第一篇：福州市房屋建筑與市政基礎設施工程項目自查自糾和排查工作實施方案.

市建設局牽頭的市管房屋建筑與市政基礎設施工程項目自查自糾和排查工作實施方案

根據《福州市開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》（榕委辦[2009]101號）和《福州市工程建設領域突出問題排查工作實施方案》（榕治建[2009]4號）以及省住建廳專項治理工作實施方案的精神，為深入開展福州市管房屋建筑與市政基礎設施工程排查工作，經研究制定如下實施方案：

一、自查排查范圍、重點、對象和組織形式

（一）范圍：根據福州市專項治理辦公室統一印發的項目表，由我局牽頭負責有452項市管房屋建筑和市政基礎設施項目（其中政府投資和使用國有資金的項目共229項，非政府投資項目223項）。在自查自糾基礎上，我局將抽取其中10%的項目進行復查。

（二）重點

1、在建項目：履行項目決策審批、用地審批、環評、規劃審批、施工許可等基本建設程序情況，招投標活動情況，施工現場質量和安全生產管理情況，工程款支付情況等。

2、竣工項目：履行基本建設程序情況，招投標和工程質量投訴處理情況，發生安全事故的處理情況，竣工驗收備案情況，1 竣工決算以及拖欠工程款情況等。

（三）對象

1、在建項目：工程項目的各方建設主體，包括建設單位、施工單位、監理單位、勘察設計單位、工程檢測單位、施工圖審查機構、招標代理單位和造價咨詢單位等。

2、竣工項目：工程項目建設單位。

（四）組織形式

1、在建項目自查：由工程項目建設單位牽頭組織各方建設主體進行自查自糾，分別填寫自查表

（一）至

（七）（附表1），并由建設單位填寫排查匯總表（附表3）。

2、竣工項目自查：由工程項目建設單位進行自查自糾，填寫附表2和附表3。

3、自查自糾項目涉及的主要部門包括市國資委、市建設局、市教育局、市執法局、市衛生局等；由各行政主管部門確定突出問題專項整治工作聯系人，負責組織好建設項目的自查自糾，督促建設單位按期、如實完成自查自糾工作。

4、排查抽查：我局將會同有關部門按規定組織抽查。

二、自查排查主要環節

1、找準突出問題。各有關工程項目建設單位要對照有關法律法規和政策規定，認真查找工程建設關鍵環節和重點部位存在的突出問題，摸清存在問題底數。

2、深刻分析原因。針對自查排查中發現的問題，從機制制度建設、權力運行和行政監管、市場環境等方面，分析原因，查找漏洞和薄弱環節，提出有針對性的治理措施和要求，為建立健全防治工程建設領域突出問題長效機制奠定基礎。

3、分類依法處理。依據有關法律法規和政策規定，對自查排查出的問題區分不同情況進行認真處理。對一般違規問題，要及時糾正，認真整改；對嚴重違紀違法問題，要立案查處；涉嫌犯罪的，要移送司法機關依法處理。帶有共性的問題要從加強制度建設的層面，研究和采取治本之策。對歷史遺留問題，要實事求是，按照當時的法律法規和有關政策妥善處理。

三、工作要求

1、落實責任分工。各工程項目主管部門要高度重視，專題動員部署，按照自查排查方案確定的范圍和重點，組織本部門及直屬單位和受托管單位按工程項目進行排查，落實自查自糾工作。要實行嚴格的工作責任制，明確有關領導和經辦人員的責任，建立工作臺賬，認真填報有關表格，由單位主要領導負責審定簽字，并加蓋公章上報。對自查不認真、填報不實的，要對有關單位主要負責人實施嚴格的問責。

2、嚴肅工作紀律。各有關單位要認真對待自查自糾工作，不搞形式，不走過場，對主動認識和糾正問題的，可按照有關 3 規定從輕從寬處理；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假、拒不糾正的，要嚴肅處理，并追究直接責任人和有關負責人的責任。

四、時間安排 1、2010年1月30日之前完成自查自糾，并將相應的自查自糾材料報送我局專項治理辦公室；

2、根據《排查實施方案》（榕建綜[2009]44號）的要求，計劃在各單位自查自糾時同步開展抽查工作，2010年第一季度之內完成抽查。

第二篇：福州市房屋建筑與市政基礎設施工程項目自查自糾和排查工作實施方案.

市建設局牽頭的市管房屋建筑與市政基礎設施工程

項目自查自糾和排查工作實施方案

根據《福州市開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》（榕委辦[2009]101號）和《福州市工程建設領域突出問題排查工作實施方案》（榕治建[2009]4號）以及省住建廳專項治理工作實施方案的精神，為深入開展福州市管房屋建筑與市政基礎設施工程排查工作，經研究制定如下實施方案：

一、自查排查范圍、重點、對象和組織形式

（一）范圍：根據福州市專項治理辦公室統一印發的項目表，由我局牽頭負責有452項市管房屋建筑和市政基礎設施項目（其中政府投資和使用國有資金的項目共229項，非政府投資項目223項）。在自查自糾基礎上，我局將抽取其中10%的項目進行復查。

（二）重點

1、在建項目：履行項目決策審批、用地審批、環評、規劃審批、施工許可等基本建設程序情況，招投標活動情況，施工現場質量和安全生產管理情況，工程款支付情況等。

2、竣工項目：履行基本建設程序情況，招投標和工程質量投訴處理情況，發生安全事故的處理情況，竣工驗收備案情況，1

竣工決算以及拖欠工程款情況等。

（三）對象

1、在建項目：工程項目的各方建設主體，包括建設單位、施工單位、監理單位、勘察設計單位、工程檢測單位、施工圖審查機構、招標代理單位和造價咨詢單位等。

2、竣工項目：工程項目建設單位。

（四）組織形式

1、在建項目自查：由工程項目建設單位牽頭組織各方建設主體進行自查自糾，分別填寫自查表

（一）至

（七）（附表1），并由建設單位填寫排查匯總表（附表3）。

2、竣工項目自查：由工程項目建設單位進行自查自糾，填寫附表2和附表3。

3、自查自糾項目涉及的主要部門包括市國資委、市建設局、市教育局、市執法局、市衛生局等；由各行政主管部門確定突出問題專項整治工作聯系人，負責組織好建設項目的自查自糾，督促建設單位按期、如實完成自查自糾工作。

4、排查抽查：我局將會同有關部門按規定組織抽查。

二、自查排查主要環節

1、找準突出問題。各有關工程項目建設單位要對照有關法律法規和政策規定，認真查找工程建設關鍵環節和重點部位存在的突出問題，摸清存在問題底數。

2、深刻分析原因。針對自查排查中發現的問題，從機制制度建設、權力運行和行政監管、市場環境等方面，分析原因，查找漏洞和薄弱環節，提出有針對性的治理措施和要求，為建立健全防治工程建設領域突出問題長效機制奠定基礎。

3、分類依法處理。依據有關法律法規和政策規定，對自查排查出的問題區分不同情況進行認真處理。對一般違規問題，要及時糾正，認真整改；對嚴重違紀違法問題，要立案查處；涉嫌犯罪的，要移送司法機關依法處理。帶有共性的問題要從加強制度建設的層面，研究和采取治本之策。對歷史遺留問題，要實事求是，按照當時的法律法規和有關政策妥善處理。

三、工作要求

1、落實責任分工。各工程項目主管部門要高度重視，專題動員部署，按照自查排查方案確定的范圍和重點，組織本部門及直屬單位和受托管單位按工程項目進行排查，落實自查自糾工作。要實行嚴格的工作責任制，明確有關領導和經辦人員的責任，建立工作臺賬，認真填報有關表格，由單位主要領導負責審定簽字，并加蓋公章上報。對自查不認真、填報不實的，要對有關單位主要負責人實施嚴格的問責。

2、嚴肅工作紀律。各有關單位要認真對待自查自糾工作，不搞形式，不走過場，對主動認識和糾正問題的，可按照有關

規定從輕從寬處理；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假、拒不糾正的，要嚴肅處理，并追究直接責任人和有關負責人的責任。

四、時間安排1、2010年1月30日之前完成自查自糾，并將相應的自查自糾材料報送我局專項治理辦公室；

2、根據《排查實施方案》（榕建綜[2009]44號）的要求，計劃在各單位自查自糾時同步開展抽查工作，2010年第一季度之內完成抽查。

第三篇：房屋建筑和市政基礎設施建設

榕建筑[2007]110號

關于進一步加強施工、監理企業

在榕從事房屋建筑和市政基礎設施建設

管理工作的通知

各區、縣（市）建設局，局屬各監管機構，在榕各施工、監理企業：

為進一步規范統一、有序、開放的建筑市場，維護我市建筑市場秩序，強化施工、監理企業對工程的管理，建立有效的應急處置機制，根據有關規定，結合我市具體實際，就進一步加強施工、監理企業在榕從事房屋建筑和市政基礎設施建設管理工作通知如下：

一、在我市（含所轄各區、縣及縣級市）行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施建設活動的施工、監理企業，應依法取得相應的資質證書并辦理登記備案后，方可在本市范圍內從事建筑活動。

二、福州市建設行政主管部門負責在榕施工、監理企業的登記備案管理工作。

三、在榕施工、監理企業應按本通知要求，填寫《在榕施工 — 1 —

（監理）企業登記備案手冊》，提供企業營業執照、資質證書（施工企業還應提供安全生產許可證）、在榕機構營業執照、稅務登記證、固定辦公場所證明、企業法人授權委托書以及企業近二年承建（監理）的主要工程及質量、安全情況、企業的經營誠信證明和分支機構管理、執業資格人員的相關證明等材料以及按規定應提供的農民工工資保證金到位證明，到我市建設行政主管部門辦理企業在榕登記備案手續。

四、在榕企業必須有健全的管理機構、完善的管理體系和應急處理預案，有固定的辦公場所，要求施工總承包企業辦公面積不少于300平方米、專業承包及監理企業辦公面積不少于200平方米（不得租用住宅）。施工企業在榕的工程技術、經濟管理人員人數應不少于30人，一級項目經理或一級注冊建造師不少于3人；監理企業國家注冊監理工程師不少于3人。

上述項目經理及執業資格人員應提供企業所在地（設區市或地級以上）建設行政主管部門出具的無在建證明材料；在榕分支機構負責人、項目經理、執業注冊人員及工程技術、經濟管理人員的執業資格、崗位證書應留存登記備案機關。

五、在榕工程項目的管理（監理）人員應從企業登記備案的在榕工程技術、經濟管理人員和執業資格人員中選擇。

六、福州市建設行政主管部門將根據申請材料，對登記備案企業在榕管理機構的辦公場所、辦公設備、管理人員、執業人員以及施工、監理設備進行核查。

被核查機構負責人及相關人員應在核查表上簽名留樣。

七、施工、監理企業在榕從事建筑活動，有下列情況之一的，取消其在榕登記備案資格，二年內不得重新申請在榕登記備案：

1、在辦理相關業務或提交資料過程中弄虛作假或隱瞞真實情況的；

2、施工企業發生建設部第159號令第二十一條所列十二項違規行為的。

3、監理企業發生建設部第158號令第十六條所列九項違規行為的。

八、在榕企業進行登記備案前，應在我市設立分支機構，并向分支機構所在地工商、稅務部門進行注冊、登記，再到我市建設行政主管部門領取空白的《在榕施工（監理）企業登記備案手冊》，按所提供的《辦理企業登記備案須知》的要求辦理登記備案手續。

九、企業在榕登記備案實行動態管理，原則上每復核一次，復核時間另行通知。

十、在福州市行政區域內注冊的施工、監理企業，視同已辦理登記備案手續，不再重復登記備案。

十一、工作人員在辦理在榕施工、監理企業登記備案中，要認真履行職責，嚴格按規定辦事，對循私舞弊、濫用職權或玩忽職守的，依法予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十二、本通知自2008年2月1日起執行。

二OO八年元月二日

抄送：省建設廳，市政府，市監察局，市工商局，市地稅局，本局領導及相關處、室、站（中心），存檔。

福州市建設局2008年元月2日印發

第四篇：房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測管理辦法

房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測管理辦法

修訂草案（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（目的和依據）

為了加強對房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測（以下簡稱工程質量檢測）的管理，保證工程質量，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》，制定本辦法。

第二條（適用范圍及定義）

從事工程質量檢測活動，實施對工程質量檢測活動的監督管理，應當遵守本辦法。

本辦法所稱工程質量檢測，是指工程質量檢測機構（以下簡稱檢測機構）接受委托，依據國家有關法律、法規和工程建設標準，對建筑材料、建筑構配件、設備，以及工程實體質量、使用功能等進行測試以確定其質量特性的活動。

第三條（管理部門）

國務院住房城鄉建設主管部門負責全國工程質量檢測活動的監督管理。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內工程質量檢測活動的監督管理，可以委托所屬的工程質量監督機構負責具體實施。

第二章 檢測活動管理

第四條（機構資質要求）

檢測機構應當依據本辦法取得資質證書，并在其資質等級許可的范圍內從事相應的檢測活動。檢測機構應當具有獨立法人資格。第五條（機構行為要求）

檢測機構應當遵守國家法律、法規并執行工程建設標準，確保檢測工作質量。檢測機構對檢測數據和檢測報告的合法性、真實性和準確性負責。

第六條（檢測委托）

工程質量檢測業務，由工程項目建設單位委托給具有相應資質等級的檢測機構。委托方與被委托方應當簽訂書面合同，并由檢測機構報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門備案。

同一單位工程中的同一專業檢測項目不應委托給兩家或兩家以上檢測機構。

第七條（檢測費）

建設單位應當將檢測費用單獨列入工程概預算，專項用于工程質量檢測活動，不得挪作它用。建設單位應當按照有關規定和合同約定向檢測機構直接支付檢測費用。

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當商有關部門制定本行政區域內的工程質量檢測費用標準。

第八條（檢測見證要求）

工程質量檢測試樣的取樣、送檢及現場檢測應當嚴格執行有關工程建設標準和國家有關規定，在建設單位或者工程監理單位見證人員的見證下實施。提供質量檢測試樣的單位和個人，應當對試樣的合法性、真實性及代表性負責。

見證、取樣人員應當具備相應的工程質量檢測知識和專業能力，經培訓考核后上崗。

第九條（檢測回避制度）

檢測機構不得與所檢測工程項目相關的建設、施工、監理單位，以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系。

檢測機構和檢測人員不得推薦或者監制建筑材料、建筑構配件和 設備。

第十條（檢測報告）

檢測機構的檢測報告需經2名檢測人員（檢測人和復核人）、法定代表人或者其授權的簽字人簽署，并加蓋檢測專用章后方可生效。檢測報告經建設單位或者監理單位確認后，由施工單位歸檔。

檢測報告中應當注明見證人員及其單位的相關信息。第十一條（禁止偽造數據）

任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

第十二條（違規行為報告制度）

檢測機構應當將檢測過程中發現的建設、施工、監理單位違反質量檢測方面有關法律、法規和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，及時報告工程所在地住房城鄉建設主管部門。

第十三條（檢測爭議處理）

檢測結果利害關系人對檢測結果發生爭議的，由雙方共同認可的檢測機構復檢，或向工程所在地住房城鄉建設主管部門申請復檢。

第十四條（跨省檢測）

檢測機構跨省、自治區、直轄市承擔檢測業務的，應當向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門備案。

第十五條（檢測檔案管理）

檢測機構應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按統一編號，編號應當連續，不得隨意抽撤、涂改。

檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。檢測機構應當使用信息化手段加強檔案管理。第十六條（信息管理）

檢測機構應當使用符合要求的信息管理系統受理檢測業務、采集檢測數據、出具檢測報告、上傳檢測信息。

第十七條（檢測人員要求）檢測人員應當具備相應的工程質量檢測知識和能力，經培訓考核后方可從事工程質量檢測活動。

檢測人員應當按規定參加繼續教育。

檢測人員的培訓考核工作由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門統一指導實施。

第十八條（檢測人員禁止行為）檢測人員不得有下列行為：

（一）出具虛假檢測報告；

（二）篡改或偽造數據；

（三）未按有關標準和規范進行檢測或結論判定；

（四）同時受聘于兩個或兩個以上檢測機構。第十九條（檢測機構禁止行為）檢測機構不得有下列行為：

（一）超越資質等級從事檢測活動；

（二）轉讓檢測業務；

（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書；

（四）篡改或者偽造檢測數據，出具虛假檢測報告或者鑒定結論；

（五）違反國家工程建設強制性標準進行檢測；

（六）使用不符合條件的檢測人員或儀器設備；

（七）發現違法違規行為和涉及結構安全檢測結果不合格事項不按規定上報；

（八）未按規定建立并使用檢測信息管理系統；

（九）以商業賄賂、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

（十）其他違反法律、法規的行為。

第三章 檢測機構資質管理

第二十條（資質管理）

從事工程質量檢測活動的檢測機構，應當按照其擁有的注冊資 本、專業技術人員、技術裝備、已完成的業績和市場信用情況等條件申請資質，經審查合格，取得工程質量檢測機構資質證書后，方可在資質許可的范圍內從事工程質量檢測活動。

第二十一條（資質等級標準）

工程質量檢測機構資質分為綜合類和專項類。綜合類資質按照規定的條件劃分為甲級、乙級、丙級資質。專項類資質按照工程性質和技術特點劃分為若干類別，專項類資質不分等級。

第二十二條（資質標準制定）

工程質量檢測機構資質等級標準和各類別等級資質機構承擔業務的具體范圍，由國務院住房城鄉建設主管部門另行制定。

第二十三條（資質申請和審批）

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內檢測機構的資質審批。

申請檢測資質的檢測機構應當向其注冊所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門提出申請。縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門應當自受理之日起7日內將申請材料報省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門。

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門收到資質申請材料后，應當在20日內完成審批并作出書面決定，必要時可對申請人的檢測能力進行現場核查。第二十四條（申請資質應當提交的材料）

申請檢測機構資質應當提交下列材料：

（一）檢測機構資質申請表；

（二）工商營業執照或法人證書原件及復印件；

（三）與所申請檢測資質范圍相對應的計量認證證書原件及復印件；

（四）主要檢測儀器、設備清單，滿足檢測工作要求的設施環境的有效證明；

（五）檢測人員的職稱證書、身份證、勞動合同、社會保險繳費 憑證和崗位證書的原件及復印件，其中注冊人員還應當提供注冊證書原件和復印件；

（六）檢測機構質量管理體系和檢測信息管理系統的有關資料；

（七）檢測業績證明材料；

（八）資質等級標準要求的其他有關材料。

檢測機構資質申請表由國務院住房城鄉建設主管部門制定式樣。第二十五條（首次申請資質）

檢測機構首次申請資質或者申請增項新的資質，不考核檢測機構業績，其資質等級按照最低等級核定。

第二十六條（申請資質升級）

檢測機構取得資質滿三年，方可申請晉升上一個資質等級。檢測機構申請資質升級，除提交本辦法第二十二條所列資料外，還需提供機構原資質證書正、副本及機構的完稅證明。

第二十七條（合并、改制的資質申請）

檢測機構合并的，合并后存續或者新設立的檢測機構可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質等級條件。

檢測機構改制的，改制后不再符合原資質標準的，應當按其實際達到的資質標準及本辦法申請重新核定；資質條件符合原資質標準的，可承繼改制前的資質。

第二十八條（有禁止行為不予許可）

申請資質升級、資質增項、重新核定資質的檢測機構，在申請之日起前一年內有本辦法第十九條所列行為之一的，審批機關不予批準其申請。

第二十九條（資質證書管理）

檢測機構資質證書分為正本和副本，由國務院住房城鄉建設主管部門制定式樣，正、副本具有同等法律效力。檢測機構資質證書有效期為5年。

第三十條（證書延期）

資質證書有效期屆滿，檢測機構需要延續資質證書有效期的，應 當在資質證書有效期屆滿30日前，申請辦理資質延期手續。

對在資質證書有效期內遵守有關法律、法規和工程建設強制性標準，注冊資本、專業技術人員、技術裝備和市場信用情況等滿足資質標準要求，且無本辦法第十九條所列行為的，經原審批機關審查同意，資質證書有效期延期5年。

第三十一條（資質變更）

檢測機構名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發生變更的，應當在辦理工商營業執照或法人證書變更手續后30日內到原審批機關辦理資質證書變更手續。

第四章 監督管理

第三十二條（監督管理）

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門應當加強對工程質量檢測活動的監督管理，建立健全工程質量檢測活動監督檢查制度，建立工程質量檢測信息監管系統。

第三十三條（監督檢查措施）

建設主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求檢測機構、委托方及相關方提供相關的文件和資料；

（二）進入施工現場或檢測機構的工作場地進行檢查、抽測；

（三）組織進行比對試驗以驗證檢測機構的檢測能力；

（四）實施檢測信息化監控；

（五）發現違反國家有關法律、法規和工程建設強制性標準的，責令改正。

第三十四條（監督檢查取證）

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門在監督檢查中為收集證據的需要，可以對有關試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經建設主管部門負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。第三十五條（監督檢測）

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門應當加強工程質量監督檢測，監督檢測的費用由同級財政予以保障。

對工程實體質量的監督檢測，住房城鄉建設主管部門不得委托承擔該工程質量檢測業務的檢測機構實施。

第三十六條（日常監督管理）

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門對監督檢查中發現的問題應當按規定權限進行處理，涉及行政處罰和不良行為記錄的及時報告省級住房城鄉建設主管部門。

第三十七條（資質動態管理）

檢測機構取得資質后，不再符合相應資質等級標準的，縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門可以責令其限期改正，改正期間檢測機構不得承接新的檢測業務；逾期不改的，資質審批機關可以撤回其資質。

第三十八條（信用管理）

各級住房城鄉建設主管部門應記載檢測活動各參與單位和檢測專業技術人員的信用信息。相關信息由省級住房城鄉建設主管部門按照規定向社會公開。

省級住房城鄉建設主管部門應當按照守信獎勵和失信懲戒的原則實行分類管理，并在資質管理、表彰評優等方面對守信的單位和人員給予激勵，對失信的單位和人員給予懲處。

第三十九條（投訴）

任何單位和個人對工程質量檢測活動中的違法違規行為都有權檢舉、控告、投訴。

第五章 法律責任

第四十條（對有禁止行為的處理）

檢測機構有本辦法第十九條第（一）、（二）、（三）項行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正，處1萬元 以上3萬元以下罰款，改正期間檢測機構不得承接新的檢測業務；情節嚴重的可以暫扣3個月以上6個月以下資質證書、降低資質等級，暫扣期間檢測機構不得從事工程質量檢測活動；情節特別嚴重的，撤回其資質證書。

第四十一條（對出具虛假檢測報告的處理）

檢測機構有本辦法第十九條第（四）項行為的，責令改正，并處3萬元罰款，暫扣6個月以上1年以下資質證書，可以降低資質等級，暫扣期間檢測機構不得從事工程質量檢測活動；情節嚴重的，撤回其資質證書；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十二條（對有禁止行為的處理）

檢測機構有本辦法第十九條第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）項行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正，可并處1萬元以上3萬元以下罰款，改正期間檢測機構不得承接新的檢測業務；情節嚴重的，暫扣1個月以上3個月以下資質證書，暫扣期間檢測機構不得從事工程質量檢測活動。

第四十三條（對無資質檢測的處理）

違反本辦法規定，未取得資質證書從事工程質量檢測活動的，予以取締，其檢測報告無效，處3萬元罰款；有違法所得的，予以沒收；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十四條（證書過期、暫扣、改正期間從事活動的處理）違反本辦法規定，資質證書已過有效期、或資質證書暫扣期間、或責令改正期間、或未按規定跨省備案從事工程質量檢測活動的，其檢測報告無效，處1萬元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，予以沒收；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十五條（對弄虛作假申請資質的處理）

申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料新申請資質的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，1年內不得再次申請資質。

檢測機構隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質升級或資質增項的，不予受理或者不予行政許可，處1萬元以上3萬元以下罰款，檢測機構1年內不得再次申請；情節嚴重的，暫扣1個月以上3個月以下資質證書，暫扣期間檢測機構不得從事工程質量檢測活動。

第四十六條（對以不正當手段騙取資質的處理）

以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質證書的，由縣級以上地方人民住房城鄉政府建設主管部門給予警告，處1萬元以上3萬元以下罰款；由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門撤回其資質證書，檢測機構3年內不得再次申請資質。

第四十七條（對檢測人員弄虛作假的處理）

檢測人員有本辦法第十八條第（一）、（二）項行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正，改正期間檢測人員不得從事檢測工作；情節嚴重的，注銷其檢測人員崗位證書；情節特別嚴重的，終身不得從事工程質量檢測活動；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條（對檢測人員違規行為的處理）

檢測人員有本辦法第十八條第（三）、（四）項行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正，改正期間檢測人員不得從事檢測工作；情節嚴重的，注銷其檢測人員崗位證書。

第四十九條（對檢測相關單位違規行為的處理）

違反本辦法規定，建設、施工、監理等單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）委托未取得相應資質等級的檢測機構進行檢測的；

（二）未按要求實施見證的；

（三）未按規定和工程建設標準進行取樣、制樣和送檢試樣的；

（四）送檢試樣弄虛作假的；

（五）明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告的；

（六）篡改或偽造檢測報告的。第五十條（對違反回避制度的處理）

檢測機構與所檢測工程項目相關的建設、勘察設計、施工、監理 單位、建筑材料和設備生產及供應商有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的檢測業務的，其檢測報告無效，責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，暫扣3個月以上1年以下資質證書，暫扣期間不得從事工程質量檢測活動；有違法所得的，予以沒收。

第五十一條（對責任人員的罰款處理）

依照本辦法規定，給予責任單位罰款處罰的，對責任單位的法定代表人和其他直接責任人員處單位罰款數額5％以上10％以下的罰款。

第五十二條（對國家機關工作人員違規行為的處理）

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門工作人員在質量檢測管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人頒發資質證書的；

（二）對符合法定條件的申請人不予頒發資質證書的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內頒發資質證書的；

（四）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（五）發現違法行為不予查處的；

（六）法律、法規禁止的其他行為。

第六章 附則

第五十三條（地方可制定實施細則）

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

第五十四條（實施日期）

本辦法自 年 月 日起施行。2005年9月28日建設部頒布的《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）同時廢止。

第五篇：2018年房屋建筑和市政基礎設施工程質量工作要點

附件

2018年房屋建筑和市政基礎設施工程

質量工作要點

一、總體思想

深入貫徹落實黨的十九大和市委五屆三次全會精神，落實中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》，堅持“質量第一”、“質量強市”方針，全面落實工程參建各方主體質量責任，嚴格執行工程質量有關法律法規和強制性標準，強化政府質量監管，以保證工程質量為核心，以提升工程質量為著力點，以重監管、強執法為抓手，切實開展建設工程質量提升行動，持續推進質量管理標準化、智慧工地建設，加快推進裝配式建筑及BIM技術應用，以智慧建造為引領，全面提升全市工程質量水平。

二、工作目標

（一）質量水平全面提升。進一步完善工程質量管理制度，落實主體責任，強化政府監管，提高工程項目質量管理水平，提高工程技術創新能力和風險防控能力，杜絕發生較大及以上工程質量事故，住宅工程質量常見問題得到有效防治，提升人民群眾對建設工程質量的滿意度。

（二）七項任務指標全面落實。報建工程質量監督覆蓋率、建筑施工企業誠信綜合評價體系質量行為評價覆蓋率、住宅工程分戶驗收率、竣工驗收合格率、質量投訴處理率、質量執法案件結案率和“兩書一牌一檔”執行率等七項指標達到100%。

（三）質量執法全面深入。加大對工程質量違法違規行為的

2監理報告系統，規范工程監理報告的填報和處置。四是提升工程監理管理信息化水平，進一步完善管理系統，通過“互聯網+政務服務”模式，提高工作效率。五是強化工程監理行業監管，構建市、區（縣）兩級監管體系，重點檢查低價惡性競爭和近年有不良行為的監理企業，對檢查發現的違法違規行為從嚴從重處理。六是培育全過程咨詢服務，引導我市監理企業拓寬業務范圍，為建設單位提供全過程項目管理咨詢服務。

（四）切實加強工程質量檢測管理

一是完善檢測管理制度，逐步推行樣品信息化管理和現場檢測管理，強化檢測過程監管。二是繼續加強檢測信息化建設，優化和改進檢測監管系統，豐富數據統計和查詢功能，加強大數據分析應用，提升檢測信息化監管水平。三是策劃提升檢測機構檢驗能力活動，建設技能型檢測隊伍，弘揚工匠精神。四是推進檢測機構信用評價工作，建立守信激勵和失信懲戒機制，引導行業健康發展。五是加強聯動，強化事中事后監管，開展質量檢測專項檢查，加大處罰力度，嚴厲打擊弄虛作假等違法違規行為。

（五）繼續強化建筑材料使用管理

一是促進建材管理信息化應用，建立和完善建材管理子系統，實時共享預拌商品混凝土（含預拌砂漿）生產企業生產質量控制數據信息，實施動態監管。二是加大預拌商品砂漿應用推廣力度，健全相應質量標準體系，強化生產應用質量監管，促進我市預拌砂漿應用有新突破。三是繼續提高預拌商品混凝土生產企業技術管理能力，開展行業技術知識能力競賽，探索預拌商品混凝土行業誠信評價體系等管理新模式。四是逐步推進全市建筑材料常態化監督抽檢工作。

（六）進一步加強工程質量執法基礎建設

一是加強對區縣建設行政質量執法工作的指導，對區縣質量監督執法人員開展專項培訓。二是適時發布典型、突出違法違規行為警示信息，教育警示企業主動遵守法律法規，營造“遵紀守法、違法必究、公平競爭”的良好市場秩序。三是全面落實“雙隨機、一公開”監督執法工作，提高執法效率，杜絕執法不公，執法檢查全程留痕，放管有效結合，促進市場公平競爭。四是逐步建立預拌混凝土生產企業、監理企業、檢測機構、施工現場違法違規行為舉報調查查處程序及辦法，利用舉報案源途徑開展執法工作。五是研究行政執法工作對質量投訴處理工作的積極作用，探索、試點及實踐質量投訴處理工作新模式。六是建立督促區縣建設行政主管部門落實執法建議的工作機制，督促指導執法工作的開展，做到執法建議事項事事有督辦，件件有落實。

（七）大力推進“智慧工地”建設

一是統籌推進“智慧工地”建設過程中涉及的標準課題研究。二是完善信息化管理平臺建設，完成“智慧工地”信息管理平臺中質量監管、監理行業管理、質量檢測管理、建材管理、建筑信息模型應用管理等子系統建設工作。三是創新工程管理模式，構建覆蓋“建設主管部門、企業、工程項目”三級聯動的“智慧工地”管理體系，有效提高建設主管部門在工程質量方面的監管、服務效能，提升企業信息化管理水與核心競爭力。四是開展“智慧工地”試點打造和逐步推廣工作，實現全市“智慧工地”打造目標，帶動“智慧工地”建設工作整體推進。

（八）扎實做好裝配式建筑質量管控

一是確保裝配式建筑工程質量，完善質量管理制度，健全質