第一篇：多措并舉,構建檢察風險崗位廉能管理機制

多措并舉，構建檢察風險崗位廉能管理機制

安源區人民檢察院 李文明

深化懲治和預防腐敗體系建設，加大源頭防腐力度，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的新要求，是新時期反腐倡廉建設的重要任務。檢察機關廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，司法腐敗現象依然存在。為深入推進檢察機關懲治和預防腐敗體系建設，推進黨風、檢風和干部作風的進一步改進，積極探索構建風險崗位廉能管理機制，是基層檢察院反腐倡廉建設的重要一環。

一、何謂“風險崗位廉能管理”

風險崗位廉能管理工作是運用現代管理理念，將風險管理理論應用于反腐倡廉工作實踐，以權力運行重要領域和關鍵環節的重點崗位為對象，以促進權力運行公開透明、廉潔高效為核心，針對可能誘發腐敗的各類風險，綜合運用教育、制度、監督等手段，通過明責查險、監督防范、預警控制、考核追責等環節，采取前期預防、中期監控、后期處置等措施，促使風險崗位檢察干警廉潔從政、高效履職的系統過程。通過推行風險崗位廉能管理，能夠實現崗位風險最小化、廉政效能最大化、發展環境最優化的目的。

二、基層檢察院構建風險崗位廉能管理機制的必要性

當前我國改革發展正處在轉型的關鍵時期，檢察機關的執法環境發生了重大變化，基層檢察院自身反腐倡廉建設體制、機制和工作方式有待進一步改進和完善。司法腐敗現象依然存在，其滋生蔓延的土壤和條件在短時間內難以消除。這就要求我們對自身反腐倡廉建設決不能掉以輕心，不僅要增強緊迫感，還要充分認識到自身反腐倡廉建設的長期性、艱巨性和復雜性。基層檢察院開展自身反腐倡廉建設僅 僅著眼于懲治是遠遠不夠的，更要注重于堵住腐敗的源頭——建立風險崗位廉能管理機制。只有真正建立檢察風險崗位廉能管理機制，加強懲防結合，綜合治理，才能更有效、更徹底地消除基層檢察院的司法腐敗。

胡錦濤總書記強調新時期黨風廉政建設要更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，這也是新形勢下我們檢察機關紀檢監察工作的必解之題。基層檢察院構建風險崗位廉能管理機制是探索預防腐敗新機制的有益實踐，是創新反腐倡廉工作途徑，也是新時期黨風廉政建設的必然要求。

三、基層檢察院構建風險崗位廉能管理機制的著力點

作為基層檢察院，在實際工作中應該如何從源頭上預防腐敗，構建檢察風險崗位廉能管理機制，不斷提高執法公信力，著力打造一支公正、廉潔、高效的檢察隊伍，我們認為應從以下幾個方面入手。

（一）樹立思想是構建風險崗位廉能管理機制的前提

建立風險崗位廉能管理機制是中央紀委十七屆五次全會提出的一項重要任務和制度創新。開展這項工作是加強懲治和預防腐敗體系建設的有力舉措，是提高檢察機關執法公信力、強化隊伍建設、樹立良好形象的有效舉措。因此，基層檢察院在實際工作中，應將科學的管理理論應用于檢察機關自身反腐倡廉建設之中，用發展的思路和改革的方法，解決反腐倡廉建設中遇到的新情況、新問題，為有效預防檢察人員違紀違法行為的發生，為加強檢察機關內部監督工作提供新的視角、載體和途徑。

因此，基層檢察院要真正建立起風險崗位廉能管理機制，就必須加強思想教育，使干警充分認識、理解這項工作，了解檢察風險崗位廉能管理機制的基本內涵、核心內容、主要目的和工作方法，使干警 自覺將“忠誠、公正、廉潔、文明”的要求貫穿于執法辦案的全過程，融入到服務大局的全方位，在思想上筑牢拒腐防變的第一道防線，堅守“人民檢察為人民”的檢察職業道德。在逐漸接受“廉政風險”這一全新概念的過程中，充分認識到檢察機關實行風險崗位廉能管理機制的重要性，自覺做到識別風險在工作之前，防范意識在行動之前，約束行為在辦案之前，進而實現對檢察權正常運行的規范制約和對腐敗問題的超前防范，使檢察機關行使檢察權時的內部監督機制更加完善。

（二）明責查險是構建風險崗位廉能管理機制的基礎

檢察機關是社會公平正義的最后一道防線，檢察工作的性質決定著檢察工作人員始終處在風險的風口浪尖。因此，我們必須正視檢察工作中潛在的風險，查找“風險點”是開展懲防體系建設的客觀要求，是規范檢察工作的有效途徑，是保護和預防檢察干警遭遇風險的具體措施。

1、明晰崗位權責。基層檢察院應根據現有工作崗位，對風險崗位權力和職責事項進行分解，分為：事項名稱、行使依據、責任主體、服務承諾和工作紀律等項，建立“職權目錄”，將權力和責任落實到崗到人，依據崗位權力行使的頻率和可能發生腐敗的機率，科學設定腐敗風險等級，制定具體的防控預案。

2、規范工作流程。針對每項權力事項，制定工作流程圖，明確工作職責、工作程序、工作標準、相關文件以及辦理時限、投訴舉報途徑和方式。在此基礎上，編制風險崗位工作流程目錄，并通過有效方式向社會公開，自覺接受群眾監督。

3、排查風險點。風險點是在執法活動或日常生活各個環節中容易誘發腐敗或產生效能問題的節點。排查廉政風險點是風險崗位廉能 管理機制建設的基礎，也是進行風險防范的首要環節。風險點查找不出來，或者找不準、找不全，建立管理機制就沒有針對性，既“管不住”，也“管不好”。針對每個工作崗位，查找風險部位、評估風險指數，找準、找全風險點。采用“自身找、相互幫、領導提、集中評、組織審”的上下聯動立體式查找方法，從思想道德、制度機制、崗位職責三個渠道認真查找自偵、公訴、偵監、控申、民行等各個崗位的“廉政風險點”和“效能達標點”，并從風險發生的幾率、危害程度、形成原因等方面進行評估，使干警對自己崗位的風險等級了然于胸。個人簽訂《風險崗位廉能管理防范承諾書》，確定風險等級，建立檢察干警風險崗位廉能風險庫。在具體做法上：一是把握上層領導。對照基層檢察院領導班子主要職責，特別是核準后的權力、權限，圍繞重點環節，認真排查管理和相關制度執行中潛在的廉政風險。從重點領域、重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用等關鍵部位查找風險點；二是把握中層干部。根據中層負責人的職責定位、職能分配、權力運行和資源配置等，在行政、管理、執紀、執法等重要環節排查發生或可能發生的廉政風險；三是把握基層干警。從基層干警崗位職責、工作制度、查找并分析個人在履行崗位職責、執行制度、行使自由裁量權、內部管理管理權等方面存在或潛在的廉政風險。查找廉政風險點不能脫離實際工作崗位，風險點越是具體，防控措施就有針對性和行之有效。

（三）監督防范是構建風險崗位廉能管理機制的關鍵

禁于未萌，止于未發。如何把“風險點”變為“安全點”，加強監督防范是關鍵。加強監督防范就要從以下幾個方面入手：

1、提高職業素質。基層檢察院應抓好全體干警的經常性學習教育、落實先進性教育長效機制、加強人文關懷，實施對檢察干警思想 4 作風、學習作風、工作作風、生活作風方面的日常監督。不斷提升全體干警的職業道德素養和執法水平，增強他們的責任意識、民生意識，使他們自覺樹立正確的價值觀、榮辱觀和廉政風險防控意識，從思想上防范腐敗思想的入侵。

2、強化內外監督。一方面，基層檢察院要結合實際情況，狠抓內部監督機制建設，突出防控重點人員、重點崗位和重點環節，進一步完善《檢察機關風險崗位廉能管理規范實施考核辦法》、《檢務督察實施辦法》等內部監督制約機制，發揮《執法檔案》、《廉政檔案》、《一案三卡》制度作用，堅持“預防為主”的原則，加強對干警實施風險崗位廉能管理規范的監督。制定廉政風險防控監督考核操作辦法，以制度為抓手，公開工作流程，規范操作程序，將風險管理寓于各項規章制度之中。拓寬自上而下的監督渠道，全面系統地考核評估風險防范各項措施的落實情況，做到規范化、制度化、長效化。用嚴格的考核措施對廉政風險防控機制建設進行質量考核，以免其流于形式。另一方面，通過檢務公開和電視臺大力宣傳檢察機關風險崗位廉能管理規范，通過設立舉報箱、公開監督舉報電話，開展評議和專項檢察，開設網上投訴，主動接受地方人大、政協、媒體和群眾的監督。

3、落實風險監控責任。基層檢察院要結合自身工作特點，確立相應的組織機構及運行程序，從思想道德、制度機制和崗位職責三類風險進行系統防范管理。按照檢察長、分管檢察長、各部門負責人、一般干警四個層級，將不同崗位的廉政風險點和監管風險點的監控責任，落實到全院具體的崗位和每個干警身上，逐級簽訂風險點監控責任書，細化監控責任鏈條，確保每一個風險點有人抓、有人管，逐步形成一把手親自抓、分管領導具體抓、部門領導配合抓，一級抓一級、層層抓落實的風險監控責任體系。

（四）預警控制是構建風險崗位廉能管理機制的核心

預警控制就是控制風險進一步擴大，是構建風險崗位廉能管理機制的核心。基層檢察院的預警工作能否取得實效，預警信息的收集、分析非常重要。只有通過多渠道收集預警信息，加強信息分析、處置，確定預警對象，按照預警分級管理辦法及時有效地采取不同預案處置辦法，才能將廉能風險消滅在萌芽狀態。因此，我們要確定預警信息管理的組織機構、信息員人選，明確預警信息員的職責、預警信息采集的內容、主要方式，并建立預警信息報送、分析、保密制度，形成預警信息管理工作網絡、工作機制。通過信息監測、定期自查等方式對相關人員的行為、制度機制運轉、權力運行過程實施監控，及時發現苗頭性、傾向性問題。通過預警信息的分析、反饋和處置，對干警履職中出現的風險苗頭，通過檢務督察通報、風險考核意見書等形式，及時向有部門和個人發出預警。對發現的問題，視情節嚴重程度不同，分別予以警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等多種預防性和柔性處置措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解風險，避免問題演化發展為違法違紀行為。

（五）考核追責是構建風險崗位廉能管理機制的保障

風險崗位廉能管理工作貫穿于全局工作之中，貫穿于業務工作之中，貫穿于制度建設、文化建設和“兩權”運行的全過程之中。因此，我們要統籌兼顧抓好教育引導，做到預防在先；抓好制度建設，做到規范有序；抓好監督考核，做到制約有效。考核追責是落實風險崗位廉能管理工作的有力保障。

1、制定風險崗位廉能管理考核細則，明確考核的內容和標準，分單位和個人開展廉能管理工作的考核。其中，單位考核的結果納入部門年度績效考核和黨風廉政建設責任制檢查的內容。而個人考核以 評選“先進廉能崗”為重點，結合創先爭優的要求，打造先進廉能崗，將考核結果運用到干部的選拔、任用、考核之中，納入個人廉政檔案，并與經濟待遇掛鉤，做到處罰無為、鞭策后進、獎勵先進。同時，督促檢查的重點應放在如何加強廉政風險信息的收集、分析和追責等方面，通過加強督促檢查，及時發現問題，持續改進。

2、建立、健全干警違法違紀行為處置機制。基層檢察機關要加大對舉報線索的處置力度，對于經調查確有違法違紀行為的人員，依照黨紀政紀，堅決從嚴處理。對當事人所在部門進行通報，責令限期整改，并取消該部門當年目標責任考核、公正廉潔執法先進單位參評的資格。注重發揮治本作用，通過典型案例，以案說法，警鐘長鳴。針對發生的違法違紀案件，分析原因，舉一反三，完善風險點監控措施，加強風險點監控力度，防止同類問題再次發生。

參考文獻：

[1] 馬靈劍.對檢察機關廉政風險防控機制建設的若干思考[J].《法制與經濟(下旬)》, 2010，（10）.[2] 黃明哲.關于構建黨風廉政預警機制的思考[J].《西華大學學報(哲學社會科學版)》, 2005，（05）.[3] 李期榮.構建檢察風險崗位廉能管理機制, http:// [4] 郭麗.論黨風廉政建設預警機制中存在的不足與完善[J].社會工作,2006,(10).7

第二篇：多措并舉,構建和諧班級

多措并舉，構建和諧班級

周梅

各位領導各位老師大家好：

按照領導的安排，讓我說兩句，經驗談不上，只是把平常和孩子在一起的點點滴滴與大家分享。

班主任最大的一個特點瑣碎，就像一個無底洞，填不滿的時間和精力。但在這辛勞的背后孩子們也給我帶來了很多驚喜和樂趣。這個過程中我感受最深的就是： 第一：不要吝嗇對學生的愛。

愛是陽光，是空氣，是水，是孩子不可或缺的養料。為了做到這點，我把關愛滲透到平時。比如：幫學生整理衣領，拍拍學生的頭，學生生病時溫柔的目光，關切的話語。天氣變了，我會及時提醒學生添加衣物，用電安全。栽樹栽根，育人育心。班主任只有用愛感化學生、教育學生才能贏得學生的尊重、愛戴和信任。舉例成成。第二：營造良好的班風學風

學生的思想一點也不成熟，有時候分辨不清是非對錯，很容易憑著自己一時意氣做事，在這里班主任就要起到一個引導作用，營造正確的班級輿論。當覺察到班里出現一些不正之風的時候，比如打架、偷東西、抄作業等等時，就要及時召開班會來教育學生，表明自己的立場，讓學生認識到哪些是不應該做的，還要讓全體學生共同來抵制這些不良行為。還有，應該讓學生有競爭的意識，要有憂患意識，要適當地給學生樹立對手，通過開展各方面的評比來提高學生的競爭意識，從而提高班級的班風學風。舉例邱勝和張文康。

第三：批評教育因人而異。因材施教曲線救國。

學生脾氣秉性各不相同，我大致用“三三三”制來描述。既三分之一學生在學，三分之一學生在看，三分之一學生在搗蛋。要通過觀察熟悉他們的脾氣秉性，管理才能有的放矢。好學生要正面引導，多鼓勵。中等生要培養自信，幫他們找到目標，差生要求要降低，表揚不要吝嗇語言，但批評也要嚴厲。（舉例）孫悅。

第四：協調代課老師和學生的關系

班級工作的成效，不是班主任孤軍奮戰所能左右的，因此班主任要主動與任課教師溝通，架起學生與科任教師之間的橋梁。班主任要教育學生尊重任課教師，多宣傳各科任教師的優良品質、專業特長，樹立任課教師的威信，把本班所有科任教師團結在自己周圍，凝聚成一個堅強有力的教師集體，同心協力地對學生進行有效的教育，共同促進學生身心的全面發展。

第五：和家長密切配合。教育由三匹馬拉著，環境，學校，家庭。對于環境我們無能為力。如果再放棄家庭的配合，就剩學校還在堅持時很悲哀了。家長會上我就說長老師的目標是一致的，因此共同管理孩子是雙方的責任，不要以為把孩子放在學校家長就什么也不用做了。在校老師負責，在家家長負責。老師對孩子的處理，家長要理解要支持。老師伸出一雙手，家長伸出一雙手，共同托舉起孩子的人生，未來不是更好嗎？我的說法家長都認同，家長也很配合。

看著孩子一天天成長、成熟，一天天地為自己的理想奮斗著，這便是作為一名班主任由衷的欣慰。

以上是我的一點體會不當之處請大家批評指正，謝謝！

第三篇：風險崗位廉能制度)

風險崗位廉能制度

針對排查出的廉能風險，以崗位為點、程序為線、制度為面，強化了廉能風險防范處置措施，建立了廉能風險前期預防、中期監控、后期處置環環相扣的全程防控機制，通過全程防控措施，對可能發生的腐敗行為實施有效控制，從源頭上預防腐敗。

一是落實前期預防措施。主要是從加強黨性修養、思想道德建設和制度機制層面主動做好防范，最大限度地從源頭排除可能發生不廉潔問題的隱患。深入開展權力觀和廉潔從業教育，引導公職人員牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性，更加自覺地做到自重、自省、自警、自勵。完善辦事公開機制和廉政承諾制，主動接受群眾和社會的監督。結合各個風險點的實際，規范工作流程，制定相關程序性文件，修訂完善原有的規章制度，用制度管人管事，靠健全的制度和科學有效的機制遏制廉政風險的發生。加大對熱點、重點崗位人員定期交流或輪崗力度，防止廉政風險發生。

二是建立中期監控機制。通過對各崗位行政行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題。認真落實廉政談話、報告個人有關事項、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度，加強對公務員和其他公職人員的監督。嚴格執行民主決策制度和財務審批制度，凡涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項，必須經領導班子集體研究決定。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環節，及時制定相應的制度。實行民主評議重要崗位干部制度，加強社會監督。

三是實行后期處置辦法。建立廉能風險預警機制，對有明顯風險表現的個人及時進行糾錯和提醒，防止可能出現或正在演變的腐敗問題發生。暢通群眾投訴渠道，對群眾有舉報、社會有反映、不按照規定落實廉政風險防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯、責任追究等措施，幫助和督促其及時糾正工作中的失誤和偏差。對整改不力，群眾仍有反映的，經查屬實的，按照相關規定，予以追究。

第四篇：多措并舉防控監管風險

多措并舉防控監管風險

2013-11-26 10:36

當前，工商工作機遇與挑戰并存，特別是隨著機構改革的深入，市場的準入和管理正面臨著由“重審批”向“寬準入嚴監管”的轉變。在這種形勢下，加強工商部門監管風險的研究顯得尤為重要。

工商部門監管風險存在的種類及原因

政策制定風險。注冊資本登記制度改革使我們面臨著四個方面的風險。一是前置審批取消后，一部分由相關部門把關的項目減少了一道市場準入屏蔽的關口，使新入市企業的資質和數量難以把控。二是注冊資本登記制度改革后，必然造成市場主體在短期內大幅增加，增加了工商機關的工作量。三是注冊資本登記制度改革后，涉及監管方式的調整，必然要調整到“寬進嚴管”，要加強事中、事后監管。四是隨著食品安全工作的剝離和工商隊伍一部分業務骨干的分流，執法隊伍相應削弱，增加了監管難度。

欺騙許可的風險。因主觀過失或者行政相對人的欺騙行為，很容易導致行政許可行為錯誤，特別是《行政許可法》規定對企業登記申請材料的審查以形式審查為主，又保留了對實質內容審查要求，在具體的操作中難以把握，從而產生行政許可風險。

變通許可的風險。地方政府為了加快區域經濟發展，紛紛出臺一些保護政策，并要求工商部門變通放行。在服務地方經濟發展的過程中，對重點招商項目、掛牌保護企業的市場監管中存在潛在的職業風險。

失職監管的風險。失職監管的風險，主要表現為不作為、作為不當或不到位、亂作為。如，在重點行業監督管理中執法不到位的風險，表現為不按規定開展定期檢查、專項檢查、案后或者責改后回查等工作；行使執法手段不到位，直接導致整個執法鏈條中的監管缺位；工作作風粗放，沒有按照要求做好巡查監管記錄，不注重執法痕跡留存，未達到數據收集和資源整合的效果等。

監管方式落后的風險。因信息化、科技化、專業化、精細化等方面滯后，帶來監管風險。例如，對假冒偽劣商品，基層工商部門常常因專業知識的匱乏、監管手段的局限、檢測監測設備的欠缺，使監管流于形式，潛在風險日益增大。

法規抵觸風險。工商機關執法涉及法律、法規、規章幾百部，而有些規定的監管責任缺少履職所必須的權限和手段，導致不應由工商部門承擔的責任，卻由工商部門“買單”的潛在職業風險。

暴力抗法的風險。主要是在查辦制假售假大要案、傳銷案件，取締“黑網吧”等專項行動時，當事人以不理智的態度，采取謾罵、圍攻等阻礙和抗拒執法所造成的風險。

責任倒查的風險。主要表現在社會和輿論以及上級部門對工商部門嚴格履職的理想預期與工商部門實際監管水平、監管力量、監管手段不相適應而引發的職業風險。

加強工商部門監管風險防控的思考

工商部門監管風險的防控涉及很多方面，在現有條件下，加強工商部門監管風險防控的主要措施有以下幾個方面。

精細化管理是防控工商部門監管風險的根本。在準入環節上，要通過細致審查申請者提交材料的完整性和真實性，確保符合要求和標準的經營者進入市場。要做好基礎工作，通過巡查，把基礎數據進行歸檔和科學分類，保證對轄區或網格的經營主體的情況清、底數明；通過對重要商品的進貨渠道進行梳理，厘清商品來源和基本信息；通過加強行政指導、聯合檢查等，檢查、督促、指導市場主體落實相關制度。要突出工作重點，加大對市場秩序的控制力度，把好商品的入市資質審查關。推動技術裝備升級可以提高工商部門監管風險防控效能。現代化的市場監管必須以先進的技術裝備和手段為前提，在防范和化解市場監管的風險過程中，要切實推動與履職要求相適應的各類技術裝備配備升級，加大科技投入力度。

工商行政管理的社會化是工商部門監管風險防控的有效手段。要充分調動社會監督和群眾對各種違法行為的舉報積極性，使監管風險能有效識別和防控；要充分發揮房屋產權擁有者以及市場主辦單位的提示與把關作用，過濾和屏蔽一部分監管風險；要充分發揮行業協會的自律與監督作用，使經營者主動消除違法行為。創新是解決問題的有效方法。順勢逆勢看胸懷，大事難事看擔當。因循守舊，不敢冒險和大膽嘗試，不敢擔當，才是工商行政管理中的最大風險。因此，要勇于創新，如通過工商工作站延伸工作觸角，減少工作盲區；借助街道、物業、協會，以及志愿者、片警等，使其成為市場監管的重要力量。通過資源共享可以降低行政成本，提高監管效能，也能為經濟發展提供更優質的服務。

□北京市工商局順義分局 楊 鳴

第五篇：客管處推行風險崗位廉能管理機制總結[模版]

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客管處推行風險崗位廉能管理機制總結

3月中旬以來，市城市公共客運管理處按照市局的工作部署，結合工作實際，建立健全風險崗位廉能管理機制，采取措施將市局會議精神落到實處，促進各項工作正常運行和健康發展。

一是深入推進黨風廉政建設責任制落實。將廉能管理納入領導班子、領導干部目標管理，與業務工作緊密結合，一起部署，一起落實。

二是認真查找、解決風險崗位廉能管理中存在的問題，深化政務公開制度，建立健全黨務公開制度機制，不斷提高制度化和規范化水平。如對執法人員所查出的重大違章案件的處理實行“合議制”。

三是扎實開展廉政教育和管理，深入推進黨風廉政建設各項工作，將反腐倡廉教育納入干部職工的崗位培訓計劃中，將黨性黨風黨紀教育和反面警示教育、崗位廉潔教育等與各類業務培訓同步進行，切實提高教育的實效性。

四是采用“監督就是防范”的方式，切實落實各項監督制度與措施，切實加強對管理人員特別是科室、中隊負責人的監督，以此來促進機關干部的廉潔從政。

五是細化政處罰程序，細化案件辦理流程，明確相關環節責任人，嚴格執行罰繳分離、查處分離制度，以此提高案件辦理的透明度和公正性。（余慧博）

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