第一篇：關于開展食品流動攤販和食品小作坊專項整治實施方案

關于開展食品流動攤販和食品小作坊專項

整治實施方案

為進一步加強食品生產加工小作坊、食品攤販和餐飲攤販的監督管理工作，消除食品安全隱患，維護消費者的合法權益，根據******［2012］1號文件規定，按照政府和縣局要求，結合我所轄區實際情況。為解決食品流動攤販和食品小作坊管理問題，保證人民群眾的食品安全和身體健康，制定以下實施方案：

一、整治目標

通過強化執法排查，全面了解掌握食品流動攤販和食品小作坊的底數和現狀，消除監管盲區；建立完善食品流動攤販和食品小作坊監管檔案和信用檔案，規范食品經營行為；推行食品流動攤販和食品小作坊準入備案管理制度；監督指導食品流動攤販和食品小作坊建立并嚴格執行食品生產經營自律管理制度，落實經營者主體責任；依法取締非法食品流動攤販和食品小作坊，嚴厲打擊各類不法經營行為，確保人民群眾食品消費安全。

二、重點任務及措施

突出強化食品攤販和餐飲攤販整治（工商所、食藥監部門負責配合）。

1.強化履行法定責任義務情況的執法檢查。對無城管部

門占道批準文件、無合法資質或者自發形成的攤群點，要配合城管部門堅決依法予以取締。對市場主辦方不認真履行入場資格、經營條件等審查及其他食品安全管理責任義務的，要監督指導其認真整改；對拒不整改的，要依法給予行政處罰。

2.全面開展備案管理工作。要結合實際，研究制定食品攤販、餐飲攤販備案管理的具體辦法，明確食品攤販和餐飲攤販申請備案時需要提交審核的證明材料，公開備案流程，接受社會監督。工商部門要組織對有固定生產經營場所，具有簡易的生產設備設施，現場制售或定點、定時設攤銷售食品的生產經營者，全部進行登記備案。食藥監部門要對有固定服務場所或者定點、定時擺設桌椅提供餐飲服務的小型餐飲點全部實施備案管理，徹底解決食品攤販和餐飲攤販準入監管方面存在的盲區。

3.突出強化日常監管巡查。要落實監管巡查責任，增加監管巡查頻次。工商所要以早、夜市食品攤販為重點對象，以食品攤販經營的預包裝食品標簽標識是否符合法定要求、從業人員是否具有縣級以上醫療機構出具的健康證明等為重點內容，強化食品攤販經營行為的規范整治工作，對銷售假冒偽劣、含有毒有害物質等不符合食品安全標準食品的，要依法嚴肅查處。食藥監部門要以燒烤攤、大排檔為重點對象，以餐飲攤販餐具清洗消毒是否符合規定、加工制作食品

是否生熟分開、煮熟燒透等為重點內容，加大整治規范力度，嚴厲查處違法違規經營行為，維護消費者的合法權益。

4.強化食品質量監管。要依法對食品攤販出售的食品和餐飲攤販加工制售的食品質量組織實施抽樣檢驗，嚴肅查處加工、銷售不符合安全標準食品的違法經營行為。要監督食品攤販下架、退市、銷毀不符合食品安全標準的食品；食藥監部門要監督餐飲攤販提高食品加工質量，嚴防食物中毒事故發生。

三、整治步驟

專項整治從2012年5月份開始，到2012年12月末結束，分三個階段進行：

（一）排查整治階段（2012年5月至11月）。部署專項整治工作，完成對本轄區食品生產加工小作坊、食品攤販和餐飲攤販的調查摸底工作，掌握底數和基本情況。按照要求全面開展食品生產加工小作坊、食品攤販和餐飲攤販專項整治工作，強力整治和規范食品生產經營秩序。

（二）督導檢查階段（2012年10月）。按照職責分工，對本轄區內專項整治情況進行督導檢查，及時解決存在的問題，建立長效監管機制。

（三）總結提高階段（2012年12月）。對本次整治工作進行認真總結，研究制定進一步強化食品生產加工小作坊、食品攤販和餐飲攤販監管工作的具體措施，加快建立健

全長效監管機制,同時做好網格化信息錄入工作.**************************

二〇一二年五月十日

第二篇：關于切實整治食品流動攤販.

關于切實整治食品流動攤販 確保食品衛生安全的提案

近年來隨著市場經濟的發展，街頭飲食攤點不斷增加，每當中午、傍晚時分，不難發現市區人民路、紗冒河、第一橋、小南路、大南門等繁華路段的醫院、學校、商場、街道二側便陸續出現食品流動小攤點，有烤火腿腸、炒土豆塊、炸臭豆腐、烤雞翅等等，基本以熟食、油炸、燒烤食品為主，經營工具多以自制手推車和自行車，這些小攤販，一般沒有健康證、營業執照和衛生許可證，也沒有任何衛生措施，流動性大，就在塵土飛揚的路邊加工出售，食品衛生很難保證，衛生狀況令人擔憂，疾病傳播可能性大，存在嚴重的食品安全隱患。

民以食為天，食品衛生安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟發展和社會穩定，關系到政府和國家形象，也關系到構建和諧社會主義社會，溫州第三次跨越目標的實現。

因此，集中整治食品流動攤販工作刻不容緩，那么作為行政執法部門、作為引導社會輿論、批露社會現象的新聞媒體等等及相關單位該如何履行職責，確保食品衛生安全呢？

一、各行政執法部門要落實責任，開展日常監管和專項整治相結合，嚴格綜合執法力度。

進一步規范市場管理，落實工作責任，開展日常監管和專項整治相結合，嚴格綜合執法，加大打擊力度，以綜合行政執法局為主，衛生、工商、交通、交警等各職能部門及社區要相互協調，緊密配合，齊抓共管，不良攤點露頭就打，毫不手軟。

二、各廣播、電視、報刊等媒體，要切實履行相關報道職責，大力宣傳《食品衛生法》和《消費者權益保護法》等法律、法規，提高人民群眾和食品經營者的食品衛生安全意識，增強法制觀念；媒體從業人員要客觀、及時、準確的挖掘相關新聞案例，強化食品安全觀念，努力營造人人重視食品安全的社會氛圍，讓消費者自覺抵制，不給流動食品商販以生存空間。

三、選好場所，設置市場，集中統一規范經營，統一定位，統一收費，統一管理，統一時間，統一招牌亮證，及時督促，確保食品衛生安全。

四、加快城市戰略性結構調整，創造再就業崗位；使勞動就業和社區服務相結合，開辦家政、便利店連鎖店等行業，拓展就業新路子；構建有效的社會支援體系，保障弱勢群體的生存保障權利，開展就業培訓，推薦無業人員就業，從根本上解決食品流動攤販問題。

第三篇：吉林省食品生產加工小作坊、食品攤販和餐飲攤販專項整治實施方案

吉林省食品生產加工小作坊、食品攤販和

餐飲攤販專項整治實施方案

（征求意見稿）

為進一步加強食品生產加工小作坊、食品攤販和餐飲攤販的監督管理工作，消除食品安全隱患，維護消費者的合法權益，根據《吉林省2011年下半年食品安全重點工作》部署，結合實際，制定本方案。

一、整治目標

通過強化執法排查，全面了解掌握食品生產加工小作坊、食品攤販、餐飲攤販的底數和現狀，消除監管盲區；建立完善食品生產加工小作坊監管檔案和信用檔案，規范食品生產加工經營行為；推行食品攤販和餐飲攤販準入備案管理制度；監督指導食品生產加工小作坊、食品攤販和餐飲攤販建立并嚴格執行食品生產經營自律管理制度，落實經營者主體責任；依法取締非法食品生產加工小作坊和食品攤販、餐飲攤販，嚴厲打擊各類不法經營行為，確保人民群眾飲食消費安全。

二、重點任務及措施

（一）突出強化食品生產加工小作坊整治（質監部門負

責）。

1.全面深化執法排查。要對全省食品生產加工小作坊進行重新排查摸底，全面掌握小作坊的底數和基本情況，逐戶建立小作坊監管信息檔案和信用檔案。要嚴格落實巡查、回訪、開歇業申報、食品添加劑備案等各項監管措施，加強對食品生產加工小作坊的日常監管。

2.強化打擊查處力度。要嚴格依法取締非法食品生產加工小作坊，嚴肅查處和糾治食品生產加工小作坊違法違規經營行為。對場地條件和設備設施不符合規定的，要限期整改；對屢教不改和涉嫌制售不合格食品的，要依法給予行政處罰；對涉嫌違法犯罪的，要在第一時間移送公安機關處理；對工作中發現屬于其他部門監管范圍的問題，要及時移交有關部門，并積極配合、深挖細查，形成監管合力，保持高壓監管態勢。

3.強化落實主體責任。要監督食品生產加工小作坊嚴格執行生產經營臺賬制度，認真如實做好原輔材料進貨查驗和原輔材料使用、添加劑使用、產品銷售、產品檢驗、不合格及過期食品處理等各項記錄，建立健全追溯管理體系。要全面推行小作坊食品安全承諾制度，監督指導食品生產加工小作坊以質量安全承諾書的形式，向社會公開作出保證食品質量安全的承諾，報監管部門備案并懸掛上墻，自覺接受政府部門監管和消費者監督。

4.強化質量監督抽檢。要針對不同類型食品生產加工小作坊特點，科學制定監督抽檢計劃，認真依法組織實施食品質量監督抽檢。對經檢驗確認的不合格食品，要及時發布消費警示、提示，并做好相關不合格產品的下架、退市和銷毀工作。

（二）突出強化食品攤販和餐飲攤販整治（工商、食藥監部門負責，住建部門配合）。

1.強化早、夜市等市場主辦方主體資格和履行法定責任義務情況的執法檢查。對無城管部門占道批準文件、無合法資質或者自發形成的攤群點，要配合城管部門堅決依法予以取締。對市場主辦方不認真履行入場資格、經營條件等審查及其他食品安全管理責任義務的，要監督指導其認真整改；對拒不整改的，要依法給予行政處罰。

2.全面開展備案管理工作。要結合實際，研究制定食品攤販、餐飲攤販備案管理的具體辦法，明確食品攤販和餐飲攤販申請備案時需要提交審核的證明材料，公開備案流程，接受社會監督。工商部門要組織對有固定生產經營場所，具有簡易的生產設備設施，現場制售或定點、定時設攤銷售食品的生產經營者，全部進行登記備案。食藥監部門要對有固定服務場所或者定點、定時擺設桌椅提供餐飲服務的小型餐飲點全部實施備案管理，徹底解決食品攤販和餐飲攤販準入監管方面存在的盲區。

3.突出強化日常監管巡查。要落實監管巡查責任，增加監管巡查頻次。工商部門要以早、夜市食品攤販為重點對象，以食品攤販經營的預包裝食品標簽標識是否符合法定要求、從業人員是否具有縣級以上醫療機構出具的健康證明等為重點內容，強化食品攤販經營行為的規范整治工作，對銷售假冒偽劣、含有毒有害物質等不符合食品安全標準食品的，要依法嚴肅查處。食藥監部門要以燒烤攤、大排檔為重點對象，以餐飲攤販餐具清洗消毒是否符合規定、加工制作食品是否生熟分開、煮熟燒透等為重點內容，加大整治規范力度，嚴厲查處違法違規經營行為，維護消費者的合法權益。

4.強化食品質量監管。要依法對食品攤販出售的食品和餐飲攤販加工制售的食品質量組織實施抽樣檢驗，嚴肅查處加工、銷售不符合安全標準食品的違法經營行為。工商部門要監督食品攤販下架、退市、銷毀不符合食品安全標準的食品；食藥監部門要監督餐飲攤販提高食品加工質量，嚴防食物中毒事故發生。

三、整治步驟

專項整治從2011年6月份開始，到2011年12月末結束，分三個階段進行：

（一）排查整治階段（2011年6月至11月）。各地、各部門全面部署專項整治工作，完成對本轄區食品生產加工小作坊、食品攤販和餐飲攤販的調查摸底工作，掌握底數和基

本情況。按照要求全面開展食品生產加工小作坊、食品攤販和餐飲攤販專項整治工作，強力整治和規范食品生產經營秩序。

（二）督導檢查階段（2011年10月）。各地、各有關部門要按照職責分工，對本地區、本系統專項整治情況進行督導檢查，及時解決存在的問題，建立長效監管機制。省食品安全委員會辦公室要組織對各地、各有關部門專項整治工作開展情況進行督導檢查和考核評估，適時下發通報，推進各項整治任務全面落實到位。

（三）總結提高階段（2011年12月）。各級食品安全委員會辦公室和有關監管責任部門要對本轄區、本部門整治工作進行認真總結，研究制定進一步強化食品生產加工小作坊、食品攤販和餐飲攤販監管工作的具體措施，加快建立健全長效監管機制。

四、工作要求

（一）各級政府要高度重視，加強組織領導。要切實加強工作的組織領導和保障支持，按照專項整治方案的要求，層層落實整治任務和責任，建立健全并嚴格執行日檢查、周調度、月通報工作制度和責任追究制度，強化日常督查檢查，確保整治取得實效。

（二）各有關部門要明確任務，落實工作責任。要按照省政府確定的監管職責，明確各自監管范圍，切實抓好

對職權范圍內食品生產加工小作坊、食品攤販和餐飲攤販的監督管理，構建監管體系，完善監管制度，規范監管措施，落實監管人員。要密切溝通協作，及時通報信息，杜絕推諉扯皮，實現無縫監管。

（三）各地、各部門要及時報送信息，認真總結經驗。各地、各部門要加強專項整治信息報送工作，及時上報工作進展情況，認真總結日常監管和專項整治的好經驗、好做法，積極探索建立長效監管機制。專項整治結束后，各市、州、長白山管委會食品安全委員會辦公室和省直各有關部門要梳理匯總本地區、本系統組織開展食品生產加工小作坊、食品攤販和餐飲攤販專項整治情況，形成書面總結材料，于12月20日前上報省食品安全委員會辦公室。

省工商局聯系人：（請工商部門填寫）

聯系電話（傳真）：（請工商部門填寫）

電子郵箱：（請工商部門填寫）

省質監局聯系人：張猛

聯系電話（傳真）：0431-85237076

電子郵箱：pray1978@163.com

省食藥監局聯系人：（請食藥監部門填寫）

聯系電話（傳真）：（請食藥監部門填寫）

電子郵箱：（請食藥監部門填寫）

第四篇：江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例

江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例

（2016年3月30日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過）

第一章

總

則

第一條

為了規范食品小作坊和食品攤販的生產經營行為，傳承飲食文化，方便群眾生活，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本省行政區域內食品小作坊和食品攤販的食品生產經營及其監督管理活動。

本條例所稱食品小作坊，主要是指具有固定生產加工場所、生產規模較小、從業人員較少、生產條件簡單，從事散裝或者簡易包裝食品生產加工活動的食品生產經營者，但不包括食用農產品生產者。

本條例所稱食品攤販，是指不在固定店鋪從事食品銷售或者現場制售的食品經營者。

第三條

食品小作坊和食品攤販應當依法從事食品生產經營活動，對其生產經營的食品安全負責，接受社會監督，承擔社會責任。

第四條

縣級以上地方人民政府統一領導、組織、協調本行政區域的食品小作坊和食品攤販的監督管理工作，加強監督管理能力建設，提供與食品小作坊和食品攤販的監督管理工作相適應的經費、人員等保障。

設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據實際需要統籌規劃，合理布局，建設、改造適合食品小作坊和食品攤販生產經營的集中場所，完善基礎設施及配套設施，鼓勵和支持食品小作坊和食品攤販進入集中區域生產經營。

地方各級人民政府應當采取措施，扶持生產經營本地優質特色食品、傳統食品的食品小作坊和食品攤販的健康發展。

第五條

縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門對本行政區域的食品小作坊和食品攤販實施監督管理。

衛生計生、工商行政管理、質量監督、城市管理行政執法、農業、環境保護、公安、民族事務等部門在各自職責范圍內，承擔與食品小作坊和食品攤販有關的監督管理工作。

第六條

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依照本條例和上級人民政府的規定，做好本轄區內食品小作坊和食品攤販的監督管理工作。

村民委員會、居民委員會應當協助有關部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處做好食品小作坊和食品攤販的監督管理工作。

第七條

縣級以上地方人民政府應當建立健全食品安全舉報獎勵和保護制度，公布舉報電話，方便群眾舉報，有關部門應當對舉報人的信息予以保密。

任何組織和個人有權舉報食品小作坊和食品攤販生產經營活動中的違法行為。

第八條

鼓勵食品小作坊、食品攤販組建行業協會或者加入相關食品行業協會。相關食品行業協會應當加強行業自律，依照章程為食品小作坊和食品攤販提供培訓、咨詢、維權等服務，引導食品小作坊和食品攤販合法生產經營。

第九條

地方各級人民政府及食品藥品監督管理等部門應當有計劃地組織開展食品安全法律、法規以及食品安全知識的宣傳教育，增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。

新聞媒體應當真實、公正地報道食品小作坊和食品攤販的食品安全狀況，加強對食品安全違法行為的輿論監督。

第二章

食品小作坊生產加工

第十條

食品小作坊實行登記管理。食品小作坊從事食品生產加工活動，應當依法取得營業執照，并向所在地縣級食品藥品監督管理部門申請食品小作坊登記證。申領登記證應當符合下列要求：

（一）具有與生產加工的食品品種、規模相適應的固定場所和設備、設施；

（二）具有合理的設備布局和工藝流程；

（三）具有食品安全管理人員和保證食品安全的管理制度。

清真食品小作坊應當同時符合清真食品生產經營管理的有關規定。

登記證具體申領辦法由設區的市、縣（市）人民政府確定。

第十一條 食品藥品監督管理部門應當依法對申請人提交的材料進行審核，征詢食品小作坊所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處的意見，按照規定對其生產加工場所進行現場核查。對符合規定條件的，決定準予登記，頒發食品小作坊登記證，并通報相關鄉鎮人民政府或者街道辦事處；對不符合規定條件的，決定不予登記并書面說明理由。

第十二條

食品小作坊登記證應當載明食品小作坊名稱、地址、經營者姓名、食品品種范圍和產品包裝形式等信息。

食品小作坊登記證有效期為三年。有效期滿需要延續的，應當在屆滿三十日前，向原發證部門提出申請。

第十三條

對食品小作坊生產加工的食品實行目錄管理，具體生產加工的食品品種目錄由縣級食品藥品監督管理部門結合本地實際制定，經同級人民政府批準后向社會公布，并報上一級食品藥品監督管理部門備案。

禁止食品小作坊生產加工下列食品：

（一）乳制品、罐頭制品；

（二）用勾兌工藝生產的酒類；

（三）保健食品；

（四）特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；

（五）國家和省規定的禁止生產加工的其他食品。

第十四條

省衛生計生部門應當會同省食品藥品監督管理部門制定包括食品小作坊場所環境、布局、設施、衛生管理、生產過程控制、記錄管理等內容的食品小作坊衛生規范，規范食品小作坊的生產加工活動。

第十五條

食品小作坊應當遵守下列規定：

（一）從業人員每年進行健康檢查，持有有效健康證明；

（二）待加工食品與直接入口食品、原料與成品分開存放，防止交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（三）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；

（四）生產加工場所不得存放有毒、有害物品及個人生活物品；

（五）及時清理超過保質期或者變質的食品及其原料、食品添加劑；

（六）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

（七）使用的洗滌劑、消毒劑等清洗消毒產品對人體安全、無害；

（八）遵守城市市容和環境衛生管理的相關規定；

（九）國家和省的其他規定。

第十六條

食品小作坊應當建立進貨查驗制度，采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品時，應當查驗供貨者的許可證和同批次產品合格證明文件。對無法提供合格證明文件的食品原料，應當索要有關購銷憑證或者記錄其來源。不得采購或者使用不符合食品安全標準的原料、食品添加劑和食品相關產品。

食品小作坊應當保存相關憑證或者記錄，保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。

第十七條

食品小作坊應當指定專人保管、專柜貯存食品添加劑，并標示“食品添加劑”字樣。

第十八條

食品小作坊生產加工散裝食品的，應當在盛放該食品的容器上采用貼標或者掛牌等方式標明食品的名稱、生產日期、保質期、貯存條件等信息；簡易包裝的，還應當在包裝上標明食品小作坊的名稱、地址、聯系方式、登記證編號、成分或者配料表等。

第十九條

食品小作坊不得有下列行為：

（一）使用非食品原料生產食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者使用回收食品生產加工食品；

（二）生產經營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

（三）生產經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）使用未經檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者使用未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（五）使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品；

（六）以餐廚廢棄物、廢棄油脂為原料加工制作食用油或者以此類油脂為原料生產加工食品；

（七）使用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產加工食品，或者銷售超過保質期的食品；

（八）使用不符合食品安全標準的原料、食品添加劑和食品相關產品或者超范圍、超限量使用食品添加劑；

（九）超出登記的食品品種范圍和包裝形式生產加工食品；

（十）偽造、變造、冒用食品小作坊登記證、產品包裝、標簽標識或者其他證明材料生產加工食品；

（十一）接受食品生產企業和其他食品小作坊的委托生產加工或者分裝食品；

（十二）違反食品安全法律、法規的其他行為。

第二十條

食品小作坊在登記證有效期內連續停產三個月以上的，應當在重新開業前七日內書面報告所在地縣級食品藥品監督管理部門。

第二十一條

食品小作坊應當在生產加工場所的顯著位置明示營業執照、食品小作坊登記證、食品安全承諾書、從業人員健康證明和使用的食品添加劑目錄。

第三章

食品攤販經營

第二十二條

縣級人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據實際需要，按照方便群眾、合理布局的原則，在征求社會公眾意見后，劃定食品攤販經營區域、確定經營時段，并向社會公布。

在劃定區域外，鄉鎮人民政府、街道辦事處根據群眾需求，在不影響安全、交通、市容環保等情況下，可以在城市非主干道兩側臨時指定一定路段、時段供食品攤販經營。

第二十三條

設區的市、縣（市、區）人民政府可以根據本地區實際建設特色食品街區，為食品攤販經營提供統一攤位，并提供水、電、垃圾處理等便利。

設區的市、縣（市、區）人民政府應當劃定幼兒園、中小學校周邊食品攤販經營禁止區域并向社會公布。

第二十四條

食品攤販實行備案管理。食品攤販從事經營活動，應當向所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處備案，提供經營者的身份證、住址、聯系方式和經營品種等信息。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當及時將食品攤販備案信息通報所在地縣級食品藥品監督管理、城市管理行政執法部門。

第二十五條

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據備案信息制作并發放食品攤販信息公示卡。食品攤販信息公示卡應當載明食品攤販的姓名、經營品種、經營區域、經營時段等信息。

鄉鎮人民政府、街道辦事處在日常管理中，發現食品攤販未辦理食品攤販信息公示卡的，應當告知其及時辦理。

第二十六條

食品攤販應當在劃定區域和確定時段內從事食品經營活動，并在其攤位明顯位置張掛食品攤販信息公示卡和從業人員健康證明。

第二十七條

食品攤販應當遵守下列規定：

（一）從事接觸直接入口食品工作的從業人員每年進行健康檢查，持有有效健康證明；

（二）具備相應的制售食品的設備、設施以及防塵、防蠅、防鼠、防蟲等衛生防護設施；

（三）使用的食品包裝容器、工具和接觸食品的售貨設施無毒、無害，符合衛生要求；

（四）使用的洗滌劑、消毒劑等清洗消毒產品對人體安全、無害；

（五）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

（六）遵守城市市容和環境衛生管理的相關規定，及時清理場地，保持環境整潔、衛生。

第二十八條

食品攤販不得有下列行為：

（一）本條例第十九條第一項至第八項規定的行為；

（二）經營生食水產品等生食類食品、裱花蛋糕和用勾兌工藝生產的酒類；

（三）經營不符合食品安全標準的其他食品。

第四章

監督管理

第二十九條 地方各級人民政府和有關部門應當通過獎勵、資金資助、減免場地租金、稅收優惠、信貸支持等措施，鼓勵、支持富有地方傳統特色、滿足群眾需求的食品小作坊和食品攤販改善生產經營條件和工藝技術，創建品牌；鼓勵、扶持本地歷史悠久的食品小作坊傳統特色食品生產技藝申報非物質文化遺產。

鼓勵食品小作坊擴大生產規模、提高生產經營能力，逐步向食品生產企業轉型。鼓勵食品攤販采取提升改造、聯合經營等方式改進經營條件、提高經營水平。

第三十條 縣級以上地方人民政府應當將食品小作坊和食品攤販的監督管理納入本行政區域的食品安全監督管理計劃，并組織實施。食品安全監督管理計劃應當包括對食品小作坊和食品攤販生產經營食品的抽樣檢驗內容。

省衛生計生部門應當會同相關部門將食品小作坊和食品攤販納入省食品安全風險監測范圍，加強對食品小作坊和食品攤販的食品安全風險監測工作。

第三十一條 食品藥品監督管理部門在履行食品小作坊和食品攤販食品安全監督管理職責中，有權采取下列措施，對食品小作坊和食品攤販遵守本條例的情況進行監督檢查：

（一）進入生產經營場所實施現場檢查；

（二）對生產經營的食品，使用的食品添加劑、食品相關產品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿、憑證、記錄以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準或者存在安全隱患以及用于違法生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品；

（五）查封違法從事食品生產經營活動的場所。

第三十二條

食品藥品監督管理部門應當建立日常監督檢查制度，加強對食品小作坊和食品攤販生產經營活動的監督檢查。發現不符合食品生產經營要求情形的，應當責令立即糾正，并依法予以處理；對于食品小作坊不再符合登記條件的，應當撤銷登記。

第三十三條

食品小作坊和食品攤販生產經營的食品應當符合食品安全標準。沒有相應食品安全國家標準，需要在本省行政區域內統一食品安全要求的，省衛生計生部門應當依法組織制定并公布食品安全地方標準。

對本地區具有文化傳承功能、地方特色鮮明的食品，設區的市可以根據實際需要組織制定地方特色食品質量規范。

鼓勵行業協會依法制定地方特色食品的加工制作要求，規范地方特色食品的所需原料和制作方法等，促進地方特色食品的傳承。

第三十四條 食品藥品監督管理部門應當對食品小作坊和食品攤販生產經營的食品進行抽樣檢驗，并依據有關規定公布檢驗結果。對消費者投訴舉報較多、本地區消費量大和食品安全風險監測結果表明可能存在食品安全隱患的食品，應當加大抽樣檢驗頻次。

食品藥品監督管理部門可以采用國家規定的快速檢測方法對食品小作坊和食品攤販生產經營的食品進行抽查檢測。

進行抽樣檢驗、快速檢測，應當購買抽取的樣品，不得向食品小作坊和食品攤販收取檢驗費和其他費用。

第三十五條

發生食品安全事故的食品小作坊和食品攤販應當立即停止生產經營，采取措施，防止事故擴大，封存有關食品及其原料、工具、設備，并在事故發生后二小時內向當地縣級食品藥品監督管理部門報告。

發生食物中毒的，應當及時送醫療機構救治。收治中毒者的醫療機構發現其接受的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應當在二小時內向事故發生地縣級食品藥品監督管理、衛生計生部門報告。

食品藥品監督管理部門接到食品安全事故報告后，應當根據食品安全事故應急預案的規定向本級人民政府和上一級食品藥品監督管理部門報告，立即趕到事故現場，會同衛生計生部門進行調查處理，采取措施防止或者減輕社會危害。

任何單位和個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。

第三十六條

食品藥品監督管理部門應當采用行政指導、示范引導等方式，督促食品小作坊和食品攤販自覺遵守食品安全法律、法規，規范從事生產經營活動，提高食品質量安全水平。

第三十七條

食品藥品監督管理部門應當加強對執法人員食品安全法律、法規、標準和專業知識與執法能力的培訓，提高對食品小作坊和食品攤販食品安全的監督管理水平。

食品藥品監督管理部門應當組織對食品小作坊和食品攤販的從業人員進行免費食品安全培訓，加強對食品小作坊和食品攤販的誠信教育。

相關食品行業協會應當制定食品行業規范，宣傳、普及食品安全知識，推動行業誠信建設，促進提升本行業食品安全水平，為完善食品安全監督管理制度提供意見和建議。

第三十八條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織食品安全協管員、信息員隊伍，協助食品藥品監督管理等部門開展食品小作坊和食品攤販的日常管理，根據本地實際情況開展食品小作坊和食品攤販的安全隱患排查。

發現食品小作坊和食品攤販存在食品安全隱患或者違法生產經營行為的，鄉鎮人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會應當及時制止，告知所在地縣級食品藥品監督管理、城市管理行政執法等部門并協助處理。

第三十九條 食品藥品監督管理部門應當建立食品小作坊和食品攤販信用檔案，記錄食品小作坊和食品攤販的基本信息、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，并向社會公布。

食品藥品監督管理部門應當根據食品安全抽樣檢驗、風險監測和信用記錄等情況，確定監督管理的重點、方式和頻次，對食品小作坊和食品攤販實施風險分級管理。

食品小作坊和食品攤販存在嚴重違法行為、造成惡劣社會影響的，食品藥品監督管理部門可以通過電視、報刊、互聯網、廣播等媒體予以曝光。

第四十條 縣級以上地方人民政府及其食品藥品監督管理、衛生計生、質量監督、農業等部門應當依照國家和省有關規定在各自職責范圍內，通過政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，準確、及時、客觀地公布涉及食品小作坊和食品攤販食品安全的相關信息。

縣級以上地方人民政府應當逐步建立和完善食品小作坊和食品攤販信息管理系統，實現食品安全信息公開和信息資源共享。

第五章

法律責任

第四十一條 食品小作坊違反本條例第十條第一款規定，未經食品藥品監督管理部門登記從事食品生產加工活動的，由食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產加工的食品，并可沒收用于違法生產加工的工具、設備、原料等物品；違法生產加工的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第四十二條 食品小作坊違反本條例第十三條第二款、第十九條規定的，由食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產加工的食品以及用于違法生產加工的工具、設備、原料等物品；違法生產加工的食品貨值金額不足一萬元的，并處一萬元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷登記證。

第四十三條

食品小作坊違反本條例第十四條、第十五條第一項至第七項、第十六條、第十七條、第十八條規定的，由食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處以五百元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業。

第四十四條 食品攤販違反本條例第二十六條規定，未張掛食品攤販信息公示卡和從業人員健康證明的，由食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，處以五十元以上五百元以下的罰款。

第四十五條 食品攤販違反本條例第二十七條第一項至第五項規定的，由食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，處以五十元以上五百元以下罰款；情節嚴重的，責令停業。

第四十六條 食品攤販違反本條例第二十八條規定的，由食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法經營的食品及其原料，并處二百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，責令停業。

第四十七條 食品小作坊和食品攤販違反城市市容和環境衛生管理法律、法規的，由城市管理行政執法部門依法處理。

清真食品小作坊違反清真食品生產經營管理有關規定的，由民族事務行政主管部門依法處理。

第四十八條 縣級以上地方人民政府在食品小作坊和食品攤販監督管理工作中未履行職責，本行政區域出現重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，或者隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第四十九條

食品小作坊和食品攤販隱瞞、謊報、緩報食品安全事故或者隱匿、偽造、毀滅有關證據的，由有關主管部門按照各自職責分工責令停產停業；情節嚴重的，由食品藥品監督管理部門吊銷食品小作坊登記證。

第五十條

食品小作坊被吊銷登記證的，其負責人和直接責任人員自登記證被吊銷之日起三年內不得從事食品生產經營活動。

第五十一條

食品藥品監督管理部門等有關部門不履行法定職責或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第五十二條

違反本條例規定，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附

則

第五十三條

本條例自2016年7月1日起施行。

第五篇：食品小作坊專項整治工作總結

為進一步加強食品生產加工小作坊（以下簡稱“小作坊”）監管，規范小作坊生產經營行為，落實地方屬地管理責任，有效防控小作坊食品安全風險，按照自治區市場監管局關于印發《加強食品生產加工小作坊監管工作實施方案》（內市監食生字〔2020〕97號）要求，現將2020年額濟納旗食品生產加工小作坊專項整治情況匯報如下：

一、基本情況

截至2020年11月10日，我旗共有食品加工小作坊57家、正常營業單位51家，其中：饃饃店18家（在營17家），熟食店10家（在營10家），蛋糕店14家（在營13家），豆制品店3家（在營2家），鮮面店6家（在營5家），釀皮店2家（在營2家），奶食品店1家（在營1家），鮮啤店1家（在營0家），辣條店1家（在營1家），涼粉店1家（在營0家）。

二、專項整治情況

按照“全面覆蓋、分類處置、堵疏結合、標本兼治”和“提升一批、規范一批、淘汰一批”的原則，深入開展小作坊摸底建檔工作和專項整治工作。

（一）落實小作坊食品安全主體責任，加強小作坊食品生產監管，嚴厲打擊小作坊違法生產加工行為，防控小作坊食品安全風險，積極推動小作坊由“小散低”向“精特美”轉型升級。共摸排建檔小作坊57家，開展元旦、春節、端午、中秋、國慶等專項檢查10余次，檢查市場主體114家次，出動執法人員228人次，發現隱患27處，下達《責令整改通知書》6份，已全部整改。同時，將饅頭、餅子、鹵肉、釀皮等業態集中進入特隆食品加工區，并按要求辦理《食品生產加工小作坊登記證》，進一步解決小作坊“臟、亂、差”管理難的問題。

（二）認真貫徹落實《自治區市場監管局開展推動民族傳統奶制品產業發展稽查執法專項行動方案通知》要求，開展民族傳統奶制品稽查執法專項行動。重點對民族傳統奶制品的生產、經營和餐飲服務等單位進行檢查，嚴查無證生產、經營行為。共檢查民族傳統奶制品作坊1家次，未發現違法違規行為。

（三）按照“每年對小作坊產品進行不少于一次抽樣檢驗”的要求組織開展食品加工小作坊抽檢、送檢，加大對小作坊產品風險監測和監督抽檢力度。額濟納旗食品加工小作坊抽檢、送檢率達100%。共組織食品加工小作坊參加盟級食品安全抽檢1次，共抽檢13批次，檢測結果均合格；

組織組織食品加工小作坊開展產品送檢工作1次，共送檢46批次，正在等待檢測結果。抽檢送檢率達100%。

三、宣傳教育情況

加大宣傳教育力度，提高食品從業人員自律意識。9月8日，召集轄區內42家食品生產小作坊經營者開展食品生產加工小作坊座談會。重點講解《中華人民共和國食品安全法》《內蒙古自治區食品生產加工小作坊登記及監督管理辦法（試行）》等法律法規，動員各經營者積極參與到特隆食品加工園升級轉型建設過程中，嚴格落實小作坊食品安全主體責任，防控小作坊食品安全風險，積極推動小作坊由“小、散、低”向“精、特、美”轉型升級，進一步解決小作坊“臟、亂、差”管理難的問題。