第一篇：機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)管理綜合治理責(zé)任制

機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位 社會(huì)管理綜合治理責(zé)任制

第一章 總

則

第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位治安管理和治安防范工作，特制定本規(guī)定。

第二條 單位社會(huì)管理綜合治理實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“屬地管理”原則。各單位認(rèn)真抓好本單位本系統(tǒng)的綜合治理工作，加強(qiáng)內(nèi)部治安防范，自覺接受街道綜治委的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第二章 職責(zé)與任務(wù)

第三條 法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負(fù)責(zé)人以及專（分）管社會(huì)管理綜合治理工作的負(fù)責(zé)人是本單位的社會(huì)管理綜合治理主要責(zé)任人，對(duì)本單位的社會(huì)管理綜合治理工作全面負(fù)責(zé)，并對(duì)本單位發(fā)生的社會(huì)治安問題依法承擔(dān)相關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。

第四條 社會(huì)管理綜合治理主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)，確保本單位工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定；

（二）負(fù)責(zé)本單位創(chuàng)建“平安單位”各項(xiàng)措施的落實(shí)；

（三）制定治安管理和治安防范等社會(huì)管理綜合治理工作

（一）擬訂和組織實(shí)施本單位年度社會(huì)管理綜合治理工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)本單位社會(huì)管理綜合治理日常管理工作；

（二）組織開展值班巡邏等工作，落實(shí)防火、防盜、防爆炸、防破壞、防詐騙、防竊密等各項(xiàng)治安防范措施，預(yù)防和制止違法犯罪行為；

（三）對(duì)干部職工進(jìn)行法制宣傳教育，增強(qiáng)法制觀念；

（四）排查調(diào)處單位內(nèi)部矛盾糾紛；

（五）教育幫助有輕微違法犯罪的人員；協(xié)助公安機(jī)關(guān)監(jiān)督、考察、教育本單位因犯罪被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行和假釋、保外就醫(yī)的犯罪分子，以及被監(jiān)視居住、取保候?qū)彽姆缸锵右扇撕蛣趧?dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行人員；對(duì)本單位刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員做好安置幫教工作；

（六）做好本單位的禁毒工作，加強(qiáng)單位禁毒宣傳教育活動(dòng)；

（七）加強(qiáng)單位內(nèi)部公私出租屋和暫住人口的治安管理；協(xié)助公安機(jī)關(guān)管理本單位實(shí)有人口；

（八）組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促落實(shí)；

（九）搜集影響穩(wěn)定的信息，掌握治安動(dòng)態(tài)并及時(shí)報(bào)告街道綜治辦和公安派出所；

（十）具體落實(shí)開展“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)工作措施；

（十一）組織開展單位內(nèi)部社會(huì)管理綜合治理工作的檢

理綜合治理重點(diǎn)整治、整改記錄；重點(diǎn)人員及幫教工作情況記錄；社會(huì)管理綜合治理培訓(xùn)記錄；社會(huì)管理綜合治理獎(jiǎng)懲記錄；信訪、普法、巡邏工作記錄；“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)記錄；刑事案件、治安案件、治安災(zāi)害事故、群體性事件以及單位有關(guān)社會(huì)管理綜合治理工作方面的重大事件記錄。

第十一條 單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作，督促下屬單位和管理對(duì)象參與社會(huì)管理綜合治理工作。

第三章 考核與獎(jiǎng)罰

第十二條 街道綜治委應(yīng)與轄區(qū)內(nèi)單位簽訂社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，作為考核該單位社會(huì)管理綜合治理工作的主要依據(jù)。

綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核。

第十三條 符合下列條件之一的單位及其社會(huì)管理綜合治理主要責(zé)任人，由所在地綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）落實(shí)社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制成績(jī)突出，社會(huì)治安秩序良好，連續(xù)４年未發(fā)生刑事、治安案件，治安災(zāi)害事故和群體性事件的；

（二）預(yù)防和制止刑事、治安案件，群體性事件以及治安災(zāi)害事故發(fā)生，成績(jī)顯著或者有突出貢獻(xiàn)的；

（三）在創(chuàng)建“平安九里”活動(dòng)中成效顯著、經(jīng)驗(yàn)突出的； 第十四條 街道綜治委應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)所在地單位社會(huì)管理綜合治理工作情況。有關(guān)部門在對(duì)本單位評(píng)選綜

第二篇：遼寧省機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作條例

遼寧省機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作條例

遼寧省機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作條例（1995年9月28日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過 根據(jù)2006年1月13日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈遼寧省機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作條例〉的決定》修正）

第一條 為加強(qiáng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)治安秩序，保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和職工的生命安全，保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條 本條例適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)和國(guó)有、集體企業(yè)以及含有國(guó)有、集體資產(chǎn)的股份制、中外合資、中外合作等企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱單位）。

第三條 單位治安保衛(wèi)工作，必須堅(jiān)持依靠群眾，預(yù)防為主，確保重點(diǎn)，打擊犯罪，保障安全的方針，實(shí)行單位法定代表人責(zé)任制。

第四條 單位治安保衛(wèi)工作在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，各單位組織實(shí)施，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督。

第五條 單位治安保衛(wèi)工作的主要任務(wù)是：

（一）對(duì)職工進(jìn)行法制宣傳教育，預(yù)防和減少職工違法犯罪；

（二）負(fù)責(zé)內(nèi)部治安管理，消除治安隱患，預(yù)防刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生；

（三）調(diào)解、處理內(nèi)部糾紛，消除不安定因素，維護(hù)單位穩(wěn)定；

（四）做好有輕微違法犯罪行為、勞改釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的教育轉(zhuǎn)化工作；

（五）協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法監(jiān)督、考查和教育被判處管制、剝奪政治權(quán)利和宣告緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的犯罪分子以及勞動(dòng)教養(yǎng)院外執(zhí)行人員、被監(jiān)視居住或取保候?qū)彽男淌卤桓嫒耍?/p>

（六）負(fù)責(zé)本單位涉外活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和制止危害國(guó)家安全的行為；

（七）落實(shí)要害部位和其他重點(diǎn)部位防范措施，確保安全；

（八）發(fā)生治安案件和治安災(zāi)害事故及時(shí)采取措施并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，保護(hù)好案件、事故現(xiàn)場(chǎng)，搶救人員和物資，協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破；

（九）配合公安機(jī)關(guān)管理本單位的集體戶口和外來人口；

（十）參與所在地區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作。

第六條 單位應(yīng)根據(jù)需要，建立健全下列治安保衛(wèi)責(zé)任制度：

（一）門衛(wèi)、值班、巡邏、守護(hù)制度；

（二）防火安全制度；

（三）易燃、易爆、劇毒、菌種、放射源等危險(xiǎn)物品和槍支彈藥管理制度；

（四）秘密產(chǎn)品、材料、文憑、資料、計(jì)算機(jī)軟件、印鑒等保密和管理制度；

（五）現(xiàn)金、票據(jù)、文物、貴重物品管理制度。

（六）物資存放、持出和車輛管理制度；

（七）重點(diǎn)、重要部位保衛(wèi)制度；

（八）集體宿舍、招待所、食堂、浴池等公共場(chǎng)所的管理制度；

（九）治安保衛(wèi)工作檢查、獎(jiǎng)懲制度。

第七條 單位法定代表人為本單位的治安保衛(wèi)責(zé)任人。其職責(zé)是：

（一）實(shí)施有關(guān)治安保衛(wèi)工作的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）組織制訂和實(shí)施治安保衛(wèi)工作制度；

（三）檢查各項(xiàng)治安保衛(wèi)措施的落實(shí)情況，消除各種治安隱患；

（四）管理本單位的治安保衛(wèi)隊(duì)伍，為其開展工作提供必要條件；

（五）決定有關(guān)治安保衛(wèi)工作的獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

第八條 單位應(yīng)根據(jù)需要，設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職保衛(wèi)人員，其組織形式和人員配備由單位自行決定，但須向公安機(jī)關(guān)備案。

單位設(shè)置保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職保衛(wèi)人員，應(yīng)向公安機(jī)關(guān)備案。

第九條 單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)是單位治安保衛(wèi)工作的管理部門，業(yè)務(wù)上應(yīng)接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，依法行使職權(quán)。

第十條 公安機(jī)關(guān)對(duì)單位治安保衛(wèi)工作指導(dǎo)、監(jiān)督的職責(zé)是

（一）指導(dǎo)單位建立健全治安保衛(wèi)責(zé)任制，監(jiān)督防范措施的落實(shí)；

（二）指導(dǎo)督促單位開展治安防范檢查，消除治安隱患；

（三）協(xié)助單位培訓(xùn)保衛(wèi)工作人員；

（四）指導(dǎo)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作；

（五）檢查單位執(zhí)行有關(guān)治安保衛(wèi)工作法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。第十一條 公安機(jī)關(guān)接到單位重大刑事案件、治安災(zāi)害事故的緊急報(bào)警后，應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，抓緊偵破。

第十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法履行指導(dǎo)、監(jiān)督權(quán)限，不得干預(yù)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十三條 符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由本單位、公安機(jī)關(guān)或者人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行治安保衛(wèi)制度，治安防范工作有顯著成績(jī)的；

（二）法制宣傳教育落實(shí)，幫教、疏導(dǎo)工作到位，長(zhǎng)年無(wú)職工違法犯罪，工作有明顯成效的；

（三）及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪行為和治安災(zāi)害事故，有重要貢獻(xiàn)的；

（四）勇于檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為，抓獲現(xiàn)行犯罪分子或積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破案件事跡突出的。

第十四條 違反本條例的行為，由縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）以上公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成治安處罰的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 單位治安保衛(wèi)責(zé)任不落實(shí)、制度不健全，經(jīng)公安機(jī)關(guān)指出仍未采取有效措施的，對(duì)單位處200元至1000元罰款，對(duì)有關(guān)責(zé)任人處50元至200元罰款。

第十六條 單位發(fā)生治安案件和治安災(zāi)害事故隱瞞不報(bào)或弄虛作假的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人處200元至1000元罰款。

第十七條 單位存在治安隱患，未在公安機(jī)關(guān)規(guī)定期限內(nèi)整改的，對(duì)單位處500元至3000元罰款，對(duì)有關(guān)責(zé)任人處100元至500元罰款。

單位存在重大隱患，可能危及人身安全或造成重大財(cái)產(chǎn)損失，接到公安機(jī)關(guān)《治安隱患整改通知書》拒不整改的，經(jīng)縣以上公安機(jī)關(guān)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可責(zé)令其部分或全部停產(chǎn)、停業(yè)整改。第十八條 單位治安保衛(wèi)工作措施不落實(shí)，發(fā)生刑事案件或?yàn)?zāi)害事故，造成人身傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)單位處3000元至2萬(wàn)元罰款，對(duì)有關(guān)責(zé)任人處200元至1000元罰款。

第十九條 公安機(jī)關(guān)實(shí)施處罰時(shí)，必須出具行政處罰決定書，實(shí)施罰款必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰款全額上交同級(jí)財(cái)政。

第二十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議又不起訴且不履行處罰決定的，作出處罰的公安機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十一條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員必須忠于職守，秉公執(zhí)法。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊的，主管部門應(yīng)視情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 私營(yíng)企業(yè)以及外資企業(yè)的治安保衛(wèi)工作，國(guó)家法律、法規(guī)有規(guī)定的，按國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，參照本條例執(zhí)行。

第二十三條 本條例應(yīng)用中的具體問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本條例自1995年12月1日起施行。

第三篇：社會(huì)管理綜合治理

社會(huì)管理綜合治理

名稱

社會(huì)管理綜合治理是由社會(huì)治安綜合治理更名而來。2011年9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱中央綜治委）主任***在北京主持召開中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)第一次全體會(huì)議并講話。會(huì)上，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、中央綜治委副主任回良玉宣讀了中辦、國(guó)辦關(guān)于中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)的通知。

職能

它是在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機(jī)關(guān)骨干作用的同時(shí)，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

組成為充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門圍繞群眾反映強(qiáng)烈的治安重點(diǎn)、難點(diǎn)問題齊抓共管，中央綜治委還根據(jù)工作需要設(shè)立了五個(gè)專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，即中央綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、流動(dòng)人口治安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)這些專門工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別設(shè)在鐵道部、公安部、司法部、共青團(tuán)中央和教育部，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

變化

新增11個(gè)成員單位，領(lǐng)導(dǎo)范圍更寬。

在更名、職責(zé)調(diào)整之外，綜治委成員單位、領(lǐng)導(dǎo)人員也有所變化，在原中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)40個(gè)成員單位的基礎(chǔ)上，綜治委將增加11個(gè)部門為成員單位，下設(shè)辦公室和若干專項(xiàng)組。在由中央綜治委主辦的網(wǎng)站中國(guó)平安網(wǎng)上，包括全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、最高法、最高檢、公安部、財(cái)政部、民政部等部門都已是成員單位。在工作內(nèi)容變化后，領(lǐng)導(dǎo)范圍也更寬了，在公檢法之外，更多的增加社會(huì)管理部門。

綜治委相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，更名的同時(shí)，還有職責(zé)任務(wù)的增加、領(lǐng)導(dǎo)力量的充實(shí)、成員單位的增多、工作機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)。除了傳統(tǒng)意義上的掃黑除惡、維護(hù)治安之外，人口及社會(huì)組織的服務(wù)管理，也被納入了綜治委的工作范圍。

從工作內(nèi)容來看，此次確認(rèn)了綜治委社會(huì)管理的寬口徑。綜治委原來主要是打擊犯罪，強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)的控制。更名后，它就包括了如何服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織，如何培育、促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)育，當(dāng)然也包括對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的有效治理。

什么是社會(huì)管理綜合治理

在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機(jī)關(guān)骨干作用的同時(shí)，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

不是一個(gè)概念，什么是社會(huì)治安綜合治理

1：社會(huì)治安綜合治理是在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機(jī)關(guān)骨干作用的同時(shí)，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

2：社會(huì)治安綜合治理的方針是：打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本。它的主要任務(wù)是：打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造。

3、社會(huì)治安綜合治理的主要目標(biāo)是：社會(huì)穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會(huì)丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感

什么是治安管理？

治安管理是公安機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律和法規(guī)，依靠群眾，運(yùn)用行政手段，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障社會(huì)生活正常進(jìn)行的管理活動(dòng)。治安管理是國(guó)家行政管理的重要組成部分，是公安工作的重要方面。

社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮調(diào)度中心

社會(huì)安全包括可以預(yù)見以及已經(jīng)發(fā)生的重大刑事案件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和相當(dāng)嚴(yán)重的新疆 7.5打

砸搶燒恐怖暴力事件，許多無(wú)辜百姓不幸身亡，嚴(yán)重的威脅了人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，損失慘重的規(guī)模較大的恐怖事件，我國(guó)嚴(yán)峻的公共安全形式影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，并給人民生命和財(cái)產(chǎn)帶來重大損失。

為了更好地維護(hù)社會(huì)治安，提高公安隊(duì)伍對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)、科學(xué)決策和綜合協(xié)調(diào)、組織、指揮、調(diào)度能力，就必須建設(shè)社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。利用地理信息系統(tǒng)具有強(qiáng)大的可視化表現(xiàn)能力可以把各種分析結(jié)果以適當(dāng)?shù)男问剑庇^地顯示在圖上，使分析人員對(duì)各個(gè)方面的情況有一個(gè)全面的了解，統(tǒng)籌安排，提高了決策效率，減少了片面性，大大提高了現(xiàn)代化管理水平。瑪左智能堅(jiān)持“以技術(shù)服務(wù)為核心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向”，由通信業(yè)資深人士以及 IT資深技術(shù)人才自主研發(fā)的“協(xié)同調(diào)度指揮系統(tǒng)”已在各行各業(yè)（如企業(yè)廠礦、航空、軍隊(duì)、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等）得到了廣泛應(yīng)用，并得到了廣大用戶的一致好評(píng)，我司根據(jù)近幾年來出現(xiàn)的種種社會(huì)安全事件，結(jié)合其特性，打造了一個(gè)完美、協(xié)同、綜合的“社會(huì)安全應(yīng)急指揮調(diào)度解決方案”，在最短時(shí)間內(nèi)，以最快的速度，恢復(fù)了人們的生產(chǎn)和正常生活，為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了總要貢獻(xiàn)。

社會(huì)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)是基于完善的應(yīng)急管理體系，通過相關(guān)應(yīng)急工程的建設(shè)，幫助政府實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共事件跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同專業(yè)人員之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮，事后的評(píng)估等工作。從而保證人民群眾安居樂業(yè)、增強(qiáng)政府的執(zhí)政能力、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)和諧社會(huì)與節(jié)約性社會(huì)有著重要的意義。

社會(huì)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要面向 各級(jí)政府部門，實(shí)現(xiàn)了緊急突發(fā)事件處理的全過程跟蹤和支持：從突發(fā)事件的上報(bào)、相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、緊急程度的判斷、實(shí)時(shí)溝通、聯(lián)動(dòng)指揮、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)支持、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策。任何事件、任何地點(diǎn)、全天候的高速信息訪問。可以以一種 較為安全的方式提供無(wú)縫的、可靠的通訊。能使各應(yīng)急小組快速、準(zhǔn)確的交換危機(jī)狀況信息，爭(zhēng)取有限人力、時(shí)間資源，節(jié)省應(yīng)急費(fèi)用。

系統(tǒng)是目，人為綱。能夠給決策者及時(shí)有效的共享關(guān)鍵信息就是應(yīng)急系統(tǒng)的主要職責(zé)和本質(zhì)所在.該方案將最新的無(wú)線通信技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù)全面應(yīng)用到社會(huì)安全監(jiān)控系統(tǒng)中，對(duì)于提高城市公安監(jiān)控的現(xiàn)代化水平，提高公安指揮快速反應(yīng)能力，打擊恐怖活動(dòng)，打擊各種犯罪，維護(hù)社會(huì)安定，保障人民生活安全，有效處理各種突發(fā)事件具有不可替代的重要作用。

創(chuàng)新社會(huì)管理整合社會(huì)資源提升應(yīng)急應(yīng)對(duì)

打造效率型服務(wù)型政府新形象

一、主要做法

（一）架構(gòu)一個(gè)平臺(tái)，提升指揮權(quán)威。金華市把做大做強(qiáng)公安指揮中心作為推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急管理的首要任務(wù)來抓，充分利用現(xiàn)有指揮資源，不斷完善體制機(jī)制、夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)、提升指揮能力，著力架構(gòu)一個(gè)權(quán)威高效的指揮平臺(tái)。

加強(qiáng)指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。為加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府專門成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，38個(gè)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

2加強(qiáng)指揮裝備建設(shè)。投資1700萬(wàn)元建成了市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，設(shè)有指揮調(diào)度大廳、領(lǐng)導(dǎo)專用指揮研判室和多個(gè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮席位。本著“立足實(shí)戰(zhàn)、急用先上、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、逐步建設(shè)”的原則，先后建成了短信報(bào)警預(yù)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)及相關(guān)配套設(shè)施等十余個(gè)系統(tǒng)。

加強(qiáng)指揮能力建設(shè)。指揮中心采取“專家上門培訓(xùn)法、崗位技能測(cè)試法、班前班后講評(píng)法”等多種形式，大力開展崗位練兵活動(dòng)，有效提高了接警員的警情判斷、指揮協(xié)調(diào)、情報(bào)分析、設(shè)備操作、地形閱讀和文明用語(yǔ)能力。

（二）健全兩項(xiàng)機(jī)制，提升聯(lián)動(dòng)效能。為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置速度要求越來越快、處置難度越來越大、群眾要求越來越高的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，金華市在進(jìn)一步整合處置資源、擴(kuò)大處置覆蓋面的基礎(chǔ)上，著力在建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制上下功夫，讓社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)在機(jī)制的牽引下高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

健全“多臺(tái)合一”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮。在110、119、122“三臺(tái)合一”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合了衛(wèi)生、工商、城建、供電、供水等多個(gè)部門的報(bào)警接收臺(tái)，建立起了集中、統(tǒng)一、權(quán)威、高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，切實(shí)改變了以往“群眾報(bào)警難、聯(lián)動(dòng)處置難、重復(fù)建設(shè)多”的“二難一多”現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)了集中接警、分類處警、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏的目標(biāo)。

健全聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效指揮。市政府將應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作納入了社會(huì)治安綜合治理考核范疇，切實(shí)扭轉(zhuǎn)了以往110社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作“應(yīng)而不急、聯(lián)而不動(dòng)、動(dòng)而不暢”的局面。

（三）建立三級(jí)體系，提升應(yīng)急水平。把具有應(yīng)急處置和緊急救援職能的67家政府部門及企事業(yè)單位全部納入110社會(huì)聯(lián)動(dòng)體系。按照各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和服務(wù)民生的緊密程度，將應(yīng)急聯(lián)動(dòng)成員單位劃分為三級(jí)聯(lián)動(dòng)：

一級(jí)聯(lián)動(dòng)單位主要承擔(dān)經(jīng)常性的應(yīng)急處置、緊急救助和社會(huì)服務(wù)等工作。必須做到“四定”：定值班場(chǎng)所、定專門隊(duì)伍、定交通工具、定職責(zé)任務(wù)。公安、衛(wèi)生、自來水、電力、建設(shè)等40家單位列入一級(jí)聯(lián)動(dòng)層次。

二級(jí)聯(lián)動(dòng)單位主要承擔(dān)非經(jīng)常性的應(yīng)急處置、緊急救助和社會(huì)服務(wù)等工作。必須做到“三有”：有專門隊(duì)伍、有交通工具、有聯(lián)絡(luò)方法。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)單位主要承擔(dān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的技術(shù)服務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障和管理下屬聯(lián)動(dòng)單位等工作，不直接參與現(xiàn)場(chǎng)處置。必須做到“三到位”：管理協(xié)調(diào)到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、應(yīng)急響應(yīng)到位。財(cái)政、民政、氣象、司法等15家單位列入三級(jí)聯(lián)動(dòng)層次。

（四）打造四化形象，提升聯(lián)動(dòng)品質(zhì)。社會(huì)應(yīng)急管理與人民群眾的生產(chǎn)生活聯(lián)系密切，與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全休戚相關(guān)，既是政府執(zhí)政能力的外在表現(xiàn)，也是展示政府形象的重要窗口。

聯(lián)動(dòng)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一化。專門制定 《 市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作人員著裝、車輛規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》。

指令派單網(wǎng)絡(luò)化。為提高突發(fā)事件指揮處置的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，避免誤聽、誤傳、誤記等人為因素造成指揮失誤，指揮中心實(shí)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮網(wǎng)絡(luò)化派單模式，直接通過網(wǎng)絡(luò)在幾秒鐘內(nèi)將完整的應(yīng)急處置指令下達(dá)到聯(lián)動(dòng)單位。

物資保障集約化。社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)范圍覆蓋公安、交通、消防、醫(yī)療、供水、供電、供氣、防洪、防旱、防震等多個(gè)的政府部門和社會(huì)單位，需要調(diào)用的處置物資種類繁多、量大面廣。為避免在處置應(yīng)急事件時(shí)因應(yīng)急處置物資無(wú)法及時(shí)調(diào)集，影響事件處置成效，指揮中心將分散在各單位的應(yīng)急物資進(jìn)行登記造冊(cè)，明確儲(chǔ)存種類、數(shù)量、地點(diǎn)、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，信息全面、資料翔實(shí)、查詢快捷，實(shí)現(xiàn)分點(diǎn)儲(chǔ)存、集約保障，為處置突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)等提供高效便捷的服務(wù)。

應(yīng)急指揮可視化。充分依托科技手段，積極探索現(xiàn)場(chǎng)處置“可視化”建設(shè)，達(dá)到了“運(yùn)籌帷幄、決勝百里”的實(shí)戰(zhàn)效果。

二、主要成效

通過構(gòu)建以公安指揮中心為龍頭的社會(huì)應(yīng)急管理體系，提升了社會(huì)應(yīng)急管理水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了安全保障。

（一）在思想觀念上，由“要我聯(lián)動(dòng)”向“我要聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)型。

（二）在組織體系上，由“各自為陣”向“合成作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)型。社會(huì)應(yīng)急管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)層面、多個(gè)區(qū)域，需要調(diào)度多個(gè)部門、多種資源，惟有合作才能共贏。

（三）在應(yīng)急指揮上，由“聯(lián)而不動(dòng)”向“靈敏高效”轉(zhuǎn)型。社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的制度建設(shè)是重要的，但更重要的是執(zhí)行力建設(shè)。

（四）在信息資源上，由“零散分布”向“集成共享”轉(zhuǎn)型。應(yīng)急指揮的基礎(chǔ)是最大化獲取信息，社會(huì)應(yīng)急管理要實(shí)現(xiàn)部門之間的聯(lián)動(dòng)，首先要實(shí)現(xiàn)的信息聯(lián)通和信息共享。同時(shí)，根據(jù)應(yīng)急指揮需要的其他信息，指揮中心均可指令其他單位實(shí)時(shí)報(bào)送。通過信息資源的整合，有效提高了應(yīng)急事件的科學(xué)決策和快速處置能力。

（五）在服務(wù)群眾上，由“流于形式”向“注重內(nèi)容”轉(zhuǎn)型。始終堅(jiān)持以人為本、生命至上、民生第一的理念，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會(huì)應(yīng)急管理的根本出發(fā)展點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三、發(fā)展方向

構(gòu)建社會(huì)應(yīng)急管理體系是一個(gè)不斷探索、總結(jié)、創(chuàng)新、發(fā)展、突破的過程。雖然金華市在破解聯(lián)動(dòng)工作困局、推動(dòng)改革創(chuàng)新方面作了有益的探索，但是所取得的成果還是初步的，只是解決問題的開始。下一步將繼續(xù)在推進(jìn)社會(huì)聯(lián)動(dòng)的廣度、深度、力度上下功夫，不斷完善具有金華特色的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作，全力提升人民群眾的安全感與滿意度。

（一）全面發(fā)展，不斷提升應(yīng)急水平。在市本級(jí)規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)上，要在全市范圍內(nèi)大力推進(jìn)，使應(yīng)急管理工作由“一枝獨(dú)秀”到“春色滿園”，全面造福百姓。要不斷充實(shí)完善各類應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案更切合實(shí)際、更便于操作、更能體現(xiàn)快速反應(yīng)、更能有效處置。要開展突發(fā)事件處置演練，模擬各個(gè)類型的事件（故），每年搞一二次跨區(qū)域調(diào)度、各部門聯(lián)動(dòng)、大部隊(duì)合成、多物資集約的大型演練，確保一旦遇到重大緊急突發(fā)事件，能夠信息靈、反應(yīng)快、處置好。

（二）完善發(fā)展，不斷提升指揮水平。要牢固確立“市指揮中心不僅僅是公安指揮中心，而且是全市的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心”的意識(shí)，大膽行使黨委政府賦予的指揮調(diào)度、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲職能，提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)成員單位的快速響應(yīng)和高效處置水平。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)指揮員的指揮能力培養(yǎng)，規(guī)范指揮流程，使其適應(yīng)動(dòng)態(tài)、復(fù)雜環(huán)境下應(yīng)急指揮工作，避免因指揮不當(dāng)而貽誤戰(zhàn)機(jī)或釀成大的事端。

（三）深入發(fā)展，不斷提升服務(wù)水平。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，把應(yīng)急管理與服務(wù)群眾進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，堅(jiān)持把人民群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要把該市現(xiàn)有的990余支、4.4萬(wàn)余人的應(yīng)急救援隊(duì)伍打造成聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、救助群眾、展示形象的主力軍。同時(shí)要不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、改進(jìn)服務(wù)方法，使應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)成為密切黨群、干群、警民關(guān)系的紐帶和橋梁。

（四）持續(xù)發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新水平。社會(huì)管理創(chuàng)新永無(wú)止境。要及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理的新發(fā)展、新動(dòng)向，擴(kuò)大視野，把握方向，謀求進(jìn)步。要針對(duì)該市應(yīng)急管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索新方法、新模式。要認(rèn)真總結(jié)該市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作情況，堅(jiān)持管用的東西，丟棄落后的東西，研究建立更加科學(xué)、更加高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在更高層次上謀求聯(lián)動(dòng)工作大發(fā)展。

3月16日，恩施市召開綜治委2012年第一次主任會(huì)議，研究和部署今年社會(huì)管理綜合治理工作。會(huì)議審議了恩施市2012年社會(huì)管理綜合治理工作要點(diǎn)、恩施市2012年社會(huì)管理綜合治理考評(píng)辦法，同時(shí)討論了市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名的有關(guān)事宜；討論了社會(huì)管理創(chuàng)新工作的有關(guān)事項(xiàng)。

向前進(jìn)強(qiáng)調(diào)，社會(huì)管理綜合治理工作事關(guān)全市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要?jiǎng)?wù)，相關(guān)部門和單位要準(zhǔn)確把握形勢(shì)任務(wù)，牢固樹立責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，建立健全社會(huì)管理綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制、督導(dǎo)檢查機(jī)制，發(fā)揮好綜治委在社會(huì)管理工作中的組織協(xié)調(diào)作用；各成員單位要明確工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任分工，形成工作合力；要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)在建強(qiáng)機(jī)制、夯實(shí)基層、構(gòu)建平臺(tái)等方面下工夫，堅(jiān)持務(wù)實(shí)、節(jié)約、高效的原則，抓好社會(huì)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，超前培養(yǎng)和打造一支社會(huì)化管理創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，不斷提高社會(huì)服務(wù)管理的綜合效能。

今年以來，全州政法綜治部門以打造平安恩施、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以抓隊(duì)伍、創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展為主線，綜治工作取得明顯成效。１至１１月，全州未發(fā)生重大群體性事件，實(shí)現(xiàn)了命案、八類主要刑事案件、治安案件、交通事故、火災(zāi)事故下降，人民群眾的安全感普遍增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)治安的滿意率和基本滿意率達(dá)到９７％。

州委常委、常務(wù)副州長(zhǎng)陳亞平要求，全州要再加力度，再添措施，進(jìn)一步形成創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展的工作格局。建立綜治委成員單位目標(biāo)管理責(zé)任制，改進(jìn)綜治委委員述職制度和聯(lián)系點(diǎn)制度，堅(jiān)持暗訪督辦制度，建立綜治委聯(lián)絡(luò)員制度，努力完成各項(xiàng)綜治工作任務(wù)。陳亞平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要認(rèn)真做好換屆選舉和元旦、春節(jié)期間的社會(huì)穩(wěn)定工作，確保換屆工作圓滿成功，讓全州人民過一個(gè)安定、祥和的元旦、春節(jié)。

會(huì)議還傳達(dá)了全省見義勇為表彰暨見義勇為明信片發(fā)行工作會(huì)議精神，通報(bào)了州直機(jī)關(guān)綜治工作檢查考評(píng)情況，對(duì)恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院等２４個(gè)見義勇為工作突出貢獻(xiàn)單位進(jìn)行了表彰，對(duì)州直創(chuàng)建平安單位考評(píng)命名工作進(jìn)行了安排。

一、承擔(dān)市政府、市政府辦公室應(yīng)急值守工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)各類突發(fā)公共事件的處置、掌握本轄區(qū)有關(guān)社會(huì)安全的情況和信息，發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息；

二、負(fù)責(zé)編制全市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和審查全市各部門應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施；

三、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資保障，協(xié)調(diào)安排有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急救援隊(duì)伍的演練工作等；

四、督促指導(dǎo)市級(jí)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、企業(yè)建立健全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍，檢查各項(xiàng)應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況；

五、發(fā)揮應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)職能、運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，組織開展全市突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、事件調(diào)查、事后評(píng)估、信息發(fā)布等工作；

六、負(fù)責(zé)承辦市政府組織的各類應(yīng)急專項(xiàng)會(huì)議、活動(dòng)，督促有關(guān)決定和領(lǐng)導(dǎo)指示的落實(shí)；

七、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系應(yīng)急專家咨詢機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作；

八、負(fù)責(zé)做好市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

成立城區(qū)安防應(yīng)急指揮中心的定位是；由鎮(zhèn)政府牽頭，以指揮中心為龍頭，以城區(qū)刑警隊(duì)、三個(gè)派出所為重點(diǎn)，以社區(qū)為依托，形成各職能部門齊抓共管，綜合治理的優(yōu)勢(shì)。要求打防并舉，以防為主。從時(shí)間、空間、內(nèi)容上形成全覆蓋。一要充分認(rèn)識(shí)成立安防應(yīng)急指揮中心的意義。成立安防應(yīng)急指揮中心是建設(shè)幸福恩施、平安城關(guān)的需要，是完成上級(jí)工作的需要，是滿足市民需要，是落實(shí)綜合治理的需要。二開展平安建設(shè)，城關(guān)有得天獨(dú)厚的條件。全鎮(zhèn)市民的支持和配合，整合城區(qū)有力的資源優(yōu)勢(shì)。三建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，工作機(jī)構(gòu)。四是軟硬件設(shè)施配備。五是解決人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所。六是建立健全規(guī)章制度，完善長(zhǎng)效機(jī)制。

社會(huì)治安綜合治理主要任務(wù)

（一）依法打擊各種危害社會(huì)治安的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子；

（二）建立和完善治安防控體系，落實(shí)人防、物防、技防措施，嚴(yán)格管理制度，加強(qiáng)治安防范，預(yù)防違法犯罪；

（三）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制和制度，及時(shí)排查調(diào)處各類矛盾糾紛，消除不安定因素；

（四）對(duì)公民特別是青少年進(jìn)行思想道德教育、法制教育和行為規(guī)范教育，提高道德素質(zhì)和法律意識(shí)；

（五）依法對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理、提供服務(wù)，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，保護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益；

（六）教育、挽救和改造違法犯罪人員，做好刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的幫教安置工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪；

（七）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和社區(qū)組織、物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等的作用，開展平安創(chuàng)建活動(dòng)；

（八）動(dòng)員和組織公民參與社會(huì)治安綜合治理，建立群防群治隊(duì)伍，開展群防群治活動(dòng)，鼓勵(lì)公民自覺維護(hù)社會(huì)秩序，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的社會(huì)治安綜合治理的其他任務(wù)。

第四篇：.《江蘇省機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范》測(cè)評(píng)規(guī)程

附件2：

《江蘇省機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位

檔案工作規(guī)范》測(cè)評(píng)規(guī)程

1.為推動(dòng)本規(guī)范的貫徹實(shí)施，提高全省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位檔案工作水平，檔案行政管理部門組織對(duì)《江蘇省機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范》實(shí)施情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。

2.測(cè)評(píng)分為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)、二星級(jí)、一星級(jí)共五個(gè)等級(jí)，五星級(jí)為最高等級(jí)。

3.測(cè)評(píng)依據(jù)《〈江蘇省機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范〉測(cè)評(píng)細(xì)則》進(jìn)行，滿分120分，其中標(biāo)“*”的條款（共20分）僅適用于五星級(jí)和四星級(jí)的測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)得分115分及以上（其中標(biāo)“*”條款不少于18分）為五星級(jí)檔案工作單位；測(cè)評(píng)得分100－115分（不含，其中標(biāo)“*”條款不少于10分）為四星級(jí)檔案工作單位；測(cè)評(píng)得分90－100分為三星級(jí)檔案工作單位；測(cè)評(píng)得分80－90分（不含）為二星級(jí)檔案工作單位；測(cè)評(píng)得分70－80分（不含）為一星級(jí)檔案工作單位。

4.申報(bào)五星級(jí)檔案工作單位應(yīng)有10年以上的檔案室藏或檔案數(shù)量5000卷以上。

5.單位對(duì)照《〈江蘇省機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范〉測(cè)評(píng)細(xì)則》進(jìn)行自檢，認(rèn)為已達(dá)到某個(gè)等級(jí)可自愿申報(bào)測(cè)評(píng)。取得相應(yīng)等級(jí)后須經(jīng)過一年以上鞏固和提高，才能申報(bào)更高等級(jí)的測(cè)評(píng)。

6.省級(jí)和中央駐蘇單位向省檔案局申報(bào)測(cè)評(píng)。市級(jí)單位申報(bào)五星級(jí)測(cè)評(píng)的，由所在市檔案局審核后向省檔案局申報(bào)；申報(bào)四星級(jí)、三星級(jí)、二星級(jí)、一星級(jí)測(cè)評(píng)的，向市檔案局申報(bào)。縣級(jí)單位申報(bào)五星級(jí)測(cè)評(píng)的，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）檔案局同意，由所在市檔案局審核后向省檔案局申報(bào)；申報(bào)四星級(jí)測(cè)評(píng)的，由所在縣（市、區(qū)）檔案局審核后向所在市檔案局申報(bào)；申報(bào)三星級(jí)、二星級(jí)、一星級(jí)測(cè)評(píng)的，向所在縣（市、區(qū)）檔案局申報(bào)。

申報(bào)單位應(yīng)向組織測(cè)評(píng)單位提交書面申請(qǐng)，并附檔案工作測(cè)評(píng)申報(bào)表（表1）一式3份，自檢情況報(bào)告（包括單位概況，檔案工作概況，檔案工作組織管理、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、信息化建設(shè)、開發(fā)利用等情況，存在問題及努力方向）、測(cè)評(píng)打分表（表2）各1份。

向省檔案局申報(bào)測(cè)評(píng)，應(yīng)同時(shí)登陸江蘇檔案信息網(wǎng)（http://www.tmdps.cn）進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。市、縣級(jí)單位由所在市檔案局統(tǒng)一上網(wǎng)申報(bào)，省級(jí)和中央駐蘇單位自行上網(wǎng)申報(bào)。

7.檔案行政管理部門在收到申請(qǐng)后，依據(jù)本規(guī)范，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，決定是否受理申報(bào)。

8.省檔案局負(fù)責(zé)組織測(cè)評(píng)組對(duì)受理的省級(jí)單位、中央駐蘇單位和申報(bào)五星級(jí)的市、縣級(jí)單位檔案工作進(jìn)行測(cè)評(píng)，并委托市、縣（市、區(qū)）檔案局組織測(cè)評(píng)組對(duì)各自受理范圍內(nèi)的單位檔案工作進(jìn)行測(cè)評(píng)。上級(jí)主管部門參加本系統(tǒng)檔案工作測(cè)評(píng)。必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)專家參與測(cè)評(píng)工作。

市轄區(qū)檔案局無(wú)法獨(dú)立組織測(cè)評(píng)工作的，由所在市檔案局組織測(cè)評(píng)。

9.五星級(jí)測(cè)評(píng)組由5－7名檔案專業(yè)人員組成，其他等級(jí)測(cè)評(píng)組由3－5名檔案專業(yè)人員組成。

10.檔案工作現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)程序包括聽取匯報(bào)、審查申報(bào)材料及相關(guān)證明材料、實(shí)地檢查、反饋測(cè)評(píng)結(jié)論等。

11.省檔案局負(fù)責(zé)省級(jí)、中央駐蘇單位所有等級(jí)和市、縣級(jí)單位五星級(jí)的核準(zhǔn)工作并公布結(jié)果，委托市檔案局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市、縣級(jí)單位四星級(jí)、三星級(jí)、二星級(jí)和一星級(jí)的核準(zhǔn)工作并公布結(jié)果。市檔案局應(yīng)于每年年底前將核準(zhǔn)結(jié)果匯總報(bào)省檔案局備案。

縣（市、區(qū)）檔案局應(yīng)將其組織測(cè)評(píng)的單位的書面申請(qǐng)、自檢情況報(bào)告、測(cè)評(píng)程序、意見、測(cè)評(píng)組成員簽名表、打分表各1份，測(cè)評(píng)申報(bào)表一式３份，匯總報(bào)所在市檔案局核準(zhǔn)。

12.省檔案局對(duì)通過檔案工作測(cè)評(píng)的單位頒發(fā)等級(jí)證書，對(duì)三星級(jí)及以上等級(jí)的單位有關(guān)人員頒發(fā)榮譽(yù)證書。

13.等級(jí)證書和榮譽(yù)證書是衡量單位檔案工作管理水平、評(píng)選先進(jìn)、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。獲得等級(jí)證書的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位檔案工作中做出突出成績(jī)的部門和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

14.測(cè)評(píng)等級(jí)有效期為5年。在有效期內(nèi)未晉升更高等級(jí)的單位應(yīng)當(dāng)在有效期滿前3個(gè)月提出復(fù)查申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)查合格后辦理?yè)Q證手續(xù)。對(duì)到期未按規(guī)定提出復(fù)查申請(qǐng)或復(fù)查不合格的單位，原測(cè)評(píng)等級(jí)自動(dòng)失效。

復(fù)查工作程序同測(cè)評(píng)工作程序。

第五篇：街道辦事處社會(huì)管理綜合治理

街道辦事處社會(huì)管理綜合治理

工作中心規(guī)劃建設(shè)方案

為認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)及XX市關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求，深入開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制定本規(guī)劃建設(shè)方案。

一、社會(huì)管理綜合治理工作中心體制

（一）中心的組織機(jī)構(gòu) 中心依托街道辦事處，實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，主任由街道處辦事處黨工委書記擔(dān)任，副主任由街道辦事處分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員主要由綜治專職人員及辦事處各部門工作人員構(gòu)成。中心下設(shè)辦公室、黨建宣傳服務(wù)管理平臺(tái)、勞動(dòng)和社會(huì)事務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、治安防控管理平臺(tái)、人口和計(jì)生服務(wù)管理平臺(tái)、矛盾糾紛排查化解平臺(tái)、民生實(shí)事服務(wù)管理平臺(tái)、公共安全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)輿情收集平臺(tái)。

（二）中心各部門職能

1、中心辦公室：主要負(fù)責(zé)中心各項(xiàng)管理工作及中心內(nèi)外聯(lián)系，信息收集，上傳下達(dá)。

2、黨建宣傳服務(wù)管理平臺(tái)：加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)轄區(qū)的思想政治工作和精神文明建設(shè)，提高市民素質(zhì)和城市文明程度，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定，為居民創(chuàng)造舒適、優(yōu)美、積極向上的生活環(huán)境。反映社區(qū)居民的意見和要求，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益。

3、勞動(dòng)和社會(huì)事務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)：對(duì)轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員、登記失業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查摸底和登記管理，了解掌握這些人員的基本狀況和就業(yè)愿望，辦理轄區(qū)內(nèi)的外出務(wù)工人員就業(yè)卡和外來人員就業(yè)證。指導(dǎo)社區(qū)公益性勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)和社區(qū)就業(yè)服務(wù)站工作，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，吸納安排下崗失業(yè)人員就業(yè)。組織和引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織和非正規(guī)就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，為非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織提供信息、咨詢、財(cái)務(wù)代理等各種中介服務(wù)。

4、治安防控管理平臺(tái)：掌握、分析轄區(qū)內(nèi)的治安形勢(shì)和工作動(dòng)態(tài)及時(shí)向上級(jí)反饋信息，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決轄區(qū)內(nèi)突出的治安問題。認(rèn)真落實(shí)群專結(jié)合，預(yù)防為主的工作方針，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，不斷提高社會(huì)治安整體防控水平。加大宣傳力度、積極營(yíng)造、人人關(guān)心、人人參與社會(huì)治安綜合治理的輿論氛圍。強(qiáng)化法制環(huán)境建設(shè)，有效的預(yù)防和減少違法犯罪。管好四個(gè)重點(diǎn)人群（即青少年、刑釋解教人員、外來人員和無(wú)業(yè)人員），開展好三個(gè)聯(lián)動(dòng)（辦事處間聯(lián)動(dòng)、地企聯(lián)動(dòng)、軍警民聯(lián)動(dòng)）

5、人口和計(jì)生服務(wù)管理平臺(tái)：實(shí)行人口和計(jì)劃生育負(fù)責(zé)制，層層抓管理，逐級(jí)抓落實(shí)，充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)的作用。經(jīng)常深入基層了解情況，完善育齡婦女優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，要充分發(fā)揮人口學(xué)校的作用，提高育齡人群對(duì)計(jì)劃生育知識(shí)的知曉率，并對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容組織培訓(xùn)效果測(cè)試。加強(qiáng)新型生育文化的宣傳教育的導(dǎo)向作用，用科學(xué)先進(jìn)地生育知識(shí)引導(dǎo)育齡群眾自覺遵守國(guó)家的法律法規(guī)，規(guī)范人的生育行為。

6、矛盾糾紛排查化解平臺(tái)：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”，的信訪工作原則，做好接待工作。定期組織排查調(diào)處矛盾糾紛工作，建立臺(tái)帳，全面掌握和控制轄區(qū)范圍內(nèi)的矛盾糾紛排查調(diào)處情況，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告重大社情民意和熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛。統(tǒng)一受理矛盾糾紛，屬于調(diào)解中心調(diào)解范圍的，按程序規(guī)定，依法組織調(diào)處。對(duì)難點(diǎn)矛盾糾紛進(jìn)行分流指派，調(diào)處調(diào)度，聯(lián)合調(diào)處，督查督辦，及時(shí)進(jìn)行化解調(diào)處，并組織進(jìn)行回訪。

7、民生實(shí)事服務(wù)管理平臺(tái)：貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家、地方在民政、優(yōu)撫、社會(huì)保障等方面的法律、法規(guī)和政策，處理本街道社會(huì)事務(wù)日常工作。負(fù)責(zé)本街道居民最低生活保障對(duì)象的調(diào)查、申報(bào)和保障資金的發(fā)放，做好扶貧濟(jì)困和救災(zāi)工作。做好擁軍優(yōu)屬工作，組織實(shí)施社會(huì)優(yōu)待和為優(yōu)撫對(duì)象解“三難”工作。協(xié)助上級(jí)殘聯(lián)做好殘疾人工作，向殘疾人獻(xiàn)愛心，幫助有勞動(dòng)殘疾人員就業(yè)或自謀職業(yè)。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象的調(diào)查、核實(shí)、報(bào)批工作，及時(shí)兌現(xiàn)低保金和醫(yī)療救助金。

8、公共安全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)國(guó)家安全基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，定期向上級(jí)國(guó)家安全人民防線建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)社情、敵情，提出維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的對(duì)策建議。做好國(guó)家安全知識(shí)宣傳工作，增強(qiáng)干部群眾的國(guó)家安全意識(shí)。主動(dòng)向群眾宣傳有關(guān)有關(guān)部門的支持，為國(guó)家安全工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍和外部工作環(huán)境。

以上各平臺(tái)按照“整合資源，精干高效、聯(lián)合動(dòng)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作聯(lián)動(dòng)、方便群眾的原則，建立起覆蓋基層，整體聯(lián)運(yùn)的基層社會(huì)管理綜合治理規(guī)范化組織體系，實(shí)現(xiàn)基層各項(xiàng)工作能配合、力量整合、網(wǎng)絡(luò)組合、信息匯合的目標(biāo)。

二、社會(huì)管理綜合治理工作中心的規(guī)劃與建設(shè)目標(biāo)

通過進(jìn)一步加強(qiáng)和完善原有的社會(huì)治安綜合治理工作中心建設(shè)，建立起職能完善的街道社會(huì)管理綜合治理工作中心，形成社會(huì)管理綜合治理基層一線實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)一個(gè)體系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)攬、一個(gè)機(jī)制運(yùn)行、一個(gè)窗口服務(wù)。最大限度地滿足人民群眾安居樂業(yè)的需要，使人民群眾有困難找綜治、有問題找綜治，綜治中心通過矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)管理聯(lián)抓、黨建工作聯(lián)促，全面落實(shí)社會(huì)管理綜合治理各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)穩(wěn)定和群眾安居樂業(yè)。

（一）辦公場(chǎng)所 社會(huì)管理綜合治理工作中心設(shè)立聯(lián)合服務(wù)大廳，辦公室、調(diào)解室、會(huì)議室。

1、聯(lián)合辦公大廳

結(jié)合街道辦事處綜合服務(wù)大廳為平臺(tái)，建設(shè)社會(huì)管理聯(lián)合辦公大廳，大廳辦公面積102平方米，設(shè)黨建宣傳服務(wù)管理平臺(tái)、勞動(dòng)和社會(huì)事務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、治安防控管理平臺(tái)、人口和計(jì)生服務(wù)管理平臺(tái)、矛盾糾紛排查化解平臺(tái)、民生實(shí)事服務(wù)管理平臺(tái)、公共安全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。社會(huì)輿情收集平臺(tái)設(shè)在社會(huì)管理辦公室。各口辦公人員在大廳辦公，配備桌椅6套、電腦6臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)，資料柜6個(gè)，大廳設(shè)置多功能演示屏1塊。

2、辦公室

按工作人員數(shù)配備相應(yīng)桌椅2套、電腦2臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)，傳真機(jī)1臺(tái)，復(fù)印機(jī)1臺(tái)，資料柜1個(gè)，3、調(diào)解室

配備會(huì)議桌椅10套，標(biāo)識(shí)1個(gè)，裝飾物等。

4、會(huì)議室

配備會(huì)議桌椅30套、音響1套、視頻演示設(shè)備1套

（二）制作各類圖板 社會(huì)管理服務(wù)中心統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一單位銘牌。中心內(nèi)部配備工作圖板，注重長(zhǎng)廊文化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一款式。

1、社會(huì)管理綜合治理工作中心工作流程圖。

2、社會(huì)管理綜合治理工作中心組織機(jī)構(gòu)圖。