第一篇：屈原管理區優化經濟環境辦公室

屈原管理區優化經濟環境辦公室 屈原管理區重點工程建設辦公室

屈優辦發﹝2011﹞3號

關于印發《屈原管理區重大項目建設環境集中

整治行動方案》的通知

各鄉鎮、天問街道辦事處、區直及市屬駐區各單位：

現將《屈原管理區重大項目建設環境集中整治行動方案》印發給你們，請認真貫徹實施。

二〇一一年八月六日

屈原管理區重大項目建設環境集中整治

行 動 方 案

為認真貫徹落實《關于優化重大項目建設環境的實施意見》（岳政辦發﹝2011﹞16號）文件精神，進一步優化我區重大項目建設環境，特制定本方案。

一、整治工作目標

通過開展重大項目建設環境集中整治行動，解決一批阻礙重大項目順利推進的突出問題；懲處一批擾亂、破環重大項目建設環境違法分子；查處一批在項目建設過程中不作為、亂作為的相關責任人員；曝光一批影響重大項目建設環境的典型案例；努力取得集中整治工作的顯著成效，全面優化我區重大項目建設環境。

二、整治工作重點

1、治安環境問題。整治重大項目建設中強攬工程、阻工鬧事、敲詐勒索、偷盜破環等損害項目建設環境違法犯罪行為和涉黑涉惡勢力。

2、服務效能問題。整治對重大項目投資商合法權益的依法保護、優惠政策的落實、相關審批手續的辦理、矛盾糾紛的處理不力等問題。整治對重大項目亂收費、亂罰款、亂封帳、亂攤派及索、拿、卡、要等行為。

3、征地安置問題。整治對重大項目不及時按協議供地，被拆遷群眾不及時妥善安置，征地拆遷補償不及時足額發放以及截留、挪用、侵吞、侵占補償資金等問題。

三、整治工作步驟

這次“重大項目建設環境集中整治行動”分為宣傳發動、摸底排查、集中整治、檢查驗收、整章建制五個階段。

（一）宣傳發動階段（8月上旬）

區管委統一召開“重大項目建設環境集中整治環境行動”動員部署大會，制定下發工作方案，建立部門聯動工作機制，明確工作機制。各鄉鎮黨委、政府、天問街道辦事處及相關職能部門按動員部署會議和行動方案要求，要充分利用本地、本單位宣傳載體和新聞媒體，采取多種形式進行廣泛宣傳，營造整治工作的濃厚氛圍。

（二）排查摸底階段（8月中下旬）

各重大項目屬地單位和項目業主單位對項目建設過程中存在的問題進行自查，并將自查情況在8月下旬報區重點辦。區優化辦、區重點辦會同區公安局、區發改委等部門，抽調專門人員組成工作組，深入項目實地開展排查摸底，掌握重大項目建設過程中治安環境、服務效能、征地拆遷安置等方面存在的突出問題及其他環境不優的問題。

（三）集中整治階段（8月下旬-10月下旬）

由區優化辦、區重點辦牽頭，針對上一階段排查出來 的問題進行全面整理，分類梳理并交各相關責任單位處理。由區公安局牽頭，當地黨政配合，對阻工鬧事、敲詐勒索、強攬工程、強買強賣等擾亂重大項目建設的行為進行嚴厲打擊；由區監察局、區優化辦牽頭，對在項目建設過程中不作為、亂作為的相關責任人進行問責查處；由項目屬地政府負責，對征地拆遷有關問題認真協調，及時處理，限期解決；由區委宣傳部牽頭，對影響重大項目建設的典型案例在新聞媒體上予以曝光。

（四）檢查驗收階段（11月上旬）

區優化辦、區重點辦組織對集中整治行動工作進行檢查驗收，重點檢查在集中整治行動中所發現問題的解決、各相關部門單位服務重點項目建設整改措施的建立、服務重大項目建設所取得的工作成效等內容。召開集中整治總結大會，對集中整治行動情況進行公開講評，對典型案件進行通報。

（五）整章建制階段（11月中下旬）

各相關單位和部門對“重大項目建設環境集中整治行動”資料進行整理，建立臺帳，并形成總結材料報區優化辦、區重點辦。區優化辦、區重點辦針對前階段排查出的問題和整治行動情況，督促各級各部門建立和完善重大項目建設環境的相關制度文件，建立優化重大項目建設環境的長效機制。

四、整治工作要求

1、加強組織領導。成立“重大項目建設環境集中整治行動”工作領導小組，區紀委副書記、區監察局局長孟小平同志任組長，盛岳樓、謝亮、湛健等同志任副組長，區紀委（監察局）、區委宣傳部、區優化辦、區政府督查室、區發改委、區住房與城鄉建設局、區公安局、區工貿金融信息··局、區財政局、區交通運輸局、區審計局、區優化辦、區重點辦等為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設優化辦，周吉錦同志兼任辦公室主任。

2、明確工作責任。建立優化重大項目建設環境責任制，項目當地黨政主要負責人為第一責任人，分管領導為直接責任人。從基礎設施、重大產業、民生保障、生態環保四大類重大項目中選擇一批在建項目進行重點對接，每個項目明確一名牽頭領導跟蹤服務，一抓到底。建立解決問題“掛號、銷號”制度，對出現的問題分解到相應責任部門，由區優化辦、區重點辦“掛號”，問題解決后進行“銷號”。區優化辦負責本次行動的檢查督促、問責問效，區重點辦負責本次行動的組織、協調和日常事務。

3、嚴格監督檢查。各地各有關單位要加強監督檢查，確保集中整治任務落到實處。區重點辦要加強對重大項目建設環境經常性監督檢查，檢查情況納入民本屈原考核和區政府績效考核。區優化辦要嚴格查處問責，對整治行為不力的單位和個人進行責任追究，確保集中整治行動不走

過場，取得實效。

附：《優化重大項目建設環境集中整治行動環境問題排查表》、《2011年全區7個重大建設項目責任分解表》

第二篇：屈原管理區

屈原管理區

關于深化國有農場稅費改革和進一步減輕

洞庭湖區農民負擔綜合改革的通告

經國務院批準，二OO七年湖南省繼續實施深化國有農場稅費改革和進一步減輕洞庭湖區農民負擔綜合改革，為了使廣大基層干部和農民群眾明確改革的重大意義，準確把握和執行政策精神，確保改革順利實施，現將有關事項通告如下：

一、兩項改革和重大意義

深化國有農場稅費改革和進一步減輕洞庭湖區農 民負擔綜合改革是黨中央、國務院為切實減輕國有農場和湖區農民負擔等問題作出的重大決策，是一件利國利民的大好事。推行這兩項改革，有利于制止農村亂集資、亂收費、亂攤派，切實減輕農民負擔；有利于提高湖區農業綜合生產能力，維護國家糧食安全；有利于維護大江大湖的防汛安全，保護廣大群眾的整體利益；有利于促進基層政府轉變職能，建立精干高效的農村行政管理體制和覆蓋城鄉的公共財政制度；有利于消除湖區農村發展中的體制機制障礙，促進區域調發展和社會主義新農村建設。

二、兩項改革的目標與基本政策

1、深化國有農場稅費改革的目標是實現“三個確?！保簩⑥r工承擔的土地租賃中類似“鄉鎮五項統籌”（即、義務教育、計劃生育、優撫、民兵訓練和鄉村道路建設等五項）的收費全部免除，確保將農工較重的負擔減下來；推進農場內部管理體制和各項配套改革，確保農工負擔減輕后不反彈；逐步理順國家、農場與農工之間的分配關系，確保農場經營有序，生產發展和社會穩定。

2、進一步減輕湖區農民負擔綜合改革的目標是確保湖區農民過重的負擔切實減下來、不反彈。逐步取消專門針對湖區農民的收費項目，堅決取締鄉村自設的收費項目和不合理負擔；確保堤防維護和排漬排澇支出的正常需要。逐步將堤防維護和排漬排澇支出中公益性部分納入公共財政范圍，建立各級政府合理的費用分擔機制。在鄉鎮機構改革的基礎上，確保鄉鎮政府和公益性機構履行職能的正常支出，建立健全村級運轉經費保障機制，適當增加村級補助資金，嚴格村級財務管理，防止村級組織因經費缺口向農民亂收費。

3、免除農工承擔的類似農村“鄉鎮五項統籌”收

費。免除后，在基本反映土地承包租金水平，不引起農工“爭地”矛盾的前提下，農工和當地農民租賃用于農業生產的農場經營田，其租賃費原則上每畝不超過100元，有條件的地方經營田租賃費進一步降低。2007年我區平均分配給農工的經營田每畝按70元征收，2008年每畝按60元征收。由村集體組織掌握的經營面積向種田能手或社會經濟組織整體流轉或拍包的經營田，在堅持公開、公正、公平的原則，其租賃價格以拍包為準，并簽訂租賃合同。

4、進一步完善土地承包管理辦法。參照周邊農民承包面積確定農工責任田，由農工實行承包經營，2007年我區責任田每畝負擔為10元，從2008年起我區責任田負擔為零，與周邊農民負擔一致。

5、逐步取消湖區共同生產費。從2007年起，兩年內取消湖區共同生產費。2007年湖區共同生產費畝均不超過10元，2008年全部取消。同時，堅決取消湖區以任何名義向農民收取的“堤防費”、“水利工程費”等違規設立的收費項目。取消共同生產費后湖區的排漬排撈費用按公共性與非公共性原則分別處理，防汛保安電排費用和公共性的排漬排澇費用由政府承擔，村組排漬排撈費用可納入“一事一議”籌集并實

行“民辦公助”，農民個人田間灌溉費用（揚水費）屬生產直接成本由農民承擔，同時，各村都必須成立農民用水者協會，由協會實行專帳管理。做到?？顚Ｓ?，節余留存，滾動使用，嚴禁村組織平調資金，彌補村級經費不足，年底由村民理財小組審核后張榜公布，取消向農民收取的堤垸維護費。

6、完善湖區村級運轉經費保障機制。從2007年起，統一明確村級經費保障標準，各級財政適當增加村級經費補助，建立健全村級運轉經費保障機制，重點保障村干部報酬、五保戶供養，村內公用經費等村級三項費用，確保村級組織正常運轉。全面推行“村財鄉管區監管”，落實民主理財和村務公開制度，嚴格收支管理和審計監督，確保村級經費合理使用。

三、農工的義務和權利

深化國有農場稅費改革和進一步減輕湖區農民負擔綜合改革后，我區農工責任田一律實行零負擔，平均分配的經營田在2008年統一按每畝60元征收，村集體掌握的面積向種田能手或社會經濟組織整體流轉或拍包的經營田必須在公開、公正、公平的原則下，簽訂租賃合同，其租賃價格以拍包為準。廣大農工應按照有關規定，自覺履行義務，積極繳納經營田的租

賃費，對無正當理由不按規定期限繳納，并對征收工作造成嚴重影響的，征收機關可依法采取稅收保全措施。對農民應承擔的義務和享受的權利，由有關部門通過屈原管理區農工負擔監督卡的形式通知廣大農民，對農工負擔監督卡和國家規定之外的任何行政事業性收費，集資、攤派等，農民群眾有權拒絕繳納，依法維護自己的合法權益。

特此通告

二OO七年十二月

第三篇：優化經濟環境心得

優化經濟發展環境學習心得體會

“邵陽發展事關你我，優化環境人人有責” 發展環境是影響一個地方經濟社會發展的關鍵因素之一。一個地方的發展如果缺乏資金、技術、項目、人才，都可以通過引進來解決，惟有發展環境不能引進，只能靠自己去創造。創優發展環境是推動經濟和社會發展的客觀需要，有利于激發全民創業，推動經濟發展，促進社會和諧，實現邵陽人民的“中國夢”。因此創優發展環境是一項重要職責，我們每個邵陽人都應該努力為營造一個良好的發展環境而奮斗。

開展整頓機關作風是優化經濟發展環境的核心內容。市委和市政府圍繞我市經濟發展環境主要存在的各種問題，召開會議，深入測評。充分表明了市委、市政府優化經濟發展環境建設和整頓機關作風的決心，我作為一名新進的國家公務人員要從自身做起，認清形勢，統一思想，充分認識開展優化經濟發展環境的重要意義，切實增強投身優化經濟發展環境的緊迫感、責任感和自覺性。

從九月底進入單位開始，優化經濟環境算是我在房產局第一次正式接觸的工作，參加會議，積極探討，做好記錄，保障后勤服務，積極關注措施情況。了解到市房產局近年來認真的履行職責，嚴格依法行政，精簡辦事程序，提高行政效能，優化了房產環境，先后榮獲“省建設系統精神文明先進單位”、“省住房和城鄉建設系統文明窗口單位”、“省住房保障和房地產市場監管先進單位”、“邵陽市文明單位”、“邵陽市績效文明先進單位”等40多項榮譽。同時積極聽取市民的意見與建議，接受民眾的監督，兌現了對市民的承諾，為此我感到十分的榮耀，也明白要再接再厲，不斷前行。

本人從一開始就嚴格要求自己，把自己放到與民眾一同的方向上，把心態放到為民眾服務的位置上，關注邵陽發展，為其憂，為其樂，希望把自己投身到發展邵陽，發展家鄉的偉大事業中。

第四篇：屈原管理區民政局新聞發言人制度

屈原管理區民政局新聞發言人制度

為進一步加強和群眾的溝通和聯系，有效實行政務公開，改進和規范民政部門重大新聞的發布行為，擴大人民群眾對民政工作的知情權，接受社會各界對民政局工作的監督，更好地調節公共關系、處理公共事務，特制定本制度。

一、新聞發言人的設立

區民政局實行新聞發言人制度，新聞發言人由局宣傳主管領導擔任，情況特殊的，由局領導指定科室負責人擔任。

二、新聞發言人的職責

（一）新聞發言人是局發布新聞信息的責任人，應根據新聞發布有關規定，及時、準確、系統地做好全局新聞信息公開發布工作，主動引導好輿論導向。其他人員未經新聞發言人授權，不得擅自發布新聞信息。

（二）及時向上級領導部門通報我局重大舉措、重要活動和突發事件，擬定相應的宣傳口徑和措施并組織實施。

（三）新聞發言人發布新聞信息，其內容和口徑須經局領導班子集體研究確定，必要時應請示上級部門。

（四）建立局新聞預警和輿情監控機制，研究、掌握輿論導向及境內外媒體有關報道情況，及時向上級部門通報并有針對性地做好相關工作。

（五）在上級部門統一指導下，做好外地記者到我局采訪的接待工作。

三、新聞發言人發布新聞信息的主要形式

（一）通過新聞發布會、記者招待會、新聞通氣會發布新聞信息。

（二）通過書面形式發布新聞通稿。

（三）通過接受記者采訪、向新聞界發表談話發布新聞信息。

四、新聞發布會的時間

遇有關重大活動或重大突發性事件等情況，經有關部門批準可隨時舉行新聞發布會。

五、新聞發布會的內容

（一）重要決定、重大決策部署和規范性文件的有關內容。

（二）重點工作進展情況、階段性工作目標進展情況。

（三）涉及我局的重大問題、重要活動和社會關注的熱點問題及重大突發性事件。

（四）工作中涉及全區性的重要事項。

（五）需要發布的其他事項。

六、新聞發布會的審批與管理

（一）新聞發布會由局辦公室統一安排。局召開新聞發布會，須到區政府辦公室、區委宣傳部履行審批手續，獲準后方可舉行。

（二）新聞發布會內容和主題的確定，可由局辦公室根據局階段性工作特點和需要提出。

七、新聞發布會的組織

（一）局辦公室負責統籌管理、監督指導本局的新聞發布會工作，包括確定到會新聞單位、協調安排記者現場或會后采訪、追蹤中外媒體報道情況和社會輿論的反應以及會務工作等。新聞發布內容涉及到的有關業務科室協助負責新聞發布會組織召開。

（二）協助負責組織召開新聞發布會的業務科室，應當提前準備并提供以下書面材料：

1、新聞發布稿，一般不超過三千字，時間不超過二十分鐘；

2、背景材料，介紹與發布會內容有關的情況，為新聞發布稿的補充材料；

3、答問預案，根據境內外媒體近期內對本機關工作所關注的、在發布會上可能被問及的問題，準備簡短答問預案；

4、主持詞，介紹發布會主題、簡要背景、發布人、議程等內容；

5、其他宣傳材料或光盤等電子產品。

（三）一般情況下，新聞發布會由新聞發言人發布新聞，必要時也可邀請上級部門領導、區領導或有關方面負責人發布新聞。

八、新聞發布會紀律

（一）新聞發布會要堅持正確的輿論導向，堅持新聞真實性原則，遵守新聞宣傳紀律和有關保密規定，維護國家安全，維護社會穩定。

（二）舉辦新聞發布會應嚴格按照批準的內容進行，所發布的內容要按照確定的口徑統一對外發布。如需變動，要重新審批。

第五篇：建設局優化經濟環境情況匯報

建設局優化經濟環境情況匯報

環境是生產力,沒有環境的不斷改善,就沒有通山的進一步發展。尤其是我們建設部門要持之以恒地把創環境作為抓經濟、促發展的切入點和重要載體，努力在引深上下功夫，在創新上作文章，最大限度地把環境的效益發揮出來。引深創環境，關鍵要具體化、抓實效。

——建設優美的城市環境。一是推進擴城建設改造。積極做好大廣、杭瑞兩條高速公路、繞城公路、核電公路、人民醫院搬遷、阮家灣商貿城、青山城等項目的協調服務工作。推進老一中改造、月亮灣水岸花園、中康大酒店等項目建設；按照局領導包保聯系全縣重點項目建設責任制度，分工負責，協調合作，共同做好建設局牽頭的4個全縣重點項目建設工作。圍繞“1234”工程，抓好落實。“一帶”是改造新城區綠化帶；“二路”是建設九宮路配套工程、社區泥路和下水道整治工程；“三廁”分別是在農業局、汽運西站對面、衛生局和疾控中心之間建三座公廁；“四項工程”分別是光榮院擴建工程、垃圾中轉站及處理場建設工程、污水收集管建設工程和洋都小橋拓寬改造及河道整治工程。二是抓好文明衛生創建。主要是著力實施“五大工程”，即凈化工程、亮化工程、綠化工程、美化工程、序化工程。組織開展了建 設局“12319”凈化家園大行動，全局百余名干部職工統一佩戴行動標志，從去年7月開始，假期不休息，重點圍繞對車輛停放、建筑垃圾拋撒、廣告設立、臨街早餐、牛皮癬、洗車、通羊河衛生等開展專項整治，通過連續數月的集中整治，使城區市容市貌煥然一新。加快城市亮化建設。督促臨街各單位做好建筑物立面清洗，配合社區搞好垃圾屋建設。加大公共綠地建設力度，嚴格審查各單位綠化覆蓋率，督促其落實達標。嚴格審查戶外廣告設置，核發臨時工程許可證。同時清理人行道廣告，逐步實現所有門店廣告大小一致，整齊劃一。三是加快秀美鄉村建設。認真完成了省定7個社會主義新農村規劃編制，并按20字方針要求，加快了新農村建設；同時，還積極啟動了縣委下達的全縣35個秀美鄉村規劃編制，大力推廣《湖北省社會主義新農村住宅設計通用圖集》，積極實施“百鎮千村”工程，加快農村基礎設施建設，廣泛開展了綠色生態家園創建活動，突出抓好環境衛生治理，全面推進村莊整治工作。

——營造寬松的政務環境。努力營造公平公正和寬松的政務環境，成立了由局長任組長，各分管局長任副組長和相關下屬單位、股室負責人為成員的優化經濟環境領導小組，制定了《建設局優化經濟發展環境工作方案》，建立優化環境責任追究制，做到責任到人，職責到崗，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系和全系統“處處講優化，人人要效能” 的良好氛圍。一是創新政務服務模式。認真貫徹《行政許可法》，按照集中受理、限時辦結的要求，實行“一站式”、“一條龍”服務，出臺了《建設系統行政運作和管理辦法》，將局里所有行政審批、收費、發證項目全部歸集到行政服務窗口，廢止各股室原行政審批章，規范內部工作流轉程序，建立了完善的行政許可受理、審查、決定、公示、市民查詢、監督檢查和過錯責任追究制度，所有承辦事宜由規劃審批、案件審理、工程報建和綜合驗收“三個小組”負責協調落實。在創新服務方式的基礎上，在全縣實施陽光政務工程，確定 “十公開”，即：公開部門職責、機構設置以及具體辦事人員的職務姓名、工作范圍和權限；公開法律法規、規章制度；公開國家有關政策、規定、標準和行業規劃、計劃；公開辦事條件、辦事要求、辦事程序；公開辦事時限，主要是法律法規、規章制度規定的時限和承諾辦理的時限；公開辦事結果及理由；公開承諾的便民措施；公開辦事紀律和廉政勤政制度；公開監督舉報電話，設立建設局政務公開電子信箱。二是規范政務服務程序。根據縣政府相關文件精神，建設項目實行聯合審批，將局系統內的所有行政許可項目統一納入“三個小組”實行聯合審批，實行“一次踏勘、一次告知、一次審核、一套資料、一個口子收費、一次發證”，把完善基本建設項目審批服務鏈擺在重要位置，在局系統內理清基本建設事項的“審批鏈”和有關基本建設事項的“審批連接 點”，按基本建設審批關聯項目的內在規律進行歸類合并，最大限度地減少每個審批事項的內部流轉環節，縮短審批時限，樹立了“低門檻、高效率、重服務”的工作理念，形成了規范順暢的一站式服務新格局。三是縮短政務服務時限。把以前審批涉及到的收費集中到服務窗口一次性專人收取，使業主繳費程序由多次減少到一次。初步設計審查項目的辦理，資料齊全，即到即辦，當場辦結。四是提高政務服務效率。加強與項目業主和并聯審批各單位、股室的協調和銜接，提高工作效率，對于具備聯審條件的項目，及時組織現場踏勘和并聯審批會，對項目業主和各參與單位提出的相關問題，按照有關政策進行解答和處理，使基本建設項目的報建，從施工圖審查備案、申報資料的一次性告知及聯合審批，到施工許可證發放，全過程得到有效鏈接，行政審批效率得到切實提高。

——構建公平的市場環境。進一步規范建設產業發展，堅持內外結合，努力構建公平的市場環境。一是規范建設市場。開展全縣建筑和房地產開發市場專項治理，規范建設市場秩序。針對專項整治中存在的突出問題，予以大力整治，從而使審批操作更加制度化、程序化、規范化。二是加強效能建設。對局機關的行政審批、發證、收費、罰款、培訓等行政行為實行每月檢查、季度講評、考核。實行信訪投訴“三聯單”制度。局長率先在電視公布投訴和辦事承諾熱 線電話，對群眾投訴做到件件有著落、事事有回復。同時，還建立內外互動監督工作機制，以暗訪活動和不定期抽查作為行風效能建設推進器，不定期對全系統的行風效能建設進行監督，把暗訪活動及抽查情況在建設工作會議上當場講評，對一些影響系統行風效能建設的單位和個人提出批評，有效促進了機關效能建設。三是接受社會監督。主動邀請人大代表、政協委員和投資開發商，加強對建設活動事前、事中和事后的全程監督。如就城市建設、政務服務、機關作風、廉政建設、辦理和答復人大代表政協委員建議提案等工作，認真征求多方面的意見和建議。同時召開座談會，對人大代表政協委員和投資商的意見及建議，做到虛心接受，認真整改，制訂措施，及時回復。并設立舉報箱，公布舉報電話，廣泛接受社會監督。