第一篇：關于加強學校安全及青少年教育管理工作的實施意見

馬委?2012? 號

中共馬嘶苗族鄉委員會

馬嘶苗族鄉人民政府 關于印發《馬嘶苗族鄉加強學校安全及青少年教育管理工作的實施意見》的通知

各黨支部、村民委、中小學，鄉屬各部門：

現將《馬嘶苗族鄉加強學校安全及青少年教育管理工作的實施意見》印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。

附件：

1、馬嘶苗族鄉加強學校安全及青少年教育管理工作的實施意見

2、馬嘶苗族鄉加強學校安全及青少年教育管理工作領導小組人員名單（此頁無正文）

中共馬嘶苗族鄉委員會

馬嘶苗族鄉人民政府 2012年2月28日

馬嘶苗族鄉黨政辦

2012年2月28日印

共印15份 附件1：

馬嘶苗族鄉加強學校安全及青少年教育管理工作的

實 施 意 見

為進一步加強我鄉學校安全及青少年教育管理工作，保障學校及師生員工人身、財產安全，維護學校正常教育教學秩序，促進青少年健康成長，確保教育事業科學發展，根據有關法律法規和《古藺縣關于加強學校安全及青少年教育管理工作的實施意見》(古委辦發?2011?42號)文件精神，現就加強我鄉學校安全及青少年教育管理工作提出如下實施意見。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握構建社會主義和諧社會的客觀要求，集各方之力，切實解決影響校園安全穩定的突出問題，切實維護校園及周邊良好秩序，促進青少年健康成長。

（二）目標任務。以落實校園安全管理工作責任制為核心，以強化校園安全防范工作薄弱環節為重點，以推進“平安校園”建設為載體，以開展“警校共育”、推進校園警務工作為切入點，以提高校園治安防控水平、加強留守兒童、服刑在教人員子女以及有不良行為學生等青少年教育、關愛和管理為目標，堅持標本兼治、重在治本，多管齊下、綜合治理，建立健全維護校園安全和促進青少年健康成長的長效工作機制。通過努力，實現學校及周邊安全隱患得到全面整治，治安管理和安全防范措施得到有效 落實，危害學生、兒童人身安全事故得到有效預防，學校和師生員工的自我防范能力全面提高，青少年教育管理工作得到切實加強，工作組織網絡、工作機制和保障機制更加健全，規范化、法制化、信息化、科學化水平全面提升，師生、家長、社會的滿意度明顯提高。

二、工作重點

（一）加強學校及周邊安全保衛工作

1、進一步落實學校治安環境整治和青少年教育管理責任制。突出學校內部管理和周邊綜合整治兩個重點，推動學校安全和青少年教育管理工作各個環節建章立制，規范管理。嚴格落實教育管理責任，形成有利于保護青少年安全、健康成長，有利于校園及周邊社會和諧穩定的長效管理工作機制。

2、大力加強學校內部安全教育管理。嚴格落實學校內部安全管理責任制，建立健全并落實各項安全管理制度，落實人防、物防、技防措施，按規定配齊配足安保人員和警械設備，強化安全教育責任，加強廣大師生員工和家長的法制安全意識教育，全面提高學校和師生員工的自我防護能力和水平。

3、積極推進校園警務工作。嚴厲打擊各類涉校違法犯罪活動，特別是侵害師生人身、財產安全和危害學校治安的各類犯罪活動，堅決鏟除校園周邊“黃、賭、毒”等丑惡現象。加強對校內出售(出租)房、學生校外住宿場所、校園周邊旅館、出租房的整治和人員清查，保障學生人身財產安全。

4、大力整治校園及周邊的交通秩序。加大對接送學生車輛 的監管力度，糾正及依法處理“黑校車”、無牌無證車、農用運輸車、拼裝車、報廢車等接送學生；堅決打擊超載、超速、校門鄉域占道停車等交通違法行為；整頓學校道口交通混亂現象；加強校園周邊各類交通設施建設。

5、凈化校園周邊環境。堅決清理整頓和取締校園周邊非法運營的網吧、電子游戲廳、音像書刊點和各類流動攤點，依法取締和收繳有害青少年身心健康的各類非法出版物。嚴格執行落實未成人不得進入網吧等不適宜未成年人活動的場所的法律規定。

6、加強校園周邊商店、攤點的管理。嚴厲打擊無證經營、銷售假冒偽劣商品、“三無”商品、“危禁”產品；治理學校門前從事小吃、銷售食品的攤點、流動攤販；堅決取締校園周邊占道經營擺攤設點戶。

7、加強學校安全相關培訓和安全應急演練，增強學生自救意識和學校應對安全突發事故的能力。

（二）加強對留守兒童、服刑在教人員子女以及有嚴重不良行為學生的心理輔導和教育管理

1、加大農村寄宿制學校建設投入力度；為關愛留守學生提供必要的經費保障；大力發展鄉域經濟，為農民提供更多就近就業機會，減少留守學生。

2、加強管理，發揮學校教育的主渠道作用。通過建立“留守學生”、服刑在教人員子女等特殊學生的檔案，全面掌握情況，積極探索關愛的新途徑、新方法；開展結對幫扶、團隊幫教等形式，切實關愛；針對性地開展心理疏導和教育。

3、加強對留守學生等特殊學生監護人的教育和宣傳，讓家長樹立正確的教養觀。

4、整合資源，強化社會關愛。多方聯動，開展各種主題教育關愛活動。

（三）加強對流浪和乞討未成年人的救助

1、充分利用現有未成年人救助保護場所，積極改善未成年人救助保護場所基礎設施建設；建立健全流浪乞討未成年人救助引導、護送、遣返、接送等工作銜接制度，提升有效救助工作水平；開展各種針對性救助；發揮救助中心主體作用，因材施助施教。

2、建立健全以救助中心為主導，公安、司法、教育、衛生、社區等相關部門力量為補充的流浪兒童救助模式。特別是對救助后不能遣返的青少年，建立相關工作協調機制。努力使其在鄉內接受義務教育和職業教育。社會各界應給予經濟和精神上的救助，使其不再流落社會，并能學得一技之長。

（四）加強學校安全事故、突發群體性事件等應急處置工作、調查處理和責任追究

1、積極開展學校安全事故和突發群體性事件的預防和處置工作，對已經發生的事件，依照有關規定開展調查處理、責任認定和責任追究。

2、加強輿論的引導工作。學校發生安全事故或突發群體性事件后，迅速全面查清情況，及時向社會發布權威信息，避免不實報道和惡意炒作。

3、積極排查化解學校各類安全穩定隱患和不穩定因素，采取措施，逐一化解，把隱患、矛盾消除在萌芽狀態。

4、制定學校處置突發安全事故和群體性事件的應急預案。學校配備落實應急處置人員、裝備設施、后勤保障等，明確領導組織指揮體系，加強日常演練，做好突發事件應急準備。

三、職責分工

學校安全及青少年教育管理是一項復雜的系統工程，鄉屬有關部門要在黨委政府的統一領導下，加強協作配合，依法履行監督與管理各項職責。鄉屬各中小學校應當自覺履行安全管理與青少年教育管理工作職責。社會團體、企事業單位、其他社會組織和個人應當積極參與和支持學校安全及青少年教育管理工作，推動工作全面深入開展。

各部門具體分工如下：

(一)鄉黨政辦。積極營造全社會重視、關心學校安全及青少年教育的濃厚氛圍。利用各種宣傳媒體開展系列法制安全知識教育專題報道，提高學生安全自護自救能力，提升家長及社會的安全意識。做好學校安全事故輿論引導工作。

(二)鄉紀委。對學校及周邊地區安全責任單位工作落實情況進行督促檢查，對領導不重視、制度不健全、措施不到位、整改不落實的單位要追究有關責任，造成重大事故的要依法嚴肅處理。

(三)鄉安穩辦。一是要把學校及周邊治安綜合治理工作列入重要議事日程，實行“屬地管理”的原則，組織、指導、協調、督促各有關部門開展整治工作。把校園及周邊整治工作納入對各部門的社會治安綜合治理目標考核。二是要加強對學校穩定工作的指導、督促和協調。及時收集匯總涉及學校學生穩定的各類情報信息，迅速分析研判，傳遞預警；指導和協調學校排查化解各類不穩定因素；指導和參與學校突發群體性事件的預防處置工作。三是定期檢查學校特種設備及鍋爐等相關設施的安全狀況，加強對學校生活用品的質量監督管理。

(四)教育部門。制定學校安全及青少年教育管理工作考核目標，加強指導和檢查，督促學校建立健全并落實安全管理責任制和安全管理相關制度；建立安全管理工作責任制、事故責任追究制，指導學校妥善處理學生傷害事故；建立定期不定期學校穩定形勢的會商研判工作制度；制定校園應急預案，定期開展學校安全管理專項督查，及時消除安全穩定隱患：加強學校安保隊伍建設，提高安全管理水平；根據《中小學生發展教育指導綱要》，組織指導學校開展針對師生員工和家長的法制、安全教育，不斷提高教育實效；協調政府其他職能部門共同做好學校安全管理工作，協助政府組織對學校安全事故的救援和調查處理。

(五)派出所。一是積極參與創建“平安校園”活動，按要求穩步推進校園警務室或“警校共育”辦公室建設。認真貫徹落實公安部出臺的維護校園及周邊秩序的“八條措施”，嚴厲打擊校園及周邊地區的各類違法犯罪活動，特別是對侵害師生人身和財產安全的案件，要組織力量及時偵破；對侵擾學校師生的流氓黑惡勢力，要依法嚴懲，堅決鏟除學校及周邊區存在的“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。大力整治學校周邊的交通、治安秩序，加強學校及周邊流動人口、出租房屋、校內出售房的管理，加強對學校內安保工作的檢查、指導，組織開展護送學生平安上下學活動。

二是以深入開展“法制進校園”為突破口，指導學校開展校內法制宣傳教育工作。調整充實法制副校長，強化法制副校長具體職責，加強對法制副校長的培訓和管理。加強青少年警示教育基地建設，為學校和廣大師生提供法律咨詢服務，保護學校、師生的合法權益，推動依法治校工作。參與妥善調解學校及周邊地區存在的矛盾糾紛，協助做好有問題青少年的幫教工作，維護校園及周邊地區的正常秩序。

(六)鄉社事辦。充分利用現有未成年人救助保護場所，對流浪和乞討未成年人實施救助和轉化工作，建立完善相關協調救助機制，強化社會聯動關愛，切實維護社會和諧穩定。支持學校組織開展各種健康有益的文化藝術活動，加強學校及周邊地區文化、娛樂場所的常規監督管理。會同工商、公安等部門，堅決取締中小學校周圍 200 米以內的網吧、電子游戲經營場所，嚴肅查處接待未成年人的文化娛樂場所經營業主。取締各種涉及反動、淫穢、色情、暴力內容的文化經營活動，加強“掃黃打非”工作力度，減少誘發犯罪的因素。

(七)國土城建部門。將治安、消防設施納入城鎮建設總體規劃，把治安防范設施納入學校建筑設計標準并嚴格監督。指導學校及校園周邊建筑安全鑒定檢查。加大打擊學校周邊違章建筑 力度。

(八)鄉整治辦。把城鄉環境衛生管理同學校治安管理結合起來，積極參與安全文明校園創建活動，加大對學校周邊違章占道攤點的取締力度。

(九)工商部門。加強學校周邊市場的監督管理，配合有關部門開展“掃黃打非”行動，制止各種非法經營活動，取締各種無證無照的流動商販，規范管理校園周邊商業網點。加強對學校供應生活用品的質量監督管理，依法查處學校內外攤點假冒偽劣產(商)品。

(十)鄉交管辦。加強學校及周邊地區交通安全管理，會同公安、住建部門依法在學校門前道路設置規范的交通警示標志，施劃人行橫線。會同公安部門嚴厲打擊超載超速車輛和“黑校車”、“黑出租”攬客營運，特別是農村非法營運車輛運載中小學生的行為。

(十一)衛生部門。指導學校建立醫務室，加強校園及周邊衛生執法、疾病防控工作。加大監督和執法力度，加強對校園后勤服務的衛生、飲用水安全、傳染病防治的監管，防止和控制傳染病疫情的發生和蔓延。加大對學校及校園周邊餐飲衛生質量的監管和執法力度，配合城管、工商做好校園周邊攤販的監管工作，防止侵害學生身體健康及生命安全。

(十二)安監部門。定期檢查學校特種設備及鍋爐等相關設施的安全狀況，加強對學校生活用品的質量監督管理。

(十三)共青團。加強學校和社區團、隊組織建設，開展各種 適合青少年學生特點的活動，特別要圍繞加強學校及周邊社會治安綜合治理工作，繼續深入開展創建十佳優秀“青少年維權崗”、“青少年自我保護教育”、“中國少年兒童平安行動”等活動，配合學校開展道德、法制、安全教育，提高青少年自身素質，預防和減少青少年犯罪，維護未成年人的合法權益。組織學校團、隊組織發動學生積極參與社會實踐活動和青年(紅領巾)志愿者活動，積極參與“平安校園”創建活動。

(十四)婦聯。利用家庭教育工作優勢和家長學校基本職能，舉辦家庭教育專題講座，傳播先進的家庭教育理念和科學的教子方法，從家庭道德教育入手引導家長開展對青少年教育管理。

(十五)關工委。建立關心下一代工作長效機制；充分發揮“五老”隊伍優勢，在開展社會主義核心價值體系教育、網吧監督、家長學校建設等方面進行積極探索，切實維護學生身心健康。

四、工作要求

(一)高度重視，加強領導。充分認識加強校園安全及青少年教育管理工作的極端重要性和緊迫性，將其擺到加強社會建設、創新社會管理、促進社會和諧的重要位置，切實加強組織領導。鄉上成立工作領導小組，負責工作的總體安排部署、組織實施和指導推動（具體名單附后）。領導小組建立聯席會議制度，對工作中的重要情況及時通報，對重大問題共同研究解決。各村（社區），鄉屬各部門要結合本單位實際，建立健全工作組織推動機構，制定完善推進措施和辦法，確保各項工作扎實開展，取得實效。各職能部門要明確責任，落實專門人員，細化工作措施，把 常態工作和綜合整治工作有機結合，加強工作針對性和實效性。

(二)健全機構，落實人員。馬嘶中心校要明確和落實學校安全管理辦公室和專職人員。它是學校安全工作領導小組日常辦事機構，負責學校安全教育、管理、培訓、內部治安保衛、校園、信訪、綜治、維穩及青少年教育管理工作。

(三)加大投入，強化保障。落實學校安全及青少年教育管理工作專項經費，并納入財政預算。用于對學校安全穩定工作的管理、教育、培訓、安全教育活動開展等。

(四)健全機制，狠抓落實。建立健全學校安全工作責任制、考核評估機制、定期議事制度、安全預警機制、責任追究制等長效工作機制，狠抓工作落實。做到突擊抓和經常抓相結合、抓重點工作和抓基礎工作相結合、主管部門抓和各職能部門抓相結合，增強協調配合和信息溝通，整體聯動，確保實效。注重認真總結，不斷完善加強校園及周邊治安防控體系建設。積極探索建立維護校園長治久安和青少年健康成長的長效機制，為教育事業持續健康發展提供有力保障。

(五)加大督辦，強化考核。將學校安全及青少年教育管理納入社會管理創新目標考核，充分運用綜治、維穩、安全管理等工作手段，強化責任落實和責任追究。鄉紀委、鄉政府黨政辦和綜治委專門工作小組要定期與不定期對安全穩定專項整治行動進行督查。馬嘶中心校要把學校安全及青少年教育管理工作全面納入學校的目標管理，制定、細化考核方案，強化獎懲、問責。對學校安全管理日常管理和專項整改工作情況要加大督辦力度，對 因認識不到位、措施不力，導致發生中小學校、幼兒園重大安全事故和惡性案件的，要依法嚴肅追究相關人員責任。附件2：

馬嘶苗族鄉加強學校安全及青少年教育管理工作領導小

組成人員名單

組 長：項福惠 政府鄉長 副組長：張 澤 人大副主席

何曉華 武裝部長兼副鄉長

王從靜 副鄉長

張 明 黨委委員

成 員：彭國鐘 紀委副書記

錢信林 黨政辦主任

刁正華 安穩辦主任、交管辦副主任 王 亮 鄉宣傳干事、鄉團委書記 王 嵐 婦聯主任 吉胡約布子 社事辦主任 羅昭宣 計生辦主任 桑榮康 馬嘶派出所所長 錢守信 馬嘶中心校校長

曾祥春 馬嘶衛生院院長

陳洪衛 雙沙工商所所長

領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉安穩辦。辦公室主任由刁正華同志兼任，負責日常具體事務。

第二篇：行政服務中心安全管理工作實施意見

東行發〔2011〕22號 **縣行政服務中心安全管理工作實施意見

各科室、各窗口：

為確保行政服務中心（下簡稱“中心”）安全、穩定、有序的工作環境，樹立“安全第一、預防為主”意識，加強對防火、防盜、安全用電的監督管理，有效杜絕安全隱患，明確崗位職責，特制定中心安全管理工作實施意見如下：

一、指導思想

以構建“人文中心”、“和諧中心”、“平安中心”為出發點，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針；以保障中心工作（辦事）人員人身安全和保護各種公共設施、辦公設備不受損害為目標，保證中心正常高效運轉；以建立、健全安全管理工作長效管理機制為抓手，為行政服務工作提供安全保障。

二、工作要求

針對中心辦事大廳人群密度大，流動性強，各種辦公設備1

集中，電力線路及電器設備老化，一旦發生事故，造成的影響和損失巨大等不利因素，中心各部門、各窗口始終要把安全工作放在重要位置，高度重視。

（一）加強治安管理工作

1、保安人員、保潔工人必須嚴守各自的工作崗位，在工作過程中發現異常的情況，做到及時處理和報告，不能處理的，要立即報告有關部門處理，防止事態擴大。

2、咨詢導辦臺工作人員要及時到崗，不得擅自離崗。對來訪人員要認真詢問和登記，做到勤問、勤查、勤記錄。

3、中心工作人員下班后和節假日期間必須做到“三好一無”：即物品整理好、電源關閉好、門窗和柜門鎖好，確保無事故隱患。

4、節假日值班人員要嚴格履行職責，做到不遲到、不早退，不擅離職守，嚴禁酒后上崗和參加與值班工作無關的活動。

5、各窗口要及時提醒辦事群眾遵守大廳秩序，防止發生意外事故。

6、各科室、各窗口對重要文件資料及計算機等辦公設備要各負其責，妥善保管，嚴防失竊。

（二）加強消防安全管理

1、嚴禁私設并使用電熱電器，用電設備不得隨意移裝、改動，加裝或移動用電設備需經中心領導批準，并由專人安裝，確保用電安全。

2、保安人員要堅持二十四小時值班，發現火情及時報警，并作妥善處理。堅持定時（工作日每天18點、非工作日每天6

點、18點）對辦公大樓全面巡視檢查，要關閉電源和門窗，并做好相應的記錄，發現問題及時處理并報告。

3、辦公室要安排專職人員定期檢維電力線路和相關設備，發現問題，應報告并處理。對消防器材、消防系統要按消防條例規定做到定期檢查，使之保持良好的狀態。

4、中心辦事大廳內、配電房內以及機房內等重要場所嚴禁吸煙，嚴禁將易燃易爆物品帶入中心。

（三）加強安全保衛意識

認真學習貫徹上級有關加強安全管理和安全保衛工作文件和指示精神，提高安全管理和安全保衛工作意識，樹立“安全第一”的思想，做到經常檢查，發現隱患，堵塞漏洞，及時整改，避免事故發生。把安全管理和安全保衛工作的檢查列入窗口建設重要內容，使安全管理工作規范化、制度化、常態化。

三、保障措施

1、加強領導。中心成立安全管理工作領導小組，陳綱同志任組長，王云、王紅梅、肖美華同志任副組長，其他科室及窗口負責同志為成員。

2、認真檢查。由中心辦公室、監察室、信息管理科、保安隊長，組成檢查小組對中心消防安全隱患逐項排查，發現問題及時解決，不留隱患。做到對重點防火部位、安全出口、疏散通道每天檢查一次，對辦事大廳實行每周抽查，每月組織一次全面檢查，對檢查情況及時通報。安全檢查情況要留有記錄，以便備查。同時充分利用視頻監控系統，定期定時查看，發現問題及時解決。

3、嚴格考核。將安全管理工作落實情況，將列入年終考核內容，作為評選先進窗口、先進科室和先進個人的重要依據，實施安全工作一票否決制。

4、明確責任。各科室、窗口負責人及專管員為本科室、窗口具體安全管理責任人，具體負責各自辦公室、柜面前臺和后場區域安全工作。中心辦公室具體負責行政區域、檔案室、會議室、活動室安全工作；信息管理科具體負責中心機房、系統網絡的安全工作，重點做好硬件設備維護工作，確保系統安全穩定運行；中心保安人員具體負責工作時間以外一切安全保衛工作，重點做好節假日值班、夜間巡視以及門前三包責任區等安全保衛工作。中心車輛駕駛人員嚴格執行車輛管理制度，重點做好行車安全。

5、協調配合。各窗口、科室工作人員緊密配合，不僅要落實好自己的崗位職責，發現問題及時報告和解決，更要在日常工作中自覺增強意識，顧全大局，共同做好中心的安全保衛工作。

附件：**縣行政服務中心安全檢查表

二〇一一年七月五日

抄送：縣政府辦、縣安委會

**縣行政服務中心辦公室2011年7月5日印發 共印50份

第三篇：游艇安全管理工作實施意見

中華人民共和國海事局文件

海事[2010]352號

關于印發游艇安全管理工作實施意見的通知

各省、自治區、直轄市交通運輸廳（局、委、辦），各直屬海事局，中國船級社：

現將《游艇安全管理工作實施意見》印發給你們，請遵照執行。

二O一O年八月十八日

游艇安全管理工作實施意見

《游艇安全管理規定》（交通運輸部令2008年第7號，自2009年1月1日起實施）將游艇安全管理納入水上交通安全管理的范疇。同時，我局配套頒布了技術規范《游艇法定檢驗暫行規定》。游艇法規、規范的頒布實施，使游艇安全管理步入了規范化軌道。為進一步提高游艇法規、規范實施的適用性，促進游艇業以及水上旅游經濟的健康發展，經研究，現就游艇的安全管理工作提出以下實施意見：

一、關于進口游艇的檢驗

作為臨時性措施，我局認可CE和ABYC認證證書和標志為《游艇法定檢驗暫行規定》1.1.2.4條和1.2.5.1條中所述“本局接受的其他公認標準”和“本局承認的相關有效文件、證書”。

（一）對持有上述認證證書和標志的進口游艇，檢驗時可不要求其提供圖紙資料，但應核對其認證證書或檢驗證書與實船的符合性。

（二）對不持有上述認證證書和標志的進口游艇，檢驗時應要求其提供或補繪船舶圖紙和穩性計算資料，經審查合格后，可進行符合性檢驗；對于在本措施印發之日前已辦理完畢進口手續的,可免除對船體結構與強度計算和基本結構圖的要求，但應對游艇可見構件和強度進行外觀檢查與評估。

二、關于游艇上安裝的機電設備的認可

對未持有船用產品證書但適于在游艇上安裝使用的機電等設備，可選擇如下方式認可：

（一）在游艇制造和俱樂部相對集中的地區，由游艇行業協會對游艇制造及配套產品供應提出相應要求，并出具可裝船的船用產品清單，經船檢機構同意可裝船使用。

（二）支持有條件的地方建立“游艇產品質量檢測中心”，由檢測中心出具相應的報告，列出可裝船的機電設備清單，經船檢機構同意可裝船使用。

三、關于游艇的登記

（一）按照《游艇安全管理規定》對于“游艇”的定義，游艇不屬于營業性運輸船舶，不適用于《船舶登記條例》關于中方出資比例限制的規定。

（二）為支持海南國際旅游島建設，并考慮到廈門、深圳、珠海毗鄰臺灣、香港、澳門的特殊地理位置，中華人民共和國海事局授權海南海事局及其所屬船舶登記機關、深圳海事局、廈門海事局、珠海海事局可辦理非本地住所的個人所擁有游艇的船舶登記手續。

四、關于游艇駕駛員證書認可

持有境外海事主管當局或其授權機構頒發的游艇操作人員適任證書的境外居民，可允許我管轄水域短期內（7日）駕駛游艇，無需換證。

對于擬長期在我管轄水域駕駛游艇的上述境外居民，如我與該境外海事主管當局簽有證書互認協議，可直接向直屬或地方海事局申請換發游艇操作人員適任證書；如我與該境外海事主管當局未簽有證書互認協議，則需由直屬或地方海事局進行補充培訓后換發游艇操作人員適任證書。

五、關于外籍游艇的航行及監督管理

（一）外籍游艇進入、離開某一直屬海事局管轄水域，可僅要求其辦理進、出口岸各一次手續，期間在該直屬海事局轄區水域進出港航行均可免于辦理進出口岸手續，但其進出港計劃須向當地海事機構事先報備。

（二）在保證安全的前提下，對外籍游艇可不實行強制引航。

（三）各有關海事管理機構應當針對當地游艇業發展的實際情況制定相關管理辦法，將游艇俱樂部或游艇協會作為基本組織形式要求實施集中管理，落實業主管理責任，規范游艇的監督管理工作。

六、關于境內制造游艇的出口查驗

對于境內制造以自航形式出口境外的游艇，各海事管理機構在查驗其持有證書情況時，除接受我國相關機構簽發的臨時國籍證書和檢驗證書以及境外政府機構或其授權的機構簽發的登記和檢驗證書外，還可接受境外政府機構或其授權的機構認可的產品認證證明。

第四篇：加強校車安全管理工作實施意見

市政府關于加強校車安全管理工作的實施意見

各縣區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為加強校車安全管理，保障中小學生和幼兒上下學交通安全，依據國務院《校車安全管理條例》（以下簡稱《條例》）和省政府《關于校車安全工程的實施意見》（蘇政發〔2012〕125號），結合我市校車管理實際，提出如下意見。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，按照政府主導、部門履職、齊抓共管的工作要求，進一步增強服務意識，立足長效管理，建立健全校車管理的協調機制和安全管理責任制，減少和避免學生交通意外，杜絕重特大交通安全事故的發生，確保學生上下學交通安全。

二、工作目標

我市校車安全管理工作目標是：到2014年底，300輛已配置的校車全部投入正常運營；到2015年底，全市校車安全管理制度基本建立，城市和農村公共交通線路與站點設置更加科學，所有需要乘車上下學的中小學生和幼兒都可以乘坐城市公交、農村客運、鎮村公交客車或符合國家標準的專用校車。

三、主要制度

1．準入與退出制度。接送中小學生和幼兒的車輛必須依法取得校車使用許可，實行車輛戶籍化管理。對符合安全技術條件的核發校車標牌，配備統一的校車標志燈、停車指示標志等。堅決杜絕使用未取得校車標牌的車輛接送中小學生和幼兒上下學，嚴厲打擊非法接送中小學生和幼兒的車輛。已取得校車運營資質的車輛，因故不符合校車使用條件或達不到安全技術條件的，嚴格實行退出制度。

2．駕駛人管理制度。校車駕駛人必須符合《條例》規定的條件和要求。學校或校車服務提供者不得聘用無校車駕駛資質的駕駛人員，已經聘用的要予以清退。校車駕駛人違反道路交通安全法律法規被依法處罰或者發生道路交通事故，不再符合《條例》規定的校車駕駛人條件的，由公安機關交通管理部門取消校車駕駛資格。

3．安全乘車制度。教育部門和公安機關要建立校車、校車駕駛人和管理人檔案，實行臺賬管理。使用校車的學校、校車服務提供者與當地教育部門、公安機關簽訂校車安全運營管理責任書，落實各方安全管理責任和措施。學校或校車服務提供者安排隨車人員全程照管乘車學生，維護上下車和乘車秩序。乘車學生由其監護人向學校提出書面申請，經學校審核同意后，監護人與學校簽訂乘車協議。入園幼兒確需乘坐校車的，須由監護人或其委托的成年人護送至乘車站點。鼓勵保險公司為校車運營提供優質保險服務。

4．線路備案制度。校車接送學生的行車時間、路線和停靠站點，分別報教育部門和公安機關備案。選擇校車行駛路線時，盡量避開復雜和繁忙的路段。學校或校車服務提供者按日填寫校車運行安全日志，如實記錄校車運行情況。校車只能在核定線路上或區域內運行，禁止跨線路、跨區域接送學生，禁止除長途接送外在高速公路上行駛，禁止參與非接送學生的活動，禁止接送學生途中搭乘其他無關人員或貨物。

5．定期檢測制度。學校或校車服務提供者，應建立車輛使用管理制度和車輛管理臺賬，定期對校車進行維護保養，保證車輛處于良好技術狀態，每半年進行一次機動車安全技術檢驗。校車審核時，公安機關和機動車檢驗機構，對校車進行嚴格檢測，確保校車安全運行。建立校車檢測責任追究和校車安全事故倒查制度。

6．運營監督制度。教育、公安、交通、安監等部門切實履行校車安全管理的相關職責，建立完善的校車安全管理信息共享機制、會商機制和聯合檢查機制，設立并公布舉報電話、舉報網絡平臺，方便群眾舉報違反校車安全運營管理規定的行為。在每輛校車車廂內的顯著位置，公布校車安全運營監督電話或舉報方式。接到舉報的部門應當及時依法處理，第一時間根據《條例》和相關規定進行嚴肅處理，并及時通知相關部門。

7．應急處置制度。學校和校車服務提供者應建立校車安全運營突發事件應急處理機制，制定和落實校車安全運行應急預案。學校定期對教師、學生及其監護人進行交通應急安全教育，定期組織校車安全運營突發事件應急處理演練，幫助學生增強安全乘車意識，增長安全乘車知識，提高應急自救自護能力。校車發生交通意外后，校車駕駛人和隨車人員應第一時間救人、保護現場并報警，及時將學生轉移至安全地帶，并做好有關防范工作，防止發生次生交通事故。

四、保障措施

1．加強組織領導。校車安全管理，以縣區政府為責任主體，實行屬地管理、分級負責。各縣區成立由政府負責人為組長的農村學生校車安全保障工程領導小組，負責校車安全管理的組織領導和協調，定期研究制定校車安全管理的政策和措施，全面落實工作會商、信息共享和聯合檢查機制，加強督查監管。各縣區政府要抓緊制定完善校車運營服務方案，方案于2014年4月30日前報市農村學生校車安全保障工程領導小組。

2．嚴格職責分工。教育部門把校車安全

第五篇：文化市場管理工作實施意見

。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，集中力量抓好文化市場管理，努力做到統一部署、整體推進，標本兼治、重在治本，突出重點、狠抓落實，為*區經濟社會和諧發展營造健康文明、規范有序的文化環境。

二、工作目標

堅決查繳政治性非法出版物，為國家安全和社會穩定服務；堅決清除淫穢色情出版物，為凈化青少年成長環境和社會風氣服務；堅決查處文化市場中的違法違規活動，為規范市場經濟秩序和凈化文化市場服務；堅決打擊盜版活動，保護知識產權，建立穩固的文化市場監管網絡和隊伍，健全文化市場的長效監管機制。

三、工作措施

（一）建立健全組織領導機構。

*區已成立文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組。各鎮、街道、*工業區要于20*年年底前成立相應的文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組，負責組織協調本轄區相關職能部門開展文化市場監管及“掃黃打非”工作。

（二）建立健全各類工作機制。

1、組織協調機制。區文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組負責部署、協調、處理、總結全區文化市場管理中的各項工作。區文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室負責全區文化市場管理日常工作，根據市、區領導小組的要求，制定本區文化市場管理工作計劃，督促落實工作要求，制定各類應急預案，妥善處置突發事件，做好信息收集和反饋工作，組織、協調、監督重大的文化市場專項整治突擊行動。各鎮、街道、*工業區文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組負責統籌本轄區的文化市場管理工作，其成員單位職責參照區文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組成員職責。

2、現場處置機制。在聯合執法現場中，由各執法主體按以下分工進行現場處置（包括現場取證、出具暫扣單、制作現場筆錄、談話通知等法律文書）：涉及“黃”、“賭”、淫穢、色情以及政治性和“法輪功”邪教等違法案件的執法主體為公安機關；涉及未經許可設立網吧、開設印刷企業、從事印刷經營活動（出版物印刷除外）、從事音像制品放映經營行為及從事音像制品批發、零售、出租經營行為等查處取締的執法主體為工商部門；涉及非法出版物、音像制品的游商（地攤）的執法主體為城市管理監察大隊；涉及合法經營單位違法經營行為的執法主體為文化行政執法機構。

3、移送處置機制。各行政執法部門在查處案件過程中，發現暫扣物品超出本部門執法權限的，按下列程序銜接：各執法主體應在暫扣之日起3個工作日內將暫扣物品抽樣及鑒定申請書交區文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室代送鑒定。區文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室應在收到申請之日起3個工作日內將暫扣物品抽樣送交鑒定機構鑒定，且在收到鑒定結論起3個工作日內將鑒定結論送達申請鑒定的行政執法主體。各行政執法主體應在收到鑒定結論之日起3個工作日內將不屬于本部門處罰的案件移送給有處罰權的行政執法部門。接收案件移送的行政執法部門應將案件的查處結果在查處結案之日起3個工作日內抄告移送部門。

4、應急處置機制。成立區文化市場應急處置行動小組，根據上級部署或市民舉報開展臨時性、緊急情況下的專項整治和突擊檢查行動。應急處置行動小組由區文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室召集，按需處置的情況由領導小組成員中相應的執法部門或管理部門安排1至2名人員參加。

5、信息通報機制。建立各職能部門之間工作信息聯通渠道。各職能部門確定一個信息通報聯絡機構，凡以職能部門名義發出的文件均由聯絡機構負責轉接。經各職能部門審批、核準、備案進入或退出文化市場的經營者及經營單位的基本情況，應每季度以書面形式向區文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室通報。各職能部門依法查處的各類涉及文化市場經營行為的行政處罰案件基本情況，應每季度以書面形式向區文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室通報，重大案情應及時通報。各職能部門在日常執法檢查中發現涉及文化市場經營違法行為，但又不在自己的執法范圍內應當及時抄告或移送相關案件至相應行政執法部門或區文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室。區文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室應及時將國家和市有關文化市場管理（掃黃打非）的法律、法規以及政策最新動態和有關會議精神、業務學習培訓信息等通報或轉發各職能部門。

6、輿論宣傳機制。充分利用電臺、電視臺、報刊和政府網站等新聞媒體向社會宣傳有關法律、法規以及文化市場管理工作的意義和成果等，通過新聞報道、專題報道、典型案例分析等多種方式，對文化市場管理中執法活動及時報道，對查處的各類違法經營案件進行公開曝光，及時向社會公布，接受群眾和社會各界的監督。組織新聞媒體對典型案件跟蹤報道，以達到宣傳一案教育一片的效果，進一步提高文化經營者遵紀守法意識，建立保護知識產權的懲防體系，營造良好的輿論氛圍，改善執法環境，提高執法成效。

四、工作要求

（一）加強組織領導，明確責任分工。

在區委、區政府的領導下，區文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組成員單位應根據各自職責分工開展工作。要認真學習和貫徹落實《關于加強治理銷售盜版及非法出版物游商地攤和無證照經營行為的通知》等有關文件精神，統一思想、提高認識，加強領導、明確職責，主動負責、切實履行好自己的職責。要按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”的要求，各鎮、街道、*工業區要組織協調好相關職能部門，積極開展文化市場管理工作，確保轄區內文化市場健康有序的發展。

（二）各司其職，不斷加強常態、常效管理。

文化執法部門應建立健全文化市場日常巡查制度，了解和掌握文化市場動態，及時發現并查處各類違法違規行為，引導文化經營者和文化經營單位守法經營。城市管理監察大隊應加強對主要道路、景觀地帶、商店、超市門口等地區的巡查，及時查處取締無證照擺攤設點、流動經營的非法出版物及音像制品的經營行為。公安部門應將歌舞娛樂、營業性演出場所和網吧等重點文化市場經營單位納入日常治安管理范圍，加強日常巡查和監管力度。工商部門應加強對未經許可設立網吧、印刷企業、從事印刷經營活動（出版物印刷除外）、從事音像制品放映的經營行為及從事音像制品批發、零售、出租的經營行為的查處力度。各鎮、街道、*工業區文化管理工作領導小組應組織人員加強對轄區內的文化市場巡視，把握文化市場動態，發現文化市場違法經營行為及時與執法部門聯系，組織轄區內相關執法部門聯合執法，并報區文化市場管理(掃黃打非)工作領導小組辦公室。其他行政管理部門應加強對文化市場管理領域的調查研究工作，依法對文化市場相關市場實施宏觀調控，提出加強監管措施，協同相關部門嚴把市場準入關，承擔文化市場領域管理的法制宣傳和培訓工作。

區文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組成員單位以及各鎮、街道、*工業區文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組要設立1名聯絡員，在區文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室和各單位分管領導的統一協調下開展工作。各單位聯絡員負責在每個月25日前將本單位對文化市場管理工作信息數據以傳真、信函、電子郵件等方式報告區文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室（主要為日常檢查數據、罰沒物品數量、處罰情況、案件移交情況、市場動態分析、發現的新情況和重要舉報信息等），如有重大情況，應及時報告。區文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室負責對聯絡員上報的有關信息數據的收集、匯總、分析和匯報工作。區文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室每季度召開一次成員單位負責人例會和聯絡員例會。主要學習有關政策、法規和相關業務知識，部署區文化市場管理階段性工作和集中行動，研討重點、難點工作，交流工作經驗、溝通市場信息等。區文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室每季度組織一次文化市場管理集中行動。各鎮、街道、*工業區文化市場管理（掃黃打非）工作領導小組辦公室每兩個月組織一次文化市場管理集中行動。

五、加強隊伍管理和工作考核

各鎮、街道、*工業區要把文化市場管理工作列入黨委、政府的主要工作，不斷加強隊伍管理，提高人員素質。文化市場整治情況將列入各鎮、街道、*工業區考核內容。為加強全區文化市場管理工作的力度，及時有效地抵制和鏟除文化市場中的違法經營行為，激勵相關執法部門的工作積極性，對查辦大案、要案中做出突出貢獻的執法人員和相關部門給予一定的獎勵和通報表彰。