第一篇：草市鎮(zhèn)對(duì)突出社會(huì)治安問題掛牌整的

草市鎮(zhèn)對(duì)突出社會(huì)治安問題掛牌整治的

工 作 方 案

根據(jù)縣綜治委掛牌整治的決定，我鎮(zhèn)因黑勢(shì)力犯罪和吸毒、販毒問題突出被縣綜治委列為重點(diǎn)整治部位，進(jìn)行掛牌整治。為了使掛牌整治任務(wù)能按時(shí)完成，同時(shí)也為促進(jìn)草市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，提升公眾安全感和對(duì)政法隊(duì)伍的滿意率。鎮(zhèn)綜治委為確保重點(diǎn)整治各項(xiàng)工作順利開展并取得實(shí)效，特制訂如下工作方案：

一、指導(dǎo)細(xì)想

以科學(xué)發(fā)展觀，黨的十八大重要思想為指導(dǎo)，以十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引，認(rèn)真貫徹執(zhí)行總書記系列重要講話精神。以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)我鎮(zhèn)良好形象的高度出發(fā)，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，維穩(wěn)是第一責(zé)任，平安是第一目標(biāo)”的理念，按照“哪個(gè)地方治安問題嚴(yán)重，就重點(diǎn)整治哪個(gè)地方；什么治安問題突出，就重點(diǎn)解決什么治安問題”的方針和縣綜治委的工作部署，集中時(shí)間、集中力量、集中資源全面組織開展草市鎮(zhèn)社會(huì)治安突出問題整治行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

二、工作目標(biāo) 通過重點(diǎn)整治，徹底治理解決草市鎮(zhèn)內(nèi)一批社會(huì)治安亂點(diǎn)、亂源，堅(jiān)決打掉和懲辦一批黑惡勢(shì)力、“兩搶一盜”、吸毒、制販毒品犯罪團(tuán)伙及犯罪分子。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立草市鎮(zhèn)社會(huì)治安突出問題重點(diǎn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：柳杰夫

副組長(zhǎng)：李遠(yuǎn)韶、胡石平、歐海斌

組 員：李小林、羅知林、吳新邦、康國(guó)柱、黃庚成、單柏安、奉練正

四、工作步驟

本次重點(diǎn)整治行動(dòng)從今年三月中旬開始，為期一個(gè)月。分兩個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段（3月15日至4月5日）為排查摸底和打擊整治階段。確定重點(diǎn)地區(qū)、部位（場(chǎng)所），制訂具體實(shí)施方案，全面組織部署重點(diǎn)整治工作。針對(duì)各種治安重點(diǎn)地區(qū)（部位）和治安突出問題，全面組織整治、打擊行動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)整治工作責(zé)任制，認(rèn)真解決草市鎮(zhèn)黑惡勢(shì)力、吸毒、販毒等社會(huì)治安突出問題。

第二階段（4月6日至4月14日）為鞏固提高階段。通過重點(diǎn)整治，認(rèn)真查找在重點(diǎn)整治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索和建立健全社會(huì)治安綜合治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固重點(diǎn)整治成果。

五、工作措施

堅(jiān)持“打防并舉、標(biāo)本兼治”和“專群結(jié)合，綜合治理”的工作方針政策，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的工作原則，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)整治工作責(zé)任制，集中時(shí)間、集中力量、集中資源開展鐵腕整治、綜合治理，確保重點(diǎn)整治工作取得明顯成效。

（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，形成社會(huì)合力。通過利用各種宣傳方式和宣傳載體，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大居民群眾和社會(huì)各界力量參與重點(diǎn)整治工作的積極性，形成嚴(yán)打整治合力。

（二）強(qiáng)化網(wǎng)格排查管控，提高防范控制能力。以消除社會(huì)治安隱患和社會(huì)管理盲點(diǎn)為重點(diǎn)，全面排查各類潛在治安隱患，防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)尤其是黑惡勢(shì)力犯罪和吸毒、販毒等犯罪活動(dòng)。一是加強(qiáng)社會(huì)面防范控制。草市派出所要組建專業(yè)隊(duì)伍，并以整合村治安巡邏隊(duì)等群防群治力量為切入點(diǎn)，科學(xué)布警，科學(xué)布防，全面清查轄區(qū)的各種治安隱患，及時(shí)掌握各類情報(bào)信息，確保做到不留死角。二是加強(qiáng)行業(yè)場(chǎng)所管理。以草市派出所為主力，站安監(jiān)站、綜治辦、司法所等部門配合，重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)吧、酒店、棋牌室、出租房屋的監(jiān)控和管理，嚴(yán)防這些行業(yè)場(chǎng)所涉黃、涉毒，涉賭。

（三）嚴(yán)格責(zé)任考核，加強(qiáng)督導(dǎo)管理。把重點(diǎn)整治工作納入今年社會(huì)治安綜合治理工作考核驗(yàn)收的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核。

（四）加大投入力度，落實(shí)保障措施。重點(diǎn)整治期間，草市派出所、草市鎮(zhèn)人民政府有關(guān)單位要切實(shí)加大人、財(cái)、物的保障力度，確保重點(diǎn)整治工作深入開展。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。這次我草市鎮(zhèn)因黑惡勢(shì)力犯罪和吸毒、販毒被縣綜治委列為掛牌重點(diǎn)整治，一方面充分反映了縣綜治委對(duì)我鎮(zhèn)社會(huì)治安的高度重視和關(guān)注，另一方面也反映了我鎮(zhèn)社會(huì)治安工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題。草市鎮(zhèn)人民政府、草市派出所和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須高度重視，把思想統(tǒng)一到縣綜治委的決策部署上來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各種積極因素，采取強(qiáng)有力措施，迅速掀起重點(diǎn)整治工作高潮，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。草市鎮(zhèn)人民政府、草市派出所和各有關(guān)單位要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真排查確定社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)（部位）、場(chǎng)所以及治安突出問題；要采取各種針對(duì)性措施，綜合整治，綜合治理，不斷提高防范控制能力、打擊犯罪能力、社會(huì)管理能力，建立健全社會(huì)治安工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治安長(zhǎng)治久安。

草市鎮(zhèn)綜治委員會(huì)

2015年3月15日

第二篇：關(guān)于農(nóng)村社會(huì)治安突出問題研究

關(guān)于農(nóng)村社會(huì)治安突出問題研究

關(guān)于農(nóng)村社會(huì)治安突出問題研究

【內(nèi)容提要】 隨著時(shí)代的發(fā)展與改革，農(nóng)村的治安新情況、新問題也不斷增多，綜合反映的治安熱點(diǎn)與難點(diǎn)比較突出，有的治安問題還比較嚴(yán)重。分析和研究農(nóng)村治安問題，并將解決好這些問題，把維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定納入西部大開發(fā)戰(zhàn)略之中去思考、探討，以保障銅梁縣成為渝西工業(yè)、財(cái)政、文化教育大縣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是值得各級(jí)干部深思的一個(gè)重大課題。關(guān) 鍵 詞 銅梁縣 農(nóng)村治安問題 穩(wěn)定 工作研究

銅梁縣位于重慶西北部，幅員1334平方公里，總?cè)丝?81萬(wàn)，轄34個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。銅梁資源豐富，交通、通訊發(fā)達(dá)，河流通航151公里，公路里程1824公里。銅梁農(nóng)產(chǎn)品豐富，工業(yè)門類齊全，化工、能源、機(jī)械、冶金、建筑材料等支柱產(chǎn)業(yè)正在逐步形成。重慶直轄以后，給銅梁的改革與發(fā)展注入新的活力，中共重慶市委、重慶市人民政府在世紀(jì)之初把銅梁列為渝西經(jīng)濟(jì)走廊的重要組成部分之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。與此同時(shí)，隨著時(shí)代的發(fā)展與改革，農(nóng)村的治安新情況、新問題也不斷增多，綜合反映的治安熱點(diǎn)與難點(diǎn)比較突出，有的治安問題還比較嚴(yán)重。分析和研究農(nóng)村治安問題，并將解決好這些問題，把維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定納入西部大開發(fā)戰(zhàn)略之中去思考、探討，以保障渝西工業(yè)、財(cái)政、文化教育大縣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是值得各級(jí)干部深思的一個(gè)重大課題。

一、農(nóng)村治安問題的表現(xiàn)形式及發(fā)展趨勢(shì)

（一）表現(xiàn)形式

1、農(nóng)村自身影響穩(wěn)定的問題日趨突出。

一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題不盡合理。從近年來(lái)民工流動(dòng)的狀況看，盲流人員所到之處，都給流入地的治安形勢(shì)帶來(lái)壓力。目前民工的流動(dòng)形式主要有三種：（1）由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移；（2）由內(nèi)地向沿海轉(zhuǎn)移；（3）由貧困地區(qū)向富裕地區(qū)轉(zhuǎn)移。很明顯，勞動(dòng)力流動(dòng)量的增多，引發(fā)的不安定因素也增多，特別是一些地方的流氓滋擾、打架斗毆、盜竊、搶劫等案件與此有關(guān)，而且團(tuán)伙犯罪所占比例較大，社會(huì)危害十分嚴(yán)重。要使剩余勞動(dòng)力真正做到有序、合理地流動(dòng)，做到離鄉(xiāng)不離縣、就地合理消化剩余勞動(dòng)力，減少不安定因素，應(yīng)當(dāng)是決策部門考慮的一件大事。

二是農(nóng)村宗族勢(shì)力有抬頭之勢(shì)。農(nóng)村宗族盡管在組織形式和規(guī)模上與舊宗族相比，雖然有一定區(qū)別，但已經(jīng)成為一股影響農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的不可忽視的破壞性力量。主要表現(xiàn)是：

（1）有的與基層政權(quán)組織明爭(zhēng)暗斗、討價(jià)還價(jià)，唯恐天下不亂，嚴(yán)重危及基層穩(wěn)定；（2）有的維護(hù)私人、宗族之間以及小團(tuán)體的不正當(dāng)利益，阻擾和破壞黨和政府方針政策的落實(shí)；

（3）有的插手民間糾紛，煽風(fēng)點(diǎn)火，故意擴(kuò)大事態(tài)，使其惡性化、暴力化，嚴(yán)重影響社會(huì)治安秩序。

三是部分農(nóng)民的法制意識(shí)扭曲。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）許多人不知法、不懂法，不能運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益；（2）由于文化素質(zhì)低下，缺乏辨別是非的能力，容易受人挑唆和蠱惑，從事非法活動(dòng)；（3）為政法部門的執(zhí)法活動(dòng)設(shè)置障礙，增添阻力，刁難政法公安人員，對(duì)抗執(zhí)法活動(dòng)。

2、邪教組織屢禁不絕，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的潛在因素。

近年來(lái)，雖經(jīng)多方治理，特別是近年來(lái)，縣局組織專門力量對(duì)“法輪功”習(xí)練人員進(jìn)行監(jiān)控和幫教，也對(duì)張貼、散發(fā)“法輪功”宣傳品的違法犯罪人員予以打擊處理，甚至還當(dāng)場(chǎng)捉獲一名正在散發(fā)傳單的縣處級(jí)干部，受到市局的好評(píng)，取得了一定成效，人民群眾的覺悟普遍提高。但是，在一些經(jīng)濟(jì)文化比較落后、基層政權(quán)組織相對(duì)薄弱的地方，邪教組織“法輪功”、“門徒會(huì)”極易死灰復(fù)燃，卷土重來(lái)。因而，一刻也不能放松對(duì)邪教組織的警惕。

3、重大刑事案件時(shí)有發(fā)生，影響社會(huì)治安秩序。

從全縣歷年立破刑事案件看，雖然同比前一年都有所下降，但是，總量較大，特別是重大刑事案件時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì)治安秩序，成功破獲了“2002安居鎮(zhèn)殺人沉尸案”、“2003石魚鎮(zhèn)入室搶劫殺人案”、“2003?9?5尋釁滋事案”、“2004?11?18爆炸案”等影響惡劣的大要案件，出色地完成了市局提出地“三個(gè)絕對(duì)”的硬性指標(biāo)，但是，在刑事案件中，殺人、傷害、搶劫、盜竊等重大案件仍比較突出，這些犯罪數(shù)量多、影響壞、危害嚴(yán)重，仍是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和銅梁農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素。

4、黑惡勢(shì)力危害嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會(huì)治安穩(wěn)定。

近年來(lái)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，警民聯(lián)防，一舉鏟除橫行一時(shí)的巴川鎮(zhèn)黑惡團(tuán)伙頭目楊××，并通過大量工作，在“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，破獲了涉惡案件，加大了打擊的力度，全縣人民增強(qiáng)了安全感。通過模排掌握和打擊處理的情況可以看出，黑惡勢(shì)力對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安影響最壞、危害最烈、后果最嚴(yán)重。他們沒有放棄對(duì)社會(huì)政治秩序和治安秩序的顛覆和破壞的僥幸心理，其主要表現(xiàn)是：有的利用同鄉(xiāng)、同學(xué)、親友、獄友或者有前科劣跡的人員，糾集成伙，橫行鄉(xiāng)里，為非作歹；有的欺行霸市、壟斷市場(chǎng)、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；有的為人討債，制造事端，釀成民間糾紛，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)胤€(wěn)定。

5、黃賭毒等“六害”活動(dòng)不斷增多，屢禁不絕。

在“掃黃禁賭”行動(dòng)和“網(wǎng)吧”的清理整治中，對(duì)易于藏污納垢的場(chǎng)所，先后整治警力進(jìn)行集中整治，規(guī)范網(wǎng)吧，收繳各類淫穢物品，查處賣淫嫖娼案件，捉獲賣淫嫖娼人員；還配合家長(zhǎng)、親友做好吸毒人員的教育、挽救、轉(zhuǎn)化工作，降低了吸毒率。從賭博看，聚眾賭博普遍，賭資不斷增大，參賭人員不斷增多；從賣淫嫖娼看，利用公開的場(chǎng)所與隱秘的手段相結(jié)合，更加普遍化、組織化、公開化。

（二）發(fā)展趨勢(shì)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)利益的再分配，社會(huì)矛盾將進(jìn)一步暴露，因而，引發(fā)治安問題的因素將大量存在，在一定時(shí)期內(nèi)，我縣農(nóng)村治安狀況仍然趨于嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾和不安定因素增多，并呈現(xiàn)新老矛盾并發(fā)，解決難度增大，內(nèi)部矛盾走向社會(huì)化的特點(diǎn)。特別是在實(shí)施城市擴(kuò)建、土地征用、房屋拆遷等工作中，如果一些具體問題處理不好，尤其是涉及到群眾的切身利益處理不好，將會(huì)產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。二是刑事案件發(fā)案雖然有所下降，案件總量較大，侵財(cái)案件比較突出。

三是經(jīng)濟(jì)犯罪案件和經(jīng)濟(jì)糾紛將成為困擾農(nóng)村治安的一個(gè)突出問題。少數(shù)人鉆政策的空子，由此衍生的行賄受賄、偷稅漏稅、經(jīng)濟(jì)詐騙、假冒偽劣和合同、債務(wù)糾紛必然增多。四是青少年犯罪、在校學(xué)生犯罪、無(wú)業(yè)人員犯罪將成為犯罪活動(dòng)的主體，是值得各級(jí)干部重視的問題。

五是隨著農(nóng)村城市化發(fā)展步伐的加快和城市“六害”案件打擊力度的加大，毒品犯罪、賭博、賣淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象將向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。特別是交通要道、城鄉(xiāng)接合部、旅游度假村以及商貿(mào)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村集鎮(zhèn)尤為突出。

二、出現(xiàn)農(nóng)村治安問題的原因

（一）在經(jīng)濟(jì)因素方面存在的矛盾

一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。銅梁縣雖然地處丘陵地區(qū)，交通方便，地理環(huán)境比較優(yōu)越，但是，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)疲軟，大多數(shù)農(nóng)民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財(cái)作為致富之道。因而，在銅梁縣農(nóng)村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)案件占相當(dāng)大的比例。

二是剩余勞動(dòng)力過多與就業(yè)機(jī)會(huì)減少形成矛盾。在加快農(nóng)村城市化的進(jìn)程中，相當(dāng)一部分剩余勞動(dòng)力處于不穩(wěn)定的無(wú)業(yè)流動(dòng)狀態(tài)。他們涌入城市尋找就業(yè)門路，但城市的企業(yè)在改革中被兼并、被重組，下崗職工增多，就業(yè)問題難以解決，就決定了進(jìn)城打工的農(nóng)民被排擠。即便是能夠找到工作，也是勞動(dòng)強(qiáng)度大、公時(shí)長(zhǎng)、條件差的工種，而得到的報(bào)酬與付出的勞動(dòng)不成比例，致使農(nóng)民的行為、心理、道德、情感等產(chǎn)生強(qiáng)大的反差，引發(fā)抵觸心理、發(fā)泄心理乃至報(bào)復(fù)心理，極易導(dǎo)致違法犯罪。

（二）在政治因素方面存在的矛盾

一是政府的職能轉(zhuǎn)變與作風(fēng)轉(zhuǎn)變與進(jìn)展迅速的經(jīng)濟(jì)改革相比，顯得相對(duì)滯后。這就不可避免地在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮地沖擊下，顯得運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活，機(jī)制不協(xié)調(diào)。特別是引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施再就業(yè)無(wú)力、無(wú)序，有限的安置補(bǔ)償費(fèi)不能解決農(nóng)民的實(shí)際困難。

二是有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長(zhǎng)了農(nóng)村不安定因素。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對(duì)一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計(jì)不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；一些農(nóng)民的矛盾糾紛無(wú)法排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧事、阻塞交通等群體性事件時(shí)有發(fā)生。

三是個(gè)別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。相當(dāng)部分的農(nóng)村基層干部工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，在處理農(nóng)民群眾的問題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是計(jì)劃生育、土地征用、繳納稅費(fèi)等政策性強(qiáng)、工作難度大的工作，稍有不慎就會(huì)傷害干群之間的感情和關(guān)系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強(qiáng)。

(三)在法律因素方面存在的矛盾

一是法制宣傳教育滯后。雖然進(jìn)行了一系列的普法教育，但在有的地方仍然流于形式，有的農(nóng)民的法制意識(shí)仍相當(dāng)?shù)。炔欢梅梢?guī)范自己的行為，也不善于用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，一旦遇到糾紛要么付諸武力，野蠻解決，要么投訴報(bào)端，制造輿論，制造混亂，以此發(fā)泄私憤，擾亂社會(huì)治安秩序。

二是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，社會(huì)治安防范工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安綜合治理措施還需進(jìn)一步完善。一些基層政權(quán)組織對(duì)社會(huì)治安綜合治理認(rèn)識(shí)不夠，防范措施落實(shí)不夠，防范工作不力，沒有把社會(huì)治安擺上應(yīng)有的位置，各項(xiàng)綜合治理措施沒有落到實(shí)處。由于刑偵破案牽扯了大量的警力，導(dǎo)致一些防范控制措施未能得到很好落實(shí)。同時(shí)，基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，有的群眾法制觀念淡薄，防范意識(shí)差；一些單位和部門存在麻痹思想，治安防范無(wú)措施，守樓護(hù)院形同虛設(shè)，齊抓共管的措施落實(shí)不夠；城鄉(xiāng)結(jié)合部散居居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，防范意識(shí)淡薄，出現(xiàn)管理“死角”，極易引發(fā)刑事案件。

三是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。農(nóng)村警力嚴(yán)重不足，與日趨繁重的社會(huì)治安形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)，基層執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，無(wú)法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時(shí)，打擊不力，不能有效震懾犯罪。

四是社會(huì)矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)引發(fā)的群體性上訪案件成倍增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在。由于企業(yè)改制、人事勞動(dòng)、土地征用、城市房屋拆遷、“三農(nóng)”問題、移民安置、以及各類糾紛等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，引發(fā)了諸多社會(huì)矛盾，造成集訪上訪人員增多，處置難度增大。

三、農(nóng)村治安工作應(yīng)完成的目標(biāo)任務(wù)及治理措施

（一）目標(biāo)任務(wù)

隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村治安工作將繼續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“兩降一升三無(wú)”、“創(chuàng)建平安銅梁”的奮斗目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，與

時(shí)俱進(jìn)，拼搏創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，時(shí)人民群眾安全感普遍增強(qiáng)，治安案件查處率不低于98％，刑事重、特達(dá)案件偵破率不低于83％。公安行政管理服務(wù)水平有新的提高，隊(duì)伍的形象和作風(fēng)有明顯的改進(jìn)。

(二）治理措施

在未來(lái)的一定時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村治安問題對(duì)全社會(huì)治安的總體狀況的影響將持續(xù)一段時(shí)間，因此，不能忽視農(nóng)村治安問題的整頓和治理，必須采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的、法律的手段對(duì)農(nóng)村治安問題實(shí)行綜合治理。

1、要把維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)

一是要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)、民主建設(shè)和法制建設(shè)。加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)村治保干部，提高干部素質(zhì)，改善干群關(guān)系，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號(hào)召力。建立健全農(nóng)村治保會(huì)工作制度，加強(qiáng)對(duì)治保干部的管理和教育，使其真正發(fā)揮化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的作用。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步在農(nóng)村推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作。只有這樣，農(nóng)村治安穩(wěn)定工作才有組織保證。

二是積極預(yù)防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門多做化解矛盾的工作，堅(jiān)持“可善不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的原則和“區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時(shí)機(jī)、嚴(yán)格執(zhí)法、冷靜穩(wěn)妥”的要求妥善處置，慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施，真正做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。對(duì)沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞交通、乘機(jī)打砸搶的群體性事件，公安機(jī)關(guān)要采取斷然措施，不能久拖不決，要依法嚴(yán)懲。

三是嚴(yán)厲打擊邪教、非法宗教活動(dòng)，遏制其在農(nóng)村發(fā)展蔓延的勢(shì)頭。堅(jiān)持“保護(hù)合法，制止非法，打擊犯罪，抵制滲透”的原則，在邪教、非法宗教活動(dòng)猖獗的地區(qū)，適時(shí)組織力量開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)行露頭就打，同時(shí)還要教育人民群眾自覺抵制邪教和非法宗教活動(dòng)，決不讓邪教、非法宗教有藏身的場(chǎng)所。

2、嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益的犯罪，大力整治農(nóng)村社會(huì)治安秩序。

一是嚴(yán)厲打擊、及時(shí)鏟除危害一方的農(nóng)村惡勢(shì)力犯罪。在一些農(nóng)村地區(qū)，由流氓、惡棍、“兩勞”人員為主組成的犯罪團(tuán)伙，依仗人多勢(shì)眾，強(qiáng)取豪奪，敲詐勒索，無(wú)惡不作，稱霸一方，群眾既恨又怕，成為治安混亂的禍根。政法部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握線索和動(dòng)態(tài)，認(rèn)真受理群眾的舉報(bào)，充分運(yùn)用法律武器予以堅(jiān)決打擊。適時(shí)開展集中整治，除惡務(wù)盡，依法從嚴(yán)、公開處理，震懾犯罪，為群眾撐腰。

二是嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)民生命、財(cái)產(chǎn)安全和侵害農(nóng)民利益的犯罪，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。堅(jiān)持依法從重從快的方針，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、殺人、強(qiáng)奸、傷害、車匪路霸等危害群眾安全感的刑事犯罪活動(dòng)。定期不定期排查治安混亂的集鎮(zhèn)、路段，組織力量集中整治。對(duì)于制販假農(nóng)藥、假化肥、假種籽，坑農(nóng)害農(nóng)、破壞生產(chǎn)、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的案件，做到快偵速破，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。

三是掃除賣淫嫖娼、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。密切注視吸販毒、賣淫嫖娼、賭博現(xiàn)象向農(nóng)村滲透、蔓延的動(dòng)向，加大對(duì)城鄉(xiāng)接合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮(zhèn)的賓館旅店、發(fā)廊、舞廳等公共復(fù)雜場(chǎng)所的清查、整治力度，及時(shí)、不停頓地打擊、查禁賣淫嫖娼、吸販毒、賭博等活動(dòng)，決不能認(rèn)其污染社會(huì)空氣。

3、加強(qiáng)治安防范和管理，消除影響農(nóng)村治安的不安定因素。

一是加強(qiáng)槍支和爆炸物品的管理，堅(jiān)決收繳散失在民間的槍支和爆炸物品。加大力度經(jīng)常對(duì)全縣礦山、煤窯等常用爆炸物品的地方進(jìn)行清理和整頓，建立嚴(yán)格的管理制度。對(duì)爆炸物品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格管理與監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和控制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發(fā)生。

二是加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。農(nóng)村派出所要會(huì)同治保人員

和治安積極分子切實(shí)把刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作落到實(shí)處。在做好幫教工作的同時(shí)，盡可能幫助他們解決就業(yè)、上學(xué)、生活上的困難，防止他們重新犯罪。

三是加強(qiáng)剩余勞動(dòng)力的管理，促進(jìn)人口的合理有序流動(dòng)。要為外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民提供方便，促進(jìn)有序流動(dòng)。同時(shí)要掌握外出人員的流向和以及活動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)外出人員的法制宣傳教育。流入地和流出地的公安機(jī)關(guān)要取得聯(lián)系，加強(qiáng)配合，打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪分子。

4、大力加強(qiáng)農(nóng)村派出所建設(shè)。

首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的規(guī)范化建設(shè)。縣局將按照精簡(jiǎn)、規(guī)范、效能的原則，合理配置警力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，在人力、物力財(cái)力上予以支持。做大做強(qiáng)派出所，保障派出所正常工作所需經(jīng)費(fèi)、辦公用房和必要的交通、通訊工具，最大限度地投入維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作之中。

其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的政治建設(shè)。縣局始終堅(jiān)持不懈地對(duì)民警進(jìn)行宗旨教育、思想路線教育和法制教育，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，在工作中堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合地方針，深入基層，深入群眾，了解民意，體察民情，不斷改善和加強(qiáng)警民關(guān)系，贏得人民群眾的理解、信任和支持。同時(shí)，還要加強(qiáng)民警的廉政教育，加大力度查處民警貪贓枉法、刑訊逼供、濫用槍支等案件。嚴(yán)禁從事非警務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)禁從事增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和侵害農(nóng)民利益的一切行為。

第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)。對(duì)派出所工作要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，是每一個(gè)民警要懂得扎實(shí)做好工作重要性；不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強(qiáng)對(duì)民警進(jìn)行教育和培訓(xùn)；使民警掌握黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、路線、政策，學(xué)會(huì)從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問題，掌握農(nóng)村公安工作的本領(lǐng)，以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村公安工作的要求。

第三篇：草街街道社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)掛牌整治工作情況報(bào)告

草街街道社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)掛牌整治

工作情況報(bào)告

區(qū)平安辦：

根據(jù)重慶市綜治委《關(guān)于印發(fā)<2011年重慶市社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作方案>的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作的意見》（合川委辦發(fā)〔2010〕13號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)2011年重慶市合川區(qū)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作方案的通知》（合川綜治委〔2011〕4號(hào)）文件精神，我街道認(rèn)真開展了對(duì)轄區(qū)各學(xué)校及周邊治安秩序的專項(xiàng)整治，各職能部門通力協(xié)作，廣大群眾積極參與，掀起了全街道重點(diǎn)地區(qū)新一輪排查整治高潮，取得了明顯的效果。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，工作穩(wěn)步進(jìn)行

為進(jìn)一步加大育才學(xué)校及周邊治安秩序整治力度，防范和打擊該學(xué)校及周邊各種違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)育才學(xué)校及周邊秩序和穩(wěn)定，保障師生人身財(cái)產(chǎn)安全，改善校園及周邊的治安、交通、衛(wèi)生和管理狀況，特成立育才學(xué)院及周邊治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：羅利旻（行政主任）

副組長(zhǎng)：郭中文（人武部部長(zhǎng)）

黃文德（行政副主任）

馮 云（派出所所長(zhǎng)）

韓仁友（育才學(xué)院院長(zhǎng)）

成員：王學(xué)科（綜治辦主任）

李 勇（教管中心主任）

牟強(qiáng)（建設(shè)辦主任）

蔡?hào)|標(biāo)（育才城執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)）

王長(zhǎng)楷（育才學(xué)院副院長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于街道綜治辦，由綜治辦主任王學(xué)科任辦公室主任，李勤晴、王榮德、唐元文、楊享平、袁驍、劉支品、蔣光年、徐應(yīng)明、楊成利等為工作員。

二、加大力度，積極宣傳動(dòng)員

經(jīng)過召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，設(shè)立舉報(bào)電話（42461058），鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。開展認(rèn)真排查，并對(duì)排查出的問題落實(shí)了責(zé)任。發(fā)放宣傳單2000余份，張貼標(biāo)語(yǔ)100余條，懸掛橫幅12條。

綜治辦全體成員深入轄區(qū)校園及周邊地區(qū)，通過發(fā)放聯(lián)系卡，警情提示單，張?zhí)煌ò踩珗D片等形式，向校園師生講解防火、防盜、防交通事故等安全防范知識(shí)，提高安全常識(shí)和自我保護(hù)能力。

4月23日至5月23日，街道綜治辦、草街派出所、執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合組織開展育才學(xué)院周邊環(huán)境綜合整治夜間巡邏活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡邏排查，對(duì)企圖違法犯罪人員起到了震懾作用，確保了育才學(xué)院社會(huì)治安穩(wěn)定。

組織街道綜治辦、建設(shè)辦、教管中心、執(zhí)法大隊(duì)、派出所駐校民警到學(xué)校對(duì)治安、環(huán)境整治等知識(shí)進(jìn)行宣傳。每學(xué)期召開一次以上學(xué)生法制講座，加強(qiáng)法制意識(shí)，使教師和學(xué)生也成為法律法制知識(shí)的宣傳員，讓大家一起維護(hù)學(xué)校的校園周邊環(huán)境整治。

三、排查問題，落實(shí)責(zé)任

（一）學(xué)院內(nèi)部管理。校園內(nèi)部防控及管理薄弱環(huán)節(jié)，如：學(xué)生打架斗毆、偷盜案件等。

（二）學(xué)院周邊娛樂場(chǎng)所。學(xué)院周邊網(wǎng)吧和文化娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，網(wǎng)吧有通宵經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，常發(fā)生偷盜手機(jī)案件。電子游戲室、歌廳、音像書刊點(diǎn)存在安全隱患和非法營(yíng)業(yè)現(xiàn)象。

（三）學(xué)院周邊房屋清理。學(xué)院周邊旅店和出租房屋非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象嚴(yán)重，日租夜租戶上百家。結(jié)合流動(dòng)人口清理工作，加強(qiáng)旅館及出租房的管理。

（四）學(xué)院內(nèi)及周邊交通。學(xué)院內(nèi)及校大門處交通秩序混亂，學(xué)生無(wú)證駕駛、校內(nèi)摩托車橫沖直撞、長(zhǎng)安車和客車超載及非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象突出。

（五）學(xué)院及周邊穩(wěn)定工作專項(xiàng)整治。強(qiáng)化學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的掌握和引導(dǎo)，對(duì)學(xué)生參加集會(huì)、聚會(huì)和各種宗教活動(dòng)以及校園網(wǎng)絡(luò)信息安全等情況進(jìn)行排查，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解各種矛盾糾紛，封堵不良信息的傳播，消除各種不利影響，防止群體性事件、民族矛盾以及政治事件的發(fā)生。

四、集中整治，效果明顯

工作組針對(duì)排查出的具體問題，組織精干力量進(jìn)行了階段性整治，轄區(qū)各中小學(xué)學(xué)校及周邊綜合環(huán)境整治工作取得了明顯成效。

（一）在區(qū)公安局的大力支持和幫助下，在綜治辦和派出所的督促下，學(xué)校內(nèi)部的管理得到加強(qiáng)。

育才學(xué)院內(nèi)增加保安人員60多名，由原來(lái)的100多人增加到現(xiàn)在的165人，保衛(wèi)干部已達(dá)36人；配備對(duì)講機(jī)80臺(tái)；校內(nèi)新安裝攝像頭19個(gè)達(dá)到222個(gè)，校內(nèi)基本上做到了全覆蓋；并安裝了巡更系統(tǒng)；配備了校內(nèi)巡邏車。校內(nèi)保安人員運(yùn)作機(jī)制和管理制度進(jìn)一步完善，外來(lái)人員進(jìn)出校園均辦理登記手續(xù)。近兩月無(wú)學(xué)生打架斗毆案件發(fā)生，整治活動(dòng)開展以來(lái)育才學(xué)院及周邊發(fā)生刑事案件9件（2010年同期育才學(xué)院周邊發(fā)生刑事案件14件）同比下降53.23%，治安案件6件（2010年同期辦事處轄區(qū)發(fā)生治安案件6件）無(wú)上升。

（二）加強(qiáng)學(xué)院周邊11家網(wǎng)吧、4家旅館業(yè)和500多加出租房屋實(shí)名制登記管理、加大對(duì)電子游戲室、歌廳、音像書刊點(diǎn)有檢查力度，特別是出租房屋和流動(dòng)人口的檢查清理，有力打擊非法活動(dòng)，凈化學(xué)院周邊文化環(huán)境。聘請(qǐng)協(xié)勤專門強(qiáng)化學(xué)院周邊出租房屋的管理，全天24小時(shí)有人值班。

（三）交安辦牽頭強(qiáng)化了校園內(nèi)及校大門處交通秩序的整治，交通罰款23人。校內(nèi)學(xué)生無(wú)證駕駛、摩托車橫沖直撞的現(xiàn)象得到遏制。在校大門外規(guī)范了停車地點(diǎn)，加強(qiáng)了長(zhǎng)安車和客車超載及非法營(yíng)運(yùn)的檢查，交通秩序得到根本改善。

（四）安監(jiān)辦聯(lián)合社事辦開展了學(xué)院周邊餐飲店、食雜店、醫(yī)療-3-

點(diǎn)的大檢查，學(xué)院配備了一輛消防車，還對(duì)學(xué)院及周邊安全隱患進(jìn)行了排查。學(xué)院也強(qiáng)化了學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的掌握和引導(dǎo)，對(duì)學(xué)生集會(huì)、聚會(huì)和各種宗教活動(dòng)以及校園網(wǎng)絡(luò)信息安全進(jìn)行了摸排，做到了底數(shù)清情況明。

（五）加強(qiáng)了育才學(xué)院周邊旅店、流動(dòng)人口和出租房屋的管理，多次組織群眾開會(huì)，宣傳流動(dòng)人口和出租房屋有關(guān)法律。做到了來(lái)人實(shí)名登記，人走注銷，在華川設(shè)立流動(dòng)人口管理站一個(gè)，增設(shè)警務(wù)室一個(gè)，聘請(qǐng)3名協(xié)勤專門強(qiáng)化學(xué)院周邊出租房屋的管理，全天24小時(shí)有人值班。6月對(duì)日租房治安處罰2戶，新登記358戶，新登記流動(dòng)人口6876人，5-6月共清理出租戶545戶。

（六）強(qiáng)化校園學(xué)生安全教育和防范意識(shí)，要求教職員工樹立起高度的政治、社會(huì)責(zé)任感。開設(shè)法制課，宣傳和講解校園安全和治安防范，堅(jiān)決杜絕校園群毆事件。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生防詐騙法制宣傳，強(qiáng)化學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的掌握和引導(dǎo)，同時(shí)加大打擊破案力度。

五、存在的主要問題

（一）各類違章建筑、設(shè)施拆除問題：逐一下發(fā)行政處罰通知書，督促業(yè)主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除各類違章建筑和設(shè)施，必要時(shí)運(yùn)用政策法律手段組織拆除。

（二）鹽三路改建工程推進(jìn)問題：加快施工進(jìn)度，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理并確保安全暢通：充實(shí)人員和設(shè)備，加班加點(diǎn)科學(xué)組織施工，確保9月1日新生入學(xué)前鹽三路二期項(xiàng)目主體工程完工。

（三）育才新城客運(yùn)站修建問題：按照三級(jí)客運(yùn)站的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留車站規(guī)劃用地，結(jié)合配置商業(yè)地塊開展對(duì)外招商引資，盡快動(dòng)工修建，并于8月底前在學(xué)院大門外落實(shí)一處臨時(shí)車站。

（四）交通安全整治問題：摸清車輛及從業(yè)人員基本情況，根據(jù)非法營(yíng)運(yùn)情況及特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展集中打擊行動(dòng)，確保師生出行安全。加大華川醫(yī)院至保合段超限超載治理力度，引導(dǎo)重型車輛繞行龍?zhí)堵罚ū：现聋}三路），切實(shí)維護(hù)師生出行安全。

六、下步工作打算

一是強(qiáng)化校園學(xué)生安全教育，要求教職員工樹立起高度的政治、社會(huì)責(zé)任感，開學(xué)第一課必講校園安全和治安防范，堅(jiān)決杜絕校園打架斗毆事件。

二是加強(qiáng)校園保安的管理，強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，提高保安業(yè)務(wù)素質(zhì)，責(zé)任落實(shí)到位。

三是增強(qiáng)技防措施，在育才學(xué)院校內(nèi)再增督促安裝攝像頭，在校大門、后大街和后門崗由學(xué)校出資安裝攝像頭，堅(jiān)決遏制校園偷盜案件的高勢(shì)頭，并請(qǐng)求在育才學(xué)院成立交巡警平臺(tái)。

四是繼續(xù)加強(qiáng)育才學(xué)院周邊11家網(wǎng)吧、4家旅館業(yè)和500多加出租房屋實(shí)名制登記管理、加大對(duì)電子游戲室、歌廳、音像書刊點(diǎn)有檢查力度，特別是出租房屋和流動(dòng)人口的檢查清理，有力打擊非法活動(dòng)。

五是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生防詐騙法制宣傳，近期在校園內(nèi)開展防詐騙專題宣傳活動(dòng)，同時(shí)加大打擊破案力度。

六是建立綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制。成立育才新城平安社區(qū)建設(shè)辦公室，由區(qū)委政法委（區(qū)綜治辦）、區(qū)公安局、區(qū)市政園林局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、草街街道、育才學(xué)院相關(guān)人員組成，具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合整治工作，建立完善各類長(zhǎng)效機(jī)制。由育才學(xué)院提供辦公場(chǎng)地和必要的辦公經(jīng)費(fèi)。

二○一一年七月二十五日

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安突出問題及對(duì)策思考

當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安突出問題及對(duì)策思考

一、突出問題

1、農(nóng)村惡性案件明顯攀升。由于村民文化素質(zhì)偏低，法制意識(shí)淡薄，個(gè)人利益嚴(yán)重。加上一些村民的心胸比較狹窄，往往因口角、爭(zhēng)執(zhí)、借款、鄰里排水以及承包地的邊界、澆水、收種農(nóng)作物等發(fā)生沖突，因得不到司法及有關(guān)部門的適時(shí)介入，小糾紛往往在經(jīng)歷一段或長(zhǎng)或短的時(shí)間后演變?yōu)閻盒园讣?/p>

2、侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪日益猖獗。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，消費(fèi)欲望膨脹，為達(dá)到對(duì)金錢和物質(zhì)的占有，往往不擇手段，侵財(cái)犯罪猖獗。在犯罪類型上表現(xiàn)為盜竊、搶劫、詐騙等；在區(qū)域上集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)地區(qū)；在犯罪對(duì)象上分為耕牛、雞、生豬、及農(nóng)用物資；在作案方式上呈現(xiàn)團(tuán)伙作案、流動(dòng)作案；在贓物處理上轉(zhuǎn)移迅速，消化快捷，不留痕跡，往往是在盜竊或搶劫后幾個(gè)小時(shí)內(nèi)就把贓物處理掉，銷售渠道暢通，銷贓遠(yuǎn)，隱蔽性強(qiáng)。

3、黃賭毒等現(xiàn)象較為突出。“黃”俗話說(shuō)飽暖思淫欲。當(dāng)前農(nóng)村普遍解決了溫飽，但文化生活相對(duì)空虛，一些“黃色”低俗的電影、錄像、書畫趁虛而入，意志不堅(jiān)定的人，沉湎于追求肉體的享受上，不可自拔。手有余錢的人，就到縣城、1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藏污納垢之處嫖娼尋求刺激。而一些沒有余錢的人則鋌而走險(xiǎn)，干出強(qiáng)奸、猥褻婦女、幼女的犯罪行為。“賭”是萬(wàn)惡之源。在農(nóng)村賭博十分普遍，不論農(nóng)忙還是農(nóng)閑，可以說(shuō)是隨處可見。從一元兩元小敲小打的打麻將、斗地主、扯金花、推“牌九”，可以說(shuō)農(nóng)村的賭博之風(fēng)愈演愈烈。許多家庭因賭博而拆散，許多農(nóng)民因賭博走上了盜竊、搶劫的違法犯罪道路。吸販“毒”現(xiàn)象在農(nóng)村蔓延。近年來(lái)，破獲的吸、販案件中，有相當(dāng)一部分發(fā)生在農(nóng)村。以上這些“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，引發(fā)了大量刑事治安案件，成為影響農(nóng)村社會(huì)不安定的重要因素。

4、農(nóng)村宗族勢(shì)力有所抬頭。宗族勢(shì)力是我國(guó)封建社會(huì)遺留下來(lái)的污泥濁水，本早已被新中國(guó)的成立蕩滌殆盡。近年以來(lái)，農(nóng)村個(gè)別地方的宗族活動(dòng)頻繁，其主要表現(xiàn)形式為設(shè)族長(zhǎng)、定族規(guī)、家法，大興婚喪嫁娶之風(fēng)，舉行隆重的祭祀活動(dòng)。目前，農(nóng)村的宗族勢(shì)力的地位和作用已不可低估，宗族勢(shì)力以其嚴(yán)密的組織、較強(qiáng)的凝聚力，取代少數(shù)同宗同族群居地渙散的基層政權(quán)組織。個(gè)別宗族勢(shì)力對(duì)基層干部執(zhí)行公務(wù)橫加干涉，企圖以“族權(quán)”取而代之，有的宗族勢(shì)力通過參與基層組織的選舉向村鄉(xiāng)組織滲透，使宗族矛盾不能調(diào)和，逐漸激化。有的本是民間的一般性糾紛，由于宗族勢(shì)力的介入反而會(huì)演變成一場(chǎng)殘酷的宗族械斗。有的地痞無(wú)賴依靠本族的強(qiáng)大勢(shì)力，欺負(fù)外姓群眾，公開進(jìn)行打架斗毆、搶 劫、敲詐勒索等犯罪活動(dòng)，成為危害一方的惡霸，已嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

5、社會(huì)矛盾演變?yōu)橹伟矄栴}。一是社會(huì)管理問題突出。在拆遷安置、征地補(bǔ)償、山林、水土糾紛中，往往涉及群體利益，由于利益一致，要求相似，易產(chǎn)生共同行動(dòng)，極易由一般性矛盾演變?yōu)槿后w性糾紛，甚至釀成社會(huì)治安問題。二是土地糾紛等問題引發(fā)群體性事件。當(dāng)前群體性事件中，一些群體性事件參與者以造成較大規(guī)模的群體性事件為手段，逼迫政府或相關(guān)部門滿足其提出的不合理要求，并互相效仿、互相攀比，嚴(yán)重干擾正常的執(zhí)法和生產(chǎn)、工作秩序。三是干群矛盾引發(fā)群體性事件。干群矛盾的表現(xiàn)形式多種多樣，原因復(fù)雜，這里既有干部自身的問題，也有一些是農(nóng)民的問題。干部本身的問題集中表現(xiàn)在我們有些農(nóng)村基層干部執(zhí)行黨的政策有偏差，損害了村民的利益；處理不公，搞親疏有別；以權(quán)謀私，揮霍公款等腐敗問題；工作方法簡(jiǎn)單，粗暴，不善于做說(shuō)服教育工作，傷害村民感情。農(nóng)民的問題則表現(xiàn)在一些村民文化水平低，法制觀念淡薄，看問題以偏概全，報(bào)復(fù)心重；履行義務(wù)的自覺性差，依法辦事的能力弱，遇到矛盾易采取極端手段，使群體性事件惡化成社會(huì)治安問題。

二、主要成因

農(nóng)村社會(huì)治安問題是政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化的綜合反 映。針對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安突出問題，分析癥結(jié)成因，以提出治理的方案。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后是農(nóng)村社會(huì)治安問題的根本原因。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，村與村之間，鄰里之間，親屬之間常為一些經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生紛爭(zhēng)，處理不當(dāng)，造成矛盾激化。由于長(zhǎng)期生活貧困，使得農(nóng)民那種狹隘的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和私有觀念，貪占思想根深蒂固。于是村與村之間、鄰里之間、親屬之間一旦由生產(chǎn)生活中的利益發(fā)生紛爭(zhēng)，他們必然會(huì)“寸土不讓，寸利必爭(zhēng)”，其結(jié)果是極易激化矛盾；由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，受利益驅(qū)動(dòng)，一些農(nóng)民不惜以身試法，不顧一切撈錢，從而走上違法犯罪道路；由于農(nóng)村相對(duì)落后，農(nóng)民普遍不太富裕，打官司不僅費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，還要花錢。因此，發(fā)生民間糾紛，部分農(nóng)民不愿通過法律程序解決，而是通過家族勢(shì)力、串聯(lián)、聚眾、集體上訪、越級(jí)上訪，甚至采取違法犯罪手段解決問題。

2、農(nóng)民法制意識(shí)淡薄是農(nóng)村社會(huì)治安問題的內(nèi)在原因。農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)相對(duì)較低，法制意識(shí)較差，對(duì)自身的行為可能產(chǎn)生的法律后果及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任缺乏認(rèn)識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村發(fā)生刑事案件中，行為人文化水平以小學(xué)、文盲居多，這說(shuō)明文化素質(zhì)低下是農(nóng)民走上犯罪道路的一個(gè)內(nèi)在原因。由于文化程度相對(duì)較低，他們極易被一些封建、腐朽、反動(dòng)的思想拉下水，在無(wú)知中步入違法犯罪的泥潭；由于文化水平較低，法制意識(shí)淡薄，他們思維簡(jiǎn)單，遇到矛盾糾紛不冷靜，鉆牛角尖，不能克制自己，不懂得尋求解決問題的正確方法，而更多的是爭(zhēng)強(qiáng)好勝，刀棍相見，大打出手，不計(jì)后果，即使是家庭成員之間也是如此，引發(fā)刑事案件；由于一些農(nóng)民法律意識(shí)較差，對(duì)于“黃、賭”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，習(xí)以為常，不以為恥，有的甚至津津樂道，爭(zhēng)先參與；由于法制意識(shí)較差，一些農(nóng)民在某些群體性事件中，抱著“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤思想，不能分辨事非，極易被少部分人所操縱，采取聚眾堵塞道路交通、圍攻政府機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員，使事態(tài)擴(kuò)大，造成不良影響；有些群眾明知是非法活動(dòng)，卻抱著法不責(zé)眾的心理，積極參與，煽動(dòng)不明真相的群眾做非法之舉。

3、基層基礎(chǔ)工作薄弱是農(nóng)村社會(huì)治安問題的重要原因。一些基層政權(quán)組織對(duì)社會(huì)治安綜合治理認(rèn)識(shí)不足，沒有把社會(huì)治安擺上應(yīng)有的位置，防范措施落實(shí)不夠，治保、調(diào)解組織的作用沒有充分發(fā)揮，群防群治力量不足，治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)工作滯后，導(dǎo)致盜竊等可防性案件防范不力。有的對(duì)一些鬧事苗頭麻木不仁，工作不到位，措施不落實(shí)，甚至能遮的遮能拖的拖，導(dǎo)致問題越拖越大，釀成難以收拾的局面。有的對(duì)可能引發(fā)社會(huì)矛盾沒有及時(shí)做好疏導(dǎo)教育工作，仍其事態(tài)發(fā)展；有的本地干部認(rèn)為眾怒難犯，工作不好開展，遇到群體事件制止不力，配合不夠，有的甚至逃避工作，致使 處置工作困難加大。有的干部還起到“軍師”的作用，為一些非法事件出謀獻(xiàn)策，影響治安處置工作。

4、治安防控體系不健全是農(nóng)村社會(huì)治安問題的機(jī)制原因。社會(huì)治安綜合治理的相關(guān)防控措施在農(nóng)村無(wú)法落實(shí)，農(nóng)村聯(lián)戶聯(lián)防組織、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建立不完善，必要的報(bào)警求助設(shè)施未配備；有的村沒落實(shí)專人從事治保調(diào)解工作，未建立相應(yīng)的不穩(wěn)定信息收集網(wǎng)絡(luò)，不能及時(shí)收集不穩(wěn)定信息；有的村法制宣傳教育未跟上，沒有用先進(jìn)的思想和法律知識(shí)占領(lǐng)農(nóng)民的思想陣地，封建迷信、歪理邪說(shuō)、黃色低俗的不健康文化趁虛而入，一些農(nóng)民理想信念、價(jià)值取向發(fā)生偏差，做出違法犯罪行為。

三、對(duì)策措施

貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理和打防結(jié)合、以防為主的方針，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)。

1、建立完善教育機(jī)制，提高農(nóng)民各項(xiàng)素質(zhì)。盡快建立和完善適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的教育機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)。要用鄧小平理論、江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想、中華民族的傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代文明理念教育武裝全體農(nóng)民，開展社會(huì)主義榮辱觀教育，積極搞好公民道德進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，認(rèn)真抓好科普和移風(fēng)易俗工作，培養(yǎng)廣大農(nóng)民的文明意識(shí)。利用生動(dòng)有效、群眾喜聞樂見的形式廣泛深入地在農(nóng)村中開展科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)，活躍鄉(xiāng)村居民文化 生活，在幫助他們學(xué)科技的同時(shí)，提高他們運(yùn)用法律程序解決問題、矛盾的意識(shí)，使農(nóng)民知法、懂法，自覺地用法、守法。并充分發(fā)揮婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用，用傳統(tǒng)的美德和社會(huì)主義道德塑造人、感染人、凝聚人，不斷推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。在這方面，當(dāng)?shù)攸h委政府應(yīng)積極發(fā)揮作用，不能只抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽略精神文明建設(shè)。

2、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村維穩(wěn)能力。全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全農(nóng)村基層組織，把村支兩委班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，抓班子、帶隊(duì)伍，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力以及兩委班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，把兩委班子真正建設(shè)成為有凝聚力、戰(zhàn)斗力，能夠帶領(lǐng)全村廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)集體。進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全面推進(jìn)村級(jí)民主決策，加強(qiáng)村務(wù)公開、民主管理工作，進(jìn)一步健全與落實(shí)村務(wù)公開制度，凡是村里的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問題，都要及時(shí)向村民公開，充分發(fā)揮村民民主理財(cái)小組、村民代表會(huì)議的民主監(jiān)督、民主管理的作用，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理。

3、打擊違法犯罪活動(dòng)，整治農(nóng)村治安秩序。進(jìn)一步加大對(duì)違法犯罪的打擊力度，對(duì)農(nóng)村各種刑事犯罪活動(dòng)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，震懾違法犯罪。要嚴(yán)厲打擊、及時(shí)鏟除危害一方的農(nóng)村惡勢(shì)力犯罪。在一些農(nóng)村地區(qū)，由流氓、惡棍、“兩勞”人員為主組成 的犯罪團(tuán)伙，依仗人多勢(shì)眾，強(qiáng)取豪奪，敲詐勒索，無(wú)惡不作，稱霸一方，群眾既恨又怕，成為治安混亂的禍根。要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)民生命、財(cái)產(chǎn)安全和侵害農(nóng)民利益的犯罪，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。堅(jiān)持依法從重從快的方針，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、殺人、強(qiáng)奸、傷害、車匪路霸等危害群眾安全感的刑事犯罪活動(dòng)。定期不定期排查治安混亂的集鎮(zhèn)、路段，組織力量集中整治。對(duì)于制販假農(nóng)藥、假化肥、假種籽，坑農(nóng)害農(nóng)、破壞生產(chǎn)、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的案件，做到快速偵破，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。要掃除賣淫嫖娼、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮(zhèn)的賓館旅店、發(fā)廊、舞廳等公共復(fù)雜場(chǎng)所的清查、整治力度，及時(shí)、不停頓地打擊、查禁賣淫嫖娼、吸販毒、賭博等活動(dòng)，決不能認(rèn)其污染社會(huì)空氣。

4、建立治安防范機(jī)制，構(gòu)筑農(nóng)村預(yù)防體系。各級(jí)黨委政府必須把做好新形勢(shì)下的農(nóng)村治安防范工作，構(gòu)筑農(nóng)村社會(huì)治安防范工程，當(dāng)作建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一件大事來(lái)抓。首先，鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要樹立為官一任，造福一方，保一方安寧的思想，切實(shí)把社會(huì)治安工作擺在重要位置，從人員、經(jīng)費(fèi)上予以保障，扎實(shí)抓好治安防范各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。其次，全面建立和完善農(nóng)村社會(huì)治安防控組織，使以前流于形式的治保會(huì)組織真正成為農(nóng)村社會(huì)治安的守護(hù)神。第三，落實(shí)民警治安工作責(zé)任制，實(shí)行一村一警制，駐村民警兼任村黨支部 副書記，切實(shí)加強(qiáng)派出所對(duì)農(nóng)村治安管理工作。第四，構(gòu)筑預(yù)防體系。通過在廣大群眾中大力開展法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾的法制觀念，提高全民族素質(zhì)，形成文明健康的社會(huì)風(fēng)氣，預(yù)防和減少各類違法犯罪。第五，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。人民群眾是社會(huì)治安工作的受益者和參與者，要使廣大人民群眾將治安防范變?yōu)樽约旱淖杂X行動(dòng)，在全社會(huì)形成人人參與的良好社會(huì)風(fēng)氣。

韶關(guān)市公安局曲江區(qū)分局附城派出所

許銳明

二〇一二年七月十六日

第五篇：影響社會(huì)治安穩(wěn)定的突出問題研究

影響社會(huì)治安穩(wěn)定的突出問題研究

隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)治安狀況存在的新情況、新問題層出不窮、絡(luò)繹不絕。綜合反映出治安熱點(diǎn)與難點(diǎn)比較突出，治安問題比較嚴(yán)重。尋找其中的原因，認(rèn)真分析社會(huì)治安問題，落實(shí)整改措施，是解決和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的根本前提之一。

一、社會(huì)治安狀況出現(xiàn)的新問題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)利益的再分配，社會(huì)矛盾將進(jìn)一步加大，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾和不安定因素增多，并呈現(xiàn)新老矛盾并發(fā)，解決難度增大，內(nèi)部矛盾走向社會(huì)化的特點(diǎn)。特別是在土地租賃使用、外地開發(fā)商在本地開發(fā)房地產(chǎn)以及由此引發(fā)的老板與員工因?yàn)橥锨饭べY、克扣工資等具體情況中，如果其中一些細(xì)節(jié)、具體的問題沒有得到很好的協(xié)商約定，得不到很好的解決，勢(shì)必會(huì)給社會(huì)治安狀況帶來(lái)很大的影響。

（二）就業(yè)難在短時(shí)間內(nèi)，不能夠得到很好的解決。使得這部分人心理充滿怨恨，對(duì)社會(huì)有不滿情緒，而且這部分人多以進(jìn)城農(nóng)村戶口為多數(shù)，這也勢(shì)必給派出所維護(hù)社會(huì)治安秩序帶來(lái)了許多麻煩，這部分無(wú)業(yè)人員將會(huì)成為犯罪活動(dòng)的主體，是值得我們重視的問題。

（三）隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的加快和對(duì)各類違法案件查處打擊力度的進(jìn)一步加大，賭博、賣淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象已向更為隱蔽的場(chǎng)所轉(zhuǎn)移。特別是賓館、旅社以及人口環(huán)境復(fù)雜的居民區(qū)特別突出。

二、農(nóng)村治安問題出現(xiàn)的原因

（一）經(jīng)濟(jì)因素是主要原因

貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出，勞動(dòng)力過剩與就業(yè)崗位較少形成明顯的矛盾。大多數(shù)農(nóng)民仍然處于貧困之中，為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，一部分人就把牟取不義之財(cái)作為發(fā)家致富的捷徑。一部分剩余勞動(dòng)力處于不穩(wěn)定的無(wú)業(yè)流動(dòng)狀態(tài)。他們涌入城市尋找就業(yè)門路，但城市的企業(yè)在改革中被兼并、被重組，下崗職工增多，就業(yè)問題難以解決，就決定了進(jìn)城打工的農(nóng)民被排擠。大部分務(wù)工人員從事的工作都是體力勞動(dòng)，而且得到的報(bào)酬與付出的勞動(dòng)不成比例，致使農(nóng)民的行為、心理、道德、情感等產(chǎn)生強(qiáng)大的反差，引發(fā)抵觸心理、發(fā)泄心理乃至報(bào)復(fù)心理，極易導(dǎo)致違法犯罪。

（二）法律宣傳不到位是次要原因

法制宣傳教育滯后。雖然國(guó)家各部門在普及法律方面已經(jīng)做了大量的工作，但收到的效果卻不盡人意。有的群眾的法制意識(shí)仍相當(dāng)?shù)。炔欢梅梢?guī)范自己的行為，也不

善于用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，一旦遇到糾紛要么付諸武力，野蠻解決，要么上訪告狀，制造輿論，制造混亂，以此發(fā)泄私憤，擾亂社會(huì)治安秩序。

（三）個(gè)別地方政府不重視是根本原因

一些地方政府對(duì)社會(huì)治安綜合治理認(rèn)識(shí)不夠，防范意識(shí)不強(qiáng)，得不到重視，防范措施落實(shí)不夠，防范工作不力，沒有把社會(huì)治安擺上應(yīng)有的位置，各項(xiàng)綜合治理措施沒有落到實(shí)處，在這方面的經(jīng)費(fèi)投入不到位。因此，基層社會(huì)治安防范工作還有待于進(jìn)一步提高，社會(huì)治安綜合治理措施還需進(jìn)一步完善。