第一篇：關于xxx項目建設期間存在問題的函

xxxxx[2012]01號

關于xxxx工程有限公司在文殊水廠

項目建設期間存在問題的函

xxxxx工程有限公司：

xxxxx有限公司禹州市文殊水廠項目于2011年5月18日正式開工，貴方承建的施工III標段建設工作已于2012年 月 日全面展開。目前，貴方在文殊水廠項目建設期間的施工管理工作存在以下幾個問題：

一、貴方項目部內業資料報審不及時，至今貴方的開工報告等一系列資料不齊全不完備，資料欠缺較多。

二、現場專業施工人員技術力量薄弱，進場施工人員16名，專業焊工僅三名，專業技術人員太少，對比你方目前的工作量，完全滿足不了施工的正常進行。

三、現場管理人員太少且對工程進度計劃不周，措施不力，1 / 3

致使工程進度未按計劃執行，存在工程滯后現象。

四、安全意識淡薄，施工現場存在安全防護措施不到位、臨時用電配置不規范，施工作業面工作人員存在不佩戴安全防護用具等現象。如在清水池北側的施工項目，土方開挖較深，寬度較窄，下方工作面狹小，未按要求放坡，存在比較嚴重的安全隱患，要求貴方在現場施工過程中必須對側立面進行有效的防護，同時安排專業的安全人員在上方實時觀察土方的安全動態，防患于未然。

針對以上問題，要求貴公司盡快提出整改措施并予以落實。同時，為保證工程按期完成，建議貴公司加緊擬定施工進度計劃并派送專業技術人員參與文殊水廠工程的建設中來。

特此函告

二〇一二年四月六日

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(此頁無正文)

主題詞：xxxx

存在問題 函

xxxxx建設管理處 2012年4月6日印

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第二篇：項目施工建設存在問題及措施

項目施工建設存在問題及整改措施

籌建處領導：

基地自三月份開工建設來，A區工程已進入收尾階段，我建設方、監理單位、施工方經過3個月磨合，也逐漸暴露出一些問題，影響施工整體合理化管理。

1、九霄設計意圖與旅游設計院圖紙設計缺少有效溝通，幾乎只是基礎設計，基礎以上基本以九霄為主，設計局部與關中民俗建筑風格有差異，實際施工中造成很多施工不明確。同時，缺少細部節點設計，圖紙漏洞較多，許多工藝做法、如：牌坊柱尺寸過大，木裝修存在難度，鹿子麟家墀頭懸挑部分結構不能滿足力學要求等。

2、部分材料不能滿足設計要求，如：土坯、較大截面木柱木梁市場上較難購進。而我方的材料與圖紙設計存在差異，造成甲乙雙方工作被動。

3、施工方的技術力量較為薄弱，施工中三大員：技術員、資料員、安全員遲遲未能確定，造成管理上存在漏洞。

4、資料上，由于項目特殊未能報建，造成施工方在建設檢驗上不能同步，使得監理方也不能最大化發揮其職責。

5、我方在管理上仍未做到責權明確，管理流程上仍需梳理，要做到各負其責，專人專職。施工方對甲方人員工作還存在混淆。

整改措施：

人員分工：

工程部——設備材料（王斌）負責施工方材料報送、采購、核價、簽證

工程部——技術處（許鐘方、來陽、趙長順）負責技術交底、質量、乙方材料審核、制定施工方案、簽證

項目部——造價處（陶建萍、趙長順）負責制定各類建筑預算標準、核價、建筑決算造價（陶建萍）

項目部——安全處（周斌）負責施工現場安全、水電保障 項目部——綜合處（曹寧）負責后勤保障、三方協調、上傳下達、合同管理

總負責：聶文海——工程部——項目部 明確：

1、所有材料保管、建賬由設備材料處負責（王斌、王雪）

2、所有材料詢價由材料處、技術處、綜合處、預算審核最少三方參與并進行定價

3、為確保甲方管理力度，施工中每道工序必須經由甲方技術員、監理共同檢查簽字認可，財務方可根據合同撥款。

4、專人專職、各負其責，各處必須緊密協調、不得推諉扯皮。

施工管理基本流程

由于結構設計和示意圖設計存在諸多的問題，加之三個施工單位缺少管理經驗，技術力量薄弱，為提高工程質量加快工程進度，降低工程造價，加強安全文明管理，使工程按時保質的完工，現擬定以下管理流程，望各施工單位能夠積極的配合，服從管理。

1.為盡快進行招標施工單位，我方將施工圖紙下發到各施工單位后，各施工單位在工程造價預算的過程中，對于局部工程量不明確，局部設計漏洞和不合理之處，應及時向我方工程部（技術處）反映，對于一些比較簡單的設計漏洞造成的工程款追加，我方有權拒絕增加，或者扣除10%的罰款。

2.招標完成后，施工單位應及時上報（向技術處）單位資質和人員資質（施工員、技術員、資料員等）并且上報開工報告與監理單位，因為資料不齊全，監理單位有權拒絕開工。

3.擬定總工程進度，上報與監理方，并按月上報施工月進度計劃和完成情況，對于工程進度不明確或人為原因后拖延的，我方有權推遲工程進度款的給付。

4.開工準備期間，各施工單位技術人員應和監理單位總監理工程師對施工圖紙進行預審，盡量找出設計漏洞和設計不合理不明確的地方，我方（綜合處）協調設計單位進行圖紙會審和設計交底，對于因圖紙問題未明確而影響工程質量和工程進度造成重大質量的施工單位負全部責任，監理單位必須明確圖紙，熟悉圖紙和工程進度，隨時進行預檢雙方控制，將問題扼殺在搖籃狀態。

5.施工單位如若完成一道工序（如，開挖防線等）應出示砼資料與監理單位，監理單位及時進行驗收，驗收合格后方可進行下道工序。因監理單位監管不到位，而造成驗收后的質量事故，監理單位同施工單位負同樣的責任。6.工程材料到場，施工單位應該及時進行復檢，工程施工試驗應在工程未開工之前檢驗，原材資料不齊全的，監理單位有權下發停工通知。（材料處）

7.工程中發現問題應第一時間上報監理單位，若監理單位解決不了，由監理單位上報我建設方（綜合處），施工過程中存在的問題，不通過監理單位而直接上報我方的，我方有權拒絕解決。

8.材料申請時，應上報我建設方（材料處），我方材料處安排核價，核量（技術處協助）和到場質量檢驗，未經材料處而上報的，我方有權拒絕。

9.工程簽證必須經過監理方與我方造價部和工程部材料處三方認證方可生效，否則，當無效簽證對待。

第三篇：新農村建設存在問題

新農村建設存在問題

姓名：陳群香 08級法學二班 學號：200814220210 內容摘要：隨著2006年中央一號文件《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》的出臺。各省大力改善農業生產條件，推動農業科技進步，加快建設現代農業，提高農業綜合生產能力；繁榮農村經濟，擴大農民就業，增加農民收入，不斷改善和提高農民生活質量；著力加強農村基礎設施建設，搞好村莊規劃和治理，改善村容村貌，營造良好人居環境；積極發展農村社會事業，強化農村公共服務，培養造就新型農民，樹立文明風尚。狠抓各項惠農政策和工作措施落實，農業農村經濟保持平穩較快發展，新農村建設進展順利，成效明顯。但是在新農村建設過程中也存在著：新農村建設的規劃、環境、資金以及農民思想等問題。一定程度上，這些問題制約著新農村建設的進一步發展。為了讓新農村建設事業得到更好發展，各相關機關、組織需采取有效措施，讓我國新農建設更上一層樓。

關鍵詞：新農村建設 問題 建議

正文：

一、幾點問題

1、農村建設規劃滯后。長期以來，村級規劃建設處于“各自為政、自我發展”的狀態，缺乏整體和長遠規劃，有的雖然有了規劃，但過于簡單，或是適用性不強，難以指導建設；或是有了規劃不按規劃建設，存在亂搭亂建、建設水平低、雜亂無章、重復建設現象，并且大多農民受封建迷信等陋習的影響，不靠科學規劃，而是依靠風水先生選址定向，嚴重阻礙了村莊科學規劃和有序建設，也增加了農村管理的難度。

2、農村環境日益惡化。由于農民的環境自律意識差，農村大部分村莊普遍存在柴草亂堆、垃圾亂倒、蒼蠅亂飛、污水亂流、攤點亂擺、牲畜亂放等臟、亂、差現象，農村生活垃圾、廢水處理等問題較為嚴重，同是，由于在農業生產中不正當使用化肥、農藥等，也造成農村環境不同程度受污染。

3、農民思想觀念落后。隨著現代文明不斷發展和精神文明建設的不斷深化，農村居民的思想觀念發生了很大的變化，文化水平也不斷提高。但部分農村居民封建思想、宗族觀念及迷信思想根深蒂固，小農意識濃厚，只看重眼前利益及局部利益，法律知識貧乏、法制意識淡薄，違法違紀行為仍有出現，與社會主義現代和諧新農村建設的要求還有一定的差距，村民整體素質有待進一步提高。

4、部分村民對新農村建設的主體意識不強，存在“等、靠、要”思想，缺乏建設的主動性和積極參與的主體意識。村民自身文化水平不高，綜合素質偏低，安于現狀，缺乏干事創業的進取精神；個別村干部帶領村民致富的本領不高，領導管理能力不強，對新農村建設中出現的新情況、新問題辦法不多，缺乏對如何結合本村實際推進工作的主動思考意識，發展的路子不夠寬，往往是等上級部署、等上面給錢。

5、農民收入不夠穩定，增收后勁不足。近年來，隨著國家重點項目建設及城市化建設，我區大量耕地被征用，農村耕地日益減少，失地農民日趨增多，后續產業基礎薄弱，持續增加農民收入任務艱巨。

6、全區村與村之間發展不平衡，以城帶鄉能力低，農村產業發展相對滯后。農村基礎設施總體還比較薄弱，特別是畜牧業基礎設施落后、分散、規模小，抗風險能力低。多數村沒有集體經濟收入，對農村基礎設施建設所需資金只能依靠政府投入或其它渠道融資。如，各村在新村建設上資金需求缺口大，支付能力存在不同程度的困難，導致新村建設工程進度慢。

7、部分村新村建設規劃面臨重重困難。當前，部分村在新村規劃中都存在迫在眉睫的現實困難，需要政府積極協調省、市有關部門予以盡快解決。如：在辦理施工圖紙時，遇到政府性收費問題以及新村土地置換、規劃問題等。特別是路家莊村新村土地規劃和拆遷村民的安置問題，如果不盡快落實安置問題，會發生村民因拆致貧現象，村民情緒波動較大，照此下去，會造成一定的不穩定因素。

8、農村建設資金匱乏。新農村建設的資金投入巨大，縣鄉村財力薄弱，尤其是在農村“三減免二取消”后，鎮、村二級只能夠靠中央財政轉移支付維持運轉，根本沒有財力投資農村公共設施建設。

二、幾點建議

1、加大城市對農村的反哺力度。新農村建設需要以大量資金的投入作為物質保證，這不是農村集體經濟自身能夠一力承擔的，因此必須按照胡錦濤總書記“兩個傾向、兩個支持”的論斷，加快建立公共財政體制，加大城市和工業對農村農業的反哺力度，逐步實現公共財政覆蓋農村并向農村傾斜。一方面要加大中央、省、地級市財政對新農村建設的財政轉移支付力度，加大對農村改水、改廁、改路、農田水利基礎設施建設等方面的投入，確保新農村建設所需的各項資金投入。另一方面要建立健全政府為主導、農村集體經濟組織為主體、全社會共同參與的多形式、多類型、多渠道的投融資機制，在繼續發展壯大農村集體經濟的同時，積極研究并通過貼息、稅收、補助等政策措施，鼓勵、引導社會各方面力量投入農業農村建設。

2、進一步改善農村生態環境。要加大對農村生活基礎設施建設的投入，有效處理生活垃圾和生活污水。做好農業與農村環境保護規劃，規范農業產業化與集約化生產模式，有效控制工業化與城鎮化帶來的環境污染及生態破壞，要使用科技環保的農業生產方式，加大推廣使用高效低毒農藥和可降解地膜的力度，加強規模化養殖場排污情況的監督管理，減少農業自身導致的污染。

3、要充分調動農民的積極性。當前，大多農民素質不高，觀念陳舊，思想落后，對建設新農村缺乏足夠認識，參與建設的積極性不高，不少地方存在干部熱、群眾冷的現象，因此要進一步加大對農民的宣傳力度，讓農民充分了解新農村建設的各項方針政策，充分調動農民參與新農村建設的積極性，轉變農村居民知足長樂、固步自封、怕冒風險、不講效率的生活生產態度，增強自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識。讓農民真正成為新農村建設的主體。

4、建立健全農村社會保障體系。要以基本醫療保險、基本養老保險補貼、最低生活保障為重點，逐步建立和完善與當地經濟社會發展水平相適應，城鄉對接、多層次的農村社會保障體系。抓緊全面實施基本養老保險補貼制度，研究解決轉移就業的農村富余勞動力納入城鎮職工社會保險體系問題。不斷完善農村居民基本醫療保險制度，防止“因病致貧、因病返貧”。

5、要細化新農村建設的基本標準和基本內容。要細化和明確新農村建設的標準和內容，如何建、怎樣建，建些什么、建成什么樣才算是新農村，結合各地實際，要有一個指導性標準。同時，要強化示范，實行打造亮點和整體推進相結合，不能急于求成，要建立新農村

6、加大對我區新農村建設工作的宣傳力度。要通過多種形式將新農村建設的政策、意義、標準和要求進行全方位宣傳，在全區營造大力開展新農村建設的良好氛圍，充分調動起廣大農民參與新農村建設的積極性和主動性。

7、調整農業生產結構，轉變農業增長方式，拓寬農民增收渠道，增加農民收入。這是新農村建設的出發點和歸宿，也是最重要、最關鍵的目標。政府及相關職能部門要在發展農村經濟上調整思路，在增加農民收入上多想辦法，因地制宜，指導各村以大力發展旅游觀光農業、養殖業、農家樂等形式調整產業結構，轉變增長方式，多形式、多渠道壯大村集體經濟實力，增加農民收入。

8、加強農村基礎設施建設。要從村民最關心、最直接的利益問題入手，加大政府對農村的財政投入力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，改善村民的生活水平；強化政府對農村的公共服務職能，加強垃圾處理、公廁、道路硬化、水、電、通信等配套基礎設施建設和宣傳文化室、老年活動室、醫療衛生室、幼兒園等社區服務場所建設，改善村民的居住環境。

9、弘揚農村新風尚。要以全市正在開展的“創城”、“創模”活動為契機，抓好農村精神文明和法制建設，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德建設，倡導鄰里和睦、民族團結、互幫互助的良好風尚，推進農村和諧穩定發展。

10、培養造就新型農民。針對我區耕地少、失地農民多的現狀，區農牧、勞動就業等部門把農民培訓作為重中之重來抓，一方面，利用現有的技能培訓學校等資源，進行多途徑、多形式、多種類的短、中、長期培訓，同時，找準勞務市場需求，突出實用性、針對性，加大對農民的勞動技能培訓，提高農民的職業技能素質；另一方面，加大政策法規、疾病預防知識、道德素質等宣傳教育，提高農民的個人綜合素質。

11、積極協調，盡快解決路家莊村等拆遷村民的住房安置和失地、無業農民的生活保障問題。要積極向省、市反映路家莊村民的拆遷安置問題，協調有關部門，加大規劃力度，盡快選址，盡快建設村民安置小區，切實解決拆遷村民的過渡困難；今后凡涉及到省、市重點項目在東區的拆遷安置，從東區實際出發，本著“以人為本”的理念，在切實保障群眾基本生活的前提下，先做好規劃安置，再進行拆遷，保障群眾安居樂業。將失地、無業農民的就業和社會保障問題列入重要議事日程，將失地、無業農民納入城鎮居民最低生活保障和失業保險范圍，有效解決其基本生活問題。

新農村建設是一條漫長的路，在新農村建設過程無疑也會遇到重重問題，但只要我們在建設過程中改變以往的不好的工作方法、態度，并始終堅持以“鄧小平理論”和“三個代表”的重要思想為指導，努力學習黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，樹立以人為本，更新觀念、與時俱進。努力培養新型農民 始終把“三農問題”放于發展新農村建設方針的重要位置，我們有能力也有信心把新農村建設得更加美好。

第四篇：項目存在問題

項目存在問題

1位于兩省之間，征地協調相對壓力較大。

2技術人員配置業務能力相對薄弱。

3項目小，各項成本均不好分攤，程序還是大項目的程序。4現場沒有進場道路，相對費用較高。

措施:

2技術人員薄弱，一是注重培養，早日能獨擋一面；二是適當從社會尋找有經驗的人員，吸入項目。

3精打細算，合理利用現有資源，培養每個人要有成本意識觀念。

4進場道路跟業主商量建議永久性的，適當業主補償。下半年工作重點：

1除上邊寫的，還加上爭取年底下部結束。為明年打基礎。2緊盯港頭后期項目，對以前施工單位的清單報價做分析，對以后投標做依據，著重市場開發。

3善培養，勤學習，善總結。在新領域要多總結。

下半年外抓協調，內抓管理。

第五篇：建設工程施工項目管理業務流程存在的問題分析

建設工程施工項目管理業務流程存在的問題分析管理流程是指管理活動中一系列相互關聯行為的序列結構，它反映了在某種活動目標的導向下，這些活動的先后順序、承轉關系，制約、推進和輸入輸出的客觀規律。按其性質和作用分為總體流程、局部流程和細部流程，總體流程規定了管理活動的階段劃分以及各階段的相互關系；局部流程反映各管理階段重要管理環節的相互關系，細部流程則反映各管理環節中業務活動的相互關系和流轉過程。

施工項目管理流程，則反映了建設工程施工生產的客觀規律和管理活動的特點，將施工過程所需要的信息流和物質流進行有機的結合，并為施工技術作業和管理活動輸入行為目標、物質條件、運作規則，促使其產出預期的結果。

施工項目管理全過程的總體性管理流程及主要環節為：（1）項目投標合同階段：市場調查、施工投標、簽訂施工合同等；（2）項目管理準備階段：投標交底與合同評審、選派項目經理與組建項目經理部、施工組織設計和項目管理規劃等；（3）項目管理實施階段：這階段施工項目管理主要圍繞著項目管理目標的控制進行，分別執行質量控制流程，工程進度控制流程，成本控制流程和安全管理流程；（4）項目管理終結階段：這階段主要進行工程施工驗收、決算、簽署工程回訪保修證書，建筑物使用說明；施工項目管理效益審計；施工項目管理總結評價等。

根據筆者的觀察，從施工項目管理的總體流程到細部業務工作流程，主要存在以下三方面的問題：一是缺少某些重要環節；二是個別管理流程不明確，致使有關管理工作不到位；三是有的管理流程顛倒，起不到應有的作用。

1、缺少某些重要環節

1.1投標交底和合同評審

投標過程和中標情況交底，是指應由施工企業經營部門負責主持投標工作的人員，通過企業經營例會，向其他職能部門負責人及擬選派的施工項目經理人員，傳達該工程施工招標情況和投標者競爭情況，最終由本企業中標的原因，標書中已考慮到哪些降低造價的技術措施和管理措施，合同條件等，其作用在于：①使各職能部門掌握這些信息。

②引導各職能部門共同進行該工程管理方針、目標和措施的進一步策劃，把企業長期生產經營中積累的技術和管理經驗，應用于該施工項目的管理中。

③深入展開合同評審，掌握合同條件和要求，明確各職能部門及項目經理對履行合同所承擔的責任。按照ISO9000質量管理與質量保證系列標準中“合同評審”的要求，工程承包企業應對每項標書合同進行評審，評審合同的各項要求是否明確，與投標時不一致的要求是否取得解決，企業是否有能力滿足這些要求。這些方面在企業的各職能部門和施工項目經理部都應搞明確并達成共識，以便正確履行工程施工

承包合同。但許多企業往往忽視這個環節，造成施工人員對合同條款不熟悉，甚至引發糾紛。因此，這一環節在整個施工項目管理流程中不可忽視，更不可缺少。

1.2 施工項目管理實施規劃評審

目前施工項目管理，一般施工企業都僅重視施工項目經理的選派和項目經理部人員的配備；其次施工項目經理對企業上交利潤的指標，嚴重的就是實行“以包代管”，或變相的“以包代管”模式，即企業選定了項目經理和上交目標之后，全盤的管理任務就交給項目經理去考慮，失去企業應有的指導、扶持和監控作用。應該建立和健全項目管理實施規劃的評審程序，以確保項目經理正確貫徹企業的經營方針，增強項目管理實施規劃的可行性、有效性。其流程如圖2所示。

項目管理實施規劃的評審，應著重于對項目管理目標、管理保證體系、施工組織設計（規劃）進行評審，以便掌握項目管理的基本條件是否具備，管理目標是否明確和切實可行，各種管理關系是否理順。a.項目管理目標評審

項目部組建后，各項工作都要圍繞著整個工程項目的目標來進行。建筑工程項目的目標表現在以下幾個方面：成本目標、時間目標和質量目標。項目目標則應按如下原則進行評價：①目標必須明確界定；②符合工程施工合同條件；③符合企業下達的施工項目管理責任書的要求；④目標必須可行、具體，并有相應保證措施。

理想情況下，項目目標在項目一開始就是清楚、明確的，有時項目目標隨著項目的進展需要而改變，但這并不影響施工準備階段對項目目標評審的重要意義。

b.管理保證體系評審

為確保項目目標的實現，必須圍繞目標建立一系列的管理保證體系，如組織保證體系、責任體系、制度體系、保障體系等。對保證體系的評審是項目管理評審流程中的重要內容。

①建立健全的組織體系是項目管理順利實施的保障。組織體系建設應本著精干、高效、多能的原則，應對照項目目標體系，分別建立相應的保證體系。

②建立完善的責任制體系，這是保證項目管理成功的關鍵，是各項管理的中心環節，也是維護正常的生產工作秩序的保證。各項責任制最好和經濟利益掛鉤，責、權、利相互結合；確定任務與責任盡可能做到具體化、數量化，便于考核。

③制度建設是基礎性工作，是項目有序運行及目標實現的保證。強調制度建設，強化制度作用，就是強調管理由人治轉化為法治。制度的制定，要力求突出實用性、針對性和可操作性。

④保障體系指為實現項目管理目標、保證工程施工正常進行，面對工程施工提供必要的生產條件、生產要素和管理的配套服務體系。主要包括以下幾個系統：勞動力調配供應系統、物資供應系統、機械設備保證系統、資金供應和財務保障系統、生活服務保證系統。

c.施工組織設計（規劃）評審

施工組織設計，重點是在分析合同條件、法規條件和現場條件的基礎上，制訂施工方案、編制施工總進度計劃和階段性進度計劃、編制施工預算等。

施工項目管理實施規劃，則主要是對現場施工組織管理的任務分工，工作制度，目標規劃與措施，管理評價等方面提出的具體計劃。施工組織設計是施工項目管理實施規劃的重要組成內容之一。

1.3 分包單位的選擇程序

施工分包，通常有按專業分包、部位分包和勞務等多種方式。目前在施工項目管理中，勞務分包的選擇，一種是由施工企業勞務分公司，通過勞務基地輸送的勞動力資源，派給施工項目；另一種是直接由施工項目經理部在市場上招用。無論采用哪種渠道進行勞務分包，但其過程都沒有一個明確的程序，對于保證分包的資質、能力和合理價格都會帶來一定的影響，有時甚至失控，給施工帶來被動。

在選擇施工分包時，總包企業相當于投包方，分包單位是承包方，應該參照工程招投標的方法，引入競爭機制，擇優選用。因此，施工企業必須建立和健全分包選擇程序。它應該包括，①聯絡認定注冊；②委托預算報價；③談判協商；④匯總審查批準；⑤簽訂分包合同；⑥調集分包進場施工等環節。如圖3所示。選擇分包單位一般要考慮的問題：

●技術能力；

●分包價格；

●作業人員及設備的配置情況；

●業主方指定要求的分包人；

●施工企業自身經營的伙伴關系；

●地區條件；

●施工專利技術。

2、某些管理業務流程不明晰、不健全

這種情況帶有較大的普遍性，這與傳統的管理習慣有關，更重要的是思想上沒有充分重視管理的規范化和標準化，因此，長期以來沒有進行深入的總結，使之形成規范化的管理流程，這種情況往往造成管理上的漏洞或失控。例如：

2.1混凝土、砂漿級配管理程序

這是現在施工項目管理中經常性的管理業務，它應該包括級配單的提出，級配單送交現場，現場根據砂石實際含水率進行的級配調整，調整信息的反饋確認；調配過程監控，試塊留置養護、試塊送檢和報告分析等許多環節。這些環節雖然已形成一個基本流程，但嚴格來說仍存在一些漏洞，搞不好就會出現失控。比如，現場調整級配的信息沒有反饋，拌制和試塊送檢過程等，沒有明確規定、專業跟蹤及填寫跟蹤記錄等。

2.2材料質量確認與放行程序

施工中對一些主要材料，必須經過質量檢驗或試驗，確認其符合設計規格和質量標準后才能投入使用，檢驗或試驗證明不合格的材料禁止使用于工程上。但有時為了工程進度的需要，在未經試驗或檢驗試驗的情況下或施工同步進行，就在工程上使用，這種情況分別被稱為“緊急放行”和“例外放行”。按ISO9000質量管理和質量保證系列標準的要求，緊急放行或例外放行都必須經過授權人的批準，做好記錄和標識，一旦發現不合格應能追回。然而我們現在施工管理中，雖然對材料進場有規定的驗收手續和相應的試驗要求以及領料發料手續等，但對于“緊急放行”或“例外放行”情況，一般還沒有這種認識，更談不上規定明確的授權人批準和把記錄標識等列入管理程序進行規范化管理，因此這方面也是有較大的欠缺。

2.3設計變更管理程序

施工過程中的變更雖然大家都有明確規定的手續，最主要還是執行設計的簽證。但由于現場施工涉及到總包、專業分包等許多單位，設計變更可能帶來一系列鏈鎖反映，所以它的信息應該能及時傳達到各相關方面。此外設計變更的要求，有可能由設計單位，施工單位，業主等不同方面提出；最終都應該以設計方簽發的“設計變更通知書”和監理方簽發的“設計變更指令”作為執行的依據，并應有執行結果的反饋等。這些方面在具體操作上目前也缺乏明確的規范化的程序文件為依據。這對正確執行設計變更以及控制變更的影響效果都是不利的，應該進一步完善和健全。

3、個別管理環節程序顛倒

3.1項目管理責任目標和現場目標的制訂程序

責任目標是施工企業向施工項目經理下達的管理目標，它是根據企業的經營目標要求、工程特點、合同條件等，通過企業經營管理層的智力投入，在施工方案和管理措施上，為項目管理指明實現目標的途徑和措施。

現場目標是施工項目經理在責任目標的要求下，組織項目經理部管理者，將各項責任目標結合現場情況進一步分解和措施的具體化，進一步挖掘實現目標的潛力而制訂的施工項目經理目標（也稱現場目標）。這兩類目標在經濟效益方面，前者體現了企業管理層作為盈利計劃中心，為企業制訂項目的盈利目標及其對策措施。后者體現了施工項目經理部成本控制中心，為完成或超額完成責任目標而進行的成本控制。目前施工項目管理在責任目標和項目經理目標的制訂程序上，一般強調以項目經理目標為中心，普遍忽視責任目標及相應措施的制訂與論證，削弱責任目標對項目經理目標的導向作用。

3.2施工預算的編制程序

施工項目的成本目標通過施工預算的編制作出明確計劃，它應該在工程開工之前或開工不久完成，以便用于指導施工分包選擇，機械設備租賃、材料制品采購、大型臨時設施配置以及現場管理費用使用計劃的編制等等，但很多施工項目往往不能及時完成施工預算的編制，使其失去指導各項成本控制的作用。施工預算應根據施工方案確定計劃的工程實物量，然后根據本企業的管理水平確定相應的人工、材料、機械等消耗數量，并按照市場信息確定可能的人工、材料價格等來進行目標成本計劃。對于施工條件和要求在開工前尚不明確的部分，也應根據以往或近期的經驗數據作出暫估成本。目前施工預算的編制程序、編制時間、編制質量都有待于進一步改進與完善。

無序的施工項目管理流程會造成施工的混亂，從而影響項目的順利實施，使得項目的質量目標、投資目標和進度目標難以有效地實現。只有確立科學合理的管理流程，才能保證各項施工活動的決策正確性及其實施結果的預期性。