第一篇：四川省職業病防治監督管理辦法

四川省職業病防治監督管理辦法

【法規名稱】四川省職業病防治監督管理辦法 【頒布部門】四川省人民政府 【頒布日期】1998年10月08日 【實施日期】1998年10月08日 【正

文】 第一章 總則

第一條 為防治職業病，保護勞動者的身體健康，根據有關法律、法規的規定，結合四川實際，制定本辦法。

第二條 在四川省行政區域內的企業、事業單位以及個體經濟組織，應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱職業病，是指勞動者在勞動中或其他職業活動中，因接觸職業危害因素而引起的屬于國家公布的職業病范圍的疾病。

本辦法所稱職業危害因素，是指在職業活動中危害勞動者身體健康的化學、物理、生物因素的總稱。

本辦法所稱有害作業單位，是指在職業活動中存在職業危害因素的企業事業等單位。第四條 職業病防治工作堅持預防為主、防治結合的方針。第二章 監督管理職責

第五條 縣級以上衛生行政部門負責職業病防治的監督管理工作，其職責是：

（一）制定職業病防治工作規劃；

（二）參與有害作業單位新建、改建、擴建工程項目的衛生防護設計審查和竣工驗收；

（三）對有害作業單位執行職業病防治法律、法規、規章及國家衛生標準情況進行監督檢查；

（四）組織對重大職業病危害事故的衛生學調查和參與急性中毒事故調查處理；

（五）負責對有害作業單位的職業危害種類、程度進行登記；

（六）依法對職業病防治工作中的違法行為進行查處。

第六條 有害作業單位的行政主管部門或行業主管部門在職業病防治工作中的職責是：

（一）宣傳貫徹職業病防治法律、法規、規章和國家衛生標準，并督促有害作業單位執行；

（二）督促有害作業單位將職業病防治工作納入目標管理；

（三）參與重大職業危害事故的調查處理；

（四）對有害作業單位新建、改建、擴建工程項目衛生防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投入使用的情況進行檢查。

第七條 各級工會組織對職業病防治工作實行群眾監督，其職責是：

（一）調查有害作業單位的職業病防治情況；

（二）教育職工遵守所在單位的職業病防治衛生制度和操作規范；

（三）對有害作業場所進行監督，并向單位提出職業病防治建議；

（四）參與重大職業危害事故的調查處理。

第八條 職業病防治監測機構在本級衛生行政部門的領導下負責下列工作：

（一）對有害作業單位的職業病防治工作及對下級職業病防治監測機構進行業務指導；

（二）對職業危害因素的濃度或強度按規定進行監測；

（三）對從事有害作業的勞動者進行上崗前和離崗前的職業健康檢查，以及在崗期間定期的職業健康檢查；

（四）協助有害作業單位開展職業病防治衛生知識和相關法律、法規知識的培訓；

（五）對重大職業危害事故采取控制措施并參與調查。第九條 職業病防治的監督管理工作按照下列規定執行：

（一）省衛生行政部門負責中央在川直屬企業事業單位、省屬企業事業單位的職業病防治工作的監督管理工作；

（二）市（地、州）衛生行政部門負責市（地、州）所屬企業事業單位的職業病防治工作的監督管理；

（三）縣（市、區）衛生行政部門負責縣（市、區）及其以下所屬企業事業單位的職業病防治工作的監督管理。

中外合資、合作、外商獨資企業和私營企業、合伙企業、無主管部門企業以及其他企業事業單位，由登記注冊機關的同級衛生行政部門負責職業病防治工作的監督管理。

上級衛生行政部門可根據工作需要，將本級監督管理的有害作業單位委托給下級衛生行政部門進行日常監督管理。

第十條 縣級以上職業病防治監測機構負責同級衛生行政部門管轄的有害作業單位的職業危害因素監測和健康監護工作。

第十一條 各級衛生行政部門可以聘請職業衛生監督員。職業衛生監督員持有效證件可以進入有害作業場所調查取證，有關單位不得拒絕。

職業衛生監督員對有關單位提供的技術資料負有保密義務。第三章 職業病預防

第十二條 有害作業單位應建立健全職業病防治管理制度，推廣和應用職業病防治的先進技術和先進工藝，改善勞動條件，使作業場所的職業危害因素的濃度或強度符合國家衛生標準。有害作業單位法定代表人（含有害作業單位承包經營者、租賃經營者，下同）對有害作業單位的職業病防治工作負責。

第十三條 有害作業單位應建立職業衛生檔案，記錄職業危害因素分布情況和衛生防護設備使用情況以及職業危害因素檢測資料等。

第十四條 有害作業單位的生產性建設項目的衛生防護設施應當符合國家衛生標準和要求，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

禁止將有害作業轉移給沒有相應衛生防護設施的單位。

第十五條 有害作業單位生產或使用新化學物質的，應當報省衛生行政部門備案并提供有關毒性評審資料。

第十六條 有害作業單位對有害作業場所應采取隔離等防護措施，設置警示標識，配備必要的衛生防護設施。

易發生急性職業性中毒事故的作業場所，應當配備緊急防護和醫療急救用品，并確定專職或兼職急救人員。

第十七條 有害作業單位應當按照國家規定進行職業危害因素檢測，將檢測結果報衛生行政部門及職業病防治監測機構備案，向本單位工會和職工通報，并接受職業病防治監測機構的監測。發生職業性中毒事故時，有害作業單位應立即報告當地衛生行政部門和職業病防治監測機構，及時救治中毒者并采取必要措施防止有毒有害因素的擴散。第十八條 對有害作業單位的職業危害場所實行登記制度。

有害作業單位應將本單位職業危害因素的種類、程度及職業病防護情況向衛生行政部門申報登記。

第四章 健康監護

第十九條 有害作業單位應當對勞動者進行職業病防治衛生知識培訓，提高勞動者自我防護能力，并按規定發給勞動者符合國家衛生標準的個人防護用品，督促其正確使用。第二十條 禁止聘用未接受職業健康檢查的人員從事有職業危害的作業。禁止安排有職業禁忌癥的勞動者從事與該禁忌癥相關的有害作業。

第二十一條 有害作業單位對從事有害作業的勞動者和曾經從事過有害作業并可能患晚發職業病的勞動者，應組織進行定期的職業健康檢查，將檢查結果通知本人并建立勞動者健康檔案。從事有害作業的勞動者離開有害作業崗位時，有害作業單位應負責對其進行職業健康檢查，并將檢查結果通知本人；對已患職業病的，應按本辦法第二十九條規定辦理。

第二十二條 職業健康檢查的范圍、內容、間隔時間和職業禁忌癥的范圍，按照國家和省的有關規定執行。

第二十三條 勞動者應當遵守職業病防治制度，嚴格執行職業病防治操作規范。

對作業場所職業危害因素的濃度或強度超過國家衛生標準而單位未采取整治措施或單位不按照規定配備必要勞動防護用品的，勞動者有權向衛生行政部門檢舉、控告。第五章 診斷治療

第二十四條 省和市（地、州）設立職業病診斷組，省產業系統也可設職業病診斷組。省級（含產業系統）職業病診斷組由省衛生行政部門審批，市（地、州）職業病診斷組由市（地、州）衛生行政部門審批。

職業病診斷組每屆任期三年，其組成人員必須是單數。被聘任為職業病診斷組的成員必須是經省衛生行政部門考核合格的專業人員。

第二十五條 急性職業病由當地醫療衛生機構診治；急性職業病醫療終結后疑有后遺癥以及慢性職業病的，由職業病診斷組診斷。國家另有規定的，從其規定。

第二十六條 職業病診斷組應當按照國家頒布的職業病診斷標準，對勞動者的職業史、既往史、臨床癥狀、理化檢查結果和現場勞動衛生學調查進行綜合分析后，按照少數服從多數的原則，集體作出職業病診斷。

職業病診斷組應及時將職業病診斷證明書送交職業病患者及其所在單位。

第二十七條 職業病患者或其所在單位對職業病診斷結論有異議的，可以在接到職業病診斷證明書之日起30日內，向上一級職業病診斷組申請鑒定。

第二十八條 有害作業單位、醫療機構和職業病診斷組，應按規定向衛生行征部門及時報告職業病診治情況。

第二十九條 被診斷為患有職業病的勞動者，其所在單位應按規定及時安排治療、療養和調換工作崗位，并定期進行復查。

職業病患者的待遇按照國家有關規定執行。第六章 獎勵和處罰

第三十條 在職業病防治工作和搶救急性職業危害事故中做出突出成績的，由縣級以上人民政府或衛生行政部門給予表彰、獎勵。

第三十一條 違反本辦法第十八條規定，未向衛生行政部門申報登記的，由縣級以上衛生行政部門責令其登記。

第三十二條 違反本辦法第二十一條第二款規定，有害作業單位未對離開有害作業崗位的勞動者進行職業健康檢查的，由縣級以上衛生行政部門給予警告，責令其限期改正，并可處1萬元以下罰款。

第三十三條 有下列行為之一的，由縣級以上衛生行政部門按照《四川省工業企業勞動衛生管理條例》的規定處罰：

（一）生產場所的職業有害因素超過國家衛生標準而危害職工健康的；

（二）新建、改建、擴建工程項目的衛生防護設施未經衛生行政部門參加設計審查和竣工驗收而擅自施工或擅自投產使用的；

（三）忽視職業病衛生防護設施建設，生產場所職業病防護條件極差，造成職業病和職業中毒的；

（四）因忽視勞動條件，發生炭疽、森林腦炎等職業性傳染病流行的；

（五）未按規定進行職業危害因素檢測，謊報或不報檢測結果的；

（六）未按規定對招收的勞動者進行就業前職業健康檢查，或對接觸有害作業的職工未定期進行職業健康檢查的；

（七）未按規定對職業病患者和職業中毒者進行診斷或治療的；

（八）未按規定進行職業病報告的；

（九）不建立職工健康檔案和職業病衛生檔案的；

（十）安排職業禁忌癥者從事禁忌范圍內的有毒有害作業的；

（十一）安排職業病患者繼續從事有毒有害作業的；

（十二）使用未經安全毒理實驗的新化學物質進行生產而造成職業病的；

（十三）職業性危害因素治理限期屆滿未達到國家衛生標準的。

第三十四條 衛生行政部門、職業病防治監測機構的工作人員和有關醫務人員，在職業病防治工作中徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，由所在單位或上級有關主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。第七章 附則

第三十六條 本辦法自發布之日起施行。＊

第二篇：職業病監督

淺談我國職業病監督職業病的內涵

1.1 職業病的定義

所謂職業病，是指企業、事業單位和個體經濟組織的勞動者在工作中因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。

1.2 職業病的種類

2002年4月18日，衛生部、勞動保障部發布《職業病目錄》，包括塵肺、職業性放射性疾病、職業中毒、物理因素所致職業病、生物因素所致職業病、職業性皮膚病、職業性眼病、職業性耳鼻喉口腔疾病、職業性腫瘤和其他職業病等十大類115種。

1.3職業病的構成要件

要構成《中華人民共和國職業病防治法》中所規定的職業病，必須具備以下四個條件：

1、患病主體是企業、事業單位或個體經濟組織的勞動者；

2、必須是在從事職業活動的過程中產生的；

3、必須是因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等職業病危害因素引起的；

4、必須是國家公布的職業病分類和目錄所列的職業病。職業病監督現狀及存在問題

2.1 我國職業病的現狀及特點

近十年來，我國職業病發病情況呈現明顯的凹形反彈傾向。發病人數從20世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反彈趨勢，其中主要是塵肺病檢出率顯著回升，塵肺病又以煤工塵肺、矽肺最為嚴重。

據有關部門粗步估算，我國現有1600萬家企業存在著有毒有害的作業場所，受不同程度危害的職工總數超過2億人，每年因職業病危害造成的直接經濟損失約達1000億元，間接經濟損失2000億元；平均每年新發職業病人數高達2萬，其中塵肺病發病數占80%，急、慢性中毒約占20%；現存累計患者67萬余人，而實際病例遠遠高于報告數字。因職業危害給我國造成的經濟損失要大于因工傷事故造成的經濟損失。

2.2 從“開胸驗肺”事件中暴露的問題

張海超，河南省新密市劉寨鎮老寨村村民，2004年8月至2007年10月在鄭州振東耐磨有限公司打工，做過雜工、破碎工，其間接觸到大量粉塵。2007年8月開始咳嗽，當感冒久治未愈，醫院做了胸片檢查，發現雙肺有陰影，診斷為塵肺病，并被多家醫院證實，但職業病法定機構鄭州市職業病防治所下的診斷卻屬于“無塵肺0+期（醫學觀察）合并肺結核”，即有塵肺表現。在多方求助無門后，被逼無奈的張海超不顧醫生勸阻，執著地要求“開胸驗肺”，以此證明自己確實患上了“塵肺病”。2009年9月16日，張海超證實其已獲得鄭州振東耐磨材料有限公司各種賠償共計615000元。

張海超“開胸驗肺”事件曾一度引起社會各界的高度關注，該事件充分暴露了我國職業病鑒定防治體制的弊端。隨著我國工業經濟的快速發展，各種職業病已成為危害勞動者身體健康和生命安全的重要因素，也成為我國經濟社會協調可持續性發展的一個嚴重障礙。我國接觸職業危害人數、職業病患者累積數量、職業病人死亡數量和新發現病人的絕對數量均居世界首位，成為職業病危害最嚴重國家之一，而我國職業病的鑒定與防治工作卻與世界先進國家有較大差距。

2.3 我國職業病監督中存在的問題

2.3.1 國家法律制度不健全，執法力度不夠

2001年，全國人民代表大會常務委員會審議通過的《中華人民共和國職業病防治法》和《中華人民共和國安全生產法》。由但于體制上的原因，我國還沒有實現職業安全與職業

衛生的統一立法，職業安全和職業衛生的分別管理自然不利于提高行政效率和降低行政成本。

2.3.2 職業衛生監管體系嚴重缺陷，監管職責不明

我國在進行機構改革時，將職業衛生監管職能從勞動部轉歸到衛生部，后又將作業場所的職業衛生監督職能劃轉到安監部門。我國分割了職業安全與職業衛生，由安監和衛生兩部門從不同方面履行職責，給實際工作帶來嚴重困難。2003年機構調整后，衛生部門失去了執法權，不能再到企業進行現場執法，而《職業病防治法》中又規定它是執法主體。安監部門由于職能劃分不合理，缺少執法主體法律依據，尚未完全承接此項職能。

2.3.3 職業衛生監管和技術服務力量薄弱、職業病監測網絡不完善

目前，全國有毒有害企業超過1600萬家，而接受職業衛生監督的卻不足10萬家。國家對職業衛生管理方面的培訓少，企業對職業衛生管理人員的培訓更是鮮有，導致職業衛生監督和管理人員的斷層。實際工作中，從事職業衛生管理的人員常常是兼職工作，特別是企業，常配備一些對工藝和毒物知之甚少的人員從事管理。

2.3.4 企業防治觀念淡薄，責任意識薄弱

用人單位對職業病防治工作重要性的認識嚴重不足，不履行職業病防治責任。很多企業的生產過程中存在的職業危害依然嚴重，衛生防護設備陳舊，職業衛生條件惡劣；用人單位有意無意地忽視職業病危害的存在，不履行職業病告知義務，不組織職業病防治知識培訓和勞動者體檢；勞動者發生健康損害時，立即辭退或中止與勞動者的勞務合同，嚴重損害勞動者的健康權益。

2.3.5 職業病診斷鑒定過程復雜

由于勞動合同制度不健全、用工管理混亂，使相當多的用人單位在職業病診斷鑒定中存在不規范行為，勞動關系、職業史、職業健康監護資料和工作場所職業病危害因素檢測等資料不全造成職業病診斷機構難以受理勞動者的職業病診斷申請，一些職業病患者不能及時進入法定診斷程序。此外，職業病防治法及其配套法規、規章中對用人單位在職業病診斷鑒定中負舉證責任沒有明確的規定，引發了很多爭議和糾紛。解決我國職業病監督中存在的問題的根本方法

（1）盡快完善職業病防治法律法規及職業衛生標準，完善《職業病防治法》實施細則，明確執法主體，使職業病防治工作操作性更強；調整政府機構在職業衛生監管方面的職能分工，將職業安全和職業衛生納入統一管理，形成職業病防治工作的長效聯動機制。

(2)落實《國家職業病防治規劃(2009－2015年)》。各級政府和有關部門要重視并切實履行職業病防治職責，將定職業病防治規劃納入國民經濟和社會發展計劃，并進行考核。同時，要增加職業病防控的經費投入，堅持預防為主原則。

(3)相關部門要加大執法力度，特別是對職業病危害嚴重企業的整治，提高企業的違法成本。與此同時，切實有效的執行職業病危害預評價和控制效果評價，落實“三同時”審查，從源頭上控制和消除職業病危害。

(4)建立完善的職業衛生保障機制。如充分發揮職業病工傷保險體系的作用，強化我國工傷保險行業差別費率和費率浮動機制的作用，并將職業病的診斷和康復同時納入工傷賠償(保險)系統。

(5)建立完善的勞動衛生與職業病檔案管理，建立健全職業病報告的組織系統，將現有職業病防治信息網絡重新整合，整體規劃、進一步完善職業病監測體系；統一職業病、工作相關疾病統計口徑，并與國際接軌及互認。

(6)積極開展職業衛生健康教育與促進，加強用人單位的職業衛生知識的宣傳普及，提高勞動者的自我防護意識和防護能力，增強個人防護的自覺性。

(7)積極探索適應多種所有制并存的職業衛生管理制度與服務模式，建立適合我國國情的流動職業人群的健康管理機制。特別是完善健康檔案和健康證制度，強化就業前體檢和職業病檢查。

(8)加強職業病防控的技術服務力量，提高技術服務水平，以市場機制合理配置職業衛生技術服務資源，實現職業衛生技術服務的社會化、市場化；同時實施職業衛生管理人才培養計劃，建立一支既精通業務、又熟諳法律的高素質的職業衛生管理隊伍。

(9)實行重點管理和分類管理制度，按照企業的危害程度進行分級分類管理。

(10)建立系統的職業衛生信息與職業病防治評估體系，通過科學分析信息，加強職業中毒事故的預測、預警，及時、準確評估職業病防治效果。

(11)政府應針對現行社會保險制度的缺失，探索適合農民工特點的養老保險、醫療保險等的辦法，依法保護農民工職業安全衛生權益。

(12)充分發揮工會、婦聯等社會團體的職能。全國總工會在福建、浙江、山東、河北、陜西等五個省份試點“工會主動參與職業病防治工作”，督促并協助用人單位開展職業病防治工作，取得一定的成效。

(13)充分發揮社會輿論的導向作用，引導公眾科學防治職業病。

第三篇：四川省政務服務監督管理辦法

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四川省政務服務監督管理辦法

汪壽陽，男，1958年出生。1982年1月畢業于中山大學自動控制專業，1986年在中國科學院系統科學研究所獲運籌與控制專業理學博士學位，1987年-1988年在荷蘭Delft理工大學運籌學系任博士后研究員。現為中國科學院數學與系統科學研究院研究員、副院長，中國科學院研究生院管理學院副院長，中國科學院管理、決策與信息系統重點研究實驗室主任。兼任中國系統工程學會副理事長、中國運籌學會副理事長、International Society of Knowledge and Systems Sciences執行理事、10種國際學術期刊和8中國學術期刊的主編、副主編或編委以及海內外20余所知名大學的兼職教授或名譽教授等職。汪壽陽曾為8種國際重要期刊（如IIE Transactions, Annals of Operations Research和European Journal of Operational Research）擔任某一專卷（專輯）的客座主編（Guest Editor）。

汪壽陽的研究工作主要集中在決策分析、談判設計、物流管理、金融管理、計量經濟學等領域。與國內外學者合作在國外學術期刊上發表論文90余篇（其中被SCI或SSCI收錄70余篇），在海內外出版專著10部。由于他在研究工作方面取得的成就，先后獲中國科學院青年科學家獎、中國青年科技獎、中國科學院自然科學一等獎等。他于1996年入選“中國科學院百人計劃”和第一批入選國家人事部“千百萬人才計劃”。

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努力成為一名合格的研究生指導教師 中國科學院數學與系統科學研究院

汪壽陽 討論內容

一、吸引優秀考生

二、學生品德和信心的培養

三、學生創新能力的培養

四、研究生綜合素質教育

五、打基礎與出論文的矛盾

六、研究方向和論文選題與“個性化定制”

七、培養計劃的制定與實施

八、研究生參與國際學術交流與合作研究

九、對學生關懷與嚴格管理

十、優秀博士學位論文指標體系與最近的調查

一、吸引優秀考生

我們的一些較為成功的做法，包括

（1）開放日（Open Day）；

（2）到大學給高年級本科生和研究生（而不是老師）作學術講座的精心收集

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同時進行招生宣傳；

（3）組織導師集體去外地的重點院校去作學術講座和招生咨詢；

（4）招生網頁、導師主頁和宣傳小冊子的制作；

（5）暑期研討班（Summer School）與大學生夏令營

最近幾年，我基本上是在80個北京大學與清華大學的免試推薦生中選擇1-2個成為碩士生；博士考生的錄取率為1/25-1/20。

二、學生品德和信心的培養

思想品德和科學精神的教育是研究生培養工作中的一個重要方面。

經常邀請一些國內外著名學者給學生講愛國主義、講如何做人、講如何做學問。他們的現身說法，有很好的感染力，對學生的教育與影響很大。例如，（1）請劉源張院士講他在50年代回國后如何在艱苦條件下研究與推廣“質量管理”的、講他文化大革命被投到監獄8年時間也一直沒有放棄對黨和國家的熱愛與信心、講他在粉碎“四人幫”后如何成為一名共產黨員的故事；

（2）請許國志院士講錢學森同志的故事和他自己是怎樣看待“名”和“利”的（許先生一生淡泊名利、只講對社會的貢獻）；

（3）請成思危副委員長講如何樹立正確的人生觀與爭取成為社會棟梁等；

（4）請日本京都大學的M.Fukushima教授和日本先端科技大學的精心收集

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Y.Nakamori教授講日本的大學是如何節約能源和紙張等的、講日本的大學是如何進行“德”的教育的；

研究生的信心建立是成功發展的一個重要因素。

我們也有不少研究生來自一些非重點院校，他們剛來時往往信心不足。通過一些方式來幫助學生樹立大的理想與信心，例如給他們講述華羅庚、袁亞湘、周向宇等教授的故事； 讓他們與吳文俊院士、Elekland教授等著名科學家座談，讓他們感受到這些大學問家并不是高不可及的，只要努力他們也是可以做出有影響的工作的； 請畢業生李浩、鄧小鐵、張壽武、李仲飛講述他們自己的故事。我們的畢業生在畢業時，總是對未來充滿了信心。

三、學生創新能力的培養

學生創新能力的培養不是一朝一日就能完成的。要不斷給他們“灌輸”什么是“創新性的研究”并指導他們樹立做重要創新性研究工作的信念；給學生選題時明確要求：小的改進工作不做，盡可能從理論框架上考慮問題； 在討論班中，有目的地組織研究生們讀一批Nobel經濟科學獎獲獎者（和相當水平的學者）的原著來理解這些著名學者們當時是怎樣考慮問題的； 定期安排研究生們報告他們自己的研究工作，在報告時必須講2點：（1）與國際上（本方向）已經發表的最好工作相比，你的工作有什么優點？（2）對本（小）學科的發展可能產生的影響是什么？久而久之，學生們養成了良好的思維模式。

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其它做法，包括

（1）鼓勵學生去聽許多非本專業的學術講座，如丘成桐院士講的幾何對數學發展的影響、霍金教授講的弦理論等；

（2）鼓勵自己的學生與國外的一流學者直接討論問題等；

（3）在海外給每個學生選擇一個co-supervisor共同指導學生的研究，由于每個co-supervisor都是水平很高的學者而且知識結構與我的有一定的互補性，所以考慮問題的視角更加多維，對學生的發展有很大的好處；

（4）邀請在學科前沿工作的知名學者來作學術講座（每年我個人邀請的海外學者約40人次），對學生的要求不是要他們聽懂講座的細節，而是要求他們養成提問的習慣、搞清楚講座人考慮問題的角度以及該領域有哪些基本問題以及發展趨勢。

四、學生綜合素質教育

其實對研究生也有如何開展綜合素質教育的問題。國科學院研究生教育的定位是什么？過去有老師講：“中國科學院是培養科學技術領域研究生的黃埔軍校”。如果認同這個提法，那么我們的畢業生應該具備怎樣的素質？我們進行了一些探索，例如：

（1）為培養學生的人文素養，鼓勵研究生選修人文科學的課程；購置和推薦一些經典的哲學、科學史和人物傳記方面的書籍給研究生閱讀等；

（2）為培養學生的組織能力，讓研究生參與國際會議的組織工作；

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鼓勵他們自己策劃較為大型的活動，例如重點實驗室的開放日現在基本上都是由研究生為主來策劃和組織的；鼓勵研究生自己組織起來定期舉辦研討班和辯論會等；

（3）為提高學生的外語運用能力和溝通能力，邀請外國教授來北京給研究生講授一些專業課程；平時鼓勵學生之間以及與導師用英文交談和討論問題；為在研究生之間營造良好的用外語交談溝通的環境，招收一些外國留學生來長期學習與合作研究；

（4）讓研究生參與相關學科規劃的討論和參與重點研究項目的研究，讓他們有廣闊的視野和學科戰略思維；

（5）有目的地組織研究生設計一些項目，培養他們的團隊意識和合作精神；

（6）購置一些必要的運動器材，鼓勵研究生開展多種體育活動，加強身體鍛煉，保證他們有強健的體魄；

（7）在讀書期間，選派優秀學生到海外大學開展合作研究（到目前為止，我的絕大多數學生都獲得了這樣的機會），鍛煉他們的綜合能力；

（8）計算機技能的培訓；

（9）請社會人士開設講座，盡可能讓研究生對社會有更多的了解等

由于我們畢業生的綜合素質較高，所以他們都能找到自己滿意的工作，而且深得用人單位的好評與重用。例如，2000年博士畢業生李仲飛在畢業前，清華大學經管學院就答應給他“正教授”的位置，后來中山大學給了他“特聘教授”的位置；2002年博士畢業生李仲

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翔在畢業前被聘為華夏基金國際部副總裁兼公司人力資源總監。

五、打基礎與出論文的矛盾

在某些高校，有導師把學生當成廉價勞動力的傾向。既然我們希望自己的學生將來成為科學將才、帥才和企業的高層領導，那么打好寬廣堅實的知識基礎就尤為重要。

我們不僅鼓勵學生在中國科學院院內選修必要的基礎課程、鼓勵他們去清華大學和北京大學選修不少專業課，而且我自己也在數學與系統科學研究院和研究生院給學生開設課程（平均每年至少開設一門課）、還經常邀請國外的教授來北京為我們的學生開設一些short courses。以我2003年畢業的4個博士研究生為例，他們平均每人有考試成績的課程達8門（不包括外語和科學哲學）。

也有人認為：博士研究生用不了修這么多的課程；修課程的時間多了，自然做研究和寫論文的時間就少了。這是一對矛盾，但解決這個矛盾要用長遠發展的眼光來處理。雖然學生在讀書期間可能會少寫了1-2篇論文，但有了良好的基礎可以使得學生做出更高質量的研究工作來，將來畢業后的發展空間也會大許多。

六、研究方向和論文選題與“個性化定制”

給學生確定合適的研究選題是研究生培養工作中的一個非常重要的環節。給學生確定選題，不僅要考慮是否是學科前沿，而且還應考慮這個方向是否具有長期發展的潛力，更重要的是選題是否適合這個學生來做。由于我的學生來源很雜，所以給研究生確定選題時基本上按

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照以下原則來進行的：

（1）學生對此有很強的興趣以及可能擅長做這類的研究工作；

（2）是學科發展的前沿問題，有重要的意義；

（3）有一定的難度和發展空間。

舉例來談。

（1）我在北京航空航天大學招收的學生趙秋紅在本科和碩士生期間是學機械工程的，博士生期間跟著我學“管理科學與工程”。她在一些企業呆過，對企業的管理流程有相當的了解并且計算機編程能力較強，但數理方面基礎較差。物流管理是國際上的一個研究熱點領域，而集成物流（integrated logistics）是一個新方向并且對中國企業管理水平的提升意義特別重大。趙對這個選題也有很強的興趣，于是我們就結合香港一家電子產品生產商的物流系統展開研究（該公司在廣東有多家工廠），不僅為這家公司重新設計出了更為有效的物流系統（新方案被公司所采用），而且在集成物流管理中的幾個關鍵專題方面取得了重要研究進展，在國際上該領域最有影響的期刊上發表了4篇論文（包括1篇案例分析），工作不僅得到了業界的充分肯定、也得到了國際同行的很好評價。她的學位論文已經被北京航空航天大學確定為推薦競爭“全國優秀博士學位論文”的候選論文。

（2）我的博士生詹文杰本科和碩士生期間都是學的自動控制專業，他的最大特點是計算機編程能力非常強又希望做一些基礎性的理論研究。雙向拍賣（double auctions）是拍賣研究中的難點問題同時對電子商務等的發展有著特別重要的意義，并且有一些基本問題還有待

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解決。詹修了相關的課程和讀了若干這方面的論文后，發現了部分挑戰性的問題是有可能通過實驗經濟學方法（以仿真技術作為主要工具）去解決的，因此，就選定了這個方向和具體的選題。去年他的論文答辯后，V.Smith由于這個領域的貢獻獲得了2002Nobel經濟科學獎。事實上，詹的工作對Smith的2個主要工作有本質的推進，尤其是他提出的2個指數及其測量方法有著特別重大的應用前景。他在國際期刊上已經發表了５篇論文，論文得到了審稿專家和一批國際同行特別高的評價。目前，Smith已經接受他去訪問工作一年。

（3）而我在數學與系統科學研究院的博士研究生朱書尚本科和碩士研究生期間都是數學專業的，數學分析基礎非常好。我給他選擇的研究問題是建立多期組合投資分析的一個新分析框架（特別是考慮破產風險控制的），他做得非常好，部分地解決了Nobel經濟科學獎獲得者H.Markowitz向我們提出的一個他和他的杰出的學生們考慮了多年而沒有解決的問題以及解決了著名期刊Mathematical Finance的主編向我們提出的一個難題。他的學位論文被7個同行專家都一致評價為“特別優秀”。我相信:他提出的概念、模型以及建立的分析框架將對這個學科的發展產生相當的影響。“個性化定制”是生產管理中的一個專業術語，但我認為對研究生的選題是有意義的。

七、研究生培養計劃的制定與實施

國內不少高校在博士生課程方面比我們的一些研究所（包括數學與系統科學研究院）要規范得多，而且在研究生培養計劃的制定方面也比

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我們要重視得多。雖然培養計劃往往要作適當調整，但有一個好的計劃對提高研究生培養質量是重要的。

在北京航空航天大學，博士生在一年級的第2個學期末之前必須要通過一個綜合考試（類似于美國的Qualifying Examination）。當然，博士生對課程的學分也有嚴格的要求以及在第3個學期要通過學位論文的開題報告。綜合考試以及開題報告都是由一個小組集體來決定是否通過的。不通過“開題報告”，博士生就不能“正式開始”研究工作。相比之下，我們的一些研究所就沒有這么多“限定”了（雖然中國科學院研究生院學位委員會管理學科分委員會已經制定了類似的管理條例，但是不是所有學科都有這樣的要求？）。一個完整的培養計劃，導師對研究生培養可以做到“胸中有數”，而學生會目標明確同時也有一定的壓力。科學研究中有許多不確定性，自然對博士生制定的培養計劃（尤其是科學研究這部分）肯定需要根據情況作必要的調整。似乎我們的學生一入院（所），也要填寫一個“培養計劃書”。但過去我們的這個“培養計劃書”是不是很好地與研究生培養的管理流程結合起來了？

這個學期，我在數學與系統科學研究院有2名博士生新生。以鄭玉環為例，談談我對她初步制定的培養計劃。“稅收與消費”是中國經濟發展中的一個重要議題，也是西方學術界和商界非常關注的一個熱點領域。鄭的本科是學應用數學的，碩士生期間做過經濟控制論方面的初步研究。她對我確定的“稅收與消費”領域有很強的興趣，我個人認為在這個領域可以給她選擇到合適她做的問題并相信她能做出有

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影響的工作。但她的知識背景有很大的缺陷以及對中國宏觀經濟了解甚少。所以，對她定的一個初步培養計劃包括：

（1）選課計劃（包括這個假期已經讓她在開始讀一些書）；

（2）調研計劃（國家稅務總局、北京市地稅局、商務部、北京市商委以及計劃設計的調查樣本（單位與個人））；

（3）研究計劃（包括開題報告部分）；

（4）海外研修計劃與co-supervisor的確定；

（5）學位論文寫作計劃。

八、研究生參與國際學術交流和合作研究

讓學生積極參與國際學術交流和合作研究，對研究生的培養質量的提高有很好的作用。

首先，能吸引眾多的優秀考生。如果知道在這個單位中有各種發展機會（包括讀書期間有到國外工作的機會）、導師也是國際水平的并且研究條件并不比國外二流大學的差，很多很好的學生會主動找上門來的；

其次，選擇海外的一個著名學者來作co-supervisor可以指導學生做得更好。好處是多方面的；讓學生在海外名校有一段工作經歷，不僅可以改善他們的經濟狀況，更重要的是他們對世界有更多的了解和有更廣闊的視野；另一方面，好的學生也可以為導師爭取到更多的國際合作研究機會。例如，我與日本先端科技大學的Y.Nakamori教授的合作實際上是從聯合指導學生開展的，現在我與他有日本文部省資助的精心收集

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合作研究項目；與美國Wisconsin大學的A.S.Soofi教授的合作研究也是從合作指導研究生開始的。最近3年我在海外與一些教授合作申請到研究經費約400余萬人民幣，其中的一些項目申請書就是在合作指導的研究生的工作基礎之上提出的。

最后，研究生參與國際合作研究以及一些國際會議的組織工作能夠增強他們的信心，同時也宣傳了我們的學生的高素質。例如，外國專家在評審我的學生王謙、夏玉森和黃威的碩士學位論文時給出的評價都非常的高，明確指出是“very excellent Ph D dissertation”。夏玉森的碩士學位論文后來在Springer-Verlag的著名叢書Lecture Notes in Economics and Mathematical Science中作為一部專著出版。

九、對學生關懷與嚴格管理

研究生需要關懷也需要嚴格管理。其實嚴格要求就是一種關懷！學生對我“又敬又怕”。

在學習與研究方面，我對學生是非常嚴格的，例如最近吳瑩的一篇文章，我與Soofi教授已經讓她修改了16稿。所以，有學生背地里講：“見到汪老師，我的腿都打哆嗦”。

在日本，教授要研究生在工作日簽到的現象是相當普遍的，所以我也把日本的這一作法搬到了北京。我們對學生的管理制訂了一些規定（例如在實驗室里，學生的因私電話原則上須用自己的手機打；上樓一層和下樓二層之內建議走樓梯；實驗室的衛生由學生輪流值日等）。開始有學生不“習慣”，但現在，在我們的重點實驗室已經成為了“慣

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例”。在讀的研究生對這些“嚴格”的規定持肯定態度，而畢業了的學生普遍認為他們在這里養成了“好習慣”。

在數學與系統科學研究院有一批在生活上非常關心學生的導師。例如，一些導師給身體不好的學生買過營養品、給經濟困難的同學的家庭郵寄過錢、給出國繼續深造的學生墊過國際機票等。每周二和四的下午有30分鐘的時間與研究生們一起coffee break，盡可能全面地了解他們有什么困難和苦惱等。

前面提到的李仲飛沒有畢業前就被確定是中山大學特聘教授的候選人，這與我親自到中山大學當面向校方推薦他有關。

由于學生們在這里能得到嚴格的科學訓練同時在生活上得到關懷，所以我們的學生的同學、原來讀書的大學的學弟妹甚至親友報考我們的博士生的很多。

十、優秀博士學位論文指標體系與最近的調查

表1 全國優秀博士學位論文通訊評議指標體系（自然科學類）

一級指標

二級指標

選題與綜述(0.2)

A論文選題的理論意義或實用價值（0.6）

B對本學科及相關領域的綜述與總結(0.4)論文成果的創新性(0.6)

C論文在理論或方法上的創新性(0.6)

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D創造性成果及效益(0.4)

論文體現的理論基礎、專門知識及科學研究能力(0.2)E論文體現的理論基礎與專門知識(0.4)F論文體現作者獨立從事科學研究的能力(0.4)G寫作與總結提煉能力(0.2)

對優秀博士學位論文獲得者之導師的調查

１ 論文選題非常關鍵；（大與小的矛盾；熱門與非熱門的矛盾）

“小題大做”、“局部突破”、“巨人肩膀”、“小組指導”

２ 論文寫作很重要；

“嚴格要求”、“多次修改”（林崇德的學生２０稿）、“創新突出”

３ 學術環境是重要因素；

“求實創新”、“勤奮努力”、“科學精神”、“不畏艱難”、“團結協作”、“容忍失敗”

４ 教書育人最要緊

“蘇步青效應”、“行家里手”、“言傳身教”、“責任重大”、“平等討論”

其它，請參見《學位與研究生教育》２００３年第８期（？）

對優秀博士學位論文獲得者的調查

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１、導師層面

（１）學識淵博、治學嚴謹；

（２）戰略眼光，能把握學科方向的發展；

（３）活躍在科研第一線，嗅覺好，能判斷哪些問題可望取得突破；

（４）為學生提供高起點的前沿研究課題，提供必要的條件與環境；

（５）有很好的學術積累，人梯精神；

（６）有很強的事業心和責任感，愿意給學生足夠的時間與精力；

（７）對學生高標準、嚴要求。

２、個人層面

（１）有強烈的事業心、勤奮努力，甘于寂寞；

（２）充分了解國內外學科發展動態和前沿問題所在；

（３）敢想敢干，勇于創新、善于創新；

（４）善于鑒借新興學科的新方法、重視交叉學科不同方法的運用；

（５）密切關注課題進展中出現的新現象、新效應等；

（６）對科學研究有很強的興趣；

（７）良好的人際關系和協作關系。

３、對導師的期望

（１）充分了解國內外學科發展動態和前沿問題所在；

（２）有良好的研究積累和判斷力；

（３）有很強的原始創新精神、容忍學生的失敗；

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（４）有嚴謹的治學態度，對學生的進展和結果嚴格把關；

（５）與學生平等討論問題，給“意見和建議”而不是給“指令”；

（６）有能力提供必要的條件；

（７）善于因材施教；

（８）為學生創造學術交流機會；

（９）一個導師的“在學”學生數量不能太大。

４、對教育管理工作的建議

（１）必須要淘汰機制；

（２）重視高水平學術交流；

（３）實行彈性學制，可以４－５年（光華４年）；

（４）把優秀生源引導到有高水平研究項目的導師門下；

（５）多招收直博生；

（６）增加導師在錄取學生時的決定權限；

（７）加強學生研究進度的監督管理；

（８）多組織高水平學術講座；

（９）控制導師的“在學”學生的數量。

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第四篇：職業病危害防治

職業病危害防治措施

1.目的

根據《中華人民共和國職業病防治法》，為了預防、控制和消除職業病危害，防治職業病，保護勞動者健康及其相關權益，促進企業持續、穩定發展，實現公司所確定的職業健康安全目標，特制定本措施。2．適用范圍

公司所屬各項目部從事接觸焊接、噴漆、打磨、涂膠等有毒有害作業時均應執行本辦法。3．防治方針

職業病的防治工作要堅持預防為主、防治結合的方針。各項目部應為勞動者創造符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作環境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業衛生保護。4．職業病危害種類

根據企業經營和施工現場的具體情況確定本公司的職業危害為六大類：

（1）粉塵的危害：在焊接過程中，會產生大量的電焊煙塵。打磨過程中也會產生大量的砂輪磨塵，長期吸入這樣的粉塵可發生矽肺病。

（2）輻射的危害：在相對密閉、狹窄、通風不暢環境內進行焊接或切割作業，耗氧量極大，又因缺氧導致燃燒不充分，產生大量一氧化碳，從而造成施工人員缺氧窒息和一氧化碳中毒。

（3）有毒物品的危害：噴漆、噴膠作業常常接觸到甲苯、二甲苯、乙苯外還可接觸到丁酮、異丙醇等，這些有機溶劑的沸點低、極易揮發，在使用過程中揮發到空氣中的濃度可以達到很高，極易發生急性中毒和中毒死亡事故。

（4）焊接作業產生的金屬煙霧危害；在焊接作業時可產生多種有害煙霧物質，如電焊時使用鉻、鎳焊條，除可以產生煙塵外，還可以產生三氧化鉻、鎳及其無機化工物，臭氧、二氧化氮及一氧化碳，長期吸入可導致電氣工人塵肺及慢性中毒。

（5）噪聲危害：在焊接和打磨過程中可以產生較強的噪聲，長期接觸噪聲可損害職工的聽力，嚴重時可造成噪聲性耳聾。

（6）高溫作業危害；長期的高溫作業可引起人體水電解質紊亂，損害中樞神經系統，可造成人體虛脫，昏迷甚至休克，易造成意外事故。5．防護措施

（一）作業場所防護措施

（1）根據公司的具體情況識別、確定職業病危害種類，制定相應的防治措施。

（2）在確定的職業危害作業場所的醒目位置，設置職業病危害警示標志。

（3）施工現場在進行焊接、打磨等有大量煙塵作業時，應配備有效的降塵設施和設備，對施工地點和施工機械進行降塵。

（4）在地下室等封閉的作業場所進行作業時，要采取強制性通風措施，配備行之有效的通風設備，進行通風，并派專人進行巡視。

（5）對從事高危職業危害作業的人員，工作時間應嚴格加以控制，并有針對性的急救措施。

（二）防護措施

（1）公司為有效防止職業病對作業人員造成人身傷害，從管理上明確公司職能部室及施工現場管理人員多級責任制，分清在職業病預防上的崗位職責。

（2）加強對施工作業人員的職業病危害教育，定期組織培訓教育，提高對職業病危害的認識，了解其危害，掌握職業病防治的方法。

（3）施工現場做封閉式施工，用高度不低于2m的圍擋將現場四周圍起來。

（4）從事噴漆作業的施工人員應嚴格按照操作規程進行施工，施工前要檢查作業場所的通風是否暢通，通風設施是否運轉正常，作業人員在施工作業中要正確佩帶防毒口罩。密閉空間內進行噴漆作業容易導致一氧化碳中毒，如防護用具不能正常發揮作用時，必須立即撤離現場至通風處，并通知施工現場其他人員在確保自身安全的前提下對該場所進行通風；若已出現中毒癥狀，應立即報告項目部進行處理；慢性中毒癥狀比較不易被發現，公司對從事此類作業的施工人員每半年組織一次體檢，發現職業病癥狀將立即通知本人并調離崗位，采取必要的治療措施。

（5）電氣焊作業操作人員在施工中應注意施工作業環境的通風或設置局部排煙設備，使作業場所空氣中的有害物質濃度控制在國家衛生標準之下，在難以改善通風條件的作業環境中操作時，必須佩帶有效的防毒面具和防毒口罩。電氣焊作業易引發的職業病與第7條所列基本相似，參照第4條執行。

（6）進行噪聲較大的施工作業時，施工人員要正確佩帶防護耳罩，并減少噪聲作業的時間。如因進行強噪音作業導致頭暈、耳鳴等癥狀，應立即停止作業并通知其他人員進行治療，癥狀嚴重者報公司應急救援小組送至醫療機構進行治療。每半年進行一次體檢。

（7）施工中所使用的加工設備要設置除塵裝置，清運垃圾必須使用噴灑后方可用提升機或封閉專用垃圾道運輸，嚴禁從窗口傾倒垃圾。細散顆粒材料的裝卸運輸必須要遮蓋，現場專用道路要經常噴灑水，把粉塵污染降低到最小限度。長期在高密度粉塵環境作業的施工人員必須佩戴防護口罩、發帽及其他必需的個人防護用品，防止吸入有毒灰塵。

（8）長期從事高溫作業的施工人員應減少工作時間，注意休息，保證充足的飲用水，并佩帶好防護用品。

（9）從事職業危害作業的職工應按照職業病防治法的規定定期進行身體健康檢查，公司將檢查結果告之本人，并將體檢報告存入檔案。6.安全檢查措施

（1）公司施工部除進行經常的檢查外，每年還定期組織其他部門進行聯合檢查，這種檢查包括普遍檢查、專業檢查和季節性檢查，這幾種檢查可以結合進行。

（2）開展安全生產檢查，必須有明確的目的、要求和具體計劃，并且必須建立由項目經理負責、有關人員參加的安全生產檢查組織，以加強領導，做好這項工作。

（3）由項目部安全管理部對施工程項目的安全生產檢查工作包含對職業健康安全管理的落實，檢查到各項目時，有關人員跟隨一起進行檢查，對項目存在的不安全因素及發現有危害職工身體健康的現象應限期整改、落實、解決。以加強相互之間的溝通，做到邊檢查、邊整改、邊落實，認真做好安全檢查工作。

（一）對有害氣體引起的職業中毒的安全檢查（1）檢查對從事作業人員的安全教育情況。

（2）檢查施工組織設計的針對性、可行性，檢查安全交底的可操作性。（3）檢查現場的安全防護設施是否到位，是否滿足使用需要。（4）檢查從事作業人員的個人防護用品、用具是否佩帶齊全、有效。（5）檢查施工區域作業人員，有無遇險自救的有效途徑和措施。

（6）對以上檢查范圍內如發現問題，一律采取“先停工，后整改”的原則，進行逐項跟蹤復查落實，直到存在的問題解決完為止。對一時無法解決的問題，要先撤人，封閉現場，后研究補救措施，絕不允許冒險蠻干的情況發生。

（二）對電焊作業過程中可能引起的職業病的安全檢查：（1）檢查作業人員是否持證上崗，對作業環境是否清楚。

（2）對作業環境要求必須是有放火隔離措施的，周邊無易燃易爆物資存在，有用火證，有滅火器材。（3）個人防護用品是否佩帶正確，使用規范合格有效。（4）作業場所應設有排煙、防塵、通風的設施、設備。

（5）作業場所應建立安全掛牌制度，應有安全專職人員，定期對作業環境的有毒有害氣體進行檢測。（6）對檢查中發現的問題，及時予以糾正。

（三）塵肺病職業危害防治實施辦法

為保障勞動者在生產勞動過程中的安全與健康，預防事故和職業危害。堅持“安全第一、預防為主”的方針，依靠科技進步，實行科學管理，加強安全教育，提高勞動者技術素質和健康保障群策群力，錄取防范措施，消除和制止危及勞動者人身安全與健康的一切不良條件和行為。根據《中華人民共和國塵肺病防治條件》和國家有關勞動保護的規定，結合本公司實際，制定本辦法。

第一條 公司安全組織機構及工會組織應當加強對塵肺病防治工作的領導、督促、檢查。

第二條必須貫徹預防為主的工作方針，嚴格執行國家防止粉塵危害的有關規定，錄取工藝改革，濕開式作業，密閉塵源，合理抽風等防塵措施，推廣使用無塵或者低塵的技術、設備，使作業場所的粉塵濃度達到國家職業衛生標準，禁止在沒有防塵設施的作業環境中進行敞開式干式粉塵作業。

第三條安排防塵經費，專款專用，進行技術改造，改主設備必須編入設備臺帳，列入維修計劃，保持正常運轉。

第四條新建、改建、擴建、續建有粉塵作業的工程項目，防塵設施必須與主體工程同時設計、審批。第五條作業場所的粉塵濃度超過國家職業衛生標準，又沒有進行治理，嚴重影響職工安全健康的職工有權拒絕操作。

第六條衛生行政管理部門負責對粉塵作業場所職業衛生標準執行情況進行監察，負責職工健康監護，塵肺病診斷、治療、療養的監督。

第七條勞動行政部門負責對粉塵作業場所有關預防和治理粉塵危害的工程技術，組織管理措施及其效果改進進行監察。

第八條 工會組織負責塵肺病防治工作的群眾性監督協助單位開展防塵工作，教育職工遵守防塵規章制度。第九條 按國家有關規定定期對作業場所空氣中的粉塵濃度和防塵工程技術及效果進行檢測，檢測結果按規定向主管部門和勞動、衛生和工會組織報告，并向職工公布。

第十條 對從事粉塵作業的職工進行就業前體檢和就業后定期健康檢查，并建立健康檔案。從事電焊作業、工程施工的接塵職工每兩年體檢一次，已經確診為塵肺病或者經體檢發現為可疑塵肺病的接塵職工，每年負責一次。

第十一條患有下列職業禁忌病的人員不得從事粉塵作業

（一）活動性肺結核病。

（二）慢性肺部疾病，嚴重慢性上呼吸道疾病和支氣管疾病。

（三）顯著影響肺功能的胸膜、胸廓疾病。

（四）較嚴重的心血管系統疾病。

（五）醫學上認為不宜從事粉塵作業的疾病。

第十二條塵肺病由省衛生行政部門批準的塵肺病診斷鑒定組集體診斷。確診為塵肺病的，按照國家有關職工工傷與職業病致殘程度鑒定標準，提出勞動能力鑒定意見，記入《職業病診斷證明書》，調離粉塵作業崗位，并根據塵肺病期和病情給予治療和療養。

第十三條認真執行本辦法，在塵肺病防治、管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。

第十四條有下列行為之一的，視情節輕重，給予警告，扣發資金處罰。

（一）未對粉塵作業職工進行定期健康檢查的。

（二）安排職業禁忌癥人員從事粉塵作業的。

（三）強令塵肺病患者繼續從事粉塵作業的（四）安排未成年人從事粉塵作業的。

（五）擅自挪用防塵設施經費的。

（六）任意拆毀防塵設施，致使粉塵危害加重的。

第十五條本辦法自發布之日起執行

第五篇：四川省建設項目安全設施監督管理辦法

四川省建設項目安全設施監督管理辦法

四川省人民政府令第254號

《四川省建設項目安全設施監督管理辦法》已經2011年3月2日省人民政府第77次常務會議同意，現予發布，自2011年7月1日起施行。

四川省建設項目安全設施監督管理辦法

第一章 總

則

第一條 為貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針，從源頭上防止和減少各類安全事故，保障人民群眾的生命、健康和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《四川省安全生產條例》等有關法律法規的規定，結合四川實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省行政區域內新建、改建、擴建的建設項目（以下簡稱建設項目）安全設施的建設及其監督管理。

本辦法所稱建設項目安全設施是指建設項目竣工后運營、使用過程中用于預防安全事故及事故應急處置的設施、設備、系統、裝置、建（構）筑物。

法律、法規對建設項目安全設施的建設及其監督管理另有規定的，從其規定。

第三條 建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資及相關費用應當納入建設項目概算。

建設項目安全設施應當按照法律、法規和本辦法辦理審查手續。未經審查或者審查不合格的，不得辦理行政許可，不得開工建設；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產和使用。

第四條 建設項目安全設施應當符合國家安全生產的法律、法規、規章和本辦法，以及相關國家標準、行業標準、地方標準以及技術規范。

對沒有國家標準和行業標準的安全設施，我省有關部門應當按照保障安全生產和本辦法的有關要求，依法及時組織制定有關地方標準和技術規范，并根據科技進步和經濟發展適時修訂。

第五條 建設項目的投資個人、單位、組織（以下簡稱建設單位）是建設項目安全設施建設的責任主體，對建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用承擔責任。

第六條 縣級以上人民政府應當加強對建設項目安全設施監督管理工作的領導，督促有關部門建立完善和落實建設項目安全設施監督管理制度，依法履行監督管理職責。

縣級以上人民政府及其有關部門在制定和實施城鄉規劃時，應當加強安全論證。

第七條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內建設項目安全設施的綜合監督管理。

縣級以上項目投資主管部門和負有安全生產監督管理職責的部門在各自職責范圍內對建設項目安全設施實施監督管理，并依法辦理建設項目相關行政許可。

第八條 工會依法對建設項目安全設施的建設和使用情況進行監督。生產經營單位或者負有安全生產監督管理職責的部門應當對工會提出的意見及時處理。

任何單位和個人對建設項目安全設施建設中的違法行為，均有權向負有安全生產監督管理職責的部門舉報。

第二章 建設項目設立安全審查

第九條 建設項目在選址時，建設單位應當進行安全條件論證。安全條件論證應當包含以下內容：

（一）建設項目本身可能存在的危險、有害因素；

（二）建設項目對可能范圍內的單位生產、經營活動或者居民生活、公眾活動、農民生產生活產生的安全影響；

（三）可能范圍內的單位生產、經營活動或者居民生活、公眾活動、農民生產生活對建設項目產生的安全影響；

（四）當地自然條件對建設項目的影響；

（五）建設項目對當地自然條件的影響。

第十條 下列建設項目在項目立項（含審批、核準、備案，下同）前，建設單位應當委托具備相應資質的安全評價機構進行安全預評價，并編制《安全預評價報告書》：

（一）礦山（含尾礦庫）建設項目；

（二）生產、經營、儲存、使用危險化學品的建設項目；

（三）生產、儲存煙花爆竹的建設項目；

（四）黑色及有色金屬冶煉建設項目；

（五）化工、建材、機械、輕紡等工業企業的重大建設項目；

（六）機場、碼頭、水庫、電站、重大橋梁、隧道建設項目；

（七）國家和省規定的其他建設項目。

第十一條 《安全預評價報告書》應當符合國家標準和行業標準，并包括下列內容：

（一）主要危險、有害因素種類和危害程度以及對從業人員安全、公共安全影響的定性、定量評價；

（二）預防和控制主要危險、有害因素的可能性評價；

（三）安全設施設計原則、安全對策措施、安全應急管理等方面的效果評價；

（四）預評價明確的結論；

（五）法律、法規和規章規定的其他需要說明的事項。

第十二條 本辦法第十條第（一）至第（五）項規定的建設項目，建設單位應當向建設項目立項部門的同級安全生產監督管理部門申請建設項目設立安全審查，并提交下列材料：

（一）建設項目設立安全審查申請書；

（二）建設項目選址確認書；

（三）建設項目安全條件論證報告；

（四）安全預評價報告書；

（五）企業法人營業執照或者企業名稱預先核準通知書；

（六）法律、法規和規章規定的其他相關資料。

本辦法第十條第（六）、第（七）項規定的建設項目，建設單位應當依法向建設項目立項部門的同級負有安全生產監督管理職責的部門申請建設項目設立安全審查；國務院投資主管部門立項的建設項目，按照國家有關規定執行。有關部門應當依照法律、法規、規章和國家有關規定進行建設項目設立安全審查。

第十三條 安全生產監督管理部門及其他負有安全生產監督管理職責的部門在正式受理項目設立安全審查申請之日起20個工作日內向建設單位出具建設項目設立安全審查合格意見書或者不合格意見書。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由書面告知建設單位。

第十四條 建設單位提交的建設項目設立安全審查申請材料有下列情形之一的，設立安全審查不予通過：

（一）未進行安全預評價或者安全預評價不合格的；

（二）建設項目涉及危險、有害的主要因素未全面分析、辨識的；

（三）建設項目涉及主要危險、有害程度分析、判斷不準確的；

（四）未進行安全條件論證或者論證不充分的；

（五）主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施未確定的；

（六）安全設施的對策與建議不符合法律、法規、規章規定和相關標準和實際要求的；

（七）應急管理和處置方案不適應安全生產需要的；

（八）未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全預評價的；

（九）提供虛假資料及相關情況的。

第十五條 本辦法第十條第（一）至第（三）項等法律、法規規定應當申請項目設立安全審查的建設項目，申請立項時，建設單位應當提交項目設立安全審查合格意見書。未提交項目設立安全審查合格意見書的,一律不予立項。

第十六條 對設立安全審查不合格的建設項目，建設單位經過整改后可以再次向原審查部門申請審查。

已經通過設立安全審查的建設項目有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請變更審查：

（一）建設項目外部安全防護環境發生重大變化的；

（二）變更建設地址的；

（三）變更主要裝置、設備、設施平面布置的；

（四）變更技術、工藝或者方式和主要裝置、設備、設施的；

（五）涉及的產品品種、類別、數量超出已經通過審查的建設項目范圍的。

第三章 建設項目安全設施設計安全審查

第十七條 建設項目設計時,設計單位應當同時進行安全設施設計，并編制安全設施設計專篇。安全設施設計單位應當具備相應資質。

安全設施設計應當符合國家標準、行業標準以及地方標準和技術規范。

第十八條 建設項目安全設施設計單位應當建立健全安全設施設計質量保證制度和責任追究制度，并按照國家有關規定對安全設施設計質量負責。

第十九條 安全設施設計專篇應當包含下列內容：

（一）建設項目概述；

（二）設計依據（分項對應）；

（三）建設項目周邊安全環境評價；

（四）建(構)筑物及場地布置；

（五）生產過程危險、有害因素分析；

（六）應急預案和應急能力情況；

（七）安全設施設計采取的對應防范措施；

（八）安全機構設置及人員配備情況；

（九）安全專項投資概算；

（十）安全預評價報告或者安全條件論證報告中的對策及建議采納情況；

（十一）預期效果以及存在的問題與建議；

（十二）法律、法規和規章規定需要說明的其他事項。

第二十條 本辦法第十條第（一）至第（五）項規定的建設項目，建設單位應當向建設項目立項部門的同級安全生產監督管理部門申請安全設施設計審查，并提交下列材料：

（一）建設項目立項文件；

（二）可行性研究報告中的安全條件論證報告；

（三）安全預評價報告書及相關評審資料；

（四）安全設施設計專篇及設計報告；

（五）法律、法規和規章規定需要提交的其他材料。

第二十一條 安全生產監督管理部門在正式受理項目安全設施設計審查申請之日起20個工作日內向建設單位出具建設項目安全設施設計審查合格意見書或者不合格意見書。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由書面告知建設單位。

第二十二條 滿足下列各項條件，安全生產監督管理部門方可出具建設項目安全設施設計審查合格意見書：

（一）安全設施設計由具備相應資質的設計單位承擔；

（二）建設單位組織的專家組現場有2/3以上專家簽署肯定性意見或者具有合法資格資質的中介機構出具的審核合格報告書；

（三）其他可用以確認的依據。

建設項目安全設施設計審查未通過的，建設項目不得開工建設。建設項目安全設施設計發生重大變更的，建設單位應當重新組織設計和申請審查。

第二十三條 本辦法第十條第（六）、第（七）項規定的建設項目，國家和省規定需要進行建設項目設計審查的，有關部門在審批該建設項目設計時，應當依照法律、法規、規章和國家有關規定同時對建設項目的安全設施設計進行審查。

第四章 建設項目安全設施施工和竣工驗收

第二十四條 建設單位應當保證建設項目安全設施施工所需條件和經費，履行建設項目安全生產管理責任，確保建設項目安全設施施工的安全生產和安全設施質量。

第二十五條 建設項目安全設施施工單位應當按照經審查批準的設計方案施工，確保施工質量和施工安全；竣工后，應當制作建設項目安全設施施工總結驗收報告。

施工單位發現安全設施設計不合理或者按原設計施工可能導致重大安全隱患時，應當停止施工并及時報告建設單位，建設單位接到報告后應當立即組織現場核查；發現問題后，應當組織整改，整改合格后，方可恢復施工。

第二十六條 建設施工監理單位、質量監督單位應當按照建設項目施工監理和質量監督的有關規定，對建設項目安全設施施工進行專項監理和質量監督，發現問題及時督促整改或者向建設單位報告，并出具監理報告和質量監督報告。

建設單位、監理單位、施工單位、質量監督單位不得擅自修改經審查批準的安全設施設計文件或者其他安全防范措施計劃。

第二十七條 建設項目竣工后，建設單位應當對安全設施進行嚴格檢查，對發現的問題及時采取有效措施進行整改。

第二十八條 建設項目需要試運行的，其安全設施必須同時試運行；建設單位應當對安全設施試運行情況作詳細記錄，發現問題及時組織處理，并形成安全設施試運行自查報告。

第二十九條 本辦法第十條第（一）至第（五）項規定的建設項目在竣工驗收前，建設單位應當委托具備相應資質的安全評價機構對安全設施進行安全驗收評價。安全評價機構對其出具的安全驗收評價結果負責。

第三十條 本辦法第十條第（一）至第（五）項規定的建設項目，建設單位應當向建設項目立項部門的同級安全生產監督管理部門申請安全設施竣工驗收，并提交下列材料：

（一）安全設施試運行自查報告；

（二）安全驗收評價報告；

（三）監理單位的監理報告；

（四）質量監督單位的質量監督報告；

（五）施工單位的施工總結驗收報告；

（六）法律、法規和規章規定需要提交的其他材料。

第三十一條 安全生產監督管理部門在正式受理項目安全設施竣工驗收申請之日起20個工作日內完成驗收工作，作出驗收合格或者不合格的決定，并書面告知建設單位。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由書面告知建設單位。

第三十二條 安全設施竣工驗收中有下列情形之一的，不得通過驗收：

（一）安全設施未達到設計要求的；

（二）違反本辦法,經整改仍未合格的；

（三）驗收申請材料提交不全的；

（四）驗收申請材料中有一項否定結論的；

（五）不符合法律、法規和規章規定的其他條件的。

安全設施未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的，建設項目不得投入生產使用。

第三十三條 本辦法第十條第（六）、第（七）項規定的建設項目，國家和省規定需要有關部門組織竣工驗收的，有關部門應當依照國家法律、法規、規章和國家有關規定同時對建設項目的安全設施進行竣工驗收。

第三十四條 本辦法第十條、第三十三條規定以外的其他建設項目竣工后，建設單位應當及時組織安全設施竣工驗收,并出具驗收報告。安全設施竣工驗收報告應當載明下列主要內容：

（一）安全設施設計是否符合安全生產國家標準、行業標準、地方標準和技術規范要求；

（二）安全設施施工是否符合設計要求；

（三）安全設施試運行情況；

（四）竣工驗收單位、人員出具的驗收意見；

（五）建設單位對竣工驗收結果的意見；

（六）應當載明的其他事項。

安全設施未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的，建設項目不得投入生產使用。

第五章 監督管理

第三十五條 建設項目安全設施監督管理工作由縣級以上人民政府及其負有安全生產監督管理職責的部門分級負責實施：

（一）省人民政府及其有關部門立項的建設項目由省人民政府有關部門負責；

（二）設區的市（州）人民政府及其有關部門立項的建設項目由設區的市（州）人民政府有關部門負責；

（三）縣級人民政府及其有關部門立項的建設項目由縣級人民政府有關部門負責；

（四）上級有關部門可以監督下級政府及其有關部門立項的建設項目。

（五）上級有關部門可以委托下級有關部門監督管理其負責的建設項目。

第三十六條 負有安全生產監督管理職責的部門應當按照各自的職責分工，建立和完善安全設施的監督管理制度，加強監督管理，督促建設單位落實安全設施建設責任。

縣級以上安全生產監督管理部門應當加強對本行政區域內其他有關部門安全設施監督管理工作的監督、指導和協調，發現違反本辦法進行項目立項、辦理行政許可等，應當提出安全監察意見。

第三十七條 建設項目安全設施設立安全審查、設計安全審查、竣工驗收時，根據項目的具體情況，由安全生產監督管理部門組織的，應當通知其他有關部門參加；由其他有關部門組織的，應當通知安全生產監督管理部門參加。

縣級以上負有安全生產監督管理職責的部門應當加強信息溝通和交流，實現建設項目安全設施監督管理信息共享。有關部門應當將本行業建設項目安全設施的監督管理情況抄送同級安全生產監督管理部門。

第三十八條 負有安全生產監督管理職責的部門依法對建設單位進行監督檢查時，發現安全設施建設違反有關法律、法規、規章和本辦法規定的，應當責令其改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照有關法律、法規、規章和本辦法的規定作出行政處罰決定。

第三十九條 負有安全生產監督管理職責的部門在建設項目安全設施審查過程中，可以組織不少于3人組成的專家組或者委托具備相應資質的專業機構承擔有關專業審查工作。

有關部門對申請人提供的材料進行書面審查，必要時可以派員或者組織專家組、專業機構進行實地核查，實地核查的時間不計入審查時限。

建設項目安全設施審查所依據的文件、結論性意見等有關材料，由出具材料的單位對其真實性、完整性、科學性承擔責任。

第六章 法律責任

第四十條 違反本辦法規定的行為，有關法律、法規、規章已有行政處罰、行政處分規定的，從其規定。本辦法規定的行政處罰，由縣級以上安全生產監督管理部門決定；法律、法規、規章對行政處罰的決定機關另有規定的，從其規定。

第四十一條 建設單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款；導致事故的，依法追究事故責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未經項目設立安全審查或者經審查不合格騙取立項手續的；

（二）沒有安全設施設計或者安全設施設計未經審查的；

（三）安全設施未經竣工驗收或者竣工驗收不合格，擅自投入生產使用的；

（四）已經通過安全審查的建設項目發生重大變更，建設單位未重新申請審查的。

第四十二條 安全評價機構違反本辦法規定，出具虛假證明，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國安全生產法》規定沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上1萬元以下罰款；給他人造成損害的，與建設單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的安全評價機構，應當依法撤銷其相應資質，對直接參與安全評價的評價人員，依法撤銷其相應資質。

第四十三條 縣級以上人民政府及其有關部門、有關工作人員，有下列行為之一的，對個人依法給予行政處分，造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反法律、法規、規章和本辦法規定，擅自立項及辦理建設項目行政許可的；

（二）違反本辦法規定審查建設項目安全設施的；

（三）經監督檢查發現建設項目安全設施未經審查、驗收，或者接到舉報后不依法予以查處的；

（四）發現投入生產使用的建設項目安全設施不再具備安全生產條件而不撤銷原許可或者發現安全生產違法行為不予查處的；

（五）指定建設項目安全設施設計單位或者安全評價機構的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附

則

第四十四條 本辦法自2011年7月1日起實施。