第一篇：鄭州市建筑施工企業及施工現場安全生產和文明施工標準化考評標準(精)

附件2 鄭州市建筑施工企業及施工現場安全生產和文明施工標 準化考評標準 考

核要素考評標準考評細則 標 準 分 實 得 分 備 注

一、目標管理(6 0分1.1企業應堅持“安全第一,預防為 主,綜合治理”的安全生產方針,根 據國家法律法規,結合實際,制定文 件化的年度及中長期管理和目標。未形成文件扣5-10分;不符合或低于法律法規要求扣

5-10分;無量化考核指標扣5-10分。20 分

1.2企業應逐級簽訂安全管理目標責 任書,制定考核辦法,并定期進行考 核。企業應制定安全生產工作計劃, 層層分解目標,制定實施措施,以保 證年度安全管理目標的有效完成。責任書或計劃缺一項扣10 分;責任書或計劃少一級的扣5 分;無量化考核扣10分。30 分

二、組織機構和職責(7 0分2.1企業、分支機構依法設置安全生 產管理機構,依法配備持有效證件的 專(兼職安全生產管理人員

未設置安全生產管理機構不 得分;配備專職安全生產管理人員 缺1人扣5分。30 分

2.2主要負責人、項目負責人和安全 生產管理人員是否持有相應的安全 生產資格證書,數量滿足要求。發現主要負責人和安全生產 管理人員未持有安全生產資 格證書的,每人扣2分,扣 完為止。20 分

2.3安全生產管理人員履行其職責與 義務情況。

發現安全生產管理人員不在 崗或未履行職責每人次扣2

分。10 分

2.4制定和完善安全生產責任制。關鍵崗位及部門責任制缺一 項扣2分。10 分2.5建立安全生產責任考核機制,對 各級管理部門及從業人員安全生產 責任制的執行情況進行定期考核,并 予以獎懲。

未建立考核制度扣5分;未定期考核獎懲的,扣5分。10 分

三、安全生產投3.1企業建立安全生產費用專戶管理 制度,根據有關規定提取安全生產費 用,按《會計法》建帳立卡,專款專 用。

企業安全生產費用管理制度 不落實的扣10分;未建帳立卡的扣5~10分。30 分

3.2安全投入能滿足企業基本安全生 產條件要求,各項目專項費用有撥付 安全投入未達到要求的不得 分;無記錄臺賬扣5分。20 分

入(6 0分記錄臺賬。

3.3依法參加意外傷害保險和工傷社 會保險,為從業人員及時繳納保險 費。

未參加意外保險、工傷社會 保險的每項扣5分。10 分

四、規章制度(6 0分4.1建立獲取適用的安全生產法律法 規、標準及其他要求的管理制度,及 時獲取、更新。未明確責任部門及獲取渠 道、方式和時機扣5分,未及 時獲取、更新扣5分。10 分

4.2制訂健全的安全生產規章制度和 作業規程。

主要安全生產規章制度缺一 項扣5分;企業主要工種無作業規程缺一項 扣5分。30 分

4.3將法律法規和安全管理制度發放 到有關的部門、項目工作崗位。每缺一項扣2分。分4.4及時修訂完善安全生產規章制度 和作業規程。

未及時修訂和完善的每缺一 項扣2分。10 分

五、教育培訓(1 00分5.1有企業全員安全培訓教育制度, 有年度安全培訓教育計劃,并按計劃 實施,保證安全培訓教育所需人員、資金和設施。

無培訓教育制度的扣5分;無年度安全培訓教育計劃的 扣5分;未按計劃實施的扣5 分;人員、資金和設施少一 項扣2分,扣完為止。20 分

5.2企業“三類人員”每年參加安全

教育培訓考核合格,持證上崗。每發現1人未經安全考核合 格上崗的扣2分。10 分5.3從業人員經過“三級”安全教 育、做到人(實名簽字、花名冊、卡三相符,并經考核合格后方可上 崗。

無花名冊扣5分;每少一級教 育或內容無針對性扣2分;員 工未簽字每人均扣1分;無 培訓教育考核的每人扣1分, 扣完為止。20 分

5.4建立農民工培訓學校有師資、設 施、計劃、記錄。每缺一項扣2分。20

分5.5從事建筑施工特種作業的人員須 取得建設部門頒發的操作資格證書。發現一名無證者扣2分,扣 完為止。10 分5.6建立從業人員安全培訓教育檔 案。

未建立培訓教育檔案的扣10 分,不完善的每項扣2~5分。10 分5.7依法組織開展“安全生產月”、“安

康杯”等競賽活動。建立有特色的企 業安全文化,積極開展多種形式的安 全文化活動。

無活動或活動無記錄的均扣 2分;未積極開展多種形式的 安全文化活動的扣2分。10

分

六、生產6.1工地安全資料檔案按《鄭州市建 設工程安全質量標準化實施指南》規 定項進行分類整理歸檔、內容齊全。每缺1項扣1分,內容不符 要求的每項扣1分。20 分設備設施(1 80分6.2各類施工外用腳手架 鋼管腳手架、模板支架的桿 件、扣件未進行防銹處理的, 扣2~3分;剪刀撐和踢腳線 未涂刷成黃黑相間條紋的, 扣2~3分;立桿間距、步距 及連墻桿、掃地桿、剪刀撐、腳手板、頂托等設置不符要 求,每處扣3~5分;懸挑不

使用型鋼扣5分,擱置長度 不符合要求扣2~3分;立面 密目網不合格扣5分,破損脫 落扣1~3分。30 分

6.3施工單位采購、使用的安全防護 用具、勞動保護用品、機械設備、施 工機具及配件,應當具有生產(制造 許可證、產品合格證和當地行政主管 部門備案證,并在進入施工現場前進 行查驗。

無產品生產許可證、無出廠 合格證的每項均扣2分,無 驗收、試驗記錄的每項均扣3 分,應辦理而沒辦理備案的 每項均扣5分。30 分

6.4 “四口”、“五臨邊”防護設施嚴 密,危險部位掛設醒目的安全警示標 志。

無防護措施的每處扣2分, 不嚴密的每處扣1分,未定 型化、標準化的每處扣1分, 無安全警示標志的每處扣2 分。20 分

6.5塔吊、施工電梯的卸料平臺架應 依規范和施工專項方案獨立搭設穩 固、臨邊防護到位、限定荷載。未獨立搭設或搭設不穩固每 處扣2分;無限載牌或超載 使用每處扣2分;電梯平臺 防護門無關閉,每處扣1分。20 分

6.6建立建筑起重機械技術檔案或臺 帳,嚴禁使用已明令淘汰的建筑機械 的或使用不具備“四證一書”(制造 許可證、出廠合格證、監督檢驗證明、備案證和使用說明書的建筑起重機 械。出租、安裝(拆除單位應具有 相應的資質,建筑起重機械特種作業 人員應持證上崗并認真做好檢查、維 修保養、交接班記錄等。未按規定建立建筑起重機械 技術檔案或臺帳的,扣5~8 分;使用已明令淘汰的建筑 機械的,每臺次扣20分;使 用不具備“四證一書”建筑 起重機械,每臺次扣3分;設備出租單位無營業執照或 租賃行業確認書的,每臺次 扣5分;設備裝拆單位無相 應裝拆資質的,每臺次扣5

分;無安全報警顯示記錄裝 置的,每臺次扣3分;多塔 作業未編制防碰撞安全措施 或措施不可靠的各扣2分, 每項安全裝置不符要求的扣 20 分

3分;特種作業人員未持證上 崗的,每臺次扣3分;無設 備維修保養或交接班無記錄 的各扣2分。

6.7臨時用電依“JGJ46-2005”規

范采用“TN-S”接零保護系統,并實行三級配電二級漏電保護,做到“一機一箱一閘一漏電保護一鎖”,電氣設備接零或接地符合要求。配電線路架設符合“JGJ46-2005”要求,使用標準電箱、電纜和電器;臨近外電線路采取有效安全防護措施;停機、停電應拉閘斷電鎖箱。不符合規范要求每處扣2分。

臨近外電高壓線路未采取安 全防護措施每處扣3分;用 電線路架設不符合要求每處 扣2分;使用非標電箱、電

纜、電器或電器元件不匹配 每處扣1分。20 分

6.8施工機具布局合理,使用前驗收,安全裝置齊全可靠。每發現無驗收記錄每處扣2 分;安全裝置不齊全的每處扣2 分。20 分

七、文明施工作業環境(1 00分7.1施工現場四周依法設置連續、封 閉的圍檔,且穩固、美觀、不作它用;圍檔材料可周轉使用或用彩色壓型 鋼板、活動板墻等硬質、輕質材料, 使用磚砌圍檔應進行專門設計。未設置圍檔扣10分,圍檔不 連續、不牢固或不美觀每處 扣2分,圍擋未使用彩鋼板、活動板墻等硬質、輕質材料 的扣2分;使用磚砌圍擋無 設計、無壓頂的扣3分;20 分

7.2施工現場作業區與非作業區有明 顯區域劃分;工地設置美觀、穩固、整潔的辦公室、職工宿舍、食堂、廁 所、淋浴室等生活設施,在建工程不 兼作職工宿舍,施工現場工作人員應 統一服裝。

在建工程兼住宿扣10分;工 地設置的辦公室、宿舍、食 堂、餐廳、廁所、浴室等設 施未做到美觀、穩固、整潔 的,每項扣2分;現場工作 人員服裝未統一的,每人次 扣1分;職工食堂未設置“一 清、二洗、三消毒”設施的

扣5分。20 分

7.3主要出入口處設置醒目、整齊的 “六牌一圖”;出入口設置洗車臺、沉淀池和洗車設備;出入口和主要施 工道路、場地實施硬化處理。工地出入口處未企業標志、“六牌一圖”,每缺一項扣2 分;未設置符合要求的洗車 臺、沉淀池、洗車設備、水 源和排水系統的每項扣5分;各出入口場地和主要路面未 采用砼做硬化的每處扣5分;土方、建筑垃圾運輸未采取 密閉式運輸車輛或采取覆蓋 措施的扣5分;發生“滴、20 分

第二篇：建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法

住房城鄉建設部

關于印發《建筑施工安全生產標準化考評

暫行辦法》的通知

建質〔2014〕111號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（建交委），新疆生產建設兵團建設局：

為貫徹落實國務院有關文件要求，進一步加強建筑施工安全生產管理，落實企業安全生產主體責任，規范建筑施工安全生產標準化考評工作，我部制定了《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》。現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2014年7月31日

建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強建筑施工安全生產管理，落實企業安全生產主體責任，規范建筑施工安全生產標準化考評工作，根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）等文件，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑施工安全生產標準化是指建筑施工企業在建筑施工活動中，貫徹執行建筑施工安全法律法規和標準規范，建立企業和項目安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，監控危險性較大分部分項工程，排查治理安全生產隱患，使人、機、物、環始終處于安全狀態，形成過程控制、持續改進的安全管理機制。

—1—

第三條 本辦法所稱建筑施工安全生產標準化考評包括建筑施工項目安全生產標準化考評和建筑施工企業安全生產標準化考評。

建筑施工項目是指新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程項目。

建筑施工企業是指從事新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的建筑施工總承包及專業承包企業。

第四條 國務院住房城鄉建設主管部門監督指導全國建筑施工安全生產標準化考評工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑施工安全生產標準化考評工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門可以委托建筑施工安全監督機構具體實施建筑施工安全生產標準化考評工作。

第五條 建筑施工安全生產標準化考評工作應堅持客觀、公正、公開的原則。

第六條 鼓勵應用信息化手段開展建筑施工安全生產標準化考評工作。

第二章 項目考評

第七條 建筑施工企業應當建立健全以項目負責人為第一責任人的項目安全生產管理體系，依法履行安全生產職責，實施項目安全生產標準化工作。

建筑施工項目實行施工總承包的，施工總承包單位對項目安全生產標準化工作負總責。施工總承包單位應當組織專業承包單位等開展項目安全生產標準化工作。

第八條 工程項目應當成立由施工總承包及專業承包單位等組成的項目安全生產標準化自評機構，在項目施工過程中每月主要依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）等開展安全生產標準化自評工作。

第九條 建筑施工企業安全生產管理機構應當定期對項目安全生產標準化工作進行監督檢查，檢查及整改情況應當納入項目自評材料。

第十條 建設、監理單位應當對建筑施工企業實施的項目安全生產標準化工作進行監督檢查，并對建筑施工企業的項目自評材料進行審核并簽署意見。

第十一條 對建筑施工項目實施安全生產監督的住房城鄉建設主管部門或其委托的建筑施工安全監督機構（以下簡稱“項目考評主體”）負責建筑施工項目安全生產標準化考評工作。

第十二條 項目考評主體應當對已辦理施工安全監督手續并取得施工許可證的建筑施工項目實施安全生產標準化考評。

第十三條 項目考評主體應當對建筑施工項目實施日常安全監督時同步開展項目考評工作，指導監督項目自評工作。

第十四條 項目完工后辦理竣工驗收前，建筑施工企業應當向項目考評主體提交項目安全生產標準化自評材料。

項目自評材料主要包括：

（一）項目建設、監理、施工總承包、專業承包等單位及其項目主要負責人名錄；

（二）項目主要依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）等進行自評結果及項目建設、監理單位審核意見；

（三）項目施工期間因安全生產受到住房城鄉建設主管部門獎懲情況（包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等）；

（四）項目發生生產安全責任事故情況；

（五）住房城鄉建設主管部門規定的其他材料。

第十五條 項目考評主體收到建筑施工企業提交的材料后，經查驗符合要求的，以項目自評為基礎，結合日常監管情況對項目安全生產標準化工作進行評定，在10個工作日內向建筑施工企業發放項目考評結果告知書。評定結果為“優良”、“合格”及“不合格”。

項目考評結果告知書中應包括項目建設、監理、施工總承包、專業承包等單位及其項目主要負責人信息。

評定結果為不合格的，應當在項目考評結果告知書中說明理由及項目考評不合格的責任單位。

第十六條 建筑施工項目具有下列情形之一的，安全生產標準化評定為不合格：

（一）未按規定開展項目自評工作的；

（二）發生生產安全責任事故的；

（三）因項目存在安全隱患在一年內受到住房城鄉建設主管部門2次及以上停工整改的；

（四）住房城鄉建設主管部門規定的其他情形。

第十七條 各省級住房城鄉建設部門可結合本地區實際確定建筑施工項目安全生產標準化優良標準。

安全生產標準化評定為優良的建筑施工項目數量，原則上不超過所轄區域內本擬竣工項目數量的10%。

第十八條 項目考評主體應當及時向社會公布本行政區域內建筑施工項目安全生產標準化考評結果，并逐級上報至省級住房城鄉建設主管部門。建筑施工企業跨地區承建的工程項目，項目所在地省級住房城鄉建設主管部門應當及時將項目的考評結果轉送至該企業注冊地省級住房城鄉建設主管部門。

第十九條 項目竣工驗收時建筑施工企業未提交項目自評材料的，視同項目考評不合格。

第三章 企業考評

第二十條 建筑施工企業應當建立健全以法定代表人為第一責任人的企業安全生產管理體系，依法履行安全生產職責，實施企業安全生產標準化工作。

第二十一條 建筑施工企業應當成立企業安全生產標準化自評機構，每年主要依據《施工企業安全生產評價標準》JGJ/T77等開展企業安全生產標準化自評工作。

第二十二條 對建筑施工企業頒發安全生產許可證的住房城鄉建設主管部門或其委托的建筑施工安全監督機構（以下簡稱“企業考評主體”）負責建筑施工企業的安全生產標準化考評工作。

第二十三條 企業考評主體應當對取得安全生產許可證且許可證在有效期內的建筑施工企業實施安全生產標準化考評。

第二十四條 企業考評主體應當對建筑施工企業安全生產許可證實施動態監管時同步開展企業安全生產標準化考評工作，指導監督建筑施工企業開展自評工作。

第二十五條 建筑施工企業在辦理安全生產許可證延期時，應當向企業考評主體提交企業自評材料。

企業自評材料主要包括：

（一）企業承建項目臺帳及項目考評結果；

（二）企業主要依據《施工企業安全生產評價標準》JGJ/T77等進行自評結果；

（三）企業近三年內因安全生產受到住房城鄉建設主管部門獎懲情況（包括通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等）；

（四）企業承建項目發生生產安全責任事故情況；

（五）省級及以上住房城鄉建設主管部門規定的其他材料。

第二十六條 企業考評主體收到建筑施工企業提交的材料后，經查驗符合要求的，以企業自評為基礎，以企業承建項目安全生產標準化考評結果為主要依據，結合安全生產許可證動態監管情況對企業安全生產標準化工作進行評定，在20個工作日內向建筑施工企業發放企業考評結果告知書。評定結果為“優良”、“合格”及“不合格”。

企業考評結果告知書應包括企業考評及企業主要負責人信息。評定結果為不合格的，應當說明理由，責令限期整改。

第二十七條 建筑施工企業具有下列情形之一的，安全生產標準化評定為不合格：

（一）未按規定開展企業自評工作的；

（二）企業近三年所承建的項目發生較大及以上生產安全責任事故的；

（三）企業近三年所承建已竣工項目不合格率超過5%的（不合格率是指企業近三年作為項目考評不合格責任主體的竣工工程數量與企業承建已竣工工程數量之比）；

（四）省級及以上住房城鄉建設主管部門規定的其他情形。

第二十八條 各省級住房城鄉建設部門可結合本地區實際確定建筑施工企業安全生產標準化優良標準。

安全生產標準化評定為優良的建筑施工企業數量，原則上不超過本擬辦理安全生產許可證延期企業數量的10%。

第二十九條 企業考評主體應當及時向社會公布建筑施工企業安全生產標準化考評結果。

對跨地區承建工程項目的建筑施工企業，項目所在地省級住房城鄉建設主管部門可以參照本辦法對該企業進行考評，考評結果及時轉送至該企業注冊地省級住房城鄉建設主管部門。

第三十條 建筑施工企業在辦理安全生產許可證延期時未提交企業自評材料的，視同企業考評不合格。

第四章 獎勵和懲戒

第三十一條 建筑施工安全生產標準化考評結果作為政府相關部門進行績效考核、信用評級、誠信評價、評先推優、投融資風險評估、保險費率浮動等重要參考依據。

第三十二條 政府投資項目招投標應優先選擇建筑施工安全生產標準化工作業績突出的建筑施工企業及項目負責人。

第三十三條 住房城鄉建設主管部門應當將建筑施工安全生產標準化考評情況記入安全生產信用檔案。

第三十四條 對于安全生產標準化考評不合格的建筑施工企業，住房城鄉建設主管部門應當責令限期整改，在企業辦理安全生產許可證延期時，復核其安全生產條件，對整改后具備安全生產條件的，安全生產標準化考評結果為“整改后合格”，核發安全生產許可證；對不再具備安全生產條件的，不予核發安全生產許可證。

第三十五條 對于安全生產標準化考評不合格的建筑施工企業及項目，住房城鄉建設主管部門應當在企業主要負責人、項目負責人辦理安全生產考核合格證書延期時，責令限期重新考核，對重新考核合格的，核發安全生產考核合格證；對重新考核不合格的，不予核發安全生產考核合格證。

第三十六條 經安全生產標準化考評合格或優良的建筑施工企業及項目，發現有下列情形之一的，由考評主體撤銷原安全生產標準化考評結果，直接評定為不合格，并對有關責任單位和責任人員依法予以處罰。

（一）提交的自評材料弄虛作假的；

（二）漏報、謊報、瞞報生產安全事故的；

（三）考評過程中有其他違法違規行為的。

第五章 附 則

第三十七條 省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門可根據本辦法制定實施細則并報國務院住房城鄉建設主管部門備案。

第三十八條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：建筑施工企業施工現場安全生產和文明施工的保證體系

建筑施工企業施工現場安全生產和文明施工的保證體系

為了進一步提高安全生產和文明施工的水平，使施工現場的安全文明管理更加規范化、科學化和標準化，以期獲得更好的環境、社會和經濟等綜合效益，我公司在總結經驗、學習和整合有關標準和規范的基礎上，建立了施工現場安全生產和文明施工保證體系及其運行機制，并通過實踐加以逐步改進和完善。

1、體系建立的條件

1.1 安全文明管理的實踐為安全生產和文明施工保證體系的建立積累了經驗

安全生產和文明施工是一門科學，是一門“想盡辦法克服不安全因素”和“創造適宜的生產和生活環境并規范人的行為”的科學。自改革開放以來，施工現場的安全文明管理有了很大發展，近十年來，隨著施工技術和施工管理的不斷創新，安全技術、安全文明管理更有了長足的進步，特別是“以場容場貌為基礎、安全生產為突破口的施工現場標準化管理”的概念的提出，相繼形成了一系列加強現場安全生產和文明施工的措施規定和檢查標準。經過多年的管理實踐和艱辛努力，我公司的施工現場標準化管理工作得以不斷充實和規范，安全生產和文明施工開始步入良性發展階段。自 1996 年以來，公司的施工工地基本上都達到區文明工地、集團文明工地和市標準化工地的要求。這些都為施工現場安全生產和文明施工保證體系的建立奠定了基礎，也是體系形成的前提條件。

1.2 質量管理和效益管理的實踐為安全生產和文明施工保證體系的建立提供了模式

1996 年我公司通過了 ISO9002 質量體系的認證，1998 年我公司效仿質量體系的運行管理模式，建立了效益保證體系。從此，企業的質量管理和效益管理走上了標準化、規范化和科學化的道路。實踐證明，貫標活動對規范企業管理，保證工程質量和經濟效益發揮了積極作用。標準中關于預防為主的思想；通過有效手段使所有影響產品質量或經濟效益的各種因素始終處于受控狀態；要求企業建立、健全并使之有效運行的文件化體系；通過內部審核和不斷針對各種不合格采取并落實糾正措施，確保企業和各項管理職能有效地達到管理目標的思想和做法，對如何規范安全文明管理，極具借鑒和示范作用，也為安全生產和文明施工保證體系的設計和運行提供了充分的理論依據和堅實的實踐基礎。

1.3 市場經濟的實踐為安全生產和文明施工保證體系的建立提出了需求

隨著市場經濟的開放，建筑施工企業有了飛速的發展。近幾年來，我公司承接的施工項目逐步趨向量多面廣的態勢，不僅涉足了商務樓、住宅房、體育場館及其設施、工業廠房及其設備安裝，而且市政、公路和機場等方面的工程項目也在逐年遞增，在施工程遍布市區各地，還分散在華東地區和西北地區。企業每年要完成十幾個億的施工任務，要求在安全生產和文明施工的每個環節上都要嚴格把關，不能有任何程度的疏忽和放松，而現有的各個項目經理部班子與眾多的勞務分包、專業分包隊伍的安全文明管理水平都存在著參差不齊的現象，并在一定程度上顯現了“做多”與“做好”的矛盾，影響和制約了企業安全文明管理的整體水平。面臨這樣一個新的局面，安全文明管理模式與思路的創新和探索就現實的擺在企業的面前。因此，建立施工現場安全生產和文明施工保證體系，實施項目貫標，企業內審，機構認證，社會監督，就是在市場經濟條件下，引導施工現場安全生產和文明施工上水平、上臺階，實現規范化、科學化和標準化管理的一個有效途徑。

2、體系建立的指導思想

體系建立的指導思想是“安全文明，以人為本；預防為主，長效管理”。安全文明，以人為本，是建立和實施施工現場安全生產和文明施工保證體系的根本出發點和核心，所有安全文明制度的制訂和貫徹，要求在施工過程中創造適宜的生產、生活環境和規范每個人的行為，并最終確保現場施工的所有人員的人身安全和健康，實現安全生產和文明施工的目標。預防為主，長效管理，是對施工現場安全生產和文明施工全過程中造成潛在的不符合安全生產和文明施工要求的事故隱患的原因，要進行重點防范，并針對性地采取有效的控制措施，以防止事故隱患和事故發生，在施工現場的安全生產和文明施工中倡導一種動態的、長期的、持續改進的管理機制。

3、體系建立的基本原則和構架

3.1 安全生產和文明施工保證體系是以安全生產和文明施工為目的，由確定的組織結構形式，明確的活動內容，配備必須的人員、資金、設施和設備，按規定的技術要求和方法，去展開安全文明管理工作這樣一個系統的整體

建立并保持安全生產和文明施工保證體系應符合企業和項目安全生產和文明施工現狀和特點。

公司在建立和保持本體系時應考慮以下因素：響應市場需求，符合建筑企業管理特點；滿足企業發展目標和體系持續改進要求；體系內有關部門和人員的職責一經確定，要做到相對固定，不能隨意變動。

項目經理部在建立和保持本體系時應考慮以下因素：工程項目規模的大小。根據工程規模來確定組織結構形式；工程項目的復雜程度。根據工程復雜程度來確定體系文件的繁簡。對工程復雜、技術含量高、危險性大的工程項目，應要求有詳盡的以獨立形式體現的安全保證計劃，必要性還要制訂有針對性的作業指導書等；對工程簡單、技術含量低、危險性小的工程項目，其安全保證計劃可在施工組織設計中獨立、完整體現即可；工程項目工期的長短。當工程工期的長短與工程規模大小和復雜程度相對應時，可根據工期長短考慮管理機構的繁簡，體系文件的繁簡；當工程工期長短與工程規模大小和復雜程度不對應時，則應根據工程復雜、危險性程度，考慮資源投入的適宜度，并合理確定內審周期。

3.2 建立安全生產和文明施工保證體系應形成體系文件

安全生產和文明施工管理是在安全生產和文明施工保證體系中運作的，為了使體系成為有形的系統，具有較強的可操作性和可評價性，要求施工現場安全生產和文明施工保證體系形成文件，并加以保持。

文件化的體系由三個層次組成，即《安全文明運行手冊》，相關的支持性文件和記錄。《安全文明運行手冊》提出了標準模式的要素要求及其運行管理程序；支持性文件提供了實務性操作細則和技術要求；記錄給出了基本的管理資料格式，包含了原始記錄、報表和臺帳，是體系運行的見證資料，也是體系評價和審核的依據材料。為保證“文件”執行的有效性，已考慮

了“文件”與國家法規和上級規定的一致性，“文件”補充和不斷完善的可能性，以及“文件”的權威性和執行的有效性控制問題。

文件化要求工作有標準、檢查有依據、運行有記錄，達到責任明確、崗位落實、管理到位的狀態。

項目經理部應持有的文件包括：（1）安全文明保證手冊及其附件資料（支持性文件清單、記錄清單和項目經理部安全生產和文明施工保證計劃編制指南等）。（2）項目經理部安全生產和文明施工保證計劃。（3）體系要求在控的文件。（4）原始記錄、報表和臺帳等。

4、體系的管理要素及其運行功能

4.1 管理要素的確定

根據施工現場安全生產和文明施工各項管理活動的內在聯系和運行規律，歸納并確定了 12 個管理要素，將離散無序的活動置于一個統一有序的整體中來考慮，使體系更便于操作和評價。

12個管理要素可分解為63個二級要素。這些要素描述了施工現場安全生產和文明施工保證體系建立、實施并保持的過程，即通過合理的資源配置、職責分工以及對體系各個管理要素有計劃、不間斷地檢查審核和持續改進，有序地、協調一致的實施體系的安全文明管理，從而使體系得以不斷完善和提高的過程。個管理要素明確了主管部門負責控制、管理、實施的職能和關聯部門配合的職能，以致形成專業管理成線、體系管理成網的格局。事實上，體系一經啟動，各個要素都進入運行，經常同時涉及多個環節，或是重復涉及其中的某些環節，要素之間也往往存在相互重疊甚至完全覆蓋的情況。因此，要素不僅具有獨立性、相容性，還具有跨越性。

4.2 管理要素的運行功能

施工現場安全生產和文明施工各項管理活動的內在聯系和運行規律通過要素的運行集中體現了“計劃、實施、檢查、處理”等環節所構成的 PDCA 動態循環的功能，這些功能也是安全生產和文明施工保證體系運行體制和機制的基本模式。

5、體系的組織機構及其相應的職責和權限

5.1 體系的組織機構

公司建立由安全生產和文明施工領導小組和由其領導的工作小組、各相關部（室）、項目經理部及其相關人員所形成的體系組織機構。公司安全生產和文明施工領導小組實施決策職能，工作小組根據領導小組的決策要求組織實施，要素的主管部門對項目經理部實施指導、服務、監督職能，項目經理部通過實施施工現場的安全文明管理目標具體落實領導小組、工作小組和機關部（室）的決策和實施要求。

公司工程部作為日常體系運行工作的牽頭部門，具體負責體系運行過程中的工作協調。

5.2 體系的組織機構圖

5.3 相應的職責和權限

（1）領導職責和權限。法人代表，為企業安全生產第一責任人，對企業安全生產負總責。總經理，全面主持企業安全生產和文明施工工作；主持制定企業安全生產和文明施工的方針、目標；負責公司施工現場安全生產和文明施工保證體系的建立、有效運行和持續改進，主持召開管理評審會。生產副總經理，負責企業安全生產和文明施工的日常管理工作；組織落實企業安全生產和文明施工的目標實施。總工程師，負責審核企業重大疑難的安全生產技術措施和新工藝、新材料、新設備使用的安全性審核。管理者代表，組織企業安全生產和文明施工的制度制訂；主持內審工作，適時組織內審并加強內審員隊伍的建設；組織實施管理評審的前期準備工作；向總經理報告體系運行情況，并提出持續改進的對策措施。

（2）部門職責和權限。要素主管部門明確安全文明管理目標所要求的和體系的主管要素所要求的全部活動和接口；保證并服務其部門業務線條（包括基層單位和項目經理部相關崗位）開展安全生產和文明施工全過程活動，并能受控；參于企業安全生產和文明施工的相應活動和體系的策劃、運行、檢查和評價。要素相關部門配合實施安全文明管理目標所要求的和體系的主管要素所要求的全部活動和接口；保證并服務其部門業務線條（包括基層單位和項目經理部相關崗位）開展安全生產和文明施工全過程活動，并能受控；配合要素主管部門達到體系要素的要求，并接受監督。

（3）項目經理部職責和權限。項目經理是施工現場安全生產和文明施工第一責任人。項目經理部應根據施工現場的具體情況建立安全文明組織機構，形成管理網絡，有機分配體系要素及職能，按照公司頒布的項目經理部管理人員崗位責任制要求并結合本工程項目的特點，建立并健全安全文明責任制，并根據體系的建立和運行要求，編制實施項目經理部安全保證計劃，落實必要充分的資源配備，實施監督檢查與驗證，實施糾正與預防措施。在體系建立和有效運行并實施內審合格后組織申報外審并努力爭取通過。

6、體系及其運行機制建立和完善的工作重點

體系及其運行機制建立和完善的工作重點是：貫徹“預防為主”的思想，加強“以人為本”的管理，采用“過程方法”的手段，滿足“持續改進”的要求。

6.1 貫徹“預防為主”的思想

預防的對象，就是潛在的事故隱患。所謂事故隱患，是指可能導致傷害事故發生的人的不安全行為、物的不安全狀態和管理制度上的缺餡。潛在的事故隱患，可能來自于影響施工安全和文明的過程或操作、審核結果、安全記錄和業主意見、社會投訴和反映等，也可能來自于其他施工現場已發生的事故教訓和啟示。預防潛在的事故隱患，首先要建立和完善安全管理規定和安全技術規范與措施，從制度上控制事故隱患乃至事故的發生；其次，從制度出發，對人的不安全行為和物的不安全狀態兩個方面實施全過程的控制，防止不合格的材料、設備用于工程，防止素質低下、未經教育的分包隊伍和人員進入施工現場冒險作業。

總之，貫徹“預防為主”的思想，就要在制度的建立和實施上針對潛在的事故隱患，從源頭抓起，防止隱患的產生和發展，以保證體系的正常運行，防患于未然。

6.2 加強“以人為本”的管理

安全生產和文明施工是一個富于邏輯的概念。生產和施工是主導的，不生產、不施工就談不上其他，但生產和施工必須首先抓安全促文明，把安全和文明放在生產和施工之上，因為勞動者是最可貴的。因此，體系及其運行機制的建立和完善，必須加強“以人為本”的管理。

人是安全生產和文明施工的主體，與此同時，人也是安全生產和文明施工的客體之一。作為實施的主體或控制者的人，需要有適宜的生產和生活環境，以確保其人身安全和健康，并有助于工作績效的提高。作為實施的客體或被控制的人，需要通過教育和培訓，使其具備安全意識和安全知識，以及遵章守紀、自我保護和提高防范事故及其隱患的能力，從而形成規范的行為以滿足安全文明管理的要求。

所以，加強“以人為本”的管理，要同時加強“對人的管理”和“對人的服務”兩個方面的工作，使相互獨立又相互聯系的兩個方面共同作用于一個辯證的統一體。

6.3 采用“過程方法”的手段

體系在運行中利用資源和管理，將輸入轉化為輸出的活動應視為“過程”，而將相關的活動和資源的轉化作為過程進行管理，系統地識別和管理好組織的各種過程和過程之間的接口，從而高效地得到期望的結果，則是“過程方法”。

體系是由要素構成的，有些要素包括過程要求，而有些要素則包括非過程要求，如安全文明方針、目標等就是非過程要求。但是，滿足要素要求的活動則都是過程，因此，體系的實施活動是由過程構成的。所以，體系的建立、運行和完善應基于過程，從過程入門，認識過程，包括確定這些過程的相互作用，確定控制這些過程的方法，使用必要的資源和信息支持這些過程，測量、監視和分析這些過程，實施必要的措施持續改進這些過程。通過采用過程方法的手段，對過程系統中單個過程之間的聯系以及過程的組合和相互作用進行持續的控制和改進，從而使體系更趨適宜性和有效性。

6.4 滿足“持續改進”的要求

在體系的運行中，持續改進就是指施工現場安全文明管理的活動、過程、結果和體系運行的有效性和效率的持續提高。因此，持續改進是企業安全文明管理所追求的永恒目標。

要滿足持續改進的要求，就要進行包括了解現狀，建立目標，尋找、評價和實施解決辦法，測量、驗證和分析結果，把更改納入文件等活動。實施持續改進，并不僅僅是對存在的和潛在的不合格采取糾正和預防措施，避免事故和事故隱患的發生與再發生，從而保持體系的有效運行，更主要的是對符合要求的活動和過程通過有效的方法得到持續改進和提高，從而實現體系運行的有效性和效率的持續提高。

第四篇：湖南省建筑施工安全生產標準化考評實施細則

《湖南省建筑施工安全生產標準化考評實施細則》

湘建建〔2016〕44號

各市州住房和城鄉建設局（建委、規劃建設局）：

為認真貫徹落實住房和城鄉建設部《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》（建質〔2014〕111號）精神，進一步加強建筑施工安全生產管理，落實企業安全生產主體責任，規范建筑施工安全生產標準化工作，我廳制定了《湖南省建筑施工安全生產標準化考評實施細則》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

湖南省住房和城鄉建設廳

2016年2月14日

湖南省建筑施工安全生產標準化考評實施細則

第一章 總則

第一條

為進一步加強建筑施工安全生產管理，落實企業安全生產主體責任，規范建筑施工安全生產標準化考評工作，根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）以及住房和城鄉建設部《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》（建質〔2014〕111號）等文件規定，制定本實施細則。

第二條

本細則所稱建筑施工安全生產標準化是指建筑施工企業在建筑施工活動中，貫徹執行建筑施工安全法律法規和標準規范，建立企業和項目安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，有效識別和控制項目施工安全重大危險源，排查治理安全生產隱患，使人、機、物、環始終處于安全狀態，形成過程控制、持續改進的安全管理機制。

第三條

本細則所稱建筑施工安全生產標準化考評包括建筑施工項目安全生產標準化考評和建筑施工企業安全生產標準化考評。

本細則所稱建筑施工項目是指新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程項目。本細則所稱建筑施工企業是指從事新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的建筑施工總承包企業及專業承包企業。

第四條

湖南省住房和城鄉建設廳負責全省建筑施工安全生產標準化考評管理工作。

縣級以上住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑施工安全生產標準化考評工作。

縣級以上住房城鄉建設主管部門可以委托建筑施工安全監督等機構具體實施建筑施工安全生產標準化考評工作。

第五條

建筑施工企業應當成立安全生產標準化自評機構，組織開展所有承建項目的安全生產標準化自評工作，并開展企業安全生產標準化自評工作。第六條

建筑施工安全生產標準化考評結果在“湖南省建筑市場和工程質量安全監管一體化平臺”（以下簡稱“平臺”）中公布。第二章 項目考評

第七條

項目安全生產標準化考評工作包括企業每月對項目開展安全生產標準化自評（以下簡稱“項目自評”）和縣級以上住房城鄉建設主管部門或其委托的建筑施工安全監督等機構（以下簡稱“項目考評主體”）每季度對項目開展安全生產標準化考評（以下簡稱“項目考評”）。

根據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59），考評等級分為“優良”、“合格”和“不合格”。

第八條

項目安全生產標準化考評周期為項目辦理安全生產監督手續至項目竣工終止監督。

項目中途停止施工三個月以上的，中止該項目考評并在當次結果欄中注明“中止施工”。

第九條

建筑施工企業應當建立健全以項目負責人為第一責任人的項目安全生產管理體系，依法履行安全生產職責，具體實施項目自評工作。項目自評工作應在每月25日前完成。

建筑施工企業安全生產管理機構應當每月組織對項目安全生產標準化工作進行監督檢查，檢查及整改情況應當納入項目自評材料。

第十條

建筑施工項目實行施工總承包的，施工總承包單位對項目安全生產標準化工作負總責，成立由施工總承包單位及專業承包單位等組成的項目安全生產標準化自評機構實施項目自評工作。第十一條

建設、監理單位應根據項目施工過程安全生產標準化實際情況，審核項目自評材料，并在《建筑施工安全生產標準化項目自評表》（詳見附表1）中簽署意見。

第十二條

項目考評主體應按照每季度且“地基基礎、主體、裝飾”等每個施工階段不少于一次的頻次進行項目考評。首次考評時項目地基基礎施工階段工程進度應完成30%以上。

項目考評主體在進行日常監督檢查的同時，應指導監督企業開展項目自評工作，并對項目自評情況進行抽查核實。抽查核實發現項目自評情況嚴重失實的，應在該項目當季度項目考評評分中扣分。

項目考評應于每季末月的25日前完成，并在考評完成后3個工作日內將考評結果（含考評得分和評定等級）錄入湖南省建筑工程項目監管信息系統（以下簡稱“監管系統”）。

第十三條

建筑施工項目具有下列情形之一的，項目考評結果認定為“不合格”：

（一）未按規定開展項目企業自評工作的；

（二）項目考評等級不合格的；

（三）項目發生一般及以上生產安全責任事故的；

（四）日常監督按規定提出的整改要求沒有得到有效落實的；

（五）上級項目考評主體監督抽查被評定為不合格的；

（六）項目因安全生產原因，施工企業或項目負責人被公布嚴重不良行為記錄的；

（七）未按規定錄入項目考評結果的；

（八）項目未按規定辦理施工許可手續的；

（九）省住房城鄉建設主管部門規定的其他情形。

第十四條

各級項目考評主體要認真落實考評工作責任，對考評認定為“不合格”的項目實行告知、認定程序。在認定考評不合格之前，應當以書面方式告知相關企業項目負責人，接受企業在規定期限內的陳述和申辯，陳述和申辯的期限為自企業接到告知書（詳見附表2）之日起3個工作日，逾期未提出陳述和申辯則視為認可。經企業陳述和申辯后，項目考評主體確認項目考評結果無誤的，應在5個工作日內將認定情況書面（詳見附表3）告知企業。各級項目考評主體認定項目考評不合格的有關證據資料要及時固定、整理、歸檔、保存。

第十五條

省住房城鄉建設廳委托湖南省建設工程質量安全監督管理總站（以下簡稱“省質安監總站”）每年定期按一定比例對全省各市州建筑施工項目考評工作的符合性情況進行監督抽查。省住房城鄉建設廳每年定期通報各市州項目考評符合率（項目監督抽查情況符合項目考評情況的項次與抽查項次總和之比，下同），監督抽查及項目考評符合率情況納入監督工作規范化考核和安全生產目標管理考核。

各市州項目考評主體應對所轄縣（市、區）建筑施工項目考評情況進行監督指導，定期對所轄縣（市、區）進行項目考評的符合性進行監督抽查，結合監督抽查情況，確定各縣（市、區）的考評符合率，并于每年的1月5日前，將本市州所轄縣（市、區）上監督抽查項目的符合率上報省質安監總站。第十六條

各級項目考評主體應于每季度第一個月的10日前，匯總上季度本地區所有項目考評情況（詳見附表4），并通過平臺將考評結果向社會公布。省住房城鄉建設廳通過平臺自動歸集，將全省每季度項目考評結果“不合格”的項目名單以及項目相關信息（詳見附表5）匯總后統一行文公布。第十七條

省住房城鄉建設廳根據各市州、縣（市、區）項目歷次考評平均得分高低排序，以及監督抽查符合率等情況，通過平臺自動歸集各地安全生產標準化項目考評優良工地（以下簡稱“項目考評優良工地”）名單及項目相關信息（詳見附表6），并于次年一季度統一行文公布。全省項目考評優良工地的數量為考評項目總數的15%左右。

項目考評出現一次及以上不合格的；項目因安全生產原因施工企業或項目負責人被公布一次及以上一般不良行為記錄的，該項目不得認定為“項目考評優良工地”。

第十八條

項目考評結果錄入后原則上不予修改和撤回，項目考評結果公布前要求修改和撤回的，應書面說明原因。

項目考評結果公布后出現爭議，由項目考評住房城鄉建設主管部門重新組織調查核實并提出詳細報告，認定的考評結果出現失實或失誤的，應確定責任單位及責任人，按規定嚴肅追究相關責任單位及責任人的責任。各級住房城鄉建設主管部門核實的情況和對相關責任單位及責任人的處理情況應一并書面上報省住房城鄉建設廳，省住房城鄉建設廳對核實情況核查確認后予以維持或更正，并對出現失實或工作失誤的責任單位及責任人予以全省通報批評。

第十九條

外省入湘建筑施工企業在湘承建的建筑施工項目的考評評定結果，由省住房城鄉建設廳按規定轉送該企業注冊地省級住房城鄉建設主管部門。第三章 企業考評

第二十條

建筑施工企業應當建立健全以法定代表人為第一責任人的企業安全生產管理體系，依法履行安全生產職責，實施企業安全生產標準化工作。建筑施工企業安全生產標準化自評機構每年依據《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77）等開展企業安全生產標準化自評工作，并及時將企業自評結果（詳見附表7）報企業所屬市州住房城鄉建設主管部門，省屬及中央在湘企業報省住房城鄉建設廳。未及時報備的視同未開展企業自評工作。省、市住房城鄉建設主管部門應加強對所屬建筑施工企業開展企業自評工作的指導監督。第二十一條

建筑施工企業具有下列情形之一的，安全生產標準化企業考評結果認定為“不合格”：

（一）未按規定開展企業自評工作的；

（二）企業自評結果為不合格的；

（三）企業當年內項目考評次數不合格率（按本細則規定項目考評主體考評認定的企業當年內不合格項目次數與企業當年內項目考評次數總和之比，下同）超過5%的；

（四）企業當年內所承建的項目發生較大及以上生產安全責任事故或2起及以上一般生產安全責任事故的；

（五）企業當年因安全生產受到省部級住房城鄉建設主管部門通報批評，且納入差別化管理企業名單的；

（六）企業當年內因安全生產違法違規行為被公布不良行為記錄3次及以上的；

（七）省級住房城鄉建設主管部門規定的其他情形。

第二十二條

建筑施工企業下列情形全部符合的，安全生產標準化企業考評結果認定為“優良”：

（一）企業當年內“項目考評優良工地”個數不少于5項、全省項目考評優良工地獲得率（按本細則規定企業當年內獲得項目考評優良工地項目個數與企業當年內承建省內項目數總和之比，下同）高低排序為前10%，且當年項目考評次數不合格率不超過1%的；

（二）企業考評年內所承建的項目未發生一般及以上生產安全責任事故的；

（三）企業當年內未因安全生產違法違規行為被公布嚴重不良行為記錄的。第二十三條

省住房城鄉建設廳每年一季度匯總企業考評評定結果（詳見附表8），并將上企業考評評定結果為“不合格”和“優良”的企業名單及企業主要負責人信息匯總后行文通過平臺予以公布。

第二十四條

省住房城鄉建設廳公布建筑施工企業安全生產標準化考核不合格名單后，對不合格企業啟動安全生產許可證動態核查機制，依據《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77），結合企業自評情況對該企業開展安全生產許可證動態核查，復核其安全生產條件。安全生產許可證動態核查不合格，不再具備安全生產條件的，依法依規進行處理。

第二十五條

對外省入湘承建工程項目的建筑施工企業，參照本細則對該企業進行考評，考評結果按規定轉送至該企業注冊地省級住房城鄉建設主管部門。第四章 獎勵和懲戒

第二十六條 建筑施工安全生產標準化考評結果作為政府相關部門進行績效考核、信用評級、誠信評價、項目招投標、評先推優、投融資風險評估、保險費率浮動、市場準入等重要參考依據。

第二十七條 政府投資類項目招投標應優先選擇建筑施工安全生產標準化業績突出的建筑施工企業及項目負責人。

第二十八條

住房城鄉建設主管部門應當將建筑施工安全生產標準化考評情況記入安全生產信用檔案。

第二十九條 企業考評不合格的建筑施工企業主要負責人，以及三年內有2次項目考評不合格的項目負責人辦理安全生產考核合格證書延期時，應責令限期重新考核。

未獲得項目考評優良工地的，或考評周期內出現項目考評不合格的，不得參評省優質工程等質量獎。

第三十條

因違法違規行為導致項目考評不合格的，應按照《湖南省建筑市場違法違規不良行為記錄公布制度的通知》（湘建建〔2015〕185號）規定，記錄相關責任單位和責任人不良行為。第三十一條

各級住房城鄉建設主管部門紀檢監察機構要加強對建筑施工安全生產標準化考評工作的監察，對玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或營私舞弊的責任單位和責任人，要嚴格按照有關規定追究責任。第五章

附則

第三十二條

本實施細則由湖南省住房城鄉建設廳負責解釋。第三十三條

本實施細則自2016年4月1日起施行。

附件：1．建筑施工安全生產標準化項目自評表 2．湖南省建筑施工安全生產標準化項目考評結果告知書 3．湖南省建筑施工安全生產標準化項目考評結果認定書 4．建筑施工安全標準化項目考評情況匯總表 5．建筑施工安全標準化項目考評不合格項目匯總表 6．度安全生產標準化項目考評優良工地匯總表 7．建筑施工企業安全生產標準化自評情況表 8．建筑施工企業安全生產標準化考評評定結果匯總表

湖南省住房和城鄉建設廳關于印發《湖南省建筑施工安全生產標準化考評實施細則》附件.doc

第五篇：4、建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法

建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法

建質[2014]111號

第一章 總則

第一條 為進一步加強建筑施工安全生產管理，落實企業安全生產主體責任，規范建筑施工安全生產標準化考評工作，根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發[2011]40號）等文件，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑施工安全生產標準化是指建筑施工企業在建筑施工活動中，貫徹執行建筑施工安全法律法規和標準規范，建立企業和項目安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，監控危險性較大分部分項工程，排查治理安全生產隱患，使人、機、物、環始終處于安全狀態，形成過程控制、持續改進的安全管理機制。

第三條 本辦法所稱建筑施工安全生產標準化考評包括建筑施工項目安全生產標準化考評和建筑施工企業安全生產標準化考評。

建筑施工項目是指新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程項目。

建筑施工企業是指從事新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的建筑施工總承包及專業承包企業。

第四條 國務院住房城鄉建設主管部門監督指導全國建筑施工安全生產標準化考評工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑施工安全生產標準化考評工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門可以委托建筑施工安全監督機構具體實施建筑施工安全生產標準化考評工作。

第五條 建筑施工安全生產標準化考評工作應堅持客觀、公正、公開的原則。

第六條 鼓勵應用信息化手段開展建筑施工安全生產標準化考評工作。

第二章 項目考評

第七條 建筑施工企業應當建立健全以項目負責人為第一責任人的項目安全生產管理體系，依法履行安全生產職責，實施項目安全生產標準化工作。

建筑施工項目實行施工總承包的，施工總承包單位對項目安全生產標準化工作負總責。施工總承包單位應當組織專業承包單位等開展項目安全生產標準化工作。

第八條 工程項目應當成立由施工總承包及專業承包單位等組成的項目安全生產標準化自評機構，在項目施工過程中每月主要依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）等開展安全生產標準化自評工作。

第九條 建筑施工企業安全生產管理機構應當定期對項目安全生產標準化工作進行監督檢查，檢查及整改情況應當納入項目自評材料。

第十條 建設、監理單位應當對建筑施工企業實施的項目安全生產標準化工作進行監督檢查，并對建筑施工企業的項目自評材料進行審核并簽署意見。

第十一條 對建筑施工項目實施安全生產監督的住房城鄉建設主管部門或其委托的建筑施工安全監督機構（以下簡稱“項目考評主體”）負責建筑施工項目安全生產標準化考評工作。

第十二條 項目考評主體應當對已辦理施工安全監督手續并取得施工許可證的建筑施工項目實施安全生產標準化考評。

第十三條 項目考評主體應當對建筑施工項目實施日常安全監督時同步開展項目考評工作，指導監督項目自評工作。

第十四條 項目完工后辦理竣工驗收前，建筑施工企業應當向項目考評主體提交項目安全生產標準化自評材料。

項目自評材料主要包括：

（一）項目建設、監理、施工總承包、專業承包等單位及其項目主要負責人名錄；

（二）項目主要依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）等進行自評結果及項目建設、監理單位審核意見；

（三）項目施工期間因安全生產受到住房城鄉建設主管部門獎懲情況（包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等）；

（四）項目發生生產安全責任事故情況；

（五）住房城鄉建設主管部門規定的其他材料。

第十五條 項目考評主體收到建筑施工企業提交的材料后，經查驗符合要求的，以項目自評為基礎，結合日常監管情況對項目安全生產標準化工作進行評定，在10個工作日內向建筑施工企業發放項目考評結果告知書。

評定結果為“優良”、“合格”及“不合格”。

項目考評結果告知書中應包括項目建設、監理、施工總承包、專業承包等單位及其項目主要負責人信息。

評定結果為不合格的，應當在項目考評結果告知書中說明理由及項目考評不合格的責任單位。

第十六條 建筑施工項目具有下列情形之一的，安全生產標準化評定為不合格：

（一）未按規定開展項目自評工作的；

（二）發生生產安全責任事故的；

（三）因項目存在安全隱患在一年內受到住房城鄉建設主管部門2次及以上停工整改的；

（四）住房城鄉建設主管部門規定的其他情形。

第十七條 各省級住房城鄉建設部門可結合本地區實際確定建筑施工項目安全生產標準化優良標準。

安全生產標準化評定為優良的建筑施工項目數量，原則上不超過所轄區域內本擬竣工項目數量的10%。

第十八條 項目考評主體應當及時向社會公布本行政區域內建筑施工項目安全生產標準化考評結果，并逐級上報至省級住房城鄉建設主管部門。

建筑施工企業跨地區承建的工程項目，項目所在地省級住房城鄉建設主管部門應當及時將項目的考評結果轉送至該企業注冊地省級住房城鄉建設主管部門。

第十九條 項目竣工驗收時建筑施工企業未提交項目自評材料的，視同項目考評不合格。

第三章 企業考評

第二十條 建筑施工企業應當建立健全以法定代表人為第一責任人的企業安全生產管理體系，依法履行安全生產職責，實施企業安全生產標準化工作。

第二十一條 建筑施工企業應當成立企業安全生產標準化自評機構，每年主要依據《施工企業安全生產評價標準》JGJ/T77等開展企業安全生產標準化自評工作。

第二十二條 對建筑施工企業頒發安全生產許可證的住房城鄉建設主管部門或其委托的建筑施工安全監督機構（以下簡稱“企業考評主體”）負責建筑施工企業的安全生產標準化考評工作。

第二十三條 企業考評主體應當對取得安全生產許可證且許可證在有效期內的建筑施工企業實施安全生產標準化考評。

第二十四條 企業考評主體應當對建筑施工企業安全生產許可證實施動態監管時同步開展企業安全生產標準化考評工作，指導監督建筑施工企業開展自評工作。

第二十五條 建筑施工企業在辦理安全生產許可證延期時，應當向企業考評主體提交企業自評材料。

企業自評材料主要包括：

（一）企業承建項目臺帳及項目考評結果；

（二）企業主要依據《施工企業安全生產評價標準》JGJ/T77等進行自評結果；

（三）企業近三年內因安全生產受到住房城鄉建設主管部門獎懲情況（包括通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等）；

（四）企業承建項目發生生產安全責任事故情況；

（五）省級及以上住房城鄉建設主管部門規定的其他材料。

第二十六條 企業考評主體收到建筑施工企業提交的材料后，經查驗符合要求的，以企業自評為基礎，以企業承建項目安全生產標準化考評結果為主要依據，結合安全生產許可證動態監管情況對企業安全生產標準化工作進行評定，在20個工作日內向建筑施工企業發放企業考評結果告知書。

評定結果為“優良”、“合格”及“不合格”。

企業考評結果告知書應包括企業考評及企業主要負責人信息。

評定結果為不合格的，應當說明理由，責令限期整改。

第二十七條 建筑施工企業具有下列情形之一的，安全生產標準化評定為不合格：

（一）未按規定開展企業自評工作的；

（二）企業近三年所承建的項目發生較大及以上生產安全責任事故的；

（三）企業近三年所承建已竣工項目不合格率超過5%的（不合格率是指企業近三年作為項目考評不合格責任主體的竣工工程數量與企業承建已竣工工程數量之比）；

（四）省級及以上住房城鄉建設主管部門規定的其他情形。

第二十八條 各省級住房城鄉建設部門可結合本地區實際確定建筑施工企業安全生產標準化優良標準。

安全生產標準化評定為優良的建筑施工企業數量，原則上不超過本擬辦理安全生產許可證延期企業數量的10%。

第二十九條 企業考評主體應當及時向社會公布建筑施工企業安全生產標準化考評結果。

對跨地區承建工程項目的建筑施工企業，項目所在地省級住房城鄉建設主管部門可以參照本辦法對該企業進行考評，考評結果及時轉送至該企業注冊地省級住房城鄉建設主管部門。

第三十條 建筑施工企業在辦理安全生產許可證延期時未提交企業自評材料的，視同企業考評不合格。第四章 獎勵和懲戒

第三十一條 建筑施工安全生產標準化考評結果作為政府相關部門進行績效考核、信用評級、誠信評價、評先推優、投融資風險評估、保險費率浮動等重要參考依據。

第三十二條 政府投資項目招投標應優先選擇建筑施工安全生產標準化工作業績突出的建筑施工企業及項目負責人。

第三十三條 住房城鄉建設主管部門應當將建筑施工安全生產標準化考評情況記入安全生產信用檔案。

第三十四條 對于安全生產標準化考評不合格的建筑施工企業，住房城鄉建設主管部門應當責令限期整改，在企業辦理安全生產許可證延期時，復核其安全生產條件，對整改后具備安全生產條件的，安全生產標準化考評結果為“整改后合格”，核發安全生產許可證；對不再具備安全生產條件的，不予核發安全生產許可證。

第三十五條 對于安全生產標準化考評不合格的建筑施工企業及項目，住房城鄉建設主管部門應當在企業主要負責人、項目負責人辦理安全生產考核合格證書延期時，責令限期重新考核，對重新考核合格的，核發安全生產考核合格證；對重新考核不合格的，不予核發安全生產考核合格證。

第三十六條 經安全生產標準化考評合格或優良的建筑施工企業及項目，發現有下列情形之一的，由考評主體撤銷原安全生產標準化考評結果，直接評定為不合格，并對有關責任單位和責任人員依法予以處罰。

（一）提交的自評材料弄虛作假的；

（二）漏報、謊報、瞞報生產安全事故的；

（三）考評過程中有其他違法違規行為的。第五章 附則

第三十七條 省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門可根據本辦法制定實施細則并報國務院住房城鄉建設主管部門備案。

第三十八條 本辦法自發布之日起施行。