第一篇：四川省職業(yè)病防治監(jiān)督管理辦法

四川省職業(yè)病防治監(jiān)督管理辦法

【法規(guī)名稱(chēng)】四川省職業(yè)病防治監(jiān)督管理辦法 【頒布部門(mén)】四川省人民政府 【頒布日期】1998年10月08日 【實(shí)施日期】1998年10月08日 【正

文】 第一章 總則

第一條 為防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者的身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)職業(yè)病，是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)中或其他職業(yè)活動(dòng)中，因接觸職業(yè)危害因素而引起的屬于國(guó)家公布的職業(yè)病范圍的疾病。

本辦法所稱(chēng)職業(yè)危害因素，是指在職業(yè)活動(dòng)中危害勞動(dòng)者身體健康的化學(xué)、物理、生物因素的總稱(chēng)。

本辦法所稱(chēng)有害作業(yè)單位，是指在職業(yè)活動(dòng)中存在職業(yè)危害因素的企業(yè)事業(yè)等單位。第四條 職業(yè)病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。第二章 監(jiān)督管理職責(zé)

第五條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作，其職責(zé)是：

（一）制定職業(yè)病防治工作規(guī)劃；

（二）參與有害作業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；

（三）對(duì)有害作業(yè)單位執(zhí)行職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）組織對(duì)重大職業(yè)病危害事故的衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和參與急性中毒事故調(diào)查處理；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)有害作業(yè)單位的職業(yè)危害種類(lèi)、程度進(jìn)行登記；

（六）依法對(duì)職業(yè)病防治工作中的違法行為進(jìn)行查處。

第六條 有害作業(yè)單位的行政主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)在職業(yè)病防治工作中的職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并督促有害作業(yè)單位執(zhí)行；

（二）督促有害作業(yè)單位將職業(yè)病防治工作納入目標(biāo)管理；

（三）參與重大職業(yè)危害事故的調(diào)查處理；

（四）對(duì)有害作業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投入使用的情況進(jìn)行檢查。

第七條 各級(jí)工會(huì)組織對(duì)職業(yè)病防治工作實(shí)行群眾監(jiān)督，其職責(zé)是：

（一）調(diào)查有害作業(yè)單位的職業(yè)病防治情況；

（二）教育職工遵守所在單位的職業(yè)病防治衛(wèi)生制度和操作規(guī)范；

（三）對(duì)有害作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督，并向單位提出職業(yè)病防治建議；

（四）參與重大職業(yè)危害事故的調(diào)查處理。

第八條 職業(yè)病防治監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)下列工作：

（一）對(duì)有害作業(yè)單位的職業(yè)病防治工作及對(duì)下級(jí)職業(yè)病防治監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（二）對(duì)職業(yè)危害因素的濃度或強(qiáng)度按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

（三）對(duì)從事有害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前和離崗前的職業(yè)健康檢查，以及在崗期間定期的職業(yè)健康檢查；

（四）協(xié)助有害作業(yè)單位開(kāi)展職業(yè)病防治衛(wèi)生知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)；

（五）對(duì)重大職業(yè)危害事故采取控制措施并參與調(diào)查。第九條 職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）省衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)中央在川直屬企業(yè)事業(yè)單位、省屬企業(yè)事業(yè)單位的職業(yè)病防治工作的監(jiān)督管理工作；

（二）市（地、州）衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)市（地、州）所屬企業(yè)事業(yè)單位的職業(yè)病防治工作的監(jiān)督管理；

（三）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)縣（市、區(qū)）及其以下所屬企業(yè)事業(yè)單位的職業(yè)病防治工作的監(jiān)督管理。

中外合資、合作、外商獨(dú)資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)、合伙企業(yè)、無(wú)主管部門(mén)企業(yè)以及其他企業(yè)事業(yè)單位，由登記注冊(cè)機(jī)關(guān)的同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治工作的監(jiān)督管理。

上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)可根據(jù)工作需要，將本級(jí)監(jiān)督管理的有害作業(yè)單位委托給下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

第十條 縣級(jí)以上職業(yè)病防治監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)管轄的有害作業(yè)單位的職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)護(hù)工作。

第十一條 各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)可以聘請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員持有效證件可以進(jìn)入有害作業(yè)場(chǎng)所調(diào)查取證，有關(guān)單位不得拒絕。

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)有關(guān)單位提供的技術(shù)資料負(fù)有保密義務(wù)。第三章 職業(yè)病預(yù)防

第十二條 有害作業(yè)單位應(yīng)建立健全職業(yè)病防治管理制度，推廣和應(yīng)用職業(yè)病防治的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝，改善勞動(dòng)條件，使作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害因素的濃度或強(qiáng)度符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。有害作業(yè)單位法定代表人（含有害作業(yè)單位承包經(jīng)營(yíng)者、租賃經(jīng)營(yíng)者，下同）對(duì)有害作業(yè)單位的職業(yè)病防治工作負(fù)責(zé)。

第十三條 有害作業(yè)單位應(yīng)建立職業(yè)衛(wèi)生檔案，記錄職業(yè)危害因素分布情況和衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備使用情況以及職業(yè)危害因素檢測(cè)資料等。

第十四條 有害作業(yè)單位的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

禁止將有害作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒(méi)有相應(yīng)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的單位。

第十五條 有害作業(yè)單位生產(chǎn)或使用新化學(xué)物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省衛(wèi)生行政部門(mén)備案并提供有關(guān)毒性評(píng)審資料。

第十六條 有害作業(yè)單位對(duì)有害作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)采取隔離等防護(hù)措施，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，配備必要的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施。

易發(fā)生急性職業(yè)性中毒事故的作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)配備緊急防護(hù)和醫(yī)療急救用品，并確定專(zhuān)職或兼職急救人員。

第十七條 有害作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測(cè)，將檢測(cè)結(jié)果報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)及職業(yè)病防治監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)備案，向本單位工會(huì)和職工通報(bào)，并接受職業(yè)病防治監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)。發(fā)生職業(yè)性中毒事故時(shí)，有害作業(yè)單位應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)和職業(yè)病防治監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，及時(shí)救治中毒者并采取必要措施防止有毒有害因素的擴(kuò)散。第十八條 對(duì)有害作業(yè)單位的職業(yè)危害場(chǎng)所實(shí)行登記制度。

有害作業(yè)單位應(yīng)將本單位職業(yè)危害因素的種類(lèi)、程度及職業(yè)病防護(hù)情況向衛(wèi)生行政部門(mén)申報(bào)登記。

第四章 健康監(jiān)護(hù)

第十九條 有害作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)病防治衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者自我防護(hù)能力，并按規(guī)定發(fā)給勞動(dòng)者符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人防護(hù)用品，督促其正確使用。第二十條 禁止聘用未接受職業(yè)健康檢查的人員從事有職業(yè)危害的作業(yè)。禁止安排有職業(yè)禁忌癥的勞動(dòng)者從事與該禁忌癥相關(guān)的有害作業(yè)。

第二十一條 有害作業(yè)單位對(duì)從事有害作業(yè)的勞動(dòng)者和曾經(jīng)從事過(guò)有害作業(yè)并可能患晚發(fā)職業(yè)病的勞動(dòng)者，應(yīng)組織進(jìn)行定期的職業(yè)健康檢查，將檢查結(jié)果通知本人并建立勞動(dòng)者健康檔案。從事有害作業(yè)的勞動(dòng)者離開(kāi)有害作業(yè)崗位時(shí)，有害作業(yè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果通知本人；對(duì)已患職業(yè)病的，應(yīng)按本辦法第二十九條規(guī)定辦理。

第二十二條 職業(yè)健康檢查的范圍、內(nèi)容、間隔時(shí)間和職業(yè)禁忌癥的范圍，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)病防治制度，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病防治操作規(guī)范。

對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的濃度或強(qiáng)度超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)而單位未采取整治措施或單位不按照規(guī)定配備必要?jiǎng)趧?dòng)防護(hù)用品的，勞動(dòng)者有權(quán)向衛(wèi)生行政部門(mén)檢舉、控告。第五章 診斷治療

第二十四條 省和市（地、州）設(shè)立職業(yè)病診斷組，省產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)也可設(shè)職業(yè)病診斷組。省級(jí)（含產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)）職業(yè)病診斷組由省衛(wèi)生行政部門(mén)審批，市（地、州）職業(yè)病診斷組由市（地、州）衛(wèi)生行政部門(mén)審批。

職業(yè)病診斷組每屆任期三年，其組成人員必須是單數(shù)。被聘任為職業(yè)病診斷組的成員必須是經(jīng)省衛(wèi)生行政部門(mén)考核合格的專(zhuān)業(yè)人員。

第二十五條 急性職業(yè)病由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診治；急性職業(yè)病醫(yī)療終結(jié)后疑有后遺癥以及慢性職業(yè)病的，由職業(yè)病診斷組診斷。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 職業(yè)病診斷組應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家頒布的職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)史、既往史、臨床癥狀、理化檢查結(jié)果和現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查進(jìn)行綜合分析后，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體作出職業(yè)病診斷。

職業(yè)病診斷組應(yīng)及時(shí)將職業(yè)病診斷證明書(shū)送交職業(yè)病患者及其所在單位。

第二十七條 職業(yè)病患者或其所在單位對(duì)職業(yè)病診斷結(jié)論有異議的，可以在接到職業(yè)病診斷證明書(shū)之日起30日內(nèi)，向上一級(jí)職業(yè)病診斷組申請(qǐng)鑒定。

第二十八條 有害作業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷組，應(yīng)按規(guī)定向衛(wèi)生行征部門(mén)及時(shí)報(bào)告職業(yè)病診治情況。

第二十九條 被診斷為患有職業(yè)病的勞動(dòng)者，其所在單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)安排治療、療養(yǎng)和調(diào)換工作崗位，并定期進(jìn)行復(fù)查。

職業(yè)病患者的待遇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第三十條 在職業(yè)病防治工作和搶救急性職業(yè)危害事故中做出突出成績(jī)的，由縣級(jí)以上人民政府或衛(wèi)生行政部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條 違反本辦法第十八條規(guī)定，未向衛(wèi)生行政部門(mén)申報(bào)登記的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令其登記。

第三十二條 違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，有害作業(yè)單位未對(duì)離開(kāi)有害作業(yè)崗位的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)給予警告，責(zé)令其限期改正，并可處1萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)按照《四川省工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰：

（一）生產(chǎn)場(chǎng)所的職業(yè)有害因素超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)而危害職工健康的；

（二）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)參加設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收而擅自施工或擅自投產(chǎn)使用的；

（三）忽視職業(yè)病衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)場(chǎng)所職業(yè)病防護(hù)條件極差，造成職業(yè)病和職業(yè)中毒的；

（四）因忽視勞動(dòng)條件，發(fā)生炭疽、森林腦炎等職業(yè)性傳染病流行的；

（五）未按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測(cè)，謊報(bào)或不報(bào)檢測(cè)結(jié)果的；

（六）未按規(guī)定對(duì)招收的勞動(dòng)者進(jìn)行就業(yè)前職業(yè)健康檢查，或?qū)佑|有害作業(yè)的職工未定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查的；

（七）未按規(guī)定對(duì)職業(yè)病患者和職業(yè)中毒者進(jìn)行診斷或治療的；

（八）未按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病報(bào)告的；

（九）不建立職工健康檔案和職業(yè)病衛(wèi)生檔案的；

（十）安排職業(yè)禁忌癥者從事禁忌范圍內(nèi)的有毒有害作業(yè)的；

（十一）安排職業(yè)病患者繼續(xù)從事有毒有害作業(yè)的；

（十二）使用未經(jīng)安全毒理實(shí)驗(yàn)的新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)而造成職業(yè)病的；

（十三）職業(yè)性危害因素治理限期屆滿未達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。

第三十四條 衛(wèi)生行政部門(mén)、職業(yè)病防治監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作人員和有關(guān)醫(yī)務(wù)人員，在職業(yè)病防治工作中徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，由所在單位或上級(jí)有關(guān)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第七章 附則

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。＊

第二篇：職業(yè)病監(jiān)督

淺談我國(guó)職業(yè)病監(jiān)督職業(yè)病的內(nèi)涵

1.1 職業(yè)病的定義

所謂職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在工作中因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。

1.2 職業(yè)病的種類(lèi)

2002年4月18日，衛(wèi)生部、勞動(dòng)保障部發(fā)布《職業(yè)病目錄》，包括塵肺、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)中毒、物理因素所致職業(yè)病、生物因素所致職業(yè)病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性腫瘤和其他職業(yè)病等十大類(lèi)115種。

1.3職業(yè)病的構(gòu)成要件

要構(gòu)成《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》中所規(guī)定的職業(yè)病，必須具備以下四個(gè)條件：

1、患病主體是企業(yè)、事業(yè)單位或個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者；

2、必須是在從事職業(yè)活動(dòng)的過(guò)程中產(chǎn)生的；

3、必須是因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素引起的；

4、必須是國(guó)家公布的職業(yè)病分類(lèi)和目錄所列的職業(yè)病。職業(yè)病監(jiān)督現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1 我國(guó)職業(yè)病的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近十年來(lái)，我國(guó)職業(yè)病發(fā)病情況呈現(xiàn)明顯的凹形反彈傾向。發(fā)病人數(shù)從20世紀(jì)90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反彈趨勢(shì)，其中主要是塵肺病檢出率顯著回升，塵肺病又以煤工塵肺、矽肺最為嚴(yán)重。

據(jù)有關(guān)部門(mén)粗步估算，我國(guó)現(xiàn)有1600萬(wàn)家企業(yè)存在著有毒有害的作業(yè)場(chǎng)所，受不同程度危害的職工總數(shù)超過(guò)2億人，每年因職業(yè)病危害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)1000億元，間接經(jīng)濟(jì)損失2000億元；平均每年新發(fā)職業(yè)病人數(shù)高達(dá)2萬(wàn)，其中塵肺病發(fā)病數(shù)占80%，急、慢性中毒約占20%；現(xiàn)存累計(jì)患者67萬(wàn)余人，而實(shí)際病例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于報(bào)告數(shù)字。因職業(yè)危害給我國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)損失要大于因工傷事故造成的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 從“開(kāi)胸驗(yàn)肺”事件中暴露的問(wèn)題

張海超，河南省新密市劉寨鎮(zhèn)老寨村村民，2004年8月至2007年10月在鄭州振東耐磨有限公司打工，做過(guò)雜工、破碎工，其間接觸到大量粉塵。2007年8月開(kāi)始咳嗽，當(dāng)感冒久治未愈，醫(yī)院做了胸片檢查，發(fā)現(xiàn)雙肺有陰影，診斷為塵肺病，并被多家醫(yī)院證實(shí)，但職業(yè)病法定機(jī)構(gòu)鄭州市職業(yè)病防治所下的診斷卻屬于“無(wú)塵肺0+期（醫(yī)學(xué)觀察）合并肺結(jié)核”，即有塵肺表現(xiàn)。在多方求助無(wú)門(mén)后，被逼無(wú)奈的張海超不顧醫(yī)生勸阻，執(zhí)著地要求“開(kāi)胸驗(yàn)肺”，以此證明自己確實(shí)患上了“塵肺病”。2009年9月16日，張海超證實(shí)其已獲得鄭州振東耐磨材料有限公司各種賠償共計(jì)615000元。

張海超“開(kāi)胸驗(yàn)肺”事件曾一度引起社會(huì)各界的高度關(guān)注，該事件充分暴露了我國(guó)職業(yè)病鑒定防治體制的弊端。隨著我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種職業(yè)病已成為危害勞動(dòng)者身體健康和生命安全的重要因素，也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重障礙。我國(guó)接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累積數(shù)量、職業(yè)病人死亡數(shù)量和新發(fā)現(xiàn)病人的絕對(duì)數(shù)量均居世界首位，成為職業(yè)病危害最嚴(yán)重國(guó)家之一，而我國(guó)職業(yè)病的鑒定與防治工作卻與世界先進(jìn)國(guó)家有較大差距。

2.3 我國(guó)職業(yè)病監(jiān)督中存在的問(wèn)題

2.3.1 國(guó)家法律制度不健全，執(zhí)法力度不夠

2001年，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》。由但于體制上的原因，我國(guó)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全與職業(yè)

衛(wèi)生的統(tǒng)一立法，職業(yè)安全和職業(yè)衛(wèi)生的分別管理自然不利于提高行政效率和降低行政成本。

2.3.2 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系嚴(yán)重缺陷，監(jiān)管職責(zé)不明

我國(guó)在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革時(shí)，將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能從勞動(dòng)部轉(zhuǎn)歸到衛(wèi)生部，后又將作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職能劃轉(zhuǎn)到安監(jiān)部門(mén)。我國(guó)分割了職業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生，由安監(jiān)和衛(wèi)生兩部門(mén)從不同方面履行職責(zé)，給實(shí)際工作帶來(lái)嚴(yán)重困難。2003年機(jī)構(gòu)調(diào)整后，衛(wèi)生部門(mén)失去了執(zhí)法權(quán)，不能再到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，而《職業(yè)病防治法》中又規(guī)定它是執(zhí)法主體。安監(jiān)部門(mén)由于職能劃分不合理，缺少執(zhí)法主體法律依據(jù)，尚未完全承接此項(xiàng)職能。

2.3.3 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)力量薄弱、職業(yè)病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不完善

目前，全國(guó)有毒有害企業(yè)超過(guò)1600萬(wàn)家，而接受職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的卻不足10萬(wàn)家。國(guó)家對(duì)職業(yè)衛(wèi)生管理方面的培訓(xùn)少，企業(yè)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)更是鮮有，導(dǎo)致職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和管理人員的斷層。實(shí)際工作中，從事職業(yè)衛(wèi)生管理的人員常常是兼職工作，特別是企業(yè)，常配備一些對(duì)工藝和毒物知之甚少的人員從事管理。

2.3.4 企業(yè)防治觀念淡薄，責(zé)任意識(shí)薄弱

用人單位對(duì)職業(yè)病防治工作重要性的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，不履行職業(yè)病防治責(zé)任。很多企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中存在的職業(yè)危害依然嚴(yán)重，衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備陳舊，職業(yè)衛(wèi)生條件惡劣；用人單位有意無(wú)意地忽視職業(yè)病危害的存在，不履行職業(yè)病告知義務(wù)，不組織職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)和勞動(dòng)者體檢；勞動(dòng)者發(fā)生健康損害時(shí)，立即辭退或中止與勞動(dòng)者的勞務(wù)合同，嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者的健康權(quán)益。

2.3.5 職業(yè)病診斷鑒定過(guò)程復(fù)雜

由于勞動(dòng)合同制度不健全、用工管理混亂，使相當(dāng)多的用人單位在職業(yè)病診斷鑒定中存在不規(guī)范行為，勞動(dòng)關(guān)系、職業(yè)史、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)資料和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)等資料不全造成職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)難以受理勞動(dòng)者的職業(yè)病診斷申請(qǐng)，一些職業(yè)病患者不能及時(shí)進(jìn)入法定診斷程序。此外，職業(yè)病防治法及其配套法規(guī)、規(guī)章中對(duì)用人單位在職業(yè)病診斷鑒定中負(fù)舉證責(zé)任沒(méi)有明確的規(guī)定，引發(fā)了很多爭(zhēng)議和糾紛。解決我國(guó)職業(yè)病監(jiān)督中存在的問(wèn)題的根本方法

（1）盡快完善職業(yè)病防治法律法規(guī)及職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，完善《職業(yè)病防治法》實(shí)施細(xì)則，明確執(zhí)法主體，使職業(yè)病防治工作操作性更強(qiáng)；調(diào)整政府機(jī)構(gòu)在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面的職能分工，將職業(yè)安全和職業(yè)衛(wèi)生納入統(tǒng)一管理，形成職業(yè)病防治工作的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(2)落實(shí)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009－2015年)》。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要重視并切實(shí)履行職業(yè)病防治職責(zé)，將定職業(yè)病防治規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并進(jìn)行考核。同時(shí)，要增加職業(yè)病防控的經(jīng)費(fèi)投入，堅(jiān)持預(yù)防為主原則。

(3)相關(guān)部門(mén)要加大執(zhí)法力度，特別是對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)的整治，提高企業(yè)的違法成本。與此同時(shí)，切實(shí)有效的執(zhí)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)，落實(shí)“三同時(shí)”審查，從源頭上控制和消除職業(yè)病危害。

(4)建立完善的職業(yè)衛(wèi)生保障機(jī)制。如充分發(fā)揮職業(yè)病工傷保險(xiǎn)體系的作用，強(qiáng)化我國(guó)工傷保險(xiǎn)行業(yè)差別費(fèi)率和費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制的作用，并將職業(yè)病的診斷和康復(fù)同時(shí)納入工傷賠償(保險(xiǎn))系統(tǒng)。

(5)建立完善的勞動(dòng)衛(wèi)生與職業(yè)病檔案管理，建立健全職業(yè)病報(bào)告的組織系統(tǒng)，將現(xiàn)有職業(yè)病防治信息網(wǎng)絡(luò)重新整合，整體規(guī)劃、進(jìn)一步完善職業(yè)病監(jiān)測(cè)體系；統(tǒng)一職業(yè)病、工作相關(guān)疾病統(tǒng)計(jì)口徑，并與國(guó)際接軌及互認(rèn)。

(6)積極開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生健康教育與促進(jìn)，加強(qiáng)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)的宣傳普及，提高勞動(dòng)者的自我防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，增強(qiáng)個(gè)人防護(hù)的自覺(jué)性。

(7)積極探索適應(yīng)多種所有制并存的職業(yè)衛(wèi)生管理制度與服務(wù)模式，建立適合我國(guó)國(guó)情的流動(dòng)職業(yè)人群的健康管理機(jī)制。特別是完善健康檔案和健康證制度，強(qiáng)化就業(yè)前體檢和職業(yè)病檢查。

(8)加強(qiáng)職業(yè)病防控的技術(shù)服務(wù)力量，提高技術(shù)服務(wù)水平，以市場(chǎng)機(jī)制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化；同時(shí)實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立一支既精通業(yè)務(wù)、又熟諳法律的高素質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生管理隊(duì)伍。

(9)實(shí)行重點(diǎn)管理和分類(lèi)管理制度，按照企業(yè)的危害程度進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理。

(10)建立系統(tǒng)的職業(yè)衛(wèi)生信息與職業(yè)病防治評(píng)估體系，通過(guò)科學(xué)分析信息，加強(qiáng)職業(yè)中毒事故的預(yù)測(cè)、預(yù)警，及時(shí)、準(zhǔn)確評(píng)估職業(yè)病防治效果。

(11)政府應(yīng)針對(duì)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度的缺失，探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等的辦法，依法保護(hù)農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。

(12)充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的職能。全國(guó)總工會(huì)在福建、浙江、山東、河北、陜西等五個(gè)省份試點(diǎn)“工會(huì)主動(dòng)參與職業(yè)病防治工作”，督促并協(xié)助用人單位開(kāi)展職業(yè)病防治工作，取得一定的成效。

(13)充分發(fā)揮社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)公眾科學(xué)防治職業(yè)病。

第三篇：四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法

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四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法

汪壽陽(yáng)，男，1958年出生。1982年1月畢業(yè)于中山大學(xué)自動(dòng)控制專(zhuān)業(yè)，1986年在中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)科學(xué)研究所獲運(yùn)籌與控制專(zhuān)業(yè)理學(xué)博士學(xué)位，1987年-1988年在荷蘭Delft理工大學(xué)運(yùn)籌學(xué)系任博士后研究員。現(xiàn)為中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院研究員、副院長(zhǎng)，中國(guó)科學(xué)院研究生院管理學(xué)院副院長(zhǎng)，中國(guó)科學(xué)院管理、決策與信息系統(tǒng)重點(diǎn)研究實(shí)驗(yàn)室主任。兼任中國(guó)系統(tǒng)工程學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)運(yùn)籌學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、International Society of Knowledge and Systems Sciences執(zhí)行理事、10種國(guó)際學(xué)術(shù)期刊和8中國(guó)學(xué)術(shù)期刊的主編、副主編或編委以及海內(nèi)外20余所知名大學(xué)的兼職教授或名譽(yù)教授等職。汪壽陽(yáng)曾為8種國(guó)際重要期刊（如IIE Transactions, Annals of Operations Research和European Journal of Operational Research）擔(dān)任某一專(zhuān)卷（專(zhuān)輯）的客座主編（Guest Editor）。

汪壽陽(yáng)的研究工作主要集中在決策分析、談判設(shè)計(jì)、物流管理、金融管理、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域。與國(guó)內(nèi)外學(xué)者合作在國(guó)外學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文90余篇（其中被SCI或SSCI收錄70余篇），在海內(nèi)外出版專(zhuān)著10部。由于他在研究工作方面取得的成就，先后獲中國(guó)科學(xué)院青年科學(xué)家獎(jiǎng)、中國(guó)青年科技獎(jiǎng)、中國(guó)科學(xué)院自然科學(xué)一等獎(jiǎng)等。他于1996年入選“中國(guó)科學(xué)院百人計(jì)劃”和第一批入選國(guó)家人事部“千百萬(wàn)人才計(jì)劃”。

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努力成為一名合格的研究生指導(dǎo)教師 中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院

汪壽陽(yáng) 討論內(nèi)容

一、吸引優(yōu)秀考生

二、學(xué)生品德和信心的培養(yǎng)

三、學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

四、研究生綜合素質(zhì)教育

五、打基礎(chǔ)與出論文的矛盾

六、研究方向和論文選題與“個(gè)性化定制”

七、培養(yǎng)計(jì)劃的制定與實(shí)施

八、研究生參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作研究

九、對(duì)學(xué)生關(guān)懷與嚴(yán)格管理

十、優(yōu)秀博士學(xué)位論文指標(biāo)體系與最近的調(diào)查

一、吸引優(yōu)秀考生

我們的一些較為成功的做法，包括

（1）開(kāi)放日（Open Day）；

（2）到大學(xué)給高年級(jí)本科生和研究生（而不是老師）作學(xué)術(shù)講座的精心收集

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同時(shí)進(jìn)行招生宣傳；

（3）組織導(dǎo)師集體去外地的重點(diǎn)院校去作學(xué)術(shù)講座和招生咨詢(xún)；

（4）招生網(wǎng)頁(yè)、導(dǎo)師主頁(yè)和宣傳小冊(cè)子的制作；

（5）暑期研討班（Summer School）與大學(xué)生夏令營(yíng)

最近幾年，我基本上是在80個(gè)北京大學(xué)與清華大學(xué)的免試推薦生中選擇1-2個(gè)成為碩士生；博士考生的錄取率為1/25-1/20。

二、學(xué)生品德和信心的培養(yǎng)

思想品德和科學(xué)精神的教育是研究生培養(yǎng)工作中的一個(gè)重要方面。

經(jīng)常邀請(qǐng)一些國(guó)內(nèi)外著名學(xué)者給學(xué)生講愛(ài)國(guó)主義、講如何做人、講如何做學(xué)問(wèn)。他們的現(xiàn)身說(shuō)法，有很好的感染力，對(duì)學(xué)生的教育與影響很大。例如，（1）請(qǐng)劉源張?jiān)菏恐v他在50年代回國(guó)后如何在艱苦條件下研究與推廣“質(zhì)量管理”的、講他文化大革命被投到監(jiān)獄8年時(shí)間也一直沒(méi)有放棄對(duì)黨和國(guó)家的熱愛(ài)與信心、講他在粉碎“四人幫”后如何成為一名共產(chǎn)黨員的故事；

（2）請(qǐng)?jiān)S國(guó)志院士講錢(qián)學(xué)森同志的故事和他自己是怎樣看待“名”和“利”的（許先生一生淡泊名利、只講對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)）；

（3）請(qǐng)成思危副委員長(zhǎng)講如何樹(shù)立正確的人生觀與爭(zhēng)取成為社會(huì)棟梁等；

（4）請(qǐng)日本京都大學(xué)的M.Fukushima教授和日本先端科技大學(xué)的精心收集

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Y.Nakamori教授講日本的大學(xué)是如何節(jié)約能源和紙張等的、講日本的大學(xué)是如何進(jìn)行“德”的教育的；

研究生的信心建立是成功發(fā)展的一個(gè)重要因素。

我們也有不少研究生來(lái)自一些非重點(diǎn)院校，他們剛來(lái)時(shí)往往信心不足。通過(guò)一些方式來(lái)幫助學(xué)生樹(shù)立大的理想與信心，例如給他們講述華羅庚、袁亞湘、周向宇等教授的故事； 讓他們與吳文俊院士、Elekland教授等著名科學(xué)家座談，讓他們感受到這些大學(xué)問(wèn)家并不是高不可及的，只要努力他們也是可以做出有影響的工作的； 請(qǐng)畢業(yè)生李浩、鄧小鐵、張壽武、李仲飛講述他們自己的故事。我們的畢業(yè)生在畢業(yè)時(shí)，總是對(duì)未來(lái)充滿了信心。

三、學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不是一朝一日就能完成的。要不斷給他們“灌輸”什么是“創(chuàng)新性的研究”并指導(dǎo)他們樹(shù)立做重要?jiǎng)?chuàng)新性研究工作的信念；給學(xué)生選題時(shí)明確要求：小的改進(jìn)工作不做，盡可能從理論框架上考慮問(wèn)題； 在討論班中，有目的地組織研究生們讀一批Nobel經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)撸ê拖喈?dāng)水平的學(xué)者）的原著來(lái)理解這些著名學(xué)者們當(dāng)時(shí)是怎樣考慮問(wèn)題的； 定期安排研究生們報(bào)告他們自己的研究工作，在報(bào)告時(shí)必須講2點(diǎn)：（1）與國(guó)際上（本方向）已經(jīng)發(fā)表的最好工作相比，你的工作有什么優(yōu)點(diǎn)？（2）對(duì)本（小）學(xué)科的發(fā)展可能產(chǎn)生的影響是什么？久而久之，學(xué)生們養(yǎng)成了良好的思維模式。

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其它做法，包括

（1）鼓勵(lì)學(xué)生去聽(tīng)許多非本專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)講座，如丘成桐院士講的幾何對(duì)數(shù)學(xué)發(fā)展的影響、霍金教授講的弦理論等；

（2）鼓勵(lì)自己的學(xué)生與國(guó)外的一流學(xué)者直接討論問(wèn)題等；

（3）在海外給每個(gè)學(xué)生選擇一個(gè)co-supervisor共同指導(dǎo)學(xué)生的研究，由于每個(gè)co-supervisor都是水平很高的學(xué)者而且知識(shí)結(jié)構(gòu)與我的有一定的互補(bǔ)性，所以考慮問(wèn)題的視角更加多維，對(duì)學(xué)生的發(fā)展有很大的好處；

（4）邀請(qǐng)?jiān)趯W(xué)科前沿工作的知名學(xué)者來(lái)作學(xué)術(shù)講座（每年我個(gè)人邀請(qǐng)的海外學(xué)者約40人次），對(duì)學(xué)生的要求不是要他們聽(tīng)懂講座的細(xì)節(jié)，而是要求他們養(yǎng)成提問(wèn)的習(xí)慣、搞清楚講座人考慮問(wèn)題的角度以及該領(lǐng)域有哪些基本問(wèn)題以及發(fā)展趨勢(shì)。

四、學(xué)生綜合素質(zhì)教育

其實(shí)對(duì)研究生也有如何開(kāi)展綜合素質(zhì)教育的問(wèn)題。國(guó)科學(xué)院研究生教育的定位是什么？過(guò)去有老師講：“中國(guó)科學(xué)院是培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域研究生的黃埔軍校”。如果認(rèn)同這個(gè)提法，那么我們的畢業(yè)生應(yīng)該具備怎樣的素質(zhì)？我們進(jìn)行了一些探索，例如：

（1）為培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)，鼓勵(lì)研究生選修人文科學(xué)的課程；購(gòu)置和推薦一些經(jīng)典的哲學(xué)、科學(xué)史和人物傳記方面的書(shū)籍給研究生閱讀等；

（2）為培養(yǎng)學(xué)生的組織能力，讓研究生參與國(guó)際會(huì)議的組織工作；

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鼓勵(lì)他們自己策劃較為大型的活動(dòng)，例如重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放日現(xiàn)在基本上都是由研究生為主來(lái)策劃和組織的；鼓勵(lì)研究生自己組織起來(lái)定期舉辦研討班和辯論會(huì)等；

（3）為提高學(xué)生的外語(yǔ)運(yùn)用能力和溝通能力，邀請(qǐng)外國(guó)教授來(lái)北京給研究生講授一些專(zhuān)業(yè)課程；平時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生之間以及與導(dǎo)師用英文交談和討論問(wèn)題；為在研究生之間營(yíng)造良好的用外語(yǔ)交談溝通的環(huán)境，招收一些外國(guó)留學(xué)生來(lái)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)與合作研究；

（4）讓研究生參與相關(guān)學(xué)科規(guī)劃的討論和參與重點(diǎn)研究項(xiàng)目的研究，讓他們有廣闊的視野和學(xué)科戰(zhàn)略思維；

（5）有目的地組織研究生設(shè)計(jì)一些項(xiàng)目，培養(yǎng)他們的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和合作精神；

（6）購(gòu)置一些必要的運(yùn)動(dòng)器材，鼓勵(lì)研究生開(kāi)展多種體育活動(dòng)，加強(qiáng)身體鍛煉，保證他們有強(qiáng)健的體魄；

（7）在讀書(shū)期間，選派優(yōu)秀學(xué)生到海外大學(xué)開(kāi)展合作研究（到目前為止，我的絕大多數(shù)學(xué)生都獲得了這樣的機(jī)會(huì)），鍛煉他們的綜合能力；

（8）計(jì)算機(jī)技能的培訓(xùn)；

（9）請(qǐng)社會(huì)人士開(kāi)設(shè)講座，盡可能讓研究生對(duì)社會(huì)有更多的了解等

由于我們畢業(yè)生的綜合素質(zhì)較高，所以他們都能找到自己滿意的工作，而且深得用人單位的好評(píng)與重用。例如，2000年博士畢業(yè)生李仲飛在畢業(yè)前，清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院就答應(yīng)給他“正教授”的位置，后來(lái)中山大學(xué)給了他“特聘教授”的位置；2002年博士畢業(yè)生李仲

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翔在畢業(yè)前被聘為華夏基金國(guó)際部副總裁兼公司人力資源總監(jiān)。

五、打基礎(chǔ)與出論文的矛盾

在某些高校，有導(dǎo)師把學(xué)生當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力的傾向。既然我們希望自己的學(xué)生將來(lái)成為科學(xué)將才、帥才和企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)，那么打好寬廣堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)就尤為重要。

我們不僅鼓勵(lì)學(xué)生在中國(guó)科學(xué)院院內(nèi)選修必要的基礎(chǔ)課程、鼓勵(lì)他們?nèi)デ迦A大學(xué)和北京大學(xué)選修不少專(zhuān)業(yè)課，而且我自己也在數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院和研究生院給學(xué)生開(kāi)設(shè)課程（平均每年至少開(kāi)設(shè)一門(mén)課）、還經(jīng)常邀請(qǐng)國(guó)外的教授來(lái)北京為我們的學(xué)生開(kāi)設(shè)一些short courses。以我2003年畢業(yè)的4個(gè)博士研究生為例，他們平均每人有考試成績(jī)的課程達(dá)8門(mén)（不包括外語(yǔ)和科學(xué)哲學(xué)）。

也有人認(rèn)為：博士研究生用不了修這么多的課程；修課程的時(shí)間多了，自然做研究和寫(xiě)論文的時(shí)間就少了。這是一對(duì)矛盾，但解決這個(gè)矛盾要用長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光來(lái)處理。雖然學(xué)生在讀書(shū)期間可能會(huì)少寫(xiě)了1-2篇論文，但有了良好的基礎(chǔ)可以使得學(xué)生做出更高質(zhì)量的研究工作來(lái)，將來(lái)畢業(yè)后的發(fā)展空間也會(huì)大許多。

六、研究方向和論文選題與“個(gè)性化定制”

給學(xué)生確定合適的研究選題是研究生培養(yǎng)工作中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。給學(xué)生確定選題，不僅要考慮是否是學(xué)科前沿，而且還應(yīng)考慮這個(gè)方向是否具有長(zhǎng)期發(fā)展的潛力，更重要的是選題是否適合這個(gè)學(xué)生來(lái)做。由于我的學(xué)生來(lái)源很雜，所以給研究生確定選題時(shí)基本上按

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照以下原則來(lái)進(jìn)行的：

（1）學(xué)生對(duì)此有很強(qiáng)的興趣以及可能擅長(zhǎng)做這類(lèi)的研究工作；

（2）是學(xué)科發(fā)展的前沿問(wèn)題，有重要的意義；

（3）有一定的難度和發(fā)展空間。

舉例來(lái)談。

（1）我在北京航空航天大學(xué)招收的學(xué)生趙秋紅在本科和碩士生期間是學(xué)機(jī)械工程的，博士生期間跟著我學(xué)“管理科學(xué)與工程”。她在一些企業(yè)呆過(guò)，對(duì)企業(yè)的管理流程有相當(dāng)?shù)牧私獠⑶矣?jì)算機(jī)編程能力較強(qiáng)，但數(shù)理方面基礎(chǔ)較差。物流管理是國(guó)際上的一個(gè)研究熱點(diǎn)領(lǐng)域，而集成物流（integrated logistics）是一個(gè)新方向并且對(duì)中國(guó)企業(yè)管理水平的提升意義特別重大。趙對(duì)這個(gè)選題也有很強(qiáng)的興趣，于是我們就結(jié)合香港一家電子產(chǎn)品生產(chǎn)商的物流系統(tǒng)展開(kāi)研究（該公司在廣東有多家工廠），不僅為這家公司重新設(shè)計(jì)出了更為有效的物流系統(tǒng)（新方案被公司所采用），而且在集成物流管理中的幾個(gè)關(guān)鍵專(zhuān)題方面取得了重要研究進(jìn)展，在國(guó)際上該領(lǐng)域最有影響的期刊上發(fā)表了4篇論文（包括1篇案例分析），工作不僅得到了業(yè)界的充分肯定、也得到了國(guó)際同行的很好評(píng)價(jià)。她的學(xué)位論文已經(jīng)被北京航空航天大學(xué)確定為推薦競(jìng)爭(zhēng)“全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文”的候選論文。

（2）我的博士生詹文杰本科和碩士生期間都是學(xué)的自動(dòng)控制專(zhuān)業(yè)，他的最大特點(diǎn)是計(jì)算機(jī)編程能力非常強(qiáng)又希望做一些基礎(chǔ)性的理論研究。雙向拍賣(mài)（double auctions）是拍賣(mài)研究中的難點(diǎn)問(wèn)題同時(shí)對(duì)電子商務(wù)等的發(fā)展有著特別重要的意義，并且有一些基本問(wèn)題還有待

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解決。詹修了相關(guān)的課程和讀了若干這方面的論文后，發(fā)現(xiàn)了部分挑戰(zhàn)性的問(wèn)題是有可能通過(guò)實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法（以仿真技術(shù)作為主要工具）去解決的，因此，就選定了這個(gè)方向和具體的選題。去年他的論文答辯后，V.Smith由于這個(gè)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)獲得了2002Nobel經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)。事實(shí)上，詹的工作對(duì)Smith的2個(gè)主要工作有本質(zhì)的推進(jìn)，尤其是他提出的2個(gè)指數(shù)及其測(cè)量方法有著特別重大的應(yīng)用前景。他在國(guó)際期刊上已經(jīng)發(fā)表了５篇論文，論文得到了審稿專(zhuān)家和一批國(guó)際同行特別高的評(píng)價(jià)。目前，Smith已經(jīng)接受他去訪問(wèn)工作一年。

（3）而我在數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院的博士研究生朱書(shū)尚本科和碩士研究生期間都是數(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)的，數(shù)學(xué)分析基礎(chǔ)非常好。我給他選擇的研究問(wèn)題是建立多期組合投資分析的一個(gè)新分析框架（特別是考慮破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制的），他做得非常好，部分地解決了Nobel經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)獲得者H.Markowitz向我們提出的一個(gè)他和他的杰出的學(xué)生們考慮了多年而沒(méi)有解決的問(wèn)題以及解決了著名期刊Mathematical Finance的主編向我們提出的一個(gè)難題。他的學(xué)位論文被7個(gè)同行專(zhuān)家都一致評(píng)價(jià)為“特別優(yōu)秀”。我相信:他提出的概念、模型以及建立的分析框架將對(duì)這個(gè)學(xué)科的發(fā)展產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊憽！皞€(gè)性化定制”是生產(chǎn)管理中的一個(gè)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，但我認(rèn)為對(duì)研究生的選題是有意義的。

七、研究生培養(yǎng)計(jì)劃的制定與實(shí)施

國(guó)內(nèi)不少高校在博士生課程方面比我們的一些研究所（包括數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院）要規(guī)范得多，而且在研究生培養(yǎng)計(jì)劃的制定方面也比

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我們要重視得多。雖然培養(yǎng)計(jì)劃往往要作適當(dāng)調(diào)整，但有一個(gè)好的計(jì)劃對(duì)提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量是重要的。

在北京航空航天大學(xué)，博士生在一年級(jí)的第2個(gè)學(xué)期末之前必須要通過(guò)一個(gè)綜合考試（類(lèi)似于美國(guó)的Qualifying Examination）。當(dāng)然，博士生對(duì)課程的學(xué)分也有嚴(yán)格的要求以及在第3個(gè)學(xué)期要通過(guò)學(xué)位論文的開(kāi)題報(bào)告。綜合考試以及開(kāi)題報(bào)告都是由一個(gè)小組集體來(lái)決定是否通過(guò)的。不通過(guò)“開(kāi)題報(bào)告”，博士生就不能“正式開(kāi)始”研究工作。相比之下，我們的一些研究所就沒(méi)有這么多“限定”了（雖然中國(guó)科學(xué)院研究生院學(xué)位委員會(huì)管理學(xué)科分委員會(huì)已經(jīng)制定了類(lèi)似的管理?xiàng)l例，但是不是所有學(xué)科都有這樣的要求？）。一個(gè)完整的培養(yǎng)計(jì)劃，導(dǎo)師對(duì)研究生培養(yǎng)可以做到“胸中有數(shù)”，而學(xué)生會(huì)目標(biāo)明確同時(shí)也有一定的壓力。科學(xué)研究中有許多不確定性，自然對(duì)博士生制定的培養(yǎng)計(jì)劃（尤其是科學(xué)研究這部分）肯定需要根據(jù)情況作必要的調(diào)整。似乎我們的學(xué)生一入院（所），也要填寫(xiě)一個(gè)“培養(yǎng)計(jì)劃書(shū)”。但過(guò)去我們的這個(gè)“培養(yǎng)計(jì)劃書(shū)”是不是很好地與研究生培養(yǎng)的管理流程結(jié)合起來(lái)了？

這個(gè)學(xué)期，我在數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院有2名博士生新生。以鄭玉環(huán)為例，談?wù)勎覍?duì)她初步制定的培養(yǎng)計(jì)劃。“稅收與消費(fèi)”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要議題，也是西方學(xué)術(shù)界和商界非常關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)領(lǐng)域。鄭的本科是學(xué)應(yīng)用數(shù)學(xué)的，碩士生期間做過(guò)經(jīng)濟(jì)控制論方面的初步研究。她對(duì)我確定的“稅收與消費(fèi)”領(lǐng)域有很強(qiáng)的興趣，我個(gè)人認(rèn)為在這個(gè)領(lǐng)域可以給她選擇到合適她做的問(wèn)題并相信她能做出有

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影響的工作。但她的知識(shí)背景有很大的缺陷以及對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)了解甚少。所以，對(duì)她定的一個(gè)初步培養(yǎng)計(jì)劃包括：

（1）選課計(jì)劃（包括這個(gè)假期已經(jīng)讓她在開(kāi)始讀一些書(shū)）；

（2）調(diào)研計(jì)劃（國(guó)家稅務(wù)總局、北京市地稅局、商務(wù)部、北京市商委以及計(jì)劃設(shè)計(jì)的調(diào)查樣本（單位與個(gè)人））；

（3）研究計(jì)劃（包括開(kāi)題報(bào)告部分）；

（4）海外研修計(jì)劃與co-supervisor的確定；

（5）學(xué)位論文寫(xiě)作計(jì)劃。

八、研究生參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流和合作研究

讓學(xué)生積極參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流和合作研究，對(duì)研究生的培養(yǎng)質(zhì)量的提高有很好的作用。

首先，能吸引眾多的優(yōu)秀考生。如果知道在這個(gè)單位中有各種發(fā)展機(jī)會(huì)（包括讀書(shū)期間有到國(guó)外工作的機(jī)會(huì)）、導(dǎo)師也是國(guó)際水平的并且研究條件并不比國(guó)外二流大學(xué)的差，很多很好的學(xué)生會(huì)主動(dòng)找上門(mén)來(lái)的；

其次，選擇海外的一個(gè)著名學(xué)者來(lái)作co-supervisor可以指導(dǎo)學(xué)生做得更好。好處是多方面的；讓學(xué)生在海外名校有一段工作經(jīng)歷，不僅可以改善他們的經(jīng)濟(jì)狀況，更重要的是他們對(duì)世界有更多的了解和有更廣闊的視野；另一方面，好的學(xué)生也可以為導(dǎo)師爭(zhēng)取到更多的國(guó)際合作研究機(jī)會(huì)。例如，我與日本先端科技大學(xué)的Y.Nakamori教授的合作實(shí)際上是從聯(lián)合指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展的，現(xiàn)在我與他有日本文部省資助的精心收集

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合作研究項(xiàng)目；與美國(guó)Wisconsin大學(xué)的A.S.Soofi教授的合作研究也是從合作指導(dǎo)研究生開(kāi)始的。最近3年我在海外與一些教授合作申請(qǐng)到研究經(jīng)費(fèi)約400余萬(wàn)人民幣，其中的一些項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)就是在合作指導(dǎo)的研究生的工作基礎(chǔ)之上提出的。

最后，研究生參與國(guó)際合作研究以及一些國(guó)際會(huì)議的組織工作能夠增強(qiáng)他們的信心，同時(shí)也宣傳了我們的學(xué)生的高素質(zhì)。例如，外國(guó)專(zhuān)家在評(píng)審我的學(xué)生王謙、夏玉森和黃威的碩士學(xué)位論文時(shí)給出的評(píng)價(jià)都非常的高，明確指出是“very excellent Ph D dissertation”。夏玉森的碩士學(xué)位論文后來(lái)在Springer-Verlag的著名叢書(shū)Lecture Notes in Economics and Mathematical Science中作為一部專(zhuān)著出版。

九、對(duì)學(xué)生關(guān)懷與嚴(yán)格管理

研究生需要關(guān)懷也需要嚴(yán)格管理。其實(shí)嚴(yán)格要求就是一種關(guān)懷！學(xué)生對(duì)我“又敬又怕”。

在學(xué)習(xí)與研究方面，我對(duì)學(xué)生是非常嚴(yán)格的，例如最近吳瑩的一篇文章，我與Soofi教授已經(jīng)讓她修改了16稿。所以，有學(xué)生背地里講：“見(jiàn)到汪老師，我的腿都打哆嗦”。

在日本，教授要研究生在工作日簽到的現(xiàn)象是相當(dāng)普遍的，所以我也把日本的這一作法搬到了北京。我們對(duì)學(xué)生的管理制訂了一些規(guī)定（例如在實(shí)驗(yàn)室里，學(xué)生的因私電話原則上須用自己的手機(jī)打；上樓一層和下樓二層之內(nèi)建議走樓梯；實(shí)驗(yàn)室的衛(wèi)生由學(xué)生輪流值日等）。開(kāi)始有學(xué)生不“習(xí)慣”，但現(xiàn)在，在我們的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)成為了“慣

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例”。在讀的研究生對(duì)這些“嚴(yán)格”的規(guī)定持肯定態(tài)度，而畢業(yè)了的學(xué)生普遍認(rèn)為他們?cè)谶@里養(yǎng)成了“好習(xí)慣”。

在數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院有一批在生活上非常關(guān)心學(xué)生的導(dǎo)師。例如，一些導(dǎo)師給身體不好的學(xué)生買(mǎi)過(guò)營(yíng)養(yǎng)品、給經(jīng)濟(jì)困難的同學(xué)的家庭郵寄過(guò)錢(qián)、給出國(guó)繼續(xù)深造的學(xué)生墊過(guò)國(guó)際機(jī)票等。每周二和四的下午有30分鐘的時(shí)間與研究生們一起coffee break，盡可能全面地了解他們有什么困難和苦惱等。

前面提到的李仲飛沒(méi)有畢業(yè)前就被確定是中山大學(xué)特聘教授的候選人，這與我親自到中山大學(xué)當(dāng)面向校方推薦他有關(guān)。

由于學(xué)生們?cè)谶@里能得到嚴(yán)格的科學(xué)訓(xùn)練同時(shí)在生活上得到關(guān)懷，所以我們的學(xué)生的同學(xué)、原來(lái)讀書(shū)的大學(xué)的學(xué)弟妹甚至親友報(bào)考我們的博士生的很多。

十、優(yōu)秀博士學(xué)位論文指標(biāo)體系與最近的調(diào)查

表1 全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文通訊評(píng)議指標(biāo)體系（自然科學(xué)類(lèi)）

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

選題與綜述(0.2)

A論文選題的理論意義或?qū)嵱脙r(jià)值（0.6）

B對(duì)本學(xué)科及相關(guān)領(lǐng)域的綜述與總結(jié)(0.4)論文成果的創(chuàng)新性(0.6)

C論文在理論或方法上的創(chuàng)新性(0.6)

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D創(chuàng)造性成果及效益(0.4)

論文體現(xiàn)的理論基礎(chǔ)、專(zhuān)門(mén)知識(shí)及科學(xué)研究能力(0.2)E論文體現(xiàn)的理論基礎(chǔ)與專(zhuān)門(mén)知識(shí)(0.4)F論文體現(xiàn)作者獨(dú)立從事科學(xué)研究的能力(0.4)G寫(xiě)作與總結(jié)提煉能力(0.2)

對(duì)優(yōu)秀博士學(xué)位論文獲得者之導(dǎo)師的調(diào)查

１ 論文選題非常關(guān)鍵；（大與小的矛盾；熱門(mén)與非熱門(mén)的矛盾）

“小題大做”、“局部突破”、“巨人肩膀”、“小組指導(dǎo)”

２ 論文寫(xiě)作很重要；

“嚴(yán)格要求”、“多次修改”（林崇德的學(xué)生２０稿）、“創(chuàng)新突出”

３ 學(xué)術(shù)環(huán)境是重要因素；

“求實(shí)創(chuàng)新”、“勤奮努力”、“科學(xué)精神”、“不畏艱難”、“團(tuán)結(jié)協(xié)作”、“容忍失敗”

４ 教書(shū)育人最要緊

“蘇步青效應(yīng)”、“行家里手”、“言傳身教”、“責(zé)任重大”、“平等討論”

其它，請(qǐng)參見(jiàn)《學(xué)位與研究生教育》２００３年第８期（？）

對(duì)優(yōu)秀博士學(xué)位論文獲得者的調(diào)查

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１、導(dǎo)師層面

（１）學(xué)識(shí)淵博、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)；

（２）戰(zhàn)略眼光，能把握學(xué)科方向的發(fā)展；

（３）活躍在科研第一線，嗅覺(jué)好，能判斷哪些問(wèn)題可望取得突破；

（４）為學(xué)生提供高起點(diǎn)的前沿研究課題，提供必要的條件與環(huán)境；

（５）有很好的學(xué)術(shù)積累，人梯精神；

（６）有很強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，愿意給學(xué)生足夠的時(shí)間與精力；

（７）對(duì)學(xué)生高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

２、個(gè)人層面

（１）有強(qiáng)烈的事業(yè)心、勤奮努力，甘于寂寞；

（２）充分了解國(guó)內(nèi)外學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)和前沿問(wèn)題所在；

（３）敢想敢干，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新；

（４）善于鑒借新興學(xué)科的新方法、重視交叉學(xué)科不同方法的運(yùn)用；

（５）密切關(guān)注課題進(jìn)展中出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新效應(yīng)等；

（６）對(duì)科學(xué)研究有很強(qiáng)的興趣；

（７）良好的人際關(guān)系和協(xié)作關(guān)系。

３、對(duì)導(dǎo)師的期望

（１）充分了解國(guó)內(nèi)外學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)和前沿問(wèn)題所在；

（２）有良好的研究積累和判斷力；

（３）有很強(qiáng)的原始創(chuàng)新精神、容忍學(xué)生的失敗；

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（４）有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，對(duì)學(xué)生的進(jìn)展和結(jié)果嚴(yán)格把關(guān)；

（５）與學(xué)生平等討論問(wèn)題，給“意見(jiàn)和建議”而不是給“指令”；

（６）有能力提供必要的條件；

（７）善于因材施教；

（８）為學(xué)生創(chuàng)造學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)；

（９）一個(gè)導(dǎo)師的“在學(xué)”學(xué)生數(shù)量不能太大。

４、對(duì)教育管理工作的建議

（１）必須要淘汰機(jī)制；

（２）重視高水平學(xué)術(shù)交流；

（３）實(shí)行彈性學(xué)制，可以４－５年（光華４年）；

（４）把優(yōu)秀生源引導(dǎo)到有高水平研究項(xiàng)目的導(dǎo)師門(mén)下；

（５）多招收直博生；

（６）增加導(dǎo)師在錄取學(xué)生時(shí)的決定權(quán)限；

（７）加強(qiáng)學(xué)生研究進(jìn)度的監(jiān)督管理；

（８）多組織高水平學(xué)術(shù)講座；

（９）控制導(dǎo)師的“在學(xué)”學(xué)生的數(shù)量。

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第四篇：職業(yè)病危害防治

職業(yè)病危害防治措施

1.目的

根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公司所確定的職業(yè)健康安全目標(biāo)，特制定本措施。2．適用范圍

公司所屬各項(xiàng)目部從事接觸焊接、噴漆、打磨、涂膠等有毒有害作業(yè)時(shí)均應(yīng)執(zhí)行本辦法。3．防治方針

職業(yè)病的防治工作要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。各項(xiàng)目部應(yīng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。4．職業(yè)病危害種類(lèi)

根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況確定本公司的職業(yè)危害為六大類(lèi)：

（1）粉塵的危害：在焊接過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的電焊煙塵。打磨過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生大量的砂輪磨塵，長(zhǎng)期吸入這樣的粉塵可發(fā)生矽肺病。

（2）輻射的危害：在相對(duì)密閉、狹窄、通風(fēng)不暢環(huán)境內(nèi)進(jìn)行焊接或切割作業(yè)，耗氧量極大，又因缺氧導(dǎo)致燃燒不充分，產(chǎn)生大量一氧化碳，從而造成施工人員缺氧窒息和一氧化碳中毒。

（3）有毒物品的危害：噴漆、噴膠作業(yè)常常接觸到甲苯、二甲苯、乙苯外還可接觸到丁酮、異丙醇等，這些有機(jī)溶劑的沸點(diǎn)低、極易揮發(fā)，在使用過(guò)程中揮發(fā)到空氣中的濃度可以達(dá)到很高，極易發(fā)生急性中毒和中毒死亡事故。

（4）焊接作業(yè)產(chǎn)生的金屬煙霧危害；在焊接作業(yè)時(shí)可產(chǎn)生多種有害煙霧物質(zhì)，如電焊時(shí)使用鉻、鎳焊條，除可以產(chǎn)生煙塵外，還可以產(chǎn)生三氧化鉻、鎳及其無(wú)機(jī)化工物，臭氧、二氧化氮及一氧化碳，長(zhǎng)期吸入可導(dǎo)致電氣工人塵肺及慢性中毒。

（5）噪聲危害：在焊接和打磨過(guò)程中可以產(chǎn)生較強(qiáng)的噪聲，長(zhǎng)期接觸噪聲可損害職工的聽(tīng)力，嚴(yán)重時(shí)可造成噪聲性耳聾。

（6）高溫作業(yè)危害；長(zhǎng)期的高溫作業(yè)可引起人體水電解質(zhì)紊亂，損害中樞神經(jīng)系統(tǒng)，可造成人體虛脫，昏迷甚至休克，易造成意外事故。5．防護(hù)措施

（一）作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)措施

（1）根據(jù)公司的具體情況識(shí)別、確定職業(yè)病危害種類(lèi)，制定相應(yīng)的防治措施。

（2）在確定的職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所的醒目位置，設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)志。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)在進(jìn)行焊接、打磨等有大量煙塵作業(yè)時(shí)，應(yīng)配備有效的降塵設(shè)施和設(shè)備，對(duì)施工地點(diǎn)和施工機(jī)械進(jìn)行降塵。

（4）在地下室等封閉的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)時(shí)，要采取強(qiáng)制性通風(fēng)措施，配備行之有效的通風(fēng)設(shè)備，進(jìn)行通風(fēng)，并派專(zhuān)人進(jìn)行巡視。

（5）對(duì)從事高危職業(yè)危害作業(yè)的人員，工作時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格加以控制，并有針對(duì)性的急救措施。

（二）防護(hù)措施

（1）公司為有效防止職業(yè)病對(duì)作業(yè)人員造成人身傷害，從管理上明確公司職能部室及施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員多級(jí)責(zé)任制，分清在職業(yè)病預(yù)防上的崗位職責(zé)。

（2）加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員的職業(yè)病危害教育，定期組織培訓(xùn)教育，提高對(duì)職業(yè)病危害的認(rèn)識(shí)，了解其危害，掌握職業(yè)病防治的方法。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)做封閉式施工，用高度不低于2m的圍擋將現(xiàn)場(chǎng)四周?chē)饋?lái)。

（4）從事噴漆作業(yè)的施工人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行施工，施工前要檢查作業(yè)場(chǎng)所的通風(fēng)是否暢通，通風(fēng)設(shè)施是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常，作業(yè)人員在施工作業(yè)中要正確佩帶防毒口罩。密閉空間內(nèi)進(jìn)行噴漆作業(yè)容易導(dǎo)致一氧化碳中毒，如防護(hù)用具不能正常發(fā)揮作用時(shí)，必須立即撤離現(xiàn)場(chǎng)至通風(fēng)處，并通知施工現(xiàn)場(chǎng)其他人員在確保自身安全的前提下對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行通風(fēng)；若已出現(xiàn)中毒癥狀，應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目部進(jìn)行處理；慢性中毒癥狀比較不易被發(fā)現(xiàn)，公司對(duì)從事此類(lèi)作業(yè)的施工人員每半年組織一次體檢，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病癥狀將立即通知本人并調(diào)離崗位，采取必要的治療措施。

（5）電氣焊作業(yè)操作人員在施工中應(yīng)注意施工作業(yè)環(huán)境的通風(fēng)或設(shè)置局部排煙設(shè)備，使作業(yè)場(chǎng)所空氣中的有害物質(zhì)濃度控制在國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)之下，在難以改善通風(fēng)條件的作業(yè)環(huán)境中操作時(shí)，必須佩帶有效的防毒面具和防毒口罩。電氣焊作業(yè)易引發(fā)的職業(yè)病與第7條所列基本相似，參照第4條執(zhí)行。

（6）進(jìn)行噪聲較大的施工作業(yè)時(shí)，施工人員要正確佩帶防護(hù)耳罩，并減少噪聲作業(yè)的時(shí)間。如因進(jìn)行強(qiáng)噪音作業(yè)導(dǎo)致頭暈、耳鳴等癥狀，應(yīng)立即停止作業(yè)并通知其他人員進(jìn)行治療，癥狀嚴(yán)重者報(bào)公司應(yīng)急救援小組送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。每半年進(jìn)行一次體檢。

（7）施工中所使用的加工設(shè)備要設(shè)置除塵裝置，清運(yùn)垃圾必須使用噴灑后方可用提升機(jī)或封閉專(zhuān)用垃圾道運(yùn)輸，嚴(yán)禁從窗口傾倒垃圾。細(xì)散顆粒材料的裝卸運(yùn)輸必須要遮蓋，現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)用道路要經(jīng)常噴灑水，把粉塵污染降低到最小限度。長(zhǎng)期在高密度粉塵環(huán)境作業(yè)的施工人員必須佩戴防護(hù)口罩、發(fā)帽及其他必需的個(gè)人防護(hù)用品，防止吸入有毒灰塵。

（8）長(zhǎng)期從事高溫作業(yè)的施工人員應(yīng)減少工作時(shí)間，注意休息，保證充足的飲用水，并佩帶好防護(hù)用品。

（9）從事職業(yè)危害作業(yè)的職工應(yīng)按照職業(yè)病防治法的規(guī)定定期進(jìn)行身體健康檢查，公司將檢查結(jié)果告之本人，并將體檢報(bào)告存入檔案。6.安全檢查措施

（1）公司施工部除進(jìn)行經(jīng)常的檢查外，每年還定期組織其他部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合檢查，這種檢查包括普遍檢查、專(zhuān)業(yè)檢查和季節(jié)性檢查，這幾種檢查可以結(jié)合進(jìn)行。

（2）開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，必須有明確的目的、要求和具體計(jì)劃，并且必須建立由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)、有關(guān)人員參加的安全生產(chǎn)檢查組織，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好這項(xiàng)工作。

（3）由項(xiàng)目部安全管理部對(duì)施工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查工作包含對(duì)職業(yè)健康安全管理的落實(shí)，檢查到各項(xiàng)目時(shí)，有關(guān)人員跟隨一起進(jìn)行檢查，對(duì)項(xiàng)目存在的不安全因素及發(fā)現(xiàn)有危害職工身體健康的現(xiàn)象應(yīng)限期整改、落實(shí)、解決。以加強(qiáng)相互之間的溝通，做到邊檢查、邊整改、邊落實(shí)，認(rèn)真做好安全檢查工作。

（一）對(duì)有害氣體引起的職業(yè)中毒的安全檢查（1）檢查對(duì)從事作業(yè)人員的安全教育情況。

（2）檢查施工組織設(shè)計(jì)的針對(duì)性、可行性，檢查安全交底的可操作性。（3）檢查現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施是否到位，是否滿足使用需要。（4）檢查從事作業(yè)人員的個(gè)人防護(hù)用品、用具是否佩帶齊全、有效。（5）檢查施工區(qū)域作業(yè)人員，有無(wú)遇險(xiǎn)自救的有效途徑和措施。

（6）對(duì)以上檢查范圍內(nèi)如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一律采取“先停工，后整改”的原則，進(jìn)行逐項(xiàng)跟蹤復(fù)查落實(shí)，直到存在的問(wèn)題解決完為止。對(duì)一時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，要先撤人，封閉現(xiàn)場(chǎng)，后研究補(bǔ)救措施，絕不允許冒險(xiǎn)蠻干的情況發(fā)生。

（二）對(duì)電焊作業(yè)過(guò)程中可能引起的職業(yè)病的安全檢查：（1）檢查作業(yè)人員是否持證上崗，對(duì)作業(yè)環(huán)境是否清楚。

（2）對(duì)作業(yè)環(huán)境要求必須是有放火隔離措施的，周邊無(wú)易燃易爆物資存在，有用火證，有滅火器材。（3）個(gè)人防護(hù)用品是否佩帶正確，使用規(guī)范合格有效。（4）作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)有排煙、防塵、通風(fēng)的設(shè)施、設(shè)備。

（5）作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)建立安全掛牌制度，應(yīng)有安全專(zhuān)職人員，定期對(duì)作業(yè)環(huán)境的有毒有害氣體進(jìn)行檢測(cè)。（6）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)予以糾正。

（三）塵肺病職業(yè)危害防治實(shí)施辦法

為保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康，預(yù)防事故和職業(yè)危害。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，依靠科技進(jìn)步，實(shí)行科學(xué)管理，加強(qiáng)安全教育，提高勞動(dòng)者技術(shù)素質(zhì)和健康保障群策群力，錄取防范措施，消除和制止危及勞動(dòng)者人身安全與健康的一切不良條件和行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)塵肺病防治條件》和國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際，制定本辦法。

第一條 公司安全組織機(jī)構(gòu)及工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)塵肺病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)、督促、檢查。

第二條必須貫徹預(yù)防為主的工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家防止粉塵危害的有關(guān)規(guī)定，錄取工藝改革，濕開(kāi)式作業(yè)，密閉塵源，合理抽風(fēng)等防塵措施，推廣使用無(wú)塵或者低塵的技術(shù)、設(shè)備，使作業(yè)場(chǎng)所的粉塵濃度達(dá)到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，禁止在沒(méi)有防塵設(shè)施的作業(yè)環(huán)境中進(jìn)行敞開(kāi)式干式粉塵作業(yè)。

第三條安排防塵經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用，進(jìn)行技術(shù)改造，改主設(shè)備必須編入設(shè)備臺(tái)帳，列入維修計(jì)劃，保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第四條新建、改建、擴(kuò)建、續(xù)建有粉塵作業(yè)的工程項(xiàng)目，防塵設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、審批。第五條作業(yè)場(chǎng)所的粉塵濃度超過(guò)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，又沒(méi)有進(jìn)行治理，嚴(yán)重影響職工安全健康的職工有權(quán)拒絕操作。

第六條衛(wèi)生行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)粉塵作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察，負(fù)責(zé)職工健康監(jiān)護(hù)，塵肺病診斷、治療、療養(yǎng)的監(jiān)督。

第七條勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)粉塵作業(yè)場(chǎng)所有關(guān)預(yù)防和治理粉塵危害的工程技術(shù)，組織管理措施及其效果改進(jìn)進(jìn)行監(jiān)察。

第八條 工會(huì)組織負(fù)責(zé)塵肺病防治工作的群眾性監(jiān)督協(xié)助單位開(kāi)展防塵工作，教育職工遵守防塵規(guī)章制度。第九條 按國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所空氣中的粉塵濃度和防塵工程技術(shù)及效果進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果按規(guī)定向主管部門(mén)和勞動(dòng)、衛(wèi)生和工會(huì)組織報(bào)告，并向職工公布。

第十條 對(duì)從事粉塵作業(yè)的職工進(jìn)行就業(yè)前體檢和就業(yè)后定期健康檢查，并建立健康檔案。從事電焊作業(yè)、工程施工的接塵職工每?jī)赡牦w檢一次，已經(jīng)確診為塵肺病或者經(jīng)體檢發(fā)現(xiàn)為可疑塵肺病的接塵職工，每年負(fù)責(zé)一次。

第十一條患有下列職業(yè)禁忌病的人員不得從事粉塵作業(yè)

（一）活動(dòng)性肺結(jié)核病。

（二）慢性肺部疾病，嚴(yán)重慢性上呼吸道疾病和支氣管疾病。

（三）顯著影響肺功能的胸膜、胸廓疾病。

（四）較嚴(yán)重的心血管系統(tǒng)疾病。

（五）醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜從事粉塵作業(yè)的疾病。

第十二條塵肺病由省衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的塵肺病診斷鑒定組集體診斷。確診為塵肺病的，按照國(guó)家有關(guān)職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)，提出勞動(dòng)能力鑒定意見(jiàn)，記入《職業(yè)病診斷證明書(shū)》，調(diào)離粉塵作業(yè)崗位，并根據(jù)塵肺病期和病情給予治療和療養(yǎng)。

第十三條認(rèn)真執(zhí)行本辦法，在塵肺病防治、管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予警告，扣發(fā)資金處罰。

（一）未對(duì)粉塵作業(yè)職工進(jìn)行定期健康檢查的。

（二）安排職業(yè)禁忌癥人員從事粉塵作業(yè)的。

（三）強(qiáng)令塵肺病患者繼續(xù)從事粉塵作業(yè)的（四）安排未成年人從事粉塵作業(yè)的。

（五）擅自挪用防塵設(shè)施經(jīng)費(fèi)的。

（六）任意拆毀防塵設(shè)施，致使粉塵危害加重的。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行

第五篇：四川省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

四川省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

四川省人民政府令第254號(hào)

《四川省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2011年3月2日省人民政府第77次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年7月1日起施行。

四川省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

第一章 總

則

第一條 為貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，從源頭上防止和減少各類(lèi)安全事故，保障人民群眾的生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理。

本辦法所稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后運(yùn)營(yíng)、使用過(guò)程中用于預(yù)防安全事故及事故應(yīng)急處置的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、裝置、建（構(gòu)）筑物。

法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本辦法辦理審查手續(xù)。未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得辦理行政許可，不得開(kāi)工建設(shè)；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法，以及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范。

對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施，我省有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)和本辦法的有關(guān)要求，依法及時(shí)組織制定有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。

第五條 建設(shè)項(xiàng)目的投資個(gè)人、單位、組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)單位）是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用承擔(dān)責(zé)任。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門(mén)建立完善和落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理制度，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全論證。

第七條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上項(xiàng)目投資主管部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理，并依法辦理建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)行政許可。

第八條 工會(huì)依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的建設(shè)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)工會(huì)提出的意見(jiàn)及時(shí)處理。

任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)中的違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)。

第二章 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查

第九條 建設(shè)項(xiàng)目在選址時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證。安全條件論證應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目本身可能存在的危險(xiǎn)、有害因素；

（二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)可能范圍內(nèi)的單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活、公眾活動(dòng)、農(nóng)民生產(chǎn)生活產(chǎn)生的安全影響；

（三）可能范圍內(nèi)的單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活、公眾活動(dòng)、農(nóng)民生產(chǎn)生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的安全影響；

（四）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響；

（五）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的影響。

第十條 下列建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)（含審批、核準(zhǔn)、備案，下同）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并編制《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》：

（一）礦山（含尾礦庫(kù)）建設(shè)項(xiàng)目；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目；

（五）化工、建材、機(jī)械、輕紡等工業(yè)企業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目；

（六）機(jī)場(chǎng)、碼頭、水庫(kù)、電站、重大橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目；

（七）國(guó)家和省規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第十一條 《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并包括下列內(nèi)容：

（一）主要危險(xiǎn)、有害因素種類(lèi)和危害程度以及對(duì)從業(yè)人員安全、公共安全影響的定性、定量評(píng)價(jià)；

（二）預(yù)防和控制主要危險(xiǎn)、有害因素的可能性評(píng)價(jià)；

（三）安全設(shè)施設(shè)計(jì)原則、安全對(duì)策措施、安全應(yīng)急管理等方面的效果評(píng)價(jià)；

（四）預(yù)評(píng)價(jià)明確的結(jié)論；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十二條 本辦法第十條第（一）至第（五）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)部門(mén)的同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查，并提交下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)書(shū)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目選址確認(rèn)書(shū)；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告；

（四）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)；

（五）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)資料。

本辦法第十條第（六）、第（七）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)部門(mén)的同級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查；國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查。

第十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在正式受理項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查合格意見(jiàn)書(shū)或者不合格意見(jiàn)書(shū)。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知建設(shè)單位。

第十四條 建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)材料有下列情形之一的，設(shè)立安全審查不予通過(guò)：

（一）未進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)或者安全預(yù)評(píng)價(jià)不合格的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)、有害的主要因素未全面分析、辨識(shí)的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目涉及主要危險(xiǎn)、有害程度分析、判斷不準(zhǔn)確的；

（四）未進(jìn)行安全條件論證或者論證不充分的；

（五）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施未確定的；

（六）安全設(shè)施的對(duì)策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際要求的；

（七）應(yīng)急管理和處置方案不適應(yīng)安全生產(chǎn)需要的；

（八）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的；

（九）提供虛假資料及相關(guān)情況的。

第十五條 本辦法第十條第（一）至第（三）項(xiàng)等法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)項(xiàng)目設(shè)立安全審查的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目設(shè)立安全審查合格意見(jiàn)書(shū)。未提交項(xiàng)目設(shè)立安全審查合格意見(jiàn)書(shū)的,一律不予立項(xiàng)。

第十六條 對(duì)設(shè)立安全審查不合格的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次向原審查部門(mén)申請(qǐng)審查。

已經(jīng)通過(guò)設(shè)立安全審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門(mén)申請(qǐng)變更審查：

（一）建設(shè)項(xiàng)目外部安全防護(hù)環(huán)境發(fā)生重大變化的；

（二）變更建設(shè)地址的；

（三）變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的；

（四）變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的；

（五）涉及的產(chǎn)品品種、類(lèi)別、數(shù)量超出已經(jīng)通過(guò)審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍的。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)安全審查

第十七條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí),設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第十八條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全設(shè)施設(shè)計(jì)質(zhì)量保證制度和責(zé)任追究制度，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十九條 安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概述；

（二）設(shè)計(jì)依據(jù)（分項(xiàng)對(duì)應(yīng)）；

（三）建設(shè)項(xiàng)目周邊安全環(huán)境評(píng)價(jià)；

（四）建(構(gòu))筑物及場(chǎng)地布置；

（五）生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)、有害因素分析；

（六）應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急能力情況；

（七）安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的對(duì)應(yīng)防范措施；

（八）安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；

（九）安全專(zhuān)項(xiàng)投資概算；

（十）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者安全條件論證報(bào)告中的對(duì)策及建議采納情況；

（十一）預(yù)期效果以及存在的問(wèn)題與建議；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第二十條 本辦法第十條第（一）至第（五）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)部門(mén)的同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，并提交下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件；

（二）可行性研究報(bào)告中的安全條件論證報(bào)告；

（三）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)及相關(guān)評(píng)審資料；

（四）安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇及設(shè)計(jì)報(bào)告；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。

第二十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在正式受理項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查合格意見(jiàn)書(shū)或者不合格意見(jiàn)書(shū)。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知建設(shè)單位。

第二十二條 滿足下列各項(xiàng)條件，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)方可出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查合格意見(jiàn)書(shū)：

（一）安全設(shè)施設(shè)計(jì)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；

（二）建設(shè)單位組織的專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)有2/3以上專(zhuān)家簽署肯定性意見(jiàn)或者具有合法資格資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的審核合格報(bào)告書(shū)；

（三）其他可用以確認(rèn)的依據(jù)。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過(guò)的，建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新組織設(shè)計(jì)和申請(qǐng)審查。

第二十三條 本辦法第十條第（六）、第（七）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家和省規(guī)定需要進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查的，有關(guān)部門(mén)在審批該建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定同時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

第四章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工所需條件和經(jīng)費(fèi)，履行建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理責(zé)任，確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工的安全生產(chǎn)和安全設(shè)施質(zhì)量。

第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工，確保施工質(zhì)量和施工安全；竣工后，應(yīng)當(dāng)制作建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工總結(jié)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者按原設(shè)計(jì)施工可能導(dǎo)致重大安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止施工并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，建設(shè)單位接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)核查；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，應(yīng)當(dāng)組織整改，整改合格后，方可恢復(fù)施工。

第二十六條 建設(shè)施工監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改或者向建設(shè)單位報(bào)告，并出具監(jiān)理報(bào)告和質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督單位不得擅自修改經(jīng)審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件或者其他安全防范措施計(jì)劃。

第二十七條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改。

第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行的，其安全設(shè)施必須同時(shí)試運(yùn)行；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施試運(yùn)行情況作詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)組織處理，并形成安全設(shè)施試運(yùn)行自查報(bào)告。

第二十九條 本辦法第十條第（一）至第（五）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第三十條 本辦法第十條第（一）至第（五）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)部門(mén)的同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列材料：

（一）安全設(shè)施試運(yùn)行自查報(bào)告；

（二）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；

（三）監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告；

（四）質(zhì)量監(jiān)督單位的質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（五）施工單位的施工總結(jié)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。

第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在正式受理項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收工作，作出驗(yàn)收合格或者不合格的決定，并書(shū)面告知建設(shè)單位。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知建設(shè)單位。

第三十二條 安全設(shè)施竣工驗(yàn)收中有下列情形之一的，不得通過(guò)驗(yàn)收：

（一）安全設(shè)施未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的；

（二）違反本辦法,經(jīng)整改仍未合格的；

（三）驗(yàn)收申請(qǐng)材料提交不全的；

（四）驗(yàn)收申請(qǐng)材料中有一項(xiàng)否定結(jié)論的；

（五）不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)使用。

第三十三條 本辦法第十條第（六）、第（七）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家和省規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)組織竣工驗(yàn)收的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定同時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十四條 本辦法第十條、第三十三條規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；

（二）安全設(shè)施施工是否符合設(shè)計(jì)要求；

（三）安全設(shè)施試運(yùn)行情況；

（四）竣工驗(yàn)收單位、人員出具的驗(yàn)收意見(jiàn)；

（五）建設(shè)單位對(duì)竣工驗(yàn)收結(jié)果的意見(jiàn)；

（六）應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。

安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)使用。

第五章 監(jiān)督管理

第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作由縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施：

（一）省人民政府及其有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目由省人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)；

（二）設(shè)區(qū)的市（州）人民政府及其有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市（州）人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)；

（三）縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)；

（四）上級(jí)有關(guān)部門(mén)可以監(jiān)督下級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目。

（五）上級(jí)有關(guān)部門(mén)可以委托下級(jí)有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理其負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目。

第三十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，建立和完善安全設(shè)施的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位落實(shí)安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。

縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)其他有關(guān)部門(mén)安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)違反本辦法進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、辦理行政許可等，應(yīng)當(dāng)提出安全監(jiān)察意見(jiàn)。

第三十七條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)立安全審查、設(shè)計(jì)安全審查、竣工驗(yàn)收時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織的，應(yīng)當(dāng)通知其他有關(guān)部門(mén)參加；由其他有關(guān)部門(mén)組織的，應(yīng)當(dāng)通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)參加。

縣級(jí)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通和交流，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理信息共享。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理情況抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第三十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施建設(shè)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定作出行政處罰決定。

第三十九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查過(guò)程中，可以組織不少于3人組成的專(zhuān)家組或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)有關(guān)專(zhuān)業(yè)審查工作。

有關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行書(shū)面審查，必要時(shí)可以派員或者組織專(zhuān)家組、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地核查，實(shí)地核查的時(shí)間不計(jì)入審查時(shí)限。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查所依據(jù)的文件、結(jié)論性意見(jiàn)等有關(guān)材料，由出具材料的單位對(duì)其真實(shí)性、完整性、科學(xué)性承擔(dān)責(zé)任。

第六章 法律責(zé)任

第四十條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰、行政處分規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定；法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致事故的，依法追究事故責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)項(xiàng)目設(shè)立安全審查或者經(jīng)審查不合格騙取立項(xiàng)手續(xù)的；

（二）沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查的；

（三）安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)使用的；

（四）已經(jīng)通過(guò)安全審查的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變更，建設(shè)單位未重新申請(qǐng)審查的。

第四十二條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損害的，與建設(shè)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)其相應(yīng)資質(zhì)，對(duì)直接參與安全評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)人員，依法撤銷(xiāo)其相應(yīng)資質(zhì)。

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、有關(guān)工作人員，有下列行為之一的，對(duì)個(gè)人依法給予行政處分，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，擅自立項(xiàng)及辦理建設(shè)項(xiàng)目行政許可的；

（二）違反本辦法規(guī)定審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的；

（三）經(jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)審查、驗(yàn)收，或者接到舉報(bào)后不依法予以查處的；

（四）發(fā)現(xiàn)投入生產(chǎn)使用的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原許可或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；

（五）指定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位或者安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附

則

第四十四條 本辦法自2011年7月1日起實(shí)施。