整治與規范的宣傳工作，提高廣大經營業主的依法經營意識，提高公眾自覺抵制不良音像制品（“黑網吧”）的自我保護意識。要定期組織小音像店（網吧）等文化經營從業人員培訓，逐步提高文化從業人員素質。要大力宣傳專項整治成果，及時將整治信息和檢查情況向社會公布，營造全社會共同關注文化市場有序發展的良好氛圍，推動小音像店（網吧）整治與規范工作的不斷深入。

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主題詞：文化管理 音像制品 整治方案 通知

抄送：市“十小”行業整治辦公室、市文廣局、區“十小”行業整治辦公室、區公安分局、區工商分局。

寧波大榭開發區文教衛生局綜合處 2008年7月18日印發

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第二篇：關于印發規范行政處罰自由裁量權工作實施方案的通知

關于印發規范行政處罰自由裁量權工作實施方案的通知

發布時間：2008-1-21 9:10:00 來自：市政府辦公室

各縣、區人民政府，市政府各部門、中省直各單位：

經市政府同意，現將《規范行政處罰自由裁量權工作實施方案》印發給你們。請結合本地區、本部門的工作實際，認證抓好貫徹落實。

為了全面規范行政處罰自由裁量權，合理縮小行政處罰自由裁量權的空間，進一步規范行政執法行為，維護最廣大人民群眾的根本利益，建設一流的經濟發展軟環境，根據省政府辦公廳《關于規范行政處罰自由裁量權工作的實施意見》（遼政辦發〔2007〕77號）的要求，結合我市行政執法工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

規范行政處罰自由裁量權工作，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以法律、法規和規章為依據，以規范行政處罰自由裁量權，提高行政執法水平為內容，按照合法、合理、公平、公正和程序正當、高效便民、權責一致的要求，從源頭上防止濫用行政處罰自由裁量權，切實推進依法行政，努力建設人民滿意的法治政府，為我市經濟、政治、文化、社會建設提供良好的法治環境。

二、工作目標

行政處罰實施機關的行政處罰自由裁量權在法律、法規、規章規定的處罰種類、范圍、幅度內行使，且實施的處罰在以事實為依據的基礎上與違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度相當；保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序。

三、工作內容

（一）規范范圍

享有法定行政處罰權的行政機關，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，依法接受委托的其他行政處罰實施機關，均應對行政處罰的自由裁量權進行規范。

（二）規范內容

1.行政罰款的自由裁量權。行政處罰實施機關在法定的行政罰款幅度范圍內，要根據不同的違法行為的事實、性質、社會危害程度、改正違法行為狀況及違法行為人的主觀過錯程度等因素，劃分若干個行政處罰階次，每一階次均需明確具體的罰款額度。

2.兩種或兩種以上行政處罰種類合并適用的自由裁量權。根據法律、法規和規章的規定，行政處罰實施機關對違法行為人應當適用兩種或兩種以上行政處罰

種類時，行政處罰實施機關應當劃定每一行政處罰種類所應當適用的標準；行政處罰實施機關可以適用兩種或兩種以上行政處罰種類時，應當劃分不合并適用行政處罰種類及合并適用行政處罰種類的標準。

3.限制人身自由的自由裁量權。根據法律規定，行政處罰實施機關要將行政拘留劃分為若干個具體的行政拘留的階次，明確每一階次的行政拘留期限。

4.行政警告的自由裁量權。根據法律、法規和規章的規定，行政處罰實施機關要明確給予行政警告處罰的情形。

5.其他行政處罰的自由裁量權。法律、法規、規章只規定了行政處罰的上線，行政處罰實施機關應當將行政處罰劃分為若干個階次，明確不同階次的行政處罰的情形。

（三）自由裁量權的適用

1.行政處罰實施機關行使行政處罰自由裁量權時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。

2.當事人的違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，屬特別輕微違法行為，予以告誡，登記違法行為，不予行政處罰。

3.當事人有下列情形之一的，可降低一個階次進行行政處罰：

（1）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（2）受他人脅迫實施違法行為的；

（3）配合行政執法機關查處違法行為有立功表現的；

（4）已滿14周歲不滿18周歲的人實施違法行為的；

（5）其他依照法律、法規、規章規定從輕或者減輕處罰的。

4.當事人有下列情形之一的，可以提升一個階次進行行政處罰：

（1）不聽勸阻，多次實施違法行為，或者在違法行為被處罰后繼續實施同一違法行為，屢教不改的；

（2）在行政執法機關對違法行為進行調查取證過程中，故意隱瞞事實，弄虛作假的；

（3）隱匿、銷毀違法行為證據的；

（4）脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的；

（5）兩人以上結伙實施違法行為，在其中起主要作用的；

（6）其他法定的應當從重處罰的情節。

5.當事人有下列情形之一的，按最高階次進行行政處罰：

（1）危及國家安全、公共安全、人身健康和生命財產安全并造成嚴重后果的違法行為；

（2）抗拒檢查，有妨礙公務，暴力抗法等尚未構成犯罪的；

（3）對檢舉人、舉報人或者行政執法人員實施打擊報復，經查證屬實的。

6.當事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（1）不滿14周歲的人有違法行為的；

（2）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（3）違法行為在兩年內未被發現的，但法律另有規定的除外；

（4）其他法定不予行政處罰的。

7.行政處罰“先例”制度的適用。行政執法機關對違法行為作出的行政處罰決定，應當作為該行政機關以后對同類違法行為進行處罰的先例。適用先例制度的對象，應當是事實、性質、情節、社會危害程度和當事人主觀過錯相當的違法行為。適用先例制度的結果，應當使相當的違法行為受到的行政處罰的種類、幅度以及程序一致或者基本一致。參照先例，并不妨礙行政執法機關在說明特殊理由的前提下做出例外的裁量。

8.行政處罰說明制度的適用。行政處罰決定應當就違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度的當事人主觀過錯等因素及最終選擇的處罰種類、幅度等情況作出詳細說明，說明應當充分，理由應當與行政處罰結果相關聯。其中當場作出行政處罰決定的，應當向當事人當面作出口頭說明，并據實記錄在案，由當事人簽字或者蓋章；一般程序作出行政處罰決定的，應當向當事人作出書面說明，并收入行政處罰案卷。

四、工作步驟

（一）梳理依據，制定標準階段（2008年3月20日前完成）。各級行政處罰實施機關應當根據法定職責，逐法逐條梳理法律、法規、規章規定的行政處罰依據，詳細歸納本機關執法領域發生違法行為的種類，結合本單位的執法實際，按照不同違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和當事人主觀過錯等因素，劃分行政處罰自由裁量權的若干適用階次，制定本單位的行政處罰自由裁量權指導性標準。

（二）公布實施階段（2008年5月1日前完成）。行政處罰自由裁量權指導性標準通過本機關集體討論，經同級政府法制部門審查后，向社會公布，于2008年5月1日正式實施。

五、保障措施

（一）加強領導，強化監督。規范行政處罰自由裁量權工作是貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步規范行政執法行為，提高依法行政水平，加強建設法治政府的一項重要工作。各級行政處罰實施機關要加強對該項工作的領導，制定工作計劃，明確工作目標，落實工作責任，市政府將規范行政處罰自由裁量權工作納入績效考核評估的一項重要內容。

（二）科學安排，統一實施。各級行政處罰實施機關應當按照本方案的要求，盡快完成本機關的行政處罰自由裁量權的指導性標準的制定。行政處罰自由裁量權指導性標準既要符合合法要求，又要符合合理性要求，科學安排不同階次的行政處罰情形和標準，增強可操作性。法律、法規、規章對違法行為種類、幅度和范圍等重新作出規定的，行政處罰實施機關應當對規范行政處罰自由裁量權指導性標準及時調整。各級行政處罰實施機關所制定的行政處罰自由裁量權指導性標準于2008年5月1日起開始實施。中省直駐阜的行政處罰實施機關，可以按照上級行政處罰實施機關已經制定的行政處罰自由裁量權指導性標準執行。

（三）發現問題，及時反饋。規范行政處罰自由裁量權工作在我市的行政執法工作中是一項新的工作任務，各級行政處罰實施機關要認真研究工作中所出現的新情況、新問題，及時總結好的經驗和做法，并及時與本級政府法制機構溝通和協調，切實把全市的規范行政處罰自由裁量權工作落到實處。

第三篇：關于印發《余干縣教育系統消防安全大排查大整治活動實施方案》的通知

干教通字【2013】 80 號

關于印發《余干縣教育系統消防安全大排查

大整治活動實施方案》的通知

各中小學、縣職教中心、縣特教學校、縣幼兒園：現將《余干縣教育系統消防大排查大整治活動實施方案》印發給你們，請你們根據通知要求，認真貫徹落實。

二○一三年六月三十日

余干縣教育局辦公室2013年6月30日印發共印120份

余干縣教育系統消防安全大排查大整治活動

實施方案

為進一步貫徹落實黨的十八大精神和《消防法》，根據縣政府辦公室《關于印發余干縣深入開展消防安全大排查大整治活動工作方案》（干府辦法[2013] 38號）的要求，縣教育局決定從即日起至9月30日前，在全縣教育系統集中開展消防安全“大排查、大整治”活動，特制定本方案。

一、總體目標

進一步深化全縣教育系統消防安全大排查大整治工作，不斷加大消防安全監管力度，整改消除火災隱患，有效改善消防安全環境；進一步強化消防安全工作管理，牢固樹立“全民消防、生命至上”理念，努力實現人人會疏散逃生；切實提升學校綜合應急救援隊伍滅火救援能力、處置初起火災能力和師生火場逃生自救能力，不斷增強學校抵御火災的能力和水平，有效遏制重特大火災事故發生，全力維護全縣教育系統消防安全形勢穩定。

二、組織領導

為切實加強對活動的組織領導，我局成立開展余干縣教育系統消防安全大排查大整治活動工作領導小組，下設辦公室（放局安全穩定股辦公室）負責組織協調全縣學校集中開展消防安全工作。各校要相應成立領導機構，迅速動員部署，統一思想認識，細化工作措施，強化工作落實，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生。

三、工作任務

㈠集中開展大排查大整治工作

各校要開展對校建工程、餐廳、教室、宿舍、危險化學品等場所開展火災隱患排查整治，積極改善全縣教育系統消防安全環境。

（一）動員部署。6月30日前，各校按照本工作方案的要求，結合實際，制定具體實施方案，成立組織機構，明確工作責任，建立工作機制，召開專門會議，迅速部署開展工作。

（二）自查自糾。7月20日前，各校要制定隱患排查整治標準，通過發布通告、組織召開轄區學校消防安全責任人和管理人會議、舉辦消防安全培訓班等形式，動員督促對照標準排查整治，要求將消防安全自查自糾情況“實名”報告局消防安全大排查大整治領導小組辦公室。

（三）全面排查整治。9月20日前，在局消防安全大排查大整治領導小組統一領導下，積極推動學校消防安全大檢查，落實、消防安全網格化管理，對轄區所有村完小、民辦學校、幼托機構進行全面排查，確保不留死角、不走過場。要嚴格依法履行監督職責，對轄區消防安全重點和日常監督檢查范圍的學校進行全面、深入的消防監督檢查，對檢查的內容要逐一登記造冊、建立臺帳，如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題和提出的整改意見。

對排查出的火災隱患和消防安全違法行為要實行“零容忍”，列出清單，逐項整改。能立即改正的，要立即改正；不能立即改正的，要落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金，制定應急預案；對危及公共安全的重大火災隱患，必須采取有效措施，確保消防安全。

（四）檢查驗收。9月25日前，局消防安全大排查大整治領導小組對全縣各校消防安全大排查大整治工作進行檢查驗收。驗收人員要按照“誰驗收、誰負責”的原則，對驗收抽查學校全部填寫驗收意見并簽字存檔。對驗收發現排查不徹底、整治不到位的學校，應責令重新組織排查整治。

四、工作要求

1、各校要嚴格履行各自職責，對火災隱患查改情況認真進行排查，定期上報排查、整改信息。要切實履行職責，嚴密組織開展大排查大整治工作，確保隱患徹底整改。

2、要加強督查，狠抓落實。局消防安全大排查大整治領導小組辦公室要采取跟蹤督辦、分片包干等形式，加強督導檢查及時總結推廣典型經驗做法，因監管不力、把關不嚴，導致發生重特大火災事故的，進行責任倒查，依法嚴肅追究有關責任人的責任。

各校工作情況，請及時上報局消防安全大排查大整治

領導小組辦公室，7月2日前報動員部署情況；7月起，每10天報告一次工作情況，每月24日報當月工作小結，10月10日前將工作總結書面報局安全穩定股。

聯系人：張紅先

聯系號碼：***

2013

年6月30日

第四篇：關于印發臨沂市抗菌藥物聯合整治工作實施方案的通知

臨沂市衛生局臨沂市食品藥品監督管理局臨沂市經濟和信息化委員會臨沂市畜牧局臨衛醫發?2011?3號

關于印發全市抗菌藥物聯合整治工作

實施方案的通知

各縣區衛生局、食品藥品監督管理局、經濟和信息化委員會、畜牧局，臨沂高新技術產業開發區、臨沂經濟技術開發區、臨沂臨港經濟開發區衛生、食品藥品監管、經濟和信息化、畜牧行政管理部門，市直各醫療機構：

為進一步加強我市抗菌藥物生產、流通、使用等各環節的管理，促進抗菌藥物合理應用，確保人民群眾用藥安全，根據省衛生廳、省食品藥品監督管理局、省經濟和信息化委員會、省畜牧獸醫局《關于印發全省抗菌藥物聯合整治工作方案的通知》（魯衛醫字【2011】28號），結合我市實際，市衛生局、市食品藥品監督管理局、市經濟和信息化委員會、市畜牧局聯合制定了《全市抗菌藥物聯合整治工作實施方案》?，F印發給你們，請按照方案要求抓緊制定本縣區的具體 1 工作方案，認真開展整治工作，推動我市抗菌藥物生產、流通、使用管理水平再上新臺階。各縣區、各單位具體工作方案請于3月20日前分報市衛生局、市食品藥品監督管理局、市經濟和信息化委員會、市畜牧局。聯合整治工作中的工作信息、發現的問題和建議隨時上報各對口部門。

臨沂市衛生局 臨沂市經濟和信息化委員會 臨沂市畜牧局

二〇一一年三月十七日

臨沂市食品藥品監督管理局

全市抗菌藥物聯合整治工作實施方案

為進一步加強全市抗菌藥物生產、流通、使用等各環節的管理，促進抗菌藥物合理應用，確保人民群眾用藥安全，根據省衛生廳、省食品藥品監督管理局、省經濟和信息化委員會、省畜牧獸醫局聯合制定的《全省抗菌藥物聯合整治工作方案》，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，認真學習實踐科學發展觀，以人民群眾的利益為根本出發點，積極推進抗菌藥物生產、流通、使用環節的管理，保證抗菌藥物合理使用，維護人民群眾生命健康權益。

二、整治工作范圍及主題

范圍：全市各級各類醫療機構；抗菌藥物有關生產、經營企業；獸藥經營企業和使用單位。

主題：促進抗菌藥物管理，保障群眾用藥安全

三、組織管理

市衛生局、市食品藥品監督管理局、市經濟和信息化委員會、市畜牧局聯合成立全市抗菌藥物聯合整治工作領導小組，下設辦公室，負責制定全市的抗菌藥物聯合整治實施方案；按照職責分工和實施方案要求，組織落實相關工作；根據整治工作開展情況，組織聯合督導檢查。

各縣區衛生、食品藥品監管、經濟和信息化、畜牧行政管理部門要聯合成立整治工作組織機構，負責根據自身實際工作情況制定本轄區整治工作具體實施方 案并組織實施。各有關單位根據聯合整治工作的具體要求，切實加強組織領導，制定工作計劃，落實工作責任，盡快啟動專項整治工作。要明確單位法人代表或主要負責人為抗菌藥物合理應用管理工作第一責任人，加大檢查、指導力度，確保聯合整治工作取得實效。

四、主要任務和工作措施

㈠衛生行政部門負責加強抗菌藥物臨床應用管理

1、開展醫務人員抗菌藥物臨床應用知識全員培訓。繼續加強對醫務人員，特別是基層醫務人員合理用藥的培訓，加強考核管理，提高醫務人員合理用藥水平，減少臨床工作中經驗用藥或不按規定預防性使用抗菌藥物的現象。培訓過程中要重點突出對《中華人民共和國藥品管理法》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《處方管理辦法》、《醫療機構藥事管理暫行規定》、《抗菌藥物臨床應用指導原則》、《中國國家處方集》和《衛生部辦公廳關于抗菌藥物臨床應用管理有關問題的通知》（衛辦醫政發[2009]38號）等法律、法規、規章和規范性文件的培訓，提高醫務人員增強依法執業意識，合理使用抗菌藥物。

2、建立完善處方點評制度。認真貫徹落實《處方管理辦法》和《中國國家處方集》，醫療機構要制定基本藥物目錄和基本藥物處方集，建立完善處方點評制度、對抗菌藥物處方進行動態監測及超常預警、干預制度并抓好落實。

3、認真貫徹落實《抗菌藥物臨床應用指導原則》和《衛生部辦公廳關于抗菌藥物臨床應用管理有關問題的通知》（衛辦醫政發[2009]38號），以嚴格控制Ⅰ類切口手術預防用藥為重點，加強圍手術期預防使用抗菌藥物的管理；嚴格控制氟喹諾酮類藥物臨床應用；建立健全抗菌藥物分級管理制度，明確各級醫師使用抗菌藥物的處方權限，推動抗菌藥物合理使用。

4、加強臨床微生物檢測與細菌耐藥監測工作，建立抗菌藥物臨床應用預警機制。加強臨床微生物實驗室建設，提高病原微生物監測和細菌藥敏試驗水平，確保準確、快捷出具藥敏試驗結果，指導臨床合理使用抗菌藥物。

5、積極推進臨床藥師制。繼續推動臨床藥師制試點，進一步健全工作制度，推動責任落實，充分發揮臨床藥師在抗菌藥物治療過程中的作用，允許并鼓勵臨床藥師直接參與臨床藥物治療和圍手術期的抗菌藥物預防應用指導，協助臨床醫師做好藥物鑒別遴選工作，審核用藥醫囑或處方。

6、加強細菌耐藥監測工作。充分發揮國家、省兩級抗菌藥物合理使用監測網的作用，認真做好合理用藥和細菌耐藥監測工作，按照監測方案的要求，及時、準確地做好數據收集、上報、分析和結果反饋等工作，指導臨床合理用藥。

7、開展抗菌藥物臨床應用情況檢查。各級衛生行政部門要組織進行抗菌藥物臨床應用情況專項檢查，重點檢查各項藥事管理法律法規、規章制度、規范性文件的落實情況和抗菌藥物臨床應用合理性情況等。根據發現的問題積極組織整改。在新一輪醫院評價、大型醫院巡查和醫療質量萬里行活動檢查標準中對抗菌藥物臨床使用部分進一步細化，加大得分權重，強化督導檢查，推動醫療機構合理用藥。

8、將抗菌藥物臨床使用情況納入醫師定期考核重要內容，認真考核，嚴格獎懲，推動醫師合理用藥，規范診療。

㈡食品藥品監督管理部門負責加強抗菌藥物流通領域的監管

加強對流通領域抗菌藥物的監管力度。繼續加強零售藥店憑處方銷售抗菌藥物的日常監管，開展憑處方購藥的專項檢查工作。組織開展一次憑處方銷售處方藥的專項檢查，加大對企業執行藥品分類管理政策的監管力度。

㈢經濟和信息化部門負責加強抗菌藥物生產的行業管理

完善醫藥產業政策和行業發展規劃，推動抗菌藥生產企業兼并重組，促進生產向優勢企業集中，鼓勵采用生物工程技術、酶工程技術進行技術改造，提高產品質量。實現生產的規模化和集約化，促進抗菌藥的健康發展。

㈣畜牧部門負責加強獸用抗菌藥物管理

1、組織開展調查研究活動，摸清獸用抗菌藥物使用和細菌耐藥性現狀。各地組織人員，選擇肉雞、蛋雞、肉鴨、生豬、奶牛等養殖集中、用藥量比較大的養殖場，開展獸用抗生素等抗菌藥物使用情況調查活動，摸清常用抗菌藥物的品種、數量和用法，有計劃的開展細菌耐藥性監測工作，篩選出療效好、用量少、不易產生耐藥性的抗菌藥物，以指導獸藥使用。

2、推廣執業獸醫處方用藥制度。按照農業部和省畜牧獸醫局有關分類規定，在獸藥生產、經營、使用環節全面普及處方藥標識。逐步落實憑執業獸醫師處方銷售、使用處方藥制度，嚴格控制抗菌藥物用量。

3、組織開展獸用抗菌藥物專項整治活動。結合全市獸藥質量專項整治活動，組織人員抽查獸藥經營、使用單位。嚴厲打擊各種違法制售、使用假劣抗菌藥物的行為。禁止人用抗菌藥物流入獸藥市場，禁止將未經批準的新抗菌藥物、已淘汰抗菌藥物、禁用藥物使用到動物。

4、開展培訓教育和宣傳引導活動，促進獸用抗菌藥物合理使用。組織培訓獸藥從業人員，積極推廣藥敏試驗等檢測技術，倡導合理用藥、安全用藥，遵守休藥期和用藥禁忌，防止濫用抗生素等抗菌藥物。倡導推廣無抗奶、無抗肉，實行畜產品優質優價。

㈤廣泛開展多層次多形式的宣傳教育，發動社會參與，強化合理用藥意識。各縣區、各單位要充分利用媒體力量，通過電視、報紙、網絡、宣傳欄、宣傳冊等有效宣傳手段，采取通俗易懂、生動形象的方式加大宣傳力度，向公眾廣泛宣傳合理用藥知識，提高全社會合理使用抗菌藥物的認知度和參與度，動員全社會廣泛參與。宣傳過程中既要注意發現和樹立正面典型，也可以以濫用抗生素造成抗藥性的嚴峻形式、不合理使用藥品造成的大量不良反應等作為案例，向公眾廣泛宣傳合理用藥的意義，宣傳憑處方購買處方藥的必要性，提高社會對藥品分類管理的認知度，營造有利于工作開展的良好的輿論氛圍，分層次、分類別、分項目地推動聯合整治工作開展。

五、整治工作步驟

㈠部署啟動階段（2011年3月）

1、市衛生局、市食品藥品監督管理局、市經濟和信息化委員會、市畜牧局對全市抗菌藥物聯合整治工作進行部署。

2、各縣區衛生、食品藥品監管、經濟和信息化、畜牧行政管理部門和有關單位制定具體工作方案，明確組織分工、活動安排，落實各項活動內容。

㈡組織實施階段（2011年3月—2011年6月）

1、自查整改。各有關單位根據本實施方案及本轄區的具體實施方案要求，加強對本單位抗菌藥物的管理，積極開展自查工作。對自查中發現的問題要立即整改，對嚴重違反有關規定，或造成醫療質量和安全事件的人員要嚴肅處理。

2、各縣區衛生、食品藥品監管、經濟和信息化、畜牧行政管理部門組織對本轄區內的抗菌藥物生產、流通、使用單位開展聯合整治工作自查情況進行檢查、指導。對檢查中發現的問題，督促相關單位積極進行整改。對嚴重違反有關規定，或造成重大社會影響的，應當追究相關責任人責任。

3、總結上報。各縣區衛生、食品藥品監管、經濟和信息化、畜牧行政管理部門和有關單位要及時將本轄區（單位）內開展整治工作的進展情況、檢查結果和工作總結對口上報。

㈢督導檢查階段（2011年7月—2011年10月）

市級衛生、食品藥品監管、經濟和信息化、畜牧行政管理部門將根據各縣區、各單位的聯合整治工作進展情況，組織開展抽查，根據各縣區級部門上報的材料和督導檢查結果，形成聯合整治工作報告，及時報送省有關部門，并組織、宣傳、推廣好的做法和先進經驗，迎接省有關部門的督導檢查。研究完善我市抗菌藥物生產、銷售、使用等各環節的管理流程，建立健全適合我市市情的抗菌藥物全流程管理體制。

六、整治工作要求

抗菌藥物管理專項整治工作是近期黨中央、國務院和中央有關部門為解決群眾關心的熱點、難點問題，維護廣大群眾的切身利益推出的一項重要工作，時期敏感，意義重大。專項整治工作時間緊、任務重、涉及部門多，需要各部門和社 8 會各界的積極參與，密切配合。各級各單位要切實提高對專項整治的認識，不斷加強組織領導，狠抓責任落實，確保專項整治工作取得明顯成效。工作過程中要注意做好“三個結合”：

㈠聯合整治與專項整治相結合。各縣區衛生、食品藥品監管、經濟和信息化、畜牧等部門要根據本工作方案的有關要求，結合自身工作實際情況，針對人用和獸用抗菌藥物的生產、流通、使用各環節中存在的問題，開展專項治理工作。對抗菌藥物整治過程中涉及多個部門的問題，應當協調有關部門開展聯合整治行動，確保各部門開展的抗菌藥物聯合整治工作不留空白。

㈡單位自查與行政督查相結合。各單位要按照本工作方案的有關要求，結合自身工作實際，開展自查自糾。行政部門要對本部門所轄抗菌藥物生產、流通、使用單位的工作情況進行督導檢查，堅持以查促建、以查促改、糾建并舉。通過自查與督查，切實改進和加強抗菌藥物生產、流通、使用等方面的管理。

㈢當前任務與長遠建設相結合。通過本次抗菌藥物聯合整治工作，逐步探索、完善我市抗菌藥物生產、銷售、使用等各環節的管理流程，建立適合我市市情的抗菌藥物全流程管理體制。

附件：全市抗菌藥物聯合整治工作領導小組及辦公室成員名單

附件

全市抗菌藥物聯合整治工作領導小組

及辦公室成員名單

組 長：

卞耀臣 市衛生局副局長、中醫藥管理局局長 張良書 市食品藥品監督管理局副局長 李 儉 市經濟和信息化委員會副主任 徐 波 市畜牧局副局長 副組長：

劉瑞恩 市衛生局醫政科科長 劉曉玲 市衛生局中醫科科長

高述剛 市食品藥品監督管理局市場科科長 曹玉祥 市經濟和信息化委員會消費品產業科科長

李秀堂 市畜牧局獸藥監察所所長 辦公室成員：

曹玉祥 市經濟和信息化委員會消費品產業科

崔學進 市衛生局醫政科主任科員 馬俊峰 市衛生局中醫科副主任科員 解永峰 市食品藥品監督管理局市場科副科長 趙加軍 市畜牧局獸藥監察所副所長

主題詞：醫政 抗菌藥物 專項整治 方案 通知

抄 送：省衛生廳，省食品藥品監督管理局，省經濟和信息化委員會，省畜牧獸醫局。

臨沂市衛生局辦公室 2011年3月17日印發

第五篇：關于印發《交通建設安全專項整治工作實施方案》的通知

關于印發《交通建設安全專項整治工作實施方案》的通知

2006-10-11 來源:物流天下 作者:

標簽: 條例 交通建設安全專項整治工作實施方案

摘要： 根據2006年全國安全生產工作會議要求和國務院安全生產委員會辦公室發布的《建筑施工安全專項整治工作方案》，部制定了《交通建設安全專項整治工作實施方案》，現印發給你們，請認真組織開展好有關工作。

交質監發[2006]189號

關于印發《交通建設安全專項整治工作實施方案》的通知

各省、市、自治區交通廳（委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生產建設兵團交通局：

根據2006年全國安全生產工作會議要求和國務院安全生產委員會辦公室發布的《建筑施工安全專項整治工作方案》（安委辦函[2006]26號），部制定了《交通建設安全專項整治工作實施方案》，現印發給你們，請認真組織開展好有關工作。

中華人民共和國交通部（章）

二〇〇六年四月三十日

交通建設安全專項整治工作實施方案

根據國務院安全生產委員會辦公室《建筑施工安全專項整治工作方案》（安委辦函[2006]26號）的要求，我部決定，2006年開展交通建設安全專項整治工作。為保證這項工作的順利實施，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本、安全建設的工作理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持標本兼治，重在治本的原則，以在建的長大隧道、高架橋梁為重點，以建立安全生產監督管理長效機制和遏制交通建設重、特大安全事故為目標，全面提高安全生產監督管理工作水平，保障交通建設的安全實施。

二、整治目標和原則

（一）整治目標

通過專項整治，完善施工安全監管體制，強化企業主體責任，集中精力解決當前交通建設過程中影響安全的突出問題，提高安全生產水平和從業人員安全意識。遏制隧道、橋梁等危險工程施工安全事故的多發勢頭。實現交通建設生產安全事故死亡人數較2005年總體下降3%以上的目標。

（二）整治原則

整治工作務求實效，不走過場，堅持統一部署與分級實施相結合，行業督查與企業自查相結合，行政手段和經濟手段相結合，短期整治與長期規范相結合，做到整治一處，改正一處，不留隱患。

三、組織機構和工作分工

根據國務院開展建筑施工安全專項整治工作的總體要求，交通部成立交通建設安全專項整治工作領導小組，全面負責交通行業的建設安全專項整治工作，各省級人民政府交通主管部門成立省專項整治領導小組，具體負責本行政區域內的專項整治工作。

交通部建設安全專項整治工作領導小組：

組長：馮正霖

副組長：李彥武、李華、成平

成員：張德華、彭思義、王剛

領導小組辦公室設在部質監總站工程安全處，聯系人：陳萍、桂志敬，電話：65292952，65292951（傳真）。

四、整治范圍和內容

結合行業特點和當前建設安全生產管理現狀，專項整治工作以1000m以上的隧道和墩高10m以上且單孔跨徑40m以上的橋梁為主。隧道工程重點整治坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等事故隱患；橋梁工程重點整治支架垮塌、高空墜落、基礎塌陷、吊裝設備失穩等事故隱患。施工管理重點整治“三類人員”持證情況、專項施工方案和預案制定落實情況等。

五、整治依據

1、《安全生產法》

2、《建設工程安全生產管理條例》

3、《公路工程施工安全技術規程》（jtj076-95）

4、其它有關技術標準規范

六、實施步驟及工作任務

（一）第一階段(2006年4～5月)全面啟動

各級交通主管部門成立領導小組，落實辦事機構和聯系人；確定應納入整治范圍的建設項目，制定整治方案，并以文件形式下發。5月31日前，各省交通主管部門負責將組織機構，實施方案和納入整治范圍的建設項目匯總后報部專項整治領導小組辦公室。

（二）第二階段（2006年6～8月）建設項目自查自糾

納入專項整治的建設項目，由建設單位牽頭，監理、設計、施工單位參加,具體實施自查自糾工作。建設單位應于每月20日前，以月報形式將自查自糾情況上報省交通主管部門專項整治領導小組。

（三）第三階段（2006年8～9月）省內初驗

各省交通主管部門專項整治領導小組負責建設項目的初驗工作，對建設項目按整治要求進行檢查驗收。對整治效果不佳，整治工作滯后的項目要重點督查并給予書面通報批評，督促企業認真整改并進行復查，直至通過驗收。對問題較多的施工企業依法實施行政處罰。省專項整治領導小組負責在9月20日前將驗收情況匯總后報部。

（四）第四階段（2006年9～11月）監督抽查

根據各地專項整治工作開展情況，部組織和會同國家安監總局對部分地區和納入整治范圍的重點建設項目進行監督抽查。主要檢查各地的組織機構、整治方案、宣傳動員和材料報送等情況以及建設項目的整治措施和整治效果。

（五）第五階段（2006年11～12月）總結評估

各地將本轄區的專項整治工作情況進行總結，提出專項整治工作報告，11月30日前報部。部將對2006交通行業專項整治工作進行總結評估，并將評估結果予以通報，對整治工作不力且存在較大問題的項目和地區要求限期進行整改。

安委辦函[2006]26號

關于印發《建筑施工安全專項整治工作方案》的函

建設部、交通部、鐵道部、水利部、信息產業部、電監會：

按照國務院召開的2006年全國安全生產工作會議部署，在全國重點行業開展建筑施工安全專項整治工作。國務院安委會辦公室組織建設部、交通部、鐵道部、水利部、信息產業部和電監會的有關安全監管機構進行了認真研究，制定了《建筑施工安全專項整治工作方案》，現印發給你們，請認真組織實施。

二○○六年四月十日

建筑施工安全專項整治工作方案

為認真貫徹落實國務院召開2006年全國安全生產工作會議精神，加強建筑施工安全生產監督管理，遏制重、特大事故發生，經研究，決定自2006年3月至12月在房屋與市政工程建設、鐵路工程建設、公路工程建設、電力工程建設、重點水利工程建設和通信工程建設等領域開展建筑施工安全專項整治工作?，F提出以下意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等有關安全生產法律法規和標準為依據，以治理建筑施工企業不符合安全生產條件和“三違”行為為重點，以建立安全生產長效機制和遏制建筑施工重、特大安全事故為目標，抓住重點，集中整治，務求實效，促進建筑施工安全形勢的進一步穩定好轉。

二、總體目標

通過專項整治，進一步加強建筑安全監管工作力度，完善建筑施工安全監管體制和機制；強化企業的責任主體，落實安全責任制；集中解決建筑施工安全管理中存在的突出問題，提高建筑施工安全生產的總體水平；進一步提高從業人員安全意識和防護自救能力；實現建筑施工坍塌、墜落等重、特大事故上升勢頭得到有效遏制、建筑業事故死亡人數較2005年總體下降3%以上的目標。

三、專項整治重點和部門職責分工

（一）房屋與市政工程建設：由建設部負責組織實施，以預防建筑施工高處墜落等事故為重點開展專項整治工作。

（二）公路工程建設：由交通部負責組織實施以地質條件復雜地區的高速公路長大隧道、高架橋梁為主，重點預防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故，以及腳手架坍塌、高處墜落等事故的專項整治。

（三）鐵路工程建設：由鐵道部負責組織實施，以地質條件復雜地區的長大隧道、高架橋梁為主，重點開展預防坍塌、高處墜落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故的專項整治。

（四）重點水利工程建設：由水利部負責組織實施，對水利部直屬在建水利工程建設項目和地方所管轄的在建重點水利工程建設項目，開展以預防坍塌、墜落等事故為重點的專項整治。

（五）通信工程建設：由信息產業部負責組織實施，以檢查通信工程施工企業安全生產條件等為重點，開展專項檢查工作。

（六）電力工程建設：由電監會負責組織實施，針對水電、火電和核電工程建設，重點開展以預防坍塌（特別是高寬棚架坍塌）、高處墜落等事故的專項整治。

四、主要任務和措施

各有關行業主管部門開展建筑施工安全專項整治工作的主要任務和措施是：

（一）依法加強建筑施工安全的監督管理，健全機構，完善機制，落實責任。

（二）通過專項整治，對不符合安全生產條件的施工企業進行限期整改。對整改不合格的，由有關職能部門暫扣或吊銷其安全生產許可證。

（三）落實建設工程各方的安全生產主體責任，建立健全安全生產責任制。

（四）指導、督促建設工程的各方責任主體，認真貫徹執行《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規。不斷增強各級管理人員，特別是企業法定代表人、工程項目經理的安全意識，以及農民工的安全培訓教育。要依據法律法規、標準規范組織施工活動，增強事故預防能力和應急處置能力，提高建筑施工企業本質安全水平。

五、工作進度安排

專項整治工作總體上分四個階段進行。

第一階段：3-4月上旬，研究制定專項整治方案，部署有關工作。各有關行業行政主管部門根據本行業（或部門）建筑施工安全的特點，研究制定具體的專項整治方案，并部署實施。

第二階段：4月中旬-9月份，具體實施。各有關行業行政主管部門將專項整治方案及有關要求貫徹落實到建設工程各有關責任主體單位和地方有關部門，開展自查和整改。各有關行業行政主管部門應加強分類指導、監督和檢查。

第三階段：10月份，組織督查和抽查。對重點地區、重點企業、重點項目進行抽查和督查，發現存在突出問題和重大隱患的，要責令認真整改，并嚴肅處理。

第四階段：11-12月份，總結評估。各有關部門對已開展的工作進行分析、研究，全面總結，形成階段性成果。同時，研究進一步深化完善的意見等。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任

各有關行業行政主管部門應成立本行業（或部門）建筑施工安全專項整治工作領導小組，切實加強組織領導，落實責任，精心組織，周密部署。領導小組要定期匯總分析、研究解決有關情況和問題，并于每季未將有關情況和年未將專項整治工作評估情況及總結報告抄送國務院安全生產委員會辦公室。

（二）突出重點，務求實效

各有關行業行政主管部門要依據本行業建設工程的特點，抓住主要問題和薄弱環節，制定有針對性的，且切實可行的，操作性強的實施方案和細則，明確具體要求，以點帶面，整體推進。同時，專項整治工作還應與部門安全監督管理工作，與企業日常施工現場安全管理工作有機結合起來，不搞花架子，不做表面文章，切實把專項整治工作抓好、做細、做實，力爭年內取得階段性成效。

（三）強化監督，嚴格督查

為確保專項整治工作的進度和質量，各有關行業行政主管部門要適時對重點地區、重點企業和重點工程項目進行監督檢查，及時發現問題，限期整改，消除事故隱患。要總結工作經驗，穩步推進整治。在專項整治期間，對整治工作不認真，走過場，工作不實的，要嚴肅批評，并予以通報，責令整改。列入專項整治重點對象仍發生重、特大傷亡事故的，要依法從重從嚴查處有關責任人和責任單位，并追究有關行政領導的責任。

（四）加強溝通，做好宣傳

建筑施工安全專項整治涉及多個部門和方方面面的工作，且相互關聯。在整治期間，各有關行業主管部門應在各司其職、各盡其責的基礎上，對一些共性的、傾向性的問題應加強信息溝通，相互配合，共同研究問題，協調采取措施。同時，要充分利用新聞媒體開展對建筑施工安全法律法規的宣傳教育，及時報道專項整治取得的成效，推廣先進經驗，曝光典型案例，搞好輿論監督。