第一篇：阿壩州旅游業發展構想

三、十大重點任務

（一）創建旅游大景區

依托優勢資源，推行差異化發展模式，開發具有多樣化、差異化特征的旅游產品。精心策劃和實施精品項目，加快培植一批新的龍頭帶動景區，帶動全州旅游組團化、聯動式發展。進一步推進全域景區化建設進程，加快國際旅游目的地體系建設，實現從單一生態觀光向休閑度假等多元復合方向發展，將全州建設成為“全域、全時、多元”景區。

1、做強做優世界自然遺產精品景區

立足三大世界自然遺產（九寨溝、黃龍、大熊貓），打造南北“兩極”旅游精品區。“北極”精品區以九寨溝、黃龍為龍頭，精益求精提升核心景區品位，拓展立體化審美空間；深度開發牟尼溝、神仙池等景區、景點，完善整個區域的休閑度假、自助服務等功能，建成國際生態觀光旅游區。“南極”精品區以四姑娘山、臥龍景區為龍頭，著力加快基礎設施建設，提升四姑娘山?臥龍大熊貓生態文化旅游品質，創造世界一流的精品和亮點，增強國際影響力和產業拓展能力，成為南部旅游核心增長極。

2、做響做亮大草原、達古冰山景區

大力提升大草原、達古冰山景區品質。加快黃河九曲第一灣、花湖、月亮灣、蓮寶葉則、日干喬等草原（濕地）國家公園景點建設，完善自駕車營地等旅游服務配套設施，提升大草原（濕地）旅游景區品質，打造草原濕地觀光精品。加快達古冰山區域的旅游基礎設施和配套設施建設，完善達古冰山、客龍溝、奶子溝的旅游服務功能，整合冰山、彩林、非物質文化遺產等旅游資源，打造冰山彩林旅游精品。

3、打造獨具特色的文化旅游精品景區。

注重旅游與文化的融合發展，提升旅游文化軟實力。堅持以自然為本、特色為根、文化為魂，著力開發融入式、體驗式旅游產品，充分展示民俗風情。加快文化特色突出產品申報世界文化遺產進程，將文化產品轉化為特色旅游產品。加強對?舞、卡斯達溫舞、瓦爾俄足節、花兒納吉等非物質文化遺產的保護、傳承和發展，積極開發藏羌刺繡、藏羌工藝品、藏式版畫、唐卡等特色旅游商品。精心打造映秀東村創意文化園區。推進特色魅力鄉鎮、精品旅游村寨建設，深度打造水磨古鎮、茂縣羌城、松州古城、南坪古鎮、桃坪羌寨、甘堡藏寨、卓克基土司官寨、金川老街等特色文化名鎮和村寨，著力完善配套設施、提升文化品位、塑造特色品牌、提高管理運營水平，推動鄉村旅游蓬勃發展。大力發展“主題酒店（或客棧、旅社）”、“農（牧）家樂”、“特色商品”等各類具有文化內涵的旅游產品。深度開發和利用傳統文化及民族文化精髓，提升《藏謎》、《羌魂》等文化旅游標志性演藝產品，形成大批精品劇目和佳作。

4、加快自然生態及特種旅游新產品建設。

進一步加強三江、畢棚溝、九頂山國際高山滑雪場、疊溪?松坪溝、古爾溝、花綠二海、白河金絲猴保護區、夾金山、梭磨河峽谷、觀音橋、情人海等景區建設，完善景區基礎設施及配套設施。以汶川、理縣、茂縣等生態農業基地及科技示范園區，依托距大都市近的優勢，打造新興生態觀光農業旅游區。

5、加快發展紅色文化旅游產品。

突出“雪山草地”主題，以五大紅色旅游經典景區為核心，進一步完善基礎設施及配套設施。深入挖掘、展示紅軍長征文化，整合全州長征文化景點及自然、人文景區（點），打造“地球上的紅飄帶”——“雪山草地”旅游精品；以映秀5?12紀念地為核心，以地震遺跡、重建家園為重點，融合民俗、鄉村等文化旅游資源，構建以體驗中華民族大愛為主題的“大愛、科普、民俗、鄉村”文化旅游產品，建設全國聞名的愛國主義教育基地。

（二）打造旅游大品牌

樹立“全域、全時、多元” 阿壩的旅游理念，整合全州旅游資源，挖掘旅游文化內涵，打造品牌旅游產品，通過準確的旅游形象定位、全方位的旅游品牌營銷來塑造阿壩州的整體旅游形象。加大阿壩州旅游品牌建設和營銷力度，開展一系列具有整體營銷吸引力的品牌性營銷活動，通過阿壩旅游品牌形象整合，促進阿壩旅游品牌形象體系化循環發展，提升品牌附加值。此外，大力促進涉旅企業的品牌化發展，最終形成多行業多品牌的涉旅服務產業。

（三）發展旅游大產業

1、優化旅游產業布局 按照到2015年基本建成中國藏羌文化及高原生態國際旅游目的地發展目標，依托交通樞紐建設，優化旅游產業布局，打造 “一地、兩廊、三環線、四樞紐、六片區”的旅游目的地體系（簡稱12346）（附圖1）：

一地：世界一流的藏羌文化及高原生態國際旅游目的地。兩廊：藏羌文化走廊、世界自然遺產走廊。

三環線：以映秀—都江堰為主要交通接口，打造好南部環線（映秀——汶川——理縣——馬爾康——小金——日隆——臥龍——映秀）；以九寨溝—平武、若爾蓋—甘南為主要交通接口，打造好東北環線（汶川——茂縣——松潘——九寨溝——若爾蓋——紅原——阿壩——理縣（或黑水、茂縣）——汶川）并將其延伸；以小金—雅安、金川—丹巴為主要交通接口，打造好西南環線（小金——馬爾康——壤塘——金川——小金）并將其延伸。

四樞紐：映秀鎮、鳳儀鎮、川主寺鎮、馬爾康鎮

六大旅游區：九寨黃龍國際旅游區、四姑娘山.臥龍大熊貓家園戶外天堂旅游區、中國汶川特別旅游區、羌族文化旅游區、嘉絨藏族文化旅游區、黃河大草原馬背文化旅游區

2、促進旅游產業融合

加快旅游業與文化產業的融合，建設文化旅游展示體驗區。以茂縣羌城為核心，輻射汶川、理縣、松潘等地，打造羌文化集中展示體驗區；以馬爾康為核心，輻射金川、小金、理縣、黑水等地，打造嘉絨藏文化集中展示體驗區；以紅原為核心，輻射若爾蓋、阿壩、壤塘等地，打造安多藏文化集中展示體驗區；以五大紅色旅游經典景區(小金兩河口會議會址、松潘川主寺長征紀念碑園、紅原瓦切、若爾蓋巴西會議會址)為依托，打造雪山草地紅色旅游精品旅游線，充分展示阿壩特色旅游文化，提升阿壩旅游的吸引力，提升旅游文化軟實力。

加快旅游業與農業的融合，通過“三百”示范工程建設，大力建設精品旅游村寨、特色魅力鄉鎮，發展休閑農家樂、羌家樂、藏家樂、牧家樂等，培育一批具有阿壩藏羌文化特色的鄉村旅游精品產品。

（四）拓展旅游大市場

1、開展旅游戰略合作。大力提升旅游現代營銷意識，主動與國內一流、省內一流的旅行社進行洽談，達成戰略合作，建立契約關系。邀請國內、省內一流的旅行社和國家旅游局、中國旅游協會等部門，開展旅游戰略合作研討，共同挖掘、設計旅游線路。

2、對接旅游終端市場。堅持政府主導，整合景區、酒店、餐飲、演藝等市場主體和資源，扶持引導、大力發展電子票務，建立面向市場的網上票務系統，構建游客自主選擇消費的環境和平臺。編制符合消費者心理需求、可讀性強、接受度高的旅游指南，全方位宣傳推介景區景點、配套服務等方面的情況，并與消費者建立起互動平臺。

3、多層細分旅游客源市場，打造個性化旅游精品線路。主動對接成都等中心城市的國際型會議、大型商務會議和企業年會，推廣滿足不同層次特殊人群需求的旅游線路，量身定做旅游產品，提供個性化服務。充分依托國內旅游市場，針對城市各個階層人員的消費需求、消費能力，細分不同層次的消費者群體，實施針對性促銷。注重營銷方式的創新，降低營銷成本，增加營銷效益，推動州內旅游由點狀運營走向線狀運營。

4、探索建立多元化、多渠道、多形式的阿壩全域景區營銷機制。制定激勵和扶持政策，政府與企業共同出資，聯合推廣和營銷阿壩旅游產品。制定阿壩州入境旅游獎勵辦法，鼓勵國內外旅行商為我州輸送客源；積極探索與境外旅行商、媒體的合作機制，鞏固港、澳、臺、東亞及東南亞等傳統入境旅游客源市場，力拓歐美、大洋洲、印度及俄羅斯等境外新興旅游客源市場。

（五）建設旅游大交通

加快以公路、航空、鐵路為一體的立體交通網絡的建設進程，加快建設成蘭鐵路、阿壩?紅原機場，突出抓好全州21條新開工國、省道公路建設，開展雅（安）馬（爾康）高速立項前期工作，打造映秀鎮、鳳儀鎮、川主寺鎮、馬爾康鎮四個重要節點城鎮，努力把我州建設成為以鐵路和高速公路為主、高等級公路為支網、航空運輸為重要補充的“四位一體”的地區綜合通樞紐。圍繞“一地、兩廊、三環線、四樞紐、六片區”的旅游產業布局，加快建設連接重要旅游景區（點）的旅游快速通道，使旅游公路技術等級和通行能力得到顯著提升，有效促進全州旅游產業發展。

（六）保護建設大生態 走低碳旅游發展道路。在景區景點開發中，做到不污染水源，對自然生態的影響要降至最低限度。將景區、景點的開發與生態恢復同步設計、同步施工和同步驗收。在景區規劃范圍內，嚴禁探礦采礦、挖砂采石。進一步抓好天然林保護、退耕還林還草、退牧還草、退牧還濕、濕地保護、草原沙化治理等生態工程的實施。建立健全景區生態資源管理監測系統，加強對旅游環境的綜合治理，搞好垃圾和污水的無害化處理。引導當地群眾改變落后的生產生活方式，切實加強對當地居民和游客的環境保護教育，強化對“農家樂”的引導和規范，進一步營造人與自然和諧相處的良好氛圍。

（七）優化旅游大環境

強化市場監管，規范旅游市場秩序。加強旅游行業和旅游市場管理，嚴厲查處無證照經營、宰客、強買強賣等違規違法經營行為，規范旅游經營秩序，整治凈化旅游市場。大力推進旅游行業誠信建設，建立旅游企業信譽等級評估、公告體系和違規記錄公示制度。從制度上、政策上、資源上深入細致、全面科學研究旅游市場管理策略。

（八）提升旅游大服務

以旅游通道的大改善推進旅游產業的大發展。加快旅游沿線購物點、咨詢點、醫療點、旅游標識標牌、旅游廁所等旅游基礎設施標準化建設。在交通樞紐（城鎮）、景區等游客較為集中的場所規劃建設國內一流的旅游綜合服務中心，引進國內外知名旅游企業，建設高品質、高檔次、獨具特色的賓館、飯店、娛樂、和會展等設施。加強旅游飯店服務品牌建設,鼓勵引進專業化旅游飯店管理公司推進品牌連鎖,促進旅游飯店服務創新，提供規范化、專業化、個性化、定制化服務。推行旅游環境衛生、安全、節能環保等行業標準。切實加大通訊設施建設力度，擴大移動通信覆蓋面，提高旅游沿線飯店信息化水平，建立以州為中心，整合各縣、各景區、各涉旅企業的阿壩旅游信息服務平臺。建立及完善全州旅游信息化服務體系，積極開展旅游在線服務、網絡預訂和網上支付,構建旅游信息數據中心、呼叫中心,全面提升旅游企業、景區和重點旅游城鎮的旅游信息化服務效率。力爭通過五年努力,全州支干線旅游交通、旅游通訊暢通,旅游標識系統完善,旅游廁所達標,景區停車場能滿足需要。

（九）培育旅游大隊伍 加強從業隊伍建設。重點加強旅游行政管理人才隊伍建設。按照加強黨的執政能力以及加強旅游行業管理的要求，以加強各級旅游行政管理人員對旅游基礎知識和規范服務技能等方面為核心，推動旅游管理人才隊伍建設；其次加強旅游企業經營管理人才隊伍建設。以提高現代經營管理水平和企業競爭力為核心，加快提升旅游企業經營管理人才的素質，推動旅游企業經營管理者的職業化、市場化、國際化建設；第三加強旅游專業技術人才隊伍建設。以旅游行業緊缺人才和高層次人才為重點，打造一支高素質的旅游專業人才隊伍，主要包括導游、講解員、旅游研究、旅游市場營銷、旅游規劃、旅游信息等技術人才；第四加強旅游服務技能人才隊伍建設。以提升職業素質和技能為核心，以賓館飯店、旅行社、旅游景區等旅游企業一線高技能服務人員為重點培養一支高技能人才隊伍；第五加強鄉村旅游實用人才隊伍建設。以鄉村旅游干部、帶頭人、鄉村民俗文化傳承人、經營業主為重點，培養一支鄉村旅游實用人才隊伍。最后逐步建立人才培養機制和知識更新機制，從而大力提升我州旅游服務水平。

（十）推進旅游大合作

堅持“政府推動、市場運作、線路統籌、機制創新、互利共贏”的原則，按照旅游市場的需求，積極推進區域旅游資源共享、旅游交通貫通、旅游客源互流、旅游產業同興，積極融入接軌成渝經濟區，構建川、陜、甘、青旅游合作區，加強跨省旅游經濟協作的組織領導和統籌協調，推進跨區域旅游資源和精品線路的聯袂開發，強化旅游品牌的聯合宣傳促銷和旅游市場的整頓規范，營造跨區域無障礙旅游區。

第二篇：揚州旅游業可持續發展戰略構想

揚州旅游業可持續發展戰略構想

旅游業作為我國發展潛力最大和最具生機活力的新興產業，已被國家確定為國民經濟新的增長點。然而對于一個發展中國家來說，我們既存在著由于經濟落后帶來的環境問題，也存在著現代化本身引發的新的環境問題，因而經濟發展面臨著越來越大的生態環境壓力。所以要確保地方旅游業的健康發展，必須實行可持續發展戰略，建立行業可持續發展的支持系統。

一、揚州實現旅游業可持續發展的優勢條件

揚州市是國家優秀旅游城市，旅游資源豐富，旅游環境良好，具有優秀的旅游服務設施和旅游產業要素，可以滿足旅游者需求和旅游業發展的要求。旅游業在全市經濟中的地位十分重要，具有明顯的社會、自然和歷史等優勢。

（一）社會經濟環境與旅游資源

揚州是我國首批公布的二十四個歷史文化名城之一，文化、教育等在省內也位居前列。在近幾年的發展過程中，營造了良好的城市環境和開放形象，不僅可以發展一般的觀光旅游、休閑旅游，還具有開發商務旅游、專項旅游（包括修學旅游、節慶活動等）等要求較高的旅游形式的條件。

（二）自然生態環境與旅游資源

揚州氣候溫和，地理位置優越，是全國著名的“魚米之鄉”，水網縱橫，自然風光、田園風光優美。寶應湖、高郵湖、邵伯湖為度假旅游提供了極其優越的條件；省級森林公園等無工業污染、無城市喧鬧、具有大面積的綠色氛圍和自然野趣的旅游地，具有開展休閑旅游、生態旅游、農業觀光旅游等旅游形式的條件。

（三）人文環境與旅游資源

揚州是中國文化積淀最為深厚的地區之一，其歷史悠久、文化發達、文物眾多。揚州旅游體現著歷史的延續，自春秋、而漢唐、再明清、而至今，脈絡完整清晰，對游客有很大的吸引力。

（四）基礎設施與旅游資源

發達的交通縮短了揚州與其他省市旅游地之間的聯系，有利于吸引更多的游客。此外，一些交通設施作為旅游資源正在進行開發。在環境與生態保護方面，國家和地方政府投入了大量的人力、物力和資金，環境污染和生態惡化的趨勢初步得到遏制。旅游信息化建設已經具備一定基礎，這些都為旅游業的發展提供了良好的硬件條件。

二、影響揚州旅游業可持續發展的問題

影響揚州旅游業可持續發展的主要問題：一是人口眾多，經濟粗放型增長模式造成結構性污染和資源破壞性開發，政府對環境與發展綜合決策機制不健全，污水處理、固體廢棄物處理等環保、衛生基礎設施不完善，環境污染、生態破壞仍然存在，經濟、人口、資源、環境的矛盾仍然比較突出；二是旅游地居民和服務人員的素質有待提高；三是對市場發展變化的應對措施滯后；四是一些很有發展前途的旅游區（點）或旅游地域開發深度不夠，游客平均停留時間短、旅游服務設施的利用率不高；五是部分旅游區（點）開發文化層次較低，品位不夠；六是揚州各地旅游發展差異日益突出，不利于旅游業的總體發展。

三、揚州旅游資源與環境可持續發展的目標體系

（一）旅游業可持續發展對旅游資源的總體要求

全市到2010年要將旅游業從三產的支柱產業發展成為全市國民經濟的支柱產業，旅游總收入占GDP的10，旅游業增加值占GDP的比重達到5以上，不但要實現產業份額量的突破，并且要實現產業發展質的突破。

到2020年，要將揚州市建設成為旅游產品豐富、旅游市場活躍、旅游環境優美、服務優質、具有國際水準的、國際國內旅游者首選旅游目的地之一，旅游總收入占GDP的15。

為實現上述目標，未來的18年中，必須使旅游資源的可持續性發展達到以下要求：

1、人與自然和諧相處，旅游資源不斷增殖，旅游環境不斷優化；

2、滿足旅游者高質量的旅游體驗；

3、提高旅游地居民的生活質量；

4、維護旅游地獨特的文化傳統與生態服務功能價值；

5、保證已有旅游資源持續的利用價值。

（二）生態環境保護規劃目標

揚州市社會、經濟國土資源開發較早且覆蓋面近百分之百，可供進一步開發的后備資源匱乏，造成全市自然生態系統循環、再生、優化、增殖的余地比較小，生態環境污染比較嚴重。而旅游業可持續發展必須有良好的生態環境條件作保障，發展旅游業必須優先解決生態環境問題，旅游規劃與生態環境規劃要協調、配套。

“十五”期間環境保護工作要堅持生態環境保護與生態環境建設并重、污染防治與生態環境保護并重的原則，強化綜合決策，加強環境法治，依靠經濟增長方式轉變和科學技術進步，積極防治環境污染和生態破壞。到2005年，全市基本建成適應社會主義市場經濟體制的環境保護政策法規和管理體系，建立和完善社會經濟與環境綜合決策體制；自然資源利用趨于合理，并得到有效保護；工業企業污染物排放全面達標，污染防治能力有大幅度的提高，全市主要污染物排放總量比“九五”期末削減10以上；環境污染程度有所減輕，生態環境惡化趨勢基本得到遏制，建成一批國

家環境保護模范城市、生態示范區和環境優美鄉鎮，為生態市建設奠定堅實的基礎。

具體環境規劃目標如下：

1、水環境

揚州地處長江中下游，以水域面積遼闊而著稱，水面面積合計約占總面積３２。共有大小河流和人工河道百余條（不包括田間渠道），湖泊數個，分屬長江、淮河等水系，又有京杭運河自北而南貫穿其間，相互連通，構成完整的水

道系統。水環境的好壞直接影響著揚州市旅游的發展，加強水環境綜合整治，是促進揚州市旅游發展的關鍵。

(１)長江

長江是揚州經濟發展的命脈，在交通運輸、生活用水、工農業用水等方面有著極其重要的作用，眾多風景名勝和旅游城鎮，系因江而立、因江而興。

在“十五”期間，長江沿線地區，特別是重點城鎮要建設污水處理廠；要合理安排沿江工業布局，控制排污總量；禁止未經處理達標的污水和各種有毒有害物質或固體廢棄物排入長江及其支流；同時，依法嚴格控制船舶排污。

(２)京杭大運河

京杭大運河從南至北貫穿全市，流經寶應、高郵、江都、邗江等縣（市）區，而且是“南水北調”東線的起始線路，戰略地位十分重要。古運河旅游線是江蘇省“十五”期間重點開發的8條旅游線路之一，運河面貌對揚州城市景觀和揚州整體旅游業的發展有重大影響。

為配合“南水北調”，揚州市將采取一系列措施以改進運河水質狀況，包括工農業結構調整，淘汰污染嚴重、工藝落后、浪費嚴重的生產設備，大力發展節水農業、生態農業、生態林業、生態養殖，實施清污分流和必要的生態工程。

2、大氣環境

空氣環境質量是人們衡量城市和區域環境狀況的重要因子之一。城市和旅游區（點）的空氣質量對于旅游業的發展，尤其在商務旅游、各種專項旅游的發展有非常重要的影響。

根據旅游業發展以及環境保護的要求，到2005年全市城市空氣質量達到二級，各旅游區（點）要達到各自的功能區標準。城市氣化率達到100，集中供熱率達到70以上，煙塵控制區覆蓋率達到100，汽車尾氣達標率達到90以上。

重點治理酸雨控制區和二氧化硫污染控制區的大氣污染，推進利用風能、太陽能、沼氣等清潔能源，推進“西電東輸”，“西氣東送”工程的實施。推進城區和旅游區的集中供熱、供氣。加強機動車尾氣污染防治。合理布局、搬遷重點區域的污染企業，繼續抓好化工、冶金、電力、建材等行業大氣污染治理。大力推廣秸稈綜合利用，做好秸稈禁燒工作，保護農村環境空氣質量。加強生態保護和生態建設，增加城鄉綠化面積，加強施工場地管理，減少揚塵。

3、聲環境

城市建成區和旅游區（點）噪聲達標對旅游發展有著重要意義。

全面創建環境噪聲達標區。結合城市道路和全市交通工程建設，合理安排交通干線走向，避免干線穿越城區和旅游景點。整頓交通秩序，嚴格控制高噪聲車輛進城和機動車鳴笛。調整公路的敏感地段應建設聲屏障或其他工程措施。繼續加強建筑施工噪聲、工業噪聲和社會生活噪聲管理，解決噪聲擾民問題。

4、固體廢物

(1)全市固體廢物處理處置現狀

工業固體廢物絕大部分得到利用。據環境統計數據，2002年全市產生工業固體廢物119.15萬噸，其中貯存30.6萬噸、處置0.7789萬噸，其余基本綜合利用，工業固體廢物對環境的影響已明顯減少。生活垃圾對環境的影響日益突出。據測算，全市城鎮每天約產生1500多噸生活垃圾，且以每年6以上的速度增加。目前主要采取填埋的方式處理，填埋量約占處理總量的90以上。填埋場不僅占用土地，而且普遍存在標準不高、產生二次污染的問題。另一方面，小城鎮垃圾無害化處理率低及廣大農村地區的垃圾基本屬無組織排放的問題十分嚴重。且隨著人們生活水平的提高，廢塑料、廢電池、廢電器等對環境極其有害的廢棄物數量急劇增加，其處置成為一大難題。農業廢棄物已成為重要污染物。附著農村能源結構和耕作方式的改變，秸稈不再被利用，或焚之于田野，或棄之于河溝。隨著專業養殖戶的發展，種植業與養殖業分離，畜禽糞便和污水也不再被利用，大多數流失于環境。在揚州秸稈廢棄物和畜禽糞便已成為重要的污染源。

綜上所述，生活垃圾和農業廢棄物不僅影響景觀，而且嚴重污染水體、土壤和空氣，也是影響旅游業可持續發展的不可忽視的重要因素。

(2)近期規劃目標

到2005年，全市工業固體廢物實現零排放。城鎮生活垃圾無害化處理率達到96以上。農村地區基本消除“白色污染”和危險廢物的亂排亂倒現象。秸稈和畜禽糞便利用率分別達到70和50以上。在秸稈禁燒區內杜絕秸稈露天焚燒現象，在飲用水源保護區和城市近郊及旅游區(點)不再保留規模化畜禽養殖場。

(3)主要規劃措施

對固體廢棄物要貫徹減量化、資源化、無害化的原則進行治理。工業企業要執行清潔生產、節能降耗、綜合利用、變廢為寶。對生活垃圾要積極推進分類收集、分類處理，用政府引導、市場化運營的機制，加快建設垃圾資源化、無害化處理場所。對農業廢棄物要結合農村發展、農業增效、農民增收的要求，走產業化經營的道路，因地制宜推廣各種綜合利用的技術。

5、自然生態保護

(1)全市自然生態保護現狀

揚州市建有市級自然保護區2個、省級森林公園2個，總面積為3.3萬公頃，約占國土面積的5。基本消除宜林“三荒”，實現平原綠化市目標，林木覆蓋率達到15。江都、寶應、高郵、儀征4縣（市）先后建成“國家級生態示范區”，并獲得國家的命名和表彰。“九五”以來，農村環保“三創建”活動進展順利，共建成6個“經濟與環境協調發展示范鎮”、144個“生態村”和20個“清潔文明生產鄉鎮企業”。依照秸稈禁燒管理辦法，全市劃定了秸稈禁燒區，面積達到2600平方公里，約占全市總面積的40。規模化畜禽養殖污染治理工作已開始啟動。建成了一批現代化生態農業示范園。生態農業試點面積已發展到百萬畝，占全市耕地面積的20以上。但由于高密度的人口、高強度的開發，揚州的生態環境非常脆弱，生態環境仍在惡化，土壤、林地、水域等自然生態系統生態功能退化，河湖淤塞、地下水位下降、地面沉降、生物多樣性減少、外來物種入侵、環境中有毒有害物質的種類和數量有增無減等等，都為揚州的可持續發展、包括旅游業的發展帶來嚴重威脅。

(2)近期規劃目標及保護措施

“十五”期間，將本著“保護優先、預防為主”、“生態保護與生態建設并重”、“污染防治與生態保護并重”、統籌兼顧生態保護與經濟發展的原則，著手建設“南水北調”水源地生態功能保護區,堅持不懈地抓好綠化造林和水土保持工作，到“十五”期末使揚州林木覆蓋率再提高1個百分點，并擴大生態林的比重；結合經濟結構調整和應對入世的需要，推行清潔生產和產業生態化，逐步壯大生態經濟；建立有效機制，遏制農村環境和農業生態環境的惡化趨勢；建立健全水資源、土地資源、礦業資源等自然資源積極保護、永續利用的機制。

四、實現旅游業可持續發展的途徑

（一）加強領導，加強環境與發展綜合決策，增加投入，確保環境保護目標的實現，使揚州天藍水清、人與自然和諧相處，走文明發展的道路，這是確保揚州經濟與社會可持續發展的基礎，也是確保旅游業可持續發展的基礎。

（二）通過合理規劃和采取相應措施，加強環境綜合整治，按照整體、協調、美觀、生態的要求，大力改善重點旅游區（點）及其周圍地區的環境，搬遷、改造和治理旅游區周圍的建筑和污染企業，加強基礎設施建設，使全市的旅游硬環境基本適應旅游業發展的需要。

（三）結合經濟結構調整、文化大市建設、新一輪的城鎮建設和生態市建設，根據各地的自然、人文特色，保護、挖掘和合理開發旅游資源。例如可以通過發展生態工業、生態農業和退田還湖、還林及植樹造林等具體生態工程的實施，有目的、有計劃地開發一些觀光工業、觀光農業和生態旅游等旅游資源。揚州許多城鎮甚至小村莊，都有其“閃光點”，只要保護好、開發好，就可以成為新的旅游資源。

（四）對重點旅游地區和旅游資源的開發建設，都要嚴格實行綜合決策，執行環境影響評價制度和“三同時”制度，避免發生破壞性、掠奪性的開發和“先污染、后治理”，“先破壞、后保護”以及旅游地區的環境與旅游產品不相協調等現象的發生。

（五）在旅游行業大力推行ISO9000、ISO14000及“綠色環球21”認證，提高服務質量和環境管理水平，適應對外開放的要求。特別是要著重推行已得到聯合國環境署、世界旅游組織（WTO）、國際航空聯合會（IATA）、亞太旅游聯合會（PATA）、國際旅游飯店聯合會（IHRA）等權威機構承認的、成為綠色旅游和環境友好象征的“綠色環球21”認證，全方位與國際接軌。

（六）建立健全可持續發展的管理體制、融資機制和法律體系。

1、建立健全“政府領導、旅游部門統一規劃、各部門協力配合、社會共同參與、企業具體實施”的可持續發展工作機制。各級政府要從全面提高人的素質，提高全社會的物質文明、精神文明和生態文明水平的高度，來引導旅游業的發展；要從旅游業可持續發展的高度，綜合決策，對旅游資源堅持“在保護中開發，在開發中保護”的方針；要協調好有關各方的關系，增加必要的基礎設施建設和投入，為旅游業的發展創造良好的政策環境和生態環境。

2、建立健全政府引導、鼓勵集體、個人、內資、外資都可參與的投融資機制，實行在政府規劃的指導下，對具體旅游新產品的開發和管理實行市場化運行的經營機制。

3、切實把旅游業的發展以及作為旅游業發展的基礎的環境保護納入法治軌道。各行各業、各級部門要嚴格貫徹執行國家以及省根據實地情況制訂的各類環境與資源保護方面的法律、法規以及旅游業管理法律法規。

（七）大力提高市民精神文明、物質文明、生態文明意識，使了解自然、熱愛自然、保護自然和珍惜人類文化歷史遺產、保護人類文化歷史遺產、創造新的文化藝術精品成為全民的自覺行動。一是積極利用各種媒介，進行宣傳教育；二是運用經濟手段，使資源價格能夠正確反映其價值；取消對不可持續消費模式的保護性補貼；引導和建立可持續的消費模式，避免危害環境、無效率和浪費的消費模式。

第三篇：揚州旅游業可持續發展戰略構想

揚州旅游業可持續發展戰略構想

旅游業作為我國發展潛力最大和最具生機活力的新興產業，已被國家確定為國民經濟新的增長點。然而對于一個發展中國家來說，我們既存在著由于經濟落后帶來的環境問題，也存在著現代化本身引發的新的環境問題，因而經濟發展面臨著越來越大的生態環境壓力。所以要確保地方旅游業的健康發展，必須實行可持續發展戰略，建立行業可持續發展的支持系統。

一、揚州實現旅游業可持續發展的優勢條件

揚州市是國家優秀旅游城市，旅游資源豐富，旅游環境良好，具有優秀的旅游服務設施和旅游產業要素，可以滿足旅游者需求和旅游業發展的要求。旅游業在全市經濟中的地位十分重要，具有明顯的社會、自然和歷史等優勢。

（一）社會經濟環境與旅游資源

揚州是我國首批公布的二十四個歷史文化名城之一，文化、教育等在省內也位居前列。在近幾年的發展過程中，營造了良好的城市環境和開放形象，不僅可以發展一般的觀光旅游、休閑旅游，還具有開發商務旅游、專項旅游（包括修學旅游、節慶活動等）等要求較高的旅游形式的條件。

（二）自然生態環境與旅游資源

揚州氣候溫和，地理位置優越，是全國著名的“魚米之鄉”，水網縱橫，自然風光、田園風光優美。寶應湖、高郵湖、邵伯湖為度假旅游提供了極其優越的條件；省級森林公園等無工業污染、無城市喧鬧、具有大面積的綠色氛圍和自然野趣的旅游地，具有開展休閑旅游、生態旅游、農業觀光旅游等旅游形式的條件。

（三）人文環境與旅游資源

揚州是中國文化積淀最為深厚的地區之一，其歷史悠久、文化發達、文物眾多。揚州旅游體現著歷史的延續，自春秋、而漢唐、再明清、而至今，脈絡完整清晰，對游客有很大的吸引力。

（四）基礎設施與旅游資源

發達的交通縮短了揚州與其他省市旅游地之間的聯系，有利于吸引更多的游客。此外，一些交通設施作為旅游資源正在進行開發。在環境與生態保護方面，國家和地方政府投入了大量的人力、物力和資金，環境污染和生態惡化的趨勢初步得到遏制。旅游信息化建設已經具備一定基礎，這些都為旅游業的發展提供了良好的硬件條件。

二、影響揚州旅游業可持續發展的問題

影響揚州旅游業可持續發展的主要問題：一是人口眾多，經濟粗放型增長模式造成結構性污染和資源破壞性開發，政府對環境與發展綜合決策機制不健全，污水處理、固體廢棄物處理等環保、衛生基礎設施不完善，環境污染、生態破壞仍然存在，經濟、人口、資源、環境的矛盾仍然比較突出；二是旅游地居民和服務人員的素質有待提高；三是對市場發展變化的應對措施滯后；四是一些很有發展前途的旅游區（點）或旅游地域開發深度不夠，游客平均停留時間短、旅游服務設施的利用率不高；五是部分旅游區（點）開發文化層次較低，品位不夠；六是揚州各地旅游發展差異日益突出，不利于旅游業的總體發展。

三、揚州旅游資源與環境可持續發展的目標體系

（一）旅游業可持續發展對旅游資源的總體要求

全市到2010年要將旅游業從三產的支柱產業發展成為全市國民經濟的支柱產業，旅游總收入占GDp的10，旅游業增加值占GDp的比重達到5以上，不但要實現產業份額量的突破，并且要實現產業發展質的突破。

到2020年，要將揚州市建設成為旅游產品豐富、旅游市場活躍、旅游環境優美、服務優質、具有國際水準的、國際國內旅游者首選旅游目的地之一，旅游總收入占GDp的15。

為實現上述目標，未來的18年中，必須使旅游資源的可持續性發展達到以下要求：

1、人與自然和諧相處，旅游資源不斷增殖，旅游環境不斷優化；

2、滿足旅游者高質量的旅游體驗；

3、提高旅游地居民的生活質量；

4、維護旅游地獨特的文化傳統與生態服務功能價值；

5、保證已有旅游資源持續的利用價值。

（二）生態環境保護規劃目標

揚州市社會、經濟國土資源開發較早且覆蓋面近百分之百，可供進一步開發的后備資源匱乏，造成全市自然生態系統循環、再生、優化、增殖的余地比較小，生態環境污染比較嚴重。而旅游業可持續發展必須有良好的生態環境條件作保障，發展旅游業必須優先解決生態環境問題，旅游規劃與生態環境規劃要協調、配套。

“十五”期間環境保護工作要堅持生態環境保護與生態環境建設并重、污染防治與生態環境保護并重的原則，強化綜合決策，加強環境法治，依靠經濟增長方式轉變和科學技術進步，積極防治環境污染和生態破壞。到2005年，全市基本建成適應社會主義市場經濟體制的環境保護政策法規和管理體系，建立和完善社會經濟與環境綜合決策體制；自然資源利用趨于合理，并得到有效保護；工業企業污染物排放全面達標，污染防治能力有大幅度的提高，全市主要污染物排放總量比“九五”期末削減10以上；環境污染程度有所減輕，生態環境惡化趨勢基本得到遏制，建成一批

第四篇：幼兒園發展構想

景泰縣第一幼兒園

關于申請解決校舍維修改造資金的報告

《國家中長期教育改革和發展規劃剛要》的頒布實施，奠定了中國教育新一輪發展的方向，如一縷清新的春風吹遍中華大地，給教育帶來了無限生機與活力，尤其是學前教育得到了高度的重視，為學前教育指明了發展的方向，令我們幼教工作者歡欣鼓舞。

在縣委縣政府的高度重視和大力支持下、在教育主管部門的精心指導下，2009年我園被評為“甘肅省示范性幼兒園”，在國家新的發展學前教育的歷史機遇面前，如何謀求進一步的發展成為擺在我們面前的新的課題。開學以來，全園教師認真學習“規劃綱要”、學習全教會精神、學習“國十條”，學習《景泰縣十二五教育事業發展規劃》和《景泰縣學前教育三年行動計劃》，結合我園實際進行了充分討論，認真梳理了存在的突出問題，明確了今后的工作方向和工作重點，并初步構想了下一步的發展規劃。

一、目前的現狀

1、教師缺口大、年齡老化。

本學期共招收幼兒670余名，開設18個教學班，（其中日托班6個，幼兒206人）。由于教師不足，本學期教育局調入3名，自聘教師3人、借入2人。另自聘保安1名，大灶后勤4人，共有教職工61人，51名專職教師中40歲以上教師22人。平均年齡41歲。國家規定幼兒園教職工與幼兒的師生比為1:6---1:7，而我園教職工與幼兒的比為1:11。

2、園內活動面積太小。

（1）室內外活動面積嚴重不足。僅有1152平方米的室外活動場地，生均1.7平方米且無綠化面積； 2650平方米的室內活動場地，生均3.9平方米。除去日托班教室、寢室外，簡托班幼兒活動室面積人均不足1平方米,。（2）教室所在樓層高（2000年修建的教學樓共有四層，一樓面街為商鋪），二樓有四間教室，2010年暑假改成了幼兒寢室和活動室，設4個日托班；三樓共有5個教室，（其中兩個日托班，也是將教室改成的），缺少安全通道。（3）生均活動面積嚴重不足。北面舊樓有兩層，共有8個教室，每個教室的平均面積不到40平方米，而每班幼兒都在40---50之間。人均面積不足 1平方米。

2、班額過大。

由于教室不足，我園所有班級均嚴重超額，國家規定幼兒園小班標準為20---25人，中班26---30人，大班31---35人。而我園小班平均37人，最大班額為43人，中班平均41人，最大班額為52人，大班平均38人，最大班額為50人。

3、相應配套室不足。

由于開設日托班，我園的音體室、游戲室、閱覽室、幼兒電腦室、教具資料室等全部改修為寢室，沒有相應室。

4、安全隱患十分嚴重。接送幼兒時期，近700位接送幼兒的家長，上學放學的各校學生，過往的各種車輛，使原本狹窄的園門前街道擁擠不堪，如果這時幼兒園有任何大小事故，不能及時地疏散人員，安全隱患十分嚴重。

5、外債巨大。

我園投入使用以來，沒有做過大型維修。因使用時間長，多處需要維修，以消除安全隱患，改善幼兒園大環境。

（1）北面教學樓墻體多處有裂口，從后墻能清楚看到墻磚，樓頂女兒墻搖搖欲墜；西面圍墻與市場連接，污水、雨水多年浸泡使墻基堿化，墻體嚴重傾斜；教學樓墻面瓷磚經常脫落；所有這些都嚴重威脅著幼兒和教師及外面行人的人生安全，急需修理。（2）缺少幼兒飲水設施，飲水問題亟待解決。

（3）鍋爐、暖氣、自來水管道年久失修，出現嚴重漏水現象，急需修理。

（4）樓道、教室的鋼窗已銹，有脫落現象，因此，鋼窗急需更新，防患于未然。

（5）由于分園和憑期已到，樓主不再將教學樓出租給我們，因此，在我園辦日托班勢在必行。

鑒于以上原因，為保證師生安全，我園在2010年6月經園委會商討報教育局研究同意，在2010年暑期對教學樓、圍墻等進行了較為徹底的修理。維修圍墻、鏟除樓梯、更換鋼窗，鏟除墻面瓷磚，改建大門等共花費53余萬元；購置日托班床、鋪等設施10萬余元：安裝校園廣播系統，監控系統6萬余元；財政扣除欠款15萬元；添置教學器材、辦公設施等7萬余元。另外，我園鍋爐安全使用期已到，需要更換，自來水管道、暖氣管道都需更換維修，這些還約需32多萬元；以上支付共需資金120多萬元。而我園2011年下半年收保育費32萬多元，2011上半年守保育費48萬多元，共80多萬元，遠遠不夠以上支付。因此，特申請縣教育局報縣政府研究解決缺口資金48萬元，以支付校舍維修改造欠款。

二、發展構思策略

1、合理利用，挖掘現有資源。我們計劃在園南面鍋爐房的位置，新建集幼兒餐飲、教師辦公室為一體的約1000平米的綜合樓一棟。一樓、二樓用作餐飲、幼兒寢室，三樓作為教師辦公室，規范幼兒餐飲操作，提高幼兒飲食質量。

2、拆除北面的二層舊樓，改建為四層幼兒活動室。現在我園簡托班幼兒集中在舊樓，舊樓在安全檢查時測定為D級危房（外瓷磚是有脫落、女兒墻裂縫寬達3、4公分，每逢下雨天，雨水就從女兒墻裂縫中滲入教室），且每間面積不足40平米，但每間都要容納40—50名幼兒，嚴重影響幼兒身心健康和保教質量。

以上匯報懇請批復支持。

第五篇：發展阿壩州旅游資源為主題

8月11日，東航旅業投資（集團）有限公司（以下簡稱“東航旅業”）與四川省阿壩藏族羌族自治州人民政府、安恒投資集團有限公司在成都共同簽署了以全面規劃發展阿壩州旅游資源為主題的《旅游發展合作框架協議》。按照協議，東航旅業將運用創新的理念和商業模式，結合資本力量，推動阿壩州旅游業轉型升級，豐富和完善阿壩州旅游產業鏈、價值鏈，真正實現“航空旅游合作，服務地方經濟”。

東航旅業總經理肖國伍與阿壩州委常委、常務副州長趙平代表雙方簽字；東航旅業董事長、黨委書記柏懷仁，中共阿壩州委副書記谷運龍，東航四川分公司總經理肖正明、黨委書記李明道，東航旅業副總經理丁新康等出席了簽字儀式。

阿壩藏族羌族自治州擁有豐富多彩的自然景觀和歷史悠久的人文景觀。然而地處高原、交通不便等因素影響了阿壩州旅游產品在國內外市場上的競爭力，制約了阿壩州旅游業的整體發展速度。東航旅業希望通過此次合作，依托阿壩州建設紅原機場的有利條件，發揮航空企業的優勢，充分調動市場機制，推動阿壩州轉變經濟發展方式，促進阿壩州民族融合、產業發展，將阿壩州打造成世界級旅游區。本次合作也是東航旅業豐富主業產品鏈、完善主業產業鏈的具體舉措之一，有利于增強東航旅業“立足市場，服務主業”的能力，促進東航旅業向多元化經營轉型。

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