第一篇：安全性評價工作管理辦法

**供電分公司 安全性評價工作管理辦法

第一章

總

則

第一條 為規(guī)范和促進我公司安全性評價工作的實施，確保通過安全性評價工作開展能科學、客觀、真實、準確、完整地反映公司安全生產(chǎn)水平，促進安全性評價在農(nóng)電生產(chǎn)安全管理中發(fā)揮更為直接、有效的作用，實現(xiàn)安全性評價的全過程動態(tài)管理，特制定本管理辦法。

第二條 公司屬各部門、站所應按照本辦法，結(jié)合各自生產(chǎn)管理特點和安全生產(chǎn)實際，適當調(diào)整、補充評價項目、評價內(nèi)容和評價依據(jù)，實施安全性評價。

第三條 公司安全性評價針對站、所生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境以及安全管理三個方面可能引發(fā)安全事故的危險因素，采用危險評估的方法進行查評、診斷。第四條 安全性評價應堅持“以人為本、突出管理、貴在真實、重在整改”的原則，達到提高人員素質(zhì)，強化公司安全基礎(chǔ)，提高安全管理水平，提高設(shè)備健康水平，達到超前控制,防范事故的目的。

第二章 基本程序及要求

第五條 安全性評價應采用自評價和的方式進行，按照自我查評、整改、復查程序進行，即評價、分析、評估、整改程序。

第六條 各站、所應不斷提高對實行安全性評價動態(tài)管理重要性的認識，把安全性評價動態(tài)管理與站、所行之有效的日常管理制度相結(jié)合，與安全生產(chǎn)大檢查相結(jié)合，與現(xiàn)代安全管理手段相結(jié)合，使之成為日常安全生產(chǎn)管理工作中的重要組成部分，逐步建立基于風險管理的安全生產(chǎn)長效管理機制。

第七條 各站、所應將安全性評價納入制度化、常態(tài)化、規(guī)范化管理，循環(huán)漸進地推動安全性評價的不斷深入和完善。公司安全性評價以1年為一周期，按照“評價、分析、評估、整改”的過程循環(huán)實施安全性評價。然后在此基礎(chǔ)上進行新一輪的循環(huán)，實現(xiàn)安全性評價工作的持續(xù)改進，動態(tài)管理。

第八條 各站、所應根據(jù)本辦法，逐級查評。鼓勵各級人員特別是基層站所人員，通過安全性評價發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中存在問題，并提出相應整改措施，使安全性評價工作通過員工的自覺行動深入到公司安全生產(chǎn)管理之中。

第九條 各站、所應積極應用安全性評價計算機管理系統(tǒng)，提高安全性評價工作的質(zhì)量和效率。

第三章 自 評 價

第十條 自評價是安全性評價的基礎(chǔ)，是關(guān)系到安全性評價能否取得成功的關(guān)鍵。自評價工作應堅持自我約束、自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善、自我發(fā)展的指導思想，自覺運用安全性評價這一有效手段，不斷提高公司安全生產(chǎn)水平。

第十一條 公司在實施每一輪安全性評價前，應成立安全性評價領(lǐng)導小組，做好安全性評價的宣傳和動員工作，逐級開展安全性評價工作培訓，邀請專家對自評價工作進行指導咨詢，組織本公司有關(guān)人員系統(tǒng)學習并掌握安全性評價標準和評價方法。

第十二條 在實施每一輪安全性評價過程中，應結(jié)合生產(chǎn)實際對評價標準所列評價項目和評價內(nèi)容進行調(diào)整和補充，將上一輪評價完成后發(fā)現(xiàn)的重大問題及提出的整改措施、評價標準沒有覆蓋到的項目、新增或改造的生產(chǎn)設(shè)備、反事故措施、規(guī)程和規(guī)定等納入本輪評價內(nèi)容。

第十三條 公司安全性評價領(lǐng)導小組應組織編制適合本公司生產(chǎn)實際的自評價操作計劃書，明確評價項目、評價內(nèi)

第十九條 安全性評價領(lǐng)導小組、工作組，要承擔起查評缺陷隱患整改工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、方案和資金決策、計劃組織、布置落實、檢查指導、問題研討等責任。主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，職能部門重點抓，站所具體實施，全面落實查評缺陷隱患的整改工作。

第二十條 公司領(lǐng)導應定期或不定期主持召開查評缺陷、隱患整改工作會議，及時協(xié)調(diào)和解決查評缺陷、隱患整改過程中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題、需要多個部門共同解決的問題，落實重點缺陷、隱患的整改。

第二十一條 根據(jù)安全性評價標準，對存在的問題要“舉一反三”進行梳理、對照排查，便于進行缺陷、隱患的整改。具體方法是：將安全性評價中查出的缺陷、隱患，按專業(yè)、單位層層分解至安監(jiān)部和站所，站所應根據(jù)安全性評價標準進行對照、梳理，把每條缺陷、隱患的性質(zhì)、情況和部位弄清，落實到具體的設(shè)備。并“舉一反三”進行排查，不漏過同類缺陷、隱患。各站所將排查出的缺陷、隱患匯總后，填寫缺陷、隱患點位表和整改建議，經(jīng)安監(jiān)部審核、匯總上報。公司各專業(yè)組寫出問題整改計劃表，匯編為公司整改計劃書，并經(jīng)領(lǐng)導小組審核通過，重大問題報市公司，并報省公司備案。整改計劃書應對整改內(nèi)容、責任部門、責任人、整改期限等項目給予落實。

第二十二條 制定整改計劃，要按照專家查評意見，依據(jù)缺陷隱患的性質(zhì)，分類別按輕、重、緩、急，精心組織統(tǒng)籌安排，逐級落實“六定”工作，即定整改措施，定控制方案，定整改資金，定整改時間，定整改責任人，定整改督辦人。計劃下達安監(jiān)部、所，再逐級分解到站所和個人。

第五章 整改的實施

第二十三條 缺陷、隱患的整改，應明確“誰主管，誰負責”原則。生產(chǎn)設(shè)備部分由分管領(lǐng)導牽頭，生產(chǎn)技術(shù)部門負責,各相關(guān)部門配合；勞動安全和作業(yè)環(huán)境及安全管理部分由各單位第一責任人牽頭，生技部門及安監(jiān)部門負責，各相關(guān)部門配合。

第二十四條 專業(yè)組負責對各單位缺陷、隱患整改工作進行督查，并將督查情況上報安全性評價整改工作組進行統(tǒng)計。要定期通報各單位缺陷隱患整改情況，每月跟蹤考核，促使每個部門、站所都能做到各司其職，各負其責。

第二十五條 公司可根據(jù)整改情況，每月在生產(chǎn)例會上公布整改情況和進度。每季度將本公司的缺陷隱患整改情況、進度及存在的問題進行通報。

第二十六條 公司每月安全生產(chǎn)分析會、安全監(jiān)督例會上，要把安全性評價工作作為會議的重點內(nèi)容進行討論與研

7第三十三條

評價報告應包括以下基本內(nèi)容：

（一）站、所的基本概況及總體評價；

（二）存在的主要問題及整改建議。

（三）需要進一步研究、解決的問題。第三十四條

評價報告應包括以下附件：

（一）各專業(yè)組評價報告；

（二）安全性評價檢查情況記錄；

（三）重大問題及其整改建議表；

（四）安全性評價結(jié)果明細表。

第二篇：安全性評價工作管理辦法

安全性評價工作管理辦法 范圍

本辦法規(guī)定了中國國電集團公司直屬、全資、控股火力發(fā)電企業(yè)安全性評價的職責、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核等。

本辦法適用于中國國電集團公司直屬、全資、控股火力發(fā)電企業(yè)安全性評價管理工作引用標準及參考文件

GB/T1.1-2000 標準化工作導則

GB/T15498-1995 企業(yè)標準體系 管理標準和工作標準的構(gòu)成和要求 GB/T800-2001 電力行業(yè)標準編制規(guī)則 DL/T600-2001 電力標準編寫的基本規(guī)定

中國國電集團公司 《安全性評價工作管理辦法》 職責

3.1 安監(jiān)部門負責安全管理、勞動安全和作業(yè)環(huán)境的查評工作，各有關(guān)部門負責配合及問題的整改。

3.2 生產(chǎn)技術(shù)部門負責生產(chǎn)設(shè)備的查評工作，各有關(guān)部門負責配合和查評和發(fā)現(xiàn)問題的整改。管理內(nèi)容與要求

4.1 總則 4.1.1 為了規(guī)范電力生產(chǎn)安全性評價工作，確保發(fā)電企業(yè)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行，依據(jù)中國國電集團公司所頒布的有關(guān)法規(guī)、導則、規(guī)程、制度、措施等，制定本辦法。

4.1.2 堅持“安全第一，預防為主”的方針，針對發(fā)電企業(yè)安全管理、勞動安全和作業(yè)環(huán)境以及生產(chǎn)設(shè)備三個方面可能引發(fā)的危險因素，用危險評估的方法進行查評診斷，摸清企業(yè)自身的安全基礎(chǔ)，掌握客觀存在的危險因素及嚴重程度，采取積極的預防措施，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中的預控、可控、在控，減少和消滅事故。

4.1.3 以危險源辨識評價為選擇點，主要以以下評價因素為重點考慮： 1）生產(chǎn)設(shè)備是否符合安全條件； 2）生產(chǎn)工器具是否符合安全條件； 3）人員技術(shù)素質(zhì)是否達到安全要求； 4）勞動作業(yè)環(huán)境是否符合安全條件； 5）規(guī)章制度建立、健全、執(zhí)行情況； 6）生產(chǎn)設(shè)備、工機具管理水平； 7）反事故措施落實情況；

8）重大自然災害抗災、減災預防/糾正措施落實情況。

4.1.4 按照《中國國電集團公司安全性評價工作管理辦法》進行企業(yè)的安全性評價工作，應突出：

1）突出安全性評價客觀性、全面性，分析和掌握安全生產(chǎn)中存在的問題； 2）突出安全性評價動態(tài)性、閉環(huán)性，對評價過程循環(huán)推進、持續(xù)改進； 3）突出安全性評價日常化、過程化，建立長效的安全生產(chǎn)管理機制；

4）突出安全性評價人性化、基層化，將防范、控制措施落實到安全生產(chǎn)管理中； 5）突出安全性評價標準化、制度化，逐步推行國際標準管理體系。4.2 安全性評價方法

4.2.1 安全性評價嚴格按照查評標準、依據(jù)進行查評，各種查證方法配合使用：現(xiàn)場檢查、查閱和分析資料、現(xiàn)場考問、實物檢查、抽樣檢查、儀表指示觀測和分析、調(diào)查和詢問、現(xiàn)場試驗、測試等，對評價項目做出全面、準確的評價。

4.2.2 查證資料以評分為主，現(xiàn)場檢查運行設(shè)備及其系統(tǒng)的實際情況，進行必要的核對工作。4.2.3 查評程序：企業(yè)自評價1年為一個周期，專家評價3～5年為一個周期。4.2.3.1 企業(yè)自查評程序：

1）成立查評組：由生產(chǎn)廠長（總工程師）為組長，按專業(yè)分小組，負責具體查評工作； 2）宣傳培訓干部職工：明確評價的目的、必要性、指導思想和具體開展方法，為企業(yè)正確、順利開展安全性評價創(chuàng)造條件；

3）層層分解評價項目：落實責任制，部門、班組將評價項目層層分解，明確各自應查評的項目、依據(jù)、標準和方法；

4）部門、班組自查：發(fā)現(xiàn)問題登記在“安全性評價發(fā)現(xiàn)問題及整改措施”表中，部門匯總后上報。部門、班組自查一般不打分；

5）專業(yè)組查評：專業(yè)查評組在部門、班組查評的基礎(chǔ)上查評各專業(yè)的安全隱患，提出專業(yè)查評小結(jié)和安全性評價發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改建議及分項結(jié)果；

6）整理查評結(jié)果，提出自查報告：安全性評價自查報告應包括：自查總結(jié)，安全性評價總分表，評價結(jié)果明細表，專業(yè)小結(jié)，安全性評價發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改意見及分項結(jié)果。4.2.3.2 專家查評程序：

1）專家評價由完成自評價的企業(yè)向集團公司提出申請，集團公司組織專家或委托中介機構(gòu)實施；

2）安評專家組到達后，召開由自查專業(yè)組成員和技術(shù)骨干參加的查評首次會議，匯報自查情況、主要問題和整改建議；

3）專家組通過一段時間的現(xiàn)場查看、詢問、檢查、核實、與廠領(lǐng)導和專業(yè)管理人員交換意見，完成專家查評工作；

4）查評工作結(jié)束后專家組應向集團公司和被評價企業(yè)提交書面評價報告。4.2.3.3 整改程序：

1）安全性評價后，應立即根據(jù)安評報告組織有關(guān)部門制定整改計劃，明確整改內(nèi)容、整改措施、整改完成時限、工作負責人和驗收人；

2）部門整改計劃由部門負責人審查批準，廠整改計劃由主管領(lǐng)導審查批準，并上報集團公司；

3）應定期檢查和督促各部門整改計劃完成情況，對未完成和整改效果不好的部門應進行考核；

4）在整改中期和年末，對安評整改計劃完成情況進行總結(jié)，及時提出意見和建議，對未完成整改的項目和已完成的重點整改項目進行風險評估，必要時修改整改計劃，實行閉環(huán)管理； 5）安評整改計劃和總結(jié)上報集團公司。4.2.3.4 復查程序：

1）自查評的復查在查評的當年進行；專家復查應在評價后一年，一般由查評的專家進行復查；

2）復查前，要同評價時一樣做好準備和動員工作，向?qū)＜医M提供整改情況總結(jié)，總結(jié)應包括：

完成整改率：完成整改項目數(shù)/應整改項目數(shù)×100%，部分整改率：部分整改項目數(shù)/應整改項目數(shù)×100%，綜合整改率：（完成整改項目數(shù)+部分整改項目數(shù)）/應整改項目數(shù)×100%，未整改率：未整改項目數(shù)/應整改項目數(shù)×100%，對完成整改率、部分整改率和未整改率要分一般項目和重點項目； 3）專家現(xiàn)場查評程序與初評相同，時間和專家人數(shù)可少于初評； 4）復查完成以后提出正式的復查報告。

4.2.4 安全性評價查評流程：參照中國國電集團公司下發(fā)的《安全性評價工作管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.3 安全性評價評分方法：

4.3.1 《發(fā)電企業(yè)安全性評價》按安全管理、勞動安全與作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備三部分進行評分。

4.3.2 評價計分按照集團公司下發(fā)的有關(guān)計分規(guī)定執(zhí)行。4.3.3 查評項目中的扣分無特別注明外扣完為止。

4.3.4 用相對得分率來衡量被評價系統(tǒng)的安全性：相對得分率=（實得分/應得分）×100%。檢查與考核

5.1 本辦法的執(zhí)行情況由安監(jiān)部門負責檢查與考核。5.2 依據(jù)本辦法和企業(yè)經(jīng)濟責任制相關(guān)規(guī)定進行考核。

第三篇：安全性評價管理辦法

― 1 ― 火電廠安全性評價工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一，預防為主”的方針，不斷提高設(shè)備健康水平，改善勞動作業(yè)環(huán)境，夯實安全基礎(chǔ)，集團公司在系統(tǒng)內(nèi)全面深入開展安全性評價工作。為規(guī)范對安全性評價工作的管理，制定本辦法。

第二條 安全性評價工作由各企業(yè)安全第一責任人負責，分管生產(chǎn)的副職組織實施，做到責任明確，措施落實。

第三條 集團公司安全性評價工作包括發(fā)電企業(yè)的安全性評價、發(fā)電企業(yè)的并網(wǎng)安全性評價和水電站大壩的安全性評價。

第四條 開展安全性評價工作，應客觀真實，重點是查評問題的整改。

第五條 開展安全性評價工作，要與安全大檢查、危險點分析、可靠性管理、標準化管理等工作相結(jié)合。

第六條 本辦法適用于集團公司各分支機構(gòu)、子公司和各發(fā)電企業(yè)。

第二章 評價方式

第七條 并網(wǎng)安全性評價工作按照電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)要求進行，由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織實施的，各發(fā)電企業(yè)應予積極配合。

第八條 水電站大壩的安全性評價工作按照《集團公司水電站大壩安全管理辦法》的要求組織進行。

― 2 ― 第九條 發(fā)電企業(yè)的安全性評價工作分為企業(yè)自查、專家查評、復查等幾個階段進行。

第十條 企業(yè)自查是由企業(yè)自身按照評價標準組織企業(yè)內(nèi)部管理和技術(shù)人員開展的評價，各發(fā)電企業(yè)的自我查評每年進行一次。

第十一條 專家查評是在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由集團公司或分支機構(gòu)、子公司組織專家組進行的查評。

第十二條 復查是在企業(yè)自查和專家查評一段時間后組織的查評。企業(yè)自查的復查在當年內(nèi)完成；專家查評的復查由集團公司或分支機構(gòu)、子公司組織，原則上由原查評專家組在評價一年后進行。

第十三條 安全性評價工作實施動態(tài)管理，以三年為一個周期，第四年開展新一輪的評價。

第三章 管理機構(gòu)設(shè)置及職責

第十四條 集團公司的工作職責

（一）組織、指導集團公司系統(tǒng)開展安全性評價工作；

（二）制訂集團公司的專家評價計劃，組織直屬電廠安全性評價專家評價工作；

（三）監(jiān)督安全性評價重大及管理問題的整改工作，并進行考核；

（四）組織研究安全性評價工作中存在的共性問題，并提出對策；

（五）組織審查直屬發(fā)電企業(yè)安全性評價中發(fā)現(xiàn)的影響安全生產(chǎn)重大問題的整改方案；

― 3 ―

（六）對集團公司系統(tǒng)內(nèi)安全性評價專家實施動態(tài)管理；

（七）研究安全性評價標準的改進和完善。第十五條 分支機構(gòu)、子公司的工作職責

（一）根據(jù)集團公司的安排，組織實施所管理發(fā)電企業(yè)的安全性評價工作；

（二）監(jiān)督所管理企業(yè)安全性評價的整改計劃的執(zhí)行情況，并進行考核；

（三）組織研究所管理發(fā)電企業(yè)開展安全性評價工作中存在的共性問題，審查查評中發(fā)現(xiàn)的重大問題的整改方案；

（四）對安全性評價標準的改進和完善提出意見和建議。第十六條 發(fā)電企業(yè)的工作職責

（一）根據(jù)集團公司或分支機構(gòu)、子公司的安排，成立安全性評價工作領(lǐng)導小組及查評專業(yè)組，具體實施本企業(yè)的安全性評價工作；

（二）組織自查，積極配合專家組進行專家查評，組織本企業(yè)的有關(guān)人員對專家查評結(jié)果進行分析，制訂整改工作計劃并予以實施；

（三）負責本企業(yè)安全性評價查評問題的整改工作；

（四）對安全性評價標準的改進和完善提出意見和建議。

（五）積極向集團公司推薦安全性專家人選。

第四章 查 評

第十七條 企業(yè)自查

（一）各發(fā)電企業(yè)要認真做好人員培訓，逐步掌握評價項目、― 4 ― 評分標準等；

（二）發(fā)電企業(yè)的自查工作，由分管生產(chǎn)的副職牽頭，按專業(yè)分組，認真組織檢查和評價。生產(chǎn)設(shè)備部分以生產(chǎn)技術(shù)部門為主組織查評，勞動安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理部分以安全監(jiān)督部門為主組織查評。

第十八條 專家查評

（一）各發(fā)電廠根據(jù)安全性評價標準完成自查工作后，可以組織進行專家查評；

（二）火電廠安全性評價專家組分為：鍋爐(含燃料系統(tǒng))、汽機、電氣(含直流、通訊系統(tǒng))、熱工、化學、勞動安全作業(yè)環(huán)境、安全管理七個專業(yè)查評組；

（三）水電廠安全性評價專家組分為：水機、電氣、自動裝置及計算機監(jiān)控系統(tǒng)、水工建筑物、勞動安全與作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理六個專業(yè)組。

第十九條 發(fā)電企業(yè)要積極配合專家查評工作，如實反映存在的問題和隱患。

第二十條 專家查評組要按專業(yè)分工，根據(jù)自查報告和標準進行核實性檢查。查評組長主持討論查評結(jié)果，形成專家查評的專業(yè)報告。

第二十一條 發(fā)電企業(yè)的自查報告和專家評價報告，要整理出重大問題和管理問題，把管理因素作為重要內(nèi)容進行分析，找出管理和責任制落實方面存在的問題，并按照集團公司要求上報。

第二十二條 自查和專家查評要嚴格按查評依據(jù)和評分標準進行評分。危險因素尚未消除或尚未徹底消除，都要按標準扣分。

― 5 ―

第五章 整 改

第二十三條 整改是安全性評價工作的重點。對專家組提出的問題及整改建議，各發(fā)電企業(yè)要高度重視，認真組織查評問題的整改工作。

第二十四條 在專家查評過程中，各專業(yè)組要積極與企業(yè)專業(yè)人員聯(lián)系，交流查評結(jié)果，提出整改建議。

第二十五條 專家評價完成后三個星期內(nèi)，由企業(yè)的安全第一責任人負責，組織有關(guān)部門，按評價提出的問題和整改建議，制定和下發(fā)安全性評價查評問題的整改計劃。整改計劃在下達的一個星期內(nèi)逐級上報。

第二十六條 對安全性評價專家組提出的問題，必須全部列入整改計劃，做到整改項目、完成時間、資金、責任人、驗收人五落實。

第二十七條 整改期為一年。整改期內(nèi)要求安全性評價查評問題中的管理問題及重大問題的整改全部完成。

第二十八條 評價條款及專家建議中，如涉及到設(shè)計標準、國家、行業(yè)標準發(fā)生了改變，除已明確必須淘汰或改進的設(shè)備、設(shè)施外，其他設(shè)備、設(shè)施的整改按以下原則執(zhí)行：

（一）消除設(shè)備缺陷后，能夠滿足原設(shè)備、設(shè)施設(shè)計安全水平的，以消除缺陷為主。不能滿足原設(shè)計安全水平的，必須進行整改；

（二）嚴重威脅安全生產(chǎn)的，經(jīng)發(fā)電企業(yè)及評價專家共同認定，則必須按現(xiàn)有標準進行整改；

（三）現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施基本滿足原設(shè)計安全水平，按現(xiàn)有標 ― 6 ― 準改進后安全水平可顯著提高，如費用不多，工作量不大，應按現(xiàn)有標準進行改進。

第六章 專家查評復查

第二十九條 專家查評復查前，各發(fā)電企業(yè)要做好準備工作，向?qū)＜医M提供整改情況的總結(jié)，并按評價時的扣分記錄填寫整改的情況。

第三十條 安全性評價復查工作必須實事求是，對任何弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅處理。專家組要認真核實整改的實際效果，準確把握安全性評價整改質(zhì)量。

第三十一條 需要在大、小修中解決的問題，如整改期內(nèi)沒有機組檢修，必須同時具備以下條件，才能認定為部分整改，否則認定為未整改：

（一）制定了防止問題引發(fā)事故的組織措施、技術(shù)措施，且相關(guān)人員熟悉并掌握；

（二）制定了檢修方案、工藝；

（三）制定了備品、備件、材料的采購計劃，且費用落實。第三十二條 復查完成后，專家組提出正式的復查報告，對新發(fā)現(xiàn)的問題及整改方案要寫入復查報告，并按要求上報。

第三十三條 專家復查后，發(fā)電企業(yè)要進一步做好存在問題的整改，集團公司、分支機構(gòu)及子公司將對整改情況進行監(jiān)督，確保整改取得實效。

第七章 評價考核

― 7 ―

第三十四條 集團公司對分支機構(gòu)、子公司和各發(fā)電企業(yè)完成安全性評價工作計劃的情況進行考核。

第三十五條 集團公司按對各發(fā)電企業(yè)查評問題中重大及管理問題的整改完成情況進行考核。

第三十六條 各分支機構(gòu)、子公司可按集團公司的要求，細化對所管理的發(fā)電企業(yè)安全性評價工作的考核。

第三十七條 對于在安全性評價整改工作中弄虛作假的行為，一經(jīng)查出，在集團公司系統(tǒng)對該發(fā)電企業(yè)及管理該發(fā)電企業(yè)的分支機構(gòu)及子公司的第一責任人及相關(guān)領(lǐng)導給予通報，并加強考核。如弄虛作假的行為由相應的分支機構(gòu)及子公司發(fā)現(xiàn)，則不對該分支機構(gòu)及子公司進行通報。

第八章 附 則

第三十八條 各分支機構(gòu)、子公司和發(fā)電企業(yè)應結(jié)合自身情況制訂實施細則。

第三十九條 本辦法由集團公司安全生產(chǎn)部負責解釋。第四十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

― 8 ―

第四篇：地震安全性評價資質(zhì)管理辦法

地震安全性評價資質(zhì)管理辦法

中國地震局令

第 8 號

《地震安全性評價資質(zhì)管理辦法》，已于2002年1月16日經(jīng)中國地震局局務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局 長 宋瑞祥 二○○二年二月二十五日

地震安全性評價資質(zhì)管理辦法

第一條 為了加強對地震安全性評價資質(zhì)的管理，保證工作質(zhì)量，維護市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》和《地震安全性評價管理條例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請地震安全性評價資質(zhì)和對地震安全性評價資質(zhì)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 從事地震安全性評價工作的單位，必須取得資質(zhì)證書。與地震安全性評價工作相關(guān)的地震動參數(shù)復核、地震小區(qū)劃、地震活動斷層探測和危險性鑒定、震害預測工作，應當由地震安全性評價持證單位承擔。

第四條 地震安全性評價資質(zhì)，是指從業(yè)單位必須具備的資歷、人員、技術(shù)、設(shè)備等條件。

地震安全性評價資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級。

第五條 國務院地震工作主管部門是全國地震安全性評價資質(zhì)的管理部門，負責甲級、乙級資質(zhì)的審批。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)是本行政區(qū)域內(nèi)地震安全性評價資質(zhì)的管理部門，負責丙級資質(zhì)的審批，并報國務院地震工作主管部門備案。

第六條 從事地震安全性評價工作的專業(yè)技術(shù)人員，必須取得地震安全性評價執(zhí)業(yè)資格。未取得執(zhí)業(yè)資格的人員不得作為地震安全性評價項目的技術(shù)負責人。

地震安全性評價執(zhí)業(yè)資格設(shè)一級、二級，分為地震、地震地質(zhì)和工程地震三個專業(yè)。

地震安全性評價執(zhí)業(yè)資格的管理按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 國務院地震工作主管部門負責地震安全性評價一級執(zhí)業(yè)資格證書的審批。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，負責地震安全性評價二級執(zhí)業(yè)資格證書的審批，并報國務院地震工作主管部門備案。

第八條 申請地震安全性評價資質(zhì)證書的單位應當具有獨立法人資格，并符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第九條 申請地震安全性評價甲級資質(zhì)證書的單位應當具備以下條件：

(一)具有固定的專業(yè)技術(shù)人員，持有一級執(zhí)業(yè)資格證書6人以上，其中地震、地震地質(zhì)、工程地震專業(yè)必須各有2人以上；(二)具有承擔地震安全性評價工作的技術(shù)裝備及地震安全性評價專用軟件系統(tǒng)，并具備相應的實驗、測試、分析能力；(三)高、中級專業(yè)技術(shù)人員不少于15人；

(四)具有獨立承擔地震安全性評價工作和編寫評價報告的能力；(五)掌握國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準和地震安全性評價技術(shù)規(guī)范等；

(六)具有健全的質(zhì)量、技術(shù)管理制度。

第十條 申請地震安全性評價乙級資質(zhì)證書的單位應當具備以下條件：

(一)具有固定的專業(yè)技術(shù)人員，持有一級、二級執(zhí)業(yè)資格證書各3人以上，其中地震、地震地質(zhì)、工程地震專業(yè)必須各有2人以上；(二)具有承擔地震安全性評價工作的技術(shù)裝備及地震安全性評價專用軟件系統(tǒng)，并具備相應的實驗、測試、分析能力；(三)高、中級專業(yè)技術(shù)人員不少于10人；

(四)具有獨立承擔地震安全性評價工作和編寫評價報告的能力；(五)熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準和地震安全性評價技術(shù)規(guī)范等；

(六)有健全的質(zhì)量、技術(shù)管理制度。

第十一條 申請地震安全性評價丙級資質(zhì)證書的單位應當具備以下條件：

(一)具有固定的專業(yè)技術(shù)人員，持有二級以上執(zhí)業(yè)資格證書4人以上，其中地震、地震地質(zhì)、工程地震專業(yè)必須各有1人以上；(二)具有承擔地震安全性評價工作的技術(shù)裝備及地震安全性評價專用軟件系統(tǒng)；

(三)初級以上專業(yè)技術(shù)人員不少于6人；

(四)具有獨立承擔地震安全性評價工作和編寫工作報告的能力；(五)了解國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準和地震安全性評價技術(shù)規(guī)范等；

(六)有健全的質(zhì)量、技術(shù)管理制度。

第十二條 首次申請地震安全性評價資質(zhì)的單位，只能申請乙級、丙級資質(zhì)證書。

取得地震安全性評價乙級、丙級資質(zhì)證書滿2年的單位，可以按照資質(zhì)條件申請上一級資質(zhì)證書。

第十三條 地震安全性評價甲級資質(zhì)證書持證單位的從業(yè)范圍是：全國范圍內(nèi)各種類型的建設(shè)工程的地震安全性評價和地震小區(qū)劃、地震動參數(shù)復核及地震活動斷層探測與危險性鑒定、震害預測等有關(guān)工作。

地震安全性評價乙級資質(zhì)證書持證單位的從業(yè)范圍是：全國范圍內(nèi)除國家重大建設(shè)工程、核電站和核設(shè)施建設(shè)工程以外的建設(shè)工程的地震安全性評價和地震動參數(shù)復核及100萬人口以下城市的地震小區(qū)劃工作。

地震安全性評價丙級資質(zhì)證書持證單位的從業(yè)范圍是：所在省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內(nèi)的地震動參數(shù)復核工作。

第十四條 申請地震安全性評價一級執(zhí)業(yè)資格證書的人員應當具備以下條件：

（一）從事與地震安全性評價相關(guān)工作五年以上，并具有高級技術(shù)職稱；

（二）熟悉本專業(yè)的技術(shù)和知識，掌握國內(nèi)外先進技術(shù)和發(fā)展趨勢，并能解決關(guān)鍵性技術(shù)問題；

（三）具有承擔重大建設(shè)工程地震安全性評價工作的能力，并能獨立編寫評價報告；

（四）掌握國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準和地震安全性評價技術(shù)規(guī)范等，并能結(jié)合實際工作熟練運用。

第十五條 申請地震安全性評價二級執(zhí)業(yè)資格證書的人員應當具備以下條件：

（一）從事與地震安全性評價相關(guān)工作三年以上，并具有中級以上技術(shù)職稱；

（二）熟悉本專業(yè)的技術(shù)和知識，能應用國內(nèi)外先進技術(shù)解決工程技術(shù)問題；

（三）具有參加重大建設(shè)工程地震安全性評價工作的能力，并能獨立編寫地震安全性評價工作報告；

（四）熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準和地震安全性評價技術(shù)規(guī)范等，并能在實際工作中運用。

第十六條 申請地震安全性評價執(zhí)業(yè)資格證書的技術(shù)人員，應當參加發(fā)證機關(guān)組織的地震安全性評價技術(shù)考試，取得合格證書。

第十七條 申請地震安全性評價資質(zhì)證書的單位，應當向資質(zhì)管理部門提供下列資料：

（一）地震安全性評價資質(zhì)申請表；

（二）單位法人資格證明文件、單位所有制性質(zhì)證明文件（復印件）；

（三）法人代表與技術(shù)負責人的有關(guān)證明材料；

（四）主要技術(shù)人員情況；

（五）主要設(shè)備；

（六）單位資歷。

申請甲、乙級資質(zhì)證書，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)審核。審核部門應當對申請單位的資質(zhì)條件和提供的資料進行核實，并向國務院地震工作主管部門提供核實意見。

國務院部委的直屬機構(gòu)申請甲級、乙級資質(zhì)證書，經(jīng)其主管部門審核后，直接向國務院地震工作主管部門提供申請資料。

第十八條 申請地震安全性評價執(zhí)業(yè)資格證書的人員，應當向資質(zhì)管理部門提供下列資料：

（一）地震安全性評價執(zhí)業(yè)資格證書申請表；

（二）工作資歷和主要業(yè)績；

（三）所在單位的審核意見；

（四）地震安全性評價技術(shù)考試合格證書。

第十九條 資質(zhì)管理部門收到申請人的申請資料后，應當委托地震安全性評審組織，對資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè)資格證書的申請進行業(yè)務審查。

第二十條 資質(zhì)管理部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出審查決定。符合條件的，予以頒發(fā)證書，并通知申請人；需要補充有關(guān)資料的，應當要求申請人限期補交，逾期不交的，視為放棄申請；不予批準的，應當說明理由。

申請人自收到批準通知之日起30日內(nèi)到資質(zhì)管理部門領(lǐng)取證書。

第二十一條 國務院地震工作主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應當將地震安全性評價資質(zhì)審批結(jié)果予以公告。

第二十二條 地震安全性評價資質(zhì)證書包括正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，其式樣由國務院地震工作主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

第二十三條 地震安全性評價資質(zhì)證書的有效期為4年。持證單位應當在資質(zhì)證書有效期滿30日前向發(fā)證機關(guān)提出延展申請，經(jīng)審查后重新確認資質(zhì)等級，核發(fā)證書。逾期不辦理的，到期自行失效。

第二十四條 地震安全性評價資質(zhì)單位名稱或者法定代表人發(fā)生變化，應當在30日內(nèi)到資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。機構(gòu)、人員發(fā)生重大變化，應當向資質(zhì)審批部門申報。

第二十五條 地震安全性評價資質(zhì)實行定期審查制度，每2年審查一次。審查時間由資質(zhì)審批部門決定，提前30日告知持證單位。

審查結(jié)論分為合格、基本合格、不合格。根據(jù)審查結(jié)論，對資質(zhì)單位分別予以確認、限期整改、降級或終止的決定。

第二十六條 地震安全性評價資質(zhì)審查包括以下主要內(nèi)容：(一)持證單位從事地震安全性評價工作的機構(gòu)、人員狀況；(二)固定技術(shù)人員的業(yè)務水平及持執(zhí)業(yè)資格證書狀況；(三)儀器設(shè)備、分析測試手段和數(shù)據(jù)質(zhì)量；(四)抽查已完成的地震安全性評價工作報告；(五)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、標準的情況。

第二十七條 持證單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由資質(zhì)管理部門依據(jù)職權(quán)，責令改正，根據(jù)違法情節(jié)，處以警告、處1萬元以上3萬元以下的罰款、暫扣或吊銷資質(zhì)等級證書：(一)弄虛作假領(lǐng)取資質(zhì)證書的；(二)轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書的；

(三)機構(gòu)、人員發(fā)生變化與資質(zhì)等級不符又不及時申報的；(四)無故不參加定期審查或者上報的材料不真實的。

第二十八條 地震安全性評價資質(zhì)持證單位超越其資質(zhì)等級證書規(guī)定的業(yè)務范圍承攬地震安全性評價業(yè)務的，按照《地震安全性評價管理條例》第二十四條的規(guī)定處理。第二十九條 審查頒發(fā)地震安全性評價資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè)資格證書的工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照《地震安全性評價管理條例》第二十五條的規(guī)定處理。

第三十條 本辦法自公布之日起施行；1998年1月4日公布的《建設(shè)工程地震安全性評價許可證書管理辦法》和《地震安全性評價工作上崗證書管理辦法》（震發(fā)防[1998]004號）同時廢止。

第五篇：山東省地震安全性評價管理辦法

山東省地震安全性評價管理辦法

山東省人民政府令 第176號

《山東省地震安全性評價管理辦法》已經(jīng)2005年1月4日省政府第39次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年3月1日起施行。

省長 韓寓群

2005年1月21日

第一條 為加強地震安全性評價的管理，防御和減輕地震災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《地震安全性評價管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行項目建設(shè)和從事地震安全性評價活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條 縣級以上人民政府地震行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地震安全性評價的管理工作。

其他有關(guān)部門應當按照職責分工，做好與地震安全性評價相關(guān)的管理工作。

第四條 下列建設(shè)項目(具體項目見附件)，必須進行地震安全性評價：

(一)重大建設(shè)項目；

(二)可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)項目；

(三)位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各4公里區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目；

(四)有重大價值或者有重大影響的其他建設(shè)項目。

第五條 下列地區(qū)必須進行地震小區(qū)劃工作：

(一)編制城市規(guī)劃的地區(qū)；

(二)位于復雜地質(zhì)條件區(qū)域內(nèi)的新建開發(fā)區(qū)、大型廠礦企業(yè)；

(三)地震研究程度和資料詳細程度較差的地區(qū)。

第六 條本辦法第四條規(guī)定以外的建設(shè)項目，在完成地震小區(qū)劃工作的城市或者地區(qū)，應當按照地震小區(qū)劃結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防；在未開展地震小區(qū)劃工作的城市或者地區(qū)，應當按照國家頒布的地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。

第七條 地震安全性評價工作必須納入基本建設(shè)管理程序，并在建設(shè)項目可行性研究階段或者規(guī)劃選址階段進行。

第八條 地震安全性評價工作由建設(shè)單位委托具有相應資質(zhì)的地震安全性評價單位承擔，并簽訂書面合同。

第九條 從事地震安全性評價的單位，必須依法取得國家或者省地震行政主管部門核發(fā)的地震安全性評價資質(zhì)證書，并應當在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承攬地震安全性評價業(yè)務。

地震安全性評價單位不得超越其資質(zhì)許可的范圍或者以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務；不得允許其他單位以本單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務。

第十條 地震安全性評價單位應當嚴格執(zhí)行國家地震安全性評價技術(shù)規(guī)范，確保地震安全性評價工作質(zhì)量。評價工作完成后，應當編制地震安全性評價報告。

地震安全性評價報告應當包括下列內(nèi)容：

(一)建設(shè)項目和地區(qū)概況；

(二)地震安全性評價的技術(shù)要求；

(三)地震活動環(huán)境評價；

(四)地震地質(zhì)構(gòu)造評價；

(五)設(shè)防烈度或者設(shè)計地震動參數(shù)；

(六)地震地質(zhì)災害評價；

(七)其他有關(guān)技術(shù)資料。

第十一條 建設(shè)單位應當按照規(guī)定將地震安全性評價報告報送省地震行政主管部門，并提交下列材料：

(一)地震安全性評價報告評審申報表；

(二)地震安全性評價項目合同原件；

(三)承擔地震安全性評價工作單位的資質(zhì)證書復印件；

(四)地震安全性評價報告。

第十二條 省地震行政主管部門收到地震安全性評價報告后，應當委托省地震安全性評審組織對地震安全性評價報告進行技術(shù)評審。

國家重大建設(shè)項目、跨省行政區(qū)域的建設(shè)項目、核電站和核設(shè)施建設(shè)項目的地震安全性評價報告以及地震小區(qū)劃報告，應當經(jīng)省地震安全性評審組織初審，提出初審意見，報國家地震安全性評審組織評審；其他地震安全性評價報告，由省地震安全性評審組織負責評審，并出具評審結(jié)論。

第十三條 省地震行政主管部門應當自收到建設(shè)單位提交的地震安全性評價報告之日起15日內(nèi)，完成審定工作，確定抗震設(shè)防要求，并書面告知建設(shè)單位和建設(shè)項目所在地的市、縣(市、區(qū))人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)。

第十四條 建設(shè)項目設(shè)計單位應當按照審定的抗震設(shè)防要求和國家頒布的抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計；施工單位、監(jiān)理單位應當按照抗震設(shè)計進行施工、監(jiān)理。

第十五條 地震安全性評價所需費用列入建設(shè)項目總投資概算，由建設(shè)單位承擔。

第十六條 地震安全性評價報告經(jīng)評審未獲通過的，評價單位應當重新進行評價，費用由評價單位承擔；給建設(shè)單位造成經(jīng)濟損失的，應當依法承擔賠償責任。

第十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門在審批或者核準建設(shè)項目時，對可行性研究報告或者項目申請報告中缺少抗震設(shè)防要求的，不予批準。

第十八條 各級地震行政主管部門應當加強對地震安全性評價工作和抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各類建設(shè)項目達到抗震設(shè)防要求。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由地震行政主管部門責令其限期改正，并處1萬元以上10萬元以下的罰款：

(一)未依法進行地震安全性評價的；

(二)未按照審定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由地震行政主管部門責令其限期改正，沒收非法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的地震行政主管部門吊銷其資質(zhì)證書：

(一)未依法取得地震安全性評價資質(zhì)，擅自從事地震安全性評價的；

(二)超越地震安全性評價資質(zhì)許可的范圍，承攬地震安全性評價業(yè)務的；

(三)以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務的；

(四)允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評價業(yè)務的。

第二十一條 地震行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員在地震安全性評價管理工作中，有下列行為之一的，由有關(guān)部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未按照本辦法規(guī)定的程序和期限，審定抗震設(shè)防要求的；

(二)不依法履行監(jiān)督管理職責的；

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

(四)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第二十二條 本辦法自2005年3月1日起施行。山東省人民政府1997年10月8日公布的《山東省地震安全性評價管理辦法》(省政府令第85號)同時廢止。

附件：

必須進行地震安全性評價的建設(shè)項目

一、交通項目

(一)公路與鐵路干線的大型立交橋，單孔跨徑大于100米或者多孔跨徑總長度大于500米的橋梁；(二)鐵路干線的重要車站、鐵路樞紐的主要建筑項目；(三)高速公路、高速鐵路、高架橋、城市快速路、城市輕軌、地下鐵路和長度1000米以上的隧道項目；(四)國際國內(nèi)機場中的航空站樓、航管樓、大型機庫項目；(五)年吞吐量200萬噸以上的港口項目或者1萬噸以上的泊位，2萬噸級以上的船塢項目。

二、水利和能源項目

(一)Ⅰ級水工建筑物和l億立方米以上的大型水庫的大壩；(二)裝機容量100萬千瓦以上的熱電項目、20萬千瓦以上的水電項目、單機容量30萬千瓦以上的火電項目；(三)50萬伏以上的樞紐變電站項目；(四)年產(chǎn)90萬噸以上煤炭礦井的重要建筑及設(shè)施；(五)大型油氣田的聯(lián)合站、壓縮機房、加壓氣站泵房等重要建筑，原油、天然氣、液化石油氣的接收、存儲設(shè)施，輸油氣管道及管道首末站、加壓泵站。

三、通信項目

(一)設(shè)區(qū)的市以上的廣播中心、電視中心的差轉(zhuǎn)臺、發(fā)射臺、主機樓；(二)縣級以上的長途電信樞紐、郵政樞紐、衛(wèi)星通信地球站、程控電話終端局、本地網(wǎng)匯接局、應急通信用房等郵政通信項目。

四、生命線工程

(一)城市供水、供熱、貯油、燃氣項目的主要設(shè)施；(二)大型糧油加工廠和15萬噸以上大型糧庫；(三)300張床位以上醫(yī)院的門診樓、病房樓、醫(yī)技樓、重要醫(yī)療設(shè)備用房以及中心血站等；(四)城市污水處理和海水淡化項目。

五、特殊項目

(一)核電站、核反應堆、核供熱裝置；(二)重要軍事設(shè)施；(三)易產(chǎn)生嚴重次生災害的易燃、易爆和劇毒物質(zhì)的項目。

六、其他重要項目

(一)年產(chǎn)100萬噸以上煉鐵、煉鋼、軋鋼工業(yè)項目以及年產(chǎn)50萬噸以上特殊鋼工業(yè)項目、年產(chǎn)200萬噸以上礦山項目和其他大型有色金屬工業(yè)項目的重要建筑及設(shè)施；(二)大中型化工和石油化工生產(chǎn)企業(yè)的主要生產(chǎn)裝置及其控制系統(tǒng)的建筑，生產(chǎn)中有劇毒、易燃、易爆物質(zhì)的廠房及其控制系統(tǒng)的建筑；(三)年產(chǎn)100萬噸以上水泥、100萬箱以上玻璃等建材工業(yè)項目；(四)地震動峰值加速度0.10g以上區(qū)域或者國家地震重點監(jiān)視防御城市內(nèi)的堅硬、中硬場地且高度超過80米，或者中軟、軟弱場地且高度超過60米的高層建筑；(五)省、設(shè)區(qū)的市各類救災應急指揮設(shè)施和救災物資儲備庫；(六)建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)；(七)大型影劇院、體育場館、商業(yè)服務設(shè)施、8000平方米以上的教學樓和學生公寓樓以及存放國家一、二級珍貴文物的博物館等公共建筑。

省地震局就《地震安全性評價管理辦法》答問

問：請解釋一下地震安全性評價的含義？

答：地震安全性評價，是通過對工程建設(shè)場地及其周圍的地震活動和地震地質(zhì)環(huán)境的評價，按照工程設(shè)防的風險水準，給出與工程抗震設(shè)防要求相適應的設(shè)防烈度和設(shè)計地震動參數(shù)，以及地震地質(zhì)災害預測結(jié)果。地震安全性評價工作內(nèi)容包括地震活動環(huán)境評價、地震地質(zhì)構(gòu)造評價、地震危險性分析、設(shè)計地震動參數(shù)確定、地震地質(zhì)災害評價以及地震小區(qū)劃、地震動參數(shù)復核、地震活斷層探測與危險性鑒定、震害預測等有關(guān)工作。

問：為什么要進行地震安全性評價？

答：為了貫徹以預防為主的方針，減輕地震災害，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，在工程建設(shè)時，需要考慮工程場地可能遭遇的地震危險程度。國內(nèi)外地震災害表明地震所造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡，主要是由于建筑物和工程設(shè)施的破壞、倒塌以及次生災害所引起的。因此，減輕地震災害的關(guān)鍵在于保證各類建筑物具有相應的抗震能力。要保證建筑物的抗震能力就必須選擇合適的工程建設(shè)場地，確定科學合理的抗震設(shè)防要求，把好設(shè)計和施工質(zhì)量關(guān)。而地震安全性評價正是為選擇合適的工程建設(shè)場地和科學合理地確定抗震設(shè)防要求服務的，它是保障建筑物、構(gòu)筑物安全的首要環(huán)節(jié)和重要基礎(chǔ)。

問：為什么要制訂《辦法》？答：《辦法》的立法目的是加強對地震安全性評價的管理，規(guī)范地震安全性評價及其監(jiān)督管理活動，有效防御與減輕地震災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟建設(shè)安全。我省具有發(fā)生破壞性地震的地質(zhì)構(gòu)造背景，存在著著名的郯廬大斷裂和聊考、燕山-渤海、南黃海等一系列地震活動構(gòu)造帶。我省經(jīng)濟社會發(fā)展較快，人口密度大，防震減災任務十分繁重。多年以來，省委、省政府在發(fā)展經(jīng)濟的同時，也非常重視防震減災工作。1997年省政府發(fā)布《山東省地震安全性評價管理辦法》后，為依法規(guī)范我省地震安全性評價工作提供了重要的法律依據(jù)，對于科學選擇工程建設(shè)場地、制定城市規(guī)劃和確定抗震設(shè)防要求，提高重大建設(shè)工程和城市整體抗震能力，保障經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近年來，我省先后完成了山東海陽核電、青島地鐵、黃河二橋等300多項重大建設(shè)工程的場地地震安全性評價和10多個城市和開發(fā)區(qū)的地震小區(qū)劃工作，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。

問：《辦法》對必須進行地震安全性評價的建設(shè)項目作了哪些規(guī)定？

答：考慮到各地自然地理環(huán)境、地震環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平不同，《辦法》對必須進行地震安全性評價的建設(shè)項目作了明確規(guī)定：主要是重大建設(shè)項目、可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)項目、位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各4公里區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目和有重大價值或者重大影響的其他建設(shè)項目。同時規(guī)定了必須進行地震小區(qū)劃工作的地區(qū)。

重大建設(shè)工程，是指對社會有重大價值或者重大影響的工程。主要指地震發(fā)生后，一旦遭到破壞會造成社會重大影響和國民經(jīng)濟重大損失的建設(shè)工程。其中包括使用功能不能中斷或需要盡快恢復生產(chǎn)的生命線建設(shè)工程，如醫(yī)療、廣播、通訊、交通、供水、供電、供氣等均屬此類。

可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災、火災、爆炸、劇毒或者強腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴重次生災害的建設(shè)工程。包括水庫大壩、堤防工程和貯(輸)油、貯(輸)氣、貯存易爆、劇毒或者強腐蝕性、放射性物質(zhì)的設(shè)施，以及其他可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程。