第一篇：福建省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的實施意見

《福建省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的實施意見》

閩政辦2011年8號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省政府各部門、各直屬機構，各高等院校：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發〔2010〕36號）和《福建省固體廢物污染環境防治若干規定》精神,深入開展“地溝油”整治,加強餐廚廢棄物管理，推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，防止“地溝油”回流餐桌，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，經省政府領導同意，現提出以下意見，請認真貫徹執行。

一、開展“地溝油”專項整治

“地溝油”主要是指從餐廚廢棄物中提煉出來的油脂，含有鉛、汞、砷等重金屬元素和黃曲霉素、苯并芘等毒性較大的化學物質，如經非法渠道回流到餐桌，將帶來嚴重食品安全隱患，危害人民群眾身體健康。

（一）專項整治重點

1.打擊非法生產。以城鄉結合部和城市近郊區為重點，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”銷售渠道，對發現的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴肅查處違法犯罪行為。

2.嚴查非法銷售。以食用油脂生產企業、食品加工企業、批發市場、集貿市場等場所為重點，嚴格對分裝食用植物油生產企業的原料來源進行核驗，加強對使用食用油為原料的食品生產企業的檢查，嚴查油源購進渠道，嚴肅查處生產經營假冒偽劣和來源不明油脂、不可食用的牲畜產品煉成的油脂及過期變質油脂的行為。

3.禁止非法使用。以城市（鎮）、礦區、旅游景區等餐飲業集中地為重點地區，以食品生產小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的食品生產、經營和餐飲單位依法責令停產停業整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。通過開展“地溝油”專項整治和加強餐廚廢棄物管理，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，依法取締和懲處涉及“地溝油”生產經營的違法犯罪行為，進一步加強餐廚廢棄物管理，有效規范食用油生產經營秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全。

（二）部門分工協作

各級、各有關部門要高度重視，密切配合，加強對“地溝油”的監管，規范“地溝油”的排放、收集、運輸、處置活動，防止“地溝油”污染環境、危害人體健康。食安辦負責組織協調整治工作，督促有關部門落實監管責任。城市市容環境衛生主管部門、城市管理執法部門負責組織開展對餐廚廢棄物產生單位的產生量、去向、用途等具體情況進行調查摸底，開展餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位的監督檢查，對擅自從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置經營活動的行為進行查處。質監部門負責加強對食用油脂生產企業、食用油生產作坊的監督檢查，查明油源購進渠道，依法查處無證生產加工食用油及在生產中摻雜摻假的行為；負責牽頭依法查處非法提煉加工“地溝油”黑窩點和使用“地溝油”生產加工食品的行為。環境保護等部門協助做好相關取締工作。工商部門負責餐廚廢棄物回收、處置和深加工企業的登記注冊管理，對擅自從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置經營活動的行為，依照《無照經營查處取締辦法》的規定予以處罰；開展對食用油市場的監督檢查，督促經營者嚴格執行進貨查驗和購銷臺帳制度，以集貿市場、批發單位、食雜店等單位為重點，嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油的行為。衛生部門負責以整治小餐飲、火鍋店、旅游景區餐飲店、學校食堂、工地食堂為重點，開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況的監督檢查，嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，督促產生餐廚廢棄物的單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，依法查處使用“地溝油”和不明來源油脂烹飪食物的行為。環境保護部門協助質監部門做好取締非法生產“地溝油”黑窩點工作。農業部門負責加強對規模畜禽養殖場所的監管，禁止直接用餐廚廢棄物喂養畜禽。公安部門負責配合有關部門依法查處涉嫌“地溝油”問題的犯罪行為。同時，質監、衛生、工商部門根據各自職責，負責定期開展對食用油的監督抽驗，發現不符合安全標準的食用油，監督相關單位停止銷售、使用并銷毀，追蹤溯源，一查到底。

二、加強餐廚廢棄物管理

餐廚廢棄物是指餐飲經營單位和學校、機關公共食堂的食物原料和食物殘余，常常混有污水、洗滌劑和其他各種雜質，具有含水率、有機物含量、油脂含量及鹽分高，營養元素豐富等特點，有很高的回收價值，但在存放、收集、轉運及回填過程中極易發生腐敗，污染周圍環境。

（一）規范餐廚廢棄物處置。省住房和城鄉建設廳牽頭會同省環境保護廳、省衛生廳研究制定加強餐廚廢棄物管理的意見，督促餐廚廢棄物產生單位建立廢棄物處置管理制度，建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況，定期向監管部門報告。在集體食堂和大中型餐飲單位推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施。嚴禁餐廚廢棄物產生單位亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施，禁止將餐廚廢棄物交給違法進行餐廚廢棄物收運、處置的單位或個人處理，禁止用未經無害化處理的餐廚廢棄物作為牲畜飼料。省環境保護廳負責加強對餐廚廢棄物產生和處理單位污染防治設施的監督檢查，依法查處超標排放污染物的行為。

（二）加強餐廚廢棄物收運處置管理。

1.各市、縣政府及省直有關部門應將餐廚廢棄物作為一種特殊的城市生活垃圾，按照《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院第412號令）精神以及《福建省固體廢棄物污染環境防治若干規定》中關于管理廢棄食用油脂和其他餐廚垃圾的有關規定，對餐廚廢棄物收運處置企業加強管理。省住房和城鄉建設廳要會同有關部門統一設定餐廚廢棄物收運處置企業的市場準入條件及標準。各級地方政府應根據準入條件和標準要求，科學設定企業數量，合理劃定各企業的服務區域，大力培育專業餐廚廢棄物收運處置公司。市容環境衛生主管部門要按照有關市場準入的要求對其進行檢查，不符合規定的要督促整改到位，補辦相關手續。

2.市容環境衛生主管部門、城市管理執法部門要督促餐廚廢棄物收運處置公司加強規范管理，建立餐廚廢棄物臺帳制度，設置統一標識，從業人員統一著裝，持證上崗，餐廚廢棄物收運實行密閉化運輸，運輸設備和容器應當具有餐廚廢棄物標識，整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落；加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，對非法收運處置餐廚廢棄物的違規違法行為按照固體廢棄物污染環境防治、城市市容環境衛生管理等法律法規進行處罰。

三、推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理

各地、各有關部門要結合“十二五”規劃編制工作，將餐廚廢棄物集中處理設施建設納入規劃，積極探索餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝路線及管理模式，加快餐廚廢棄物集中處理設施建設，建立完善切合實際的餐廚廢棄物收運和處置體系，切實改變“自由處置”的狀態，提高資源化利用和無害化處理水平。省發展改革、經貿、住房和城鄉建設、財政、科技、環境保護、農業等部門要研究制定支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目的相關政策和措施，加快建立相應的政策、法規、標準和監管體系，積極扶持相關企業發展，引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產業發展。省經貿委、省住房和城鄉建設廳要會同有關部門制定我省餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點管理辦法，開展試點工作，每個設區市指定市政府所在地和1個縣級市作為我省餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。福州、廈門市要研究制定地方性法規，先行開展相關工作，爭取作為國家試點城市。

四、落實各項工作措施

（一）加強組織領導。各級、各有關部門要充分認識開展“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物管理的重要性和緊迫性，加強組織領導，結合實際，制定本地、本部門加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理實施方案，嚴密部署，落實責任，明確任務，將目標、責任和任務逐級分解落實。各市、縣要建立市(縣)長負責制，及時研究解決工作中存在的困難和問題，統籌抓好各項工作措施的落實。

（二）落實工作責任。各有關部門要在當地政府的統一領導和食安辦的協調下，各司其職、各負其責，密切配合，建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，實施對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監管，及時通報情況。對于“地溝油”和餐廚廢棄物監管職責歸屬不夠清晰的地區，要進一步明確各相關部門的職責，防止推諉扯皮，確保“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作落到實處。省食安委各成員單位要加強對市、縣對口部門工作的指導和監督。要進一步強化生產經營者主體責任，嚴格執行生產衛生標準和操作規范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測。

（三）加強監督檢查。各級、各有關部門要對開展“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物管理工作目標任務的完成情況，逐級開展督導檢查。對工作扎實、效果顯著的要給予鼓勵表揚，對問題突出且得不到解決的要通報批評、督促整改，并追究有關負責人的責任。要將整治“地溝油”和加強餐廚廢棄物管理的內容納入餐飲服務單位評星考核的重要指標。省食安辦要組織對各地開展“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物管理工作情況進行督促檢查。

（四）充分發揮輿論監督作用。各級、各有關部門要建立有獎舉報制度，定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業和單位，并納入企業誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道加強“地溝油”和餐廚廢棄物管理的工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業和非法制售窩點適當予以曝光。同時要防止不當炒作，維護社會安定穩定。

（五）大力開展宣傳教育活動。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育活動，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環保意識。強化企業誠信和行業自律教育，加強從業人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識和食品安全責任意識，形成保障食品安全的良好社會環境。

本實施意見至發布之日起施行，有效期5年。

二〇一一年一月十三日

第二篇：河北省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的意見

河北省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的意見.txt兩個男人追一個女人 用情淺的會先放棄。兩個女人追一個男人 用情深的會先放棄。╰︶￣—你的話，我連標點符號都不信男女授受不親，中國哪來13億人口。

河北省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的意見

2010年10月20日 17時32分 354 主題分類: 食品醫藥

“地溝油” “餐廚廢棄物”

河北省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的意見

冀政辦[2010]31號

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發[2010]36號）精神，切實解決“地溝油”回流餐桌和餐廚廢棄物管理問題，保障食品安全和人民群眾身體健康，經省政府同意，現就加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理提出如下意見：

一、地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作分工

（一）市、縣（市、區）政府。“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實行市、縣（市、區）長負責制。各市、縣（市、區）政府對本行政區域內的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理負總責，統一領導和組織協調本地的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要結合實際，制定具體整治方案，明確工作目標和任務，及時研究、協調解決工作中遇到的問題和困難，統籌抓好各項措施的落實。

（二）有關部門。

農業部門負責畜禽養殖環節投入品的監管，依法查處使用未經高溫處理的餐廚廢棄物喂養畜禽違法行為。

質量技術監督部門負責食品生產環節監管，依法查處以“地溝油”和餐廚廢棄物等非食用原料加工食品的違法行為。

工商行政管理部門負責食品流通環節監管，要加強對流通環節經營食用油的監督，嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油的行為。

食品藥品監管部門負責食品餐飲服務環節監管，監督餐飲服務單位建立并執行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油行為。

住房和城鄉建設部門負責餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位的許可和監督管理；禁止有毒、有害廢棄油脂和餐廚廢棄物進入城市生活廢棄物處理系統。

環保部門負責餐廚廢棄物產生單位、處置單位的環境影響評價審批和環保竣工“三同時”驗收工作，依法監管污染防治設施運行及排污情況；負責食品生產經營單位污染防治設施的監督管理，依法查處超標排放油脂廢水等環境違法行為。

商務部門負責餐飲業行業管理，加強對餐飲服務單位的指導，引導餐飲服務單位建立“地溝油”流入預防機制，引導餐飲企業建立健全餐廚廢棄物各項管理制度，發揮餐飲行業協會作用，加強行業自律，倡導餐飲企業誠信經營。

公安部門負責對構成犯罪的制售“地溝油”案件進行立案查處，并做好食品安全執法監管配合工作。

（三）生產經營單位。餐廚廢棄物的產生、收集、運輸、處理單位和油脂加工、經營單位對其產生、收集、運輸、處理的餐廚廢棄物和生產經營的油脂負主體責任。要堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。嚴格執行生產衛生標準和操作規范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度。加強對食品原料的檢驗檢測，發現問題立即處理并向監管部門報告。

二、開展地溝油專項整治

（一）食品生產加工環節。以城鄉結合部和城市近郊區為重點，開展對食用油生產加工企業的監督檢查，嚴厲打擊無證生產加工食用油的違法行為。以生產加工小作坊、小食品加工廠為重點單位，開展對食品生產加工企業所用食用油質量和進貨渠道的監督檢查，依法查處從非法渠道購進食用油或使用“地溝油”加工食品的行為。

（二）食品流通銷售環節。以食用油銷售者及集貿市場、批發市場等經營場所為重點，嚴厲查處和打擊經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。嚴格規范銷售者主體資格，監督食用油銷售者履行法定責任和義務，依法監督銷售者把好食用油進貨關，監督食用油銷售者建立和落實進貨查驗和查驗記錄制度。

（三）餐飲服務環節。以城市（鎮）、農村、礦區、旅游景區等重點地區的小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等為主要對象，開展監督檢查，主要查驗食用油購貨記錄和索證索票記錄，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的餐飲單位依法責令停產停業整頓，直至吊銷許可證。涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。

（四）廢棄油脂提煉環節。以城鄉結合部和城市近郊區為重點，仔細排查和清理非法提煉“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發現的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關違法行為。

三、加強餐廚廢棄物管理

各設區市政府要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，采取有效措施，全面加強餐廚廢棄物管理，維護城市市容環境衛生，保障人民群眾身體健康，促進餐廚垃圾無害化處理和合理利用。

（一）嚴格餐廚廢棄物處置。各級各有關部門要制定餐飲服務單位餐廚廢棄物處置管理制度，要求其設置符合標準的餐廚垃圾收集容器，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產日清，不得隨意傾倒、堆放或排入公共排水設施、河道、公共廁所和生活垃圾收集設施。禁止餐飲服務單位將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理，發現問題嚴厲查處。要以集體食堂和大中型餐飲服務單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施，保持餐廚垃圾收集容器和污染防治設施的完好和正常使用。

（二）嚴格餐廚廢棄物收運管理。各地各有關部門要對餐廚廢棄物收運單位進行全面檢查，對不具備相應收運資格、未經許可或備案的堅決予以取締。重點監督檢查餐廚廢棄物運輸單位是否實行密閉化運輸，運輸設備和容器是否具有餐廚廢棄物標識，并保持整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落。

（三）嚴格餐廚廢棄物后續處理。各地各有關部門要監督餐廚廢棄物處置單位按照有關規定，維護處置場所周圍的環境衛生，按照環境保護的有關規定，在處理過程中采取有效的污染防治措施。使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，要使用符合規定的微生物菌劑，并采取相應的安全控制措施。要監督餐廚廢棄物處置單位保持處理設施持續穩定運行，設備停產檢修要提前書面報告。

（四）建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。各地要監督餐廚廢棄物產生、收運、處置單位建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況，定期向監管部門報告。要創造條件建立餐廚廢棄物產生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環節進行有效監控。餐廚垃圾的收運單位收運的餐廚垃圾種類和數量要由食品生產經營者和處置單位予以確認。

（五）嚴查違法違規行為。要加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為。對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要依法予以處罰。對機關和企事業單位、學校、醫院等內部集體食堂不按照規定處置餐廚廢棄物的，除進行處罰外，還要追究食堂所屬單位負責人的責任。

四、積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理

借鑒國內外處置餐廚廢棄物的成熟經驗，開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝路線及管理模式，建立完善的餐廚廢棄物回收、運輸、集中處理等方面的管理制度和激勵機制，對餐廚廢棄物進行資源化利用，生產沼氣、工業油脂、生物柴油、肥料等產品，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。省發展改革委、省住房和城鄉建設廳、省財政廳要會同省工業和信息化廳、省環保廳、省農業廳、省商務廳等部門盡快確定我省餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，制定試點管理辦法，對試點工作及早作出安排。要加強對試點城市的指導，及時總結經驗，在全省示范推廣。要研究完善相關政策和措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，積極扶持相關企業發展，引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。要做好技術研發、資源化產品安全性評估等工作，加快建立相應的政策、法規、標準和監管體系，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產業發展。各試點城市要高度重視，加強領導，制定切實可行的辦法，完善相關配套政策措施，認真做好試點工作。其他地區要結合本地實際，借鑒相關經驗，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。

五、保障措施

（一）加強組織領導。“地溝油”整治、餐廚廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務的重要組成部分，工作難度大，涉及部門多。各級政府要切實加強領導，認真抓好各項工作的組織協調和督導落實。各相關職能部門要按照職責，積極主動開展工作，加強協調，密切配合，堅決杜絕推諉扯皮現象。監察部門要進一步強化問責制，嚴格責任追究，對因工作不力、玩忽職守、措施不到位，造成嚴重后果的，依法依紀嚴肅處理有關負責人和相關人員。

（二）認真組織督導檢查。省政府將對各設區市食品安全整頓、“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標完成情況開展督導檢查。對工作進展緩慢、問題突出且得不到解決的，要追究有關責任人的責任。各設區市政府要對所轄縣（市、區）開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作進行督導檢查，確保實效。各級各有關部門要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理納入創建衛生城市、文明城市等評選活動的重要指標。

（三）完善食品安全社會監督體系。各設區市政府要結合當前我省正在開展的“食品安全監管長效機制建設年”活動，進一步建立完善舉報獎勵制度，鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，構建全社會共同參與的食品安全社會監督體系。要定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業和單位，并納入企業誠信記錄。新聞媒體要及時報道一些好的經驗和做法，對違法使用“地溝油”的餐飲企業和非法制售窩點予以曝光。

（四）大力開展宣傳教育活動。各級政府和有關部門要結合工作實際，采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環保意識。要進一步強化企業誠信和行業自律教育，加強從業人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識和食品質量意識，形成保障食品安全的良好社會環境。

二○一○年十月十八日

第三篇：關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實施意見

××市人民政府辦公室 關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物

管理的實施意見

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門：

為貫徹落實《××省人民政府辦××廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實施意見》精神，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，經市政府同意，現就加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理提出如下實施意見：

一、深入開展“地溝油”專項整治

市政府決定，在全市范圍內集中開展為期一年的“地溝油”專項整治行動。通過開展“地溝油”專項整治，進一步規范食用油生產經營秩序，依法取締和懲處一批涉及“地溝油”違法犯罪的生產經營單位，有效遏制違法生產加工、銷售、使用“地溝油”和違規處理餐廚廢棄物的行為，從整體上提升全市食品安全監管水平。

（一）食品生產加工環節。開展對食用油生產加工企業的監督檢查，嚴厲打擊無證生產加工食用油的違法行為。以生產加工小作坊、小食品加工廠為重點，開展對食品生產加工企業所用食用油質量和進貨渠道的監督檢查，依法查處從非法渠道購進食用油或使用“地溝油”加工食品的行為。

（二）食品流通銷售環節。以食用油銷售者及集貿市場、批發市場等經營場所為重點，嚴厲查處和打擊經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。嚴格規范銷售者主體資格，依法監督銷售者把好食用油進貨關、建立和落實進貨查驗制度。

（三）餐飲服務環節。以城市（鎮）、農村、礦區、旅游景區的小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等為重點，加強對食用油購貨記錄和票證的檢查。對使用“地溝油”的餐飲單位要依法責令其停業整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究其刑事責任。

（四）廢棄油脂提煉環節。以城鄉結合部和城市近郊區為重點，仔細排查和清理非法提煉“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發現的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關違法行為。

二、加強餐廚廢棄物管理

各地要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，采取有效措施，全面加強餐廚廢棄物管理，促進餐廚垃圾無害化處理和合理利用，維護城鄉環境××。

（一）切實做好餐廚廢棄物處置。各地要監督餐廚廢棄物產生單位設置符合標準的餐廚垃圾收集容器，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產日清，不得隨意堆放，不得排入××共排水設施、河道，不得倒入××共廁所和生活垃圾收集設施。禁止將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。要以集體食堂和大中型餐飲服務單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施。

（二）規范餐廚廢棄物收運管理。各地、各有關部門要對餐廚廢棄物收運單位進行全面檢查，對不具備相應收運資格、未經許可或備案的堅決予以取締。對具備資格的餐廚廢棄物收運單位，要檢查其是否實行密閉化運輸，運輸設備和容器是否具有餐廚廢棄物標識并保持整潔完好，運輸中是否泄露、撒落。

（三）認真搞好餐廚廢棄物后續處理。各地、各有關部門要在監督餐廚廢棄物處置單位保持處理設施持續穩定運行的同時，要求其采取有效的污染防治措施，維護處置場所周圍的環境××。使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，要使用符合規定的微生物菌劑，并采取相應的安全控制措施。各縣（市、區）要積極創造條件，加快餐廚垃圾處理廠建設步伐，爭取早日建成投入使用。

（四）建立餐廚廢棄物管理臺帳制度。各地、各有關部門要監督餐廚廢棄物產生、收運、處置單位建立臺帳，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況，定期向監管部門報告。要建立餐廚廢棄物產生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環節進行有效監控。收運單位收運的餐廚垃圾種類和數量要由食品生產經營者和處置單位予以確認。

（五）嚴查違法違規行為。各地、各有關部門要加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為。對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要依法予以處罰。對不按照規定處置餐廚廢棄物的機關和企事業單位、學校、醫院等內部集體食堂，除進行處罰外，還要追究食堂所屬單位負責人的責任。

（六）積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。要通過開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝路線及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。市××、××、××局要會同市××局、××局、××局、××局等部門盡快確定我市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點縣（市、區），制定管理辦法，對試點工作及早作出安排。各試點縣（市、區）要高度重視，加強領導，制定切實可行的辦法，完善相關配套政策和措施，認真做好試點工作。

三、明確分工，強化責任

“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實行××負責制。各縣（市、區）政府對本行政區域內的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理負總責，統一領導和組織協調本地的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。

各有關部門要切實履行職責，加強協調配合，建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制，形成打擊合力。××部門要做好“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作的組織協調，及時收集和報送有關信息，督促有關部門落實監管責任，會同有關部門加強對食用油的風險監測，完善相關檢測方法。××部門要加強餐飲業行業管理，引導餐飲企業誠信經營、建立健全餐廚廢棄物各項管理制度。××部門要加強對食品生產加工環節的監管，加大對食用油的監督抽檢力度，依法查處以“地溝油”和餐廚廢棄物等非食用原料加工食品的違法行為。××部門要加強對流通環節經營食用油的監督，嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油的行為。××部門要加強對食品餐飲服務環節的監管，監督餐飲服務單位建立并執行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油的行為。××部門要加強對畜禽養殖環節投入品的監管，依法查處使用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽的行為。××部門要加強對餐廚廢棄物收運、處置單位的許可和監督管理，禁止有毒、有害廢棄油脂和餐廚廢棄物進入城市生活廢棄物處理系統。××部門要加強對餐廚廢棄物產生、處置單位的環評工作，依法監管污染防治設施運行及排污，嚴厲查處超標排放油脂廢水等環境違法行為。××部門要加大對餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的支持力度。××安部門要依法對構成犯罪的制售“地溝油”案件進行查處，并做好食品安全執法監管配合工作。

餐廚廢棄物的產生、收運、處置單位和油脂加工、經營單位要強化主體責任，堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。要嚴格執行生產××標準和操作規范，建立健全、嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度。要加強對食品原料的檢驗檢測，發現問題立即處理并向監管部門報告。

四、加強監督檢查和宣傳教育

（一）加強社會監督，重視輿論報道。各級政府及有關部門要建立有獎舉報制度，鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會××布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業和單位，并納入企業誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業和非法制售窩點予以曝光。

（二）廣泛宣傳教育，開展普法活動。各地要通過電視、廣播、網絡、報紙等媒體，廣泛、深入、持久地開展餐廚廢棄物資源化利用、無害化處理的宣傳教育活動，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和××意識。強化企業誠信和行業自律教育，加強從業人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識，形成保障食品安全的良好社會環境。

（三）認真組織督查，嚴格責任追究。市政府將適時組織力量，對各縣（市、區）“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作目標完成情況開展督導檢查。各縣（市、區）政府要逐級開展督導檢查，確保“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作取得實效。各級、各有關部門要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理作為評選××城市、文明城市等的重要指標和內容。對工作不力、措施不到位、問題突出且得不到解決的，要追究當地政府、有關部門主要負責人以及相關人員的責任。

第四篇：中華民族河北省政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的意見

河北省政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的意見

各設區市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門：

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國辦發[2010]36號)精神，切實解決“地溝油”回流餐桌和餐廚廢棄物管理問題，保障食品安全和人民群眾身體健康，經省政府同意，現就加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理提出如下意見：

一、地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作分工

(一)市、縣(市、區)政府。“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實行市、縣(市、區)長負責制。各市、縣(市、區)政府對本行政區域內的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理負總責，統一領導和組織協調本地的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要結合實際，制定具體整治方案，明確工作目標和任務，及時研究、協調解決工作中遇到的問題和困難，統籌抓好各項措施的落實。

(二)有關部門。

農業部門負責畜禽養殖環節投入品的監管，依法查處使用未經高溫處理的餐廚廢棄物喂養畜禽違法行為。

質量技術監督部門負責食品生產環節監管，依法查處以“地溝油”和餐廚廢棄物等非食用原料加工食品的違法行為。

工商行政管理部門負責食品流通環節監管，要加強對流通環節經營食用油的監督，嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油的行為。

食品藥品監管部門負責食品餐飲服務環節監管，監督餐飲服務單位建立并執行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油行為。

住房和城鄉建設部門負責餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位的許可和監督管理;禁止有毒、有害廢棄油脂和餐廚廢棄物進入城市生活廢棄物處理系統。

環保部門負責餐廚廢棄物產生單位、處置單位的環境影響評價審批和環保竣工“三同時”驗收工作，依法監管污染防治設施運行及排污情況;負責食品生產經營單位污染防治設施的監督管理，依法查處超標排放油脂廢水等環境違法行為。

商務部門負責餐飲業行業管理，加強對餐飲服務單位的指導，引導餐飲服務單位建立“地溝油”流入預防機制，引導餐飲企業建立健全餐廚廢棄物各項管理制度，發揮餐飲行業協會作用，加強行業自律，倡導餐飲企業誠信經營。

公安部門負責對構成犯罪的制售“地溝油”案件進行立案查處，并做好食品安全執法監管配合工作。

(三)生產經營單位。餐廚廢棄物的產生、收集、運輸、處理單位和油脂加工、經營單位對其產生、收集、運輸、處理的餐廚廢棄物和生產經營的油脂負主體責任。要堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。嚴格執行生產衛生標準和操作規范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度。加強對食品原料的檢驗檢測，發現問題立即處理并向監管部門報告。

二、開展地溝油專項整治

(一)食品生產加工環節。以城鄉結合部和城市近郊區為重點，開展對食用油生產加工企業的監督檢查，嚴厲打擊無證生產加工食用油的違法行為。以生產加工小作坊、小食品加工廠為重點單位，開展對食品生產加工企業所用食用油質量和進貨渠道的監督檢查，依法查處從非法渠道購進食用油或使用“地溝油”加工食品的行為。

(二)食品流通銷售環節。以食用油銷售者及集貿市場、批發市場等經營場所為重點，嚴厲查處和打擊經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。嚴格規范銷售者主體資格，監督食用油銷售者履行法定責任和義務，依法監督銷售者把好食用油進貨關，監督食用油銷售者建立和落實進貨查驗和查驗記錄制度。

(三)餐飲服務環節。以城市(鎮)、農村、礦區、旅游景區等重點地區的小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等為主要對象，開展監督檢查，主要查驗食用油購貨記錄和索證索票記錄，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的餐飲單位依法責令停產停業整頓，直至吊銷許可證。涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。

(四)廢棄油脂提煉環節。以城鄉結合部和城市近郊區為重點，仔細排查和清理非法提煉“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發現的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關違法行為。

三、加強餐廚廢棄物管理

各設區市政府要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，采取有效措施，全面加強餐廚廢棄物管理，維護城市市容環境衛生，保障人民群眾身體健康，促進餐廚垃圾無害化處理和合理利用。

(一)嚴格餐廚廢棄物處置。各級各有關部門要制定餐飲服務單位餐廚廢棄物處置管理制度，要求其設置符合標準的餐廚垃圾收集容器，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產日清，不得隨意傾倒、堆放或排入公共排水設施、河道、公共廁所和生活垃圾收集設施。禁止餐飲服務單位將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理，發現問題嚴厲查處。要以集體食堂和大中型餐飲服務單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施，保持餐廚垃圾收集容器和污染防治設施的完好和正常使用。

(二)嚴格餐廚廢棄物收運管理。各地各有關部門要對餐廚廢棄物收運單位進行全面檢查，對不具備相應收運資格、未經許可或備案的堅決予以取締。重點監督檢查餐廚廢棄物運輸單位是否實行密閉化運輸，運輸設備和容器是否具有餐廚廢棄物標識，并保持整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落。

(三)嚴格餐廚廢棄物后續處理。各地各有關部門要監督餐廚廢棄物處置單位按照有關規定，維護處置場所周圍的環境衛生，按照環境保護的有關規定，在處理過程中采取有效的污染防治措施。使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，要使用符合規定的微生物菌劑，并采取相應的安全控制措施。要監督餐廚廢棄物處置單位保持處理設施持續穩定運行，設備停產檢修要提前書面報告。

(四)建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。各地要監督餐廚廢棄物產生、收運、處置單位建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況，定期向監管部門報告。要創造條件建立餐廚廢棄物產生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環節進行有效監控。餐廚垃圾的收運單位收運的餐廚垃圾種類和數量要由食品生產經營者和處置單位予以確認。

(五)嚴查違法違規行為。要加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為。對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要依法予以處罰。對機關和企事業單位、學校、醫院等內部集體食堂不按照規定處置餐廚廢棄物的，除進行處罰外，還要追究食堂所屬單位負責人的責任。

四、積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理

借鑒國內外處置餐廚廢棄物的成熟經驗，開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝路線及管理模式，建立完善的餐廚廢棄物回收、運輸、集中處理等方面的管理制度和激勵機制，對餐廚廢棄物進行資源化利用，生產沼氣、工業油脂、生物柴油、肥料等產品，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。省發展改革委、省住房和城鄉建設廳、省財政廳要會同省工業和信息化廳、省環保廳、省農業廳、省商務廳等部門盡快確定我省餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，制定試點管理辦法，對試點工作及早作出安排。要加強對試點城市的指導，及時總結經驗，在全省示范推廣。要研究完善相關政策和措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，積極扶持相關企業發展，引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。要做好技術研發、資源化產品安全性評估等工作，加快建立相應的政策、法規、標準和監管體系，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產業發展。各試點城市要高度重視，加強領導，制定切實可行的辦法，完善相關配套政策措施，認真做好試點工作。其他地區要結合本地實際，借鑒相關經驗，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。

五、保障措施

(一)加強組織領導。“地溝油”整治、餐廚廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務的重要組成部分，工作難度大，涉及部門多。各級政府要切實加強領導，認真抓好各項工作的組織協調和督導落實。各相關職能部門要按照職責，積極主動開展工作，加強協調，密切配合，堅決杜絕推諉扯皮現象。監察部門要進一步強化問責制，嚴格責任追究，對因工作不力、玩忽職守、措施不到位，造成嚴重后果的，依法依紀嚴肅處理有關負責人和相關人員。

(二)認真組織督導檢查。省政府將對各設區市食品安全整頓、“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標完成情況開展督導檢查。對工作進展緩慢、問題突出且得不到解決的，要追究有關責任人的責任。各設區市政府要對所轄縣(市、區)開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作進行督導檢查，確保實效。各級各有關部門要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理納入創建衛生城市、文明城市等評選活動的重要指標。

(三)完善食品安全社會監督體系。各設區市政府要結合當前我省正在開展的“食品安全監管長效機制建設年”活動，進一步建立完善舉報獎勵制度，鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，構建全社會共同參與的食品安全社會監督體系。要定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業和單位，并納入企業誠信記錄。新聞媒體要及時報道一些好的經驗和做法，對違法使用“地溝油”的餐飲企業和非法制售窩點予以曝光。

(四)大力開展宣傳教育活動。各級政府和有關部門要結合工作實際，采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環保意識。要進一步強化企業誠信和行業自律教育，加強從業人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識和食品質量意識，形成保障食品安全的良好社會環境。

二0一0年十月十八日

第五篇：會寧縣地溝油,餐廚廢棄物專項整治總結

會寧縣食品藥品監督管理局關于“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治工作總結

為貫徹落實《關于進一步開展嚴厲打擊和防止“地溝油”流入餐飲服務環節專項工作的通知》（甘食藥監電[2011]1號）文件精神，按照《轉發<甘肅省餐飲服務環節餐廚廢棄油脂監管專項工作方案>的通知》（白食藥監[2011]183號）文件要求，進一步加強我縣加強食用油監管，嚴厲打擊非法生產銷售使用“地溝油”等違法犯罪行為，防止“地溝油”進入餐桌，保障廣大人民群眾身體健康，現將我縣專項整治工作情況匯報如下：

一、工作目標

全面整治餐飲消費環節的食用油經營秩序，依法懲處餐飲業非法使用“地溝油”的違法犯罪行為，使違法回收、加工、銷售和使用地溝油行為得到有效遏制。并積極探索餐廚廢棄物管理的長效機制，加大執法力度，嚴厲打擊非法處置、收運、加工、銷售餐廚廢棄物的行為，從源頭上杜絕“地溝油”的生產加工原料，切實保護人民群眾身體健康和生命安全。

二、組織領導

為保證“地溝油”和餐廚廢棄物管理專項整治工作順利進行，我局成立會寧縣“地溝油”和餐廚廢棄物管理專項整治領導小組：

組 長：魏耀祖 局 長 副組長：劉 圭 副局長

成 員：何祥毅 張博 周強 陳長安 魏麗霞 武靈梅 徐彩霞

三、整治任務

（一）“地溝油”的整治

積極對我縣餐飲服務業主使用食用油脂的情況進行監督檢查，嚴厲打擊在餐飲服務環節使用“地溝油”的違法行為，以餐館、學校食堂為重點，檢查餐飲服務業主食用油采購情況，落實食用油索證索票及進出庫臺賬記錄制度，從源頭上杜絕“地溝油”的使用。

（二）餐廚廢棄物的管理

嚴格開展對餐飲服務業主廢棄物收集管理和流向情況的監督檢查，和餐飲服務單位、有資質的廢棄油脂收購單位簽訂合同，以保證廢棄油脂的合法收購和使用。

四、工作步驟

此次專項整治行動分三個階段：

第一階段動員部署和摸底清查階段。根據方案要求，對專項整治進行全面動員部署并進行全面摸底排查。

第二階段集中整治階段。在摸底清查的基礎上，針對突出問題、薄弱環節、重點單位，集中時間和力量開展整治工作，指導監管對象規范生產經營行為。專項治理領導小組在實施過程中，將組成督查組不定期組織督查。

第三階段總結驗收階段。專項整治結束后我局對檢查結果進行通報并報送市食品藥品監督管理局辦公室。

五、工作開展情況

本次專項整治工作歷時2個月，組織出動執法人員236人次，執法車輛62臺次，總共檢查餐飲服務單位488戶次，通過檢查，在我縣形成了嚴厲打擊非法使用“地溝油”的執法氛圍，規范了餐飲服務單位對合格食用油的采購渠道，確認了餐廚廢棄物的處理程序。

六、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。

加強了對“地溝油”專項整治工作的組織領導，成立相應的領導小組和工作機構，按照方案要求，落實專項整治工作。同時，積極向群眾宣傳，發動群眾舉報違法犯罪行為。結合實際，確保責任到位、人員到位、措施到位，確保專項整治取得實效。

（二）開展宣傳教育，營造整治聲勢。

組織宣傳食用“地溝油”的危害，提高從業人員和消費者的食品安全意識。加強正面宣傳報道，大力宣傳專項整治行動的進展、成效，形成專項整治的良好氛圍。

（三）加大查處力度，打擊違法行為。

按照職責分工，迅速進行摸底排查，找準突出問題，排查安全隱患，確定整頓重點。對重點區域和重點單位進行突擊檢查，追溯源頭，切斷非法供應鏈，嚴防流入餐飲環節。

（四）部門密切配合，建立長效機制

整治“地溝油”涉及工商、質監等多個監管部門，我局與其密切配合，互通情況，形成合力，確保監管無縫對接，保證專項整治取得實效。建立有針對性的有效的管理制度，指導食品餐飲服務單位進行自查自糾，強化食品生產經營者的守法意識，承擔好第一責任人的責任。要妥善處理整治中的有關復雜問題，關注社會動態，維護社會穩定，本著標本兼治、著力治本的原則，建立健全以自律機制、監控機制和查處機制為重點的長效監管機制，把整治與規范、監管與自律有效結合并抓好落實。

今后的工作中，我們將進一步完善我縣餐飲服務食品衛生安全體系建設，保障經營有章可循，有法可依，完善多層次的餐飲服務食品安全檢測監督體系，切實保護人民群眾的身心健康。