第一篇：安全評價管理辦法

公司安全評價管理辦法

第一章 總 則

第一條 為及時掌握企業安全生產現狀，加強企業生產活動中對安全風險、危險因素識別與防范，規范 公司和各單位安全現狀評價管理，提高安全生產管理水平，依據《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產條例》等相關法律、行政法規、標準，結合 公司安全生產管理實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于有限公司及其直接投資、控股和實際控制公司，以及建設項目籌備組（以下簡稱“各單位”）。

第三條 本辦法中所指安全現狀評價是指依據《職業安全衛生術語》（GB/T15236）規定，各單位針對生產經營活動中的事故風險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查其與安全生產法律法規、規章、標準、規范要求的符合性，預測發生事故或者造成職業危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全措施建議，做出安全現狀評價的活動。

本辦法中所指的專項安全現狀評價是指依據《職業安全衛生術語》（GB/T15236）規定各相關單位針對本單位某一特定的生產方式、生產工藝、生產裝置或作業場所等開展的專項安全現狀評價。

各單位依法開展的其它安全預評價、安全驗收評價、建筑施工單位按照法律法規和行業要求開展的安全評價等不適用本辦法。

第四條 本辦法規定的安全現狀評價和專項安全現狀評價可通

（四）采用新工藝、新技術、新設備、新材料、使用新設備或接卸新貨類。

（五）其它需要組織開展專項安全評價的項目。

第十條 各單位應將安全評價報告應向相關從業人員進行公布，向相關方進行通報，并組織制定和落實整改方案。安全評價報告以及整改方案的落實情況應報 公司相關主管部門備查。

第十一條

公司和各單位應嚴格甄選聘請具備國家規定的資質和能力的外部評價機構，加強內部安全評價隊伍建設，提升安全評價工作質量和效果。

第十二條

公司和各單位應加強對安全現狀評價工作的管理，提供安全現狀評價所必要的經費保障，保證安全評價整改方案的落實。

第十三條 除法律法規或上級文件要求必須開展的安全現狀評價外，各單位組織開展“安全生產標準化”達標、復審評價、取證評價或其它涵蓋企業安全現狀評價內容的任一評價，可視為完成本單位當年的內部安全現狀評價。

第三章 附 則

第十四條 本辦法如有與上級規定相違，按上級規定執行。第十五條 本辦法解釋權歸 公司安監部。第十六條 本辦法自發布之日起施行。

抄送：交通部安委會、天津市國資委、天津市安委會、天津市交委會、濱海新區安委會。

（）有限公司總裁辦公室 2016年5月27日印發

第二篇：港口安全評價管理辦法

港口安全評價管理辦法

關于印發《港口安全評價管理辦法》的通知

各有關省、自治區、直轄市、計劃單列市交通廳（局、委）、安全生產監督管理部門、港航（港口）管理局、海事局、港務局（港務集團公司）及有關單位：

為了貫徹“安全第一，預防為主”的方針，規范港口建設工程項目和生產系統的安全評價管理，依據國家有關法律、行政法規，交通部、國家安全生產監督管理局共同制定了《港口安全評價管理辦法》，現予印發。請你們結合本地區（單位）的具體情況，認真貫徹執行。

交通部

國家安全生產監督管理局

二00四年八月二十日

港口安全評價管理辦法

第一條

為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，保障和促進港口安全生產，規范港口建設工程項目和港口生產系統的安全評價管理，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于中華人民共和國境內沿海與內河港口（不包括漁港、軍港）的新建、改建、擴建和技術改造工程項目（以下簡稱港口建設項目）及港口生產經營單位的安全評價管理工作。

第三條

港口安全評價是以實現港口建設項目和港口生產系統的安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，對港口建設項目和生產系統中存在的危險、有害因素進行辯識與分析，判斷建設項目、生產系統發生安全事故的可能性及其嚴重程度，為制定港口建設與生產的安全對策措施以及進行安全生產監察提供科學依據。安全評價包括港口建設項目安全預評價、安全驗收評價以及港口生產經營單位的安全現狀評價、專項安全評價。

第四條

港口建設和生產經營單位可自主選擇熟悉港口生產經營設備、設施及裝卸工藝的安全評價機構承擔評價項目，逐步建立招投標機制，鼓勵評價機構間的公平競爭，促進評價工作的良性發展。

第五條

從事港口安全評價的機構應依法取得由國家安全生產主管部門核準的《安全評價機構資質證書》，資質類別應符合評價項目要求，業務范圍包括港口業，從業人員應持有效《安全評價人員資格證書》。

第六條

港口建設項目必須符合國家和行業安全生產的有關法律、法規、規章、技術標準和規范的規定，建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。

第七條

國家規定的港口大中型基本建設項目和限額以上的技術改造項目，都應進行安全預評價；對客運碼頭、石油化工碼頭及罐（庫）區、散糧筒倉碼頭及筒倉、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構成重大危險源的港內加油站以及生產用燃料油儲存庫等建設項目，必須進行安全預評價。

第八條

港口建設項目安全預評價，是根據建設項目可行性研究報告的內容，運用科學的評價方法，對擬建工程設計方案以及類比工程進行分析，預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術設計和安全管理的建議，作為該建設項目初步設計中安全設施設計和建設項目安全管理、監察的主要依據。

第九條 港口建設單位對港口建設項目安全設施“三同時”負全面責任，在建設項目工程可行性研究階段，委托設計單位以外的安全評價機構進行建設項目安全預評價，評價應在初步設計會審前完成。

第十條

設計單位對港口建設項目安全設施設計負技術責任，應遵守和落實國家及行業現行的安全標準、技術規范，依據工程可行性研究和安全預評價的要求進行安全設施設計，同時編制安全專篇。

第十一條

施工單位應對港口建設項目的安全設施的工程質量負責，應嚴格依據設計文件要求施工，做到建設項目的安全設施與主體工程同時施工，確保安全設施設計方案的有效實施。

第十二條

大型港口建設項目、客運碼頭、石油化工碼頭及罐（庫）區、散糧筒倉碼頭及筒倉、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構成重大危險源的港內加油站以及生產用燃料油儲存庫等建設項目竣工、試生產運行正常后，應進行安全驗收評價，安全驗收評價報告作為建設項目安全設施單項驗收的重要依據。

第十三條

安全驗收評價的內容包括：建設項目落實預評價報告的安全技術措施的情況，安全設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，與建設項目配套的安全設施、設備是否符合國家和行業有關安全生產法律、法規、規章、技術標準和規范的要求，建設項目試生產后的安全管理機構和安全制度是否適應安全管理的需要，從總體上評價港口建設項目的運行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。

第十四條

石油化工碼頭及罐（庫）區、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構成重大危險源的港內加油站以及生產用燃料油儲存庫等場所應進行專項安全評價。根據國家《危險化學品安全管理條例》的要求，從事危險化學品裝卸、儲運經營的港口生產單位應每兩年進行一次專項安全評價，根據不同危險化學品的理化性能、裝卸安全技術要求、裝卸量、儲存量，港口周邊環境影響以及安全管理狀況等因素，科學地分析突發重大事故的致因并預測模擬其后果，提出安全對策措施和重大安全事故應急預案。

第十五條

客運碼頭（包括客滾碼頭、火車輪渡碼頭）、散糧筒倉碼頭及筒倉和其他非危險貨物裝卸碼頭，對存在的安全生產不穩定因素，港口生產經營單位應主動開展安全現狀評價，通過評價查找生產經營過程中存在的危險、有害因素，確定其危險程度，制定合理可行的安全對策措施，及時整改安全生產條件和事故隱患；客運碼頭應制定重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案，保障旅客安全。

第十六條

承擔安全現狀評價的機構應深入調查研究，廣泛收集相關技術資料和安全管理規章制度，識別并把握評價對象安全管理的特點和重點，采用適當的評價方法，全面、系統地進行分析評價，評估評價對象執行國家和行業安全生產法律、法規、規章、技術標準和規范的基本情況，從生產經營設備設施、裝卸工藝與生產環境條件、安全規章制度與管理狀況、安全教育與員工素質等諸方面的現狀全面、系統地進行評價，提出具有針對性和可操作性的安全對策措施及建議。

第十七條

承擔港口安全評價的機構應嚴格遵守國家和行業安全生產的法律、法規、規章、技術標準和規范，按照國家安全生產主管部門頒布的有關評價導則開展工作，建立嚴格的內部管理制度，規范評價程序，采用先進、科學的安全評價方法，確保評價工作質量，對評價結果負責。

第十八條

港口安全評價實行專家評審和備案制度。評價報告評審一般采用專家會議形式，通過評審的安全評價報告由港口建設單位或生產經營單位報送相應的地方安全生產監督管理部門、港口行政管理部門和海事管理機構備案，安全預評價報告應同時送交該港口建設項目設計單位。由國務院投資主管部門核準的港口建設項目的安全預評價報告，應同時報送交通部、國家安全監管局主管司局備案。

第十九條 根據國家安全評價管理的有關規定和港口管理實際，大型港口建設項目的安全預評價報告和驗收評價報告，由交通水運安全評審中心或國家安全監管局安全科學技術研究中心組織評審；其他港口建設項目和港口生產經營單位的安全評價報告由交通水運安全評審中心或其他具備資質條件的社會中介機構組織評審。為確保評審結果的客觀性和公正性，組織評審的機構不得評審本機構承接的評價項目。

第二十條

組織港口安全評價報告評審的機構應以安全生產科研為依托，擁有熟悉安全技術的專業人員，并建立規范的評審制度、工作程序和評審專家庫。工作中必須認真執行國家和行業安全生產法律、法規、規章、技術標準和規范，堅持“科學、客觀、公正、求實”的原則，根據評價項目實際隨機選擇相關的專家，充分發揮評審專家組的作用，確保評審工作的質量。交通水運安全評審中心、國家安全監管局安全科學技術研究中心組織的港口安全評價的評審工作應接受交通部和國家安全監管局主管司局的監督與指導，在組織評審過程中如發生重大分歧情況，應及時向有關主管部門報告。

第二十一條

組織大型港口建設項目安全評價報告評審的機構應將評審制度、工作程序及評審專家庫報送交通部和國家安全生產監督管理局主管部門。專家庫應選擇熟悉港口工程安全設計、生產工藝和設備設施安全管理、消防管理、危險貨物安全監督管理、海事安全監督管理及科研、院校等方面的專業技術人員入庫。

第二十二條

安全評價機構及其從業人員、評審機構及參加評審工作的專家應認真履行職責，對有失公正、弄虛作假等違紀、違法行為應承擔相應法律責任。同時，應保守港口建設單位或生產經營單位的商業秘密，尊重和保護評價報告有關技術內容的知識產權。

第二十三條

港口安全評價的費用應根據具體評價項目的工作量等實際情況，參照國家相關費規標準由評價機構與委托單位雙方協商，合理確定。專家評審的相關費用，由港口建設單位或生產經營單位承擔。

第二十四條 港口所在地安全生產監督管理部門、港口行政管理部門、海事管理機構根據有關法律、法規賦予的職責，對港口建設項目安全設施“三同時”和港口生產系統安全評價進行監督管理。

第二十五條

本辦法由交通部和國家安全監管局共同解釋。

第二十六條

本辦法自2004年10月1日起施行。交通部與原勞動部頒發的《港口建設工程項目職業安全衛生評價暫行辦法》（交人勞發[1994]423號）及相關規定同時廢止。

第三篇：港口安全評價管理辦法

《港口安全評價管理辦法》

中華人民共和國交通部

國家安全生產監督管理局

2004年第462號

《港口安全評價管理辦法》已由中華人民共和國交通部、國家安全生產監督管理局于2004年8月20日以關于印發《港口安全評價管理辦法》的通知（交人勞[2004]462號）頒布，自2004年10月1日起施行。

中華人民共和國交通部 國家安全生產監督管理局 二00四年八月二十日

第一條 為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，保障和促進港口安全生產，規范港口建設工程項目和港口生產系統的安全評價管理，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內沿海與內河港口（不包括漁港、軍港）的新建、改建、擴建和技術改造工程項目（以下簡稱港口建設項目）及港口生產經營單位的安全評價管理工作。

第三條 港口安全評價是以實現港口建設項目和港口生產系統的安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，對港口建設項目和生產系統中存在的危險、有害因素進行辯識與分析，判斷建設項目、生產系統發生安全事故的可能性及其嚴重程度，為制定港口建設與生產的安全對策措施以及進行安全生產監察提供科學依據。安全評價包括港口建設項目安全預評價、安全驗收評價以及港口生產經營單位的安全現狀評價、專項安全評價。

第四條 港口建設和生產經營單位可自主選擇熟悉港口生產經營設備、設施及裝卸工藝的安全評價機構承擔評價項目，逐步建立招投標機制，鼓勵評價機構間的公平競爭，促進評價工作的良性發展。

第五條 從事港口安全評價的機構應依法取得由國家安全生產主管部門核準的《安全評價機構資質證書》，資質類別應符合評價項目要求，業務范圍包括港口業，從業人員應持有效《安全評價人員資格證書》。

第六條 港口建設項目必須符合國家和行業安全生產的有關法律、法規、規章、技術標準和規范的規定，建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。

第七條 國家規定的港口大中型基本建設項目和限額以上的技術改造項目，都應進行安全預評價；對客運碼頭、石油化工碼頭及罐（庫）區、散糧筒倉碼頭及筒倉、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構成重大危險源的港內加油站以及生產用燃料油儲存庫等建設項目，必須進行安全預評價。

第八條 港口建設項目安全預評價，是根據建設項目可行性研究報告的內容，運用科學的評價方法，對擬建工程設計方案以及類比工程進行分析，預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術設計和安全管理的建議，作為該建設項目初步設計中安全設施設計和建設項目安全管理、監察的主要依據。

第九條 港口建設單位對港口建設項目安全設施“三同時”負全面責任，在建設項目工程可行性研究階段，委托設計單位以外的安全評價機構進行建設項目安全預評價，評價應在初步設計會審前完成。

第十條 設計單位對港口建設項目安全設施設計負技術責任，應遵守和落實國家及行業現行的安全標準、技術規范，依據工程可行性研究和安全預評價的要求進行安全設施設計，同時編制安全專篇。

第十一條 施工單位應對港口建設項目的安全設施的工程質量負責，應嚴格依據設計文件要求施工，做到建設項目的安全設施與主體工程同時施工，確保安全設施設計方案的有效實施。

第十二條 大型港口建設項目、客運碼頭、石油化工碼頭及罐（庫）區、散糧筒倉碼頭及筒倉、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構成重大危險源的港內加油站以及生產用燃料油儲存庫等建設項目竣工、試生產運行正常后，應進行安全驗收評價，安全驗收評價報告作為建設項目安全設施單項驗收的重要依據。

第十三條 安全驗收評價的內容包括：建設項目落實預評價報告的安全技術措施的情況，安全設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，與建設項目配套的安全設施、設備是否符合國家和行業有關安全生產法律、法規、規章、技術標準和規范的要求，建設項目試生產后的安全管理機構和安全制度是否適應安全管理的需要，從總體上評價港口建設項目的運行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。

第十四條 石油化工碼頭及罐（庫）區、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構成重大危險源的港內加油站以及生產用燃料油儲存庫等場所應進行專項安全評價。根據國家《危險化學品安全管理條例》的要求，從事危險化學品裝卸、儲運經營的港口生產單位應每兩年進行一次專項安全評價，根據不同危險化學品的理化性能、裝卸安全技術要求、裝卸量、儲存量，港口周邊環境影響以及安全管理狀況等因素，科學地分析突發重大事故的致因并預測模擬其后果，提出安全對策措施和重大安全事故應急預案。

第十五條 客運碼頭（包括客滾碼頭、火車輪渡碼頭）、散糧筒倉碼頭及筒倉和其他非危險貨物裝卸碼頭，對存在的安全生產不穩定因素，港口生產經營單位應主動開展安全現狀評價，通過評價查找生產經營過程中存在的危險、有害因素，確定其危險程度，制定合理可行的安全對策措施，及時整改安全生產條件和事故隱患；客運碼頭應制定重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案，保障旅客安全。

第十六條 承擔安全現狀評價的機構應深入調查研究，廣泛收集相關技術資料和安全管理規章制度，識別并把握評價對象安全管理的特點和重點，采用適當的評價方法，全面、系統地進行分析評價，評估評價對象執行國家和行業安全生產法律、法規、規章、技術標準和規范的基本情況，從生產經營設備設施、裝卸工藝與生產環境條件、安全規章制度與管理狀況、安全教育與員工素質等諸方面的現狀全面、系統地進行評價，提出具有針對性和可操作性的安全對策措施及建議。

第十七條 承擔港口安全評價的機構應嚴格遵守國家和行業安全生產的法律、法規、規章、技術標準和規范，按照國家安全生產主管部門頒布的有關評價導則開展工作，建立嚴格的內部管理制度，規范評價程序，采用先進、科學的安全評價方法，確保評價工作質量，對評價結果負責。

第十八條 港口安全評價實行專家評審和備案制度。評價報告評審一般采用專家會議形式，通過評審的安全評價報告由港口建設單位或生產經營單位報送相應的地方安全生產監督管理部門、港口行政管理部門和海事管理機構備案，安全預評價報告應同時送交該港口建設項目設計單位。由國務院投資主管部門核準的港口建設項目的安全預評價報告，應同時報送交通部、國家安全監管局主管司局備案。

第十九條 根據國家安全評價管理的有關規定和港口管理實際，大型港口建設項目的安全預評價報告和驗收評價報告，由交通水運安全評審中心或國家安全監管局安全科學技術研究中心組織評審；其他港口建設項目和港口生產經營單位的安全評價報告由交通水運安全評審中心或其他具備資質條件的社會中介機構組織評審。為確保評審結果的客觀性和公正性，組織評審的機構不得評審本機構承接的評價項目。

第二十條 組織港口安全評價報告評審的機構應以安全生產科研為依托，擁有熟悉安全技術的專業人員，并建立規范的評審制度、工作程序和評審專家庫。工作中必須認真執行國家和行業安全生產法律、法規、規章、技術標準和規范，堅持“科學、客觀、公正、求實”的原則，根據評價項目實際隨機選擇相關的專家，充分發揮評審專家組的作用，確保評審工作的質量。交通水運安全評審中心、國家安全監管局安全科學技術研究中心組織的港口安全評價的評審工作應接受交通部和國家安全監管局主管司局的監督與指導，在組織評審過程中如發生重大分歧情況，應及時向有關主管部門報告。

第二十一條 組織大型港口建設項目安全評價報告評審的機構應將評審制度、工作程序及評審專家庫報送交通部和國家安全生產監督管理局主管部門。專家庫應選擇熟悉港口工程安全設計、生產工藝和設備設施安全管理、消防管理、危險貨物安全監督管理、海事安全監督管理及科研、院校等方面的專業技術人員入庫。

第二十二條 安全評價機構及其從業人員、評審機構及參加評審工作的專家應認真履行職責，對有失公正、弄虛作假等違紀、違法行為應承擔相應法律責任。同時，應保守港口建設單位或生產經營單位的商業秘密，尊重和保護評價報告有關技術內容的知識產權。

第二十三條 港口安全評價的費用應根據具體評價項目的工作量等實際情況，參照國家相關費規標準由評價機構與委托單位雙方協商，合理確定。專家評審的相關費用，由港口建設單位或生產經營單位承擔。

第二十四條 港口所在地安全生產監督管理部門、港口行政管理部門、海事管理機構根據有關法律、法規賦予的職責，對港口建設項目安全設施“三同時”和港口生產系統安全評價進行監督管理。

第二十五條 本辦法由交通部和國家安全監管局共同解釋。

第二十六條 本辦法自2004年10月1日起施行。交通部與原勞動部頒發的《港

口建設工程項目職業安全衛生評價暫行辦法》（交人勞發[1994]423號）及相關規定同時廢止。

第四篇：港口安全評價管理辦法

港口安全評價管理辦法

第一條

為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，保障和促進港口安全生產，規范港口建設工程項目和港口生產系統的安全評價管理，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內沿海與內河港口（不包括漁港、軍港）的新建、改建、擴建和技術改造工程項目（以下簡稱港口建設項目）及港口生產經營單位的安全評價管理工作。

第三條 港口安全評價是以實現港口建設項目和港口生產系統的安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，對港口建設項目和生產系統中存在的危險、有害因素進行辯識與分析，判斷建設項目、生產系統發生安全事故的可能性及其嚴重程度，為制定港口建設與生產的安全對策措施以及進行安全生產監察提供科學依據。安全評價包括港口建設項目安全預評價、安全驗收評價以及港口生產經營單位的安全現狀評價、專項安全評價。

第四條

港口建設和生產經營單位可自主選擇熟悉港口生產經營設備、設施及裝卸工藝的安全評價機構承擔評價項目，逐步建立招投標機制，鼓勵評價機構間的公平競爭，促進評價工作的良性發展。

第五條

從事港口安全評價的機構應依法取得由國家安全生產主管部門核準的《安全評價機構資質證書》，資質類別應符合評價項目要求，業務范圍包括港口業，從業人員應持有效《安全評價人員資格證書》。

第六條 港口建設項目必須符合國家和行業安全生產的有關法律、法規、規章、技術標準和規范的規定，建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。

第七條 國家規定的港口大中型基本建設項目和限額以上的技術改造項目，都應進行安全預評價；對客運碼頭、石油化工碼頭及罐（庫）區、散糧筒倉碼頭及筒倉、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構成重大危險源的港內加油站以及生產用燃料油儲存庫等建設項目，必須進行安全預評價。

第八條

港口建設項目安全預評價，是根據建設項目可行性研究報告的內容，運用科學的評價方法，對擬建工程設計方案以及類比工程進行分析，預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術設計和安全管理的建議，作為該建設項目初步設計中安全設施設計和建設項目安全管理、監察的主要依據。

第九條 港口建設單位對港口建設項目安全設施“三同時”負全面責任，在建設項目工程可行性研究階段，委托設計單位以外的安全評價機構進行建設項目安全預評價，評價應在初步設計會審前完成。

第十條

設計單位對港口建設項目安全設施設計負技術責任，應遵守和落實國家及行業現行的安全標準、技術規范，依據工程可行性研究和安全預評價的要求進行安全設施設計，同時編制安全專篇。

第十一條

施工單位應對港口建設項目的安全設施的工程質量負責，應嚴格依據設計文件要求施工，做到建設項目的安全設施與主體工程同時施工，確保安全設施設計方案的有效實施。

第十二條 大型港口建設項目、客運碼頭、石油化工碼頭及罐（庫）區、散糧筒倉碼頭及筒倉、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構成重大危險源的港內加油站以及生產用燃料油儲存庫等建設項目竣工、試生產運行正常后，應進行安全驗收評價，安全驗收評價報告作為建設項目安全設施單項驗收的重要依據。

第十三條 安全驗收評價的內容包括：建設項目落實預評價報告的安全技術措施的情況，安全設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，與建設項目配套的安全設施、設備是否符合國家和行業有關安全生產法律、法規、規章、技術標準和規范的要求，建設項目試生產后的安全管理機構和安全制度是否適應安全管理的需要，從總體上評價港口建設項目的運行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。

第十四條 石油化工碼頭及罐（庫）區、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構成重大危險源的港內加油站以及生產用燃料油儲存庫等場所應進行專項安全評價。根據國家《危險化學品安全管理條例》的要求，從事危險化學品裝卸、儲運經營的港口生產單位應每兩年進行一次專項安全評價，根據不同危險化學品的理化性能、裝卸安全技術要求、裝卸量、儲存量，港口周邊環境影響以及安全管理狀況等因素，科學地分析突發重大事故的致因并預測模擬其后果，提出安全對策措施和重大安全事故應急預案。

第十五條

客運碼頭（包括客滾碼頭、火車輪渡碼頭）、散糧筒倉碼頭及筒倉和其他非危險貨物裝卸碼頭，對存在的安全生產不穩定因素，港口生產經營單位應主動開展安全現狀評價，通過評價查找生產經營過程中存在的危險、有害因素，確定其危險程度，制定合理可行的安全對策措施，及時整改安全生產條件和事故隱患；客運碼頭應制定重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案，保障旅客安全。

第十六條

承擔安全現狀評價的機構應深入調查研究，廣泛收集相關技術資料和安全管理規章制度，識別并把握評價對象安全管理的特點和重點，采用適當的評價方法，全面、系統地進行分析評價，評估評價對象執行國家和行業安全生產法律、法規、規章、技術標準和規范的基本情況，從生產經營設備設施、裝卸工藝與生產環境條件、安全規章制度與管理狀況、安全教育與員工素質等諸方面的現狀全面、系統地進行評價，提出具有針對性和可操作性的安全對策措施及建議。

第十七條

承擔港口安全評價的機構應嚴格遵守國家和行業安全生產的法律、法規、規章、技術標準和規范，按照國家安全生產主管部門頒布的有關評價導則開展工作，建立嚴格的內部管理制度，規范評價程序，采用先進、科學的安全評價方法，確保評價工作質量，對評價結果負責。

第十八條 港口安全評價實行專家評審和備案制度。評價報告評審一般采用專家會議形式，通過評審的安全評價報告由港口建設單位或生產經營單位報送相應的地方安全生產監督管理部門、港口行政管理部門和海事管理機構備案，安全預評價報告應同時送交該港口建設項目設計單位。由國務院投資主管部門核準的港口建設項目的安全預評價報告，應同時報送交通部、國家安全監管局主管司局備案。

第十九條

根據國家安全評價管理的有關規定和港口管理實際，大型港口建設項目的安全預評價報告和驗收評價報告，由交通水運安全評審中心或國家安全監管局安全科學技術研究中心組織評審；其他港口建設項目和港口生產經營單位的安全評價報告由交通水運安全評審中心或其他具備資質條件的社會中介機構組織評審。為確保評審結果的客觀性和公正性，組織評審的機構不得評審本機構承接的評價項目。

第二十條 組織港口安全評價報告評審的機構應以安全生產科研為依托，擁有熟悉安全技術的專業人員，并建立規范的評審制度、工作程序和評審專家庫。工作中必須認真執行國家和行業安全生產法律、法規、規章、技術標準和規范，堅持“科學、客觀、公正、求實”的原則，根據評價項目實際隨機選擇相關的專家，充分發揮評審專家組的作用，確保評審工作的質量。交通水運安全評審中心、國家安全監管局安全科學技術研究中心組織的港口安全評價的評審工作應接受交通部和國家安全監管局主管司局的監督與指導，在組織評審過程中如發生重大分歧情況，應及時向有關主管部門報告。

第二十一條

組織大型港口建設項目安全評價報告評審的機構應將評審制度、工作程序及評審專家庫報送交通部和國家安全生產監督管理局主管部門。專家庫應選擇熟悉港口工程安全設計、生產工藝和設備設施安全管理、消防管理、危險貨物安全監督管理、海事安全監督管理及科研、院校等方面的專業技術人員入庫。

第二十二條 安全評價機構及其從業人員、評審機構及參加評審工作的專家應認真履行職責，對有失公正、弄虛作假等違紀、違法行為應承擔相應法律責任。同時，應保守港口建設單位或生產經營單位的商業秘密，尊重和保護評價報告有關技術內容的知識產權。

第二十三條 港口安全評價的費用應根據具體評價項目的工作量等實際情況，參照國家相關費規標準由評價機構與委托單位雙方協商，合理確定。專家評審的相關費用，由港口建設單位或生產經營單位承擔。

第二十四條

港口所在地安全生產監督管理部門、港口行政管理部門、海事管理機構根據有關法律、法規賦予的職責，對港口建設項目安全設施“三同時”和港口生產系統安全評價進行監督管理。

第二十五條

本辦法由交通部和國家安全監管局共同解釋。

第二十六條 本辦法自2004年10月1日起施行。交通部與原勞動部頒發的《港口建設工程項目職業安全衛生評價暫行辦法》（交人勞發[1994]423號）及相關規定同時廢止。

第五篇：天津市安全評價機構監督管理辦法

天津市安全評價機構監督管理辦法

津安監管規〔2010〕57號

第一條為加強安全評價機構監督管理，規范安全評價行為，嚴把準入關，建立公平、公開、公正和競爭有序的安全評價服務體系，根據《安全生產法》、《安全評價機構管理規定》和有關法律、法規的規定，結合本市安全評價機構的實際情況，制定本辦法。

第二條在本市行政區域內安全評價機構及其安全評價人員從事安全評價活動，安全生產監督管理部門實施安全評價機構資質監督管理，適用本辦法。

第三條安全評價人員應當取得安全評價資質證書，方可執業。未取得相應資質和資格的機構及人員，不得從事安全評價活動。

第四條甲級、乙級資質安全評價機構從業范圍劃分，建設項目應按照《國務院關于投資體制改革的決定》(國發〔2004〕20號)和現行政府核準的投資項目目錄要求執行；大中小型生產企業的劃定應按照《中小企業標準暫行規定》(國經貿中小企〔2003〕143號文件印發)和國家有關統計標準執行。

第五條安全評價機構注冊資本的認定，以國家工商行政管理部門核發的企業法人營業執照載明的數額為準。固定資產的認定，應由安全評價機構提供國家認定相應資質單位出具的資產評估證明。

有與其開展工作相適應的固定工作場所和設施、設備，具有必要的技術支撐條件，甲級機構工作場所面積不少于400平方米，其中檔案室面積不少于50平方米；乙級機構工作場所面積不少于250平方米，其中檔案室面積不少于30平方米。

第六條開展安全評價機構業務所需裝備，除通用設備外，安全評價機構應根據申請業務范圍，按照評價工作實際需要自行選配設備；不能滿足需要的，應與具有資質的檢測檢驗機構簽訂技術支撐協議，以滿足該業務范圍安全評價的要求。

第七條專職安全評價師必須具有與安全評價機構依法簽訂的勞動合同，具有從業單位連續為本人繳納的基本養老保險、失業保險、基本醫療保險和工傷保險等有效證明；事業單位可出具住房公積金有效繳存證明。

第八條安全評價師專業能力認定參照國家安全監管總局《關于貫徹落實<安全評價機構管理規定>工作的通知》(安監總規劃〔2009〕181號)文件中有關規定執行。

第九條申請甲、乙級資質的機構，按規定向市安全監管局提出申請。市安全監管局于每年4月受理甲級資質的申請，6月受理乙級資質申請。

申請民用爆破器材生產企業安全評價機構資質的只限甲級機構，并由國家相關行業主管部門推薦。

申請海洋石油天然氣開采安全評價機構資質的，由國家安監總局直接受理。

第十條甲級、乙級安全評價資質審核、審批采用材料審查、現場審查、綜合審查相結合的方式。

第十一條對于符合資質申報要求的乙級機構，市安全監管局對文件、材料及其真實性進行綜合評定，自受理之日起20日內完成審批工作。經審批合格的乙級機構，由市安全監管局頒發資質證書，自頒發資質證書之日起30日內報國家安監總局備案；經審批不合格的，不予頒發資質證書，并書面說明理由。

第十二條資質證書有效期為3年。資質證書有效期滿需要延期的，安全評價機構應當于期滿前3個月向原資質證書頒發機關申請辦理延期手續。

逾期未提出延期申請的，其資質證書自行作廢，該安全評價機構不得繼續從事安全評價活動。

第十三條同一安全評價機構只能獲取一個級別安全評價資質，不得重復申報。已經取得乙級資質的安全評價機構，符合國家安監總局有關規定的，可申請甲級資質。取得甲級資質后，原乙級資質證書由發證機關予以注銷。

第十四條安全評價資質證書遺失的，應當及時登報聲明作廢，并向原資質證書頒發機關申請補發，補發的資質證書有效期不變。

第十五條外省(自治區、直轄市)甲級資質安全評價機構，在本市從事安全評價活動的，應當向市安全監管局備案，報告工作情況，自覺接受安全生產監督管理部門的監督。備案時，應提交以下材料：

(一)《甲級資質安全評價機構跨省(自治區、直轄市)開展評價工作報告表》(式樣見國家安監總局2009年22號令附件3)；

(二)甲級資質證書正、副本復印件(加蓋單位公章)；

(三)工商營業執照正本復印件(加蓋單位公章)；

(四)主要負責人、技術負責人、過程控制負責人證明文件和相關資質證書復印件；

(五)在津承擔項目的安全評價人員資格證書復印件(加蓋單位公章)；

(六)在津辦公場所證明材料和聯系方式。

第十六條安全評價機構必須建立、健全安全評價工作責任制，根據法律、法規的規定，依法獨立開展安全評價活動，嚴格按照安全評價導則和細則等相關標準的要求編寫評價報告。

第十七條安全評價機構必須在核準的資質范圍內開展評價活動，在承接安全評價項目時，應向委托方提交有效的機構資質證明。

安全評價機構與被評價對象有利害關系的，應當回避。

安全評價機構只能承接同一個建設項目的安全預評價或安全驗收評價。

第十八條開展評價工作時應遵循《安全評價通則》的要求，認真履行安全評價職責，維護機構的合法權益，應用安全系統工程原理和方法，辨識和分析評價對象存在的危險有害因素，提出安全對策措施建議，綜合分析評價對象的安全狀態。

安全預評價應遵循《安全預評價導則》的要求，綜合評價對象潛在的危險有害因素，提出對策措施建議。

安全驗收評價應遵循《安全驗收評價導則》的要求，檢查驗收評價對象的安全設施和主體工程的同時設計、同時施工、同時投入使用情況，檢查安全生產管理措施到位情況，審查確定評價對象是否符合安全生產法律法規、標準規范及驗收條件。

第十九條安全評價機構及其從業人員不得以安全生產監管部門及其工作人員的名義或以其他欺騙手段到生產經營單位招攬業務，不能在業務活動中進行商業賄賂獲取評價項目。

第二十條在本市行政區域內從事安全評價活動的安全評價師、注冊安全工程師應當每年接受天津市二級資質培訓機構組織的繼續教育。

第二十一條市安全監管局對安全評價機構進行定期考核，安全評價機構每季度應當填寫《安全評價機構工作業績記錄表》于下季度第一個月的10日之前報送市安全監管局備案；每年填寫《安全評價機構工作業績記錄表》于次年1月15日之前報送市安全監管局備案。甲級資質安全評價機構應同時報國家安監總局備案。

第二十二條安全生產監督管理部門應當加強安全評價活動的日常管理，定期抽查評價報告，對發現的問題，按有關規定及時查處。

第二十三條在安全評價報告有效期內，企業發生死亡事故的，安全生產監督管理部門應當對安全評價報告進行重點核查。發生一次死亡3人以上的事故，由市安全監管局對企業的安全評價報告進行核查；發生一次死亡1-2人和其他事故的，由區縣安全監管局對企業的安全評價報告進行核查。

第二十四條對安全評價機構的違法、違規行為，任何單位和個人有權向安全監管部門舉報，安全監管部門接報后應當及時調查處理，并為舉報人保密。

第二十五條本辦法由市安全監管局負責解釋。

第二十六條本辦法自發布之日起施行。原《天津市安全評價機構管理辦法》(津安監管字〔2002〕84號)同時廢止。

天津市安全生產監督管理局

二〇一〇年七月七日