第一篇：2012安全生產不良行為記錄管理辦法

關于印發《黑龍江省建筑施工企業和從業人員安全生產不良行為記錄管理辦法》的通知 黑建安[2012]29號

各市（地）住建局（建委），綏芬河市、撫遠縣住建局，省農墾總局住建局、省森工建設安全站，哈市松北區住建局: 現將《黑龍江省建筑施工企業和從業人員安全生產不良

行為記錄管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

二O一二年八月七日

黑龍江省建筑施工企業和從業人員 安全生產不良行為記錄管理辦法

第一條 為進一步健全我省建筑施工企業和從業人員安全信用體系，完善失信懲戒制度，規范建筑施工企業和從業人員安全行為，落實企業安全生產主體責任，加強安全監管，根據有關法律、法規、規章、文件，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑施工企業是指在我省行政區域內從事房屋建筑及市政工程的新建、改建、擴建、拆除活動（簡稱建筑活動）的施工單位，包括施工總承包單位、專業承包單位、勞務分包單位；從業人員是指施工企業的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員等。

第三條 本辦法所稱的安全生產不良行為是指建筑施工企業及其從業人員在從事建筑活動過程中，違反國家和省有關工程建設安全生產的法律、法規、規章、規范、標準的行為。

第四條 在我省行政區域內，建筑施工企業和從業人員安全生產不良行為的記錄、公示及管理適用本辦法。

第五條 省住建行政主管部門負責全省建筑施工企業和從業人員安全生產不良行為的記錄、公示和統一監督管理。 市（地）、縣（市）住建行政主管部門負責本行政區域內建筑施工企業和從業人員安全生產不良行為的記錄、公示和監督管理。

第六條 本省實行建筑施工企業和從業人員安全生產不良行為記錄、公示制度。 第七條 建筑施工企業和從業人員有安全生產不良行為的，記安全生產不良行為記錄1次，在同一次督查、檢查、投訴、舉報中，發現企業和從業人員有多項安全生產不良行為的，均記企業和（或）從業人員1次安全生產不良行為記錄，不累記；在不同的督查、檢查、投訴、舉報中發現的安全生產不良行為，累記安全生產不良行為記錄。記分包企業安全生產不良行為記錄的，同時記總包企業安全生產不良行為記錄。安全生產不良行為記錄認定標準見附件1。

第八條 各級住建行政主管部門通過日常監督、檢查及各類專項檢查和督查、群眾舉報、投訴等途徑發現建筑施工企業和從業人員安全生產不良行為。經檢查（調查核實）、確認等程序，認定不良行為，制作《黑龍江省建筑施工企業和從業人員安全生產不良行為記錄》（見附件2），并附檢查（調查核實）、確認的筆錄、檢查記錄、影像資料等證明材料。

檢查（調查核實）、確認的筆錄、檢查記錄、影像資料等證明材料的保存時間不少于公示時間。

第九條 建筑施工企業和從業人員安全生產不良行為記錄實行現場認定、及時報送、及時公示。安全生產不良行為記錄應由2名行政執法人員認定不良行為后現場制作，特殊情況可在核實、確認情況后7日內認定、制作記錄。市（地）、縣（市）住建行政主管部門應在作出安全生產不良行為記錄后7日內將安全生產不良行為記錄信息通過黑龍江省建筑工程項目管理崗位管理人員網絡管理系統報送至省住建行政主管部門，報送信息應包括認定不良行為的時間、不良行為企業名稱（從業人員姓名）、工程名稱、不良行為事實、不良行為認定標準、不良行為記錄編號、不良行為記錄公示時間（起止年月日）、不良行為是否已處理（未處理的說明原因）等信息。

第十條 建筑施工企業和從業人員安全生產不良行為記錄應及時公示。各級住建行政主管部門應在安全生產不良行為記錄制作（或收到安全生產不良行為記錄信息）后15日內進行公示。市（地）、縣（市）住建行政主管部門對安全生產不良行為記錄，可在當地相關媒體公示。省住建行政主管部門對安全生產不良行為記錄在黑龍江建設安全監督網、黑龍江工程招投標網等媒體公示，公示時間6-12個月。

安全生產不良行為記錄公示內容載入黑龍江省建筑市場監督管理信息系統數據庫，形成企業和從業人員的信用檔案。

第十一條 建筑施工企業和從業人員對公示的安全生產不良行為記錄有陳述、申辯、申訴權，如提出的事實、理由或證據成立的，住建行政主管部門應當采納，并調整該安全生產不良行為記錄。第十二條 行政處罰決定經行政復議、行政訴訟以及行政執法監督被變更或被撤消，應及時變更或刪除該不良記錄，并在相應信息平臺上予以公示。

第十三條 市（地）、縣（市）住建行政主管部門，應當對報送省住建行政政主管部門的安全生產不良行為記錄的真實性負責，省、市（地）住建行政主管部門根據情況可以對市（地）、縣（市）住建主管部門報送的安全生產不良行為記錄進行復核。

第十四條 各級住建行政主管部門應當根據企業和個人的安全生產不良行為，依法作出處理。其處理結果應當報送省住建行政主管部門備案。

第十五條 建筑施工企業和從業人員安全生產 不良行為記錄是建筑市場信用體系的重要組成部分，是企業和從業人員進行資質升級、增項、信用評價、承攬業務、市場準入、安全生產許可證延期、安全生產考核證延期、注冊執業、從事工程建設活動、評優評先的重要依據。

第十六條 各級住建行政主管部門在進行企業和從業人員行政許可管理、信譽評價、承攬業務、市場準入、評優評先等事項時，對有安全生產不良行為記錄的應當給予懲戒。對有本辦法規定的安全生產不良行為記錄的，按照省住建廳《關于進一步規范房屋建筑和市政工程招投標活動的若干意見》（黑建招[2011]5號）第（二十四）條的規定，給予企業在下一年度投標時扣分的處理；省住建廳年底匯總本年度安全生產不良行為記錄，并確定相應扣分值，在黑龍江建設安全監督網、黑龍江工程招投標網公示。

第十七條 建筑施工企業和從業人員安全生產不良行為，由各級住建行政主管部門認定。 第十八條 各級住建行政主管部門應當建立嚴格的不良行為認定過錯責任追究制度。對濫用職權和存在不良行為不予確認、隱瞞不報、弄虛作假的責任單位和責任人應當進行責任追究。

第十九條 各級住建行政主管部門應當客觀、全面的收集、整理和保存不良行為事實的證據和資料。

第二十條 各地住建行政主管部門可結合本地區實際情況，制定實施細則。第二十一條 本辦法由省住房和城鄉建設廳負責解釋。第二十二條 本辦法自發布之日起30日后施行，有效期5年。

附件：

1、建筑施工企業和從業人員安全生產不良行為認定標準

2、《黑龍江省建筑施工企業和從業人員安全生產不良行為記錄》 附件1：

建筑施工安全生產不良行為認定標準

一、建筑施工企業安全生產不良行為認定標準

1、主要負責人在本單位發生重大生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的；主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不 報的

2、對存在的事故隱患未按整改要求進行整改的

3、施工現場被責令停止施工的

4、拒不執行建設安全監察指令書的

5、未設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現場監督的

6、主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業人員或者特種作業人員，未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的

7、未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的

8、未向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝的

9、未按照規定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的

10、使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的

11、違法挪用列入建設工程概算的安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的

12、施工前末對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的

13、未根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區內的建設工程的施工現場未實行封閉圍擋的

14、在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的

15、施工現場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的

16、未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的

17、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的

18、使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的

19、委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的

20、在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案的

21、主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的，或不服管理、違反規章制度和操作規程冒險作業的

22、施工單位取得資質證書、安全生產許可證后，降低安全生產條件的；或經整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產條件的

23、發生一般以上生產安全事故的

24、未取得安全生產許可證擅自進行生產的

25、安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，或逾期不辦理延期手續，繼續進行生產的

26、轉讓安全生產許可證的；接受轉讓的；冒用或者使用偽造的安全生產許可證的

27、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位未編制拆裝方案、制定安全施工措施的

28、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位未由專業技術人員現場監督的

29、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位未出具自檢合格證明或出具虛假證明的

30、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續的

二、企業主要負責人安全生產不良行為認定標準

31、主要負責人在本單位發生重大生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的；主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不 報的

32、未取得安全生產許可證擅自進行生產的

33、安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，或逾期不辦理延期手續，繼續進行生產的

34、轉讓安全生產許可證的；接受轉讓的；冒用或者使用偽造的安全生產許可證的

35、主要負責人、項目負責人未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的

36、未建立健全本企業安全生產責任制度和教育培訓制度的

37、未制定本企業安全生產規章制度和操作規程的

38、企業技術負責人未按規定對危險性較大的分部分項工程專項施工方案進行審批的

39、未對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄的 40、發生較大以上生產安全事故的

三、項目負責人安全生產不良行為認定標準

41、一名項目負責人同時承擔兩項及以上工程項目的施工管理工作或項目負責人變更未履行變更手續的

42、現場帶班時間不滿足規定要求的

43、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業人員或者特種作業人員，未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的

44、對存在的事故隱患未按整改要求進行整改的

45、施工現場被責令停止施工的

46、拒不執行建設安全監察指令書的

47、在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案的

48、危險性較大的分部分項工程未按專項施工方案組織施工或者擅自修改、調整專項施工方案的

49、未對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄的50、施工現場未按規定設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材的

51、對使用的建筑起重機械未按規定辦理產權備案、安裝（拆卸）告知、安裝驗收、使用登記的

52、安全管理資料與施工現場安全生產狀況嚴重不符的

53、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的

54、在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的

55、未根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區內的建設工程的施工現場未實行封閉圍擋的

56、未對所承建的房屋建筑工程主體工程實施密目網全封閉施工的

57、發生一般以上生產安全事故的

第二篇：不良行為記錄

關于印發湖南省建筑市場不良行為記錄

公示制度的通知

湘建建〔2008〕39號

各市州建設局（建委、規劃建設局）、規劃局、城管局、房產局、公用事業局、園林局，衡陽市、邵陽市建工局，株洲市招標局，各有關單位：

為進一步推動建筑市場誠信體系建設，營造規范有序的市場環境，根據《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《湖南省建設工程質量和安全生產管理條例》、《湖南省信用信息管理辦法》等法律法規和建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，我廳組織對《湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄公示制度（試行）》（湘建建〔2003〕51號）進行了修訂。現將修訂后的《湖南省建筑市場不良行為記錄公示制度》印發給你們，請嚴格遵照執行。執行中有何問題，及時反饋我廳。

湖南省建設廳

二OO八年一月二十一日

湖南省建筑市場不良行為記錄公示制度

第一條 為加快我省建設領域誠信建設，進一步規范建筑市場秩序，營造誠實守信的市場環境，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《湖南省建設工程質量和安全生產管理條例》、《湖南省信用信息管理辦法》和建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等法律法規和規范性文件規定，建立本制度。

第二條 本制度對在本省行政區域內參與工程項目建設活動的建設單位，勘察、設計、施工圖審查單位，工程監理、施工單位，招標代理、造價咨詢單位，檢驗檢測機構，施工機械設備和施工機具及配件、周轉材料的出租和安裝拆卸單位，預制構（配）件和預拌混凝土生產單位，承擔建筑施工意外傷害保險的保險機構，承擔施工承包合同擔保的擔保單位，評標委員會成員以及相關注冊執（從）業人員等責任主體在建筑市場發生的不良行為予以公示。

第三條 本制度所稱不良行為記錄為在本省行政區域內工程建設過程中違反國家和省頒布的有關工程建設的法律法規、規范標準、規章政策及規范性文件的行為。上述行為在《湖南省建筑市場不良行為記錄認定標準》中分別予以列示，未予列示的行為可以歸類記入其他一般不良行為記錄或其他嚴重不良行為記錄。

第四條 建筑市場不良行為記錄公示制度是市場責任主體違法違規行為的信用信息發布制度。在行政許可、市場準入、招標投標、資質管理、注冊執業、表彰評優等工作中，應充分利用已公布的建筑市場不良行為記錄，依法對失信行為進行懲處。記錄公示的建筑市場不良行為記錄載入我省建筑市場監督管理信息系統數據庫，成為單位以及相關注冊執（從）業人員的信用檔案。并逐步同各市（州）建設、房地產部門以及財政、工商、稅務、紀檢監察、銀行、保監會等部門建立

信息鏈接，實現交換與共享；對屬于《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》范圍的不良行為記錄上報建設部在全國公布。

第五條 依據建筑市場不良行為的危害性輕重，分一般不良行為記錄和嚴重不良行為記錄。

第六條 縣級以上人民政府建設主管部門（包括對建筑市場負有監管職責的其他部門，下同）及其委托的監督執法管理機構負責其職責范圍內的不良行為記錄的認定上報工作，對日常監督、檢查、督查以及群眾舉報、投訴中發現的不良行為，必須認真進行調查核實。各級建設主管部門要明確分管領導和承辦機構人員，建立工作程序，落實工作責任，加強工作考核。在認定上報責任主體不良行為記錄之前，必須以書面方式告之其不良行為的事實，接受責任主體在規定期限內的陳述和申辯。陳述和申辯的期限自責任主體接到告知書之日起三個工作日。不良行為記錄書面告知后，責任主體的整改情況可作為行政處罰的參考依據，但不得影響不良行為記錄的認定和上報。不良行為記錄有關的證據資料要及時固定、整理、歸檔、保存。

第七條 建筑市場不良行為記錄采用縣（區）報市（州）、市（州）報省的逐級匯總上報方式。各級將認定的不良行為記錄形成《湖南省建筑市場不良行為記錄統計表》逐級上報，其中市（州）上報時間為每季末25日前。省建設廳將各市（州）上報數據進行審核匯總后，于每季后10日前以文件或網絡形式統一公示生效。

第八條 各級建設主管部門應根據單位以及相關注冊執（從）業人員不良行為記錄，作如下處理：

(一)對發生不良行為記錄的建設單位：1)對相關負責人員進行強制性的建設法制教育培訓；2)將其違法違規事實書面通報其主管部門（單位）及同級紀檢、監察和財政部門，提請其主管部門（單位）按管理權限對相關責任單位和責任人員依法依規給予查處，并將查處結果反饋建設主管部門。如其主管部門（單位）不作為，應提請同級或上級紀檢、監察部門及時督促糾正；3)將房地產開發商的違法違規事實書面通報房地產開發資質主管部門，房地產開發資質主管部門應根據其違法違規事實依法給予資質處罰。

(二)凡內發生4起一般不良行為記錄，或2起嚴重不良行為記錄，或一般和嚴重不良行為記錄合并達到3起的本省勘察、設計、施工圖審查單位，工程監理、施工單位，招標代理、造價咨詢單位，檢驗檢測機構，施工機械設備和施工機具及配件、周轉材料的出租和安裝拆卸單位，預制構（配）件和預拌混凝土生產單位，承擔施工承包合同擔保的單位（含中央駐湘企業或單位），由省建設廳列入下“湖南省建筑市場重點考查單位名錄”，建議省內有關單位在下的有關活動中對其予以重點考查；凡內發生2起一般不良行為記錄，或1起嚴重不良行為記錄的承擔建筑施工意外傷害保險的保險機構，建議省建筑業協會將其從下“建筑施工意外傷害保險承保機構預選名錄”中清出。

(三)凡內發生2起一般不良行為記錄或1起嚴重不良行為記錄的外省入湘勘察、設計、施工圖審查單位，工程監理、施工單位，招標代理、造價咨詢單位，檢驗檢測機構，施工機械設備和施工機具及配件、周轉材料的出租和安裝拆卸單位，承擔施工承包合同擔保的單位，由省建設廳列入下發布的“湖南省建筑市場不受歡迎單位名錄”，建議省內有關單位兩年內慎重與其發生業務關系。

(四)凡內發生2起一般不良行為記錄或1起嚴重不良行為記錄的本省及外省入湘注冊執（從）業人員和評標專家由省建設廳列入下發布的“建筑市場信譽不良執（從）業人員名錄”，建議有關單位慎重使用或不予使用。

第九條 各級建設主管部門及其委托的監督執法機構在認定上報不良行為記錄的同時，應對其中屬違法違規行為的責任單位及人員依法作出行政處罰或向有權機關提出行政處罰建議。

第十條 建立健全對不良行為記錄認定上報的監督制度。各級建設主管部門對本級認定上報的不良行為記錄的真實性、準確性和完整性負責，上級建設主管部門有權對下級建設主管部門上報的不良行為記錄進行核查。不良行為記錄公示后出現爭議，由認定上報該不良行為記錄的建設主管部門重新調查核實并提出詳細報告，經省建設廳再次核查確認后予以維持或更正。建設主管部門及其委托的監督執法管理機構認定上報的不良行為記錄出現失實或失誤的，應作出書面檢討，并進行全省通報批評。

各級建設主管部門紀檢監察機構要加強對不良行為記錄認定上報工作的監察，對玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或營私舞弊的責任單位和責任人，要嚴格按照有關規定追究責任。

第十一條 本制度由省建設廳負責解釋，自2008年4月1日起施行。2003年7月8日頒布《湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄公示制度（試行）》（湘建建〔2003〕51號）同時廢止。

第三篇：不良行為記錄承諾書

承

諾

書

本公司具有履行合同、項目執行能力的保障能力，且公司近2年內無重大質量、安全事故，無重大經濟糾紛，無商業賄賂、行政處罰等不良行為記錄。現本公司自愿作出以下鄭重承諾：

一、本公司在湖北省地區無不良行為記錄。

二、如承諾虛假，本公司愿意承擔一切法律后果。

承諾單位（公章）：

法定代表人或委托代理人（簽名）： 日 期：

第四篇：不良行為記錄承諾書

承諾書

本公司具有履行合同、項目執行能力的保障能力，且公司近2年內無重大質量、安全事故，無重大經濟糾紛，無商業賄賂、行政處罰等不良行為記錄。現本公司自愿作出以下鄭重承諾：

一、本公司在湖北省地區無不良行為記錄。

二、如承諾虛假，本公司愿意承擔一切法律后果。

承諾單位（公章）：

法定代表人或委托代理人（簽名）：日期：

第五篇：不良行為記錄證明

不良行為記錄證明

瀏陽碧桂園房地產開發有限公司：

我公司及項目負責人胡浪近幾年來所承建的工程項目均無違規違法行為。

特此承諾！

投標單位：瀏陽市五環建設開發有限公司

2013年3月29日