第一篇：鄉鎮農村集體經濟工作計劃

鄉鎮農村集體經濟工作計劃

為進一步加快村級集體經濟發展，著力提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發展的能力，增強凝聚力和服務群眾的物質基礎，推進社會主義新農村建設，結合我鎮實際，特制2015年發展壯大村級集體經濟計劃：

一、指導思想

發展壯大村級集體經濟，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，把發展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，完善農村基本經營制度，增強村級集體經濟實力，加強農村基層組織建設，推進農村經濟社會全面持續可協調發展。

二、目標任務

通過一年左右的努力，使全鎮集體經濟實力明顯增強，集體積累逐年增加，形成較強的經濟發展后勁，建立充滿活力的集體經濟自我發展機制，不斷滿足農村基層建設、服務和管理的支出需要。力爭到2015年底，基本消除集體經濟“空殼村”，力爭梓樹村集體經濟收入達3萬元，西美村集體經濟收達5萬元。

三、組織領導

為推動全鎮發展壯大村級集體經濟工作，鎮黨委、鎮政府決定，成立由宋杏芳同志任組長，王智平同志任副組長，班子成員為成員的頭陀鎮發展壯大村級集體經濟工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮組織辦，吳卜算同志兼任辦公室主任。各村成立相應的工作領導小組，組建專門的班子，支部書記負總責，認真落實工作措施，切實抓好集體經濟發展工作。

四、基本原則

1、堅持思路創新，推動科學發展。理清科學發展思路，強化科學發展理念，把發展壯大村級集體經濟與發展現代農業、推進農業產業化、統籌城鄉發展、建設社會主義新農村等有機結合起來，積極探索集體經濟的多種實現形式，推動集體經濟又好又快發展。

2、堅持村級主體，突出市場主導。充分發揮村級組織主體作用，增強村級組織發展集體經濟的內生動力和造血功能。發揮村級集體經濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔，防止在發展集體經濟過程中侵害農民利益的現象發生。

3、堅持因地制宜，實施分類指導。從本地經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發，因村制宜，面向市場，選準產業、項目和載體，實行一村一策，宜農則農、宜工則工、宜商則商。

4、堅持資源整合，實現整體推進。整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經濟發展的整體合力，提高村級集體經濟發展的整體水平。

五、發展途徑

各村結合實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發展途徑和模式。

1、培植農業主導產業，壯大特色農業經濟。鼓勵村級組織創辦高效農業、設施農業、生態農業示范項目，帶動農民發展優勢明顯和特色鮮明的主導產業，形成“一村一品”。

2、盤活農村土地資源,發展資產經營型集體經濟。大力推進農村土地承包經營權流轉，鼓勵村集體統一經營農戶自愿轉讓的土地，實現土地規模化、集約化經營。

3、發展村級合作組織，發展服務型集體經濟。鼓勵村級組織牽頭成立各種專業合作社，采取“支部+公司（合作社、協會）+農戶”等多種形式，開展產品加工、市場營銷等生產經營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。

4、挖掘自然資源潛力，發展休閑觀光型集體經濟。堅持開發利用資源與保護生態環境相統一，發展農家樂、度假村、休閑觀光農業等，增加村級集體經濟收入。

六、強化管理

1、加強村級集體資產管理。進一步明確村級集體經濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產管理制度，堅決制止和查處平調集體資產行為，實行市場化運作，不斷提高資產保值增值水平。加強對村級“三資”（資產、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。

2、規范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產性開支。建立健全村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規范村干部辦公經費開支。

3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經濟民主決策機制，全面推行“四議兩公開”工作法，規范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監督權，確保村級集體經濟健康發展。完善監督機制，以村民為主成立監事會，對村級集體資產的運營情況進行監督。

七、實施步驟

全鎮發展壯大村級集體經濟工作分三個步驟實施。

（一）準備階段（2015年2月—3月）1、2015年2月底前，組織專人開展調查研究，全面了解各村級集體經濟發展現狀，研究發展措施。2、2015年3月，鎮、村分別組建發展壯大村級集體經濟工作領導小組和辦公室，制定發展壯大村級集體經濟的實施意見，召開全鎮發展壯大村級集體經濟工作會議，交流經驗，部署工作。

（二）實施階段（2015年4月—2015年11月）1、2015年4月，各村結合實際，認真研究發展項目，落實發展措施，制定發展規劃，6月20日前形成書面材料報鎮經管站。2、2015年11月，逐村開展村級集體資產、資源、資金現狀排查工作，健全帳目，確保真實完整，并以村為單位建立發展村級集體經濟工作臺帳，報鎮組織辦備案。

（三）驗收階段（2015年11月—12月）1、2015年11月，以村為單位組織全面自查，并上報總結報告。2、2015年12月，基本消除集體經濟“空殼村”，力爭梓樹村集體經濟收入達3萬元，西美村集體經濟收達5萬元。

第二篇：鄉鎮農村集體經濟情況調查報告

打破制約瓶頸 發展村級經濟

——曾集鎮農村集體經濟情況調查

農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分，也是增強農村基層組織凝聚力和推動社會主義新農村建設的基礎。農村稅改以來，各級財政雖然逐年加大對“三農”的扶持力度，但農村集體經濟發展仍然面臨十分尷尬的局面。筆者就該鎮農村經濟發展情況進行了一次專題調查。

一、曾集鎮基本情況

曾集鎮位于沙洋縣城以西20公里，區域面積222平方公里。轄22個村2個居委會297個村民小組，11408戶、42387人，農業耕地面積10.63萬畝，屬全縣農業大鎮。全鎮實現農業總產值3.75億元，農民人均收入4601元。全鎮以農業種植為主，由于地理條件差，基礎設施薄弱，自然資源貧乏，產品結構單一，被列為省、縣貧困鄉鎮。

二、全鎮村級集體經濟現狀

調查表明：全鎮24個村（居）級經濟組織全年收入為360.67萬元，其中變賣集體資產及處置資源收入22萬元，接受饋贈及捐款收入177萬元，上級轉移支付及附加費補助等收入155.2萬元，葛滬線占地流轉費6.47萬元。當年集體經濟收入5萬元以上的村有9個（曾集、龔廟、萬里、張港、官集、雷都、肖堰、六冢、青橋），年收入3-5萬元的村有4個（范店、孫店、張池、雷巷），年收入1-3萬元的有7個（民主、太山、曾巷、陳閘、古椿、金雞、柴集），年收入在1萬元以下的有2個（團結、煙廟），還有蔡廟金橋2個村無集體經營收入。全鎮農村資源經過“三資”清理，擁有魚池、“四荒”地、水面、機動地及山林資源共9067畝，其資源存量及運行狀態見圖表1。

圖表1： 單位：畝

運行狀態

資源名稱

合計

漁池

四荒地

水面

機動地

山林

合 計

9067

1269.7

160.5

444

345.8

6847

發 包

已到期

403

26

52

18

307

未到期

8261

1217.7

56.5

408

345.8

6233

閑 置

60

26

34

侵 占

343

52

18

273

目前，村集體支出一般包括：村干部工資、村民誤工費用、生產性開支、辦公費用、基礎設施維修及償還歷欠債務。從調查情況看，大部分村難以承受上述開支。因為只要村集體開展公益事業建設，特別是遇到天災人禍急需償還債務，就必需負債運行或挪用村干部工資才能維持。近幾年來，在強大惠農政策大背景下，各級政府出臺了許多優惠政策支持農村基礎設施建設，可是一般都要求村集體配套投入或農戶自籌部分資金（如道路修建、堰塘改造、水渠硬化），為調動基層群眾的積極性，籌集配套資金，各村只好“化緣拜佛”，有的村“香”錢花了不少，就是未見真“佛”，無奈之下只有靠借貸，于是又形成了新的債務。截至底全鎮24個村（居）集體均為負債村，負債總額高達2644.89萬元，其中有15個村負債在100萬元以上，村平負債達到91萬元。

三、制約集體經濟發展的癥結

集體經濟發展緩慢、日趨哀弱，既有政策方面的因素，也有村級發展活力不強等方面的原因，主要表現在以下幾方面：

（一）集體意識薄弱，發展動力不強。部分人錯誤地認為中央大氣候是發展個體私營經濟，在現階段集體經濟發展無關大局。多數村由于諸多因素的影響，存在“等、靠、要”的心理，自我發展意識不強。

（二）增收渠道不寬，增收后勁乏力。全鎮農村集體經濟收入中直接經營收入過低，支撐集體經濟收入主要靠上級財政補助，村級集體經濟增長空間變小，缺乏后勁。

（三）村級債務過重，阻礙經濟發展。上世紀八十年代中、后期，全鎮村級集體經濟積累超過1940萬元，當時條件較好的孫店、煙廟、雷都、張池、陳閘、青橋等村現金存款均在100萬元以上，到90年代初在“大力發展村辦企業，消滅經濟‘空殼村’”口號下，各村盲目上馬辦企業、開挖漁池、搞“普九”達標、架程控電話，由于缺乏市場引導，加之人才技術缺乏、管理混亂，其結果都是血本無歸。到90年代后期各村花光所有積蓄后全部走上負債之道，事后還要承擔高額的利息，從此村集體經濟一蹶不振。

（四）經濟人才匱乏，發展意識不強。受村級換屆選舉影響，發展集體經濟無長遠規劃，加之不少村干部文化素質偏低，其主要精力都放在家庭經濟及日常工作上，對于發展村集體經濟只能做到“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。另外，大部分有經濟頭腦的能人一般自主創業或外出經商務工，在一定程度上影響了村集體經濟發發展壯大，致使農村集體經濟的發展人才極度匱

乏。

四、發展集體經濟的辦法及思路

發展村集體經濟，是推動農村經濟發展的關鍵。對此，必須樹立發展信心，打破瓶頸制約。

（一）加強班子建設，樹立發展信心。目前，發展村集體經濟絕大多數村干部談虎色變，其主要原因是沒有走出過去發展集體經濟失敗的陰影，對此，必須要加強村級班子建設，樹立發展村集體經濟的信心。首先要加強農村

黨支部建設，把那些事業心強、懂經營、秉公辦事的人選進班子。要注意從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發展集體經濟的能力。其次是堅持不懈地抓好農村干部的培養教育，增強領導經濟工作的能力和經營管理水平。通過市場經濟知識和科學文化知識的教育，使他們轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理的水平，用好的典型、經驗激發他們解放思想、開闊視野、增長見識，增強他們發展集體經濟的恒心和本領。要讓村干部意識到，作為一名村干部，不抓集體經濟發展是失職，抓不好集體經濟發展就是不稱職。

（二）加大扶持力度，優化發展環境。一是要把發展壯大村級集體經濟列入農村經濟工作的總體規劃中，各級黨委政府要切實制定好本地村級集體經濟發展規劃，合理確定指標，組織職能部門抓好實施，并從信息、人才、技術、立項等方面給予幫助。二是財政應從支農資金中拿出一部分作為發展集體經濟的周轉金，農業銀行、農村合作銀行等金融部門應安排一定的貸款扶持發展集體經濟，在稅收、工商管理上，對村級興辦的集體企業和各種經營項目適當給予減免。三是對集體經濟發展好的村干部制定獎勵政策，使村干部的報酬增長與集體經濟的發展、集體積累的增加有機掛鉤，形成內在的激勵機制。

（三）堅持因地制宜，找準發展支點。由于各村地理位置、外部環境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發展集體經濟的模式也應該從實際出發，采取多種形式，不搞“一刀切”，要“一村一策”。立足優勢，選準路子，堅持靠山吃山，靠水吃水，引導各村立足資源發展村級集體經濟。緊靠集鎮的曾集、蔡廟、雷巷、曾巷、柴集等五個村要依托集鎮優勢，發展村辦企業，特別是發展具有環保前途且有增收潛能的“小磨麻油”、“農家餐館”等小型企業。雷都、金雞等村要依靠水資源優勢，做大做強“水”文章，目前雷都村水上觀光旅游項目已初顯規模并已顯現效益。孫店、張池、蔡廟三個村要利用“正邦集團”等大企業落戶本地之優勢，帶動村集體經濟發展。同時，還要積極探索新的發展途徑，推動村集體經濟發展，如發展農民專業合作社等。該鎮目前已發展農民專業合作社29家，其中“五洋農機專業合作社”年初被評為“全省十佳”。

（四）加強資產管理，壯大集體經濟。一是要盤活村集體資產。據統計，全鎮目前各村還有漁池、荒地、水面、機動地、山林等資源8261畝已發包到期被無償使用，60多畝資源被閑置，近340余畝資源被侵占；11個村還有閑置的房屋、校舍多平方米。對此，應制定集體資產保值增值辦法，該包則包，亦賣則賣，利用原有的集體資產優勢謀發展，鞏固“三資”清理成果，防止集體資產流失。二是要加強村級資金管理。完善村級集體資金管理制度，鎮農村經濟服務中心對村級財務進行“雙代管”，要做到既代管帳，又代管錢，防止出現只管帳、不管錢的現象。嚴格規定村集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產性開支，管好用好集體資金。三是要加強村級債權債務清理。村級債權債務是當前制約農村集體經濟發展的重要因素，因此要對各村債權債務進行一次徹底的清理整頓，應回收的各種欠款一定要收回。

第三篇：農村集體經濟

農村集體經濟

陳垣霖 2013級農村與區域發展 21131233001 農村集體經濟亦稱。農村集體所有制經濟。農村集體經濟，改革開放以來發展變化很大。傳統農村集體經濟，是指區域性農村勞動群眾共同占有生產資料的一種公有制形式，是農民按照自愿互利原則組織起來，基本生產資料公有，在生產與交換過程中實行某種程度的合作經營，在分配上實行一定程度的按勞分配的集體所有制經濟。隨著農村經濟的發展和改革的深化，農村集體經濟在內涵和外延上都有了較大突破。

我國農村集體經濟的現狀

農村集體經濟組織是從人民公社時期的生產隊演變過來的。十一屆三中全會后，我國農村改變了原來集體經濟集中經營、集體勞動、集體分配的管理體制，實行了各種形式的承包制。在承包制下，集體經濟組織實行生產資料所有權和經營權適當分開，有利于發揮集體經濟的優越性和調動農民的積極性。首先，它擴大了農戶的經營自主權，使土地、勞動力和其他生產資源得到了比較合理的利用;其次，它突破了家庭經營的局限性，堅持基本生產資料如土地、重要自然資源和農田水利設施仍歸集體所有，同時保留了某些必要的集體經營，如制訂生產計劃，管理使用大型農機，興建和管理農田水利設施，安排國家和集體用工，統籌協調和實施不同程度的統一經營項目，為農戶提供產前、產中和產后服務等。但由于生產條件的制約，農村集體經營的比重不大，集體的實力較弱，這就需要不斷壯大集體經濟，充實集體經營的內容，增強集體經濟的吸引力和凝聚力。

同時，全國各地在穩定和完善家庭聯產承包責任制的基礎上，不同程度地大力發展集體統一經營和鄉村企業，集體經濟實力不斷壯大，出現了鄉村辦企業發展迅速，成為農村集體經濟的主體。農村集體經濟發展領域不斷拓寬，規模不斷擴大。隨著農村經濟的發展，農村集體經濟逐步由農業向工、商、建、運、服務多產業拓展。農村集體經濟經營形式由單一轉向多元，向更高層次跨越。隨著場經濟的發展，農村集體經濟引入了承包制、股份制、合作制、租賃制等經營形式，打破了社區和所有制的界限，不斷發展與國有、集體、個體、私營及外國企業合 作，在更廣闊的領域里對土地、資金、勞動力、技術、信息、資源等生產要素進行全方位多元化組合，出現了一大批跨區域、跨行業、跨所有制、跨國經營的新型集體經濟形態。

對于我國農村經濟的發展格局的劃分，農業專家王景新在對我國新形勢下農村村域經濟發展進行的大量調研之后提出，我國農村目前主要存在三種經濟實體，呈現出三足鼎立的態勢。其一，農戶家庭經濟繼續維持村域經濟主體的地位;其二，以行政村、組為單位的傳統集體經濟組織繼續發展，在東部及一些發達村域，集體經濟能力逐年增強，仍然發揮重要作用，也就是農村雙層經營體制;其三，新型合作經濟組織(股份合作企業合作與合伙企業)及私營企業等在村域內異軍突起，迅速發展，它的資本積累和收入能力正在趕上或超過農戶，逐漸成為村域經濟中最具備活力最強大的支柱和主體。

農村集體經濟的發展模式是指農村集體資產保值增值的實現形式和路徑，從經濟學的角度來說，經濟發展的模式對經濟效率具有重大的決定性影響，同樣的資源享賦和經濟條件，采取不同的發展模式，將取得不同的經濟績效。隨著市場經濟的發展，農村集體經濟引入了承包制、股份制、合作制、租賃制等多種發展模式，打破了社區和所有制的界限，不斷發展與國有集體、個體、私營及外資企業的合作，在更廣闊的領域里對土地、資金、勞動力、技術、信息、資源等生產要素進行全方位多元化組合，出現了一大批跨區域、跨行業、跨所有制的新型集體經濟形態。從全國來看，主要形成了蘇南模式、華西模式、珠江模式、南街模式四種比較成功的集體經濟發展模式。許多地方根據實際情況，形成了一些具有特色的集體經濟發展模式。例如，廣東省在農村集體經濟發展過程中形成了三種模式:(1)征地補償收入發展模式，這種模式主要集中在珠江三角洲、各種開發園區和城鎮周邊地區的農村，這些地方的村社將征地補償收入作為啟動資金，充分利用基礎設施比較完備、市場經濟比較發達、毗鄰港澳臺等有利條件，通過招商引資、興建廠房商鋪出租、創辦鄉村集體企業等多種途徑，運用股份制、租賃制、承包制等多種經營形式，發展壯大集體經濟。(2)行政手段扶持發展模式。這種模式主要集中在東南西翼和粵北山區的貧困村，主要通過政府財政撥款扶貧、領導掛點扶貧、工作隊駐點扶貧、部門掛鉤扶貧及結對幫扶等形式，為農村集體經濟發展輸血造血。(3)自我謀求發展型。這類村莊具備基本的交通、通訊等基礎設施條件，有一定的山林、水電等可供開發利用的集體資源，村莊領導班子團結有力，主要通過開發集體資源依托龍頭企業，為家庭經營提供服務等方式發展壯大集體經濟。

農村集體經濟存在的問題

當前農村集體經濟存在制度和結構上的缺陷，并由此導致了其功能上的障礙。

一、制度缺陷問題。(1)管理體制落后。我國現行農村集體經濟組織管理體制仍 是改革開放初期的模式，即鄉村兩級都帶有濃厚的行政和計劃色彩。土地所有權 歸屬不清。農村土地制度是當前理論界討論和研究的熱點問題，其中土地所有權制度不清是核心。因為農村土地從理論上屬于集體所有，但實際上農村集體經濟組織并不具有最終所有權，集體土地所有權虛置，沒有利益保障，也沒有土地證等土地界定證明。民主管理難以落實。改革開放以來，我國廣大農村的民主管理只是流于形式，不能真正落實。雖然一些地區采取許多措施推進村級民主管理進程，如財務公開制度、村民選舉制度等，但沒有從根本上解決問題。

二、結構缺陷問題。管理結構混亂，職責不清。鄉鎮和村兩級都是獨立的主體，其職責應是明確的。但是，目前我國大多數鄉(鎮)和村表面上是相互獨立的，實際上村一級根本沒有獨立性，村級行為就是執行鄉鎮任務。由于沒有制度約束，鄉村兩級權責分不清，管理交叉混亂。組織結構不合理，效率低下。鄉(鎮)、村和農戶是三個獨立的主體，有著各自的行為目標，而鄉村級目標因各個領導不同而具有多變性，導致農戶與鄉村級目標經常出現矛盾，致使管理效率和經濟效率低下。功能障礙問題。任璨體經濟組織職能弱化。目前我國大多數地方的集體經濟組織處于一種松散或半松散狀態，其組織和聯合功能幾乎喪失。集體經濟組織不能代表廣大農戶的利益，也不能保護農民的利益，更不能為廣大農戶謀利益，農民對集體組織十分不滿。集體經濟組織負擔沉重，失去了。統。的功能。統分結合。的雙層經營體制是我國農村的一項基本政策，但由于認識的不足，長期以來一直存在重。分。輕。統。的思想，導致農村集體經濟發展緩慢。在推行聯產承包責

任制初期，許多地方將集體資產分光、吃凈，有的地方集體資產無人管理，浪費嚴

重。許多集體企業經營不善，虧損嚴重，加上各部門收費繁多、政府平調以及農戶 對集體欠款等。空殼村。現象比比皆是。

發展農村集體經濟的舉措

1、觀念認識轉變:重新定位集體經濟

發展新型農村集體經濟，并不是要走人民公社的老路，更不是否定家庭經營，而是倡導新型的、股份制性質的集體經濟組織。十五大報告曾提出:勞動者的勞動聯合和勞動者的資本聯合為主的集體經濟，尤其要提倡和發展。從而明確了集體經濟的實質，即勞動者的勞動聯合和勞動者的資本聯合，勞動者的勞動聯合強調的是共同勞動，共同積累，按勞分配，民主管理，勞動者的資本聯合強調的則是勞動者擁有產權，按資分紅。然而，過去我們只承認了集體經濟是勞動者的勞動聯合，弱化以至否認了集體經濟還具有勞動者資本聯合的特征。因此，在新時期新階段賦予集體經濟新的內涵、新的定義，就是要在穩定家庭經營的基礎上，推行股份合作制，堅持土地股份化，農民股東化，產權明晰化，經營股權的原則，推動新型農村集體經濟健康快速發展。股份合作制是在家庭經濟進一步發展需要生產要素聯合，重組基礎上成長起來的新的經濟組織形式，是鄉鎮集體企業由承包經營走向資產經營和產權改革的一種新形式，也是按鄧小平兩個飛躍思想發展適度規模經營和農村集體經濟的新實踐。既堅持公有制為主體，又堅持搞市場經濟，實現公有制與市場經濟的有機結合，是堅持黨的基本路線不動搖和社會主義現代化建設對我們提出的歷史性任務，家庭聯產承包責任制的推行，使農村人民公社解體和重新構建了農村的微觀經濟組織。隨著非農產業的發展和市場競爭加劇，家庭經濟為適應自身發展需要和克服家庭組織難以適應擴大生產規模之弱點，迫切需要一種新的產權制度安排來發展生產要素的聯合和重組，協調由資產聯合、重組形成的新的經濟關系。因此，從承包制走向股份合作制，是改革進入產權領域的需要，也是集體經濟進行產權改革的新形式。

2、人才管理創新:從封閉型向開放型轉變

村級管理人才缺乏是制約農村集體經濟發展的瓶頸。發展農村集體經濟，必須有大批大公無私、責任心強、有經濟頭腦和組織協調與指揮能力、有開拓精神的干部。隨著基礎教育在農村的普及和高等教育大眾化的到來，應該提高根據村民委員會組織法，選舉產生的村干部質量，為保證候選人的質與量，村級干部候選人不應被動地服從本村有什么人選什么人地狀況，應該積極擴大高素質村干部候選人的有效供給，要通過引入市場觀念，拓寬選人用人渠道，為社會各個階層中有志到農村的優秀人才提供良好的環境，建立有一定人才儲備的村級后備干部人才庫因此，地方政府應該有計劃地培養受過高等教育的后備力量。受農村的復雜地緣、血緣關系、特殊的社會文化背景和現行相關法律的限制，每年政府應該有計劃地、有針對性地選拔一批土生土長地本鄉高中畢業生，送他們到相關院校接受正規的高等教育，畢業后回村參加管理建設，在治理村莊的過程中接受基層民主的鍛煉，以便日后可以通過村民選舉的方式當選，以新的理念治理村莊。

3、組織載體創新:從管制型向服務型轉變

繼黨的十六大提出尊重農戶的市場主體地位，推動農村經營體制創新的要求之后，黨的十六屆三中全會提出農村集體經濟組織要推進制度創新，增強服務功能，黨的十六屆五中全會再次強調，增強村級組織的服務功能。農村集體經濟組織是我國農村社會主義公有制的基本組織形式，是雙層經營體制的載體，堅持農村公有制，必須堅持不懈地健全鄉村集體經濟組織，由于歷史和現實的原因，當前不少地方采取鄉黨委鄉政府鄉經聯社和村黨支部村委會村經濟合作社的班子成員交叉任職，一般是村支兩成員兼任農村合作經濟組織的負責人，農村經濟組織與村級黨政組織高度重合，形成了所謂的一套人馬(村莊干部)三塊牌子(村黨支部，村委會，集體經濟組織)中間站著一個人(支部書記主持全局)的黨政社三者同構的格局，農村合作經濟組織在實際運行過程中發揮的是經濟管制功能，從而不能市場經濟的邏輯發展農村經濟。因此，農村經濟合作組織應該改變過去以管制為主的職能，轉變為集體經濟發展保駕護航的服務型組織。

4、產權制度創新:從共同共有到按份共有轉變

黨的十四屆三中全會在總結國有企業改革經驗的基礎上，對我國集體經濟產權制度改革提出了產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的要求。農村集體經濟產權制度改革的本質是，改變農村集體經濟過去那種村社自然人天賦產權式的公有制為勞動者的份額共有制，實現集體資產在成員間的份額共有。詞較理想的形式是社區股份合作制(不是一般意義上的股份制)。農民在這種新型集體經濟中的財產份額是量化的、清楚的，即所謂產權明晰，不像舊模式的模糊;甚至農民的土地承包權也可以股權化，為土地承包權的股權化流轉建立制度基礎;改革后的集體經濟組織的成員邊界也是確定的，不像傳統模式的生在哪個村，上了戶口就自然是集體成員，天賦產權，生不帶來，離不帶走的村社社會所有制。在村級集體經濟組織完成這樣的改造之后，有條件的地方可以延伸到鄉鎮一級聯社，就是一個順理成章的事情了，鄉鎮一級聯社實際上更像一個由各個村社集體經濟組織持股的有限責任公司。在實行農業家庭承包經營的基礎上，經過這樣的改革，就形成了新的三級體制:村級是基本環節，往下把農業生產承包到戶，往上實行股份制聯合，發展二三產業延伸農業產業化鏈條和推進城鎮化進程，使鄉鎮層次成為二、三產業的集聚地，解決鄉鎮企業分散布局而與農村城鎮化銜接不好的問題;中間的村級股份合作經濟組織，承上啟下。在一般農業地區，村級經濟組織實際上就是一個專業合作經濟組織。這一新體制的本質是農戶(承包戶)加村級社區股份合作經濟組織加鄉鎮現代企業制度(有限責任公司或聯社)。通過這種社區集體經濟的產權制度改革，解決了舊模式的地域封閉性問題，其成員可以有條件地進出。城鄉之間的相互流動，由于財產己經股權化了，也便于通過分配機制和股權的有條件流轉進行調節。所以，這種制度安排可以適應農村工業化、農業產業化、農村城鎮化和城鄉一體化發展進程對經濟體制和經濟組織形式的要求，可以適應社會主義市場經濟體制大環境的要求，可以通過社辦公司的形式與現代企業制度對接，與城市經濟對接，不論是農業產業化企業，還是城市二、三產業企業，都可以參股、持股進行合作，也可以在企業層面進行兼并、合并。這樣的制度安排，也適應城鄉一體化的發展趨勢。在我國當前農村地區，集體資產主要是土地資源，發展壯大集體經濟必須積極探索土地適度規模經營的組織形式。我國現行的農村集體土地使用制度是以一家一戶為基本單位的分散的經營方式。隨著農村社會經濟的不斷發展，家庭承包經營形式在已經調動廣大農戶的生產積極性同時，各種矛盾也日益顯現，如人地矛盾、人均分田與適度規模經營的矛盾等。在堅定不移地貫徹土地承包期再延長承包期的同時，必須適應農村社會分工發展的需要，積極探索和建立土地流轉機制。當前必須正確處理延長土地承包制與促進土地流轉的辯證統一關系。延長的目的是保護農民土地使用權的合法權利，是流轉的基本前提，流轉則是賦予農民土地使用權商品化的權利，是延長的必然結果。因此必須按照農業和農村現代化建設的目標要求，適應社會分工需要，尊重農民的意愿，積極探索土地使用權重新組合方式，支持和鼓勵農民以土地使用權入股或租賃等組建新的土地經營實體，推行適度規模經營，逐步推進社會主義農業的第二個飛躍。

第四篇：農村集體經濟調查報告

“農村集體經濟調查報告”調查報告

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文章簡介：近年來，勺窩鄉黨委、政府認真貫徹落實上級黨委和政府有關農業農村工作的方針政策,出臺了一系列強鄉富民的措施，農村經濟有了較大的發展。隨著農村稅費改革，鄉鎮企業效益下降，農村集體收入普遍減少。農村集體經濟是農村經濟的組成部分，是農村雙層經營體制的一種經濟成份，只有農村經濟發展壯大了，才能從源頭上減輕農民負?近年來，勺窩鄉黨委、政府認真貫徹落實上級黨委和政府有關農業農村工作的方針政策,出臺了一系列強鄉富民的措施，農村經濟有了較大的發展。隨著農村稅費改革，鄉鎮企業效益下降，農村集體收入普遍減少。農村集體經濟是農村經濟的組成部分，是農村雙層經營體制的一種經濟成份，只有農村經濟發展壯大了，才能從源頭上減輕農民負擔，增加農民收入，實現“三農”問題。因此，發展農村集體經濟是農村經濟發展的重要課題，是進一步完善農村雙層經營體制的重要措施。如何在新形勢下發展村級集體經濟，解決村集體無錢辦事的問題，切實提高農民生活水平，實現小康社會，是當前一項重要而緊迫的工作任務。

一、當前發展集體經濟的客觀要求

1、集體經濟是村級財力的主要來源。村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，開支不在政府財政預算之內，因而無固定的經費來源。村干部的補助，村里一些必要的建設，僅靠“鄉統籌、村提留”不夠用。只有發展村集體經濟，村級組織才有屬于自己自由運轉的資金。

2、集體經濟是實現共同富裕的基本保障。村集體經濟發展得好，村級組織統一支配的財力雄厚，就會完全有能力為全村人辦大

3、集體經濟是鞏固農村基層組織的根本保證。村級集體經濟發展得好，有錢為村民辦實事、辦好事，村興民富，村黨支部就會得到村民的擁護和愛戴，黨的形象和威信也會不斷得到提高和鞏固。村集體經濟薄弱，村困民窮，不但不能為村民謀利，而且還要為完成層層下達的各項指標不斷伸手向農民要錢，增加農民負擔，違背上級有關文件精神，這樣一來，影響了干群關系和黨群關系。長此以往，就有可能動搖我們黨的基礎。

4、集體經濟是實現農村現代化的堅強支柱。要實現現代化關鍵在于農村現代化的實現。當前已達到小康標準，并向現代化邁進的村，基本上都是集體經濟搞得比較好的村。

二、勺窩鄉在發展村級集體經濟的基本情況

勺窩鄉總面積60.52平方公里，轄有23個村行政，有農戶7148戶，人口27236人。耕地面積15440.13畝,林地15444畝，荒山荒坡30004畝。各村都以農業種植業為主。而一些村雖

具有良好的資源優勢，但沒有任何企業落戶，集體收入幾乎為零。部分村因有外來投資，開辦煤礦企業，可獲得一部分收入，維持了村一級工作的正常開展，如沒天地村、勺窩村、壓落村。據統計，勺窩鄉沒有一個村年集體收入達萬元以上的，可想而知，各村的集體經濟是何等薄弱。近年來，勺窩鄉黨委、政府因地制宜，在沒天地村建立了桃園示范基地1個，楊梅示范基地1個，引進外來投資，開辦煤礦企業5個，從而解決了大部分人的就業問題，發展了農村經濟。與此同時，還在湖壩村建立了蔬菜示范基地1個，六營村建立了60戶的養牛示范基地。同時，還向上級爭取，為沒天地村、勺窩村、湖壩村開通了農村黨員干部現代遠程教育網，借助遠教的資源優勢，給農民傳授農村先進實用技術、典型經驗等，以此來帶動其余各村的經濟發展。但是，由于群眾思想觀念還比較陳舊，缺乏有較強經濟意識，有魄力，能帶領群眾致富的帶頭人。導致了農村集體經濟始終發展得比較緩慢。

農村集體經濟是農村經濟的組成部分，發展如何影響全鄉經濟大局。農村集體經濟薄弱，將使農民生活環境和生活水平長期得不到較大的改善和提高，必然削弱基層黨組織的凝聚力和號召力，不轉自http://但影響黨在農村各項政策的貫徹實施，容易使農村產生不穩定因素，而且拖慢了農業產業化、農村工業化和城鎮化的步伐，嚴重制約了經濟的快速、健康發展。農村集體經濟不發展，必然會給全面建設小康社會拖后腿。

三、勺窩鄉當前發展村級集體經濟存在的問題

勺窩鄉農村集體經濟薄弱原因主要是基礎弱，條件差，此外,影響因素和存在問題主要有以下幾方面：

1、村一級領導班子素質不高，年齡結構、文化結構不合理，有的長期處于軟弱渙散狀態，不能很好的帶領群眾發展集體經濟。大多數村干部年齡偏大，思想僵化，觀念守舊，沒有開拓創新精神，過多強調客觀困難，等、靠、要的思想比較嚴重，市場經濟意識不強，發展經濟的能力較低。

2、鼓勵支持村級發展集體經濟的優惠政策少。對鄉村發展的總體規劃、生產布局、資源優勢、發展思路缺乏深入細致的研究，政府對農村發展集體經濟缺乏必要引導，缺乏強有力的扶持措施和優惠政策，一些扶貧措施沒有起到“造血”作用，無法引導村集體經濟走上可持續發展之路。

3、集體積累來源渠道單一，發展村級集體經濟思路狹窄，有的村干部一提及發展，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優勢求發展，資源沒能得到充分開發利用。

4、通村道路路況差，運輸不方便。甚至有的村還不通，導致了豐富的資源沒有得到很好大開發利用。

四、勺窩鄉發展農村集體經濟的思考

1、發展壯大村級集體經濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。發展壯大農村集體經濟，必須首先著眼于農村黨支部班子的加強和干部隊伍素質的提高。選好村領導班子，把那些事業心強、懂經營、會管理、具有發展集體經濟的強烈意識、開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進班子。*年年初，已對部分村領導班子進行了調整，實行村領導年輕化，大部分都具有高中以上文化程度，都能勝任村一級的工作。而且還要有計劃地培養一批熱愛家鄉，扎根家鄉，立志于改變家鄉面貌，事業心和責任感強的有理想、有文化的年輕一代。同時，堅持不懈地抓好農村干部的培養教育。

2、發揮資源優勢，找準發展路子。要因村因地制宜，正確認識資源，創新發展思路，一切從當地實際出發，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式，確定不同的發展路子，把資源優勢轉變為經濟優勢、發展優勢。通過立足優勢，選準路子，可以集體開發林場、果園、菜園、園林、養殖場、個人承包增加集體收入。

3、增強政策扶持力度。創造有利的環境和條件，發展各種所有制形式的企業，特別是加快發展村級經營經濟，培植新的經濟增長點，要繼續放寬政策，放開領域，放手發展。鄉黨委政府要強化服務意識，切實轉變觀念和職能。積極支持農村集體經濟的發展，在政策制定、項目引進、信貸資金、稅收等方面給予優惠，給農村集體經濟發展創造一個寬松的環境，從而壯大農村集體經濟。

4、加強基礎設施建設，加大對農村集體經濟發展的投入力度。對貧困村發展集體經濟，應在資金、物資、技術等方面給予必要的扶持，大力改善農民基本的生活和生產條件，為農村集體經濟發展創造良好的環境，使之形成自我發展的能力。

5、發展壯大村級集體經濟，應加強農村集體資產的管理。制定集體資產保值增值辦法，盤活現有資產，防止集體資產流失。對集體原有資產及農村資源，要通過采取承包、租賃、拍賣等形式交付農民開發利用，盤活集體資產，壯大集體經濟實力。

6、扶持種植（養殖）大戶，提高農業產業化經營水平。對種植（養殖）大戶進行適當的扶持，如資金，技術和信息扶持，先讓一部分農戶取得效益，通過他們的示范，帶動影響周圍的農戶。加強對農戶技術指導，對產品進行深加工，增加其附加值。如：*年7月，鄉黨委、政府給予優惠政策，幫助六營村貸無息款，每戶貸2000元，從而建立了60戶的養牛大戶，并由畜牧站進行技術指導。

7、充分利用農村黨員干部現代遠程教育的資源優勢，大力加強資源的整合力度，發揮好遠程教育的作用，培養一批科技致富帶頭人，從而帶動農民群眾科技致富的積極性，為壯大農村集體經濟奠定了堅實的基礎。

參考資料: http://.cn

第五篇：農村集體經濟審計報告

農村集體經濟審計報告范文

我市農村集體經濟審計工作在省站的精心指導和各級黨政領導部門的大力支持下，以認真貫徹執行《甘肅省農村集體經濟審計辦法》等政策法規為宗旨，管好用活農村集體資金、資產、資源為己任，切實維護好廣大農民利益和農村社會穩定為目的，從增強農村集體財務規范化管理及時發現和糾正問題的角度出發開展工作，查處了村級財務管理中存在的一些違規違紀

問題，有效的保障和防止了集體“三資”保本增值和流失浪費，促進了基層民主建設，受到了基層干部群眾的好評和有關部門的肯定。現將審計情況報告如下：

一、基本情況

我市轄區六縣一區1529個行政村、9136個合作社共計10665個會計核算單位，止二00八年底已實行會計委托代理的行政村1517個、占全市行政村總數的99.2%；實現村級會計電算化的村數143個、占全市行政村總數的9.4%。市、縣（區）、鄉（鎮）三級已成立審計機構116個，配備專職審計人員146名，其中：持證人員18名。

一年來，我市上下共抽組118名專業技術人員組成39個審計組，對全市10565個會計核算單位的集體資金、資產、資源和財務收支、債權債務以及農村土地征占補償費、支農惠農補貼等專項資金進行了詳細的內審外調工作。審計資金總額106707萬元，查處各類違規違紀資金434.2萬元，追回貪污挪用資金120.9萬元。查處追究任期屆滿和離任村社干部責任38人，收回各類違規違紀資金11.10萬元，結算移交離任村社干部經濟手續223人（次）。

二、具體工作

（一）財務審計不留死角

二00八年我市村級財務收支審計工作在強化財務混亂村清理整頓的基礎上、繼續推行“鄉鎮自查自審、縣區就地復審、市站以縣區為單位集中送達核審”辦法，計劃審計1529個行政村10665個會計核算單位，實際審計1529個行政村10665個會計核算單位，累計審計資金60431萬元。審計核實全市村社集體固定資產34007.2萬元，較上年凈增128.72萬元；負債總額17506.5萬元，較上年減少10021.58萬元；所有者權益42942.5萬元，較上年凈增7418.84萬元。查處違紀未違規單位348個會計核算單位，清理出不合理開支730筆183萬元，不規范條據123張，金額98萬元，未入賬資金114筆10.8萬元，現金白條頂庫131張49萬元。對于審計出的問題，工作組進行了及時處理，對一些記賬出現的差錯進行了糾正；對部分不合理開支進行了賬務注銷，票據退還有關當事人員不作報銷；對一些不規范條據，及時督促有關人員規范手續；對收入沒有入賬的重新作了入賬處理。

（二）專項審計逐年拓展

1、糧食生產直補貼及農資綜合補貼。2008年中央、省財政撥付我市糧食直補資金2522萬元、農資綜合補貼16513萬元，兩項合計全市農民人均98.92元。分別為崆峒區451萬元、3104萬元，涇川縣339萬元、2561萬元，靈臺縣459萬元、2687萬元，崇信縣125萬元、991萬元，華亭縣175萬元、1373萬元，莊浪縣435萬元、2493萬元，靜寧縣538萬元、3304萬元。為了補貼公平合理,全市各縣區均以2002年核產定稅面積和常產為依據，分解到鄉、計算到戶,補貼資金直接撥付到各鄉（鎮）資金核算中心糧食補貼專戶。各鄉（鎮）信用社給每個農戶辦理存折，由鄉（鎮）政府、資金中心、信用社共同監督,在各村社設點集中發放存折，農戶憑身份證、印章領取存折，然后再到信用社取款。從審計監督情況看，全部兌現到42.4戶農民手中，兌付率100%。

2、退耕還林補貼。從2004年開始，退耕還林補助由糧、款并用改為全部發放現金，補助資金實行專戶儲存，封閉運行，由所在地信用社采取存折直接發放，由退耕農戶直接領取。今年我市撥付2007年農戶退耕還林補助資金23682萬元，其中：糧食補助20722萬元，現金補助2960萬元，全部兌現到29.4戶農民手中，兌付率100%，受益農戶人均收入191.30元。

3、良種補貼。2008年國家安排我市實施優質專用小麥推廣試驗示范面積147萬畝，畝均補貼標準10元，共計1470萬元。其中：崆峒區25萬畝、250萬元，涇川縣250萬畝、250萬元，靈臺縣250萬畝、250萬元，崇信縣8萬畝、80萬元，華亭縣9萬畝、90萬元，莊浪縣25萬畝、250萬元，靜寧縣30萬畝、300萬元。經審計，各縣區均嚴格按示范區農戶播種面積核發購種卡、農戶憑卡在良種專賣點低價購買良種、種子專賣部門再憑卡與財政部門核兌資金規定落實到農戶、地塊，未發現任何違規違紀問題。

4、大型農機具購置補貼。2008年國家安排我市大型農機具購置補貼專項400萬元，其中：崆峒區60萬

元、涇川縣60萬元、靈臺縣100萬元、華亭縣30萬元、靜寧縣150萬元。其補貼內容和對象為以農戶購買小麥、玉米等糧食作物的作業機械為主，兼顧重點產業、支柱產業和特色產業的作業機械；補貼標準為大型農機具買價的10%——30%。受益農戶9.77萬戶,未發現任何違規違紀問題。

5、“一事一議”籌資籌勞。二00八年我市“一

事一議”籌資涉及33個鄉（鎮）586個個行政村72.4萬人，籌資總額679.27萬元，人均籌資9.40元；籌勞涉及29個鄉（鎮）554個行政村50萬人，籌勞總數191.2萬標準工日,勞均

3.8個標準工日,其中收集以資代勞資金589.69萬元。從審計情況看，各村級組織都能嚴格履行農民籌資籌勞項目、數額和事項議事、審批、備案等程序，實行“報審制”和村民代表大會“決定制”，沒有超范圍、超標準向農戶下達任務和強行以資代勞現象發生。

6、村級財政補助。二00八年全市各鄉鎮農經站收到各級財政對村級轉移支付資金2195.4萬元，村均1.44萬元;村內開支2118.95萬元，其中：干部報酬1655萬元、辦公費用351萬元、五保戶供養98.5萬元、其他支出14.45萬元；所有支付均符合法律法規規定，但因我市多數村級集體經濟欠發展，低收入村及“空殼”村較多、尚有521個行政村正常運轉相當困難。

7、征地補償費。二00八年全市未發生新的農地征占事項，但收回歷年補償費54.44萬元，兌付歷年應兌付農戶土地補償費1220.76萬元、安置補償費67.59萬元；年末集體土地

補償費賬戶余額3724.02萬元。賬務記載清晰、支付手續齊全。

8、干部任期屆滿或離任審計。二00八年我們對全市223個任期屆滿或離任村，414名村社干部進行了全面的經濟責任審計監督，查處違法違紀干部49名、違法違紀4.5萬元，追究經濟責任38人，建議當黨政部門談話戒勉15人。提出審計建議書1200份，目前已全部采納。

三、主要做法

1、廣泛宣傳，統一認識。二00八年我市農村財務審計工作采取重點審計、專項審計和全面審計相結合的方法進行。在工作方式上，采取分層召開村社干部會、民主理財小組會、村民代表或群眾大會等進行廣泛宣傳發動，既使農村基層干部消除了思想顧慮，統一了思想認識，全力支持配合審計工作，又使廣大農民群眾增強了民主理財意識，積極參與審計工作。

2、嚴肅審計，依法查處。在具體工作中，每個審計組都能抓住干群反映最強烈、最突出的問題不放，從收支環節入手，按照“堅持兩個原則”、“十查十看”和“四個結合”的要求，采取查閱文件資料、審查賬據、走訪農戶的辦法，做到了鄉、村、社、戶“四對口”。對審計中查出的違規違紀問題，按照客觀公正、實事求是的方法，堅持正面教育和經濟處罰相結合，做到了寬嚴適度，秉公執法，徹底處理。

3、突出重點，強化教育。村級財務管理主體是村社干部，在審計工作中，我們把財務審計與基層班子建設緊密結合起來，對查處的黨員干部違規違紀問題，除依據有關法規政策進行處理外，重點進行了政策法規教育，提高了黨員干部的思想覺悟，增強了遵紀守法、依法辦事的自覺性。對班子散、財務亂，存在一定隱患的村班子，建議所在鄉鎮進行整改，從而有力地促進了基層組織建設，增強了村級班子的凝聚力和號召力。

4、審計公開，民主監管。推行財務公開，實行民主理財是強化農村基層民主政治建設的重要內容。為了解決部分村財務不公開的問題，在實際工作中，審計組對被審計村近幾年的財務收支、公益事業建設、群眾關心的“熱點”問題及審計結果，除采取張榜、村務公開欄等形式公布外，還采取召開村民大會或村民代表會的形式，全面公開，接受群眾監督，消除了群眾疑慮，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，受到了群眾的好評。從而使農村財務逐步走上依法管理，規范運作的良性軌道。

四、存在問題和今后工作的方向

雖然我市農村集體經濟審計工作取得了一定成效，但還存在一些差距和問題：一是審計工作程序有待進一步完善；二是審計檔案管理需進一步規范；三是農村審計工作只限于財務審計和對干部的經濟責任審計。今后我們將根據農村改革發展需要，從切實維護好廣大農民利益的角度出發，在繼續抓好對財務管理混亂村審計的同時，重點拓展加大對惠農政策落實，扶貧基金、有償資金等方面的審計，以促進黨和政府各項農村政策的貫徹落實，使涉農資金得到科學、完整、高效的使用。重點應抓好以下幾個方面：

1、加強農民負擔專項審計。農民負擔審計是農村集體經濟審計的重要內容。審計的重點放在“一事一議”籌資是否履行了民主程序，籌資標準是否符合規定，有無強行以資代勞的現象，“一事一議”資金的使用是否符合政策規定，有無挪用、侵占的現象。

2、加強農村集體土地征、占用補償費專項審計。農村集體資金中，集體土地補償費在部分村社收入中占有很大的比重，加強對征地補償費分配和使用監管，建立農村土地補償費專項審計制度。

3、加強農村審計的規范化管理。審計質量是農村集體經濟審計工作的“生命線”，只有不斷提高農村集體經濟審計工作質量，實現農村集體經濟審計工作的規范化，才能更有效地發揮農村集體經濟審計工作的監督作用。一是進一步規范農村審計工作程序。二是加強農村審計檔案管理。三是搞好農村審計結果公開。四是建立法律責任追究制度。

4、搞好調查研究，不斷開拓創新。要樹立“防范勝于糾正”的觀念，把事后審計與事前、事中審計相結合，實現由事后審計向事前、事中審計的轉變。要把審計監督與民主理財、財務公開監督、農村會計委托代理監督相結合，形成監督合力，提高監督實效。

當前，農村集體經濟審計，要根據新形勢下農村經濟活動的規律和特點，結合審計工作中發現的問題，著眼于從源頭上制約權利，從管理上提高集體資金的使用效率，從完善制約和制度的角度提出建設性的建議，從而把農村審計的監督職能和服務職能結合起來，實現以監督為主向寓監督于服務之中的轉變，不斷創新工作方法，增強審計工作能力，提高審計工作質量，為農村改革發展和穩定保駕護航。