第一篇：四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理?xiàng)l例（大全）

四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理?xiàng)l例

第一章

總則

第一條 為了保證食品安全，規(guī)范食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營店、攤販等小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及對其監(jiān)督管理和服務(wù)，適用本條例。

第三條 本條例所稱食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小的個(gè)體食品生產(chǎn)加工者。

本條例所稱食品小經(jīng)營店，是指有固定經(jīng)營門店，銷售食品或者提供餐飲服務(wù)，包括兼營食品，從業(yè)人員少、條件簡單的個(gè)體食品經(jīng)營者。

本條例所稱食品攤販，是指無固定經(jīng)營門店，銷售食品或者提供餐飲服務(wù)的個(gè)體食品經(jīng)營者。

第四條 食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和本條例的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制，接受監(jiān)督，保證生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。

第五條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府食品安全委員會對食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。

縣級以上地方人民政府食品監(jiān)督行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級食品安全委員會。

縣級以上地方人民政府城市管理行政部門負(fù)責(zé)依照相關(guān)城市管理的規(guī)定對食品攤販進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

省衛(wèi)生行政部門可以制定并公布四川省地方特色食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販的信息統(tǒng)計(jì)與報(bào)告、食品安全隱患排查、協(xié)助執(zhí)法、宣傳教育等工作，協(xié)助食品監(jiān)督等部門做好食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販的監(jiān)督管理工作，與各行政管理部門派出機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第七條 地方各級人民政府可以通過資金扶持等多項(xiàng)措施，鼓勵(lì)和支持食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販改善生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù)，提高食品質(zhì)量。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵(lì)集中經(jīng)營。

鼓勵(lì)食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販通過行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)。

第二章

一般規(guī)定

第八條 食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營所使用的容器、工具、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)安全、無害并保持清潔，不得將食品與有毒、有害及不潔物品一同存放、運(yùn)輸，直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的餐具、飲具和容器；

（三）接觸食品的包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、無害、清潔并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作；

（五）按照國家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)存放、使用食品添加劑；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營的食品不得摻假摻雜、以次充好、以假充真；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第九條 食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；

（三）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

（四）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（五）添加藥品的食品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。

食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，不得回流食品加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)。

第十條 食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)，查驗(yàn)記錄及相關(guān)憑證的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于一年。

第十一條 食品小作坊、小經(jīng)營店生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行備案管理。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)前向生產(chǎn)經(jīng)營所在地縣級食品監(jiān)督行政部門提交下列備案材料：

（一）申請書；

（二）申請人的身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式；

（三）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）從事接觸直接入口食品工作的人員的健康證明；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營的主要食品類別或者業(yè)態(tài)。

第十二條 食品監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)自收到備案申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查。符合條件的，予以備案，發(fā)放備案證；不符合條件的，不予備案，并一次性書面說明理由。

發(fā)放備案證時(shí)，食品監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)書面告知食品生產(chǎn)經(jīng)營者所從事的食品生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)及注意事項(xiàng)。

發(fā)放備案證不收取任何費(fèi)用。

備案證式樣由省食品監(jiān)督行政部門統(tǒng)一規(guī)定。

第十三條 食品小作坊、小經(jīng)營店應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所明顯位置懸掛備案證、健康證明和食品安全承諾書。

備案證不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造、涂改。

第十四條 食品小作坊、小經(jīng)營店備案證有效期為三年。有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日按照本條例第十一條規(guī)定向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請續(xù)期。

食品小作坊、小經(jīng)營店生產(chǎn)經(jīng)營的主要食品類別或者業(yè)態(tài)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級食品監(jiān)督行政部門書面報(bào)告。食品監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新備案信息。

第十五條 食品小作坊、小經(jīng)營店應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營的管理，發(fā)現(xiàn)食品或者食品原料存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，并向生產(chǎn)經(jīng)營所在地食品監(jiān)督行政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告。

第三章

食品小作坊

第十六條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立的生產(chǎn)加工場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

（二）有相應(yīng)的消毒、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備設(shè)施；

（三）具有食品安全管理人員和健全的食品安全管理制度；

（四）具備法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

第十七條 禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品：

（一）保健食品，嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊膳食食品；

（二）乳制品、飲料、冷凍飲品、速凍食品、罐頭、果凍；

（三）采用傳統(tǒng)釀制工藝以外的其他方法生產(chǎn)的酒類、醬油和醋；

（四）國家和省食品監(jiān)督行政部門規(guī)定的禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

禁止食品小作坊生產(chǎn)加工食品添加劑。

禁止食品小作坊接受委托生產(chǎn)加工或者分裝食品。

縣級食品監(jiān)督行政部門可以根據(jù)本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)除本條第一款規(guī)定以外的食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄，報(bào)請縣級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)市級食品監(jiān)督行政部門備案。

第十八條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)對新投產(chǎn)、停產(chǎn)超過三個(gè)月后重新生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)的首批食品，委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可生產(chǎn)、銷售。食品小作坊應(yīng)當(dāng)每年對其生產(chǎn)的食品至少檢驗(yàn)一次。檢驗(yàn)報(bào)告的保存期限不得少于一年。

第十九條 食品小作坊生產(chǎn)加工的食品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品名稱、成分或者配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、食品小作坊的名稱、備案號、生產(chǎn)地址等。標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識。

第四章

食品小經(jīng)營店

第二十條 食品小經(jīng)營店應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定經(jīng)營門店，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

（二）廚房粗加工、烹飪、餐具用具清洗消毒、食品原輔料貯存區(qū)域等場所分區(qū)明確，防止食品存放、操作產(chǎn)生交叉污染；操作間與就餐場所、衛(wèi)生間有效隔離；

（三）配備有效的冷藏、洗滌、消毒、防蠅、防塵、防鼠、防蟲設(shè)施，以及存放餐廚廢棄物的容器或者設(shè)施。

第二十一條 禁止食品小經(jīng)營店經(jīng)營下列食品：

（一）嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品；

（二）裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品；

（三）國家和省食品監(jiān)督行政部門規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的其他食品。

第二十二條 集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)履行食品安全管理責(zé)任，依法審查入場的食品小經(jīng)營店備案證。

第五章

食品攤販

第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，按照方便群眾、合理布局的原則，征求社會公眾意見，確定食品攤販經(jīng)營區(qū)域和時(shí)段，并向社會公布，鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入?yún)^(qū)域經(jīng)營。

在確定區(qū)域外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以根據(jù)群眾需求，在不影響安全、交通、市容環(huán)保等情況下，臨時(shí)確定區(qū)域和時(shí)段供食品攤販經(jīng)營。

幼兒園、中小學(xué)校周邊不得確定為食品攤販經(jīng)營活動(dòng)區(qū)域。

食品攤販經(jīng)營區(qū)域和臨時(shí)區(qū)域可以設(shè)定期限。

對進(jìn)入確定區(qū)域從事食品攤販經(jīng)營的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人數(shù)和確定區(qū)域的攤位實(shí)際可容納數(shù)量，按照公開、公平、公正的原則予以確定，及時(shí)向社會公布取得攤位的人員名單。

第二十四條 食品攤販經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)營所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處登記，并提交身份證明、住所、聯(lián)系方式、健康證明等材料。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以對本行政區(qū)域內(nèi)的食品攤販主動(dòng)進(jìn)行登記。

登記后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)向食品攤販發(fā)放登記卡，并將登記信息告知食品監(jiān)督行政部門和城市管理行政部門。

發(fā)放登記卡不收取任何費(fèi)用。

登記卡式樣由省食品監(jiān)督行政部門統(tǒng)一規(guī)定。

第二十五條 食品攤販應(yīng)當(dāng)在其攤位明顯位置懸掛登記卡和健康證明。

登記卡不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造、涂改。

第二十六條 食品攤販從事食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，具有相應(yīng)的工具、容器、工作臺面和防雨、防塵、防蠅等設(shè)施。

第二十七條 禁止食品攤販經(jīng)營下列食品：

（一）嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品；

（二）裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品；

（三）現(xiàn)制乳制品；

（四）國家和省食品監(jiān)督行政部門規(guī)定的禁止經(jīng)營的其他食品。

第二十八條 食品攤販應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)環(huán)境管理等相關(guān)規(guī)定，不得影響道路通暢、交通安全、居民正常生活。

第六章

監(jiān)督管理

第二十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販的監(jiān)督管理納入食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，并將食品安全事故處置納入食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

第三十條 食品監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)按照年度監(jiān)督管理計(jì)劃，制定實(shí)施方案，組織開展食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，依法查處違法行為。

第三十一條 質(zhì)監(jiān)、工商等部門對發(fā)現(xiàn)的食品相關(guān)產(chǎn)品可能影響食品安全的問題要及時(shí)通報(bào)本級食品監(jiān)督行政部門。

第三十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照食品安全屬地管理原則，設(shè)立食品安全協(xié)管員或者信息員，建立健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)日常巡查，指導(dǎo)食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販履行食品安全責(zé)任，及時(shí)制止食品安全違法行為，報(bào)告食品監(jiān)督行政部門并協(xié)助處理。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展食品安全監(jiān)督檢查，及時(shí)報(bào)告食品安全違法情況。

第三十三條 縣級食品監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放食品小作坊、小經(jīng)營店備案證或者收到食品攤販登記信息之日起三十日內(nèi)，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

食品監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果向社會公布。

抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不得收取檢驗(yàn)費(fèi)用和其他費(fèi)用。

第三十四條 縣級食品監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)建立并公開食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄登記信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況等。將食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販存在嚴(yán)重違法行為，造成惡劣社會影響的，列入不良信用名錄。對有不良記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，督促其履行食品安全主體責(zé)任。

第三十五條 縣級食品監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)組織對食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)食品安全知識培訓(xùn)，提升從業(yè)素質(zhì)。

第三十六條 食品小作坊、小經(jīng)營店的生產(chǎn)經(jīng)營場地提供者發(fā)現(xiàn)涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營食品等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第三十七條 發(fā)生食品安全事故的，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處置。

發(fā)生食品安全事故的食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，封存有關(guān)食品以及原料、工具、設(shè)備等物品；發(fā)生食物中毒的，應(yīng)當(dāng)將中毒者及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。

食品安全事故發(fā)生單位、個(gè)人和收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地縣級食品監(jiān)督行政、衛(wèi)生行政等部門報(bào)告。

任何單位和個(gè)人不得對食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第三十八條 縣級食品監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵箱地址、單位地址和舉報(bào)電話等，接受咨詢、投訴、舉報(bào)。

對咨詢、投訴、舉報(bào)的核實(shí)和處理情況應(yīng)當(dāng)予以記錄并保存。受理投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報(bào)人保密，維護(hù)其合法權(quán)益。對提供違法行為線索并查證屬實(shí)的舉報(bào)人依照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)放。

第七章

法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊、小經(jīng)營店有下列情形之一的，由縣級食品監(jiān)督行政部門責(zé)令改正，予以警告：

（一）未按照本條例第十一條規(guī)定備案的；

（二）未懸掛備案證、健康證明或者食品安全承諾書的；

（三）未及時(shí)報(bào)告?zhèn)浒感畔⒆兏闆r的。

違反本條例規(guī)定，食品小作坊、小經(jīng)營店轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造、涂改備案證的，由縣級食品監(jiān)督行政部門責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，對食品小作坊處五百元以上三千元以下罰款，對食品小經(jīng)營店處二百元以上二千元以下罰款。

第四十條 違反本條例規(guī)定，食品攤販有下列情形之一的，由縣級食品監(jiān)督行政部門責(zé)令改正，予以警告：

（一）未按照本條例第二十四條規(guī)定登記的；

（二）未懸掛登記卡、健康證明的。

違反本條例規(guī)定，食品攤販轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造、涂改登記卡的，由縣級食品監(jiān)督行政部門責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處一百元以上一千元以下罰款。

第四十一條 食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販違反本條例第八條規(guī)定的，由縣級食品監(jiān)督行政部門責(zé)令改正，予以警告，可處五百元以上五千元以下罰款，并可沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款，并沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級食品監(jiān)督行政部門注銷備案證或者由原發(fā)證部門注銷登記卡，食品生產(chǎn)經(jīng)營者、直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作。

第四十二條 食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販違反本條例第九條規(guī)定的，由縣級食品監(jiān)督行政部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足五千元的，并處二萬元以上五萬元以下罰款；貨值金額五千元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級食品監(jiān)督行政部門注銷備案證或者由原發(fā)證部門注銷登記卡，食品生產(chǎn)經(jīng)營者、直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級食品監(jiān)督行政部門責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，對食品小作坊、小經(jīng)營店處五百元以上三千元以下罰款，對食品攤販處一百元以上一千元以下罰款：

（一）食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販未進(jìn)貨查驗(yàn)、保存查驗(yàn)記錄及相關(guān)憑證的；

（二）食品小作坊未對生產(chǎn)的首批食品進(jìn)行檢驗(yàn)的；

（三）食品小作坊每年對其生產(chǎn)的食品檢驗(yàn)次數(shù)少于一次的。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊不符合本條例第十六條規(guī)定條件的，食品小經(jīng)營店不符合本條例第二十條規(guī)定條件的，由縣級食品監(jiān)督行政部門責(zé)令限期整改，予以警告；逾期不改正的，對食品小作坊處五千元以上三萬元以下罰款，對食品小經(jīng)營店處一千元以上一萬元以下罰款；整改后仍達(dá)不到規(guī)定條件的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，注銷備案證，食品生產(chǎn)經(jīng)營者、直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作。

違反本條例規(guī)定，食品攤販不符合本條例第二十六條規(guī)定條件的，由縣級食品監(jiān)督行政部門責(zé)令限期整改，予以警告；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款；整改后仍達(dá)不到規(guī)定條件的，責(zé)令停業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門注銷登記卡。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級食品監(jiān)督行政部門沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，予以警告，對食品小作坊并處一萬元以上五萬元以下罰款，對食品小經(jīng)營店并處二千元以上一萬元以下罰款，對食品攤販并處三百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級食品監(jiān)督行政部門注銷備案證或者由原發(fā)證部門注銷登記卡，食品生產(chǎn)經(jīng)營者、直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作：

（一）食品小作坊違反本條例第十七條規(guī)定的；

（二）食品小經(jīng)營店違反本條例第二十一條規(guī)定的；

（三）食品攤販違反本條例第二十七條規(guī)定的。

第四十六條 違反本條例第十九條規(guī)定，食品小作坊生產(chǎn)加工的食品，未按照規(guī)定標(biāo)明食品名稱、成分或者配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、食品小作坊的名稱、備案號、生產(chǎn)地址等的，由縣級食品監(jiān)督行政部門責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府食品監(jiān)督行政部門等有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故；

（二）未按規(guī)定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報(bào)告未及時(shí)處理，造成事故擴(kuò)大或者蔓延；

（三）不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故。

第四十八條 縣級以上地方人民政府食品監(jiān)督行政部門等有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處不履行法定職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成不良后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章

附則

第四十九條 本條例自2017年3月1日起施行。

第二篇：江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例

江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例

（2016年3月30日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，傳承飲食文化，方便群眾生活，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱食品小作坊，主要是指具有固定生產(chǎn)加工場所、生產(chǎn)規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡單，從事散裝或者簡易包裝食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，但不包括食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。

本條例所稱食品攤販，是指不在固定店鋪從事食品銷售或者現(xiàn)場制售的食品經(jīng)營者。

第三條

食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

第四條

縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理能力建設(shè)，提供與食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、人員等保障。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建設(shè)、改造適合食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所，完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，鼓勵(lì)和支持食品小作坊和食品攤販進(jìn)入集中區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持生產(chǎn)經(jīng)營本地優(yōu)質(zhì)特色食品、傳統(tǒng)食品的食品小作坊和食品攤販的健康發(fā)展。

第五條

縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域的食品小作坊和食品攤販實(shí)施監(jiān)督管理。

衛(wèi)生計(jì)生、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、城市管理行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、公安、民族事務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，承擔(dān)與食品小作坊和食品攤販有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

第六條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照本條例和上級人民政府的規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

第七條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度，公布舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的信息予以保密。

任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為。

第八條

鼓勵(lì)食品小作坊、食品攤販組建行業(yè)協(xié)會或者加入相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會。相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，依照章程為食品小作坊和食品攤販提供培訓(xùn)、咨詢、維權(quán)等服務(wù)，引導(dǎo)食品小作坊和食品攤販合法生產(chǎn)經(jīng)營。

第九條

地方各級人民政府及食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全知識的宣傳教育，增強(qiáng)公眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正地報(bào)道食品小作坊和食品攤販的食品安全狀況，加強(qiáng)對食品安全違法行為的輿論監(jiān)督。

第二章

食品小作坊生產(chǎn)加工

第十條

食品小作坊實(shí)行登記管理。食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門申請食品小作坊登記證。申領(lǐng)登記證應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的固定場所和設(shè)備、設(shè)施；

（二）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程；

（三）具有食品安全管理人員和保證食品安全的管理制度。

清真食品小作坊應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定。

登記證具體申領(lǐng)辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定。

第十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對申請人提交的材料進(jìn)行審核，征詢食品小作坊所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的意見，按照規(guī)定對其生產(chǎn)加工場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。對符合規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)予登記，頒發(fā)食品小作坊登記證，并通報(bào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；對不符合規(guī)定條件的，決定不予登記并書面說明理由。

第十二條

食品小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱、地址、經(jīng)營者姓名、食品品種范圍和產(chǎn)品包裝形式等信息。

食品小作坊登記證有效期為三年。有效期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿三十日前，向原發(fā)證部門提出申請。

第十三條

對食品小作坊生產(chǎn)加工的食品實(shí)行目錄管理，具體生產(chǎn)加工的食品品種目錄由縣級食品藥品監(jiān)督管理部門結(jié)合本地實(shí)際制定，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布，并報(bào)上一級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品：

（一）乳制品、罐頭制品；

（二）用勾兌工藝生產(chǎn)的酒類；

（三）保健食品；

（四）特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；

（五）國家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

第十四條

省衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)會同省食品藥品監(jiān)督管理部門制定包括食品小作坊場所環(huán)境、布局、設(shè)施、衛(wèi)生管理、生產(chǎn)過程控制、記錄管理等內(nèi)容的食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范，規(guī)范食品小作坊的生產(chǎn)加工活動(dòng)。

第十五條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，持有有效健康證明；

（二）待加工食品與直接入口食品、原料與成品分開存放，防止交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（三）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸；

（四）生產(chǎn)加工場所不得存放有毒、有害物品及個(gè)人生活物品；

（五）及時(shí)清理超過保質(zhì)期或者變質(zhì)的食品及其原料、食品添加劑；

（六）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（七）使用的洗滌劑、消毒劑等清洗消毒產(chǎn)品對人體安全、無害；

（八）遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定；

（九）國家和省的其他規(guī)定。

第十六條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和同批次產(chǎn)品合格證明文件。對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)索要有關(guān)購銷憑證或者記錄其來源。不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品。

食品小作坊應(yīng)當(dāng)保存相關(guān)憑證或者記錄，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

第十七條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)指定專人保管、專柜貯存食品添加劑，并標(biāo)示“食品添加劑”字樣。

第十八條

食品小作坊生產(chǎn)加工散裝食品的，應(yīng)當(dāng)在盛放該食品的容器上采用貼標(biāo)或者掛牌等方式標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等信息；簡易包裝的，還應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)明食品小作坊的名稱、地址、聯(lián)系方式、登記證編號、成分或者配料表等。

第十九條

食品小作坊不得有下列行為：

（一）使用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者使用回收食品生產(chǎn)加工食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）使用未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

（五）使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；

（六）以餐廚廢棄物、廢棄油脂為原料加工制作食用油或者以此類油脂為原料生產(chǎn)加工食品；

（七）使用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)加工食品，或者銷售超過保質(zhì)期的食品；

（八）使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品或者超范圍、超限量使用食品添加劑；

（九）超出登記的食品品種范圍和包裝形式生產(chǎn)加工食品；

（十）偽造、變造、冒用食品小作坊登記證、產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽標(biāo)識或者其他證明材料生產(chǎn)加工食品；

（十一）接受食品生產(chǎn)企業(yè)和其他食品小作坊的委托生產(chǎn)加工或者分裝食品；

（十二）違反食品安全法律、法規(guī)的其他行為。

第二十條

食品小作坊在登記證有效期內(nèi)連續(xù)停產(chǎn)三個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)在重新開業(yè)前七日內(nèi)書面報(bào)告所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門。

第二十一條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)加工場所的顯著位置明示營業(yè)執(zhí)照、食品小作坊登記證、食品安全承諾書、從業(yè)人員健康證明和使用的食品添加劑目錄。

第三章

食品攤販經(jīng)營

第二十二條

縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，按照方便群眾、合理布局的原則，在征求社會公眾意見后，劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域、確定經(jīng)營時(shí)段，并向社會公布。

在劃定區(qū)域外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)群眾需求，在不影響安全、交通、市容環(huán)保等情況下，可以在城市非主干道兩側(cè)臨時(shí)指定一定路段、時(shí)段供食品攤販經(jīng)營。

第二十三條

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際建設(shè)特色食品街區(qū)，為食品攤販經(jīng)營提供統(tǒng)一攤位，并提供水、電、垃圾處理等便利。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定幼兒園、中小學(xué)校周邊食品攤販經(jīng)營禁止區(qū)域并向社會公布。

第二十四條

食品攤販實(shí)行備案管理。食品攤販從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案，提供經(jīng)營者的身份證、住址、聯(lián)系方式和經(jīng)營品種等信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)將食品攤販備案信息通報(bào)所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法部門。

第二十五條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)備案信息制作并發(fā)放食品攤販信息公示卡。食品攤販信息公示卡應(yīng)當(dāng)載明食品攤販的姓名、經(jīng)營品種、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時(shí)段等信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在日常管理中，發(fā)現(xiàn)食品攤販未辦理食品攤販信息公示卡的，應(yīng)當(dāng)告知其及時(shí)辦理。

第二十六條

食品攤販應(yīng)當(dāng)在劃定區(qū)域和確定時(shí)段內(nèi)從事食品經(jīng)營活動(dòng)，并在其攤位明顯位置張掛食品攤販信息公示卡和從業(yè)人員健康證明。

第二十七條

食品攤販應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，持有有效健康證明；

（二）具備相應(yīng)的制售食品的設(shè)備、設(shè)施以及防塵、防蠅、防鼠、防蟲等衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；

（三）使用的食品包裝容器、工具和接觸食品的售貨設(shè)施無毒、無害，符合衛(wèi)生要求；

（四）使用的洗滌劑、消毒劑等清洗消毒產(chǎn)品對人體安全、無害；

（五）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（六）遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)清理場地，保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生。

第二十八條

食品攤販不得有下列行為：

（一）本條例第十九條第一項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的行為；

（二）經(jīng)營生食水產(chǎn)品等生食類食品、裱花蛋糕和用勾兌工藝生產(chǎn)的酒類；

（三）經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的其他食品。

第四章

監(jiān)督管理

第二十九條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過獎(jiǎng)勵(lì)、資金資助、減免場地租金、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施，鼓勵(lì)、支持富有地方傳統(tǒng)特色、滿足群眾需求的食品小作坊和食品攤販改善生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù)，創(chuàng)建品牌；鼓勵(lì)、扶持本地歷史悠久的食品小作坊傳統(tǒng)特色食品生產(chǎn)技藝申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

鼓勵(lì)食品小作坊擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)經(jīng)營能力，逐步向食品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)食品攤販采取提升改造、聯(lián)合經(jīng)營等方式改進(jìn)經(jīng)營條件、提高經(jīng)營水平。

第三十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理納入本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，并組織實(shí)施。食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營食品的抽樣檢驗(yàn)內(nèi)容。

省衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門將食品小作坊和食品攤販納入省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測范圍，加強(qiáng)對食品小作坊和食品攤販的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。

第三十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門在履行食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理職責(zé)中，有權(quán)采取下列措施，對食品小作坊和食品攤販遵守本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品，使用的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、憑證、記錄以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所。

第三十二條

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；對于食品小作坊不再符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷登記。

第三十三條

食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。沒有相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，需要在本省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一食品安全要求的，省衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)依法組織制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

對本地區(qū)具有文化傳承功能、地方特色鮮明的食品，設(shè)區(qū)的市可以根據(jù)實(shí)際需要組織制定地方特色食品質(zhì)量規(guī)范。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會依法制定地方特色食品的加工制作要求，規(guī)范地方特色食品的所需原料和制作方法等，促進(jìn)地方特色食品的傳承。

第三十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果。對消費(fèi)者投訴舉報(bào)較多、本地區(qū)消費(fèi)量大和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的食品，應(yīng)當(dāng)加大抽樣檢驗(yàn)頻次。

食品藥品監(jiān)督管理部門可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽查檢測。

進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)、快速檢測，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不得向食品小作坊和食品攤販?zhǔn)杖z驗(yàn)費(fèi)和其他費(fèi)用。

第三十五條

發(fā)生食品安全事故的食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，采取措施，防止事故擴(kuò)大，封存有關(guān)食品及其原料、工具、設(shè)備，并在事故發(fā)生后二小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

發(fā)生食物中毒的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。收治中毒者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接受的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)在二小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)告。

食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定向本級人民政府和上一級食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，立即趕到事故現(xiàn)場，會同衛(wèi)生計(jì)生部門進(jìn)行調(diào)查處理，采取措施防止或者減輕社會危害。

任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第三十六條

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采用行政指導(dǎo)、示范引導(dǎo)等方式，督促食品小作坊和食品攤販自覺遵守食品安全法律、法規(guī)，規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，提高食品質(zhì)量安全水平。

第三十七條

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)法人員食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識與執(zhí)法能力的培訓(xùn)，提高對食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)督管理水平。

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織對食品小作坊和食品攤販的從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)食品安全培訓(xùn)，加強(qiáng)對食品小作坊和食品攤販的誠信教育。

相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定食品行業(yè)規(guī)范，宣傳、普及食品安全知識，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，促進(jìn)提升本行業(yè)食品安全水平，為完善食品安全監(jiān)督管理制度提供意見和建議。

第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理等部門開展食品小作坊和食品攤販的日常管理，根據(jù)本地實(shí)際情況開展食品小作坊和食品攤販的安全隱患排查。

發(fā)現(xiàn)食品小作坊和食品攤販存在食品安全隱患或者違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，告知所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法等部門并協(xié)助處理。

第三十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊和食品攤販信用檔案，記錄食品小作坊和食品攤販的基本信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并向社會公布。

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全抽樣檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和信用記錄等情況，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，對食品小作坊和食品攤販實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管理。

食品小作坊和食品攤販存在嚴(yán)重違法行為、造成惡劣社會影響的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以通過電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、廣播等媒體予以曝光。

第四十條 縣級以上地方人民政府及其食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定在各自職責(zé)范圍內(nèi)，通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地公布涉及食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩南嚓P(guān)信息。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善食品小作坊和食品攤販信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息公開和信息資源共享。

第五章

法律責(zé)任

第四十一條 食品小作坊違反本條例第十條第一款規(guī)定，未經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門登記從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)加工的食品，并可沒收用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)加工的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第四十二條 食品小作坊違反本條例第十三條第二款、第十九條規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)加工的食品以及用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)加工的食品貨值金額不足一萬元的，并處一萬元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷登記證。

第四十三條

食品小作坊違反本條例第十四條、第十五條第一項(xiàng)至第七項(xiàng)、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第四十四條 食品攤販違反本條例第二十六條規(guī)定，未張掛食品攤販信息公示卡和從業(yè)人員健康證明的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以五十元以上五百元以下的罰款。

第四十五條 食品攤販違反本條例第二十七條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以五十元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)。

第四十六條 食品攤販違反本條例第二十八條規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品及其原料，并處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)。

第四十七條 食品小作坊和食品攤販違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法處理。

清真食品小作坊違反清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理有關(guān)規(guī)定的，由民族事務(wù)行政主管部門依法處理。

第四十八條 縣級以上地方人民政府在食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會影響的，或者隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第四十九條

食品小作坊和食品攤販隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故或者隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，由食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷食品小作坊登記證。

第五十條

食品小作坊被吊銷登記證的，其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員自登記證被吊銷之日起三年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第五十一條

食品藥品監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第五十二條

違反本條例規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附

則

第五十三條

本條例自2016年7月1日起施行。

第三篇：山西省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例

山西省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例

（2017年12月1日山西省第十二屆人民代表大會

常務(wù)委員會第四十二次會議通過）

目錄

第一章總則

第二章生產(chǎn)經(jīng)營

第一節(jié)一般規(guī)定

第二節(jié)食品小作坊

第三節(jié)食品小經(jīng)營店

第四節(jié)食品小攤點(diǎn)

第三章管理與服務(wù)

第四章法律責(zé)任

第五章附則

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證食品安全，方便群眾生活，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營及其管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條

本條例所稱食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)規(guī)模小，工藝技術(shù)簡單，生產(chǎn)加工傳統(tǒng)、特色食品的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

食品小經(jīng)營店，是指有固定經(jīng)營店鋪，經(jīng)營面積小，從業(yè)人員少，以小食雜店、小餐飲等形式或者現(xiàn)場制售方式經(jīng)營食品的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

食品小攤點(diǎn)，是指無固定店鋪，在劃定區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn)即時(shí)制售食品的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

第四條

食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)的食品安全工作，實(shí)行嚴(yán)格管理、規(guī)范引導(dǎo)、方便群眾、社會共治的原則。

第五條

食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證食品衛(wèi)生、無毒、無害，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

第六條

縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)的食品安全負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)的監(jiān)督管理工作，建立健全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制、信息共享機(jī)制和食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定食品安全工作人員；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在村（居）民委員會聘用食品安全監(jiān)督員，協(xié)助有關(guān)部門開展食品安全監(jiān)督管理工作。

第七條

縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)的食品安全監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府工商行政管理、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、公安、質(zhì)量監(jiān)督、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、民族事務(wù)、教育、環(huán)境保護(hù)、城市管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)的監(jiān)督管理工作。

第八條

食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)誠信建設(shè)，宣傳食品安全知識，引導(dǎo)食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)依法生產(chǎn)經(jīng)營。

第九條

任何組織和個(gè)人有權(quán)投訴、舉報(bào)食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)違反食品安全法律、法規(guī)的行為，依法向有關(guān)部門了解食品安全信息，提出監(jiān)督管理和便民服務(wù)的意見和建議。

縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、電子郵箱，接受咨詢、投訴、舉報(bào)，及時(shí)核實(shí)、處理、答復(fù)，對舉報(bào)人的信息予以保密。

第二章

生產(chǎn)經(jīng)營

第一節(jié)

一般規(guī)定

第十條

食品小作坊實(shí)行許可證管理，食品小經(jīng)營店實(shí)行備案證管理，食品小攤點(diǎn)實(shí)行備案卡管理。

食品小作坊許可證、食品小經(jīng)營店備案證、食品小攤點(diǎn)備案卡由省食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)制。許可證有效期五年，備案證、備案卡有效期二年。辦理許可、備案不得收取費(fèi)用。

食品小作坊許可證、食品小經(jīng)營店備案證、食品小攤點(diǎn)備案卡由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)。

第十一條

食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)的名稱、負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營或者居住地址、生產(chǎn)經(jīng)營食品的種類等內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起十五日內(nèi)到原發(fā)證（卡）部門辦理變更手續(xù)。

食品小作坊許可證、食品小經(jīng)營店備案證和食品小攤點(diǎn)備案卡有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)自有效期屆滿三十日前到原發(fā)證（卡）部門辦理延續(xù)手續(xù)。

縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對食品小作坊變更或者延續(xù)，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對食品小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)變更或者延續(xù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦結(jié)。

第十二條

食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩；

（二）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）購進(jìn)和使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、洗滌劑、消毒劑等符合食品安全要求；

（四）購進(jìn)和使用食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立查驗(yàn)記錄制度，相關(guān)記錄、票據(jù)的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月，沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年，其中小攤點(diǎn)的記錄、票據(jù)保存期限不得少于本批次產(chǎn)品銷售或者使用后三十日；

（五）生產(chǎn)加工過程中防止食品原料、半成品、成品的交叉污染；

（六）及時(shí)清理變質(zhì)和超過保質(zhì)期的食品。

第十三條

食品小作坊、小經(jīng)營店應(yīng)當(dāng)在明顯位置張掛營業(yè)執(zhí)照、許可證或者備案證、食品安全相關(guān)制度。

食品小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在明顯位置張掛或者由從業(yè)人員隨身攜帶備案卡。

第十四條

食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴或者公示有效的健康證明。

患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

第十五條

取得食品小作坊許可證、食品小經(jīng)營店備案證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可以通過第三方平臺或者自建網(wǎng)站經(jīng)營食品，并遵守網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的相關(guān)規(guī)定。

第十六條

食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規(guī)定。

第二節(jié)

食品小作坊

第十七條

申請食品小作坊許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的場所，并與有毒、有害以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離；

（二）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、通風(fēng)、防腐、防蠅、防鼠、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備、設(shè)施；

（三）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程；

（四）有食品安全管理人員和保證食品安全的管理制度。

第十八條

申請食品小作坊許可證，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照、申請人身份證、從業(yè)人員健康證明復(fù)印件；

（三）主要食品原輔料、食品添加劑、設(shè)施和設(shè)備的清單；

（四）生產(chǎn)加工場所及其周邊位置平面圖、生產(chǎn)工藝流程圖；

（五）食品安全管理人員名單和食品安全管理制度。

第十九條

縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)對提交的材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查，對材料齊全、符合本條例第十七條規(guī)定條件的，核發(fā)食品小作坊許可證；不符合條件的，不予許可并書面告知理由。

食品小作坊許可證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱、負(fù)責(zé)人姓名、生產(chǎn)經(jīng)營地址、有效期限、生產(chǎn)經(jīng)營食品的種類等內(nèi)容。

第二十條

食品小作坊從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，除應(yīng)當(dāng)遵守第十二條規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)有效隔離，生產(chǎn)工具與個(gè)人生活用品分開；

（二）生產(chǎn)加工過程符合食品安全的要求；

（三）貯存、運(yùn)輸食品應(yīng)當(dāng)保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸。

第二十一條

食品小作坊生產(chǎn)加工的食品采用散裝的，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器或者外包裝上清晰標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、成分或者配料表、食品小作坊的名稱、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、許可證編號等內(nèi)容；采用預(yù)包裝的，應(yīng)當(dāng)符合預(yù)包裝食品的相關(guān)規(guī)定。

第二十二條

食品小作坊不得生產(chǎn)加工下列食品：

（一）保健食品；

（二）特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品；

（三）嬰幼兒配方食品，專供嬰幼兒、孕產(chǎn)婦等特定人群的主輔食品；

（四）乳制品；

（五）國家和本省規(guī)定禁止生產(chǎn)的其他食品。

第三節(jié)

食品小經(jīng)營店

第二十三條

食品小經(jīng)營店應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有固定的經(jīng)營店鋪，遠(yuǎn)離污染源、通風(fēng)整潔衛(wèi)生，經(jīng)營面積低于60平方米；

（二）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。從事餐飲服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)具有給排水設(shè)施；

（三）具有保證食品安全的管理制度。

第二十四條

食品小經(jīng)營店應(yīng)當(dāng)自開辦之日起十五日內(nèi)，辦理食品小經(jīng)營店備案證。

第二十五條

食品小經(jīng)營店辦理備案，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照、身份證、從業(yè)人員健康證明復(fù)印件和聯(lián)系方式、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍等信息。

縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記錄備案信息，當(dāng)場制作并發(fā)放食品小經(jīng)營店備案證。

食品小經(jīng)營店備案證應(yīng)當(dāng)載明食品小經(jīng)營店名稱、經(jīng)營者姓名、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、有效期限等內(nèi)容。

第二十六條

食品小經(jīng)營店從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，除應(yīng)當(dāng)遵守第十二條規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）食品處理區(qū)各功能區(qū)布局合理，粗加工、烹飪和餐具、飲具的清洗消毒、食品原輔材料貯存等場所分區(qū)明確；

（二）加工操作場所設(shè)置專用清洗設(shè)施，其數(shù)量或者容量應(yīng)當(dāng)與加工食品的品種、數(shù)量相適應(yīng)；

（三）無專用餐具、飲具清洗消毒設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的采用集中消毒的或者一次性的餐具、飲具；

（四）銷售散裝食品的，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上清晰標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者或者上游供應(yīng)商名稱、生產(chǎn)經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第四節(jié)

食品小攤點(diǎn)

第二十七條

食品小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的制售工具、存放容器、工作臺面；

（二）具有相應(yīng)的亭、棚、車、臺和存放廢棄物的封閉容器等設(shè)施。

第二十八條

食品小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)自開辦之日起十五日內(nèi)，辦理食品小攤點(diǎn)備案卡。

第二十九條

食品小攤點(diǎn)辦理備案，應(yīng)當(dāng)提供身份證、從業(yè)人員健康證明復(fù)印件和聯(lián)系方式、居住地址、經(jīng)營范圍等信息。

縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記錄備案信息，當(dāng)場制作并發(fā)放食品小攤點(diǎn)備案卡。

食品小攤點(diǎn)備案卡應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者姓名、聯(lián)系方式、居住地址、經(jīng)營范圍、有效期限等內(nèi)容。

第三十條

食品小攤點(diǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，除應(yīng)當(dāng)遵守第十二條規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）所使用的炊具、用具和餐具、飲具清潔、衛(wèi)生；

（二）包裝食品的容器和材料無毒、無害；

（三）遵守環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)清理場地，保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生。

第三十一條

縣（市、區(qū)）人民政府或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照方便群眾生活、合理布局、不妨礙交通的原則，劃定適宜食品小攤點(diǎn)經(jīng)營的區(qū)域和時(shí)段，確定幼兒園、中小學(xué)校周邊禁止食品小攤點(diǎn)經(jīng)營的范圍，并向社會公布。

第三章

管理與服務(wù)

第三十二條

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，對食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)進(jìn)行綜合治理。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置事故，防止范圍擴(kuò)大，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十三條

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營提供下列服務(wù)：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所、街區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施；

（二）建立健全食品安全信息網(wǎng)絡(luò)；

（三）鼓勵(lì)和支持社會力量開展餐具、飲具集中消毒服務(wù)和推廣應(yīng)用；

（四）鼓勵(lì)和支持社會力量開展食品檢驗(yàn)檢測服務(wù)；

（五）鼓勵(lì)和支持食品行業(yè)協(xié)會制定傳統(tǒng)、特色食品的生產(chǎn)工藝要求，規(guī)范生產(chǎn)制作方法和工藝流程，促進(jìn)傳統(tǒng)、特色食品的傳承和發(fā)展，創(chuàng)建地方品牌。

第三十四條

食品藥品監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工，對食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)可以采取下列措施實(shí)施監(jiān)督檢查：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品等進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，也可以采用快速檢測方法進(jìn)行抽查檢測；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)票據(jù)、記錄以及其他有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解相關(guān)情況；

（四）依法查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全要求的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備等物品;

（五）依法查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所。

第三十五條

縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)食品安全信用檔案，記錄許可或者備案信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并依法向社會公布。

對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次，監(jiān)督其自覺履行食品安全責(zé)任。

第三十六條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的食品安全工作人員和村（居）民委員會的食品安全監(jiān)督員，應(yīng)當(dāng)依法對食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展現(xiàn)場巡查：

（一）督促和幫助無證生產(chǎn)經(jīng)營者及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)；

（二）督促和引導(dǎo)食品小攤點(diǎn)在劃定區(qū)域和時(shí)段經(jīng)營；

（三）督促其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，排查食品安全隱患；

（四）制止和糾正違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，及時(shí)報(bào)告涉及食品安全的行為。

第三十七條

集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者、美食節(jié)舉辦者等，應(yīng)當(dāng)對入場的食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)加強(qiáng)食品安全管理，并履行下列義務(wù)：

（一）核實(shí)有關(guān)資質(zhì)證明，記錄基本情況、主要生產(chǎn)經(jīng)營品種、品牌等信息，建立檔案，明確雙方的食品安全管理責(zé)任；

（二）定期檢查和服務(wù)，改善生產(chǎn)經(jīng)營場所的設(shè)施、設(shè)備；

（三）設(shè)置信息公示欄，及時(shí)發(fā)布食品安全管理信息；

（四）制止違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，并及時(shí)報(bào)告縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門。

第三十八條

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全知識的公益宣傳，對違法行為實(shí)施輿論監(jiān)督。

第四章

法律責(zé)任

第三十九條

違反本條例第十條規(guī)定，食品小作坊未取得許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，可以沒收用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值不足一千元的，并處五百元以上二千元以下罰款；貨值超過一千元的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款。

違反本條例第二十四條、第二十八條規(guī)定，食品小經(jīng)營店、小攤點(diǎn)未在規(guī)定期限內(nèi)辦理備案的，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品，并處二百元以上一千元以下罰款。

第四十條

違反本條例第十四條第一款規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以每人一百元罰款。

違反本條例第十四條第二款規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以五百元以上二千元以下罰款。

第四十一條

食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品小作坊許可證，收回食品小經(jīng)營店備案證或者食品小攤點(diǎn)備案卡；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第十二項(xiàng)規(guī)定，食品小作坊、小經(jīng)營店違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一千元的，并處三千元以上一萬元以下罰款；貨值金額一千元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；對食品小攤點(diǎn)并處一千元以上五千元以下罰款；

（二）違反第二項(xiàng)至第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十三項(xiàng)規(guī)定，食品小作坊、小經(jīng)營店違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一千元的，并處二千元以上五千元以下罰款；貨值金額一千元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；對食品小攤點(diǎn)并處五百元以上二千元以下罰款；

（三）違反第九項(xiàng)、第十一項(xiàng)規(guī)定，食品小作坊、小經(jīng)營店違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一千元的，并處一千元以上二千元以下罰款；貨值金額一千元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；對食品小攤點(diǎn)并處三百元以上一千元以下罰款。

第四十二條

食品小作坊違反本條例第二十二條規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)加工的食品，可以沒收用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一千元的，并處三千元以上一萬元以下罰款；貨值金額一千元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

第四十三條

食品小經(jīng)營店、小攤點(diǎn)達(dá)不到本條例第二十三條、第二十七條規(guī)定條件從事食品經(jīng)營活動(dòng)的，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對食品小經(jīng)營店處以三百元以上一千元以下罰款，對食品小攤點(diǎn)處以一百元以上三百元以下罰款。

第四十四條

違反本條例規(guī)定，被吊銷食品小作坊許可證、被收回食品小經(jīng)營店備案證或者食品小攤點(diǎn)備案卡的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本條例規(guī)定受到罰款處罰的，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品小作坊許可證、收回食品小經(jīng)營店備案證、食品小攤點(diǎn)備案卡。

第四十五條

拒絕、阻撓食品安全監(jiān)督檢查和處置食品安全事故，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條

有關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員在食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章

附則

第四十七條

本條例自2018年5月1日起施行。2012年9月28日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《山西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理 條 例（最終版）

湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理

條

例

《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》于2012年11月30日經(jīng)湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

2012年11月30日

湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及對其實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

供食用的源于農(nóng)業(yè)、林業(yè)的初級產(chǎn)品（即食用農(nóng)產(chǎn)品、食用林產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《湖南省林產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本條例所稱食品小作坊，是指從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件簡單，在固定的門店或者其他固定場所從事食品生產(chǎn)加工的經(jīng)營者，包括制售分離食品小作坊和現(xiàn)場制售食品小作坊。制售分離食品小作坊，是指生產(chǎn)加工場所與銷售場所相分離的食品小作坊。現(xiàn)場制售食品小作坊，是指在同一場所或者緊密連接的場所，現(xiàn)場即時(shí)加工制作并直接零售食品的食品小作坊。

本條例所稱食品攤販，是指不在固定門店，從事食品流通或者提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者，包括流通類食品攤販和餐飲類食品攤販。流通類食品攤販?zhǔn)侵噶闶垲A(yù)包裝食品或者散裝食品的食品攤販。餐飲類食品攤販，是指以烹飪等方式現(xiàn)場制售直接入口食品、提供餐飲服務(wù)的食品攤販。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持生產(chǎn)經(jīng)營本地優(yōu)質(zhì)特色食品、傳統(tǒng)食品的食品小作坊和食品攤販的健康發(fā)展。

第五條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，組織建設(shè)食品小作坊和食品攤販集中生產(chǎn)經(jīng)營場所；鼓勵(lì)、支持食品小作坊和食品攤販進(jìn)入集中生產(chǎn)經(jīng)營場所生產(chǎn)經(jīng)營、改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件。

第六條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理工作，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督、行政監(jiān)管相結(jié)合的食品安全監(jiān)督管理工作機(jī)制；組織應(yīng)對食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩话l(fā)事件；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制度和考核機(jī)制，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)和安排人員，加強(qiáng)對食品小作坊和食品攤販的日常巡查，及時(shí)制止違反食品安全法律法規(guī)的行為，做好食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)做好食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識宣傳，協(xié)助有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好食品安全相關(guān)工作。

第七條 縣級以上人民政府食品安全委員會負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。

衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估、食品安全信息公布以及食品安全事故調(diào)查。

質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)制售分離食品小作坊的監(jiān)督管理。工商行政管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場制售食品小作坊和流通類食品攤販的監(jiān)督管理。食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲類食品攤販的監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、商務(wù)、公安、城市管理等有關(guān)部門依照各自職責(zé)，做好食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

第八條 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱食品安全監(jiān)督管理部門）應(yīng)當(dāng)協(xié)作配合，落實(shí)對食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理責(zé)任；監(jiān)督管理職責(zé)發(fā)生爭議的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營者由一個(gè)部門為主監(jiān)督管理的原則確定管理部門。

第九條 食品小作坊和食品攤販從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法律法規(guī)，保證生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。

商場、超市、集貿(mào)市場經(jīng)營管理者和展銷會舉辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對進(jìn)入本市場生產(chǎn)經(jīng)營的食品小作坊和食品攤販的管理，配合食品安全監(jiān)督管理部門做好監(jiān)督管理工作。

第十條 食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)食品小作坊和食品攤販合法生產(chǎn)經(jīng)營。

第十一條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識的公益宣傳，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)公眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力，加強(qiáng)食品安全輿論監(jiān)督。

第十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

第二章 食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營

第十三條 設(shè)立食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定場所，并與有毒、有害場所和其他污染源保持規(guī)定的距離；

（二）有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)并符合食品安全要求的設(shè)施、設(shè)備和器具；

（三）有合理的設(shè)備布局和工藝流程，食品原料處理和食品加工、包裝、存放等區(qū)域分開設(shè)置；

（四）有保證食品安全的管理制度。

第十四條 設(shè)立制售分離食品小作坊的，申請人應(yīng)當(dāng)向所在地的縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門提出書面申請。

質(zhì)量監(jiān)督部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)依法對申請人提交的申請及相關(guān)資料進(jìn)行審核，符合條件的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)食品小作坊生產(chǎn)許可證，并告知相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；不符合條件的，不予許可，并書面告知申請人理由和申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。

核發(fā)食品小作坊生產(chǎn)許可證不得收取或者變相收取費(fèi)用。

制售分離食品小作坊取得生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；未取得食品小作坊生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第十五條 設(shè)立現(xiàn)場制售食品小作坊的，申請人應(yīng)當(dāng)向所在地的縣（市、區(qū)）工商行政管理部門提出書面申請。符合條件的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以登記，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并告知相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；不符合條件的，不予登記，并書面告知申請人理由和申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。

現(xiàn)場制售食品小作坊未取得營業(yè)執(zhí)照的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第十六條 食品小作坊從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品符合國家規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

（二）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）食品包裝材料無毒、無害、清潔；

（四）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸；

（五）從業(yè)人員持有有效的健康證明，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)穿戴清潔的工作衣、帽，保持個(gè)人衛(wèi)生；

（六）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；

（七）在顯著位置懸掛許可證、營業(yè)執(zhí)照和從業(yè)人員健康證明；

（八）經(jīng)營者、管理者知曉食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十七條 禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品：

（一）《中華人民共和國食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（二）乳制品、罐頭制品、果凍等食品；

（三）專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特定人群的食品；

（四）聲稱具有特定保健功能的食品；

（五）國家、省人民政府明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的其他食品。

第十八條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置公示食品質(zhì)量安全承諾書和食品添加劑的使用情況。

第十九條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)對新投產(chǎn)、停產(chǎn)后重新生產(chǎn)以及生產(chǎn)工藝改變后生產(chǎn)的首批食品進(jìn)行檢驗(yàn)，具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ模梢宰孕袡z驗(yàn)；不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ模瑧?yīng)當(dāng)委托具有法定檢驗(yàn)資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

第二十條 食品小作坊采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購進(jìn)貨物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)品合格證明、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱以及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。進(jìn)貨記錄和票據(jù)憑證的保存期限不得少于兩年。

第二十一條 食品小作坊生產(chǎn)預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)在食品包裝上如實(shí)標(biāo)明食品名稱、成分或者配料、生產(chǎn)者名稱、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并在顯著位置如實(shí)標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期。

第二十二條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購貨者名稱以及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于兩年。

第三章 食品攤販經(jīng)營

第二十三條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在城市和縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)的建成區(qū)內(nèi)，按照方便群眾、合理布局的原則，根據(jù)安全、市容、交通等方面的規(guī)定，劃定食品攤販經(jīng)營地點(diǎn)和時(shí)段，并向社會公布。

第二十四條 在城市和縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)的建成區(qū)內(nèi)，食品攤販應(yīng)當(dāng)在縣級人民政府規(guī)定的地點(diǎn)和時(shí)段內(nèi)經(jīng)營。

城市和縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)的建成區(qū)以外的食品攤販經(jīng)營場所具體管理辦法由縣級人民政府規(guī)定。

第二十五條 食品攤販申請政府劃定的經(jīng)營地點(diǎn)攤位的，受理申請的部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則和申請先后順序予以安排，并向社會公布。

第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的食品攤販予以登記，記錄經(jīng)營者的姓名、住址、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)等信息，發(fā)給食品攤販登記卡，并將登記信息告知工商行政管理或者食品藥品監(jiān)督管理部門。發(fā)放食品攤販登記卡不得收取或者變相收取費(fèi)用。

第二十七條 食品攤販從事經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）懸掛食品攤販登記卡；

（二）用于食品經(jīng)營的設(shè)備或者設(shè)施符合食品安全要求，并不得與其他用具混用；

（三）售賣散裝直接入口食品的，配有防塵、防蠅等保潔設(shè)施；

（四）食品包裝材料無毒、無害、清潔；

（五）從業(yè)人員持有有效的健康證明，從事食品經(jīng)營活動(dòng)時(shí)保持個(gè)人衛(wèi)生；

（六）遵守城市市容管理的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)清理場地，保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十八條 食品攤販提供餐飲服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器使用前洗凈、消毒；使用集中消毒餐飲具的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)餐飲具消毒合格證明文件；

（二）烹調(diào)工藝和操作過程符合衛(wèi)生安全要求；

（三）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（四）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害。

第四章 監(jiān)督管理

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理納入本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，并組織實(shí)施；對食品小作坊和食品攤販存在的區(qū)域性、普遍性的食品安全問題，應(yīng)當(dāng)組織食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法或者專項(xiàng)檢查。

食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品小作坊和食品攤販的引導(dǎo)和監(jiān)督，依法查處違法行為。食品安全監(jiān)督管理部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對食品小作坊和食品攤販的食品安全違法行為實(shí)施處罰。

食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對食品安全相關(guān)人員和食品小作坊的從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識的培訓(xùn)。

第三十條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行定期和不定期抽樣檢驗(yàn)。

抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。當(dāng)事人對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以依法申請復(fù)檢。

抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不得收取任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政予以安排。

第三十一條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊和食品攤販信用檔案，并依法予以公開。對誠實(shí)守信者予以鼓勵(lì)；對有不良信用記錄者，應(yīng)當(dāng)增加檢查頻次，督促整改。

第三十二條 發(fā)生食品安全事故的食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大，封存有關(guān)食品及其原料、工具、設(shè)備等物品；發(fā)生食物中毒的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。

食品小作坊、食品攤販和收治中毒者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級人民政府衛(wèi)生行政部門，同時(shí)向上一級主管部門報(bào)告。

衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級人民政府，并會同食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理，采取措施防止或者減輕社會危害。

任何單位或者個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

食品安全監(jiān)督管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)公布本單位的食品安全舉報(bào)電話、網(wǎng)址、電子郵箱，接受公民、法人和其他組織的投訴、舉報(bào)。

接到投訴、舉報(bào)的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并答復(fù)投訴、舉報(bào)者；不屬于本單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)自收到投訴、舉報(bào)之日起兩個(gè)工作日內(nèi)移送有權(quán)處理的單位，并通知投訴、舉報(bào)者。接受移送的單位應(yīng)當(dāng)依法處理，不得推諉。

受理舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，為舉報(bào)人保密。

第三十四條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)遵循便民原則，簡化審批辦證等程序，提高辦事效率，為食品小作坊和食品攤販提供便利服務(wù)。

食品安全監(jiān)督管理部門在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，文明執(zhí)法，不得妨礙經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得謀取其他非法利益。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 各級人民政府不履行食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理法定職責(zé)，本行政區(qū)域發(fā)生重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會影響的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。

衛(wèi)生行政部門、食品安全監(jiān)督管理部門不履行食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理法定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過或者降級的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

第三十六條 違反本條例第十四條第四款、第十五條第二款規(guī)定，食品小作坊未經(jīng)許可或者未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，由食品安全監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，對違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一千元的，并處五百元以上一千元以下罰款，貨值金額一千元以上的，并處貨值金額一倍以上兩倍以下罰款。

第三十七條 食品小作坊違反本條例第十六條規(guī)定或者食品攤販違反本條例第二十七條、第二十八條規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正；造成危害后果的，依法追究責(zé)任。

第三十八條 違反本條例第十七條規(guī)定，食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)加工食品的，由食品安全監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一千元的，并處一千元以上五千元以下罰款，貨值金額一千元以上的，并處貨值金額兩倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證。

第三十九條 違反本條例第三十二條第一款、第二款規(guī)定，食品小作坊或者食品攤販在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，由食品安全監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一千元以上二萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷食品小作坊的許可證。

第四十條 違反本條例規(guī)定被吊銷許可證的食品小作坊，其直接負(fù)責(zé)的人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營。

第四十一條 違反本條例其他規(guī)定，依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由相關(guān)部門依法給予處罰。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十三條 本條例自2013年3月1日起施行。

第五篇：食品小作坊攤販指導(dǎo)意見

關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和攤販

監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見

第一條 為了加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊和攤販的監(jiān)督管理，提高食品安全水平,保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)和省政府、省局有關(guān)監(jiān)管職能分工及要求，制定本指導(dǎo)意見。

第二條食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱小作坊）是指有固定生產(chǎn)加工場所，生產(chǎn)條件、設(shè)備工藝簡單，生產(chǎn)加工無預(yù)包裝或者有簡易包裝食品的食品生產(chǎn)加工者。

食品攤販?zhǔn)侵冈谟行问袌鰞?nèi)或者定點(diǎn)定時(shí)設(shè)攤銷售食品、現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者。

餐飲攤販?zhǔn)侵冈谟行问袌鰞?nèi)或者定點(diǎn)定時(shí)擺設(shè)桌椅提供餐飲服務(wù)的小型餐飲經(jīng)營者。

第三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門，對小作坊和攤販履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）工商行政管理部門，負(fù)責(zé)食品攤販和有形市場內(nèi)小作坊、有形市場外以現(xiàn)場制售為主要經(jīng)營形式的小作坊食品安全的監(jiān)督管理工作；

（二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)有形市場外不以現(xiàn)場制售為主要經(jīng)營形式的小作坊食品安全的監(jiān)督管理工作；

（三）食品藥品監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)餐飲攤販?zhǔn)称钒踩?的監(jiān)督管理工作。

第四條 小作坊和攤販經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查，配合食品安全事故的調(diào)查處理工作，遵守市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定地點(diǎn)及時(shí)間內(nèi)依法經(jīng)營，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。

第五條 市場的開辦者，應(yīng)當(dāng)依法履行該市場的管理職責(zé)。配合有關(guān)主管部門做好相關(guān)工作。

第六條 小作坊應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量、質(zhì)量要求相適應(yīng)的加工、包裝、貯存等場所；

（二）與生產(chǎn)加工食品安全標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的清洗、消毒、冷藏、運(yùn)輸、防腐、防塵和防污染以及處理廢水、存放廢棄油脂及垃圾等設(shè)備或設(shè)施；

（三）生產(chǎn)加工設(shè)備表面清潔、無積垢，直接接觸食品的生產(chǎn)設(shè)備、器具無毒、無害、耐腐蝕、不易生銹，符合衛(wèi)生要求;

（四）生產(chǎn)帶有簡易包裝食品的，其包裝容器和材料應(yīng)當(dāng)清潔，無毒、無害，符合衛(wèi)生要求和食品包裝標(biāo)準(zhǔn)，使用的包裝容器和材料屬于生產(chǎn)許可證管理的，應(yīng)當(dāng)使用獲證產(chǎn)品；

（五）食品生產(chǎn)用水應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（六）生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)隔離，生產(chǎn)場所與產(chǎn)生有毒有害 物質(zhì)的場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

（七）食品添加劑存放在獨(dú)立的配料間內(nèi)，并設(shè)專人保管；

（八）國家和省規(guī)定的保證小作坊生產(chǎn)的食品安全的其它規(guī)定。

第七條 食品攤販應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)營場所具有密閉的垃圾、污物和廢棄油脂存放設(shè)施,周圍無垃圾、污水、開放式廁所，無畜、禽養(yǎng)殖以及其他開放性污染源；

（二）食品制作和銷售有相應(yīng)的防塵、防雨、防曬、防鼠蠅蟲設(shè)施；

（三）使用的食品包裝容器、工具和接觸食品的售貨臺，無毒、無害，符合衛(wèi)生要求；

（四）用水符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 從事季節(jié)性生產(chǎn)的小作坊，歇業(yè)和再次開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)分別向當(dāng)?shù)乜h級工商行政管理部門備案。

第九條 小作坊在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）食品生產(chǎn)加工所用的原輔材料、食品添加劑必須符合國家規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）建立進(jìn)貨記錄臺賬，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期附具產(chǎn)品合格證明，并保存二年以上；

（三）建立食品銷售臺賬，如實(shí)記錄銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、銷售對象、銷售日期等內(nèi)容，保存二年；

（四）生產(chǎn)帶有簡易包裝的食品應(yīng)附帶標(biāo)簽，標(biāo)明生產(chǎn)者名稱、地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息；

（五）使用食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)乜h級工商行政管理部門或者質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案；

（六）向銷售其產(chǎn)品的單位和個(gè)人提供食品生產(chǎn)加工小作坊登記證或者食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)予登記通知書以及營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件；

（七）具有保證食品安全的規(guī)章制度，符合相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十條 小作坊、食品攤販從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次體檢，取得健康證明后方可上崗。凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎和消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其它有礙食品衛(wèi)生疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從業(yè)人員必須保持個(gè)人衛(wèi)生，經(jīng)營直接入口食品時(shí)，必須穿戴工作衣帽。

第十一條 小作坊應(yīng)當(dāng)在明顯位置張掛營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明，且人證相符。

第十二條 小作坊生產(chǎn)加工經(jīng)營食品，不得實(shí)施下列行為：

（一）使用非食用的原料生產(chǎn)加工食品，加入非食品用 化學(xué)物質(zhì)或者將非食品當(dāng)作食品；

（二）使用回收或者按照規(guī)定下架的食品作原料生產(chǎn)食品；

（三）使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑或者超量超范圍使用食品添加劑生產(chǎn)食品；

（四）生產(chǎn)含有致病性寄生蟲、微生物、或者微生物毒素含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（五）使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類生產(chǎn)食品；

（六）使用病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等生產(chǎn)食品；

（七）使用農(nóng)藥殘留量及砷、鉛、汞等有害重金屬元素含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的原料生產(chǎn)加工食品；

（八）生產(chǎn)國家為防病等特殊需要，明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（九）偽造食品的產(chǎn)地，偽造或者冒用廠名、廠址、食品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志，產(chǎn)品的標(biāo)識標(biāo)注不符合國家法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求；

（十）生產(chǎn)其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的食品。

第十三條 縣級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立小作坊監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和小作坊經(jīng)營者簽字后歸檔。對有不良記錄 的小作坊應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。

第十四條 縣級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對規(guī)定監(jiān)管范圍內(nèi)的小作坊實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。

食品監(jiān)督檢驗(yàn)可以委托符合食品安全法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以依法復(fù)檢。

抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不得收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用，買樣、檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政列支。

第十五條 食品攤販在經(jīng)營過程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）銷售的食品無毒、無害，符合衛(wèi)生要求；

（二）生、熟食品分開銷售；

（三）購進(jìn)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格證明，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期，并保存二年以上；

（四）定期檢查貯存、銷售食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，及時(shí)清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，并做好相關(guān)記錄；

（五）貯存、銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置、容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；

（六）經(jīng)營的預(yù)包裝和散裝食品已經(jīng)索證索票，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)包裝食品的包裝上，應(yīng)當(dāng)有符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)簽；

（七）主動(dòng)向消費(fèi)者提供銷售憑證，對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品履行更換、退貨等義務(wù)；

（八）使用工具銷售食品，不得用手直接接觸無包裝直接食用的食品，不得用廢舊、污染的紙張包裝食品；

（九）在經(jīng)營場所的明顯位置張掛食品攤販登記證和本人健康證明；

（十）使用食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)乜h級工商行政管理部門或者質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案；

第十六條 食品攤販不得加工經(jīng)營下列食品：

（一）本指導(dǎo)意見第十二條第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的；

（二）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔或色、香、味異常的；

（三）假冒偽劣及摻雜、摻假影響營養(yǎng)、衛(wèi)生的；

（四）含有毒有害物質(zhì)，可能對人體健康有害的；

（五）包裝無廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或項(xiàng)目標(biāo)識不全，無中文標(biāo)識或者商品標(biāo)識有虛假宣傳內(nèi)容的；

（六）超過保質(zhì)期限的；

（七）運(yùn)輸工具或者容器包裝污穢不潔，包裝嚴(yán)重破損造成污染的；

（八）超過規(guī)定的行政區(qū)域銷售的；

（九）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的。第十七條 市場的開辦者，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）查驗(yàn)小作坊、攤販的登記證、許可證和從業(yè)人員健康證明；

（二）檢查小作坊、攤販的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)有違反本條例規(guī)定行為的，及時(shí)制止并立即報(bào)告有關(guān)主管部門；

（三）建立小作坊、攤販檔案，記載小作坊、攤販的基本情況、經(jīng)營項(xiàng)目、商品信息，指導(dǎo)并督促小作坊、攤販建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄、進(jìn)貨查驗(yàn)制度等與保障食品安全有關(guān)的制度；

（四）建立小作坊、攤販管理制度，加強(qiáng)對小作坊和攤販的培訓(xùn)。

本指導(dǎo)意見自下發(fā)之日起施行

一、抓好食品攤販和食品小作坊監(jiān)管

食品攤販和小作坊監(jiān)管是明年的新增職責(zé)和新增任務(wù)。

（一）要統(tǒng)一認(rèn)識。要從四個(gè)方面提高認(rèn)識。一是重要性。在我國食品攤販和小作坊是民生的重要組成部分，是與生產(chǎn)力水平、傳統(tǒng)飲食習(xí)慣緊密相連的，是民生中不可或缺的食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)。食品攤販和小作坊搞得好，是保障民生，也是改善民生。二是監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)增大。食品攤販和小作坊 8 點(diǎn)多、分布廣，生產(chǎn)設(shè)備簡單，發(fā)生食品安全事故的概率比較高，但相對于現(xiàn)代化大規(guī)模工廠生產(chǎn)而言，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)小，主要是銷售半徑小，銷售群體相對固定。三是社會地位較高。食品攤販中弱勢群體多，收入低一些，但食品小作坊主多數(shù)不屬于弱勢群體，收入和家庭狀況都比較好。四是監(jiān)管角度發(fā)生變化。過去工商部門也在管食品攤販和小作坊，是從市場主體的角度去管理，納入經(jīng)濟(jì)戶口，方法是核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在是賦予了食品安全監(jiān)管職能。

（二）要勇于擔(dān)當(dāng)。省政府從實(shí)際工作出發(fā)，重新劃分了小作坊、食品攤販的監(jiān)管職能，是省政府對我們工商部門的充分信任。因此，要做好基層干部的思想工作，在責(zé)任面前勇于擔(dān)當(dāng)。作為工商部門要為政府分憂，替政府分擔(dān)責(zé)任。食品攤販和小作坊監(jiān)管是民生大事，但要管好也不容易。所以要教育我們的干部勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定信心，不辱使命，不負(fù)重托，出色地完成好這項(xiàng)工作。

（三）要明確監(jiān)管主體。

一是各局要依照本指導(dǎo)意見，搞清監(jiān)管界線，既不能越位、又不能缺位。要組織調(diào)查核實(shí)、摸清底數(shù)。

省法制辦在省政府常務(wù)會議上匯報(bào)時(shí)說：“關(guān)于小作坊監(jiān)管職責(zé)分工問題，按照部門職能，小作坊應(yīng)由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管，但考慮到質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管隊(duì)伍數(shù)量比較少，而工商部門具有一定規(guī)模的監(jiān)管隊(duì)伍和監(jiān)管力量，因此我們按照《食品安 全法》分段監(jiān)管原則，同時(shí)參照分塊監(jiān)管方式，對各監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了如下規(guī)定：工商行政管理部門負(fù)責(zé)有形市場內(nèi)小作坊和有形市場外以現(xiàn)場制售為主要經(jīng)營形式的小作坊監(jiān)督管理，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)有形市場外不以現(xiàn)場制售為主要經(jīng)營形式的小作坊食品安全監(jiān)督管理”。在區(qū)分上用正反的方法，工商部門和質(zhì)監(jiān)部門的管理主體說的很清楚。豆腐村、小酒坊、小油坊以及農(nóng)民在家中做豆包不屬于現(xiàn)場制售，不歸我們管；前店后廠屬于現(xiàn)場制售，歸我們管。攤販和小作坊的區(qū)別在于，攤販?zhǔn)羌词承缘摹Ｊ召徯∽鞣坏漠a(chǎn)品到市場上銷售，應(yīng)發(fā)放攤販證，但辦理攤販證時(shí)，要提交質(zhì)監(jiān)部門發(fā)放的生產(chǎn)許可證或證明進(jìn)貨渠道。

二是各局要從個(gè)體工商戶的角度，對衛(wèi)生、環(huán)境、經(jīng)營行為等方面實(shí)施食品安全管理。

（四）要從嚴(yán)管理。對小作坊和食品攤販的監(jiān)管要突出三個(gè)原則，體現(xiàn)一個(gè)“嚴(yán)”字。一是全面監(jiān)管原則。就是屬于我們監(jiān)管的食品攤販和小作坊，要全部納入監(jiān)管范圍，落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)。二是規(guī)范經(jīng)營原則。要按照本指導(dǎo)意見小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的“十遵守”“十禁止”規(guī)定，以及食品攤販的相關(guān)要求，進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。三是依法查處原則。從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)退出。加強(qiáng)日常監(jiān)管，真正的管就是幫，小作坊管得越好，衛(wèi)生條件等各方面都提高了，生存的時(shí)間就越長，老百姓和業(yè)戶都會感謝我們的。要以吊銷營業(yè)執(zhí)照為主，不 以罰款為主。