第一篇：一批法律法規7月1日起施行 事業單位人事管理被規范

一批法律法規7月1日起施行 事業單

位人事管理被規范

７月１日起，一批法律法規將正式施行。其中，《事業單位人事管理條例》以法規形式對事業單位人事管理的公開招聘、聘用合同、社會保險及工資收入等熱點問題予以明確，是事業單位改革邁出的重要一步。

我國第一部系統規范事業單位人事管理的行政法規

日前由國務院頒布的《事業單位人事管理條例》，是中國第一部系統規范事業單位人事管理的行政法規。為適應事業單位改革需要，該條例將崗位設置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、工資福利、社會保險、人事爭議處理及法律責任為內容，確立了事業單位人事管理的基本制度。

針對個別地方出現事業單位招聘因人設崗的“蘿卜招聘”問題，條例指出，事業單位新聘用人員，應當面向社會公開招聘。早在２００５年，原人事部就曾作出類似規定。新條例的出臺，意味著“事業單位公開招聘”將從部門規定上升為法律行為。

在事業單位醫療和養老保險“并軌”問題上，條例也釋放出了明確信號。條例規定，事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。這是黨的十八屆三中全會強調推進機關事業單位養老保險制度改革以來的又一重要舉措。

條例也對簽訂長期合同作出新規定。按照以往規定，在本單位工作滿２５年可以訂立聘用至退休的合同；新條例指出，在本單位連續工作滿１０年且距法定退休年齡不足１０年的，可以簽訂長期合同。

職工、居民養老保險將銜接

由人力資源和社會保障部、財政部聯合發布的《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》將于７月１日起正式施行，重點解決職工基本養老保險與城鄉居民基本養老保險兩大制度銜接問題。

據統計，截至２０１３年底，全國參加養老保險總人數已達８．２億人。其中城鎮職工３．２２億人、城鄉居民４．９８億人。暫行辦法主要從兩項制度的銜接時點、銜接方式、資金轉移、待遇領取等方面作出統一規定。

暫行條例指出，參保人員達到法定退休年齡后，以職工養老保險繳費年限滿１５年為界限實行雙向銜接，滿１５年的可以從城鄉居保轉入職工養老保險并享受相應的待遇，不滿１５年的可以從職工養老保險轉入城鄉居保。

暫行辦法還規定，無論是從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險，還是從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移，累計計算權益；對重復領取待遇的，清理后只保留一種待遇。

縣級以上國土資源部門需建立地質環境預警預報制度

為了進一步建立和完善地質環境監測管理制度，促進地質環境監測組織實施、監測網絡建設和監測成果應用等制度化和規范化，我國將于７月１日起施行《地質環境監測管理辦法》。

辦法規定，縣級以上國土資源主管部門應建立地質環境監測信息發布制度以及地質環境預警預報制度，統一發布本行政區域內的地質環境監測信息，及時公布地質環境預警預報信息。

針對因工程建設活動對地質環境造成影響的問題，辦法強調，相關責任單位應當委托具備能力的地質環境監測機構開展相應的地質環境監測工作。任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自移動地質環境監測設施，不得妨礙地質環境監測設施的正常使用。

第二篇：國家公務員最新時事：一批法律法規7月1日起實施

給人改變未來的力量

國家公務員最新時事：一批法律法規7月1日起實施

時事政治：北京人事考試網提供2016年國家公務員考試最新新聞事件：一批法律法規7月1日起實施。通過了解北京最新時政，可以幫助京考考生積累更多申論熱點及行測常識技巧等，預祝考生備考成功。了解更多公務員考試最新新聞，請點擊國家公務員考試網。

國家近日公布的《國務院關于修改<中國公民往來臺灣地區管理辦法>的決定》(以下簡稱《決定》)，自2015年7月1日起施行。《決 定》施行后，臺灣居民可憑有效臺胞證，無需辦理簽注，即可經開放口岸來往大陸并在大陸停留、居留。眼下網絡上“55度杯”“檸檬杯”熱銷，但不少消費者網 購到的卻是“山寨”版本。從7月1日開始，新修改的《專利行政執法辦法》將實施，管理專利工作的部門如果接到投訴后，經審查認定是專利侵權的，電商平臺就 要及時刪除或屏蔽相關網頁。上海市將調整住房公積金繳存基數和月繳存額上下限，京津冀首批協同標準將實施，7月1日起，從中央到地方，一批法律法規將開始 實施。

臺胞來往內地免簽

7月1日起，公安機關實施取消臺胞簽注政策，臺胞持有效臺灣居民來往大陸通行證(簡稱臺胞證)即可經開放口岸來往大陸并在大陸停居留，無需辦理簽注。同時，公安機關年內將實施電子臺胞證。

《國務院關于修改<中國公民往來臺灣地區管理辦法>的決定》取消了涉及臺灣居民來往大陸辦理簽注以及簽注簽發管理的相關規定。據此，公 安機關出入境管理機構及其派出或委托的有關機構自7月1日起不再辦理臺胞簽注，口岸邊檢機關不再查驗臺胞簽注，臺胞僅需持有效的臺胞證即可來往大陸并在大 陸停居留。

新修改的《專利行政執法辦法》實施 網購到“山寨”專利產品可舉報

眼下網絡上“55度杯”“檸檬杯”熱銷，但不少消費者網購到的卻是“山寨”版本。從7月1日開始，管理專利工作的部門如果接到投訴后，經審查認定是專利侵權的，電商平臺就要及時刪除或屏蔽相關網頁。

專利管理部門的這一決定，主要是根據將從7月1日起開始實施的新修改的《專利行政執法辦法》，更好維護電子商務領域消費者和專利權人的合法權益。

國家知識產權局有關負責人表示，隨著經濟發展、技術進步和市場競爭的加劇，專利保護領域面臨新情況、新問題。執法部門發現我國目前專利保護不力，需 要進一步強化和完

北京中公教育

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善專利行政執法。同時，隨著展會經濟、虛擬經濟的發展和電子商務的興起，如何有效解決展會期間和網絡環境下的專利保護問題備受關注。

據介紹，相比2011年2月1日起施行的辦法，新修改的《專利行政執法辦法》在嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度、全面落實行政執法責任制等方面 進行了完善，并且有針對性地增加了加強展會和電子商務領域行政執法等內容，將為進一步規范專利行政執法行為、加強保護專利權人和社會公眾的合法權益、充分 維護市場秩序發揮積極作用。

廣播電視節目不得設置“嘉賓主持”

國家新聞出版廣電總局日前下發通知，進一步加強廣播電視主持人和嘉賓使用管理，規定廣播電視節目不得設置“嘉賓主持”等。通知將于今年7月1日起正式執行。

通知要求，嚴格執行主持人上崗管理規定。新聞、評論和訪談類節目不得設置或變相設置輔助性主持崗位;廣播電視節目要明確主持人和嘉賓的分工，主持人應承擔節目的串聯、引導、把控等功能，不得設置“嘉賓主持”，嘉賓不能行使主持人職能。

通知還要求加強主持人職務行為信息管理，加強主持人和嘉賓教育培訓，做好主持人資質清查和主持人、嘉賓管理制度建設工作。

據了解，為進一步規范廣播電視從業隊伍管理，新聞出版廣電總局將于近期開展廣播電視職業資格管理專項檢查工作，并要求各廣播電視機構抓緊制定本單位職業資格管理辦法，加強執業注冊和執業管理，嚴格落實持證上崗制度。

京津冀首批協同標準實施

7月1日起，三地《電子不停車收費系統路側單元應用技術規范》、《老年護理常見風險防控要求》區域協同地方標準將實施。

北京市交通委相關負責人表示，目前除高速路應用ETC系統，今后將在部分大型停車場推廣ETC收費系統。

記者從北京市市質監局獲悉，京津冀三方將圍繞環境治理、產業對接和交通一體化等重點領域，探索制定發布實施更多區域協同地方標準。

江蘇省內居民可異地補領換領身份證

7月1日起，本省居民身份證丟失或有效期滿，可憑本人有效證件或單位證明，在省內異地向居住地公安機關申請補領、換領。

省內異地辦理，是指申請人常住戶口在所在區縣以外的省內其他地區，即省內跨區縣、跨省轄市辦理。適用對象是在本省登記常住戶口、身份證丟失或有效期滿需要在異地補領、換領的人員，不含首次申領居民身份證的人員。

甘肅省將開展機動車檢驗機構大檢查

即日起，各地交管部門將對安檢機構安全技術檢驗設備設施、檢驗工作流程、從業人員資格條件進行一次全面梳理和核查。對核查中存在弄虛作假、抽借充 數、資質過期的，一律停止受理核發檢驗合格標志業務。各支隊要組織有經驗的查驗員對檢驗監管系統啟用以來

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所有審核通過的重點車輛定檢數據進行一次全面核 查，省公安廳交警總隊車管處將進行一定比例的抽查，對核查中檢驗業務有明顯違規嫌疑等異常情況，未及時發現、核查、處理的，要追究監管部門失職瀆職責任。

內蒙古自治區上調最低工資標準

調整后，一類地區最低工資標準由每月1500元上調至1640元，非全日制工作小時最低工資標準由每小時12.2元上調至13.3元;二類地區最低工資標準由每月1400元上調至1540元，非全日制工作小時最低工資標準由每小時11.4元上調至12.5元;三類地區最低工資標準由每月 1300元上調至1440元，非全日制工作小時最低工資標準由每小時10.5元上調至11.7元;四類地區最低工資標準由每月1200元上調至1340 元，非全日制工作小時最低工資標準由每小時9.7元上調至10.9元。

最低工資標準中包含基本養老保險金、醫療保險金、失業保險金和住房公積金的個人繳納部分。最低工資標準中不包含延長工作時間工資以及中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊條件下的津貼等。

云南省戶籍改革 非婚生育可落戶

云南省人民政府于5月29日正式印發《云南省人民政府關于進一步戶籍制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。這份實施意見在戶籍改革方面實 現很多突破，如放寬城鎮(除昆明市主城區外)直系親屬投靠落戶條件，滿足條件的三代內直系親屬可投靠落戶;農轉非后不適應城鎮生活的，可以將戶籍遷回農村 原籍;放寬城鎮租賃性質的合法穩定住所落戶條件(除昆明市主城區外)，實際居住在城鎮范圍內租賃性質的合法穩定住所且辦理合法手續的，本人及其共同居住的 直系親屬可以申請在租賃性質合法穩定住所落戶等。

上海市公積金繳存基數調整

按照國務院《住房公積金管理條例》和《上海市住房公積金管理若干規定》的有關規定，上海自7月1日起調整住房公積金繳存基數和月繳存額上下限。上海市職工住房公積金的繳存基數由2013年月平均工資調整為2014年月平均工資。

2015住房公積金月繳存額上限為2290元，比2014增加了174元;城鎮個體工商戶及其雇用人員、自由職業者的住房公積金月繳存額上限為3924元，比2014增加了298元;月繳存額下限為254元，比上增加28元。

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第三篇：2014年7月1日起施行的《事業單位人事管理條例》凸顯六大新變化

《事業單位人事管理條例》凸顯六大新變化

上海市華誠律師事務所 李華平律師

自2011年11月24日國務院法制辦公布《事業單位人事管理條例》（征求意見稿）起，歷經數年，終于在2014年2月26日國務院常委會得以通過，在千呼萬喚后終于露出廬山真面目，由此可見事業單位有關人事管理的立法難度。

2014年5月15日正式公布的《事業單位人事管理條例》（以下簡稱《條例》），與現行人事制度管理相比較，有以下六大新變化，值得注意：

一、放寬了對受聘人員單方解除合同的限制

現行適用的《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》（國辦發【2002】35號）規定，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協商一致的，受聘人員應當堅持正常工作，繼續履行聘用合同；6個月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協商一致的，即可單方面解除聘用合同。該規定要求聘用人員單方面提前解除合同，必須與聘用單位協商一致；否則，要6個月后再次提出并未能協商一致的，方可單方面解除聘用合同。該規定一定程度上約束了聘用人員的人才柔性流動。

《條例》第17條規定，事業單位工作人員提前30日書面通知事業單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。《條例》該規定與《勞動合同法》基本相一致，賦予聘用人員單方解除合同權利；同時，基于事業單位的特殊性，又保留了雙方可另行約定有關解除聘用合同的內容。該約定賦予了雙方的意思自治權利。

與現行規定相比較，《條例》一定程度上放寬了對聘用人員單方解除聘用合同權的限制。當然，保留約定除外的規定，也給予了聘用單位一定的空間，具有相當的靈活性。因此，事業單位為了適用2014年7月1日起《條例》的施行，修改《聘用合同》文本顯得非常必要和緊迫，這在教育單位表現得尤為突出。

二、縮小了符合訂立聘用至退休的合同的范圍

《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》（國辦發【2012】35號）規定，符合以下兩種情形受聘人員提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應當訂立：

1、在本單位工作已滿25年的；

2、在本單位連續工作已滿10年且年齡距國家規定的退休年齡已不足10年的。其中，“在本單位工作已滿25年”，可按在本單位及國有單位工作的工齡合計已滿25年掌握。在本單位連續工作已滿10年的，必須同時滿足離退休年齡已不足10年的“雙10”規定。

《條例》第14條規定，事業單位工作人員在本單位連續工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業單位應當與其訂立聘用至退休的合同。

與現行規定相比較，《條例》取消了“在本單位工作已滿25年的”的規定，一定程度上縮小了聘用單位應當訂立至退休的合同的范圍，既一定程度上避免了聘用合同用工的僵化，又讓廣為詬病的“在不同事業單位或國有單位工作的受聘人員，由最后的聘用單位來承擔訂立聘用至退休的合同的不公平義務”的問題得以化解。這樣的規定值的肯定。

三、調整了對受聘人員試用期設定的條件

《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》規定，聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，可以約定試用期。試用期一般不超過3個月；情況特殊的，可以延長，但最長不得超過6個月。被聘人員為大中專應屆畢業生的，試用期可以延長至12個月。

《條例》第12條和第13條規定，事業單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。初次就業的工作人員與事業單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個月。

與現行規定相比較，《條例》對設定為12個月的適用期的聘用合同期限做了明確要求，即不得訂立低于3的聘用合同期限。同時考慮到大中專應屆畢業生就業難的問題，將應屆畢業生調整為初次就業的工作人員。這也體現了應屆畢業生和初次就業的往屆畢業生同等的就業權利和義務。在一定程度上保障了受聘人

員和聘用單位雙方的權益，值得肯定。除此之外，試用期的設定應該按照《勞動合同法》執行。

四、列舉了聘用單位可單方解除合同的特別情形

《條例》列舉聘用單位可單方解除聘用合同的三種特殊別情形，分別為第15條、第16條和第18條。其中《條例》第15條規定，事業單位工作人員連續曠工超過15個工作日，或者1年內累計曠工超過30個工作日的，事業單位可以解除聘用合同。這與《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》中規定的“連續曠工超過10個工作日，或者1年內累計曠工超過20個工作日”相比較，條件更為寬松，實在令人費解。如此規定真是“羨煞”在企業工作的勞動者，這讓在企業內工作因“連續曠工3天”即被解除勞動合同的員工情何以堪？

《條例》第16條規定，事業單位工作人員考核不合格且不同意調整工作崗位，或者連續兩年考核不合格的，事業單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。這與《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》中規定“受聘人員考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的”，也有一定的變化。由“2次崗位不合格”變更為“連續2年考核不合格”才能解除，連累計2次不合格都不行，如此規定，要解除不勝任工作員工聘用合同真的實在太難，聘用單位“難以勝任”。

《條例》第18條規定，事業單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。這一規定本身并未新意。只是開除處分，屬于內部管理行為，其后果必然導致雙方聘用合同的解除。

按照國務院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負責人就《事業單位人事管理條例》有關問題答記者問的說法，《條例》未作規定的，依照《勞動合同法》及其實施條例執行。也就是說聘用單位可以單方解除聘用合同的情形，除了所列舉的三種情形外，均按照《勞動合同法》及及其實施條例執行。

需要特別指出的是，《條例》并未列明事業單位不得解除受聘人員的特殊情形，比如“現有條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病”的受聘人員，現有規定是不得將其解聘，但是《條例》中并未涉及。如按照《條例》未作規定的則依照《勞動合同法》及其實施條例執行的說法，這種情形是可以在醫療期滿后解除的。顯然，這需要在《條例》施行過程中進一步明確。

五、創設了內部崗位人選競聘上崗的程序

2006年1月1日起施行的《事業單位公開招聘人員暫行規定》對招聘計劃、信息發布與資格審查、考試與考核、聘 用、紀律與監督等程序有著明確的規定，但是僅僅針對公開招聘外部人員適用。而事實上，內部產生崗位人員是常規性的選拔方式，但對于內部產生崗位人選并無相關程序規定。

《條例》對競聘上崗的程序進行了創設性的規定。《條例》第10條規定，事業單位內部產生崗位人選，需要競聘上崗的，按照下列程序進行：

（一）制定競聘上崗方案；

（二）在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息；

（三）審查競聘人員資格條件；

（四）考評；

（五）在本單位公示擬聘人員名單；

（六）辦理聘任手續。盡管所規定的程序相對原則，但是這是一個規范化、制度化、競爭性選拔人才的導向，有著積極意義。

六、明確了人事爭議處理的法律依據

長期以來，由于人事爭議的特殊性，因此在處理程序和適用法律上與勞動爭議的處理完全不同。2007年中共中央組織部、人事部、總政治部聯合發布《人事爭議處理規定》 【國人部發〔2007〕109號】以及2011年《人事爭議處理規定》（修正案）人社部發〔2011〕88號，對人事爭議的適用范圍和處理依據進行了明確。雖然《勞動爭議調解仲裁法》第52條規定，事業單位實行聘用制的工作人員與本單位發生勞動爭議的，依照本法執行；法律、行政法規或者國務院另有規定的，依照其規定。但實踐中，則完全按照《人事爭議處理規定》執行。

《條例》第37條規定，事業單位工作人員與所在單位發生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等有關規定處理。與現有規定相比，《條例》在《勞動爭議調解仲裁法》的基礎上進一步明確，人事爭議的處理程序與勞動爭議處理程序一致。同時考慮到事業單位的特殊性，對事業單位工作人員對涉及本人的考核結果、處分決定等內部管理行為不服的，明確規定不屬于人事爭議受案范圍，只能按照國家有關規定申請復核、提出申訴。

第四篇：勞務派遣行政許可實施辦法(2013年7月1日起施行)

勞務派遣行政許可實施辦法

中華人民共和國人力資源和社會保障部令 第19號

《勞務派遣行政許可實施辦法》已經人力資源社會保障部第10次部務會審議通過，現予公布，自2013年7月1日起施行。

部 長

尹蔚民

2013年6月20日

勞務派遣行政許可實施辦法

第一章 總

則

第一條 為了規范勞務派遣，根據《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本辦法。

第二條 勞務派遣行政許可的申請受理、審查批準以及相關的監督檢查等，適用本辦法。

第三條 人力資源社會保障部負責對全國的勞務派遣行政許可工作進行監督指導。

縣級以上地方人力資源社會保障行政部門按照省、自治區、直轄市人力資源社會保障行政部門確定的許可管轄分工，負責實施本行政區域內勞務派遣行政許可工作以及相關的監督檢查。

第四條 人力資源社會保障行政部門實施勞務派遣行政許可，應當遵循權責統一、公開公正、優質高效的原則。

第五條 人力資源社會保障行政部門應當在本行政機關辦公場所、網站上公布勞務派遣行政許可的依據、程序、期限、條件和需要提交的全部材料目錄以及監督電話，并在本行政機關網站和至少一種全地區性報紙上向社會公布獲得許可的勞務派遣單位名單及其許可變更、延續、撤銷、吊銷、注銷等情況。

第二章 勞務派遣行政許可

第六條 經營勞務派遣業務，應當向所在地有許可管轄權的人力資源社會保障行政部門（以下稱許可機關）依法申請行政許可。

未經許可，任何單位和個人不得經營勞務派遣業務。

第七條 申請經營勞務派遣業務應當具備下列條件：

（一）注冊資本不得少于人民幣200萬元；

（二）有與開展業務相適應的固定的經營場所和設施；

（三）有符合法律、行政法規規定的勞務派遣管理制度；

（四）法律、行政法規規定的其他條件。

第八條 申請經營勞務派遣業務的，申請人應當向許可機關提交下列材料：

（一）勞務派遣經營許可申請書；

（二）營業執照或者《企業名稱預先核準通知書》；

（三）公司章程以及驗資機構出具的驗資報告或者財務審計報告；

（四）經營場所的使用證明以及與開展業務相適應的辦公設施設備、信息管理系統等清單；

（五）法定代表人的身份證明；

（六）勞務派遣管理制度，包括勞動合同、勞動報酬、社會保險、工作時間、休息休假、勞動紀律等與勞動者切身利益相關的規章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務派遣協議樣本。

第九條 許可機關收到申請材料后，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

第十條 許可機關對申請人提出的申請決定受理的，應當出具《受理決定書》；決定不予受理的，應當出具《不予受理決定書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。勞務派遣行政許可實施辦法

中華人民共和國人力資源和社會保障部令 第19號

第十一條 許可機關決定受理申請的，應當對申請人提交的申請材料進行審查。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，許可機關應當指派2名以上工作人員進行核查。

第十二條 許可機關應當自受理之日起20個工作日內作出是否準予行政許可的決定。20個工作日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第十三條 申請人的申請符合法定條件的，許可機關應當依法作出準予行政許可的書面決定，并自作出決定之日起5個工作日內通知申請人領取《勞務派遣經營許可證》。

申請人的申請不符合法定條件的，許可機關應當依法作出不予行政許可的書面決定，說明不予行政許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十四條 《勞務派遣經營許可證》應當載明單位名稱、住所、法定代表人、注冊資本、許可經營事項、有效期限、編號、發證機關以及發證日期等事項。《勞務派遣經營許可證》分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

《勞務派遣經營許可證》有效期為3年。

《勞務派遣經營許可證》由人力資源社會保障部統一制定樣式，由各省、自治區、直轄市人力資源社會保障行政部門負責印制、免費發放和管理。

第十五條 勞務派遣單位取得《勞務派遣經營許可證》后，應當妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓。

第十六條 勞務派遣單位名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的，應當向許可機關提出變更申請。符合法定條件的，許可機關應當自收到變更申請之日起10個工作日內依法辦理變更手續，并換發新的《勞務派遣經營許可證》或者在原《勞務派遣經營許可證》上予以注明；不符合法定條件的，許可機關應當自收到變更申請之日起10個工作日內作出不予變更的書面決定，并說明理由。

第十七條 勞務派遣單位分立、合并后繼續存續，其名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的，應當按照本辦法第十六條規定執行。

勞務派遣單位分立、合并后設立新公司的，應當按照本辦法重新申請勞務派遣行政許可。

第十八條 勞務派遣單位需要延續行政許可有效期的，應當在有效期屆滿60日前向許可機關提出延續行政許可的書面申請，并提交3年以來的基本經營情況；勞務派遣單位逾期提出延續行政許可的書面申請的，按照新申請經營勞務派遣行政許可辦理。

第十九條 許可機關應當根據勞務派遣單位的延續申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

準予延續行政許可的，應當換發新的《勞務派遣經營許可證》。

第二十條 勞務派遣單位有下列情形之一的，許可機關應當自收到延續申請之日起10個工作日內作出不予延續書面決定，并說明理由：

（一）逾期不提交勞務派遣經營情況報告或者提交虛假勞務派遣經營情況報告，經責令改正，拒不改正的；

（二）違反勞動保障法律法規，在一個行政許可期限內受到2次以上行政處罰的。

第二十一條 勞務派遣單位設立子公司經營勞務派遣業務的，應當由子公司向所在地許可機關申請行政許可；勞務派遣單位設立分公司經營勞務派遣業務的，應當書面報告許可機關，并由分公司向所在地人力資源社會保障行政部門備案。

第三章 監督檢查

第二十二條 勞務派遣單位應當于每年3月31日前向許可機關提交上一勞務派遣經營情況報告，如實報告下列事項：

（一）經營情況以及上財務審計報告；

（二）被派遣勞動者人數以及訂立勞動合同、參加工會的情況；

（三）向被派遣勞動者支付勞動報酬的情況；

（四）被派遣勞動者參加社會保險、繳納社會保險費的情況；

（五）被派遣勞動者派往的用工單位、派遣數量、派遣期限、用工崗位的情況；

（六）與用工單位訂立的勞務派遣協議情況以及用工單位履行法定義務的情況； 勞務派遣行政許可實施辦法

中華人民共和國人力資源和社會保障部令 第19號

（七）設立子公司、分公司等情況。

勞務派遣單位設立的子公司或者分公司，應當向辦理許可或者備案手續的人力資源社會保障行政部門提交上一勞務派遣經營情況報告。

第二十三條 許可機關應當對勞務派遣單位提交的經營情況報告進行核驗，依法對勞務派遣單位進行監督，并將核驗結果和監督情況載入企業信用記錄。

第二十四條 有下列情形之一的，許可機關或者其上級行政機關，可以撤銷勞務派遣行政許可：

（一）許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守，給不符合條件的申請人發放《勞務派遣經營許可證》的；

（二）超越法定職權發放《勞務派遣經營許可證》的；

（三）違反法定程序發放《勞務派遣經營許可證》的；

（四）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第二十五條 申請人隱瞞真實情況或者提交虛假材料申請行政許可的，許可機關不予受理、不予行政許可。

勞務派遣單位以欺騙、賄賂等不正當手段和隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得行政許可的，許可機關應當予以撤銷。被撤銷行政許可的勞務派遣單位在1年內不得再次申請勞務派遣行政許可。

第二十六條 有下列情形之一的，許可機關應當依法辦理勞務派遣行政許可注銷手續：

（一）《勞務派遣經營許可證》有效期屆滿，勞務派遣單位未申請延續的，或者延續申請未被批準的；

（二）勞務派遣單位依法終止的；

（三）勞務派遣行政許可依法被撤銷，或者《勞務派遣經營許可證》依法被吊銷的；

（四）法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。

第二十七條 勞務派遣單位向許可機關申請注銷勞務派遣行政許可的，應當提交已經依法處理與被派遣勞動者的勞動關系及其社會保險權益等材料，許可機關應當在核實有關情況后辦理注銷手續。

第二十八條 當事人對許可機關作出的有關勞務派遣行政許可的行政決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十九條 任何組織和個人有權對實施勞務派遣行政許可中的違法違規行為進行舉報，人力資源社會保障行政部門應當及時核實、處理。

第四章 法律責任

第三十條 人力資源社會保障行政部門有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合法定條件的申請人發放《勞務派遣經營許可證》，或者超越法定職權發放《勞務派遣經營許可證》的；

（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；

（三）在辦理行政許可、實施監督檢查工作中，玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（四）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

許可機關違法實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規定給予賠償。

第三十一條 任何單位和個人違反《中華人民共和國勞動合同法》的規定，未經許可，擅自經營勞務派遣業務的，由人力資源社會保障行政部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款。

第三十二條 勞務派遣單位違反《中華人民共和國勞動合同法》有關勞務派遣規定的，由人力資源社會保障行政部門責令限期改正；逾期不改正的，以每人5000元以上1萬元以下的標準處以罰款，并吊銷其《勞務派遣經營許可證》。

第三十三條 勞務派遣單位有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門處1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）涂改、倒賣、出租、出借《勞務派遣經營許可證》，或者以其他形式非法轉讓《勞務派遣勞務派遣行政許可實施辦法

中華人民共和國人力資源和社會保障部令 第19號

經營許可證》的；

（二）隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得勞務派遣行政許可的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當手段取得勞務派遣行政許可的。

第五章 附

則

第三十四條 勞務派遣單位在2012年12月28日至2013年6月30日之間訂立的勞動合同和勞務派遣協議，2013年7月1日后應當按照《全國人大常委會關于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》執行。

本辦法施行前經營勞務派遣業務的單位，應當按照本辦法取得勞務派遣行政許可后，方可經營新的勞務派遣業務；本辦法施行后未取得勞務派遣行政許可的，不得經營新的勞務派遣業務。

第三十五條 本辦法自2013年7月1日起施行。

第五篇：公安機關督察條例等一批法規文件10月1日起施行

公安機關督察條例等一批法規文件10月1日起施行 新華社北京９月３０日電（記者 陳菲）１０月１日起一批法規和規范性文件施行。其中，《公安機關督察條例》規定群眾投訴警察違紀，督察機構須及時出警；《軍工關鍵設備設施管理條例》規定國家對軍工關鍵設備設施實行登記管理。此外，根據一些部門下發的通知、準則，節能汽車推廣補貼新政策、網絡游戲防沉迷系統實名認證等都將從１０月１日起實施。

群眾投訴警察違紀 督察機構須及時出警

修訂后的《公安機關督察條例》１０月１日起施行。

為了進一步完善督察工作程序，提高督察工作效率，條例規定：一是對于群眾投訴的正在發生的公安機關及其人民警察違法違紀行為，督察機構必須及時出警，給予現場處置，并將處理結果及時反饋投訴人；二是投訴人投訴事項已經進入信訪、行政復議或者行政訴訟程序的，督察機構應當將投訴材料移交有關部門，督察機構不再重復受理。此外，條例還規定，督察人員在現場督察中發現公安機關人民警察違法違紀的，可以采取下列措施，當場處置：對違反警容風紀規定的，可以當場予以糾正；對違反規定使用武器、警械以及警用車輛、警用標志的，可以扣留其武器、警械、警用車輛、警用標志；對違法違紀情節嚴重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執行現場督察工作任務的，必要時，可以帶離現場。國家對軍工關鍵設備設施實行登記管理

《軍工關鍵設備設施管理條例》１０月１日起施行。制定這一條例，是為了保持和提高國防科研生產能力，加強軍工關鍵設備設施的管理，保障軍工關鍵設備設施的安全、完整和有效使用。

條例規定，國家對軍工關鍵設備設施實行登記管理，對使用國家財政資金購建的用于武器裝備總體、關鍵分系統、核心配套產品科研生產的軍工關鍵設備設施的處置實行審批管理。條例要求，企業、事業單位應當建立健全軍工關鍵設備設施使用管理制度，保證軍工關鍵設備設施的安全、完整和有效使用，并對其占有、使用的軍工關鍵設備設施的名稱、規格、性能、狀態、數量、權屬等基本情況作完整記錄。

證監會規范基金銷售 放寬銷售機構準入條件

中國證監會發布的《證券投資基金銷售管理辦法（修訂稿）》，明確了基金銷售結算資金的法律性質、調整了基金銷售機構準入資格條件。

修訂稿調整了基金銷售專業機構的準入條件，將組織形式放寬為有限責任公司或者合伙企業等形式；將出資人放寬至具有基金、證券或其他金融相關從業經歷的專業個人出資人；將具有基金從業資格人員最低數量從３０人放寬至１０人。為鼓勵銷售服務創新、引導和促進基金銷售機構進行差異化、專業化、高附加值的營銷服務，完善多元化、多層次基金銷售體系，修訂稿中新設了增值服務費，鼓勵銷售機構按照質價相符的原則，提高對基金投資人的服務質量。同時規定了增值服務應遵循的原則和收取方式，明確了投資人自主選擇的權利。節能汽車推廣補貼新政策實施

根據財政部、國家發展改革委、工業和信息化部近日下發的通知，１０月１日起將實施新的節能汽車推廣補貼政策。

通知稱，２０１０年６月１日啟動節能汽車推廣以來，我國節能汽車市場占有率大幅提升，節能汽車技術進步明顯加快。為繼續引導和鼓勵汽車生產企業加大節能技術研發投入，促進產品結構優化升級，逐步降低油耗水平，根據行業節

能技術進步、油耗標準推進等情況，決定對現行節能汽車推廣補貼政策進行調整。通知還稱，推廣補貼標準不變，即對消費者購買節能汽車繼續給予一次性３０００元定額補助，由生產企業在銷售時兌付給購買者。

網絡游戲防沉迷系統實名認證正式實施

根據國家八部委下發的《關于啟動網絡游戲防沉迷實名驗證工作的通知》，網絡游戲防沉迷實名驗證工作１０月１日起正式實施。

按照相關規定，網游企業需要按照流程及時報送需驗證的用戶身份信息，并且要嚴格將經過實名驗證被確認為“提供虛假身份信息”的用戶納入網絡游戲防沉迷系統。通知還強調稱，所有網游企業必須嚴格按照《網絡游戲防沉迷系統開發標準》和《網絡游戲防沉迷系統實名認證方案》進行開發部署，不得隨意更改實施方式，擴大或縮小系統功能權限等，違者將被停止其網絡游戲出版運營和相關互聯網接入服務，甚至取消其相關許可。

證監會發文規范基金行業人員離任審計

證監會發布的《基金行業人員離任審計及審查報告內容準則》１０月１日起正式實施。

準則共１９條，主要內容包括：一是要求相關機構建立離任審計和離任審查制度，規定了應當接受審計和審查的人員范圍；二是對離任審計和審查報告的內容提出了具體要求，對每類人員的報告內容都有具體規定，包括任職期間個人的履職情況、考核情況、機構及個人的合規情況及個人應承擔的責任、發現的問題；三是對離任審計、審查工作提出了全面、客觀、公正等方面的要求，并對違反準則規定的行為規定了相應的法律責任和懲處措施。

2011年10月1日起施行的部分法律法規