第一篇：高密市人民政府

高密市人民政府

關(guān)于貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》情況報(bào)告

2016年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在濰坊市政府法制辦的指導(dǎo)幫助下，我市認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》、省委省政府《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》和《濰坊市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020）》為主線，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)工作任務(wù)，深入推進(jìn)依法行政，把法治要求貫穿到政府日常工作始終，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，提供有力的法治保障，現(xiàn)將我市《濰坊市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020）》貫徹落實(shí)工作情況報(bào)告如下：

一、依法全面履行政府職能

（一）依法明確政府職能定位

一是構(gòu)建職能轉(zhuǎn)變體系，制定《高密市推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》，成立高密市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)8個(gè)專題組和4個(gè)功能組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行集中辦公，為統(tǒng)籌推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。編制《任務(wù)分工和進(jìn)度安排表》，將十個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)分解為73項(xiàng)具體任務(wù)，明確每項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任單位和時(shí)間進(jìn)度。

二是建立清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。2016年制定印發(fā)了《高密市行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整辦法》，建立起統(tǒng)一規(guī)范的清單管理制度，對(duì)權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。完成了全市行政權(quán)力事項(xiàng)賦碼工作，對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一編碼，確定唯一標(biāo)識(shí)。

（二）深化行政審批制度改革

一是落實(shí)下放事項(xiàng)承接。先后印發(fā)《做好上級(jí)下放行政審批事項(xiàng)承接工作的通知》（高政發(fā)〔2016〕13號(hào)、高政發(fā)〔2016〕24號(hào)、高政辦發(fā)〔2016〕67 號(hào)）等系列文件，逐一落實(shí)國(guó)家、省和濰坊市下放、取消、調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)的承接工作。2016年，共承接上級(jí)下放權(quán)力事項(xiàng)115項(xiàng)，取消20項(xiàng)，調(diào)整6項(xiàng)。

二是事中事后監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。一方面建立監(jiān)管體系，制定出臺(tái)《高密市關(guān)于加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》，組織各部門逐項(xiàng)或分類制定事中事后監(jiān)管方案，進(jìn)一步明確監(jiān)管主體、分類標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管重點(diǎn)，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，逐步建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制。建立社會(huì)信用體系、企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄、信息共享和綜合執(zhí)法、社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督等監(jiān)管制度；另一方面推廣隨機(jī)抽查，印發(fā)《關(guān)于報(bào)送推廣隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案的通知》，組織環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等36家部門單位制定《隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案》，建立了“一單兩庫(kù)”制度。

（三）優(yōu)化行政審批流程

一是編制業(yè)務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南。將全市36個(gè)審批職能部門的271項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的服務(wù)指南全部編制完成，在市政府門戶網(wǎng)站增設(shè)“行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南”公示模塊，方便社會(huì)各界查閱下載。

二是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域化評(píng)估。印發(fā)了《高密市建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域化評(píng)估評(píng)審工作實(shí)施方案》（高政辦發(fā)〔2016〕80號(hào)），在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的臨港產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水土保持報(bào)告2項(xiàng)區(qū)域化評(píng)估評(píng)審。

三是完成行政審批否定報(bào)備工作。印發(fā)《高密市行政審批否定備案制度的通知》（高政辦發(fā)〔2016〕41號(hào)），不予受理或不予許可決定實(shí)現(xiàn) 100% 報(bào)備,納入全程監(jiān)督。

四是擴(kuò)大告知承諾審批適用范圍。印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<濰坊市人民政府辦公室關(guān)于擴(kuò)大告知承諾制審批適用范圍的通知>》（高政辦發(fā)〔2016〕66號(hào)），在投資項(xiàng)目領(lǐng)域全面實(shí)施告知承諾審批。

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，通過日常監(jiān)管和突擊檢查等方式加強(qiáng)對(duì)食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，確保不出現(xiàn)食品藥品安全事故。一是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。2016年組織自主監(jiān)督抽檢1409批次，抽檢結(jié)果公示率100%；在全市4家大型超市、2處集貿(mào)市場(chǎng)、27處中小學(xué)設(shè)立了食品安全快檢室。二是推進(jìn)藥品藥械和不良反應(yīng)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)藥品經(jīng)營(yíng)許可制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)300多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查，建立監(jiān)管檔案。三是積極發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)平臺(tái)的作用。2016年共受理各類投訴1269起，各類咨詢解答2000多次，處置回復(fù)率達(dá)100%。四

是開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。先后開展了冷凍肉、大桶水、集體食堂、六小食品、酒類、醫(yī)療器械、鞋類產(chǎn)品、輪胎、人造板、網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)、虛假?gòu)V告宣傳、合同監(jiān)管等專項(xiàng)整治21項(xiàng)。

（五）加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化管理

一是實(shí)行行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織實(shí)行直接登記，全年共直接登記社會(huì)團(tuán)體50家，其中社會(huì)團(tuán)體21家，民辦非企業(yè)單位29家，其中有行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類10家，科技類登記7家，公益慈善類26家，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類登記7家。二是推行社會(huì)組織登記“三證合一”、“一證一碼”制度改革，順利完成了對(duì)已登記的214家社會(huì)組織統(tǒng)一賦碼和登記證書換發(fā)工作。三是加強(qiáng)社會(huì)組織日常監(jiān)管。完善社會(huì)組織公共信息管理平臺(tái)，實(shí)行對(duì)社會(huì)組織全方位常態(tài)化管理。7家社會(huì)組織完成換屆選舉工作，3家社會(huì)組織完成負(fù)責(zé)人、法人代表的變更。建立社會(huì)團(tuán)體換屆選舉工作臺(tái)賬，指導(dǎo)社會(huì)組織按時(shí)、保質(zhì)做好換屆選舉工作。建立撤銷社會(huì)組織名錄和社會(huì)組織誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。

（六）完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

一是加快推進(jìn)省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。按照魯政辦字（2016）19號(hào)、176號(hào)和濰政辦字（2016）57號(hào)、63號(hào)等文件要求，認(rèn)真開展省市縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通試點(diǎn)工作。我市印發(fā)了《關(guān)于做好全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通試運(yùn)行有關(guān)工作的通知》，聯(lián)合濰坊市政務(wù)服務(wù)辦和浪潮集團(tuán)公司技術(shù)人員舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)我市行政許可和公共服 4

務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，組織各部門完成271項(xiàng)許可事項(xiàng)和116項(xiàng)其他權(quán)力事項(xiàng)的信息錄入工作。

二是加大辦件滿意度回訪力度。建立辦件滿意度回訪常態(tài)化機(jī)制，聯(lián)合市審改辦制定出臺(tái)《高密市政務(wù)服務(wù)工作回訪制度》，要求各窗口采取電話（短信、網(wǎng)絡(luò)）回訪、上門走訪、發(fā)放評(píng)議票、集中座談等多種形式，每月一次抽取不少于70%的本月辦件數(shù)組織回訪，承諾件回訪率力爭(zhēng)達(dá)到100%。市審改辦和政務(wù)服務(wù)辦每月一次對(duì)各窗口回訪工作開展情況進(jìn)行匯總調(diào)度，每季度一次組織集中抽查。通過加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象溝通，切實(shí)掌握工作人員工作效率、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律等方面存在的問題和不足，加大整改問責(zé)力度，不斷提高群眾滿意度。目前，各窗口已開展回訪活動(dòng)4次，共回訪服務(wù)對(duì)象2000人次，政務(wù)服務(wù)辦組織開展集中抽查2次，回訪服務(wù)對(duì)象500人次，征求意見建議5條。

二、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理

（一）嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序

一、按照《濰坊市人民政府關(guān)于印發(fā)《濰坊市規(guī)范性文件管理辦法》的通知》（濰政發(fā)〔2010〕28號(hào)）和《濰坊市人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記編號(hào)公布制度的通知》（濰政辦字〔2012〕22號(hào)）要求，我市出臺(tái)了《高密市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作的通知》，對(duì)規(guī)范性文件的登記、編號(hào)、印發(fā)、公布、報(bào)備進(jìn)行了規(guī)范，確保將規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度落實(shí)到位。2016年，審核、把關(guān)規(guī)范性文件14件。定期開展規(guī)范 5

性文件清理工作，今年按照濰坊市的要求，我市組織開展了規(guī)范性文件清理工作，共清理規(guī)范性文件135件，廢止48件，修改50件,保留37件。

（二）強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查制度

按照《濰坊市人民政府法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范部門規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和備案審查工作的通知》（濰政法發(fā)〔2015〕59號(hào)）和《濰坊市人民政府法制辦公室關(guān)于做好規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作的通知》（濰政法發(fā)〔2016〕18號(hào)）的要求，高密市人民政府辦公室分別下發(fā)了《高密市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范部門規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和備案審查工作的通知》和《高密市人民政府辦公室關(guān)于做好規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”工作的通知》（高政辦發(fā)〔2016〕40號(hào)），對(duì)規(guī)范性文件的審查報(bào)備進(jìn)行了規(guī)范，確保將規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度落實(shí)到位。2016年，我市向上級(jí)政府法制部門報(bào)備規(guī)范性文件14件；部門向本級(jí)政府法制辦報(bào)備規(guī)范性文件9件。

三、健全依法決策制度機(jī)制

（一）落實(shí)重大行政決策程序

我市印發(fā)了《高密市重大行政決策程序規(guī)定（試行）》，明確市政府重大決策事項(xiàng)范圍、重大決策程序,未經(jīng)合法性審查或者審查未通過的，不得作出決策。各部門、單位也依據(jù)《高密市重大行政決策程序規(guī)定（試行）》建立了重大行政決策制度，進(jìn)一步完善工作規(guī)則，明確決策程序。2016年，市政府依據(jù)重大決策程序辦理重大決策程序事項(xiàng)26件，部 6

門、鎮(zhèn)街區(qū)辦理重大決策事項(xiàng)217項(xiàng)，確保了重大行政決策事項(xiàng)的合法性、合理性。

（二）普遍建立法律顧問制度

我市出臺(tái)了《高密市人民政府法律顧問工作規(guī)則（試行）》，成立了以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收市內(nèi)外法律專家和資深律師參與的政府法律顧問團(tuán)隊(duì)。各部門均建立了不同規(guī)模的政府法律顧問隊(duì)伍，完善了相關(guān)工作制度。2016年，市政府法律顧問為市政府提供法律建議36件，參加市政府專題會(huì)議8次，為政府重大行政決策提供可靠法治保障。

四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）深化綜合執(zhí)法體制改革

近年來，我市結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域推行綜合執(zhí)法，大力壓減執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提升執(zhí)法水平。先后整合農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)所屬的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法力量，組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)；整合藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商所屬的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法力量，組建市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法大隊(duì)；整合衛(wèi)生、計(jì)生所屬的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法力量，組建衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)察大隊(duì)；整合交通局所屬的客運(yùn)管理辦公室、出租車管理所、汽車維修行業(yè)管理所等機(jī)構(gòu)，組建綜合性的道路運(yùn)輸管理所。2016年，我市以列為全國(guó)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，綜合執(zhí)法“高密模式”基本確立。兼合職權(quán)，拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，推動(dòng)“分散執(zhí)法”向“集中執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。由

綜合執(zhí)法局統(tǒng)一行使17個(gè)領(lǐng)域1322項(xiàng)行政處罰權(quán)，有效減少交叉執(zhí)法。整合機(jī)構(gòu)，壓減執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)“多頭執(zhí)法”向“專一執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。全市執(zhí)法隊(duì)伍由改革前12支減為7支，有效破解多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法難題。聚合資源，提升裝備水平，推動(dòng)“邊緣執(zhí)法”向“強(qiáng)力執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。以“數(shù)字化”平臺(tái)為核心，積極創(chuàng)建完善12319語音呼叫等六大系統(tǒng)，確保為民服務(wù)“最后一公里”暢通無阻。

（二）建立健全行政執(zhí)法主體資格制度

嚴(yán)格按照“法無授權(quán)不可為，法定職權(quán)必須為”的原則，開展行政執(zhí)法主體清理工作，全市各行政執(zhí)法部門均需經(jīng)市政府依法審定執(zhí)法主體資格，并在政府網(wǎng)站公示。通過梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法主體資格，進(jìn)一步杜絕行政執(zhí)法部門推責(zé)爭(zhēng)權(quán)、越權(quán)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）開展執(zhí)法證件審驗(yàn)和執(zhí)法人員資格認(rèn)定工作 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的管理，在繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行發(fā)證前“四審、一公開、一宣誓”制度的基礎(chǔ)上，通過行政執(zhí)法證年審，對(duì)全市行政執(zhí)法證件進(jìn)行進(jìn)一步清理，對(duì)于不在編、借調(diào)、離職人員的執(zhí)法證件一概注銷，對(duì)于需要年審和新辦執(zhí)法證件的人員，由各執(zhí)法單位出具在編證明，經(jīng)過層層審核合格后方可辦理。同時(shí)，實(shí)行執(zhí)法證件網(wǎng)上監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于被投訴而未處理的執(zhí)法人員，一律不予年審和辦理新的執(zhí)法證件。2016年，共清理不在編、借調(diào)、離職人員執(zhí)法證42件，新辦執(zhí)法證件171件，完成執(zhí)法人員證年審300余人次，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法證件管理水平。

（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

通過創(chuàng)新政府法制監(jiān)督模式，積極拓展監(jiān)督領(lǐng)域、監(jiān)督時(shí)間和空間，強(qiáng)化監(jiān)督措施，壯大監(jiān)督力量，建立24小時(shí)接受群眾投訴舉報(bào)制度，組建義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，及時(shí)收錄行政違法信息，做到發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。針對(duì)群眾反映較多的熱點(diǎn)部門和熱點(diǎn)問題，及時(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

（一）自覺接受各方面的監(jiān)督

一是自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。認(rèn)真辦理市人大代表、市政協(xié)委員建議和提案，2016年，共辦理市人大議案118件、政協(xié)提案231件，辦復(fù)率、滿意率和落實(shí)率均實(shí)現(xiàn)了100%。

二是自覺接受人民法院的監(jiān)督。積極出庭應(yīng)訴、答辯行政訴訟案件。參加行政訴訟19起，無一敗訴。

三是接受監(jiān)察部門和審計(jì)部門監(jiān)督，積極配合監(jiān)察部門的調(diào)查，主動(dòng)接受審計(jì)的年度審計(jì)、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

四是自覺接受人民群眾監(jiān)督。市政府開通了政府服務(wù)熱線，各部門也開通了相關(guān)服務(wù)熱線，主動(dòng)聽取人民群眾、企業(yè)、投資者對(duì)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的意見和建議，對(duì)人民群眾、企業(yè)舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法調(diào)查處理。

（二）全面推進(jìn)政務(wù)公開

認(rèn)真落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見〉的通知》（魯辦發(fā)〔2016〕43號(hào)）精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開基礎(chǔ)建設(shè)，依法及時(shí)做好主動(dòng)公開，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開，認(rèn)真做好政府信息公開平臺(tái)更新和拓展，及時(shí)處理依申請(qǐng)公開，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府信息公開的指導(dǎo)監(jiān)督，政府信息公開工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。今年以來，共更新數(shù)據(jù)15501條，上傳數(shù)據(jù)4860條，處理依申請(qǐng)公開案例27件。其中，行政權(quán)力運(yùn)行公開信息858條；重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開569條；政策文件467條；其他信息2966條。未發(fā)生在政府信息公開過程中公布涉密文件和泄密的情況，未發(fā)生群眾上訴事件。

（三）完善行政糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制

加強(qiáng)行政問責(zé)規(guī)范化、制度化建設(shè)，增強(qiáng)行政問責(zé)的針對(duì)性和時(shí)效性。加大問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，對(duì)“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2016年以來，我市加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)行政監(jiān)管行為的監(jiān)督，進(jìn)一步維護(hù)消費(fèi)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況的問責(zé)觀察，將政府投資項(xiàng)目、社會(huì)投資項(xiàng)目等納入問責(zé)觀察范圍，加大對(duì)相關(guān)建設(shè)單位、牽頭推進(jìn)落實(shí)職能部門的行政行為的監(jiān)督。著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)肅查處 10

發(fā)生在民生資金、土地征收、扶貧等領(lǐng)域的嚴(yán)重違紀(jì)行為，以及吃拿卡要、與民爭(zhēng)利等問題。

六、完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制

（一）健全依法化解糾紛機(jī)制

認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)關(guān)于行政調(diào)解相關(guān)文件精神，積極推進(jìn)行政調(diào)解、人民調(diào)解等矛盾糾紛化解機(jī)制，建立行政調(diào)解制度，主動(dòng)深入開展行政調(diào)解工作，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭(zhēng)議中的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，完善行政調(diào)解與人民調(diào)解銜接機(jī)制，有力維護(hù)了基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)行政復(fù)議工作

積極發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議中的法定渠道作用，不斷完善行政復(fù)議相關(guān)制度，暢通復(fù)議渠道、創(chuàng)新審查方式、規(guī)范案卷格式，做到嚴(yán)格依法辦案，切實(shí)維護(hù)行政機(jī)關(guān)的公信力和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（三）依法完善信訪工作制度

堅(jiān)持把法治建設(shè)工作與做好信訪業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，以法治建設(shè)工作指導(dǎo)信訪業(yè)務(wù)工作，以信訪業(yè)務(wù)工作檢驗(yàn)普法法治建設(shè)工作的成效，做到雙促進(jìn)、雙豐收。

一是圍繞將信訪工作納入法治化軌道，著力打造“三個(gè)信訪”。嚴(yán)格按照習(xí)總書記提出的“訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理”的要求，重點(diǎn)圍繞法治信訪、陽光信訪、責(zé)任信訪，集合全市力量做好信訪工作。著力打造陽光信訪，在已完成各鎮(zhèn)街和市直部門網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互

通的基礎(chǔ)上，推動(dòng)將全部信訪業(yè)務(wù)納入網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)受理、辦理和結(jié)果在網(wǎng)上的可跟蹤、可監(jiān)督、可評(píng)價(jià)、可查詢。著力打造責(zé)任信訪，推動(dòng)建立縱到底、橫到邊、無縫隙、全覆蓋的信訪工作責(zé)任體系，確保信訪各項(xiàng)措施更好落實(shí)到位。

二是圍繞更好推進(jìn)信訪“事要解決”，著力抓好信訪各項(xiàng)制度落實(shí)。大力推行信訪聽證，將信訪聽證作為推動(dòng)復(fù)雜疑難信訪案件化解、保障信訪人合法利益、保證問題依法公平公正處理的一項(xiàng)重要制度，認(rèn)真對(duì)待，對(duì)原則上符合聽證條件的信訪案件，進(jìn)行公開聽證，讓公眾和輿論進(jìn)行評(píng)判和監(jiān)督，增強(qiáng)處理問題的公開公正性，增強(qiáng)公信力，促使問題解決和上訪人息訴罷訪。通過聽證，許多上訪老戶的底氣明顯減弱，非正常上訪行為明顯收斂，推動(dòng)一批難案、積案得到妥善解決，許多上訪老戶得以息訴罷訪。

七、加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的督促落實(shí)

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

為更好推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，市政府及各部門、單位相繼成立并完善了全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)起推進(jìn)依法行政工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政府法制部門，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)中的問題和難題。

（二）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查

在全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)建立行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制的基礎(chǔ)上，健全和完善行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制相關(guān)配套制度，修改和完善了依法行政和法治政府建設(shè)考核方

案，年終對(duì)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管委會(huì)）、市政府各部門、單位進(jìn)行依法行政工作考核，并將考核結(jié)果作為年終單位和個(gè)人評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

（三）加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)

為加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)和能力的培養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問題，市政府各部門、單位基本建立了依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，每年都舉辦不同規(guī)模的常規(guī)法律知識(shí)培訓(xùn)和專題講座。今年以來，共組織執(zhí)法培訓(xùn)6次，組織收聽收看上級(jí)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)8次。集中組織評(píng)查行政執(zhí)法案卷625卷，對(duì)案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的26個(gè)問題，向相關(guān)部門下達(dá)了15份整改建議書，進(jìn)一步提高了部門的行政執(zhí)法水平。

2017年3月31日

第二篇：高密市政府工作報(bào)告

2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得重大成就

過去的一年，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹?cái)U(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的決策部署，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，取得了較大成效。全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值270億元、增長(zhǎng)12%，完成地方財(cái)政收入14.28億元、增長(zhǎng)21.4%，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資183億元、增長(zhǎng)23.8%，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額85.7億元、增長(zhǎng)18.5%，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額111億元、增長(zhǎng)19.4%，農(nóng)民人均純收入7592元、增長(zhǎng)10.2%。在第九屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力和科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)中居83位，比上屆前移6個(gè)位次。

深入開展企業(yè)年活動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅(jiān)持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，抓住國(guó)家宏觀政策相對(duì)寬松的有利時(shí)機(jī)，加大工業(yè)投入，在建工業(yè)項(xiàng)目220個(gè)、其中過億元項(xiàng)目22個(gè)，完成投資90億元；預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入718億元、利稅64億元，分別增長(zhǎng)16.8%和25%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到21.72%、比上年提高2.71個(gè)百分點(diǎn)。積極開展節(jié)能減排，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降4.5%，SO2排放量和COD分別削減10%和14%，全面完成節(jié)能減排指標(biāo)。高度重視安全生產(chǎn)，連續(xù)四年榮獲“全省安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)縣(市、區(qū))”稱號(hào)。切實(shí)加強(qiáng)三外工作，全市引進(jìn)市外資金80億元、實(shí)際利用外資3148萬美元；對(duì)外貿(mào)易保持良好勢(shì)頭，預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總額10.35億美元，其中出口8億美元，總量居濰坊市第三位。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。深入實(shí)施“三化促一化”戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。糧食獲得豐收，總產(chǎn)達(dá)到82.5萬噸、增長(zhǎng)6.8%。高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，新建1.8萬畝農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、5.6萬畝綠色無公害基地；新建改建90個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，全市85%以上畜禽實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)；新增35家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，總數(shù)達(dá)到446家，居濰坊市各縣市區(qū)前列；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到553個(gè)，成立了全省首家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建改建鄉(xiāng)村道路698.7公里，農(nóng)村道路實(shí)現(xiàn)“村村通”。新植樹木1750萬株，新增林場(chǎng)

2.1萬畝，森林覆蓋率達(dá)到36%；圓滿完成省級(jí)林權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，支農(nóng)資金達(dá)到1.7億元，農(nóng)民得到實(shí)惠增多。以打造稅收億元鎮(zhèn)為目標(biāo)，加快“一園一場(chǎng)一區(qū)”建設(shè)，改造提升小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口達(dá)到42.5萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)50.8%；加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)五個(gè)“全覆蓋”；推進(jìn)農(nóng)村“五化”建設(shè)，加快遷村并點(diǎn)、集中居住區(qū)建設(shè)步伐，已調(diào)整村居85個(gè)。

著力提升建管水平，城市經(jīng)濟(jì)日趨繁榮。堅(jiān)持以融入青島城市群為基本定位，以“三城同創(chuàng)”為抓手，全面加強(qiáng)城市建設(shè)與管理。完成城建投入21.6億元，實(shí)施一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，城市吸引力和承載力進(jìn)一步增強(qiáng)，被確定為全省30個(gè)中等城市之一。全力推進(jìn)“兩街三路”綜合改造，完成拆遷180萬平方米，開發(fā)建設(shè)回遷房和商品房82萬平方米。文體公園全面竣工交付使用，完成南湖植物園續(xù)建、鳳凰公園

擴(kuò)建工程，高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、計(jì)生服務(wù)中心等45個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目正加緊建設(shè)。實(shí)施城區(qū)集中供熱綜合改造，新鋪設(shè)地下管網(wǎng)100公里，供暖面積達(dá)到336萬平方米，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)供暖全覆蓋；新增綠化面積100萬平方米，全市綠化總量達(dá)到1421萬平方米，被省政府命名為山東省園林城市。加強(qiáng)載體建設(shè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。充分利用青島海港、空港和鐵路、公路等優(yōu)勢(shì)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。突出抓好姜莊商品、朝陽鐵運(yùn)、膠河疏港、晟綺通關(guān)“四大物流園區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，已完成設(shè)施投入2.2億元，洽談落戶項(xiàng)目20多個(gè)。積極培育金融保險(xiǎn)、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升交通運(yùn)輸、批零貿(mào)易、住宿餐飲、休閑娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，全市服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)60億元、增長(zhǎng)18%。

著力改善民生，社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建銀鷹文昌中學(xué)和開發(fā)區(qū)中學(xué)，城區(qū)初中辦學(xué)水平得到提升；成功申辦青島科技大學(xué)高密校區(qū)并開始招生，高等教育實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加快推進(jìn)城區(qū)衛(wèi)生資源向鎮(zhèn)村延伸；深化鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理，對(duì)全市430處農(nóng)村衛(wèi)生所實(shí)行鎮(zhèn)街衛(wèi)生院領(lǐng)辦，促進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展；新農(nóng)合參合率達(dá)98%，全年為參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)6330萬元，全國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度試點(diǎn)工作順利完成。五項(xiàng)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)集中收繳，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)扎實(shí)推進(jìn)，各類保險(xiǎn)累計(jì)參保42.4萬人；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)有較大提高，農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到75%以上；全年新增就業(yè)12835人，高技能人才達(dá)到5521人。文化建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，莫言文學(xué)館正式開館，高密茂腔進(jìn)央視11頻道演出成功，電影大廈等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，480處村居建成文化大院，新建規(guī)范化農(nóng)家書屋210處。積極發(fā)展體育事業(yè)，全民健身運(yùn)動(dòng)加快發(fā)展，競(jìng)技體育取得新進(jìn)步，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到72%，提前完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)。

２０１０年工作目標(biāo)任務(wù)

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以加速融入“兩區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，以“項(xiàng)目建設(shè)年”為總抓手，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以加大投入為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)、惠民生，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”任務(wù)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益顯著提升，經(jīng)濟(jì)總量明顯增加，發(fā)展后勁更加充足，為順利開啟“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于濰坊市平均水平。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)16%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，在崗職工平均工資、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)13.5%和10%。主要約束指標(biāo)為：萬元生產(chǎn)總值能耗降低1.5%

以上，SO2排放量和COD分別削減2%和4%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.62‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握“大投入、大調(diào)整、大提升、大發(fā)展”的基本思路，大力推進(jìn)動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)要抓好以下五項(xiàng)工作：

——以“六大產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。充分運(yùn)用金融危機(jī)帶來的倒逼機(jī)制，通過增量投入和調(diào)整，帶動(dòng)優(yōu)化存量，做大做強(qiáng)總量，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)和跨越發(fā)展。一是突出抓好“六大產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)。二是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是大力培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。四是全面提升企業(yè)素質(zhì)。

——以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。一是加快發(fā)展高端農(nóng)業(yè)。二是努力增加農(nóng)民收入。三是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

——以“四大物流園區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，繁榮發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把繁榮服務(wù)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需緊密結(jié)合，加強(qiáng)載體建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)范圍，加快形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。一是加快“四大物流園區(qū)”建設(shè)。二是抓好服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)。三是積極培育發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。

——以增強(qiáng)城市服務(wù)承載功能為重點(diǎn)，切實(shí)抓好城市建設(shè)和管理。以融入青島城市群為基本定位，以建設(shè)中央商務(wù)區(qū)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造，不斷提升城區(qū)服務(wù)承載功能。一是科學(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃。二是加快推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)改造。三是抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。四是加強(qiáng)城市管理。

——以改善民生為重點(diǎn)，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以增加公共投入為保障，重點(diǎn)完善文化、教育、衛(wèi)生“三大體系”，構(gòu)筑養(yǎng)老、就業(yè)、保險(xiǎn)、救助“四道保障線”，使改革發(fā)展成果普惠于民。

做好以上工作，要認(rèn)真落實(shí)好六項(xiàng)保障措施：

——扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。繼續(xù)按照“重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化”的要求，動(dòng)員全社會(huì)力量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力以項(xiàng)目的大推進(jìn)、大突破，促進(jìn)大調(diào)整、大發(fā)展。認(rèn)真開展“大項(xiàng)目建設(shè)百日集中行動(dòng)”，利用100天時(shí)間，集中抓好項(xiàng)目洽談、簽約和開工建設(shè)，形成上新項(xiàng)目、鋪新攤子的熱潮，為全年的項(xiàng)目建設(shè)開好頭、起好步。重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目。

——破解瓶頸制約。努力拓展發(fā)展空間，把解決發(fā)展空間問題作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重來抓，集中土地資源，確保重大建設(shè)項(xiàng)目用地需求；認(rèn)真篩選包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、民生工程等項(xiàng)目，進(jìn)入國(guó)家、省計(jì)劃“籠子”；以點(diǎn)供方式解決土地指標(biāo)問題；加大土地整理復(fù)墾力度，用活土地

“掛鉤”、置換等政策，建立城鄉(xiāng)土地置換機(jī)制和平臺(tái)，保證中小項(xiàng)目用地需要；努力盤活存量土地，提高土地集約節(jié)約利用水平；努力爭(zhēng)取資金支持；推進(jìn)多層次、全方位招商，力爭(zhēng)全年實(shí)際到位資金90億元；進(jìn)一步激活民間投資，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)上市，廣泛吸收社會(huì)資金，確保全年融資80億元、力爭(zhēng)突破100億元，其中新增銀行貸款46億元。

——擴(kuò)大改革開放。以深化經(jīng)濟(jì)體制綜合配套改革為重點(diǎn)，全方位推進(jìn)改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。一是深化農(nóng)村體制改革。二是深化企業(yè)改革。三是深化社會(huì)領(lǐng)域改革。四是深化行政管理體制改革。五是深化工作推進(jìn)機(jī)制改革。

適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)變化，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，突出抓好利用外資和外經(jīng)貿(mào)工作。一是積極擴(kuò)大利用外資，確保年內(nèi)實(shí)際利用境外資金4000萬美元。二是加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。三是支持和引導(dǎo)有條件的企業(yè)對(duì)外投資、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，提升外經(jīng)工作水平。

——加強(qiáng)財(cái)政工作。積極培育財(cái)源，整頓稅收秩序，努力增收節(jié)支，切實(shí)增強(qiáng)保障發(fā)展能力。一是依法治稅聚財(cái)。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。

——狠抓生態(tài)建設(shè)。大力推廣節(jié)能清潔技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

——全力維護(hù)穩(wěn)定。樹立積極的穩(wěn)定觀，深入開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作，認(rèn)真落實(shí)涉及群眾利益的各項(xiàng)政策，健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，積極解決企業(yè)解困、農(nóng)民工工資、小區(qū)物業(yè)管理等問題，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年，政府承諾繼續(xù)為群眾辦好10件實(shí)事。(1)抓好新農(nóng)村“五化”(硬化、亮化、綠化、凈化、美化)帶頭村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。(2)鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展保護(hù)地栽培，對(duì)新建冬暖式大棚繼續(xù)給予財(cái)政補(bǔ)助。(3)開工建設(shè)青島科技大學(xué)高密校區(qū)二期工程，進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍加固改造工作，力爭(zhēng)今明兩年完成全部任務(wù)。(4)進(jìn)一步增加新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償比例，確保人均籌資額不低于120元，報(bào)銷封頂線由4萬元提高到6萬元。(5)進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。(6)實(shí)施昌安大道鐵路橋連接工程；加快西外環(huán)公鐵立交橋建設(shè)，實(shí)現(xiàn)西外環(huán)全線貫通，不斷改善城鄉(xiāng)居民出行條件。(7)加快建設(shè)第三污水處理廠及配套管網(wǎng)，改造完善城區(qū)污水管網(wǎng)，不斷提高治污能力。(8)全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，啟動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，努力解決臟亂差問題。(9)健全完善城市社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)城市住宅小區(qū)管委會(huì)工作，實(shí)現(xiàn)公共管理服務(wù)全覆蓋。(10)取締城區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐，加強(qiáng)建筑工地施工管理，加大城區(qū)綠化力度，不斷改善城區(qū)空氣質(zhì)量。

建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉政府

嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、繁重的發(fā)展任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，政府必須加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的歷史重任。

堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政能力。更加主動(dòng)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、金融、管理等知識(shí)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，努力形成適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)宏觀形勢(shì)分析，把握走勢(shì)、順應(yīng)形勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力營(yíng)造更為有利的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。深入開展調(diào)查研究，凝聚群眾智慧，汲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把握政策導(dǎo)向，超前研判工作發(fā)展態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)工作的前瞻性、敏銳性、針對(duì)性和實(shí)效性。注重對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性問題的思考，善于運(yùn)用創(chuàng)新的思維、改革的思路、發(fā)展的辦法，解決前進(jìn)中的問題，開創(chuàng)新的發(fā)展局面。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，提高服務(wù)水平。牢固樹立精品意識(shí)，全面提高工作標(biāo)準(zhǔn)，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持執(zhí)政為民，尊重群眾意愿，維護(hù)群眾利益，暢通利益訴求渠道，真心實(shí)意解決群眾的切身利益問題。牢固樹立共建共享理念，營(yíng)造安商護(hù)商氛圍，創(chuàng)新服務(wù)方式，簡(jiǎn)化辦事程序，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象，不斷提高審批效率和服務(wù)水平。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化工作落實(shí)。建立健全以政府為主體的工作落實(shí)體制機(jī)制，把每項(xiàng)工作落實(shí)到具體項(xiàng)目、量化到具體指標(biāo)、明確到具體責(zé)任人，把力量、資源和精力集中到抓重點(diǎn)項(xiàng)目、攻克關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，把工作成效體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和社會(huì)和諧發(fā)展上。以重點(diǎn)目標(biāo)、重要工作、重大事項(xiàng)的落實(shí)為著力點(diǎn)，跟蹤問效、嚴(yán)格問責(zé)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，堅(jiān)持千方百計(jì)抓項(xiàng)目，關(guān)口前移抓工作，深入一線作表率，做到反應(yīng)迅速、推進(jìn)有力。

堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)規(guī)范管理。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，按照依法行政準(zhǔn)則開展工作。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通、聯(lián)系，及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、提案及意見、建議。健全完善科學(xué)民主決策機(jī)制，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。大力推行政務(wù)公開，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化部門協(xié)作，確保政令暢通。

堅(jiān)持清正廉潔，維護(hù)政府形象。堅(jiān)定不移地推進(jìn)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)案件。健全政府采購(gòu)、資金資產(chǎn)管理、工程建設(shè)招投標(biāo)、“收支兩條線”等制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，強(qiáng)化對(duì)政府公共工程、財(cái)政性資金的審計(jì)監(jiān)督。充分發(fā)揮審計(jì)部門作用，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)成果的綜合運(yùn)用和審計(jì)決定的監(jiān)督落實(shí)。深入開展廉政教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持干凈干事，清正廉潔，努力建設(shè)清廉型政府，樹立政府良好形象。

第三篇：高密市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見

高密市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見

發(fā)布時(shí)間：2007-1-31 11:31:07

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門:

根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(魯政發(fā)〔2005〕81號(hào))和《濰坊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》（濰政發(fā)〔2005〕45號(hào)）精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步推行政務(wù)公開工作，提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

進(jìn)一步推行政務(wù)公開工作,要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為目標(biāo),不斷提高行政行為的透明度和辦事效率,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督,推動(dòng)行政管理體制改革,提高行政服務(wù)效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。工作中要堅(jiān)持以下原則:(1)嚴(yán)格依法。各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)的信息,除涉及國(guó)家機(jī)密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外,都要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行公開。(2)全面真實(shí)。政務(wù)公開的內(nèi)容要全面完整、真實(shí)可信。(3)注重實(shí)效。突出重點(diǎn),講求實(shí)效,不搞形式主義。(4)及時(shí)便民。按照規(guī)定的制度和程序,對(duì)應(yīng)該公開的事項(xiàng),要采用方便、快捷的方式及時(shí)公開,便于群眾知情、監(jiān)督。

要堅(jiān)持把政務(wù)公開工作與加強(qiáng)“三個(gè)體系”建設(shè)、深化行政管理體制改革、全面推行依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來,使政務(wù)公開成為市政府依法行政必須遵循的一項(xiàng)基本制度,使政務(wù)工作透明度有較大提高,與群眾溝通的渠道更加暢通;人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分保障;政務(wù)公開內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、工作機(jī)制健全;市政府對(duì)全市政府系統(tǒng)政務(wù)公開工作的規(guī)劃指導(dǎo)更加有力,監(jiān)督考核進(jìn)一步加強(qiáng),從而使政務(wù)公開工作更深入、更扎實(shí)、更規(guī)范、更有效。1

二、主要內(nèi)容和形式

政務(wù)公開的主要內(nèi)容包括:(1)市政府的中心工作和重大決策、重要規(guī)定等;(2)市政府新出臺(tái)的規(guī)范性文件;(3)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況;(4)財(cái)政預(yù)決算報(bào)告;(5)行政許可事項(xiàng)的設(shè)定、調(diào)整、取消以及辦理規(guī)程;(6)涉及市政府全局的重大問題、重要活動(dòng);(7)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題;(8)市政府對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的態(tài)度和處理意見;(9)市內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)事件的事實(shí)情況和市政府的處置措施;(10)市政府對(duì)新聞媒體有關(guān)報(bào)道的回應(yīng)和澄清;(11)其他需要公開的事項(xiàng)。

政務(wù)公開的主要形式是:(1)市政府定期或不定期集中發(fā)布需要公眾知曉的政務(wù)信息。(2)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,公開市政府的有關(guān)政務(wù)工作和市政府有關(guān)文件。(3)通過社會(huì)公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請(qǐng)人民群眾旁聽市政府有關(guān)會(huì)議等形式,公開市政府行政決策的過程和結(jié)果。(4)利用政府門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)渠道,逐步擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目范圍。(5)其他適合采取的形式。

三、工作制度和措施

(一)建立健全社會(huì)公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請(qǐng)人民群眾旁聽有關(guān)會(huì)議制度。市政府?dāng)M出臺(tái)的涉及人民群眾切身利益的政策和規(guī)范性文件草案,宜于公開的要及時(shí)在新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道上進(jìn)行公示,擴(kuò)大聽證的范圍和規(guī)模,廣泛聽取人民群眾和社會(huì)各界的意見;市政府重大建設(shè)和投資項(xiàng)目決策前,要組織有關(guān)專家進(jìn)行咨詢論證,廣泛聽取專家意見;市政府工作報(bào)告和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案,分別由市政府辦公室和市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織召開座談會(huì),征求有關(guān)方面意見;市政府全體會(huì)議,邀請(qǐng)各民主黨派和群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人、市人大代表、市政協(xié)委員、人民群眾代表列席。

(二)建立健全重大會(huì)議和重要文件主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度。市政府常務(wù)會(huì)議

2研究的事項(xiàng),凡不涉密的,由市政府辦公室負(fù)責(zé),及時(shí)通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道公開相關(guān)內(nèi)容。市政府召開的綜合性工作會(huì)議,由市政府辦公室負(fù)責(zé)安排新聞媒體進(jìn)行公開報(bào)道。以市政府及市政府辦公室名義制發(fā)的文件,凡適宜公開報(bào)道的,及時(shí)在新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)上報(bào)道相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)只涉及部分人和事、不必讓社會(huì)公眾廣泛知曉的事項(xiàng),允許公民、法人和其他社會(huì)組織根據(jù)自身需要申請(qǐng)公開。市政府各部門的政務(wù)事項(xiàng),也要通過各種有效形式進(jìn)行公開。

(三)建立健全政府信息預(yù)公開制度。市政府及各部門制定實(shí)施重大決策前,要開展專項(xiàng)的社會(huì)咨詢活動(dòng),圍繞重大決策和工作部署,組織各界人士進(jìn)行討論、論證,或舉行聽證會(huì)。對(duì)人民群眾、企事業(yè)單位普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的問題以及全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的重大決策,實(shí)行出臺(tái)前預(yù)公開。

(四)建立健全監(jiān)督評(píng)議和舉報(bào)制度。每年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算決算等,經(jīng)市人民代表大會(huì)通過后及時(shí)公開;市政府的重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用等,廣泛征求意見,經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論做出決定后,按照法定程序公開;支持新聞單位加強(qiáng)對(duì)市政府政務(wù)公開工作的宣傳報(bào)道;在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立市長(zhǎng)電子郵箱,聽取基層和群眾的意見建議。

(五)建立健全責(zé)任追究制度。將政務(wù)公開工作情況納入“三個(gè)體系”建設(shè)和民主評(píng)議行風(fēng)的重要內(nèi)容,每年進(jìn)行考核評(píng)議。在推行政務(wù)公開過程中,對(duì)工作不力或不稱職的機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行批評(píng)教育;對(duì)拒不推行政務(wù)公開制度或在政務(wù)公開中弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、對(duì)群眾反映的問題不進(jìn)行認(rèn)真查處的,追究有關(guān)人員的責(zé)任。

進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)政務(wù)公開工作的具體措施。(1)以市政府門戶網(wǎng)站為平臺(tái),整合網(wǎng)站(網(wǎng)頁(yè))政務(wù)公開資源,實(shí)現(xiàn)公開的政府信息資源共享。(2)提升和延伸市長(zhǎng)公開電話網(wǎng)絡(luò),開展政府信息電話咨詢業(yè)務(wù),擴(kuò)大政務(wù)公開咨詢的覆蓋面。(3)充分發(fā)揮各新聞媒體在政務(wù)公開中的作用,電視臺(tái)等媒體要開辟政務(wù)公開欄目,定期或不定期地開播直播或熱線節(jié)目。(4)政府及各部門要根據(jù)政務(wù)公開的要求,將公開事項(xiàng)的內(nèi)容、相關(guān)政策、辦理程序、服務(wù)承諾等予以公開,并印制成《政務(wù)公開指南》或便民卡片,以

3方便群眾使用和監(jiān)督。(5)各單位都要在顯要位置設(shè)立政務(wù)公開欄,并負(fù)責(zé)維護(hù)和內(nèi)容的及時(shí)更新。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

推行政務(wù)公開,是政府依法行政、完善政務(wù)監(jiān)督機(jī)制的重要措施,是改進(jìn)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)的一件大事,也是落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育整改措施的一項(xiàng)重要內(nèi)容,各單位必須加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公室為市政府政務(wù)公開工作的責(zé)任部門,會(huì)同市監(jiān)察局、人事局負(fù)責(zé)對(duì)全市政府系統(tǒng)政務(wù)公開工作的組織、指導(dǎo)、督促和檢查；要保證政務(wù)公開工作所需資金的投入,為推行政務(wù)公開提供智力、技術(shù)和資金支持。搞好宣傳教育,營(yíng)造推行政務(wù)公開的濃厚氛圍,引導(dǎo)人民群眾正確行使民主權(quán)利,積極參與政務(wù)公開的實(shí)踐活動(dòng),將政務(wù)公開工作不斷推向深入。

第四篇：高密市建筑業(yè)調(diào)查

高密建筑業(yè)調(diào)查

為更加深入的了解高密市建筑業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀的了解，我特意利用寒假的時(shí)間對(duì)高密市建筑業(yè)進(jìn)行了一系列的調(diào)查，具體調(diào)查結(jié)果如下：

近年來，高密市堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷深化規(guī)范市場(chǎng)，積極做好引導(dǎo)扶持工作，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示每年高密房地產(chǎn)市場(chǎng)的投放量都在120萬平方米以上，今年1-10月，已實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目37個(gè)，房地產(chǎn)開發(fā)面積150多萬平方米，其中新開工51萬平方米，竣工38萬平方米，房地產(chǎn)投資完成9.8億元。截至目前，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值9億元，實(shí)現(xiàn)利稅4587萬元，房屋建筑施工183萬平方米，全市建筑業(yè)計(jì)算勞動(dòng)生產(chǎn)率平均人數(shù)為1.5人，勞動(dòng)生產(chǎn)率5.8萬元/人。在各方的共同努力下高密市建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量顯著提高。

經(jīng)調(diào)查目前我市有房地產(chǎn)開發(fā)公司51家，本地企業(yè)40家，外地企業(yè)11家。其中，本地企業(yè)二級(jí)資質(zhì)2家、三級(jí)資質(zhì)1家、四級(jí)資質(zhì)20家、暫定資質(zhì)17家，外地企業(yè)二級(jí)資質(zhì)1家、三級(jí)資質(zhì)1家、四級(jí)資質(zhì)2家、暫定資質(zhì)7家；有建筑業(yè)企業(yè)57家，房屋建筑施工總承包企業(yè)29家，專業(yè)承包企業(yè)10家，勞務(wù)分包企業(yè)18家，裝飾裝修企業(yè)10家。其中，房屋建筑施工總承包企業(yè)級(jí)資質(zhì)1家、二級(jí)資質(zhì)6家，三級(jí)資質(zhì)裝飾裝修企業(yè)5家，家庭居室裝飾裝修企業(yè)5家。以上數(shù)據(jù)充分顯示我是建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

近年來高密市建立勞務(wù)用工管理制度，完善防欠長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)

處理拖欠投訴。強(qiáng)化投標(biāo)無拖欠證明、竣工驗(yàn)收備案無拖欠證明、工資保證金等制度，以及施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)用工行為檢查力度，切實(shí)預(yù)防民工工資的拖欠。以行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段為主，以訴訟為輔，處理拖欠上訪投訴及市長(zhǎng)公開電話，有效地維護(hù)了企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。截至目前，今年共收取勞務(wù)工資保證金4087.6萬元，返還376.6萬元，共受理民工投訴15起。這說明高密市的勞務(wù)用工管理逐步規(guī)范。

高密市各建筑業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，完善了“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自控、用戶評(píng)價(jià)”的質(zhì)量保證體系。同時(shí)，大力推廣應(yīng)用建設(shè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，深入治理工程質(zhì)量通病，在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“質(zhì)量誠(chéng)信、用戶滿意”工程活動(dòng)，工程質(zhì)量水平明顯提高。2008年上半年，有4項(xiàng)QC成果在濰坊市獲獎(jiǎng)，其中1項(xiàng)QC成果獲得省級(jí)二等獎(jiǎng)，填補(bǔ)了多年來的空白；綠洲凰庭4#、11#、12#樓，天潤(rùn)·寶翠園1#住宅樓、1#商住樓等19個(gè)在建工程，在全濰坊市工程評(píng)審中被評(píng)為優(yōu)良工程，獲獎(jiǎng)數(shù)量居濰坊各縣市區(qū)首位。

隨著房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、領(lǐng)域的拓寬，通過行業(yè)培訓(xùn)、技能大賽、建筑工人業(yè)余學(xué)校等形式，高密市專業(yè)管理與技術(shù)人才的數(shù)量不斷增加，質(zhì)量不斷提高，行業(yè)整體素質(zhì)得到全面提升。現(xiàn)從業(yè)人員近2萬多人，其中，工程技術(shù)人員近3000人，注冊(cè)建造師500余人，注冊(cè)統(tǒng)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師300余人。總體來說高密市建筑

業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)得到較高程度的提升。

作為建筑行業(yè)的“關(guān)口”民工工資是否能按時(shí)兌付是民眾關(guān)心的一個(gè)重要問題，為確保民工工資按時(shí)兌付，山東省高密市最近加大農(nóng)民工工資管理力度，嚴(yán)把建設(shè)工程招投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等多個(gè)關(guān)口。

首先，規(guī)范勞務(wù)分包市場(chǎng)。該市規(guī)定，施工單位必須與施工現(xiàn)場(chǎng)民工簽訂由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的勞動(dòng)用工合同。施工單位應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按合同約定支付民工工資。按照誰承包、誰負(fù)責(zé)的原則，施工總承包單位對(duì)所承包工程的民工工資支付全面負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)分包工程的民工工資支付直接負(fù)責(zé)。其次，嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)關(guān)。施工單位在進(jìn)行工程投標(biāo)前，必須提供市清欠部門出具的該單位無拖欠民工工資行為證明。否則，不得進(jìn)行投標(biāo)。第三，嚴(yán)把施工許可關(guān)。建設(shè)單位、施工總承包單位在辦理施工許可證時(shí)，必須領(lǐng)取、簽署承諾書，并分別按工程總造價(jià)的2%足額繳納工資保證金(共計(jì)4%)。否則，不得核發(fā)施工許可證，第四，嚴(yán)把竣工驗(yàn)收備案關(guān)。建設(shè)單位在辦理工程項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收手續(xù)時(shí)，必須提供市清欠部門出具的施工單位無拖欠民工工資行為的證明，否則，不予辦理竣工綜合驗(yàn)收備案。

2007年至今，山東省高密市建設(shè)局圍繞規(guī)范有形建筑市場(chǎng)秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，建立健全了四項(xiàng)制度，全面推行“陽光”招投標(biāo)，切實(shí)規(guī)范了建設(shè)工程交易各方主體行為，保障了建筑市場(chǎng)的公平公正競(jìng)爭(zhēng)。截至目前，完成建設(shè)工程招投標(biāo)88項(xiàng)，應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率100%；交易總面積67.8萬平方米，交易金額5.6億

元，平均降低工程造價(jià)3.5%，有效提高了建設(shè)資金使用效益，推進(jìn)了建設(shè)事業(yè)的和諧發(fā)展。他們一是建立了“四位一體”的監(jiān)督制度。在公證處公證和招標(biāo)辦監(jiān)督的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)監(jiān)察局和檢察院提前介入，參與查閱資料、制定制度、咨詢、決策等全過程監(jiān)督，形成了由監(jiān)察局、檢察院、公證處、招標(biāo)辦全程監(jiān)督的“四位一體”的監(jiān)管體制，有效遏制了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。二是建立了評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理制度。三是建立了項(xiàng)目經(jīng)理備案制度。在工程招投標(biāo)完成后，將中標(biāo)施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理證件備案，中標(biāo)監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師登記備案，杜絕項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師違反規(guī)定承攬多項(xiàng)工程的現(xiàn)象。四是建立了商業(yè)賄賂查詢制度。將所有資格預(yù)審合格的投標(biāo)人由招標(biāo)人報(bào)送檢察院進(jìn)行商業(yè)賄賂查詢，凡是具有商業(yè)賄賂行為記錄的投標(biāo)人，責(zé)令招標(biāo)人取消其投標(biāo)資格，并把查詢結(jié)果返回招標(biāo)辦進(jìn)行備案。

通過寒假的調(diào)查使我對(duì)高密市的建筑業(yè)有了全新的認(rèn)識(shí)，也提升了我對(duì)建筑行業(yè)的興趣。相信在高密市建筑業(yè)各方的共同努力下高密市建筑產(chǎn)業(yè)的明天一定更加輝煌。

2009年10月

建筑頑石

第五篇：2012高密市政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告政府工作報(bào)告政府工作報(bào)告政府工作報(bào)告

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***2年年年年1111月月月月11111111日在高密市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上日在高密市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上日在高密市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上日在高密市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上高密市代市長(zhǎng)高密市代市長(zhǎng)高密市代市長(zhǎng)高密市代市長(zhǎng)楊建華楊建華楊建華楊建華

各位代表: 現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、過去四年工作回顧 本屆政府任期的四年,是高密歷史上發(fā)展最好最快的時(shí)期之一。四年來,在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持下,市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),全面建設(shè)小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,富強(qiáng)和諧現(xiàn)代化中等城市建設(shè)取得重大成就。綜合實(shí)力大幅攀升,質(zhì)量效益顯著提高。2011年,預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值385億元,四年可比增長(zhǎng)62%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入23億元,增長(zhǎng)141%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額108億元,增長(zhǎng)78%；完成進(jìn)出口總額16億美元,增長(zhǎng)60%；累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資818億元,年均增長(zhǎng)20%；在崗職工平均工資達(dá)到34800元,增長(zhǎng)115%；農(nóng)民人均純收入10000元,增長(zhǎng)60%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額143億元,增長(zhǎng)97%。三次產(chǎn)業(yè)比例由2007年的14:61:25優(yōu)化為11:60:29。在第十一屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力與科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)中居74位,比2008年重進(jìn)百?gòu)?qiáng)時(shí)前移15個(gè)位次。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。堅(jiān)持工業(yè)立市、工業(yè)興市不動(dòng)搖,組織開展“深化企業(yè)年、興辦大工業(yè)”、“項(xiàng)目建設(shè)年”等一系列活動(dòng),工業(yè)總體實(shí)力不斷增強(qiáng)。2011年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1229億元、利稅110億元,分別增長(zhǎng)150%和163%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)達(dá)到405家,增加308家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,光電、機(jī)電、數(shù)控機(jī)床、節(jié)能環(huán)保、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展態(tài)勢(shì),成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)；高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到25家,預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到17.3%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投入大幅增加,紡織、制鞋、勞保等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快。節(jié)能降耗指標(biāo)全面完成,預(yù)計(jì)萬元GDP能耗、水耗和電耗分別下降20%、37%和11%。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)增至15家。品牌戰(zhàn)略成效明顯,現(xiàn)有2個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、5件中國(guó)馳名商標(biāo)和37個(gè)省名牌產(chǎn)品、36件省著名商標(biāo),被評(píng)為全國(guó)商標(biāo)百?gòu)?qiáng)縣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng),糧食連年增產(chǎn)豐收；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐,規(guī)劃建設(shè)十大產(chǎn)業(yè)基地和三大生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū),發(fā)展無公害和綠色食品基地26萬畝,認(rèn)證無公害、綠色、有機(jī)食品91個(gè),“膠河”牌土豆獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證,“惠和”牌金針菇獲國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到486家,農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1350家,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))達(dá)到1920處,被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)生豬養(yǎng)殖調(diào)出大縣。公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸,規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)村集中居住區(qū),建設(shè)完善農(nóng)村社區(qū)107處,被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范單位；組織實(shí)施農(nóng)村飲用安全水、農(nóng)村道路村村通、農(nóng)村危房改造、中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、膠河及北膠新河綜合治理等工程,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn),植樹5100萬株,全市林木覆蓋率達(dá)到38%,濰坊市級(jí)以上生態(tài)綠化村達(dá)到420個(gè),被評(píng)為全省林業(yè)科技示范縣。