第一篇：優化經濟環境整改方案

優化經濟發展環境、規范辦學行為

整改方案

寧鄉五中

2006年9月

根據縣委和縣教育局統一部署，按照“優化經濟發展環境、規范辦學行為”活動的工作安排，結合本單位的工作實際，到目前為止，我校已完成了宣傳發動階段、自查自糾階段所規定的各項任務，達到計劃要求。根據征求到的意見和建議，特制定本整改方案。

一、指導思想

以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，以深入實踐“三個代表”重要思想為目標，進一步落實整改措施，解決存在的問題，明確今后努力的方向，完善學校管理體制，使各項工作更加卓有成效。

二、主要問題

1、多開展一些有益身心的活動，豐富職工的業余生活。

2、管理工作中存在工作效率不高，時間緊迫性不強、管理職責有時交叉的問題。

3、部分教師的教育教學水平和部分職工技術理論水平還有待提高，綜合素質有待加強。應加強教育教學改革力度，全面開展教研教改活動。

4、凡學校設立的教學獎勵方案應一視同仁，及時兌現。

5、學生中各種心理問題突現，建議開心理輔導課，加強對學生

的心理輔導。（已聘任心理老師，開設心理輔導課）

6、有組織有計劃地開展班團活動，豐富學生校園文化生活。加強班級評比活動，增強班集體的競爭力和凝聚力。

7、“后勤”應為教學服務，后勤份內事情必須自己做，在校外請臨時工必須規范，加班情況應有明細。

8、解決用水問題，改變學校水質，特別是湖邊上的教師用水。

9、學校購進的所有公物、辦公設備，應先進保管室編號、登記，再登記領用。（已制訂完善制度）

10、學校各項建設完成后，要搞好學校校產的保護，如綠化廣場中石凳、石桌遭到破壞，望學校采取有效的措施進行管理。

11、盡量改善教職工工作中所需要的工作條件、設施、設備等

12、學生宿舍盡快安裝好用水設施，解決學生用水困難。

13、學校門外嚴禁擺攤，妨礙交通。

三、整改措施及責任落實

1、通過設置意見箱等形式，建立支部、行政與職工群眾溝通長效機制。（辦公室負責）

2、樹立“今日事、今日畢”的理念，確保管理體系的有效運行，加強教職工培訓和開展崗位練兵，提高職工業務能力和管理水平。

3、堅持每周學校工作例會制度，要求對每周的教育教學情況進行及時總結報告，對下周工作進行布置、協調，對出現的問題及時討論研究解決。（學校工作例會的主持人由黃振華同志負責。）

4、加強后勤管理工作，加強生產計劃、器材準備、統計核算等

相關工作的協調，提高管理效率，每月對上述工作進行檢查，發現問題及時整改。（本項責任人由邱田民同志負責。）

5、加強對教職工業余學習的日常管理工作，多開展有益身心的工會活動。（本項責任人由盧澤良同志負責。）

6、每年進行一次教育教學理論考試，并建立相應的獎勵機制。（本項目責任人黃振華同志負責。）

7、盡力改善教職工工作條件，學生生活用水設施。（本項目由盧澤良同志負責。）

8、教育學生愛護公物。多開展班團活動，豐富校園文化生活。（本項目由喻杰勇同志負責。）

四、整改時限

1、有些事情（如學生寢室的電風扇已安裝、心理課已開設、財產保管已制度化等）已著手解決，并已取得一定成效。

2、加強后勤服務措施，完成市級標準化食堂達標驗收。（本項責任人由邱田民同志）

3、對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決。

第二篇：優化經濟環境

各位領導、各位人大代表、政協委員：

首先，我代表縣工商局黨組向各位從百忙中抽出時間參加今天的座談會表示衷心地感謝。今天這次改進作風、優化經濟環境工作座談會旨在總結前段工作，虛心聽取各位領導和同志們的意見和建議，找出存在的不足，進一步改進工作作風，優化經濟環境，更好地服從和服務縣域經濟發展。

一、基本情況

近年來，我局把改進工作作風、優化經濟環境作為開展工商行政管理工作的生命線，在鞏固以往工作成果的基礎上，進一步加強領導，精心組織，全面規范自身行為，通過組織自查自糾，廣泛聽取社會各界的意見和建議，針對存在的問題，對癥下藥，采取一系列切實可行的整改措施，收到了很好的效果。

1、加強學習，牢固樹立起“優化經濟環境意識”。

為提高廣大干部職工思想認識，近年來，我局利用召開黨組會、局務會和股所長會就如何開展這項工作 進行反復研究，組織全系統干部職工學習貫徹上級有關文件精神，每周星期五下午學習日安排專門時間學習《邵陽市優化經濟環境學習資料匯編》、《省委、省政府關于優化經濟環境和規范經濟秩序工作方案》以及今年3月中旬在市委大禮堂召開的全市工商系統優化環境工作千人動員大會主要精神，使全系統干部職工充分認識到優化經濟環境的重要意義，統一了思想認識，提高了干部職工依法行政、服務經濟建設的主動性和自覺性。

2、進一步落實“整規”工作，優化競爭環境。

近年來，我局將整頓和規范市場經濟秩序工作視為優化經濟環境的重要環節。一是開展了打假治劣保安全消費執法行動，在元旦、春節、“3.15”等節日期間開展了專項整治行動，對集貿市場、超市、商場、攤點中的飲料、食品、煙酒及各類保健品進行了專項檢查，僅今年上半年就查處假劣霉變食品871公斤，假酒346件，假煙54大箱，注水豬牛肉265公斤；二是開展了打假治劣保安全生產執法行動，重點對農資市場、成品油市場、易燃易爆物品生產經營場所進行專項檢查，在今年上半年開展的農資市場專項整治行動中，圍繞“四查”即查證照、查質量、查貨源、查價格，共檢查農資經營戶287家，抽樣檢查農資16批次，查處非法經營行為32起，取締無照經營農資戶67家，查獲假劣化肥44.6噸，假劣農藥642瓶。在今年4月初開始開展的“紅盾巡航”行動中共取締無照經營戶213戶，對197戶需要前置條件到位的進行了重新補辦。同時充分發揮12315消費者維權網絡作用，積極受理農民群眾消費投訴，切實維護農民群眾的利益。如今年4月上旬，潭溪鎮居民周方杰因購買一臺犁田、運輸雙功能拖拉機有質量問題向我局消保股投訴，眼看春耕正忙，我局撥出專項經費，派出2名同志先后3次到雙峰、株州與總經銷商、生產廠家進行調查和調解。經近10天的努力，終于使問題得到圓滿解決，更換了一臺新的拖拉機并賠償3000元。今年來，全縣消保機構共受理消費者投訴52件，調處45件，挽回經濟損失30余萬元；三是對全縣的14家印刷業、42家網吧、27家音像書刊店進行全面摸底排查，查獲盜版書刊1.8萬冊，盜版光盤21件，取締校園周圍黑“三廳”13家；四是嚴厲查處公益企業利用獨占壟斷地位不正當競爭案，上半年，查處了縣人民醫院和縣中醫院藥品回扣案；對自來水公司違規收取底度費進行了調查處理；五是對傳銷和變相傳銷違法行為進行嚴控，促進了社會穩定。

3、整頓和改進工作作風，優化服務環境。

實行政務公開、簡化辦事程序、主動接受社會各界監督是我局近年來增強服務意識、改進工作作風，為縣域經濟創造良好發展環境的重要工作內容。今年初，縣局出臺了《關于進一步優化經濟環境的實施辦法》，向社會公開10條承諾，推出《打造誠信工商致力文明執法》社會公開信，在全系統上下認真開展了隊伍作風整頓、執收執法具體行政行為監督檢查工作。一是敞開門戶，請人揭短。2月下旬，全局組織5個調查組深入到企業、個體戶、有關部門、鄉鎮，虛心聽取對工商執收執法情況規的意見和建議，找出工作中存在的問題；二是聞過即改，嚴格規范，通過建立和健全一系列的規章制度如《工商人員行為規范》、《廉潔自律八不準》等，做到以制度管人、約束人；三是加大違紀違法案件的查處力度。重點查處工作人員利用證、照、案、費以權謀私、貪污受賄案件和執法犯法、徇私枉法、失職瀆職案件，對有令不行、有禁不止的“三亂”行為、上路攔車收費、超標準收費、擅自收費項目收費等予以嚴厲查處。進一步落實了下崗職工再就業優惠政策，在縣政務中心和縣局注冊窗口開辟了下崗職工再就業綠色通道。為將工作落實到實處，在各鄉鎮的居委會、村都聘請了下崗職工擔任的下崗職工再就業優惠政策工商社會監督員，及時反饋工作人員在具體工作中落實情況。對機關各股室、分局的辦事公開陽光臺、服務指南牌進行了細化，力求更醒目、更具體、更方便，在積極發揮主體資格審查注冊登記職能和商標注冊登記職能，幫助企業上規模、上檔次、上水平、增效益的同時，對前置條件齊全的工商企業和個體戶分別在3天和當天內發照，對地處偏遠的企業和個體戶則由工商人員送照上門，對符合條件和有發展前途的企業則積極幫助他們申報掛市、省名稱，以增強市場競爭力。凡申請注冊有限責任公司，注冊資金一時不能完全到位的，允許分期到位，登記注冊時，實行“工商受理、同步審批、抄告相關、限時完成”，盡量減少中間環節。與此同時，我局在收費過程中，實行了收費項目和標準上墻公開，全面推行了社會義務監督員監督機制，防止亂收費、亂罰款行為的發生。

4、規范執收行為，防止漏收、多收、亂收現象發生。

我局在深入學習桃源經驗基礎上，不斷創新監管模式，實施執收執法“陽光行動”，去年初開始，我局通過廣泛調查和深入論證，在全縣工商系統大力開展陽光行動，變過去的單純“收費+罰款”執法模式改為全新的“監管與服務”并重模式。局里成立了“陽光行動”領導小組，出臺了一系列實施方案和具體措施，在全系統工商干部職工中開展了“執法·服務”為主題的大討論活動，在陽光行動中，我局一方面努力創新監管方式，切實規范執法行為，全面推行“四方定費”。所謂的“四方定費”就是以各工商所牽頭，邀請當地黨委政府、個體私營戶代表、行業組長、群眾代表舉行聽證會，廣泛征求意見和建議，制訂出各業戶收費標準，然后將制訂的收費標準打印成冊，通知到每一個個體戶，并在工商所設立的“陽光臺”上進行公布，誰應該繳多少，到底繳了多少在“陽光臺”上一目了然，杜絕了收費標準的隨意性，防止了亂收費、亂罰款行為的發生，真正做到了公開、公平、公正，得到了廣大個體私營戶和社會各界的理解和支持。

5、準確把握市場主體準入關，為縣域經濟發展保駕護航。近年來，我局充分利用注冊登記職能，既堅持政策的嚴肅性，又注意靈活性，為縣里招商引資工作熱心服務，對注冊資金允許分期到位，并多次自備差旅費到長沙辦理相關手續。今年3月下旬和4月初，在辦理招商引資企業曬谷灘電站和筱溪電站營業執照時，我局派員先后5次到市局匯報和協調，減免了注冊登記費，減少了許多中間環節。

為規范執罰行為，我局年初出臺了《新邵縣工商局行政處罰辦案行為規則》，從原則與依據、管轄與分工、立案及調查、處罰與執行、協辦與獎勵、行政處罰文書制作及送達等8個方面對執罰行為進行規范，在實行執法辦案“四權分離”的基礎上，明確按一般程序辦理的案件必須當天立案，批準立案后，辦案機構在20個工作日內結案。基層所所有的立案查處的案件必須經集體研究結案。

二、存在的問題

通過走訪個體戶、工商企業和部門、人大代表、政協委員綜合收回來的《公開信》和《征求意見書》，目前，我們工商干部職工隊伍中還存在以下幾個方面的問題：一是個別干部職工工作方法簡單粗暴、公仆意識淡薄、服務意識差，不做宣傳教育說服工作，動不動就扣財物、搬東西；二是重收費輕管理現象客觀存在，個別單位和個人只知收費，不知服務，忽略了監管，收費了事。對假冒偽劣、無照經營和其他違章違法行為查處不力，企業和消費者合法權益得不到有效保護；三是極個別干部職工存在“三亂”和索、拿、卡、要等違紀違法現象。

三、下步工作打算

1、繼續實行“一把手”負總責，建立行之有效的作風整頓和優化經濟環境工作領導機制，切實按要求抓出成效來。

2、進一步在全系統上下開展工作作風大整頓，廣泛開展批評與自我批評，查找問題，嚴肅處理違紀違法行為。

3、認真組織開展執收執法具體行政行為的監督檢查。重點對違反行政法程序、濫用職權、亂查亂扣和敲詐勒索、吃、拿、卡、要等行為的查處，搞好自查自糾，找準工作中存在的問題，建立和健全優化經濟環境的長效機制。

4、進一步完善“陽光執收執法行動”，繼續搞好“四方定費”，落實首辦責任制、限時辦事時、誤工賠償制、執收執法過錯追究制等，繼續開辟“綠色通道”，把下崗職工再就業優惠政策真正落實到實處。

5、進一步完善權力監督制約機制，重點針對案費證照，加強對權力運行和行政行為的監督制約，大力推行立案、查案、審案、結案的辦案“四權分離制”，定費、收費、查費的收費“三分離制”和受理、審查、核準的辦理證照“三級把關制”，按《崗位目標管理責任制》要求，進一步細化和完善行政執法責任制，嚴查不作為、亂作為和失職瀆職行為。

6、建立企業預警警示制度，對生產經營者的一般違章違規行為給予警示，積極幫助引導和規范。

7、充分發揮職能作用，嚴厲查處制假、售假和利用知名商品和知名企業字號從事不正當競爭和侵害他人知識產權的違法行為，充分發揮12315消費者投訴網絡作用，切實維護廣大消費者的利益。

8、加強對干部職工的經常性的學習和教育，努力建立一支“忠于職守、勇于負責、清正廉潔、執法如山”的干部職工隊伍。

第三篇：優化經濟環境心得

優化經濟發展環境學習心得體會

“邵陽發展事關你我，優化環境人人有責” 發展環境是影響一個地方經濟社會發展的關鍵因素之一。一個地方的發展如果缺乏資金、技術、項目、人才，都可以通過引進來解決，惟有發展環境不能引進，只能靠自己去創造。創優發展環境是推動經濟和社會發展的客觀需要，有利于激發全民創業，推動經濟發展，促進社會和諧，實現邵陽人民的“中國夢”。因此創優發展環境是一項重要職責，我們每個邵陽人都應該努力為營造一個良好的發展環境而奮斗。

開展整頓機關作風是優化經濟發展環境的核心內容。市委和市政府圍繞我市經濟發展環境主要存在的各種問題，召開會議，深入測評。充分表明了市委、市政府優化經濟發展環境建設和整頓機關作風的決心，我作為一名新進的國家公務人員要從自身做起，認清形勢，統一思想，充分認識開展優化經濟發展環境的重要意義，切實增強投身優化經濟發展環境的緊迫感、責任感和自覺性。

從九月底進入單位開始，優化經濟環境算是我在房產局第一次正式接觸的工作，參加會議，積極探討，做好記錄，保障后勤服務，積極關注措施情況。了解到市房產局近年來認真的履行職責，嚴格依法行政，精簡辦事程序，提高行政效能，優化了房產環境，先后榮獲“省建設系統精神文明先進單位”、“省住房和城鄉建設系統文明窗口單位”、“省住房保障和房地產市場監管先進單位”、“邵陽市文明單位”、“邵陽市績效文明先進單位”等40多項榮譽。同時積極聽取市民的意見與建議，接受民眾的監督，兌現了對市民的承諾，為此我感到十分的榮耀，也明白要再接再厲，不斷前行。

本人從一開始就嚴格要求自己，把自己放到與民眾一同的方向上，把心態放到為民眾服務的位置上，關注邵陽發展，為其憂，為其樂，希望把自己投身到發展邵陽，發展家鄉的偉大事業中。

第四篇：街道優化經濟環境工作匯報

街道優化經濟環境工作匯報

2020年，我街道在黨工委書記的帶領下，大力實施“項目帶動、產業支撐、擴城提速、富民強鄉”戰略，立足實際，揚優乘勢，攻堅克難，扎實推進經濟高質量發展，大力優化轄區經濟環境，一幅經濟繁榮、城鄉文明、社會和諧的幸福新畫卷正逐步展開。現將我辦優化經濟環境工作開展情況做如下匯報

一、引鳳筑巢項目建設碩果盈枝

項目建設是經濟發展的驅動器。近年來，我街道不斷優化經濟發展環境，加大招商引資力度，堅持以重大項目建設為引擎，堅定不移抓項目、想方設法擴投資，充分發揮項目的驅動作用，推動經濟這艘航船駛向快速發展的航道，一批批重大項目得以落地生根。

我街道積極配合市、區推進轄區內的重點項目建設工作，全力督促項目建設進度。我街道按照區域劃分與行業對口原則，設立行政中心、京都世紀城、寶慶東路、佘湖新城等4個項目片區，所有街道和社區干部全力以赴、主動作為、靠前服務，街道所有班子成員分別負責4個項目片區，專門抽出20名干部分片包干負責，為項目建設提供優質服務，做好征地拆遷安置工作，積極主動化解征拆矛盾，大力推進項目建設，確保每個項目施工進展順利。

我街道既是區開發最早的區域，也是新型小區最多的街道。新世界、等25個小區相繼落戶我街道，使這里的大街小巷實現了華美蛻變。隨著區位優勢日益凸顯，這里已成為當前區重點項目最多的區域，目前已有市中心醫院東院、、、、、、等30余個項目入駐。其中，新引進的·項目有望成為新地標。

·是商貿流通龍頭企業集團旗下的綜合體業態，也是我市的重點項目，位于大道與建設南路交匯處，規劃總面積26萬平方米，占地約62畝，概算投資17億元，是集大型商業mall、超市、超高層住宅、超大職能地下停車場于一體的頂級綜合體。項目建成后，預計創造就業崗位6000余個，年繳稅收3000萬元以上。

為加快重點項目建設和重大產業發展，2020年9月30日，區重新調整成立·+建設南路擴改+百合路“三合一”項目指揮部。我街道、社區干部全力配合區“三合一”項目指揮部和市指揮部工作人員，圍繞工作目標倒排工期，掛圖作戰，深入拆遷戶挨家挨戶做好宣傳發動和拆遷動員工作，堅決依法打擊破壞經濟發展環境的違法犯罪行為及黑惡勢力，依法依規全力推進拆遷拆違工作，當年10月共組織6次集中拆違行動，合計拆除違法建設和清除“馬路市場”5000多平方米。

截至目前，項目已經基本完成土石方、高層樁基礎與底板工程，各項工程正在加速推進，已完成投資3億余元。

二、多管齊下織密筑牢“安全網”

我街道面積寬、社情復雜，各類遺留問題錯綜復雜，一度纏訪、鬧訪、越級訪問題嚴重，主要涉及鄉鎮企業改制、村級財務、重點項目征地拆遷等11個群體52個個體。截止2020年12地我辦調處了不項目改造等重點項目征拆矛盾112起，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。我街道黨工委采取組織聽證、部門聯手、法律援助等方式，加大解決信訪老戶問題的力度，成功化解了陶美靖、廖偉民等一批信訪積案難案。

三、以創建平安為載體，加強綜治宣傳，全力打造“平安、和諧”

我街道在2017年全市綜治民調中綜合排名第69位2020年上半年綜治民調位列全市第39、區第一。我們始終以人為本，改善民生，保障民生，是社會和諧的根本所在。我街道黨工委、辦事處班子成員始終堅持以人民為中心的發展思想，把增進民生福祉作為發展的根本目的，努力讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。

城鄉環境綜合整治常抓不懈。創建國家衛生城市期間，該街道地毯式清理衛生死角，下大力氣整治城中村和城鄉接合部衛生。同時，高定位、細謀劃，結合鄉情村情全面開展生態環境保護。在農村，以鄉村振興為扎實開展城鄉環境衛生整治工作；在城區，以村為主，全面開展城市衛生長效管理，現正在籌備小街小巷環衛保潔市場化運作。

2020年以來，我街道積極響應市、區號召，投身到創建全國文明城市的工作中，共投入資金80萬元，新建垃圾池30個，租賃、修建垃圾填埋場20個，組建義務保潔隊伍11個，清運垃圾1.7萬余立方米，清理頑固垃圾堆、垃圾死角130處；11個村和社區累計完成創文文化墻8000平方米，書寫永久性標語100余條，制作并安裝門前“三包”責任牌4000塊。隨著臟亂差現象得到有效整改，城鄉面貌煥然一新

四、幸福街道的背后，是執政者滿滿的民生情懷，是老百姓對美好生活的向往與追求

近年來，我街道積極探索村（社區）一級公共文化服務體系建設，改善群眾圖書閱讀、電子閱覽、健身鍛煉、娛樂交流等文化活動條件，努力提升居民文化生活品位、思想素質和身體素質，促進鄉風文明，推動全國文明城市創建。他們在每個村（社區）建一所村民學校、一個文化活動中心、一個街心花園、一條文明示范路、一個文藝宣傳隊，為每個村（社區）文化活動中心各投入“村村響”音響設備一套、圖書4500冊，投入社區文化陣地改造和文化設備購置經費6萬元，完善了村級文化活動中心設施。

我街道還大力支持組建村級文藝宣傳隊，在活動經費上給予補助，并組織宣傳隊在各小區和自然村開展匯演和巡演。村“夕陽紅創國文文藝宣傳隊”自編自演的《文明和諧新》文藝節目參加區“創國文”文藝演出，驚艷全場。同時，該街道支持各村居創辦村民學校，開辦球類、棋類、健身、歌舞等培訓班和“文明講堂”，聘請專業人員對居民開展文體活動進行指導；聘請道德模范、優秀黨員，圍繞誠實守信、愛崗敬業、助人為樂、孝老愛親、美化家園、勤儉節約等主題開展文明講座，提升村民文明素養。

2020年在優化經濟環境工作中，我街道雖然取得了一定的成績，但與領導的希望、群眾的期望還有一定差距，主要表現在：思想不夠解放，工作創新精神不夠，全局的穩定情況提升提高。下一步我們將通過實施一系列公共文化建設工程，街道各項事業穩步推進，文明新風撲面來，賦予美麗鄉村新魅力。

第五篇：經濟環境優化調查報告

經濟環境優化調查報告 本文主要從基本情況和特點；主要作法；幾點思考，對經濟環境優化調查報告進行講述。其中，主要包括：建立領導干部聯重點項目制度，全面提升經濟發展硬環境、健全目標管理考核制度，營造全民優化環境的良好氛圍、推行服務承諾制度，完善經濟發展的行為環境、實行全方位監管制度，規范經濟發展的法制環境、加強思想教育、突出工作重點、抓好督促落實、抓好督查落實，是優化經濟環境的重要保障，具體材料請詳見：

市場經濟是開放經濟，從某種意義上來講，就是“環境經濟”，哪里的經濟環境好，哪里的經濟就會充滿活力，就能吸引更多的資金、技術和人才等生產要素。近段時間，我對望城縣經濟發展環境的情況進行了一次調研，進行了初步的總結和探索。

一、基本情況和特點 近幾年來，望城緊密結合縣域實際，提出了“融城強縣”發展戰略和“工業興縣、園區興工”，“以工拓城、產業建鎮”發展方針，積極倡導投資者的需要就是工作目標、投資者的困難就是服務方向，投資者的贊譽就是工作鞭策的全新理念，大力加強制度建設，切實優化經濟發展環境。一大批投資者紛至沓來，掀起了望城招商引資的熱潮。如臺資企業湖南旺旺食品有限公司落戶望城后，望城縣一直熱情服

務，排憂解難，重點保護，使其得到了健康發展。近幾年來，該企業4 次追加投資，投資額由最初的 600 多萬美元追加到 1.2 億美元。旺旺的成功，不僅起到了良好的示范作用，吸引了一大批食品企業和臺商來望城落戶，旺旺老總還主動宣傳望城的投資環境，親自牽線搭橋，幫助引進了臺灣大洋公司湖南坤源塑化等項目。望城縣黃金鄉一青年在長沙承接了一筆裝修業務，當他聽說業主想在長沙市租賃辦廠時，便主動放棄到手利益，熱情介紹望城投資環境，極力推薦來望城投資辦廠，最終促成該項目落戶望城。環境的優化，帶來了廣闊的商機，望城招商引資呈現項目多、比重大、發展快、前景好的突出特點。項目多。引進項目總數多，外資項目多，工業項目多，招商引資的“洼地”效應日益顯現。近三年，該縣共引進各類項目 276 個，協議資金120 億元，實際到位 81 億元。投資上千萬元的項目 61 家，其中上億元的 23 家，上市公司 16 家。工業項目占項目總數的 70%左右。2002年 1?10 月，引進項目 75 個，協議資金 36 億元，實際到位資金 18.2億元。比重大。引進項目對望城經濟建設貢獻的比重大。預計僅 2001年引進的項目全部竣工投產后，可實現工業產值 60 億元以上，可創稅收 3 億元以上。發展快。一方面是引進項目的建設速度快。2001年動工新建的 42 個項目，有 32 個實現了當年投產，工期短的只有半年左右。另一方面是引進項目加快了望城經濟發展。前兩年，望城經濟增長在 8%左右，2001 年 GDP 增長達到了 10.4%。財政收入 1996年至 2000 年一直徘徊在 2 億元左右，2001 年一舉達到了 2.61 億元，2002 年 1?10 月，已完成財政總收入 2.73 億元。前景好。招商引資與

基礎設施建設、園區建設、城市擴容實現了相互促進。以金星大道、站前大道、高喬大道南接線等為新城區骨架的道路建設如火如荼，以高科技食品工業基地、臺商投資區、省新聞出版科教產業園等十大專業園區為支撐的園區經濟生機勃勃，以縣城為重點，環繞省會，梯度發展，眾星拱月的小城鎮建設格局正在形成，構成了良好的經濟發展態勢。引進項目帶來的新體制、新機制、新技術、新產品既給望城經濟發展注入了全新活力，又為應對入世后全方位挑戰打下了良好基礎。

二、主要作法 1、建立領導干部聯重點項目制度，全面提升經濟發展硬環境。建立了領導干部聯系重點項目制度，做到領導干部人人肩上有擔子，個個頭上有壓力。經過幾年的努力，縣域投資硬環境有了很大的改善。公路建設方面，投入 4.2 億元，新修改造公路 58 條 480 公里，初步實現了縣域內部公路溝通成網和外部與臨近縣市的路網對接，拉近了望城與先進發達地區的空間距離，縣域區位優勢正逐步轉變為經濟優勢。水利建設方面，自 1998 年特大洪澇災害以來，舉全縣之力實施“治水強農”工程，累計籌資 4.7 億元治理水患，為經濟發展系上了“安全帶”。其他配套基礎設施建設，如供電、供水、通信投入大幅度增加，新建了日供水能力達 15 萬噸的縣城自來水廠，實現了全縣移動通訊無盲區，電信事業躋身全省三強。工業園區和重點鎮建設，先后創辦了全省首家高科技食品工業基地、臺商投資區和全國首批、省內

唯一的望城國家農業科技園區；規劃開發了含浦科教產業園和、河東工業園和雷鋒、白箬工貿小區；引進建設了省新聞出版科教產業園、中聯重科工業園、國家級華星宇傳感器科技園、托普信息科技園等專業特色園區。高起點規劃并啟動建設高塘嶺鎮、星城鎮、雷鋒鎮和丁字鎮等重點小城鎮。園區和重點鎮共融資 8 億元，加快城鎮建設，各項配套設施同步完善，吸引了一大批客商來望城投資興業，其中，高科技食品工業基地和招商投資區就有大旺、沐林、派派、五福等 9 家食品工業企業和 30 家臺資企業落戶或投產。

2、健全目標管理考核制度，營造全民優化環境的良好氛圍。建立健全了優化環境目標管理考核制度，把優化環境工作作為考核各級各部門工作實績的一項重要內容，嚴格獎懲兌現。一是強化對黨政領導的目標管理考核，構建了“領導抓，抓領導”的工作格局。成立了由主要領導親自掛帥的經濟發展環境領導小組，每月 20 日定期聽取經濟發展環境情況匯報，研究處理經濟發展環境中的有關問題。同時，把優化環境工作作為考核各鄉鎮和縣直有關單位黨政主要領導政績的一項重要內容，要求各單位主要領導把優化經濟發展環境工作擺在重中之重的位置，切實抓好。二是強化對各單位的目標管理責任，形成了層層抓落實的良好態勢。縣委、縣政府每年的綜合目標管理考核都將優化環境作為一項重要內容，年初與各鄉鎮和各相關單位簽訂目標管理責任書，各目標責任單位又將優化環境工作任務層層分解、量化到分管領導和工作人員，做到任務層層明確，責任落實到人。年底，縣委、縣政府對出色完成任務的給予重獎，對未完成任務的實行“一票否決”，三是強化宣傳教育，提高了廣大干部群眾的環境意識。《望城報》、縣有線電視臺常年開辟專版、專欄，宣傳優化發展環境的政策措施、先進典型，揭露阻礙和破壞發展環境的人和事，經常性開展對群眾的招商宣傳，使之自覺做優化經濟發展環境的擁護者和實踐者；經常性開展對執法人員的宣傳教育，使之不斷增強服務意識，提高依法行政水平；經常性開展對企業的政策法規宣傳，使之依法依規經營，并且增強自我保護能力。廣大群眾的環境意識、招商意識不斷增強。

3、推行服務承諾制度，完善經濟發展的行為環境。推行服務承諾制度，著力營造出“親商、安商、富商”的良好氛圍。一是健全服務機制。借鑒先進發達地區的經驗，建立了投資服務中心、經濟投訴中心、督查考核中心。完善了“一條龍”辦事機制。在具體工作中，堅持在“三公三化”上下功夫，即，辦事公開、公正、公平，簡化程序、量化責任、優化服務。對各行政執法執收部門的辦事內容、辦事程序、收費標準進行公開，公務員實行掛牌持證上崗，同時，把各單位的優惠承諾和收費標準，以及縣委、縣政府的招商引資文件編印成冊，分送到每一個工商企業，提高了政策透明度。二是減少環節。對引進項目實行歸口審批制度，做到一個窗口對外，一站式審批，堅持“特事特辦、急事急辦”的原則，做到能簡則簡，能省則省，能快則快，能并則并，能實行核準制或備案制的就不設立審批環節，行成了高效的辦事機制。三是制約監督。實行收繳分離制度，對各種預算外收入的征管一律實行“單位依法征收，財政統一票據，委托銀行收款，繳存財政專戶”，把行政事業性收費、罰設收入等預算外資金納入財政計劃統一編制預算，形成“鐵制度、鐵帳本、鐵算盤”，堅決撤消專項財政、收費部門批準設立的收入過度帳戶。

4、實行全方位監管制度，規范經濟發展的法制環境。多頭并舉，上下聯動，標本兼治，確保良好經濟發展環境的持續與穩定。一是建立掛牌保護制度。縣紀委?監察局對引進企業和重點工程掛牌保護，并全程監控，確保其正常的生產經營。二是強化行政執法責任制。著力加強對執法隊伍的監督管理，對濫用權力、貪贓枉法、以權謀私、索拿卡要的行為依法嚴肅查處。著力加強執法公示制度建設，要求各行政執法機關將執法依據、執法內容、執法程序和辦事期限等內容向社會公開。著力加強行政執法違法和錯案責任追究制度建設，規范了對責任追究的范圍、對象、方式以及責任追究的實施機關，防止人為的違法現象的發生，保證了執法的公正、公平。三是認真開展環境評議活動。我們堅持在全縣行政部門、經濟管理等重點窗口部門中開展“為經濟建設服務，樹立行業新風”最佳最差單位評議活動，得到了廣大群眾認可和企業的普遍贊同。同時，縣委、縣政府聘請一批市縣人大代表、政協委員擔任經濟發展環境的特約監督員，不定期對經濟發展環境進行檢查督促，并提出整改意見。四是加大對“四亂”行為的查處力度。縣優化辦每月進行一次集中檢查，重點是亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款、索拿卡要和人情執法等行為，堅決做到發現一起、查處一起，通報一起。認真處理事，嚴肅查處人。對“四亂”行為反響大的收費部門主要負責人和直責任人還要給予行政處分。五是大力開展淳化民風活動。為防止在重點工程和招商引資項目建設及生產經營過程出現阻工鬧事現象，縣委、縣政府先后派遣 6 批 200 多人次的依法治鎮（村）工作隊進駐有關鄉鎮村，實施綜合治理，淳化了民風，為重點工程的建設和引進企業的生產經營創造出寬松和諧的周邊環境。

從總體上看，望城的經濟環境是好的，但也存在一些不容忽視的問題：執法不公。市場經濟就是法制經濟，優化經濟的核心就是要依法行政，執法者必須公正執法，然而，望城的法制環境尚有不盡人意的地方。自 2002 年 4 月 18 日縣優化辦 110 投訴中心正式成立以來，截止至 11月 15 日共受理各類投訴、舉報 98 件，其中反映執法不公的有 32 件，占投訴案件總數的 33%。素質不高。部分群眾把項目建設當作發財的好機會，提出許多不合理要求，達不到要求就無理取鬧；少數進廠員工對企業的正常辭退和末位淘汰，對非公傷、非職業疾病的處理提出非分要求，糾纏不休。政令不暢。上有政策、下有對策，少數單位和個人對待上級指示陽奉陰違，會上表態堅決，會后落實不力，造成政令不暢，影響了經濟發展軟環境。亂收費、亂罰款，亂檢查等現象還有發生。服務不優。一是報批環節太多，手續繁雜。二是主動服務不夠，作風拖沓。三是責任意識不強，業務不精。四是特事不能特辦。

上述問題雖然存在少數地方、少數人身上，但造成的影響不好，需要引起高度的警覺，并采取切實可行的措施加以解決。

三、幾點思考 從望城經濟環境的現狀看，還需進一步在以下三個方面予以關注和著力。

1、加強思想教育。優化經濟環境，首先必須加強思想教育，提高干部隊伍、人民群眾素質，按照標本兼治的要求，把思想教育作為基礎性工作來抓。一是加強法制教育，增強干部隊伍、人民群眾的法律意識，任何人任何事都要依法行政、遵紀守法。二是加強權力觀教育。為誰索權，為誰服務，是為黨和人民服務，還是以權謀私，為個人或小團體謀取私利，領導干部和權力部門對此必須有清醒的認識，增強宗旨意識，堅決克服政令不暢現象，堅決禁止以權謀私。三是加強誠信教育，從思想教育著手，增強各級各部門和全社會的誠信意識，著力打造“誠信望城”，以誠信為本，努力營造公開公平的市場環境、高效廉潔的政務環境、親商重才的社會環境。

2、突出工作重點。優化經濟環境，既要全面要求，整體推進，又要明確重點，狠抓突破。一是改革行政審批制度，減少辦事程序。優化經濟環境，必須下決心減少行政審批，減少收費項目，提高辦事效率。二是規范收費行為，堅決制止“四亂”。進一步完善政務公開服務中

心職能，把政務公開服務中心辦成為民辦事、解決問題的中心。三是堅持從嚴治警，確保司法公正。對執法執紀部門，既要保證“吃皇糧”，從優待警，又要從嚴治警，嚴格依法辦事，允許的收費應收盡收，不該收的不能亂收。四是繼續深化機構改革，切實精兵簡政。切實解決政府部門職能越位、缺位、不到位的問題，真正做到減事、減人、減費的效果，從源頭上治理“四亂”，優化經濟環境。

3、抓好督促落實。抓好督查落實，是優化經濟環境的重要保障。一是要進一步完善已有的各項制度，使優化經濟環境步入制度化、規范化、經常化的軌道。二是加強督促檢查。采取明察暗訪的辦法，對反映集中的問題集中整治。三是強調責任追究。加大對典型案件的查處力度，對負有領導責任的，要摘“帽子”；對直接責任人，要砸“飯碗”，直至追究法律責任，以鐵的心腸和鐵的手腕，實現經濟環境的根本性好轉。