第一篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于實施稅務(wù)行政許可若干問題的通知(國稅發(fā)〔2004〕73號,2004年7月1日起施行)

國家稅務(wù)總局

關(guān)于實施稅務(wù)行政許可若干問題的通知

國稅發(fā)〔2004〕73號（2004年7月1日起施行）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚州稅務(wù)進修學(xué)院，局內(nèi)各單位：

為了規(guī)范稅務(wù)行政許可行為，保護納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）及有關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)將實施稅務(wù)行政許可的若干問題通知如下：

一、稅務(wù)行政許可的范圍

（一）經(jīng)國務(wù)院確認，稅務(wù)行政許可包括：指定企業(yè)印制發(fā)票；對發(fā)票使用和管理的審批；對發(fā)票領(lǐng)購資格的審核；對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批；建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批；印花稅票代售許可。

（二）其他非行政許可項目，在國家出臺新的法律、法規(guī)、規(guī)定之前，暫按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

二、稅務(wù)行政許可的實施機關(guān)

（一）稅務(wù)行政許可由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實施，各級稅務(wù)機關(guān)下屬的事業(yè)單位一律不得實施行政許可。

稅務(wù)機關(guān)是指各級稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所以及省以下稅務(wù)局的稽查局。稅務(wù)機關(guān)是否具有行政許可權(quán)，由設(shè)定稅務(wù)行政許可的文件確定。

（二）沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)不得委托其他機關(guān)實施行政許可。

（三）各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者設(shè)置固定窗口，統(tǒng)一負責(zé)受理行政許可申請、送達行政許可決定。

三、稅務(wù)行政許可的實施程序

稅務(wù)行政許可的實施按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本通知的規(guī)定執(zhí)行。上述文件沒有規(guī)定的，省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家、地方稅務(wù)局可以在本機關(guān)管理權(quán)限內(nèi)作出補充規(guī)定，但是不得再向下級稅務(wù)機關(guān)下放規(guī)定權(quán)。

（一）公示許可事項。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦稅服務(wù)廳或其他辦公場所公示。

（二）提出申請。公民、法人或者其他組織需要取得稅務(wù)行政許可，應(yīng)當(dāng)：（1）向主管稅務(wù)機關(guān)提出申請并提交稅務(wù)行政許可申請書；（2）在法律、法規(guī)或稅務(wù)機關(guān)按照法律、法規(guī)確定的期限內(nèi)提出申請；（3）按照稅務(wù)機關(guān)的要求提交全部申請材料。

申請人可以委托代理人提出申請，稅務(wù)機關(guān)不得因此拒絕受理。代理人辦理受托事項時，應(yīng)當(dāng)出具有效身份證件和委托證明。

有條件的地方，稅務(wù)機關(guān)可以告知申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提出申請，同時按照稅務(wù)機關(guān)要求提交申請材料。

（三）受理申請。對申請人提出的申請，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)分別作出以下處理：（1）不受理。如果申請事項屬于稅務(wù)機關(guān)管轄范圍，但不需要取得稅務(wù)行政許可，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理，同時告知其解決的途徑。（2）不予受理。申請事項依法不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。（3）要求補正材料。申請人申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。（4）受理。申請事項屬于本機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

稅務(wù)機關(guān)作出的不予受理或受理行政許可決定及告知補正通知書，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本稅務(wù)機關(guān)印章（或許可專用章）和注明日期的書面憑證。

（四）審查。稅務(wù)機關(guān)審查稅務(wù)行政許可申請，應(yīng)當(dāng)以書面審查為原則；依法或者根據(jù)實際情況需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行實地核實的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上稅務(wù)機關(guān)工作人員進行核查。

除非法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，稅務(wù)行政許可應(yīng)當(dāng)由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機關(guān)直接受理、審查并作出決定。

稅務(wù)機關(guān)審查許可申請過程中發(fā)現(xiàn)許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。

聽證不是作出許可決定的必經(jīng)程序，但是對于下列事項，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證：（1）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施稅務(wù)行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項；（2）稅務(wù)機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的許可事項；（3）稅務(wù)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的。

需要聽證的事項在作出決定前應(yīng)當(dāng)向社會公告。聽證由稅務(wù)機關(guān)法制工作機構(gòu)主持，按照下列程序進行：

（1）行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告；

（2）聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行；

（3）行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

（4）舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證；

（5）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

（五）決定。稅務(wù)機關(guān)對申請人材料進行審查后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在法定期限內(nèi)以書面形式作出許可決定。

作出準(zhǔn)予許可的決定，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)加蓋本機關(guān)印章（或許可專用章）的許可證件或準(zhǔn)予許可決定書，并在辦稅服務(wù)廳或其他辦公場所公開許可決定，有條件的地方可以在網(wǎng)站上同時公開。

作出不予許可的決定，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機關(guān)印章（或許可專用章）的不予許可決定書，并應(yīng)當(dāng)說明理由，告知申請人享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

稅務(wù)行政許可只在作出批準(zhǔn)決定的稅務(wù)機關(guān)管轄范圍內(nèi)有效。

（六）變更與延續(xù)。被許可人要求變更許可事項的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

稅務(wù)行政許可證件有有效期限的，被許可人依法提出延續(xù)申請，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在該許可有效期限屆滿前作出書面決定。

（七）特別規(guī)定。納稅人申請取得發(fā)票領(lǐng)購資格的，由稅務(wù)機關(guān)依法審核后發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿，被許可人領(lǐng)購發(fā)票時，按照批準(zhǔn)的數(shù)量、版式領(lǐng)購發(fā)票。發(fā)票領(lǐng)購簿一次批準(zhǔn)，長期有效。

發(fā)票使用和管理的審批，由納稅人根據(jù)需要辦理的事項分次申請、辦理許可。

四、實施稅務(wù)行政許可的費用

（一）實施稅務(wù)行政許可不得收取任何費用，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。其他非行政許可項目，仍按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

（二）實施稅務(wù)行政許可所需的經(jīng)費，列入本機關(guān)財政預(yù)算，按照批準(zhǔn)的預(yù)算核撥。各級地方稅務(wù)局實施行政許可所需的經(jīng)費，由地方財政解決。

五、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

（一）存在爭議的或重大的稅務(wù)行政許可事項，應(yīng)提請局務(wù)會集體討論決定。許可決定作出后，作出許可決定的主管部門應(yīng)當(dāng)將許可決定送本級稅務(wù)機關(guān)法制工作機構(gòu)備案。法制工作機構(gòu)要加強對實施許可的執(zhí)法檢查。

（二）稅務(wù)機關(guān)應(yīng)創(chuàng)造條件，與被許可人、其他機關(guān)檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查被許可人從事許可的活動；稅務(wù)機關(guān)要求被許可人報送有關(guān)材料，被許可人應(yīng)當(dāng)如實提供。

稅務(wù)機關(guān)對被許可人從事許可活動進行核查時，發(fā)現(xiàn)其不再具備法定條件時，可以中止許可、責(zé)令限期改正；發(fā)現(xiàn)其有《行政許可法》第六十九條規(guī)定情形的，可以依法撤銷行政許可；發(fā)現(xiàn)其有其他違法行為的，可以依法給予其他處罰。

根據(jù)《行政許可法》第七十條注銷行政許可的，應(yīng)當(dāng)收回行政許可證件并加蓋注銷標(biāo)記。

（三）對稅務(wù)人員辦理許可過程中的過錯責(zé)任，按《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、評價與反饋

對辦理稅務(wù)行政許可過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真進行研究，及時向總局反映，以確保《行政許可法》這部重要法律能夠得到正確、有效地實施。

七、施行時間

本通知自2004年7月1日起施行，在此以前取得的稅務(wù)行政許可繼續(xù)有效，在此以后申請取得、變更、延續(xù)、注銷稅務(wù)行政許可等事項，依照《行政許可法》和本通知執(zhí)行。

附件：1． 稅務(wù)行政許可文書樣式

2． 稅務(wù)行政許可項目分項表

國家稅務(wù)總局

二○○四年六月十五日

第二篇：勞務(wù)派遣行政許可實施辦法(2013年7月1日起施行)

勞務(wù)派遣行政許可實施辦法

中華人民共和國人力資源和社會保障部令 第19號

《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》已經(jīng)人力資源社會保障部第10次部務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

部 長

尹蔚民

2013年6月20日

勞務(wù)派遣行政許可實施辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范勞務(wù)派遣，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本辦法。

第二條 勞務(wù)派遣行政許可的申請受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等，適用本辦法。

第三條 人力資源社會保障部負責(zé)對全國的勞務(wù)派遣行政許可工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。

縣級以上地方人力資源社會保障行政部門按照省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門確定的許可管轄分工，負責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣行政許可工作以及相關(guān)的監(jiān)督檢查。

第四條 人力資源社會保障行政部門實施勞務(wù)派遣行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開公正、優(yōu)質(zhì)高效的原則。

第五條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)在本行政機關(guān)辦公場所、網(wǎng)站上公布勞務(wù)派遣行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件和需要提交的全部材料目錄以及監(jiān)督電話，并在本行政機關(guān)網(wǎng)站和至少一種全地區(qū)性報紙上向社會公布獲得許可的勞務(wù)派遣單位名單及其許可變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷等情況。

第二章 勞務(wù)派遣行政許可

第六條 經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地有許可管轄權(quán)的人力資源社會保障行政部門（以下稱許可機關(guān)）依法申請行政許可。

未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

第七條 申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊資本不得少于人民幣200萬元；

（二）有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施；

（三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，申請人應(yīng)當(dāng)向許可機關(guān)提交下列材料：

（一）勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（三）公司章程以及驗資機構(gòu)出具的驗資報告或者財務(wù)審計報告；

（四）經(jīng)營場所的使用證明以及與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單；

（五）法定代表人的身份證明；

（六）勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動合同、勞動報酬、社會保險、工作時間、休息休假、勞動紀(jì)律等與勞動者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。

第九條 許可機關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

第十條 許可機關(guān)對申請人提出的申請決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理決定書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理決定書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。勞務(wù)派遣行政許可實施辦法

中華人民共和國人力資源和社會保障部令 第19號

第十一條 許可機關(guān)決定受理申請的，應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進行審查。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進行核查。

第十二條 許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第十三條 申請人的申請符合法定條件的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并自作出決定之日起5個工作日內(nèi)通知申請人領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

申請人的申請不符合法定條件的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定，說明不予行政許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十四條 《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、住所、法定代表人、注冊資本、許可經(jīng)營事項、有效期限、編號、發(fā)證機關(guān)以及發(fā)證日期等事項。《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期為3年。

《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》由人力資源社會保障部統(tǒng)一制定樣式，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門負責(zé)印制、免費發(fā)放和管理。

第十五條 勞務(wù)派遣單位取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第十六條 勞務(wù)派遣單位名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的，應(yīng)當(dāng)向許可機關(guān)提出變更申請。符合法定條件的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起10個工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)，并換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》或者在原《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》上予以注明；不符合法定條件的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起10個工作日內(nèi)作出不予變更的書面決定，并說明理由。

第十七條 勞務(wù)派遣單位分立、合并后繼續(xù)存續(xù)，其名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十六條規(guī)定執(zhí)行。

勞務(wù)派遣單位分立、合并后設(shè)立新公司的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新申請勞務(wù)派遣行政許可。

第十八條 勞務(wù)派遣單位需要延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60日前向許可機關(guān)提出延續(xù)行政許可的書面申請，并提交3年以來的基本經(jīng)營情況；勞務(wù)派遣單位逾期提出延續(xù)行政許可的書面申請的，按照新申請經(jīng)營勞務(wù)派遣行政許可辦理。

第十九條 許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞務(wù)派遣單位的延續(xù)申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

準(zhǔn)予延續(xù)行政許可的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

第二十條 勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到延續(xù)申請之日起10個工作日內(nèi)作出不予延續(xù)書面決定，并說明理由：

（一）逾期不提交勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告或者提交虛假勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的；

（二）違反勞動保障法律法規(guī)，在一個行政許可期限內(nèi)受到2次以上行政處罰的。

第二十一條 勞務(wù)派遣單位設(shè)立子公司經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由子公司向所在地許可機關(guān)申請行政許可；勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面報告許可機關(guān)，并由分公司向所在地人力資源社會保障行政部門備案。

第三章 監(jiān)督檢查

第二十二條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可機關(guān)提交上一勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告，如實報告下列事項：

（一）經(jīng)營情況以及上財務(wù)審計報告；

（二）被派遣勞動者人數(shù)以及訂立勞動合同、參加工會的情況；

（三）向被派遣勞動者支付勞動報酬的情況；

（四）被派遣勞動者參加社會保險、繳納社會保險費的情況；

（五）被派遣勞動者派往的用工單位、派遣數(shù)量、派遣期限、用工崗位的情況；

（六）與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務(wù)的情況； 勞務(wù)派遣行政許可實施辦法

中華人民共和國人力資源和社會保障部令 第19號

（七）設(shè)立子公司、分公司等情況。

勞務(wù)派遣單位設(shè)立的子公司或者分公司，應(yīng)當(dāng)向辦理許可或者備案手續(xù)的人力資源社會保障行政部門提交上一勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告。

第二十三條 許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣單位提交的經(jīng)營情況報告進行核驗，依法對勞務(wù)派遣單位進行監(jiān)督，并將核驗結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄。

第二十四條 有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，可以撤銷勞務(wù)派遣行政許可：

（一）許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（二）超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（三）違反法定程序發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（四）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第二十五條 申請人隱瞞真實情況或者提交虛假材料申請行政許可的，許可機關(guān)不予受理、不予行政許可。

勞務(wù)派遣單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得行政許可的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷。被撤銷行政許可的勞務(wù)派遣單位在1年內(nèi)不得再次申請勞務(wù)派遣行政許可。

第二十六條 有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理勞務(wù)派遣行政許可注銷手續(xù)：

（一）《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期屆滿，勞務(wù)派遣單位未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準(zhǔn)的；

（二）勞務(wù)派遣單位依法終止的；

（三）勞務(wù)派遣行政許可依法被撤銷，或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》依法被吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第二十七條 勞務(wù)派遣單位向許可機關(guān)申請注銷勞務(wù)派遣行政許可的，應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)依法處理與被派遣勞動者的勞動關(guān)系及其社會保險權(quán)益等材料，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在核實有關(guān)情況后辦理注銷手續(xù)。

第二十八條 當(dāng)事人對許可機關(guān)作出的有關(guān)勞務(wù)派遣行政許可的行政決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十九條 任何組織和個人有權(quán)對實施勞務(wù)派遣行政許可中的違法違規(guī)行為進行舉報，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 人力資源社會保障行政部門有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合法定條件的申請人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，或者超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查工作中，玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（四）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

許可機關(guān)違法實施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。

第三十一條 任何單位和個人違反《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款。

第三十二條 勞務(wù)派遣單位違反《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人5000元以上1萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并吊銷其《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

第三十三條 勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）涂改、倒賣、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣勞務(wù)派遣行政許可實施辦法

中華人民共和國人力資源和社會保障部令 第19號

經(jīng)營許可證》的；

（二）隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得勞務(wù)派遣行政許可的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得勞務(wù)派遣行政許可的。

第五章 附

則

第三十四條 勞務(wù)派遣單位在2012年12月28日至2013年6月30日之間訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，2013年7月1日后應(yīng)當(dāng)按照《全國人大常委會關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》執(zhí)行。

本辦法施行前經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得勞務(wù)派遣行政許可后，方可經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)；本辦法施行后未取得勞務(wù)派遣行政許可的，不得經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

第三十五條 本辦法自2013年7月1日起施行。

第三篇：勞務(wù)派遣行政許可實施辦法_自2013年7月1日起施行

勞務(wù)派遣行政許可實施辦法

中華人民共和國人力資源和社會保障部令

第19號

《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》已經(jīng)人力資源社會保障部第10次部務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

部長尹蔚民

2013年6月20日

勞務(wù)派遣行政許可實施辦法

第一章 總 則

第一條為了規(guī)范勞務(wù)派遣，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本辦法。

第二條勞務(wù)派遣行政許可的申請受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等，適用本辦法。

第三條人力資源社會保障部負責(zé)對全國的勞務(wù)派遣行政許可工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。

縣級以上地方人力資源社會保障行政部門按照省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門確定的許可管轄分工，負責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣行政許可工作以及相關(guān)的監(jiān)督檢查。

第四條人力資源社會保障行政部門實施勞務(wù)派遣行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開公正、優(yōu)質(zhì)高效的原則。

第五條人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)在本行政機關(guān)辦公場所、網(wǎng)站上公布勞務(wù)派遣行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件和需要提交的全部材料目錄以及監(jiān)督電話，并在本行政機關(guān)網(wǎng)站和至少一種全地區(qū)性報紙上向社會公布獲得許可的勞務(wù)派遣單位名單及其許可變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷等情況。

第二章勞務(wù)派遣行政許可

第六條經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地有許可管轄權(quán)的人力資源社會保障行政部門（以下稱許可機關(guān)）依法申請行政許可。

未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

第七條申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊資本不得少于人民幣200萬元；

（二）有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施；

（三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，申請人應(yīng)當(dāng)向許可機關(guān)提交下列材料：

（一）勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（三）公司章程以及驗資機構(gòu)出具的驗資報告或者財務(wù)審計報告；

（四）經(jīng)營場所的使用證明以及與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單；

（五）法定代表人的身份證明；

（六）勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動合同、勞動報酬、社會保險、工作時間、休息休假、勞動紀(jì)律等與勞動者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。

第九條 許可機關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

第十條 許可機關(guān)對申請人提出的申請決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理決定書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理決定書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十一條 許可機關(guān)決定受理申請的，應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進行審查。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進行核查。

第十二條 許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第十三條申請人的申請符合法定條件的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并自作出決定之日起5個工作日內(nèi)通知申請人領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

申請人的申請不符合法定條件的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定，說明不予行政許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十四條《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、住所、法定代表人、注冊資本、許可經(jīng)營事項、有效期限、編號、發(fā)證機關(guān)以及發(fā)證日期等事項。《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期為3年。

《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》由人力資源社會保障部統(tǒng)一制定樣式，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門負責(zé)印制、免費發(fā)放和管理。

第十五條勞務(wù)派遣單位取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第十六條勞務(wù)派遣單位名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的，應(yīng)當(dāng)向許可機關(guān)提出變更申請。符合法定條件的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起10個工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)，并換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》或者在原《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》上予以注明；不符合法定條件的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起10個工作日內(nèi)作出不予變更的書面決定，并說明理由。

第十七條勞務(wù)派遣單位分立、合并后繼續(xù)存續(xù)，其名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十六條規(guī)定執(zhí)行。

勞務(wù)派遣單位分立、合并后設(shè)立新公司的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新申請勞務(wù)派

遣行政許可。

第十八條勞務(wù)派遣單位需要延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60日前向許可機關(guān)提出延續(xù)行政許可的書面申請，并提交3年以來的基本經(jīng)營情況；勞務(wù)派遣單位逾期提出延續(xù)行政許可的書面申請的，按照新申請經(jīng)營勞務(wù)派遣行政許可辦理。

第十九條許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞務(wù)派遣單位的延續(xù)申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

準(zhǔn)予延續(xù)行政許可的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

第二十條勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到延續(xù)申請之日起10個工作日內(nèi)作出不予延續(xù)書面決定，并說明理由：

（一）逾期不提交勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告或者提交虛假勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的；

（二）違反勞動保障法律法規(guī)，在一個行政許可期限內(nèi)受到2次以上行政處罰的。

第二十一條勞務(wù)派遣單位設(shè)立子公司經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由子公司向所在地許可機關(guān)申請行政許可；勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面報告許可機關(guān)，并由分公司向所在地人力資源社會保障行政部門備案。

第三章監(jiān)督檢查

第二十二條勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可機關(guān)提交上一勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告，如實報告下列事項：

（一）經(jīng)營情況以及上財務(wù)審計報告；

（二）被派遣勞動者人數(shù)以及訂立勞動合同、參加工會的情況；

（三）向被派遣勞動者支付勞動報酬的情況；

（四）被派遣勞動者參加社會保險、繳納社會保險費的情況；

（五）被派遣勞動者派往的用工單位、派遣數(shù)量、派遣期限、用工崗位的情況；

（六）與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務(wù)的情況；

（七）設(shè)立子公司、分公司等情況。

勞務(wù)派遣單位設(shè)立的子公司或者分公司，應(yīng)當(dāng)向辦理許可或者備案手續(xù)的人力資源社會保障行政部門提交上一勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告。

第二十三條許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣單位提交的經(jīng)營情況報告進行核驗，依法對勞務(wù)派遣單位進行監(jiān)督，并將核驗結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄。

第二十四條有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，可以撤銷勞務(wù)派遣行政許可：

（一）許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放

《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（二）超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（三）違反法定程序發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（四）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第二十五條申請人隱瞞真實情況或者提交虛假材料申請行政許可的，許可機關(guān)不予受理、不予行政許可。

勞務(wù)派遣單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得行政許可的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷。被撤銷行政許可的勞務(wù)派遣單位在1年內(nèi)不得再次申請勞務(wù)派遣行政許可。

第二十六條有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理勞務(wù)派遣行政許可注銷手續(xù)：

（一）《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期屆滿，勞務(wù)派遣單位未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準(zhǔn)的；

（二）勞務(wù)派遣單位依法終止的；

（三）勞務(wù)派遣行政許可依法被撤銷，或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》依法被吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第二十七條勞務(wù)派遣單位向許可機關(guān)申請注銷勞務(wù)派遣行政許可的，應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)依法處理與被派遣勞動者的勞動關(guān)系及其社會保險權(quán)益等材料，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在核實有關(guān)情況后辦理注銷手續(xù)。

第二十八條當(dāng)事人對許可機關(guān)作出的有關(guān)勞務(wù)派遣行政許可的行政決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十九條任何組織和個人有權(quán)對實施勞務(wù)派遣行政許可中的違法違規(guī)行為進行舉報，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第四章法律責(zé)任

第三十條 人力資源社會保障行政部門有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合法定條件的申請人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，或者超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查工作中，玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（四）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

許可機關(guān)違法實施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。

第三十一條任何單位和個人違反《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款。

第三十二條 勞務(wù)派遣單位違反《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人5000元以上1萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并吊銷其《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

第三十三條 勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）涂改、倒賣、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（二）隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得勞務(wù)派遣行政許可的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得勞務(wù)派遣行政許可的。

第五章附 則

第三十四條 勞務(wù)派遣單位在2012年12月28日至2013年6月30日之間訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，2013年7月1日后應(yīng)當(dāng)按照《全國人大常委會關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》執(zhí)行。

本辦法施行前經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得勞務(wù)派遣行政許可后，方可經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)；本辦法施行后未取得勞務(wù)派遣行政許可的，不得經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

第三十五條 本辦法自2013年7月1日起施行。

第四篇：稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(國家稅務(wù)總局令第21號,2010年4月1日起施行)

稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則

國家稅務(wù)總局令第21號

《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》已經(jīng)2009年12月15日國家稅務(wù)總局第2次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年4月1日起施行。

國家稅務(wù)總局局長：肖捷

二○一○年二月十日

稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為了進一步發(fā)揮行政復(fù)議解決稅務(wù)行政爭議的作用，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和保障稅務(wù)機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）、《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》（以下簡稱行政復(fù)議法實施條例），結(jié)合稅收工作實際，制定本規(guī)則。

第二條 公民、法人和其他組織（以下簡稱申請人）認為稅務(wù)機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)辦理行政復(fù)議事項，適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)（以下簡稱行政復(fù)議機關(guān)），指依法受理行政復(fù)議申請、對具體行政行為進行審查并作出行政復(fù)議決定的稅務(wù)機關(guān)。

第四條 行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時和便民的原則。

行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)樹立依法行政觀念，強化責(zé)任意識和服務(wù)意識，認真履行行政復(fù)議職責(zé)，堅持有錯必糾，確保法律正確實施。

第五條 行政復(fù)議機關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。

第六條 申請人對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第七條 行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。

第八條 各級稅務(wù)機關(guān)行政首長是行政復(fù)議工作第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)切實履行職責(zé)，加強對行政復(fù)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

第九條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請人、第三人查閱案卷資料、接受詢問、調(diào)解、聽證等提供專門場所和其他必要條件。

第十條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對行政復(fù)議工作的基礎(chǔ)投入，推進行政復(fù)議工作信息化建設(shè)，配備調(diào)查取證所需的照相、錄音、錄像和辦案所需的電腦、掃描、投影、傳真、復(fù)印等設(shè)備，保障辦案交通工具和相應(yīng)經(jīng)費。

第二章 稅務(wù)行政復(fù)議機構(gòu)和人員

第十一條 各級行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)（以下簡稱行政復(fù)議機構(gòu)）依法辦理行政復(fù)議事項，履行下列職責(zé)：

（一）受理行政復(fù)議申請。

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料。

（三）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法和適當(dāng)，起草行政復(fù)議決定。

（四）處理或者轉(zhuǎn)送對本規(guī)則第十五條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請。

（五）對被申請人違反行政復(fù)議法及其實施條例和本規(guī)則規(guī)定的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序向相關(guān)部門提出處理建議。

（六）研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)機關(guān)或者部門提出改進建議，重大問題及時向行政復(fù)議機關(guān)報告。

（七）指導(dǎo)和監(jiān)督下級稅務(wù)機關(guān)的行政復(fù)議工作。

（八）辦理或者組織辦理行政訴訟案件應(yīng)訴事項。

（九）辦理行政復(fù)議案件的賠償事項。

（十）辦理行政復(fù)議、訴訟、賠償?shù)劝讣慕y(tǒng)計、報告、歸檔工作和重大行政復(fù)議決定備案事項。

（十一）其他與行政復(fù)議工作有關(guān)的事項。

第十二條 各級行政復(fù)議機關(guān)可以成立行政復(fù)議委員會，研究重大、疑難案件，提出處理建議。

行政復(fù)議委員會可以邀請本機關(guān)以外的具有相關(guān)專業(yè)知識的人員參加。

第十三條 行政復(fù)議工作人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并取得行政復(fù)議法實施條例規(guī)定的資格。

第三章 稅務(wù)行政復(fù)議范圍

第十四條 行政復(fù)議機關(guān)受理申請人對稅務(wù)機關(guān)下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請：

（一）征稅行為，包括確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機關(guān)委托的單位和個人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。

（二）行政許可、行政審批行為。

（三）發(fā)票管理行為，包括發(fā)售、收繳、代開發(fā)票等。

（四）稅收保全措施、強制執(zhí)行措施。

（五）行政處罰行為：

1.罰款；

2.沒收財物和違法所得；

3.停止出口退稅權(quán)。

（六）不依法履行下列職責(zé)的行為：

1.頒發(fā)稅務(wù)登記；

2.開具、出具完稅憑證、外出經(jīng)營活動稅收管理證明；

3.行政賠償；

4.行政獎勵；

5.其他不依法履行職責(zé)的行為。

（七）資格認定行為。

（八）不依法確認納稅擔(dān)保行為。

（九）政府信息公開工作中的具體行政行為。

（十）納稅信用等級評定行為。

（十一）通知出入境管理機關(guān)阻止出境行為。

（十二）其他具體行政行為。

第十五條 申請人認為稅務(wù)機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對有關(guān)規(guī)定的審查申請；申請人對具體行政行為提出行政復(fù)議申請時不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定以前提出對該規(guī)定的審查申請：

（一）國家稅務(wù)總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定。

（二）其他各級稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定。

（三）地方各級人民政府的規(guī)定。

（四）地方人民政府工作部門的規(guī)定。

前款中的規(guī)定不包括規(guī)章。

第四章 稅務(wù)行政復(fù)議管轄

第十六條 對各級國家稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向其上一級國家稅務(wù)局申請行政復(fù)議。

第十七條 對各級地方稅務(wù)局的具體行政行為不服的，可以選擇向其上一級地方稅務(wù)局或者該稅務(wù)局的本級人民政府申請行政復(fù)議。

省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府對地方稅務(wù)局的行政復(fù)議管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 對國家稅務(wù)總局的具體行政行為不服的，向國家稅

務(wù)總局申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服，申請人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決。國務(wù)院的裁決為最終裁決。

第十九條 對下列稅務(wù)機關(guān)的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復(fù)議：

（一）對計劃單列市稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向省稅務(wù)局申請行政復(fù)議。

（二）對稅務(wù)所（分局）、各級稅務(wù)局的稽查局的具體行政行為不服的，向其所屬稅務(wù)局申請行政復(fù)議。

（三）對兩個以上稅務(wù)機關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向共同上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議；對稅務(wù)機關(guān)與其他行政機關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。

（四）對被撤銷的稅務(wù)機關(guān)在撤銷以前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議。

（五）對稅務(wù)機關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，向作出行政處罰決定的稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議。但是對已處罰款和加處罰款都不服的，一并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議。

有前款

（二）、（三）、（四）、（五）項所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提交行政復(fù)議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依法轉(zhuǎn)送。

第五章 稅務(wù)行政復(fù)議申請人和被申請人

第二十條 合伙企業(yè)申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議；其他合伙組織申請行政復(fù)議的，由合伙人共同申請行政復(fù)議。

前款規(guī)定以外的不具備法人資格的其他組織申請行政復(fù)議的，由該組織的主要負責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議；沒有主要負責(zé)人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。

第二十一條 股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會認為稅務(wù)具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請行政復(fù)議。

第二十二條 有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議；有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無行為能力人或者限制行為能力人，其法定代理人可以代理申請行政復(fù)議。

有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織發(fā)生合并、分立或終止的，承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。

第二十三條 行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機關(guān)認為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。

行政復(fù)議期間，申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的稅務(wù)具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向行政復(fù)議機關(guān)申請作為第三人參加行政復(fù)議。

第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。

第二十四條 非具體行政行為的行政管理相對人，但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的公民、法人或其他組織，在行政管理相對人沒有申請行政復(fù)議時，可以單獨申請行政復(fù)議。

第二十五條 同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的，應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表參加行政復(fù)議。

第二十六條 申請人對具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)為被申請人。

第二十七條 申請人對扣繳義務(wù)人的扣繳稅款行為不服的，主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機關(guān)為被申請人；對稅務(wù)機關(guān)委托的單位和個人的代征行為不服的，委托稅務(wù)機關(guān)為被申請人。

第二十八條 稅務(wù)機關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，稅務(wù)機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請人。

稅務(wù)機關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，稅務(wù)機關(guān)為被申請人。

第二十九條 稅務(wù)機關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機關(guān)為被申請人。

申請人對經(jīng)重大稅務(wù)案件審理程序作出的決定不服的，審理委員會所在稅務(wù)機關(guān)為被申請人。

第三十條 稅務(wù)機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，以自己名義對外作出具體行政行為的，稅務(wù)機關(guān)為被申請人。

第三十一條 申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。申請人、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托。口頭委托的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實并記錄在卷。申請人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面告知行政復(fù)議機構(gòu)。

被申請人不得委托本機關(guān)以外人員參加行政復(fù)議。

第六章 稅務(wù)行政復(fù)議申請

第三十二條 申請人可以在知道稅務(wù)機關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

因不可抗力或者被申請人設(shè)置障礙等原因耽誤法定申請期限的，申請期限的計算應(yīng)當(dāng)扣除被耽誤時間。

第三十三條 申請人對本規(guī)則第十四條第（一）項規(guī)定的行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。

申請人按照前款規(guī)定申請行政復(fù)議的，必須依照稅務(wù)機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)確定的稅額、期限，先行繳納或者解繳稅款和滯納金，或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，才可以在繳清稅款和滯納金以后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)確認之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

申請人提供擔(dān)保的方式包括保證、抵押和質(zhì)押。作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對保證人的資格、資信進行審查，對不具備法律規(guī)定資格或者沒有能力保證的，有權(quán)拒絕。作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對抵押人、出質(zhì)人提供的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保進行審查，對不符合法律規(guī)定的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保，不予確認。

第三十四條 申請人對本規(guī)則第十四條第（一）項規(guī)定以外的其他具體行政行為不服，可以申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

申請人對稅務(wù)機關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款，再申請行政復(fù)議。

第三十五條 本規(guī)則第三十二條第一款規(guī)定的行政復(fù)議申請期限的計算，依照下列規(guī)定 5 辦理：

（一）當(dāng)場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算。

（二）載明具體行政行為的法律文書直接送達的，自受送達人簽收之日起計算。

（三）載明具體行政行為的法律文書郵寄送達的，自受送達人在郵件簽收單上簽收之日起計算；沒有郵件簽收單的，自受送達人在送達回執(zhí)上簽名之日起計算。

（四）具體行政行為依法通過公告形式告知受送達人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算。

（五）稅務(wù)機關(guān)作出具體行政行為時未告知申請人，事后補充告知的，自該申請人收到稅務(wù)機關(guān)補充告知的通知之日起計算。

（六）被申請人能夠證明申請人知道具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計算。

稅務(wù)機關(guān)作出具體行政行為,依法應(yīng)當(dāng)向申請人送達法律文書而未送達的，視為該申請人不知道該具體行政行為。

第三十六條 申請人依照行政復(fù)議法第六條第（八）項、第（九）項、第（十）項的規(guī)定申請稅務(wù)機關(guān)履行法定職責(zé)，稅務(wù)機關(guān)未履行的，行政復(fù)議申請期限依照下列規(guī)定計算：

（一）有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計算。

（二）沒有履行期限規(guī)定的，自稅務(wù)機關(guān)收到申請滿60日起計算。

第三十七條 稅務(wù)機關(guān)作出的具體行政行為對申請人的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機關(guān)和行政復(fù)議申請期限。

第三十八條 申請人書面申請行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復(fù)議申請。

有條件的行政復(fù)議機關(guān)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請。

對以傳真、電子郵件形式提出行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)審核確認申請人的身份、復(fù)議事項。

第三十九條 申請人書面申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請書中載明下列事項：

（一）申請人的基本情況，包括公民的姓名、性別、出生年月、身份證件號碼、工作單位、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)。

（二）被申請人的名稱。

（三）行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實和理由。

（四）申請人的簽名或者蓋章。

（五）申請行政復(fù)議的日期。

第四十條 申請人口頭申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)則第三十九條規(guī)定的事項，當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄，交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人確認。

第四十一條 有下列情形之一的，申請人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：

（一）認為被申請人不履行法定職責(zé)的，提供要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的證明材料。

（二）申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害 6 的證明材料。

（三）法律、法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據(jù)材料的其他情形。

第四十二條 申請人提出行政復(fù)議申請時錯列被申請人的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人變更被申請人。申請人不變更被申請人的，行政復(fù)議機關(guān)不予受理，或者駁回行政復(fù)議申請。

第四十三條 申請人向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)申請人不得向人民法院提起行政訴訟；申請人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。

第七章 稅務(wù)行政復(fù)議受理

第四十四條 行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理：

（一）屬于本規(guī)則規(guī)定的行政復(fù)議范圍。

（二）在法定申請期限內(nèi)提出。

（三）有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人。

（四）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系。

（五）有具體的行政復(fù)議請求和理由。

（六）符合本規(guī)則第三十三條和第三十四條規(guī)定的條件。

（七）屬于收到行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機關(guān)的職責(zé)范圍。

（八）其他行政復(fù)議機關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。

第四十五條 行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請以后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)審查，決定是否受理。對不符合本規(guī)則規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。

對不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。

行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請以后未按照前款規(guī)定期限審查并作出不予受理決定的，視為受理。

第四十六條 對符合規(guī)定的行政復(fù)議申請，自行政復(fù)議機構(gòu)收到之日起即為受理；受理行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

第四十七條 行政復(fù)議申請材料不齊全、表述不清楚的，行政復(fù)議機構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補正。補正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補正的事項和合理的補正期限。無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為申請人放棄行政復(fù)議申請。

補正申請材料所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。

第四十八條 上級稅務(wù)機關(guān)認為行政復(fù)議機關(guān)不予受理行政復(fù)議申請的理由不成立的，可以督促其受理；經(jīng)督促仍然不受理的，責(zé)令其限期受理。

上級稅務(wù)機關(guān)認為行政復(fù)議申請不符合法定受理條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。

第四十九條 上級稅務(wù)機關(guān)認為有必要的，可以直接受理或者提審由下級稅務(wù)機關(guān)管轄的行政復(fù)議案件。

第五十條 對應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服再向人民法院 7 提起行政訴訟的具體行政行為，行政復(fù)議機關(guān)決定不予受理或者受理以后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，申請人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

依照本規(guī)則第八十三條規(guī)定延長行政復(fù)議期限的，以延長以后的時間為行政復(fù)議期滿時間。

第五十一條 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一）被申請人認為需要停止執(zhí)行的。

（二）行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的。

（三）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。

（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

第八章 稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)

第五十二條 行政復(fù)議證據(jù)包括以下類別：

（一）書證。

（二）物證。

（三）視聽資料。

（四）證人證言。

（五）當(dāng)事人陳述。

（六）鑒定結(jié)論。

（七）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

第五十三條 在行政復(fù)議中，被申請人對其作出的具體行政行為負有舉證責(zé)任。

第五十四條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法全面審查相關(guān)證據(jù)。行政復(fù)議機關(guān)審查行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實為依據(jù)。定案證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性。

第五十五條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的合法性：

（一）證據(jù)是否符合法定形式。

（二）證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的規(guī)定。

（三）是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。

第五十六條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的真實性：

（一）證據(jù)形成的原因。

（二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的環(huán)境。

（三）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符。

（四）提供證據(jù)的人或者證人與行政復(fù)議參加人是否具有利害關(guān)系。

（五）影響證據(jù)真實性的其他因素。

第五十七條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性：

（一）證據(jù)與待證事實是否具有證明關(guān)系。

（二）證據(jù)與待證事實的關(guān)聯(lián)程度。

（三）影響證據(jù)關(guān)聯(lián)性的其他因素。

第五十八條 下列證據(jù)材料不得作為定案依據(jù)：

（一）違反法定程序收集的證據(jù)材料。

（二）以偷拍、偷錄和竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料。

（三）以利誘、欺詐、脅迫和暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料。

（四）無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料。

（五）無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方不予認可的證據(jù)的復(fù)制件、復(fù)制品。

（六）無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料。

（七）不能正確表達意志的證人提供的證言。

（八）不具備合法性、真實性的其他證據(jù)材料。

行政復(fù)議機構(gòu)依據(jù)本規(guī)則第十一條第（二）項規(guī)定的職責(zé)所取得的有關(guān)材料，不得作為支持被申請人具體行政行為的證據(jù)。

第五十九條 在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。

第六十條 行政復(fù)議機構(gòu)認為必要時，可以調(diào)查取證。

行政復(fù)議工作人員向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時，可以查閱、復(fù)制和調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員詢問。調(diào)查取證時，行政復(fù)議工作人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示證件。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)配合行政復(fù)議工作人員的工作，不得拒絕、阻撓。

需要現(xiàn)場勘驗的，現(xiàn)場勘驗所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。

第六十一條 申請人和第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機關(guān)不得拒絕。

第九章 稅務(wù)行政復(fù)議審查和決定

第六十二條 行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

對國家稅務(wù)總局的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的案件，由原承辦具體行政行為的相關(guān)機構(gòu)向行政復(fù)議機構(gòu)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第六十三條 行政復(fù)議機構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議工作人員參加。

第六十四條 行政復(fù)議原則上采用書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機構(gòu)認為有必要時，應(yīng)當(dāng)聽取申請人、被申請人和第三人的意見，并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解情況。

第六十五條 對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機構(gòu)認為必要時，可 9 以采取聽證的方式審理。

第六十六條 行政復(fù)議機構(gòu)決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的時間、地點和具體要求等事項通知申請人、被申請人和第三人。

第三人不參加聽證的，不影響聽證的舉行。

第六十七條 聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。

第六十八條 行政復(fù)議聽證人員不得少于2人，聽證主持人由行政復(fù)議機構(gòu)指定。

第六十九條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。申請人、被申請人和第三人應(yīng)當(dāng)確認聽證筆錄內(nèi)容。

行政復(fù)議聽證筆錄應(yīng)當(dāng)附卷，作為行政復(fù)議機構(gòu)審理案件的依據(jù)之一。

第七十條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)全面審查被申請人的具體行政行為所依據(jù)的事實證據(jù)、法律程序、法律依據(jù)和設(shè)定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的合法性、適當(dāng)性。

第七十一條 申請人在行政復(fù)議決定作出以前撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)同意，可以撤回。

申請人撤回行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復(fù)議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實意思表示的除外。

第七十二條 行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復(fù)議申請的除外。

第七十三條 申請人在申請行政復(fù)議時，依據(jù)本規(guī)則第十五條規(guī)定一并提出對有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復(fù)議機關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序逐級轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

第七十四條 行政復(fù)議機關(guān)審查被申請人的具體行政行為時，認為其依據(jù)不合法，本機關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序逐級轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

第七十五條 行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人的具體行政行為提出審查意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

（一）具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持。

（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。

（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1.主要事實不清、證據(jù)不足的；

2.適用依據(jù)錯誤的；

3.違反法定程序的；

4.超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的；

5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

(四）被申請人不按照本規(guī)則第六十二條的規(guī)定提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具 10 體行政行為。

第七十六條 行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為；但是行政復(fù)議機關(guān)以原具體行政行為違反法定程序決定撤銷的，被申請人重新作出具體行政行為的除外。

行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得作出對申請人更為不利的決定；但是行政復(fù)議機關(guān)以原具體行政行為主要事實不清、證據(jù)不足或適用依據(jù)錯誤決定撤銷的，被申請人重新作出具體行政行為的除外。

第七十七條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)可以決定變更：

（一）認定事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯誤的。

（二）認定事實不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)審理查明事實清楚，證據(jù)確鑿的。

第七十八條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請：

（一）申請人認為稅務(wù)機關(guān)不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)受理以后發(fā)現(xiàn)該稅務(wù)機關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理以前已經(jīng)履行法定職責(zé)的。

（二）受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合行政復(fù)議法及其實施條例和本規(guī)則規(guī)定的受理條件的。

上級稅務(wù)機關(guān)認為行政復(fù)議機關(guān)駁回行政復(fù)議申請的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期恢復(fù)受理。行政復(fù)議機關(guān)審理行政復(fù)議申請期限的計算應(yīng)當(dāng)扣除因駁回耽誤的時間。

第七十九條 行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議中止：

（一）作為申請人的公民死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的。

（二）作為申請人的公民喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的。

（三）作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的。

（四）作為申請人的公民下落不明或者被宣告失蹤的。

（五）申請人、被申請人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的。

（六）行政復(fù)議機關(guān)因不可抗力原因暫時不能履行工作職責(zé)的。

（七）案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機關(guān)作出解釋或者確認的。

（八）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的。

（九）其他需要中止行政復(fù)議的情形。

行政復(fù)議中止的原因消除以后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。

行政復(fù)議機構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)告知申請人、被申請人、第三人。

第八十條 行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：

（一）申請人要求撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)予撤回的。

（二）作為申請人的公民死亡，沒有近親屬，或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的。

（三）作為申請人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的。

（四）申請人與被申請人依照本規(guī)則第八十七條的規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)許達成和解的。

（五）行政復(fù)議申請受理以后，發(fā)現(xiàn)其他行政復(fù)議機關(guān)已經(jīng)先于本機關(guān)受理，或者人民法院已經(jīng)受理的。

依照本規(guī)則第七十九條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定中止行政復(fù)議，滿60日行政復(fù)議中止的原因未消除的，行政復(fù)議終止。

第八十一條 行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)重新作出具體行政行為；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)重新作出具體行政行為的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延期不得超過30日。

公民、法人或者其他組織對被申請人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請行政復(fù)議，或者提起行政訴訟。

第八十二條 申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機關(guān)對符合國家賠償法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法賠償。

申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機關(guān)在依法決定撤銷、變更原具體行政行為確定的稅款、滯納金、罰款和對財產(chǎn)的扣押、查封等強制措施時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人退還稅款、滯納金和罰款，解除對財產(chǎn)的扣押、查封等強制措施，或者賠償相應(yīng)的價款。

第八十三條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，并告知申請人和被申請人；但是延期不得超過30日。

行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋行政復(fù)議機關(guān)印章。

行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

第八十四條 被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

被申請人不履行、無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

第八十五條 申請人、第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

第十章 稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解

第八十六條 對下列行政復(fù)議事項，按照自愿、合法的原則，申請人和被申請人在行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定以前可以達成和解，行政復(fù)議機關(guān)也可以調(diào)解：

（一）行使自由裁量權(quán)作出的具體行政行為，如行政處罰、核定稅額、確定應(yīng)稅所得率等。

（二）行政賠償。

（三）行政獎勵。

（四）存在其他合理性問題的具體行政行為。

第八十七條 申請人和被申請人達成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機構(gòu)提交書面和解協(xié)議。和解內(nèi)容不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第八十八條 經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)許和解終止行政復(fù)議的，申請人不得以同一事實和理由再次申請行政復(fù)議。

第八十九條 調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）尊重申請人和被申請人的意愿。

（二）在查明案件事實的基礎(chǔ)上進行。

（三）遵循客觀、公正和合理原則。

（四）不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第九十條 行政復(fù)議機關(guān)按照下列程序調(diào)解：

（一）征得申請人和被申請人同意。

（二）聽取申請人和被申請人的意見。

（三）提出調(diào)解方案。

（四）達成調(diào)解協(xié)議。

（五）制作行政復(fù)議調(diào)解書。

第九十一條 行政復(fù)議調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復(fù)議機關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。

調(diào)解未達成協(xié)議，或者行政復(fù)議調(diào)解書不生效的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定。

第九十二條 申請人不履行行政復(fù)議調(diào)解書的，由被申請人依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

第十一章 稅務(wù)行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督

第九十三條 各級稅務(wù)復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督。行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)對行政復(fù)議工作進行系統(tǒng)督促、指導(dǎo)。

第九十四條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，將行政復(fù)議工作納入本單位目標(biāo)責(zé)任制。

第九十五條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，通過定期組織檢查、抽查等方式，檢查下級稅務(wù)機關(guān)的行政復(fù)議工作，并及時向有關(guān)方面反饋檢查結(jié)果。

第九十六條 行政復(fù)議期間行政復(fù)議機關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請人和其他下級稅務(wù)機關(guān)的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作行政復(fù)議意見書。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況報告行政復(fù)議機關(guān)。

行政復(fù)議期間行政復(fù)議機構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)和規(guī)章實施中帶有普遍性的問題，可以制作行政復(fù)議建議書，向有關(guān)機關(guān)提出完善制度和改進行政執(zhí)法的建議。

第九十七條 省以下各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向上一級稅務(wù)機關(guān)提交行政復(fù)議、應(yīng)訴、賠償統(tǒng)計表和分析報告，及時將重大行政復(fù)議決定報上一級行政復(fù)議機關(guān)備案。

第九十八條 行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將行政復(fù)議案件資料立卷歸檔。

行政復(fù)議案卷應(yīng)當(dāng)按照行政復(fù)議申請分別裝訂立卷，一案一卷，統(tǒng)一編號，做到目錄清晰、資料齊全、分類規(guī)范、裝訂整齊。

第九十九條 行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織行政復(fù)議工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，提高行政復(fù)議工作人員的專業(yè)素質(zhì)。

第一百條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)行政復(fù)議工作。對行政復(fù)議工作中做出顯著成績的單位和個人，依照有關(guān)規(guī)定表彰和獎勵。

第十二章 附 則

第一百零一條 行政復(fù)議機關(guān)、行政復(fù)議機關(guān)工作人員和被申請人在稅務(wù)行政復(fù)議活動中，違反行政復(fù)議法及其實施條例和本規(guī)則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第一百零二條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議，適用本規(guī)則。

第一百零三條 行政復(fù)議機關(guān)在行政復(fù)議工作中可以使用行政復(fù)議專用章。行政復(fù)議專用章與行政復(fù)議機關(guān)印章在行政復(fù)議中具有同等效力。

第一百零四條 行政復(fù)議期間的計算和行政復(fù)議文書的送達，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達的規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)則關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定指工作日，不包括法定節(jié)假日。

第一百零五條 本規(guī)則自2010年4月1日起施行，2004年2月24日國家稅務(wù)總局公布的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）》（國家稅務(wù)總局令第8號）同時廢止。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》的通知(建法〔2004〕108號,2004年7月1日起施行)

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》的通知

建法〔2004〕108號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，部機關(guān)各單位：《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》已經(jīng)建設(shè)部第37次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國建設(shè)部

二○○四年六月三十日

建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定

第一條 為規(guī)范建設(shè)行政管理行為，促進科學(xué)決策和民主決策，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門及有關(guān)部門或法律法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡稱主管機關(guān)），實施行政許可組織聽證的，適用本規(guī)定。

第三條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者主管機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。

第四條 主管機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)審查該許可事項是否直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系；直接涉及的，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，必要時可發(fā)布公告。

申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利或公告發(fā)布之日起五日內(nèi)，提出聽證申請的，主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

第五條 主管機關(guān)對第三條規(guī)定的事項舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會三十日前，向社會公告聽證會的時間、地點、內(nèi)容、聽證會代表產(chǎn)生辦法、申請參加聽證會須知。

符合主管機關(guān)規(guī)定條件的公民、法人和其他組織，均可申請或推選代表申請參加聽證會。主管機關(guān)按照聽證公告規(guī)定的代表產(chǎn)生辦法，根據(jù)擬聽證事項及公民、法人和其他組織的申請情況，確定聽證會代表；確定的聽證會代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性、代表性。

第六條 主管機關(guān)對第四條規(guī)定的事項組織聽證的，應(yīng)當(dāng)公布確定利害關(guān)系人的原則。擬聽證的許可事項涉及利害關(guān)系人較多的，可由利害關(guān)系人推舉或通過抽簽等方式確定參加聽證的代表。

第七條 聽證由主管機關(guān)內(nèi)經(jīng)辦行政許可事項的機構(gòu)或法制工作機構(gòu)具體組織。

第八條 組織聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保證其陳述意見、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。

第九條 行政許可聽證，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，應(yīng)公開舉行。

第十條 聽證工作人員包括聽證主持人、記錄員，必要時可設(shè)一至三名聽證員。第十一條 聽證主持人、記錄員以及必要的聽證員由主管機關(guān)指定。主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定 1

直接審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人。

聽證主持人與聽證事項有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。申請人、利害關(guān)系人認為聽證主持人與聽證事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。申請人、利害關(guān)系人申請聽證主持人回避，聽證主持人與聽證事項確有直接利害關(guān)系的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)回避。

第十二條 主管機關(guān)應(yīng)制作《聽證通知書》，并在舉行聽證七日前將《聽證通知書》送聽證會代表或許可申請人、利害關(guān)系人。

《聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）聽證的事由與依據(jù)；

（二）聽證的時間、地點；

（三）聽證主持人、記錄員、聽證員的姓名、職務(wù)；

（四）聽證會代表或許可申請人和利害關(guān)系人的權(quán)利與義務(wù)；

（五）注意事項；

第十三條 聽證所需時間不計算在行政許可辦理期限內(nèi)。主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知許可申請人。

第十四條 聽證會按下列程序進行：

（一）聽證主持人核實聽證參加人的身份和到場情況；

（二）聽證主持人介紹記錄員、聽證員的姓名、工作單位及職務(wù)，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)，宣布聽證開始；

（三）聽證主持人宣讀聽證紀(jì)律和聽證會場有關(guān)注意事項；

（四）審查該行政許可事項的工作人員提出審查意見并陳述理由，提供有關(guān)依據(jù)、證據(jù)等材料。

（五）許可申請人、利害關(guān)系人提出維護其合法權(quán)益的事實、理由和依據(jù)，或者聽證會代表對聽證事項發(fā)表意見；

（六）有關(guān)各方進行申辯和質(zhì)證；

（七）最后陳述；

（八）聽證筆錄交聽證參加人確認無誤或者補正后簽字或者蓋章。無正當(dāng)理由又拒絕簽字或者蓋章的，記錄員應(yīng)記明情況；

（九）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第十五條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）聽證事項名稱；

（二）聽證主持人、記錄員、聽證員的姓名、職務(wù)；

（三）聽證參加人的姓名或名稱、地址以及職業(yè)、職務(wù)等基本情況；

（四）聽證會舉行的時間、地點、方式；

（五）經(jīng)辦機構(gòu)工作人員提出的審查意見及陳述的理由；

（六）許可申請人、利害關(guān)系人提出的事實、理由和依據(jù)，或者聽證會代表發(fā)表的意見；

（七）有關(guān)各方進行申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（八）聽證參加人的簽字或者蓋章，或者聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的情況說明；

（九）聽證主持人對聽證活動中有關(guān)事項的處理情況；

（十）聽證主持人認為需載明的其他事項。

第十六條 主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定，聽證參加人有權(quán)查閱聽證筆錄。

第十七條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）因不可抗力導(dǎo)致聽證無法按期舉行的；

（二）當(dāng)事人申請延期，有正當(dāng)理由的；

（三）可以延期的其他情形。

延期聽證的，主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人，說明理由。

延期聽證的情形消失后，主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)舉行聽證，并書面通知聽證參加人。第十八條 有下列情形之一的，中止聽證：

（一）聽證主持人認為聽證過程中提出新的事實、理由和依據(jù)或者提出的事實有待調(diào)查核實的；

（二）因不可抗力導(dǎo)致聽證參加人無法繼續(xù)參加聽證的；

（三）應(yīng)當(dāng)中止聽證的其他情形。

中止聽證的，主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人，說明理由。

中止聽證的情形消失后，主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)恢復(fù)聽證，并書面通知聽證參加人。第十九條有下列情形之一的，終止聽證：

（一）申請人撤回聽證申請或在聽證過程中聲明退出的；

（二）申請人無正當(dāng)理由不到場的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的；

（三）有權(quán)申請聽證的公民死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄聽證權(quán)利的；

（四）有權(quán)申請聽證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽證權(quán)利的；

（五）需要終止聽證的其他情形。

終止聽證的，主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。

終止聽證后，由主管機關(guān)依法作出行政許可決定。

第二十條 組織聽證所需經(jīng)費由主管機關(guān)承擔(dān)，列入主管部門預(yù)算；組織聽證必需的場地、設(shè)備、工作條件，由主管機關(guān)給予保障。聽證事項的申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)主管機關(guān)組織聽證的費用；主管機關(guān)不得向聽證參加人收取或者變相收取任何費用。

第二十一條 對違反行政許可法和本規(guī)定，不履行法定告知聽證義務(wù)、不舉行依法或依申請應(yīng)當(dāng)舉行的聽證，以及組織聽證中的違法違規(guī)行為，依照法律法規(guī)和行政許可責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十二條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。