第一篇：黑龍江省建設系統行政執法過錯追究辦法

黑龍江省建設系統行政執法過錯追究辦法

第一條 為使建設系統行政執法機構及其執法人員在行政執法過程中依法履行法定職責，公開、公平、公正、文明執法，維護公民、法人或者其他組織的合法權益，規范行政執法人員的行政執法行為，根據法律、法規和《黑龍江省規范行政執法條例》的有關規定，結合本省建設系統實際，制定本辦法。

第二條 建設系統行政執法過錯是指建設系統行政執法機構及其執法人員在行政執法活動中違反有關法律、法規和規章，給國家或行政管理相對人造成損害、損失的行為。

第三條 建設系統行政執法過錯責任追究應遵循以下原 則：

（一）及時、公開、公正；

（二）實事求是，有錯必究；

（三）責任追究與過錯追究應適當；

（四）處理與教育相結合。

第四條 經調查確認，建設系統行政執法機構及其執法人員行使行政職權有下列情形之一的，屬于行政執法過錯：

（一）事實不清，證據不足的；

（二）適用法律、法規、規章錯誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或者濫用職權的；

（五）不履行法定職責的；

（六）行政職權行為明顯不當的；

（七）行政執法內容應該公開而不公開，或者拒絕當事人詢問、查閱的；

（八）不落實行政執法責任制的；

（九）制定發布的規范性文件不按規定審核、備案的；

（十）無正當理由不配合、協助其他行政執法單位執法工作的；

（十一）其他建設行政執法過錯的行為。

第五條 有下列情形之一的，可以從輕或免予追究責任：

（一）主動消除或減輕過錯后果的；

（二）受他人脅迫發生過錯的；

（三）配合組織追究過錯有立功表現的；

（四）行政執法過錯輕微并未造成嚴重后果的；

（五）行政執法過錯輕微并未造成較大影響的，可對單位或個人進行通報批評。

第六條 有下列情形之一的，應當從重追究責任：

（一）以權謀私，徇私枉法，索賄受賄導致行政執法過錯的；

（二）累計三次（含三次）以上犯同樣執法過錯的；

（三）經行政復議變更或撤銷，行政訴訟敗訴的；

（四）行政執法過錯后果嚴重或影響惡劣的；

（五）故意違法執法或明知發生過錯而不采取補救措施的；

（六）對申訴、舉報人實施打擊、報復或者威脅的。

第七條 建設行政執法過錯責任追究：

（一）行政責任：警告、通報、記過、記大過、降級、撤職、開除；

（二）追償責任：因行政執法人員故意或因重大過失行為給行政管理相對人造成損失引起賠償的，視其情節輕重令其部分或全部支付費用；

（三）刑事責任：執法過錯造成重大后果，觸犯刑律的，依法移交司法機關追究刑事責任。

第八條 責任劃分

建設系統行政執法人員的過錯責任分為：全部責任、主要責任、次要責任和連帶責任。

（一）承辦人未經審核、批準，直接作出行政執法行為，或者雖經審核、批準，但承辦人未按批準內容實施，導致行政執法過錯的，承辦人承擔全部責任；

（二）承辦人故意隱瞞事實真相，致使審核人、批準人決策失誤，導致行政執法過錯的，承辦人承擔全部責任；

（三）經審核、批準作出的行政執法行為違法或者不當，導致行政執法過錯的，審核人、批準人承擔主要責任，承辦人承擔次要責任；

（四）未經批準人批準，審核人擅自作出決定，導致行政執法過錯的，審核人承擔全部責任；

（五）審核人改變承辦人正確意見，經批準人批準，導致行政執法過錯的，審核人承擔主要責任，批準人承擔次要責任；

（六）批準人改變承辦人、審核人正確意見或者直接作出決定，導致行政執法過錯的，批準人承擔全部責任；

（七）經集體討論決定導致行政執法過錯的，行政首長承擔主要責任，其他人員承擔次要責任，持正確意見的人不承擔責任；

（八）行政執法過錯沒有承辦人、審核人、批準人的，直接導致行政執法過錯的人員承擔主要責任；

（九）行政執法人員有行政執法過錯的，所在單位應當依法承擔相應連帶責任。

第九條 工作機構、職責及程序

（一）工作機構

各級建設系統行政執法責任制領導小組負責對行政執法過錯追究的領導，日常工作由法制機構負責。

（二）工作職責

依法受理群眾舉報，監督檢查建設行政執法單位、執法人員的行政執法行為，根據檢查中發現的問題，提出處理意見。

（三）工作程序

對行政執法過錯責任按過錯質疑、立案調查、追究確認、過錯責任追究和公告結果的程序進行。

由法制機構提出初步意見，報行政執法領導小組審議，并作出最后處理決定。

第十條 負責辦理執法過錯追究責任案件的人員應以事實為根據，以法律為準繩，實事求是地進行調查，不徇私情，不弄虛作假，否則應從重追究辦案人員的相應責任。

第十一條 被處分的人員不服從處理決定的，可在接到處理決定書之日起十五日內向作出追究決定機關的上一級行政機關申請復核，但申訴期間，原處理決定不停止執行。

第十二條 本辦法自公布之日起執行。

第二篇：質量技術監督局行政執法過錯追究制度

質量技術監督局行政執法過錯追究制度

一、質量技術監督行政執法人員及有關人員的下列行為，應當承擔行政執法過錯責任：

1、不履行法定職責的失職行為；

2、無法定依據或者超過法定種類、幅度實

施行政處罰的行為；

3、違反法定程序規定實施行政處罰的行為；

4、違反法律、法規、規章規定實施行政檢查或者采取行政措施的行為；

5、對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的行為；

6、利用職務的便利索取或者收受他人財務，情節輕微的行為；

7、依照法律、法規和規章承擔行政執法過錯責任的其他行為。

二、因行政案件承辦人員過錯導致處罰決定錯誤或者顯失公正的，行政案件承辦人員應當承擔行政執法過錯責任。

三、因行政案件審理組織過錯導致作出錯誤處罰決定的，行政案件審理組織成員應承擔行政執法過錯責任。

四、因質量技術監督部門或者執法機構的責任人過錯導致作出錯誤處罰決定的，該質量技術監督部門或者執法機構的責任人應當承擔行政執法過錯責任。

五、兩人以上共同行為導致的行政執法過錯，依其過錯的大小，分別承擔相應的連帶責任。

六、因檢驗、檢定人員過錯導致處罰決定錯誤的，檢驗、檢定人員應當承擔相應的連帶責任。

七、違反上述規定，視其情節輕重給予通報批評；吊銷行政執法證件；調離執法工作崗位；依法給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分；因行政執法過錯引起行政賠償的，承擔全部或者部分賠償金額；涉嫌犯罪的移送司法機關進行處理。

第三篇：計劃生育行政執法過錯追究制度

計劃生育行政執法過錯追究制度

第一條為加強計劃生育行政執法監督，規范計劃生育行政執法行為，維護計劃生育行政管理相對人的合法權益，根據有關法律法規，結合我旗計劃生育工作實際，制定本辦法。

第二條計劃生育執法過錯責任追究對象為出現過錯的我旗計劃生育行政單位和計劃生育行政人員。

第三條追究過錯責任以行政單位及其行政人員在行使行政職權過程中因違反法律法規對行政管理相對人造成的損害為依據。

第四條 有下列情形之一的計劃生育行政案件，應當認定為錯案：

（一）因違法行政、違反法定程序行政、行政不作為、不當行政行為等，經人民法院終審判決撤消、變更或經行政機關復議決定撤消、變更具體行政行為或者責令履行法定職責的；

（二）為他人出具假計劃生育證明或為不符合《內蒙古自治區計劃生育條例》有關規定辦理《生育證》或其他計劃生育證明的；

（三）違反“七個不準”的規定，侵犯當事人人身權或者財產權，造成嚴重后果等惡性案件的；

（四）經投訴、檢舉和控告，受理機關發現并認定有錯誤的；

（五）在計劃生育工作中濫用職權、徇私舞弊的；虛報、瞞報、偽造、篡改人口數據的；因失職瀆職造成突破人口出生控制計劃或造成人口出生性別比例嚴重失調等后果的；

（六）其它有明顯過錯的行政行為，造成當事人重大損失的。

第五條行政執法錯案責任追究，遵循依法追究，有錯必究，過錯與責任相統一，懲戒與教育相結合的原則。

第六條計劃生育行政主管部門是計劃生育錯案責任追究機關，其負責法制工作的股室具體辦理錯案責任追究事項。

第七條 錯案責任追究機關負責法制的處（科）應履行的職責：

（一）提出防止發生錯案的建議；

（二）立案審核錯案，提出對錯案責任人員的處理建議；

（三）負責對錯案及其責任認定不服而提出案件的復核；

（四）錯案責任追究機關確定的其他責任。

第八條錯案責任追究機關負責法制工作的部門認為能夠及時制止錯案危害后果發生的，應當先行發出《行政執法錯案糾正通知書》，通知有關計劃生育行政部門或者行政執法人員，停止執行違法或者不當的計劃生育行政決定，或者采取緊急補救措施。

第九條經審核或者批準造成的錯案，由審核或者批準人員和行政執法人員共同承擔責任。由于行政執法人員隱瞞事 實等原因致使審查或者批準人員失誤造成的錯案，由行政執法人員承擔責任；由于審核或者批準人員改變行政執法人員的正確意見造成錯案的，由審核或者批準人員承擔責任。

第十條經計劃生育行政機關負責人集體研究決定造成錯案的，主持研究的負責人承擔主要責任，堅持或者支持錯誤意見的負責人承擔相應的責任。

第十一條計劃生育行政執法人員行使職權造成的錯案，由行使職權的行政執法人員承擔責任。兩人以上共同行使職權造成的錯案，由主辦人員承擔主要責任；不能區分主次的，共同承擔責任。

第十二條應當給予有關人員行政處分的，按照人事管理權限，由計劃生育人事、監察處（科）作出處理。

第十三條計劃生育行政執法過錯責任的追究時效為兩年。從過錯行為結束之日起計算，超過兩年的，不再追究過錯責任。

第十四條符合行政執法過錯責任追究條件的案件，應填寫“行政執法過錯責任追究案件立案表”，報分管領導批準后正式立案。

第十五條正式立案的追究案件應當限期查辦。一般追究案件15日內審查終結；情況復雜的、重大的追究案件30日內審查終結。限期內仍不能結案的，報請領導批準后延期，最長不能超過60日。

第十六條根據錯案的事實、情節及其危害后果，應對錯案的責任人員分別追究過錯責任。填寫“追究行政執法過錯責任建議書”，提交計生委主任辦公會審議。

第十七條 “追究行政執法過錯責任建議書”應包括以下內容：

（一）被調查人或單位的基本情況、基本案情；

（二）行政執法過錯的事實、確認錯案的理由、錯案的性質及其后果；

（三）追究有關人員責任的依據，追究有關人員責任的形式；

（四）糾正錯案以及消除危害后果的建議。

第十八條經上級計生委主任簽批的過錯責任追究案件，應制作“行政執法過錯責任追究決定書”。

決定書的內容包括：被追究人或單位行政執法過錯的事實、案件性質；追究責任的依據、追究責任的形式、處罰、追繳數額等。

第十九條 追究責任的形式有：

（一）情節較輕，危害不大的，予以批評教育；

（二）情節較重，影響教大的的，予以警告行政處分；

（三）情節惡劣，危害后果嚴重，造成重大社會影響的，建議有關部門給予記過以上行政處分，調離計劃生育行政執法崗位；

（四）行政執法錯案的責任人員構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第二十條行政機關及其工作人員行使職權時侵犯公民、法人和其它組織的合法權益造成損害的，該行政機關負有賠償義務；行政機關在賠償之后，可以行使追償權，由直接負責的主管人員或者其他直接責任人承擔部分或者全部賠償費用。

第二十一條本辦法第十八條、第十九條追究、追償形式可以單用，也可以并用。

第二十二條 有下列情形之一的，應當從重追究責任：

（一）故意或者有重大過失的；

（二）越權執法，濫用職權，玩忽職守的；

（三）貪污受賄，徇私枉法的；

（四）對舉報、控告或者調查處理人員打擊報復的。

第二十三條有下列情形之一的，可以從輕追究或者減輕錯案責任人的責任：

（一）行政執法過錯情節輕微，損害和影響較小的；

（二）主動消除或者減輕過錯造成的危害后果的；

（三）因受侵害的當事人故意偽造或者隱瞞重要證據使錯案的危害后果加重的；

（四）其他可以從輕或者減輕追究責任的情形。

第二十四條有下列情形之一的，可以免予追究錯案責任 人的責任：

（一）因執行上級行政機關的決定或者命令導致錯案的；

（二）錯案責任人員主動發現錯誤并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（三）因法定技術鑒定部門鑒定結論錯誤直接導致錯案的；

（四）其他可以免予追究責任的情形。

第二十五條被追究人對追究決定不服的，可在收到追究決定書之日起60日內向上一級計劃生育行政機關或同級人民政府申請復議；對涉及追究本人的人事處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起30日內向原處理機關申請復核，或者向同級人民政府人事部門申訴，其中對行政處分決定不服的，可以依據《行政監察法》、《國家公務員暫行條例》的有關規定向行政監察機關、人事部門申訴。

復核、申訴期間，不停止原決定的執行。

第二十四條 本辦法自2016年1月1日起執行。

第四篇：行政執法過錯責任追究辦法

行政執法過錯責任追究辦法

第一章總則

第一條為促進依法行政，提高行政效能，規范行政執法行為，保證組工干部合法、公正、高效實施行政管理，預防和及時糾正行政執法過錯行為，追究有關行政執法人員的行政執法過錯責任，維護公民、法人及其他組織的合法權益，根據有關法律、法規，結合我單位實際，制定本辦法。

第二條 本單位行政執法人員的行政執法過錯責任追究適用本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。

第三條行政執法過錯責任的追究，堅持權力與責任相平衡、責任與懲戒相適應、教育與懲戒相結合的原則。

第四條縣委組織部依法行政領導小組負責單位行政執法過錯責任追究工作。

第五條 各行政執法人員實施行政執法過錯責任追究制度和追究工作情況納入行政執法責任制評議考核范圍，作為工作目標管理和崗位考核的內容。

第二章行政執法過錯行為

第六條行政執法過錯行為是指行政執法機關及其行政執法人員在行政執法活動中，因故意或過失，作出違法或明顯不當的具體行政行為，以及不履行法定職責的不作為行為。

第七條在實施行政處罰過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）無法定處罰依據和事實依據實施行政處罰的；

（二）指派、委托不具備行政執法資格的組織、人員實施行政處罰的；

（三）擅自設定行政處罰或改變行政處罰種類、幅度的；

（四）對當事人的同一違法行為重復罰款的；

（五）違反“罰繳分離”規定，擅自收取罰款的；

（六）對當事人進行罰款、沒收財物的處罰不開據法定部門制發的罰款、沒收財物單據的；

（七）應當移交司法機關追究刑事責任而不移交的；

（八）玩忽職守，對應當予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（九）未履行法定告知義務的；

（十）依法應當組織聽證而不組織聽證的；

（十一）實施行政處罰顯失公正的；

（十二）其他違反法律規定的。

第八條在實施行政征收、征用過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）無法定依據、法定職權實施征收、征用的；

（二）擅自設立征收、征用項目，或擅自改變征收、征用范圍和標準的；

（三）未按法定程序實施征收、征用的；

（四）其他違反征收、征用規定的。

第九條在實施行政檢查過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）無法定依據、法定職權實施行政檢查的；

（二）超越法定權限實施行政檢查的；

（三）非正當目的實施行政檢查的；

（四）不按法定程序、時限實施行政檢查的；

（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責的；

（六）隱瞞、包庇、袒護、縱容違法行為的；

（七）其他違反行政檢查工作規定，損害行政管理相對人合法權益的。

第十條在實施行政強制過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）無法定職權或超越法定職權實施行政強制的；

（二）無法定事實依據實施行政強制的；

（三）違反法定程序實施行政強制的；

（四）擅自使用、損毀查封、扣押財物的；

（五）其他違反行政強制規定，損害行政管理相對人合法權益的。

第十一條在實施行政許可過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料，或不公開依法應當公開的信息的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（四）未依法說明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的；

（五）依法應當舉行聽證而未舉行聽證的；

（六）對不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（七）對符合法定條件的申請人不予行政許可，或不在規定時限內作出行政許可決定的；

（八）依法應經過招標、拍賣、考試擇優作出行政許可決定而未經招標、拍賣、考試，或不根據招標、拍賣結果、考試成績作出準予行政許可決定的；

（九）無法定依據收費或不按法定項目和標準收費的；

（十）對涉及不同部門的行政許可，在規定期限內不辦理、延遲辦理，或辦理完畢后應當及時移交其他部門而未移交，或拖延移交的；

（十一）不按規定向申請人出據相關書面憑證的；

（十二）將行政許可權違法委托給公民、法人或其他組織行使的；

（十三）其他違反行政許可規定，貽誤行政許可工作，損害許可申請人合法權益的。第十二條在實施其他行政管理過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）違法集資、攤派費用，或要求公民、法人和其他組織履行非法定義務的；

（二）侵犯公民、法人和其他組織的合法經營自主權的；

（三）要求公民、法人和其他組織接受無法定依據的指定服務，或購買無法定依據的指定商品的；

（四）損害公民、法人和其他組織人身權、財產權的其他違法執法行為；

（五）違反有關規定，截留、私分、挪用罰沒款、征收款，截留、私分、使用、損毀被沒收、征收、征用財物的。

第十三條有下列不履行法定職責行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）經公民、法人和其他組織請求，拒絕履行法律、法規和規章規定的特定義務的；

（二）拒絕、拖延執行上級機關依法作出的行政決定的；

（三）具有法定義務在法定期限內不作為的；

（四）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟、行政補償、行政給付的；

（五）依法應當向公民、法人和其他組織出據憑證而未出據的；

（六）其他法律、法規和規章規定應當作為而不作為的。

第三章行政執法過錯責任及追究形式

第十四條 對妨礙正常行政管理秩序，損害行政管理相對人合法權益，造成不良社會影響或其他危害后果的行政執法過錯行為，應當追究有關行政執法機關及其行政執法人員的行政執法過錯責任。

第十五條 應當經過審核、審批的具體行政行為，產生行政執法過錯行為的，對行政執法人員按下列情形追究行政執法過錯責任：

（一）承辦人未經審核人、批準人審核、批準而擅自作出的，追究承辦人的行政執法過錯責任；

（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責，追究承辦人的行政執法過錯責任；

（三）雖經審核人審核、批準人批準，但承辦人不依照審核、批準內容實施的，追究承辦人的行政執法過錯責任；

（四）承辦人因過失提出錯誤意見，審核人、批準人應當發現而沒有發現，或發現后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準人的行政執法過錯責任；

（五）審核人不采納或改變承辦人正確意見，批準人應當發現而沒有發現，按照審核人意見批準的，按所起作用大小追究審核人、批準人的行政執法過錯責任；

（六）審核人未報請批準而直接作出錯誤決定的，追究審核人的行政執法過錯責任；

（七）批準人改變承辦人、審核人正確意見，或未經承辦人擬辦、審核人審

核，批準人直接作出錯誤決定的，追究批準人的行政執法過錯責任。

第十六條經行政執法機關集體討論決定作出的具體行政行為，產生行政執法過錯行為的，追究行政執法機關主要負責人的行政執法過錯責任。

第十七條 兩個以上行政執法機關聯合執法、集中執法活動中產生的行政執法過錯行為，追究有關行政執法機關及其負責人的行政執法過錯責任。

第十八條 行政執法人員執行公務時，認為上級的決定、命令有錯誤的，可以向上級提出改正或撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或要求立即執行的，執行后產生的行政執法過錯行為，由上級承擔相應責任；但行政執法人員執行明顯違法的決定、命令的，應當依法承擔相應的行政執法過錯責任。

第十九條 行政執法人員具有下列情形之一的，應當從重追究其行政執法過錯責任：

（一）行政執法人員明知本人的行政執法過錯行為處于繼續狀態，而不積極采取措施予以糾正的；

（二）行政執法人員一年內發生三次以上行政執法過錯行為，或兩次以上被追究行政執法過錯責任，仍然發生同一性質、同一種類行政執法過錯行為的；

（三）干擾、阻礙、抗拒對其行政執法過錯行為進行調查的；

（四）對投訴人、檢舉人、控告人或責任追究承辦人員打擊報復的。

第二十條對于共同行政執法過錯行為的產生具有輔助或次要作用的行政執法人員，應當比照對該行為的產生具有決定性作用或主要作用的行政執法人員從輕或減輕追究。

第二十一條 行政執法人員發現行政執法過錯行為，并積極采取補救措施，防止危害后果發生的，可以不追究其行政執法過錯責任；采取補救措施，未能防止危害后果發生的，應當承擔行政執法過錯責任，但可以從輕或減輕追究。

第二十二條 行政執法機關及其行政執法人員有下列情形之一的，不承擔行政執法過錯責任：

（一）因不可抗力產生的行政執法過錯行為；

（二）因正當防衛、緊急避險等原因產生的行政執法過錯行為；

（三）因行政管理相對人的過錯造成的行政執法過錯行為。

第二十三條 行政執法過錯行為情節、危害后果明顯輕微的，可以不予追究行政執法過錯責任。

第二十四條 根據行政執法人員的行政執法過錯行為的性質、情節、后果，行政執法過錯責任追究機關可以給予下列形式的處理：

（一）性質、情節輕微、危害后果不大的，誡免談話或責令書面檢討；

（二）性質、情節輕微，社會影響較大的，通報批評；

（三）性質、情節一般，危害后果較大的，離崗培訓；

（四）性質惡劣、情節較重，危害后果較大的，調離執法崗位或取消執法資格。

行政執法人員考核不合格的，行政執法過錯責任追究機關可以視情況按照前款規定形式處理。

涉嫌違反政紀的，由任免機關、監察機關依法依紀處理。

涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。

第二十五條 具有下列情形之一的，行政執法過錯責任追究機關可以責令行政執法機關限期整改；情節嚴重的，可以給予通報批評或取消評先資格：

（一）作出的具體行政行為在行政復議和行政訴訟中被確認違法或變更、撤銷的比例較高的；

（二）行政執法責任制評議考核時，外部評議群眾滿意度較低的；

（三）不推行行政執法責任制，或在推行行政執法責任制工作中弄虛作假、虛報敷衍的。

第二十六條 依照本辦法追究有關行政執法機關和行政執法人員行政執法過錯責任外，需要對有關行政執法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權限和規定的程序辦理。行政執法過錯責任追究機關無直接干部管理權限的，有權向有關機關提出處理建議。

第四章 行政執法過錯責任追究程序

第二十七條 行政執法機關及其負責人的行政執法過錯責任，由區政府或區監察局負責追究。

實行垂直管理的行政執法機關及其負責人的行政執法過錯責任，由上級機關或區監察局負責追究。

實行雙重管理的行政執法機關及其負責人的行政執法過錯責任，按照有關管理職責規定由有關機關予以追究。

其他行政執法人員的行政執法過錯責任由其所在的行政執法機關負責追究。

第二十八條 區政府法制辦公室及區行政執法機關的法制機構負責承辦區政府、本機關行政執法過錯責任追究的具體工作。

第二十九條 上級行政執法過錯責任追究機關認為下級行政執法過錯責任追究機關負責追究的行政執法過錯行為在本地區、本系統內影響較大的，可以直接予以追究。

第三十條 有下列情形之一的，行政執法過錯責任追究機關應當開展調查：

（一）具體行政行為被人民法院、行政復議機關裁判或決定撤銷、部分撤銷、變更、責令重新作出、確認為違法，以及責令履行法定職責的；

（二）可能存在行政執法過錯行為，上級或同級人大機關及上級行政執法機關要求調查處理的；

（三）可能存在行政執法過錯行為，上級或同級人大代表、政協委員以建議、提案形式要求調查處理的；

（四）可能存在行政執法過錯行為，上級或同級行政執法監督機構、監察機關要求調查處理的；

（五）可能存在行政執法過錯行為，社會各界反映強烈，呼吁調查處理的；

（六）行政執法過錯責任追究機關發現的其他應當開展調查的情形。

第三十一條 公民、法人或其他組織投訴、檢舉、控告有關行政執法機關及其行政執法人員行政執法過錯行為的，行政執法過錯責任追究機關應當自收到有關材料后15個工作日內決定是否開展調查。

經審查需要追究有關行政執法人員行政執法過錯責任的，應當開展調查。決定不開展調查，但有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應當告知不開展調查的理由。

第三十二條 行政執法人員的行政執法過錯行為構成犯罪、行政違紀的，依法被追究刑事責任或給予行政處分后，仍需要追究行政執法過錯責任的，依據有關機關認定的事實、性質和情節進行追究。

刑事案件、行政監察案件結案后，涉案行政執法人員未被追究刑事責任和未受到行政處分，具有行政執法過錯行為，需要追究行政執法過錯責任的，依據有關部門認定的事實、性質和情節進行追究。

第三十三條 開展調查工作應當由行政執法過錯責任追究機關的兩名以上工作人員進行。

第三十四條 有關行政執法機關及其行政執法人員應當積極配合調查，如實說明被調查的行政執法行為的有關情況。

第三十五條 負責對有關行政執法過錯行為進行調查的工作人員可以向有關知情的公民、法人或其他組織進行調查。

第三十六條行政執法過錯責任追究機關承辦追究工作的有關人員與行政執法過錯行為人有利害關系，或具有其他可能影響公正處理原因的，應當回避。

第三十七條 行政執法過錯責任追究機關作出追究決定前，應當聽取當事人的意見，當事人有權進行陳述和申辯。

第三十八條 追究行政執法過錯責任必須做到事實清楚、證據確鑿、客觀公正。

第三十九條 根據調查結果，行政執法過錯責任追究機關應當作出以下決定或認定：

（一）事實清楚、證據確實的，作出追究行政執法過錯責任的決定；

（二）雖有行政執法過錯行為，但具有本辦法規定的免責情形的，作出不予追究行政執法過錯責任的決定；

（三）事實不清楚、證據不確鑿的，作出不予追究行政執法過錯責任的決定；

（四）沒有行政執法過錯行為的，作出無行政執法過錯行為的認定；

（五）應由其他機關處理的，作出移送有關機關處理的決定。

第四十條 行政執法過錯責任追究機關作出行政執法過錯責任追究決定時，應當制作行政執法過錯責任追究決定書。行政執法過錯責任追究決定書應當載明以下內容：

（一）被追究行政執法過錯責任的行政執法機關或行政執法人員的基本情況；

（二）行政執法過錯行為的事實和證據；

（三）行政執法過錯責任的認定；

（四）行政執法過錯責任追究的依據；

（五）行政執法過錯責任追究機關的處理決定；

（六）不服行政執法過錯責任追究決定的申訴途徑、期限和方式；

（七）作出決定的機關和日期。

行政執法過錯責任追究決定書必須蓋有行政執法過錯責任追究機關的印章。

第四十一條 行政執法過錯責任案件的當事人不服行政執法過錯責任追究機關作出的有關決定的，可以自收到決定書之日起30日內以書面形式向作出決定的行政執法過錯責任追究機關申訴。行政執法過錯責任追究機關應當自接到書面申訴材料之日起30日內作出復查決定。

符合《中華人民共和國公務員法》《干部選拔任用條例》規定的有關情形的，可以依法組織部門申訴。

申訴期間，行政執法過錯責任追究決定不停止執行。

第四十二條 行政執法過錯行為一經確認后，有關行政執法機關及其行政執法人員應當自行糾正；拒不糾正的，由行政執法過錯責任追究機關責令限期糾正。

第四十三條 行政執法機關對本機關發生的行政執法過錯行為不按規定調查處理的，上級行政執法機關、區政府法制辦和區監察局可以責令調查處理。接到責令調查處理通知后，對拒不執行的，追究該機關有關負責人的責任。

第四十四條行政執法過錯行為兩年內未被發現的，不再追究有關行政執法機關及其行政執法人員的行政執法過錯責任。

行政執法過錯行為處于連續或繼續狀態的，追究時效從行政執法過錯行為終了之時起計算。

法律、法規和規章對追究時效另有規定的，從其規定。

第四十五條行政執法機關及其行政執法人員的行政執法過錯行為造成的社會影響惡劣，或嚴重損害公民、法人和其他組織的人身權利、財產權利，確有必要予以追究的，不受追究時效限制。

第五章附則

第四十六條本辦法所指行政執法機關，是指具有行政執法職能的各級行政機關，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，以及依法受行政執法機關委托從事行政執法活動的組織。

本辦法所指行政執法人員，是指各級行政執法機關從事行政執法活動的工作人員。第四十七條各行政執法機關應當依照本辦法，結合實際，制定實施細則。

第四十八條本辦法自公布之日起施行。

第五篇：煙草專賣行政執法過錯、錯案責任追究制度

煙草專賣行政執法過錯、錯案責任追究制度

第一章

總 則

第一條

為保證各級煙草專賣行政管理機關、煙草專賣行政執法人員嚴格執法，依法辦案，維護執法公正，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規定》及有關規定，制定本制度。

第二條

本制度所稱過錯、錯案是指煙草專賣行政管理機關、行政執法人員在行使職權、辦理案件中故意或者過失，造成認定事實或者適用法律確有錯誤的案件，或者在辦理案件中違反法定程序而造成處理錯誤的案件。

追究過錯、錯案責任的范圍由本規定第六條、第七條、第八條具體規定。

第三條

執法人員在辦理案件中造成過錯、錯案的，各級煙草專賣行政機關必須追究法律責任、紀律責任。

第四條

追究過錯、錯案責任應當堅持實事求是、有錯必糾的原則，以事實為依據，以法律為準繩，準確認定過錯、錯案性質及責任人員。

第五條

追究過錯、錯案責任實行責任與處分相適應，懲戒與教育相結合的原則。

第二章 過錯、錯案范圍

第六條

徇私枉法、徇情枉法，對明知是無違法行為、或有輕微違法行為的人而使他受到處罰或加重處罰，對明知是有違法行為的人而故意包庇、隱瞞或給以減輕責任不使他受到處罰，制造冤、假、錯案的，必須依法追究責任。

過錯錯案的違法事實，既可以是全部的違法事實，也可以是部分違法事實或者情節。

第七條

違反行政法律、法規、法定程序，造成案件處理錯誤，具有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）刑訊逼供或者使用暴力、欺騙手等段獲取當事人、證人、訴訟人證據證言的；

（二）隱瞞事實真相，偽造、隱匿、毀滅證據或者妨害作證、幫助當事人毀滅、偽造證據的；

（三）違法對當事人、證人、訴訟參與人采取強制措施，侵犯當事人、證人、訴訟參與人訴訟權利的；

（四）違法對當事人、證人、犯罪嫌疑人財產采取查封、扣押、凍結、追繳等措施或者私自挪用、處理上述財產，侵犯公民、法人和其他組織財產權的；

（五）違法實施檢查措施或者執行措施，使公私財物、所有人權益造成損失、損害的；

（六）為牟取私利，對依法應當移交司法機關追究刑事責任不移交的，以行政處罰代替刑事處罰的；

（七）沒有法定的行政處罰依據實施處罰的；

（八）擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（九）進行處罰不使用法定部門規定使用的罰款、沒收財務單據的；

（十）將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的；

（十一）利用職務上的便利，索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有的；

（十二）使用或者損毀先行登記保存的財物，對當事人造成損失的；

（十三）玩忽職守，對應當予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰，使公私權益、公共利益和社會秩序遭受損失、損害的；

（十四）其他違反法定程序、規定造成嚴重后果的。

第八條

玩忽職守，造成過錯、錯案，使無違法行為的人受到處罰的，必須追究責任。

第九條

對具有下列情形之一，使案件認定發生變化的，不追究執法人員責任：

（一）法律、政策發生變化的；

（二）法律規定不明確或者對事實的性質、適用法律認識、理解不一致的；

（三）因當事人過錯或者客觀原因使案件事實認定出現偏差的；

（四）執法人員沒有故意或者過失的；

（五）經其他有關部門協調、決定的案件；

（六）其他免予追究執法人員責任的情形。

第十條

根據《中華人民共和國賠償法》有關規定，國家應當承擔賠償責任，但不具有法定或者本規定條件的，不追究個人責任。

第三章 過錯、錯案責任

第十一條

追究過錯、錯案責任，應當嚴格依法準確認定有關當事人的責任。

第十二條

執法人員徇私枉法、徇情枉法、濫用職權造成錯案的，必須承擔責任。

第十三條

執法人員違反法定程序造成案件錯誤處理的，由直接責任人員承擔責任。經負責的主管人員批準或者許可的，由直接負責的主管人員承擔責任，執法人員不承擔責任。

第十四條

案件調查人、審理承辦人對案件事實、證據負責。

因案件事實、證據認定錯誤造成錯案的，承辦人必須承擔責任。

第十五條

各級專賣部門負責人或案件復核人、復議人在審核案件中因重大過失使案件認定事實、證據出現錯誤的，必須承擔責任。

上述人員在審核案件中擅自或者授意改變案件事實、證據認定而造成過錯、錯案的，必須承擔責任。

第十六條

各級煙草專賣局局長、副局長因改變案件承辦人對案件的正確意見或重大過失造成案件決定錯誤的，必須承擔責任。

第十七條

各級局集體討論決定的案件有錯誤的，由各級局承擔責任。

各級專賣部門、局集體討論決定的主持人，違反有關法律、行政法規和《煙草專賣行政處罰程序規定》做出錯誤決定的，由主持人承擔責任。

因案件事實、證據認定錯誤，導致集體討論決定案件出現錯誤的，承辦人、審核人、批準人必須承擔相應責任。

第十八條

下級煙草專賣局向上級煙草專賣局請示的案件，上級煙草專賣局批復、決定錯誤的，由上級煙草專賣局的批準人員承擔責任。

下級煙草專賣局提供案件事實不真實，證據不確實或隱瞞事實、證據造成錯案的，由下級煙草專賣局有關人員承擔責任。

第四章 過錯、錯案責任確認

第十九條

過錯、錯案由隨州市煙草專賣局依照有關法律、規定和發生法律效力的判決、裁定、決定或者對違法事實、后果的認定文書予以確認。

第二十條

追究過錯、錯案中凡需要對案件事實、證據進行復查的由上級煙草專賣局受理。

凡需要對違反法定程序、法定訴訟程序行為查處的，由監察部門或者上級煙草專賣局指定的部門受理。

監察部門或者上級煙草專賣局指定的部門復查、調查終結后，應當寫出復查、調查報告，報送本級煙草專賣局局長會議審查決定。

第二十一條

各級煙草專賣局辦理的錯案由本級煙草專賣局局長辦公會議依照有關法律和《煙草行業行政處分暫行規定》及本條例的規定確認。

經局長、局長辦公會議決定的錯案，由上一級煙草專賣局確認。

第二十二條

追究過錯、錯案責任，應當由責任人所在煙草專賣局依照干部人事管理權限和有關規定的程序辦理。

第二十三條

上級煙草專賣局有權調查、追究下級煙草專賣局過錯、錯案責任人的責任或者責成下級煙草專賣局調查、追究錯案責任人的責任。下級煙草專賣局應當在要求期限內將調查、追究情況報告上級煙草專賣局。

第二十四條

追究過錯、錯案的煙草專賣局應當將追究過錯、錯案的處理決定及時通知被追究人。被追究人有權依照有關規定申請申訴。

復議、復查后發現對執法人員處理錯誤的，應當及時予以糾正，恢復名譽、消除影響，造成經濟損失的，應當予以補償。

第五章 過錯、錯案責任追究

第二十五條

追究過錯、錯案責任包括追究刑事責任、給予行政紀律處分。

第二十六條

對具有本條例第六條規定行為構成犯罪的，應提請司法機關追究刑事責任。

第二十七條

對具有本條例第七條、第八條規定行為的，依據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《煙草行業行政處分暫行規定》給予相應紀律處分；構成犯罪的，應提請司法機關追究刑事責任。

第二十八條

承辦人、審核人、批準人或者復議人、復核人對錯案共同承擔責任的，應當根據具體情況和責任輕重，除依法追究刑事責任外，還應依據《煙草行業行政處分暫行規定》分別給予相應的紀律處分。

第二十九條

執法人員因辦理過錯、錯案、被追究刑事責任的，同時應當給予相應黨紀、行政紀律處分。

第三十條

對執法人員錯案責任的追究，應納入執法人員工作實績考核的內容，作為對執法人員懲戒和調整職務、等級、工資或者辭退的依據。

第三十一條

過錯、錯案責任人員主動承認、糾正錯誤，積極挽回損失的，可以從輕、減輕或免予處分。

過錯、錯案責任人明知辦理案件有錯誤而堅持不予糾正，或者阻礙對錯案進行調查、追究的，應當從重處分。

第六章

附 則

第三十二條

下一級煙草專賣局對發生的過錯、錯案確認并追究責任的，應當向上一級煙草專賣局報告。

第三十三條

各級煙草專賣局和執法人員違法行使職權造成過錯、錯案，符合《中華人民共和國國家賠償法》的規定，應當依法給予賠償。