第一篇：甘肅省用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法(甘政發(fā)〔2005〕5號)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政發(fā)〔2005〕5號 【發(fā)布日期】2005-01-24 【生效日期】2005-01-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

甘肅省用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法

(甘政發(fā)〔2005〕5號)

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《甘肅省用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

二○○五年一月二十四日

甘肅省用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法

第一條第一條 為加強用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金的使用管理，根據(jù)財政部、國土資源部《關于印發(fā)〈用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法〉的通知》(財建〔2004〕174號)的有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金是指省、市州、縣市從土地出讓金中按規(guī)定比例劃出的專帳管理的資金。

第三條第三條 全省用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金比例按各縣市土地出讓平均純收益的15％確定，其中30％的資金集中到省級使用。

第四條第四條 本辦法所稱土地平均純收益是指各縣市人民政府出讓土地所得土地出讓純收益的平均值。具體按照財政部、國土資源部確定的等級標準執(zhí)行(見附件)。

用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金計算公式為：用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金=土地出讓面積×土地出讓平均純收益征收標準(對應所在征收等別)×15％。

第五條第五條 用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金納入財政預算，實行專項管理。省、市州、縣市財政部門對農業(yè)開發(fā)資金實行分帳核算，按規(guī)定的標準和用途足額劃繳、使用。使用情況要及時向社會公布。用于農業(yè)土地開發(fā)的資金，任何單位和部門不得截留、挪用和坐支，不得用于平衡財政預算，年終結余可結轉下年使用。

第六條第六條 調整現(xiàn)行政府預算支出科目，在“基金預算收入科目”第85類“土地有償使用收入”增設850103項“用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金”，反映從土地出讓金中劃入的用于農業(yè)土地開發(fā)的資金；增設850104項“其他土地出讓金”，反映扣除劃入農業(yè)土地開發(fā)資金專帳后的土地出讓金。在“基金預算支出科目”第85類“土地有償使用支出”增設8503款“農業(yè)土地開發(fā)支出”，反映從土地出讓金中劃出的農業(yè)開發(fā)資金安排的農業(yè)土地開發(fā)支出。

第七條第七條 各縣市按土地出讓平均純收益的15％劃入農業(yè)土地開發(fā)資金專帳，其中30％上繳省級農業(yè)土地開發(fā)資金專帳，70％繳入市州、縣市同級國庫農業(yè)土地開發(fā)資金專帳。其他土地出讓金仍維持現(xiàn)行省、市州四六分成的財政體制。

第八條第八條 本辦法所稱的農業(yè)土地開發(fā)主要包括：土地整理和復墾、宜農未利用地的開發(fā)、基本農田建設以及改善農業(yè)生產條件的土地開發(fā)。

土地整理和復墾是指，按照土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，有組織地對農村地區(qū)田、水、路、林及村莊進行綜合整治；對在生產建設過程中挖損、塌陷、壓占及污染破壞的土地和洪災滑坡崩塌、泥石流、風沙等自然災害損毀的土地進行復墾。

宜農未利用地的開發(fā)是指，在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農土地進行開發(fā)利用。

基本農田建設是指，采取相應措施對基本農田進行改造、改良和保護，促進基本農田綜合生產能力提高和持續(xù)利用。具體包括：經(jīng)國務院主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內耕地的建設，有良好的水利與水土保持設施的耕地建設，對中低產田的改造，蔬菜生產基地建設，國務院規(guī)定應當劃入基本農田保護區(qū)的其他耕地的建設等。

改善農業(yè)生產條件的土地開發(fā)是指，為改善農業(yè)生產條件而獨立進行的農田道路、電力通訊、水源、給排水等生產設施的建設。

第九條第九條 各級財政部門是土地出讓金支出的主管部門，負責農業(yè)土地開發(fā)專項資金的預算審批、下達、資金的撥付和資金的監(jiān)督管理工作。國土資源部門負責項目預算的編報、匯總、項目實施的監(jiān)督檢查及竣工驗收等工作。

第十條第十條 各級財政、國土資源部門要加強對用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金支出的監(jiān)督，按照事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的要求，建立健全用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金支出資金的監(jiān)督檢查制度，定期或不定期地對資金使用情況進行專項檢查。各縣市人民政府要定期將用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用情況報省財政廳和省國土資源廳。

省財政廳、省國土資源廳要會同省監(jiān)察廳、省審計廳等部門或委托財政部駐甘肅監(jiān)察專員辦事處進行專項檢查或抽查，對用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金的提取比例、預算管理、支出范圍等進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的單位進行通報批評并區(qū)別不同情況予以處理。對提取比例不足的，督促其限時足額劃入，督促未果的，依法強行劃入專帳；對違反專帳管理的，督促其在7個工作日內予以糾正；對于違反支出范圍的，除負責督促其在7個工作日內糾正外，應將超出本辦法規(guī)定支出范圍的資金收回專帳；對挪用專戶資金的，要依法追繳挪用資金，并追究相關人員的責任。

第十一條第十一條 本辦法自2005年1月1日起實行。

第十二條第十二條 本辦法由省財政廳、省國土資源廳負責解釋。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：關于印發(fā)《廣東省用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入和使用管理辦法》的通知 粵財綜〔2004〕186號

關于印發(fā)《廣東省用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入和使用管理辦法》的通知

頒布單位： 廣東省財政廳、廣東省國土資源廳 頒布文號： 粵財綜〔2004〕186號 頒發(fā)日期： 2004年11月09日 實施日期： 2004年01月01日

根據(jù)《國務院關于將部分土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)有關問題的通知》（國發(fā)〔2004〕8號）、《財政部、國土資源部關于印發(fā)〈用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法〉的通知》（財綜〔2004〕49號）和《關于印發(fā)〈用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法〉的通知》（財建〔2004〕174號）的規(guī)定，為確保國務院關于將部分土地出讓金用于支持農業(yè)土地開發(fā)的重大決策落到實處，加強對各地用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入和使用管理情況的檢查、監(jiān)督和考核工作，切實保護耕地，加強糧食生產能力建設，抑制城市盲目擴張，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，結合我省實際，我們制定了《廣東省用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入和使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣東省用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入和使用管理辦法

第一條 根據(jù)《國務院關于將部分土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)有關問題的通知》（國發(fā)〔2004〕8號）和財政部 國土資源部關于印發(fā)《用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法》的通知（財綜〔2004〕49號）和《關于印發(fā)〈用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法〉的通知》（財建〔2004〕174號）的規(guī)定，從2004年1月1日起，將部分土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)。為規(guī)范用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金的收入和使用管理，加強對各地用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金情況進行檢查、監(jiān)督和考核等工作，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金是指省、市、縣（區(qū)）、自治縣從土地出讓金中按規(guī)定比例劃出的專賬管理的資金。

第三條 根據(jù)廣東省人民政府《轉發(fā)國務院關于將部分土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)有關問題的通知》（粵府〔2004〕59號）規(guī)定，我省從各市、縣（市、區(qū)）土地出讓金平均純收益中劃出20%用于農業(yè)土地開發(fā)，其中：70%作為本級農業(yè)土地開發(fā)資金，30%集中到省統(tǒng)一使用。

從土地出讓金劃出的農業(yè)土地開發(fā)資金計算公式為：

從土地出讓金劃出的農業(yè)土地開發(fā)資金 = 土地出讓面積× 土地出讓平均純收益征收標準（對應所在地征收等別）×各地規(guī)定的土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)的比例（20%）。

第四條 本辦法所稱土地出讓平均純收益征收標準是指地方人民政府出讓土地取得的土地出讓純收益的平均值。財政部、國土資源部已根據(jù)全國城鎮(zhèn)土地等別、城鎮(zhèn)土地級別、基準地價水平、建設用地供求狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展水平等情況進行了制定、聯(lián)合發(fā)布，并根據(jù)土地市場價格變動情況適時調整。土地出讓平均純收益征收標準附后。

第五條 各級國土資源管理部門根據(jù)辦理的土地出讓合同，按季統(tǒng)計土地出讓面積送同級財政部門，同時抄報省級財政部門、國土資源管理部門。同級財政部門根據(jù)國土資源管理部門提供的土地出讓面積、城鎮(zhèn)土地等別、土地出讓平均純收益征收標準和省政府規(guī)定的土地出讓金20%用于農業(yè)土地開發(fā)的比例，計算應從土地出讓金中劃繳的農業(yè)土地開發(fā)資金。

第六條 根據(jù)財政部規(guī)定，調整現(xiàn)行政府預算收支科目，將“基金預算收入科目”第85類“土地有償使用收入”下的850101項“土地出讓金”取消；增設850103項“用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金”，反映從“土地出讓金財政結算專戶”中劃入的用于農業(yè)土地開發(fā)的資金；增設850104項“其他土地出讓金”，反映從“土地出讓金財政結算專戶”中扣除劃入農業(yè)土地開發(fā)資金專賬后的土地出讓金。在“基金預算支出科目”第85類“土地有償使用支出”下增設8503款“農業(yè)土地開發(fā)支出”，反映從土地出讓金中劃出的農業(yè)土地開發(fā)資金安排的農業(yè)土地開發(fā)支出。

第七條 按本辦法第五條計算應從土地出讓金中劃出的農業(yè)土地開發(fā)資金，按照專賬管理的原則和土地出讓金繳交情況，由財政部門在次月5日前辦理土地出讓金清算。清算時，按預算級次分別開具繳款書，辦理繳庫手續(xù)，將屬于本市、縣（區(qū)）用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入20%部分中的70%繳入同級國庫用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入專賬；30%部分按就地繳庫方式繳入省國庫用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入專賬，上劃時請使用“一般繳款書”（收款單位全稱：廣東省財政廳；預算級次：省級；收款銀行：國家金庫廣東省分庫；帳號:2550001-23），預算科目填列政府性基金預算收入科目第85類第850103項“用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金”。

第八條 用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金納入財政預算，實行專賬核算管理。各級財政部門應嚴格按照國家對部分土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)的規(guī)定，保證土地出讓金專戶資金優(yōu)先足額劃入用于農業(yè)土地開發(fā)資金專賬，按照規(guī)定的使用范圍進行專款專用，不得截留、坐支和挪用，并實行社會公示制度。

第九條 本辦法所稱的農業(yè)土地開發(fā)主要包括：土地整理和復墾、宜農未利用地的開發(fā)、基本農田建設以及改善農業(yè)生產條件的土地開發(fā)。

土地整理和復墾是指：按照土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，有組織地對農村地區(qū)田、水、路、林及村莊進行綜合整治；對在生產建設過程中挖損、塌陷、壓占及污染破壞的土地和洪災滑坡崩塌、泥石流、風沙等自然災害損毀的土地進行復墾。

宜農未利用地的開發(fā)是指：在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農土地進行開發(fā)利用。

基本農田建設是指：采取相應措施對基本農田進行改造、改良和保護，促進基本農田綜合生產能力提高和持續(xù)利用。具體包括：經(jīng)國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地的建設；有良好的水利與水土保持設施的耕地建設；對中低產田的改造；蔬菜生產基地建設；國務院和各級人民政府規(guī)定應當劃入基本農田保護區(qū)的其他耕地的建設等。

改善農業(yè)生產條件的土地開發(fā)是指：為改善農業(yè)生產條件而獨立進行的農田道路、電力通訊、水源、給排水等生產設施的建設。

第十條 各級國土資源部門負責組織農業(yè)土地開發(fā)專項資金的項目預算編制、初審、申報。各級財政部門負責農業(yè)土地開發(fā)專項資金的項目預算的審核批準、下達、資金的撥付和資金的使用監(jiān)督管理工作；國土資源部門負責項目實施的監(jiān)督檢查及竣工驗收等管理工作。

第十一條 省財政廳和國土資源廳會同省監(jiān)察廳、審計廳等有關部門，對用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金的提取比例、預算管理、支出范圍等進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。對于違反規(guī)定的，除通報外，對提取比例不足的，負責督促其限時足額劃入，督促未果的，依法強行劃入專賬；對于違反專賬管理的，負責督促其在7個工作日內予以糾正；對于違反支出范圍的，除負責督促其在7個工作日內糾正外，應將超出本辦法規(guī)定支出范圍的資金收回專賬；對挪用專賬資金的，由省財政廳負責追繳，并報省監(jiān)察廳追究有關人員責任。

各級財政部門和國土資源部門要開展對用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金進行定期或不定期檢查。對檢查出的問題要及時采取措施予以糾正。

第十二條 各級財政部門、國土資源部門要對土地出讓金征收和使用情況每年二次進行統(tǒng)計填報。“土地出讓金征收和使用情況表”于上半年（6月）終了后20日（即每年7月20日）和終了后20日（即次年1月20日）前以地級市為單位（分縣、區(qū)）上報省財政廳和省國土資源廳。

第十三條 本辦法自2004年1月1日起實行。

第十四條 本辦法由省財政廳會同省國土資源廳負責解釋。

附件：

一、土地出讓平均純收益征收標準

二、土地出讓金征收和使用情況表（略）

附件一：

土地出讓平均純收益征收標準

等別 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 十一 十二 十三 十四 十五 標準 160 125 105 90 75 65 59 53 47 41 35 30 25 20 15 注：土地出讓平均純收益征收等別劃分中的市、區(qū)、縣名稱及行政范圍，依據(jù)民政部《中華人民共和國行政區(qū)劃簡冊2004》確定。

廣東省土地出讓平均純收益征收等別劃分

三等：

廣州市越秀區(qū) 廣州市東山區(qū) 廣州市荔灣區(qū) 廣州市海珠區(qū)

廣州市天河區(qū) 廣州市芳村區(qū) 廣州市白云區(qū) 深圳市福田區(qū) 深圳市羅湖區(qū) 深圳市南山區(qū) 深圳市鹽田區(qū)

四等：

深圳市寶安區(qū) 珠海市香州區(qū) 珠海市金灣區(qū) 汕頭市金平區(qū) 汕頭市龍湖區(qū)

五等：

廣州市黃埔區(qū) 深圳市龍崗區(qū) 惠州市惠城區(qū) 東莞市 中山市 佛山市禪城區(qū)

六等：

廣州市番禺區(qū) 汕頭市濠江區(qū) 江門市江海區(qū) 江門市蓬江區(qū) 佛山市南海區(qū) 佛山市順德區(qū) 湛江市赤坎區(qū) 湛江市霞山區(qū) 湛江市麻章區(qū)

七等：

廣州市花都區(qū) 韶關市北江區(qū) 韶關市武江區(qū) 韶關市湞江區(qū) 潮州市湘橋區(qū) 佛山市三水區(qū) 肇慶市端州區(qū) 陽江市江城區(qū) 茂名市茂南區(qū) 茂名市茂港區(qū) 湛江市坡頭區(qū)

八等：

增城市 珠海斗門區(qū) 汕頭潮陽區(qū) 汕頭潮南區(qū) 汕頭市澄海區(qū) 清遠市清城區(qū) 河源市源城區(qū) 梅州市梅江區(qū) 揭陽市榕城區(qū) 普寧市 汕尾市城區(qū) 惠州市惠陽區(qū) 江門市新會區(qū) 臺山市 開平市 肇慶市鼎湖區(qū)

九等：

從化市 惠東縣 恩平市 鶴山市 佛山市高明區(qū) 高要市

云浮市云城區(qū) 羅定市 廉江市

十等：

南澳縣 英德市 連州市 佛岡縣 樂昌市 南雄市 曲江縣 潮安縣 揭東縣 陸豐市 海豐縣

博羅縣 四會市 陽春市 化州市 信宜市 高州市 電白縣 吳川市 雷州市

十一等：

清新縣 新豐縣 連平縣 興寧市 梅縣 饒平縣 揭西縣 惠來縣 龍門縣 懷集縣 封開縣 德慶縣 云安縣

新興縣

陽西縣

陽東縣 逐溪縣

徐聞縣

十二等：

陽山縣 連山壯族瑤族自治縣 連南瑤族自治縣 始興縣 仁化縣 翁源縣 乳源瑤族自治縣 紫金縣 龍川縣 和平縣 東源縣 大埔縣 豐順縣 五華縣平遠縣 蕉嶺縣 陸河縣 廣寧縣 郁南縣

第三篇：竹山縣土地出讓金征收管理辦法

竹山縣土地出讓金征收管理辦法

第一條 為加強我縣國有土地使用權出讓金（以下簡稱土地出讓金）的征收管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地出讓轉讓暫行條例》等法律法規(guī)，結合實際，制定本辦法。第二條 土地出讓金及其它土地收益主要是指：

（一）存量國有土地使用權出讓時，土地使用者依法交納的土地出讓金。

（二）國有土地使用期滿后，土地使用者需要續(xù)期而交納的續(xù)期土地出讓價款。

（三）原通過行政劃撥獲得國有土地使用權的土地使用者，將土地使用權有償轉讓、出租、抵押、作價入股和投資，按規(guī)定補交的土地出讓價款。

（四）依法獲得土地使用權的土地使用者，在承租年限內，按規(guī)定向政府交納的土地使用費或土地租金。

（五）土地出讓金征收管理的罰沒收入和土地出讓金收入。

（六）對出讓土地，凡改變土地用途的，應按規(guī)定補交不同用途的土地差價。

（七）新增建設用地，依法有償使用的土地出讓金。

（八）土地使用權人未按合同約定期限對土地進行投資建設而依法交納的土地閑置費。

（九）土地出讓金的存款利息。

第三條 土地出讓金由縣國土資源部門征收，縣財政部門管理，其它部門和單位一律不得代征代管。

第四條 土地基準地價的修編由縣國土資源部門會同縣物價、財政、房產、國有資產等部門，依照國家有關規(guī)定修定，經(jīng)省以上主管部門（省國土資源廳、省物價局）審批后，由縣人民政府發(fā)布實施。標定地價由縣土地評估專業(yè)機構評估后報縣國土資源局備案。

第五條 土地出讓金必須全部上繳財政，并納入預算管理。縣國土資源部門要建立健全土地資產檔案，對土地使用權出轉讓情況及其收益進行專戶管理。縣財政部門要在銀行開設“土地出讓金財政專戶”，用于土地出讓金的專項存儲和核算。并在月末和縣國土資源管理部門進行核對，清算當月土地出讓金收支情況。

第六條 土地出讓金主要用于城市基礎設施建設和土地開發(fā)整理，任何單位和個人凡依法經(jīng)營使用國有土地都必須按時足額繳納土地出讓金。未經(jīng)縣人民政府審查同意，任何單位和個人不得隨意減免或返還土地出讓金。

第七條 城市規(guī)劃區(qū)內的土地（包括需要調整的和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量土地，舊城改造和新增建設用地）都必須納入收購儲備庫，實行政府統(tǒng)一收購、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一管理的經(jīng)營體系。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的土地出讓金（不包括城關鎮(zhèn)）全額進入財政金庫。確因基礎設施建設及土地開發(fā)整理支出的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣政府寫出專題報告，經(jīng)批準后，由縣財政按批準的比例及金額返退鄉(xiāng)鎮(zhèn)。返退比例為：凡屬存量地產生的土地出讓金按四六分成，即縣四成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)六成；凡屬新增用地發(fā)生的土地出讓金按**分成，即縣六成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)四成（因特殊需要的，報縣政府另行審批）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保返退資金專款專用，并接受縣財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第九條 縣國土資源部門要嚴格按照劃撥供地目錄供地，對不符合劃撥供地的建設項目一律實行有償供地，協(xié)議出讓的土地出讓金征繳比例不低于總地價的70%。凡商業(yè)、服務、金融、旅游、房地產開發(fā)等經(jīng)營性用地都必須經(jīng)國土資源部門依法以招投標、拍賣、掛牌出售等方式提供。第十條 國有土地使用權有償出讓合同簽訂后，由縣國土資源部門負責根據(jù)合同督促收繳土地使用權出讓金，對拒不依法交納的單位和個人，依法予以處罰。

第十一條 土地受讓方按合同規(guī)定全部付清地價款后，由縣國土資源部門根據(jù)受讓方提供的“土地出讓金專用票據(jù)”及相關材料，及時辦理土地產權登記手續(xù)，核發(fā)土地使用證。第十二條 縣政府每年年初給縣國土資源局下達土地出讓金征繳任務，凡經(jīng)縣政府批準減免或留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分應計算在縣國土資源局的上繳任務之內。

第十三條 縣財政對縣國土資源系統(tǒng)實行部門預算。已被人事、財政部門審定在編的人員全額納入財政預算；對其公用、業(yè)務及專項經(jīng)費等從實際需要出發(fā)納入預算，以確保國土資源管理工作正常運轉。同時，撥付土地出讓金征繳任務以內總數(shù)的3%、征收任務以外總數(shù)的6%作為土地出讓業(yè)務的工作補助經(jīng)費。

第十四條 本規(guī)定由縣財政局、國土資源局負責解釋。第十五條 本規(guī)定自發(fā)布二OO四年七月一日起實施。

第四篇：土地出讓金管理辦法實施細則規(guī)定

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土地出讓金管理辦法實施細則規(guī)定

隨著土地使用權的出讓越來越多，也越來越頻繁，國家為了使土出讓金得到更加合理高效的使用，出臺了土地出讓金管理辦法，那么土地出讓金管理辦法規(guī)定了什么?下面贏了網(wǎng)小編為大家整理。

土地出讓金管理辦法實施細則

目前，我國國有土地使用權出讓的方式有三種：協(xié)議、招標、拍賣。在這三種方式中，招標和拍賣具有公開性、競爭性，一般不存在低價出讓國有土地使用權的現(xiàn)象;

協(xié)議出讓由 于沒有引入競爭機制，土地由誰使用，特別是土地出讓金的確定，具有主觀因素。

非法低價(包括無償)出讓主要發(fā)生在以協(xié)議方式出讓土地的行為上，因此規(guī)范協(xié)議出讓最低價標準至關重要。區(qū)別是否低價出讓國有

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土地使用權，現(xiàn)主要依據(jù)以下規(guī) 定：

1992年原國家土地管理局出臺的《劃撥土地使用權管理暫行辦法》規(guī)定“土地使用權出讓金，區(qū)別土地使用權轉讓、出租、抵押等不同方式，按標定地價的 一定比例收取，最低不得低于標定地價的40%”;

1995年又出臺了《協(xié)議出讓國有土地使用權最低價確定辦法》規(guī)定，協(xié)議出讓最低價根據(jù)商業(yè)、住宅、工業(yè) 等不同土地用途和土地級別的基準地價的一定比例確定，具體適用比例由省、自治區(qū)、直轄市確定，確定協(xié)議出讓最低價應當綜合考慮征地拆遷費用、土地開發(fā)費 用、銀行利息及土地純收益等基本因素。

由以上規(guī)定可以看出，協(xié)議出讓國有土地使用權的土地出讓金不得低于協(xié)議出讓最低價，協(xié)議出讓最低價是衡量是否低價出 讓國有土地使用權的標準。然而，在實際工作中，由于出讓土地類型、目的，取得土地利用狀況等的差異，依靠以上原則確定的協(xié)議出讓最低價標準來衡量是否低價 出讓國有土地已遠遠不夠。

一方面是可操作性低，出讓土地有可能是新增建設用地直接協(xié)議出讓;

另一方面也有可能是原劃撥土地使用權補交土地出讓金;

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再者，還 有可能是企業(yè)改制涉及的土地出讓等。不同情況地價內涵不一，繳納土地出讓金標準也應該有很大差異。

1、僅按不同用途基準地價的一定比例確定的協(xié)議出讓最 低價標準，無法滿足不同土地情況出讓地價的需要，難于操作，致使有些地方公布的協(xié)議出讓最低價標準形同虛設。

2、，具體出讓地塊地價內涵往往與協(xié)議出讓最 低價地價內涵不一致，二者不具有可比性，若以此確定協(xié)議出讓土地出讓金，既有可能導致國有土地資產流失，也往往會出現(xiàn)侵犯原土地使用者權益的情況。

3、根據(jù)國土資源部《關于改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》，劃撥土地使用權價格可作為企業(yè)權益計入企業(yè)資產，劃撥土地需轉為有償使用土地 的，按出讓土地使用權價格與劃撥土地使用權價格差額部分核算出讓金，這已不大適用于按上述文件規(guī)定確定的協(xié)議出讓最低價標準。最低價確認方法協(xié)議出讓最 低價不能簡單地由基準地價的一定比例確定，應分門別類針對具體出讓土地類型及地價內涵制定標準。新增建設用地協(xié)議出讓最低價確定。

對于新增建設用地采用協(xié) 議方式出讓的，取得的土地形式有可能是生地、毛地或熟地。生地主要是指已完成土地使用批準手續(xù)而未進行基礎設施配套開發(fā)和土地平整的土地，土地補償費、安 置補助費、法律咨詢s.yingle.com

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征地過程中發(fā)生的稅費等土地取得費用由申請使用土地者支付。其協(xié)議出讓地價的核定應該是農用地轉為建設用地所產生的土地增值費，或稱土地所有權 收益、土地純收益。

當然，土地出讓金與新增建設土地有償使用費是不同的，土地出讓金是市、縣人民政府土地行政主管部門將土地使用權出讓給土地使用者，并由 土地使用者按規(guī)定的標準向國家繳納的土地出讓的全部價款。而新增建設用地土地有償使用費是指國務院或省級人民政府在批準農用地轉用、征用土地時，向以出讓 等有償使用方式取得新增建設用地的市、縣人民政府收取的平均土地純收益。

雖然繳納主體和性質不同，但由于新增建設用地征收標準的制定是由國土資源部按照全 國城市土地分等和城鎮(zhèn)土地級別、基準地價水平等情況確定的，其標準的制定辦法與收取目的及土地出讓金有相似性，因此，新增建設用地協(xié)議出讓最低價的確定可 以以此作為依據(jù)。根據(jù)《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》確定，各地征收標準的制定以新增建設用地中依法納入有償供地的比例約為60%，從而 確定平均純收益征收定額標準，因此協(xié)議出讓最低價的確定可按以下公式計算：協(xié)議出讓最低價=新增建設用地土地有償使用費征收標準÷60%毛地和熟地具備建設條件 的土地，其協(xié)議出讓最低價的確定可以以基準地價和生地出讓最低價加上相應的土地開發(fā)費等綜合考慮。土地價格是一個有機整體，依據(jù)土地構成分離出土地

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出讓金 有其片面性，在使用上也有局限性，一般只適用于工業(yè)用地，用于商業(yè)、住宅等用地并不適用。

但對于目前制定新增建設用地(工業(yè)用途)協(xié)議出讓最低價標準，卻 不失為行之有效的辦法。對于新增建設用地中用作商業(yè)、住宅用途的，其協(xié)議出讓最低價的確定要以基準地價為準;以生地、毛地出讓的，從基準地價中扣除相應的平均土地取得費、開發(fā)費等。企業(yè)改制涉及劃撥土地使用權協(xié)議出讓最低價確定。根據(jù)國土資源部《關于改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》，企業(yè)改制時，劃撥土地需轉為有償使用土地的，按出讓土地使用權價格與劃撥土地使用權價格差額部分核算出讓金。據(jù)此核算出的土地出讓金就有可能低于標定地價 的40%，對于企業(yè)改制涉及的補繳土地出讓金，不能按“不低于標定地價的40%”作為衡量低價出讓國有土地的標準。

以上是小編為大家整理的關于土地出讓金管理辦法的實施細則，此細則是關于土地出讓金的管理，根據(jù)細則能夠使土地出讓金更能夠用到實處。希望能給大家?guī)韼椭绻蠹疫€有疑問可以致電贏了網(wǎng).? 怎么約定民間借貸的利率_民間借貸能否約定復利 http://s.yingle.com/zw/712443.html

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第五篇：甘肅省價格調節(jié)基金征收使用管理暫行辦法-甘政發(fā)2011-140號

甘肅省人民政府關于印發(fā)《甘肅省

價格調節(jié)基金征收使用管理暫行辦法》的通知

甘政發(fā)?2011?140號

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位: 現(xiàn)將《甘肅省價格調節(jié)基金征收使用管理暫行辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

價格調節(jié)基金是政府調控市場價格的重要經(jīng)濟手段。各級、各部門要進一步統(tǒng)一思想認識，采取切實有效措施，加強價格調控工作，努力保持市場價格基本穩(wěn)定。各級發(fā)展改革（價格）、財政、地稅、審計等部門要認真履行職責，密切協(xié)作配合，抓緊制定配套措施，完善操作規(guī)程，強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮價格調節(jié)基金的功能作用，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二〇一一年十一月十七日

甘肅省價格調節(jié)基金征收使用管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范價格調節(jié)基金的征收和使用，切實加強政府調控市場價格的經(jīng)濟手段，保持市場價格總水平基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《甘肅省價格管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱價格調節(jié)基金，是指縣級以上人民政府通過采取財政投入、社會征收等措施多渠道籌集，用于平抑、調節(jié)與人民群眾生產、生活密切相關的重要商品價格異常波動的專項資金。

第三條 本省行政區(qū)域內價格調節(jié)基金的征收、使用、管理、監(jiān)督適用本辦法。

第四條 價格調節(jié)基金由縣級以上人民政府設立。政府價格主管部門是價格調節(jié)基金的行政主管部門，發(fā)展改革、財政、地稅、審計等部門應當在各自職責范圍內協(xié)同做好價格調節(jié)基金的相關工作。

縣級以上人民政府設立價格調節(jié)基金管理領導小組，負責價格調節(jié)基金征收、使用、管理、監(jiān)督工作的決策和指導、協(xié)調；價格調節(jié)基金管理領導小組下設辦公室，負責日常工作。

第五條 價格調節(jié)基金堅持取之于民、用之于民，統(tǒng)籌兼顧、量入為出，專款專用、滾動發(fā)展的原則；實行統(tǒng)一建立，2 分級征收、使用和管理的制度。

第六條 本省行政區(qū)域內繳納增值稅、營業(yè)稅和消費稅（以下簡稱“三稅”）的納稅人，應當分別按照實際繳納“三稅”稅額的1%同時繳納價格調節(jié)基金。

任何單位和個人不得改變價格調節(jié)基金征收范圍和標準。第七條 價格調節(jié)基金由地稅部門負責征收。各級國稅部門應當將增值稅和消費稅征管信息及時提供給同級地稅部門。

第八條 價格調節(jié)基金繳納人應當按照規(guī)定，按時足額繳納價格調節(jié)基金。繳納的價格調節(jié)基金直接計入生產經(jīng)營成本。

第九條 價格調節(jié)基金繳納人確因遭受重大疫情、重大自然災害、重大突發(fā)公共事件等不可抗力因素造成重大經(jīng)濟損失，或生產經(jīng)營虧損，可申請減繳、免繳或緩繳價格調節(jié)基金。

申請減繳、免繳或緩繳價格調節(jié)基金的，應向價格主管部門提出申請，并提交相關資料；價格主管部門受理申請后，應當會同財政、地稅等部門在受理之日起10個工作日內提出審核意見，報同級人民政府批準。未經(jīng)批準，不得減繳、免繳或者緩繳價格調節(jié)基金。

第十條 價格調節(jié)基金入庫級次分別按省級20%、市級40%、縣級40%的比例就地繳入省、市、縣級國庫。繳庫時應填寫《政府收支科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”99項“其他政府性基金收入”。

第十一條 征收價格調節(jié)基金應當使用省地稅部門統(tǒng)一監(jiān) 3 制的專用票據(jù)，嚴格按照稅收票證管理規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 價格調節(jié)基金適用于下列情形：

（一）對因執(zhí)行政府依法采取的價格干預措施、緊急措施而受到經(jīng)濟損失的生產者、經(jīng)營者給予適當補償；

（二）為平抑基本生活必需品價格的異常波動而給予生產者、經(jīng)營者適當價格補貼、貸款貼息等；

（三）對因基本生活必需品價格大幅度上漲或政府提高價格而影響基本生活的低收入群體給予臨時價格補貼；

（四）對因遭受自然災害等不可抗力造成嚴重影響的基本生活必需品的生產者、經(jīng)營者，給予臨時補貼；

（五）為調控價格、穩(wěn)定市場，對基本生活必需品等重要商品的儲備和生產基地建設，給予補貼、補助或者貸款貼息；

（六）縣級以上人民政府為調控價格、穩(wěn)定市場批準適用的其他情形。

第十三條 價格調節(jié)基金采取政府撥款、補助、補貼、貸款貼息等方式使用。其中采取貸款貼息方式的，貼息額以同期銀行合同貸款利率為準。

第十四條 使用價格調節(jié)基金，應由價格主管部門會同財政等有關部門提出實施方案，報同級人民政府批準；或由需要使用價格調節(jié)基金的單位以項目的形式向價格主管部門提出申請，經(jīng)價格主管部門會同財政等有關部門提出審核意見后，報同級人民政府批準。

凡按期足額繳納價格調節(jié)基金的繳納人提出符合本辦法規(guī)定的項目申請，可以優(yōu)先使用價格調節(jié)基金。

申請使用價格調節(jié)基金，應按規(guī)定向價格主管部門提交真實、完整的材料，不得拒絕提供或者虛報、瞞報、謊報。

價格主管部門受理價格調節(jié)基金使用申請后，應當會同財政等有關部門在受理之日起10個工作日內提出審核意見，報同級人民政府批準。

第十五條 經(jīng)批準使用的價格調節(jié)基金，價格主管部門應在批準之日起5個工作日內向同級財政部門出具請撥資金手續(xù)，財政部門應當按照國庫管理的有關規(guī)定執(zhí)行；需要分期分批撥付的，應提出分期分批撥付計劃，并按計劃時間撥付。

第十六條 當年征收的價格調節(jié)基金應按不低于20%的比例劃作價格調節(jié)基金風險準備金，以應對重大自然災害、疫情等突發(fā)事件誘發(fā)的市場價格波動。

省級價格調節(jié)基金主要用于全省性價格調控和地區(qū)間的平衡、調劑。市、縣級人民政府需要使用省級價格調節(jié)基金時，可以逐級報請省人民政府審批。

第十七條 價格調節(jié)基金應當納入政府性基金預算管理，嚴格執(zhí)行財政資金管理的相關法律法規(guī)，及時入庫，專戶存儲，獨立核算，本息滾動結轉使用。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用，不得用于平衡本級財政預算。

第十八條 價格調節(jié)基金專戶管理銀行應當與同級地稅部 5 門每月核對征收報表，在保證賬務核對無誤時，簽署對賬結果，并將結果報同級價格主管部門。

第十九條 價格調節(jié)基金實行統(tǒng)計報告制度。價格主管部門應當建立價格調節(jié)基金繳納人臺賬，并會同同級地稅部門對價格調節(jié)基金繳納數(shù)額進行定期核查。價格調節(jié)基金專戶管理銀行應當每月向同級價格主管部門及財政部門報送價格調節(jié)基金的收支統(tǒng)計報表。價格主管部門應當及時匯總并按季度向上一級價格主管部門報送價格調節(jié)基金收支統(tǒng)計報表。

縣級以上人民政府應當每年向社會公布價格調節(jié)基金征收和使用情況。

第二十條 價格主管部門應當會同同級財政部門組織專家對價格調節(jié)基金使用項目進行評審；對政府資助項目和面向公眾的補貼項目，價格主管部門應當事前向社會公告。

第二十一條 批準使用的價格調節(jié)基金，應明確具體使用對象、使用途徑等。使用單位應嚴格按照批準用途使用價格調節(jié)基金，并按國家財務制度嚴格管理，接受價格、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條 價格調節(jié)基金使用者以欺騙等不正當手段獲準使用價格調節(jié)基金的，由價格主管部門會同同級財政、監(jiān)察、審計等部門終止撥款，追回已撥付的資金，五年內不再批準其使用價格調節(jié)基金；情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

價格調節(jié)基金使用單位不按批準用途使用價格調節(jié)基金的，由價格主管部門會同財政、監(jiān)察、審計等部門責令限期改正，終止撥款，并追回己撥付的資金；情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條 為彌補價格調節(jié)基金征收和管理的必要支出，應分別按當年實際征收價格調節(jié)基金入庫額的2%核算地稅部門的征收經(jīng)費和價格主管部門的管理費，由同級財政預算安排。

縣級以上人民政府、有關部門和個人均不得從征集的價格調節(jié)基金中直接扣除上述費用，也不得超過上述標準提取任何名義的工作經(jīng)費。

第二十四條 縣級以上人民政府應當加強對價格調節(jié)基金征集、使用和管理工作的領導，統(tǒng)籌兼顧，科學決策，發(fā)揮價格調節(jié)基金的導向作用。價格主管部門應當建立健全規(guī)章制度，加強稽查和督查，認真核算，嚴格管理。財政、稅務、審計、監(jiān)察等部門應按各自職責加強對價格調節(jié)基金征集、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。

第二十五條 縣級以上人民政府、有關部門和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上一級人民政府或其主管部門責令限期改正。逾期仍不改正，屬于組織行為的，由上級人民政府或其業(yè)務主管部門撤銷有關決定，給予通報批評并追究有關領導責任；屬于個人行為的，由其所在單位給予紀律處分； 7 情節(jié)嚴重或構成犯罪的，提請紀檢監(jiān)察部門或司法機關依法追究責任：

（一）擴大價格調節(jié)基金征收范圍、提高征收標準的；

（二）不嚴格把關、超越權限或違反規(guī)定程序擅自多征、減征、免征、緩征價格調節(jié)基金的；

（三）不按時足額上解價格調節(jié)基金或不足額劃列價格調節(jié)基金風險準備金的；

（四）不嚴格執(zhí)行省地方稅收票證管理規(guī)定的；

（五）改變價格調節(jié)基金用途或有其他違規(guī)使用價格調節(jié)基金行為的；

（六）不嚴格履行價格調節(jié)基金使用審批程序的；

（七）不及時入庫、混庫管理或任意截留、擠占、挪用價格調節(jié)基金的；

（八）不認真履行工作職責，或對違法行為不予查處，造成嚴重后果的。

第二十六條 本辦法自2012年1月1日施行。

主題詞：經(jīng)濟管理 價格基金 管理 辦法 通知

抄送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳。公開屬性：主動公開

甘肅省人民政府辦公廳 2011年11月21日印發(fā)