第一篇：規范崗位操作 提高管理水平 不斷夯實煤礦安全基礎

黃巖匯煤礦安全知識征文——規范崗位操作 提高管理水平不斷夯實煤礦安全基礎

規范崗位操作 提高管理水平不斷夯實煤礦安全基礎

——調度室 王東亮

煤礦安全工作，只有起點沒有終點，要真正把煤礦安全工作落到實處，就必須堅持“安全第一，預防為主“”的方針，堅持“管理、裝備、培訓”并重的原則。同時，要制定并嚴格落實各級安全生產責任制，要通過狠抓安全質量標準化，落實安全基礎管理，不斷強化全員培訓，提高員工素質；強化現場管理；強化班組長安全職能發揮和狠反三違；保障礦井安全技術措施，才能確保礦井全年安全目標的順利實現。要搞好安全工作還必須要有憂患意識，保持清醒的頭腦，強化隱患排查力度和整改措施。才能杜絕各種安全事故的發生，不斷提高安全管理是水平，從被動防范管理向源頭管理改變。

要想實現煤礦現場安全管理工作，首先要對煤礦班組管理實現“四自”：即區隊自主、班組自治、崗位自控、個人自律。“區隊自主用制度來說話、班組自治用管理去實施、崗位自控用技能去操作、個人自律用理智去執行。”

一、加強現場管理、規范崗位操作

（一）現場監管不到位，主要表現在以下方面：

一是少數基層管理人員工作不務實。作為基層管理者，從事的是管理工作，主要職責是監管和控制現場。然而，有的管理人員，端了管理者這碗飯，現場存在的諸多問題卻不去管、不去理，工作現場走馬觀花，不盡職、不履職，更談不上去落實和解決現場存在的實際問題。

二是把措施當成開工執照，過程不去控制。這類現象在目前的基層

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管理中時有發生，有的基層管理者，對規程、措施不進行有針對性的學習和領會，不認真組織員工對施工措施進行“消化”，以至于規程、措施中的許多規定和要求，缺乏正確的正面引導，員工不知曉，到了生產現場之后如果不進行控制，難免不會發生安全事故。

三是整個工作過程，沒有人進行糾偏，員工憑習慣和經驗做事，現場管理無序，從而引發安全事故。

（二）強化現場管理的辦法

1、加強教育引導，增強全員安全意識。

當前，少數員工在思想觀念上存在偏差和誤區，主要表現在：少數員工自身對安全工作重要性認識不足，對企業在安全方面的嚴管態勢不理解，總認為違章行為被查處后是監管人員在找他的茬，和他過不去，對違章造成的危害性認識不夠，有的人甚至和現場管理人員玩起“貓捉老鼠”的游戲，管理人員在現場，表現得中規中矩，一旦獨立操作，就我行我素，無視安全法規和管理制度，不按規矩作業，亂操作，最終引發安全事故。對于這類人員，一定要加強教育引導，重點加強對安全工作重要性的宣傳導向，要采取強有力的措施，講究針對性、科學性、實效性，通過開展事故案例剖析，從思想意識上對其進行教育引導，增強安全意識。在進行嚴管、重罰的同時，要重教，要把教育引導工作放在第一位，找準重罰、重教的結合點，教育員工在生產現場起碼要保證自己處于安全的生產環境中，時刻提醒自己的行為是否符合要求，倡導員工拒絕違章指揮，自覺抵制和制止不安全行為，通過解決員工的思想問題，達到解決現場安全生產的問題，切實增強全員的安全意識。

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2、強化技能培訓，提升全員素質。

技能素質的高低，從很大程度上講決定著現場的安全生產，我們現階段職工整體文化素質偏低，對《煤礦安全規程》、《操作規程》以及各類安全技術措施的學習和領會不夠，以至于到了工作現場，部分員工不按規矩辦事，違章操作。從發生的各類安全事故分析，90%以上是員工操作行為不規范，違章操作引發。強化現場管理，員工操作行為規范至關重要，為此，在加強對員工理論知識灌輸學習的同時，必須要把實際操作培訓作為重點工作，要改變“填鴨式”的教學模式，針對各工種在生產現場的實際，有針對性地進行培訓。在培訓中，要結合過去發生的一些安全事故案例，從事故發生經過、原因、危害、防范措施等方面入手進行教學，真正達到學有所用、學有所值的目的，切實提高員工的操作技能。

二、加強服務意識 提升管理水平

作為煤礦企業管理人員，實現安全生產是礦井持續健康發展的關鍵，要實現安全生產，抓住現場管理這個關鍵環節更是猶為重要。現場控制好了，各類違章現象就自然而然減少了，就能夠最大限度地避免受傷事故和各種安全事故發生。

（一）管理不到位，主要表現在以下方面：

1、現場控制分不清主次、分不清關鍵。

例如，某礦發生的一起安全事故中進行分析，該起事故中，跟班隊干在現場，去協助電工接線，而把現場“四超物資”起吊這個重要的關鍵點疏忽了，以至于最終發生了一起本不該發生的安全事故。目前，我 3 / 6

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們的基層管理人員，在現場犯這種低級錯誤的人不少，跟班分不清主次、分不清關鍵的人員大有人在。作為基層管理人員，主要的工作職責在于在生產現場起到組織、協調、控制的作用。然而，我們有的跟班隊干，不把好的工作方法在現場教授給員工，把自己充當一名體力勞動者，不去控制現場關鍵環節，他們在自身的定位上就有偏差，導致現場管理失控。作為一名跟班隊干，盡不盡職不是看你在現場做了多少事，而是看你在生產現場是不是把現場控制住了，對一些嚴重的隱患、不規范的操作行為是否得到了及時整改和糾正。

2、班前會泛泛而談，缺乏針對性。

基層管理，最注重的就是針對性和實效性。我們現在有的隊干，班前會時除了安排具體工作任務外，就是三句話：“大家下去自己注意安全；不要去違章；要按照措施作業。”完全是泛泛而談，缺乏針對性。這樣的班前會誰都會開，這樣的道理誰都懂，還要我們的隊干去班前會上去強調嗎？員工是直接操作者，隊干在安排工作時，要把細節給他們講清楚，把操作流程、關鍵點給他們講清楚，讓他們清楚在現場該怎么一步一步地進行操作。班前會質量非常關鍵，也很重要，必須要加以規范和重視。

3、執行制度不嚴格，執行力不強。

這個方面目前在科、隊級管理層中表現比較突出。基層管理者不作為，有制度不執行，執行打折扣，在安全管理上，不去認真思考，重罰，輕管、輕教，以罰代管。職能部室有的管理人員，監督、督查不到位，當“好好先生”，安全責任大事化小，執行走樣。基層隊查找自身問題

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不主動、不認真，現場隱患排查流于形式，找自己主觀上問題的少，反映這樣那樣客觀問題的多。工作作風不務實，不僅制約各項工作的順利開展，而且會影響我們的員工。

（二）提高管理水平看法

1、細化安全管理制度，規范安全控制程序。

安全管理制度是現場實現安全生產的必要措施，從目前的管理格局來看，煤礦企業在安全管理制度上應該說日趨完善，但是，從調查了解看，各類安全管理制度，有的基層單位沒有認真進行消化，沒有結合本單位實際情況，按照出臺的各項管理制度，有針對性地進行分解、細化。我認為，礦上出臺的各種安全管理制度，對基層各隊的安全管理只能起指導作用，具體的操作和實施，還要認真加以細化，比如在加強值排班安全控制、現場跟班職責、現場安全確認以及兩人以上的工作區域要明確安全負責人等方面的現場具體細節管理上，基層單位要有針對性地制定詳盡的管理辦法和考核細則，從細節管理入手，保證現場的安全監控，確保現場管理不失控。

2、轉變工作作風，控制生產現場。

控制住現場管理，必須要有務實的工作作風作保證。從以往發生的安全事故看，追述事故原因，表象在現場，根源在管理，關鍵在作風。各級管理人員和廣大員工，要通過嚴肅安全紀律，認真落實好各項管理制度，把精力撲在現場，要深入開展自查自糾，查找差距，查安全管理是否盡職，看各項制度執行和落實是否到位；查安全作風是否務實，看各級管理人員表率作用是否發揮；查安全思想是否真正樹立，看日常重

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點工作、安全現場協調是否真正得到實現；查安全行為是否規范，看“五無”的過程管理是否到位；查安全環境是否安全，看標準化、定臵化、隱患排查工作是否到位；查安全基礎是否牢固，看安全風氣、氛圍、措施落實是否到位。要切實改進工作作風，嚴肅各項管理規定，重申安全禁令，任何層次的人員，一旦觸犯，按照禁令對號入座，執行決不走樣。要建立完善安全督導制度，對安全不放心隊伍，分管礦領導進行安全督導，機關各部室把身子沉下去，深入區隊幫扶指導工作。要強化安全連帶責任落實，明確各級管理人員責任，保持嚴管、重罰、重教的高壓態勢，加大對違章人員的查處力度，以嚴、細、實得工作作風，為安全生產奠定堅實基礎。

總之，搞好煤礦企業安全管理工作是一個永久的課題，尤其是在如何強化現場管理上，更需要我們在實際工作中不斷地進行總結和探索，尋求現場管理和控制的最佳效果，才能使礦井和諧穩定發展，確保企業的安全生產工作順利進行。

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第二篇：規范崗位操作 提高管理水平不斷夯實煤礦安全基礎

黃巖匯煤礦安全知識征文——規范崗位操作 提高管理水平不斷夯實煤礦安全基礎

規范崗位操作 提高管理水平不斷夯實煤礦安全基礎

——調度室 王東亮

煤礦安全工作，只有起點沒有終點，要真正把煤礦安全工作落到實處，就必須堅持“安全第一，預防為主“”的方針，堅持“管理、裝備、培訓”并重的原則。同時，要制定并嚴格落實各級安全生產責任制，要通過狠抓安全質量標準化，落實安全基礎管理，不斷強化全員培訓，提高員工素質；強化現場管理；強化班組長安全職能發揮和狠反三違；保障礦井安全技術措施，才能確保礦井全年安全目標的順利實現。要搞好安全工作還必須要有憂患意識，保持清醒的頭腦，強化隱患排查力度和整改措施。才能杜絕各種安全事故的發生，不斷提高安全管理是水平，從被動防范管理向源頭管理改變。

要想實現煤礦現場安全管理工作，首先要對煤礦班組管理實現“四自”：即區隊自主、班組自治、崗位自控、個人自律。“區隊自主用制度來說話、班組自治用管理去實施、崗位自控用技能去操作、個人自律用理智去執行。”

一、加強現場管理、規范崗位操作

（一）現場監管不到位，主要表現在以下方面：

一是少數基層管理人員工作不務實。作為基層管理者，從事的是管理工作，主要職責是監管和控制現場。然而，有的管理人員，端了管理者這碗飯，現場存在的諸多問題卻不去管、不去理，工作現場走馬觀花，不盡職、不履職，更談不上去落實和解決現場存在的實際問題。

二是把措施當成開工執照，過程不去控制。這類現象在目前的基層/ 6

管理中時有發生，有的基層管理者，對規程、措施不進行有針對性的學習和領會，不認真組織員工對施工措施進行“消化”，以至于規程、措施中的許多規定和要求，缺乏正確的正面引導，員工不知曉，到了生產現場之后如果不進行控制，難免不會發生安全事故。

三是整個工作過程，沒有人進行糾偏，員工憑習慣和經驗做事，現場管理無序，從而引發安全事故。

（二）強化現場管理的辦法

1、加強教育引導，增強全員安全意識。

當前，少數員工在思想觀念上存在偏差和誤區，主要表現在：少數員工自身對安全工作重要性認識不足，對企業在安全方面的嚴管態勢不理解，總認為違章行為被查處后是監管人員在找他的茬，和他過不去，對違章造成的危害性認識不夠，有的人甚至和現場管理人員玩起“貓捉老鼠”的游戲，管理人員在現場，表現得中規中矩，一旦獨立操作，就我行我素，無視安全法規和管理制度，不按規矩作業，亂操作，最終引發安全事故。對于這類人員，一定要加強教育引導，重點加強對安全工作重要性的宣傳導向，要采取強有力的措施，講究針對性、科學性、實效性，通過開展事故案例剖析，從思想意識上對其進行教育引導，增強安全意識。在進行嚴管、重罰的同時，要重教，要把教育引導工作放在第一位，找準重罰、重教的結合點，教育員工在生產現場起碼要保證自己處于安全的生產環境中，時刻提醒自己的行為是否符合要求，倡導員工拒絕違章指揮，自覺抵制和制止不安全行為，通過解決員工的思想問題，達到解決現場安全生產的問題，切實增強全員的安全意識。

2、強化技能培訓，提升全員素質。

技能素質的高低，從很大程度上講決定著現場的安全生產，我們現階段職工整體文化素質偏低，對《煤礦安全規程》、《操作規程》以及各類安全技術措施的學習和領會不夠，以至于到了工作現場，部分員工不按規矩辦事，違章操作。從發生的各類安全事故分析，90%以上是員工操作行為不規范，違章操作引發。強化現場管理，員工操作行為規范至關重要，為此，在加強對員工理論知識灌輸學習的同時，必須要把實際操作培訓作為重點工作，要改變“填鴨式”的教學模式，針對各工種在生產現場的實際，有針對性地進行培訓。在培訓中，要結合過去發生的一些安全事故案例，從事故發生經過、原因、危害、防范措施等方面入手進行教學，真正達到學有所用、學有所值的目的，切實提高員工的操作技能。

二、加強服務意識提升管理水平

作為煤礦企業管理人員，實現安全生產是礦井持續健康發展的關鍵，要實現安全生產，抓住現場管理這個關鍵環節更是猶為重要。現場控制好了，各類違章現象就自然而然減少了，就能夠最大限度地避免受傷事故和各種安全事故發生。

（一）管理不到位，主要表現在以下方面：

1、現場控制分不清主次、分不清關鍵。

例如，某礦發生的一起安全事故中進行分析，該起事故中，跟班隊干在現場，去協助電工接線，而把現場“四超物資”起吊這個重要的關鍵點疏忽了，以至于最終發生了一起本不該發生的安全事故。目前，我們的基層管理人員，在現場犯這種低級錯誤的人不少，跟班分不清主次、分不清關鍵的人員大有人在。作為基層管理人員，主要的工作職責在于在生產現場起到組織、協調、控制的作用。然而，我們有的跟班隊干，不把好的工作方法在現場教授給員工，把自己充當一名體力勞動者，不去控制現場關鍵環節，他們在自身的定位上就有偏差，導致現場管理失控。作為一名跟班隊干，盡不盡職不是看你在現場做了多少事，而是看你在生產現場是不是把現場控制住了，對一些嚴重的隱患、不規范的操作行為是否得到了及時整改和糾正。

2、班前會泛泛而談，缺乏針對性。

基層管理，最注重的就是針對性和實效性。我們現在有的隊干，班前會時除了安排具體工作任務外，就是三句話：“大家下去自己注意安全；不要去違章；要按照措施作業。”完全是泛泛而談，缺乏針對性。這樣的班前會誰都會開，這樣的道理誰都懂，還要我們的隊干去班前會上去強調嗎？員工是直接操作者，隊干在安排工作時，要把細節給他們講清楚，把操作流程、關鍵點給他們講清楚，讓他們清楚在現場該怎么一步一步地進行操作。班前會質量非常關鍵，也很重要，必須要加以規范和重視。

3、執行制度不嚴格，執行力不強。

這個方面目前在科、隊級管理層中表現比較突出。基層管理者不作為，有制度不執行，執行打折扣，在安全管理上，不去認真思考，重罰，輕管、輕教，以罰代管。職能部室有的管理人員，監督、督查不到位，當“好好先生”，安全責任大事化小，執行走樣。基層隊查找自身問題

不主動、不認真，現場隱患排查流于形式，找自己主觀上問題的少，反映這樣那樣客觀問題的多。工作作風不務實，不僅制約各項工作的順利開展，而且會影響我們的員工。

（二）提高管理水平看法

1、細化安全管理制度，規范安全控制程序。

安全管理制度是現場實現安全生產的必要措施，從目前的管理格局來看，煤礦企業在安全管理制度上應該說日趨完善，但是，從調查了解看，各類安全管理制度，有的基層單位沒有認真進行消化，沒有結合本單位實際情況，按照出臺的各項管理制度，有針對性地進行分解、細化。我認為，礦上出臺的各種安全管理制度，對基層各隊的安全管理只能起指導作用，具體的操作和實施，還要認真加以細化，比如在加強值排班安全控制、現場跟班職責、現場安全確認以及兩人以上的工作區域要明確安全負責人等方面的現場具體細節管理上，基層單位要有針對性地制定詳盡的管理辦法和考核細則，從細節管理入手，保證現場的安全監控，確保現場管理不失控。

2、轉變工作作風，控制生產現場。

控制住現場管理，必須要有務實的工作作風作保證。從以往發生的安全事故看，追述事故原因，表象在現場，根源在管理，關鍵在作風。各級管理人員和廣大員工，要通過嚴肅安全紀律，認真落實好各項管理制度，把精力撲在現場，要深入開展自查自糾，查找差距，查安全管理是否盡職，看各項制度執行和落實是否到位；查安全作風是否務實，看各級管理人員表率作用是否發揮；查安全思想是否真正樹立，看日常重

點工作、安全現場協調是否真正得到實現；查安全行為是否規范，看“五無”的過程管理是否到位；查安全環境是否安全，看標準化、定臵化、隱患排查工作是否到位；查安全基礎是否牢固，看安全風氣、氛圍、措施落實是否到位。要切實改進工作作風，嚴肅各項管理規定，重申安全禁令，任何層次的人員，一旦觸犯，按照禁令對號入座，執行決不走樣。要建立完善安全督導制度，對安全不放心隊伍，分管礦領導進行安全督導，機關各部室把身子沉下去，深入區隊幫扶指導工作。要強化安全連帶責任落實，明確各級管理人員責任，保持嚴管、重罰、重教的高壓態勢，加大對違章人員的查處力度，以嚴、細、實得工作作風，為安全生產奠定堅實基礎。

總之，搞好煤礦企業安全管理工作是一個永久的課題，尤其是在如何強化現場管理上，更需要我們在實際工作中不斷地進行總結和探索，尋求現場管理和控制的最佳效果，才能使礦井和諧穩定發展，確保企業的安全生產工作順利進行。

第三篇：夯實會計基礎工作 提高財務管理水平

會計基礎工作是會計工作和財政經濟工作的基本環節。近年來，會計工作力度不斷加強，會計工作水平不斷提高，在維護經濟社會穩定發展，提高經濟效益中日益發揮重要作用。我局計財處在市財政業務部門的指導幫助下，在局黨組的正確領導下，按照國家財政部頒發的《會計基礎工作規范》精神和要求，在會計基礎工作規范化建設上動腦筋、理思路、謀辦法、訂制度、抓落實，使我局的會計基礎工作走在了全市同行業的前列，現將我們的主要做法匯報如下：

一、強化制度法制建設，健全會計監督機制

加強局領導和會計人員對《會計法》、《會計基礎工作規范》、《會計準則》等知識的學習和培訓，制定相應的會計基礎工作目標和規劃，以此增強財會人員的法制觀念，提高財會人員嚴格遵守和執行新《會計法》、會計準則、通則、制度、條例的自覺性，為做好會計基礎規范化工作奠定良好的基礎，切實為本單位當好家，理好財，為領導做好參謀。另外，實行會計人員崗位輪換制度，這樣既有利于會計人員熟悉不同的崗位職能，也有利于防止會計人員腐敗現象的發生，從制度上保證會計人員依法履行職責，使我局的會計基礎工作走上了規范化發展的軌道。

二、堅持理論業務學習，提高會計人員素質

首先，以保持共產黨員先進性教育、加強機關作風效能建設等活動為契機，以先進典型為榜樣，狠抓政治理論和職業道德教育的學習和培訓，進一步提高財務人員的思想道德水平，強化職業道德教育和服務保障意識。其次，我們對會計人員的從業資格嚴格把關，從嚴審查，從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書，從源頭上保證會計人員的專業性。再次，建立健全會計人員培養體系，從思想政治、業務素質、職業道德等方面制定出具體的規范和要求，每年都要求單位所有會計人員有計劃地參加市級財政部門舉辦的會計繼續教育培訓，鼓勵支持會計人員參加學歷教育、會計職稱考試，學習新知識，掌握新技能，提高會計人員的業務技能和綜合素質。

三、明確領導管理責任，落實會計崗位職責

一是明確單位領導人是本單位會計基礎工作的責任人。日常工作中，單位領導人必須重視會計工作，組織領導財會部門和其他有關職能部門共同抓好會計基礎工作，對會計信息的失真要承擔法律責任。二是實行會計人員的崗位責任制。我們對每個崗位的會計人員，制訂崗位責任制，如《計財處主要職能》、《會計崗位職責》、《出納崗位職責》等規章制度，讓各個崗位會計認真執行，我局分管財務的領導和財務負責人經常進行會計基礎工作方面的檢查，立足自身發現問題，及時提出整改意見，并檢查整改意見的落實情況。

四、規范日常流程秩序，提升會計工作水平

我們在會計工作中切實注重日常管理，對每項程序、每個環節均明確操作規范和基本要求，保證會計工作秩序規范有序，使得會計工作水平穩步提高。

（一）嚴格按照《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規范》等有關規定，建立會計帳冊，設置會計科目，填制會計憑證，登記會計帳簿，及時提供合法、真實、正確、完整的會計信息。

（二）會計從每年一月一日起至十二月三十一日止，會計核算以人民幣為記帳本位幣。

（三）啟用會計帳簿時，在帳簿封面上寫明單位名稱和帳簿名稱。在帳簿扉頁上應當附“啟用表”，內容包括：啟用日期、帳簿頁數、記帳人員、審核人員和財務主管簽名，并加蓋印章和財務公章。

（四）發生收款和付款業務的，在輸入收款憑證和付款憑證的當天必須打印科目匯總表，并與庫存現金校對無誤。

（五）嚴格遵守填制原始憑證和記帳憑證的基本要求。1．原始憑證的內容必須具備：憑證名稱；填制憑證的日期；單位名稱或填制人姓名；接受憑證單位或個人名稱；經濟業務內容；數量、單價和金額。從外單位取得的原始憑證，必須蓋有填制單位的公章；從個人取得的原始憑證，必須有填制人員的簽名或蓋章。自制原始憑證必須有經辦部門負責人或指定的人員簽名；凡填有大寫和小寫金額的原始憑證，大小寫金額必須相符。一式多聯的發票和收據，必須用雙面復寫紙套寫，并連續編號，作廢時應當加蓋作廢戳記，連同存根一起保存，不得撕毀。出納人員應對收款、付款原始憑證加蓋現金或銀行收、付訖章。經上級有關部門批準的經濟業務，應當將批準文件作為原始憑證附件。如果批準文件需要單獨歸檔的，應當在憑證

上注明批準機關名稱、日期和文件字號。原始憑證不得涂改、挖補，發現原始憑證有錯誤的，應當由開出單位重開或者更正，更正處應當加蓋開出單位的公章。會計人員應當對原始憑證進行審核和監督。對不真實、不合法的原始憑證，不予受理。對記載不準確、不完整的原始憑證，應當予以退回，并要求經辦人員更正、補充。對弄虛作假、嚴重違法的原始憑證，在不予以受理的同時，應當予以扣留，并及時向主管領導報告，請求查明原因，追究當事人的責任。2．記帳憑證的內容必須具備：填制憑證的日期、憑證編號、經濟業務摘要、會計科目、金額、所附原始憑證張數、填制憑證人員、稽核人員、記帳人員、會計負責人簽名或蓋章。收款和付款記帳憑證還應當由出納人員蓋章。使用記帳憑證時，應當對記帳憑證進行連續編號，會計人員必須根據原始憑證填制記帳憑證，除結帳和更正錯誤的記帳憑證可以不附原始憑證外，其他記帳憑證必須附有原始憑證。對于數量過多的原始憑證，可以單獨裝訂保管，在封面上注明記帳憑證日期、編號、種類，同時在記帳憑證上注明“附件另訂”和原始憑證名稱和編號。記帳憑證應當連同所附的原始憑證或者原始憑證匯總表，按照編號順序，折疊整齊，按期裝訂成冊，并加具封面，注明單位名稱、、月份和起訖日期、憑證種類、起訖號碼，由裝訂人在裝訂線封簽名或者蓋章。

（六）細致做好會計結帳工作。1．會計把填制好的記帳憑證按照編號每天輸入專用電腦中的財務記帳系統，形成總分類帳和明細帳。2．每月終了，會計人員必須進行帳、帳相對，核對不同會計帳簿之間的帳簿記錄是否相符。包括：總帳有關帳戶的余額核對；總帳與明細帳核對；總帳與日記帳核對；財務部門的財產物資明細帳與財產物資保管和使用都門的有關明細帳校對等。總帳會計必須在規定時間，完成會計匯總和結帳工作，并按規定向市財政部門及局黨組報送會計報表和會計資料。3．總帳和明細帳定期打印，用計算機打印的會計帳簿必須連續編號，經審核無誤后裝訂成冊，并由記帳人員，審核人員和財務主管簽字或蓋章，不用銀行對帳單或其他方法代替日記帳。

（七）記帳人員調動工作時，應當注明交接日期，接辦人員或監交人員姓名，并由交接雙方人員簽名或蓋章。

（八）加強會計檔案的管理。對每年的會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料建立檔案，并登記造冊，妥善保管；會計檔案建檔要求、保管期限、銷毀辦法等依據《會計檔案管理辦法》的規定進行。

五、注重會計電算化建設，提高財務管理效能

會計電算化有利于會計帳、證、表的規范處理和會計檔案、固定資產規范化管理，同時也能減輕會計人員的工作量。從而使財會人員從繁忙的業務中解脫出來，騰出時間和精力參加業務培訓，以及將更多的精力用于財務管理。從2001年組建農林局時開始實施會計電算化，從以前的一臺電腦記帳，發展到現在有四臺電腦聯網；從以前的記一套帳，到現在可以同時記十多套帳，工作效率和工作積極性得到極大提高。2005年，財政部門對公共財政支出進行改革，從以前的經費直接撥付到各個單位改為國庫集中支付和授權支付，并和市財政局專門聯網，通過網上操作直接辦理各種會計業務。2006年5月，我局又被定為非稅收入收繳管理制度改革試點單位，為此我們和財政局專線聯網，并采用電腦開票，直接輸入財政國庫收入系統，完成了單位零余額帳戶的轉換，進一步提高了工作效能。我局通過會計工作的電算化、網絡化，使會計隊伍整體素質有了質的飛躍，會計基礎工作規范化呈現出新的景象。

六、進一步創新財會管理工作的目標與思路

總體目標：建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應、有利于促進農林事業發展的財會管理體制，形成規范的、有行業特色的財務管理與會計核算體系，塑造一支高素質、高水平的行業財會隊伍，達到管理模式規范化、會計方法科學化、財會隊伍知識化、管理手段現代化，使我局的會計工作在效率、質量和水平方面有較大的提高，努力實現我局整體資源配置最優化，整體效益最大化，管好用好財政支農資金，為全市農林事業的全面、協調、可持續發展提供優質、高效的資金保障和財會服務。

具體措施：1．繼續加強制度建設，更新管理觀念。適應部門預算的要求，樹立預算管理思想，完善我局內部會計控制體系，進一步加強和規范會計基礎工作。2．繼續發揚扎實、勤懇的工作作風。制定會計人員培訓計劃，加強會計人員的教育和培訓，建立一支政治合格、業務精通、作風優良，清正廉潔的會計隊伍。3．繼續學習現代管理知識，創新監管手段。進一步強化監管職能，完善監管制度，規范農業專項資金

支出手續，落實監管責任，預防和遏制違反財經紀律現象的發生，確保農業專項資金的合理有效使用，不斷提高財務管理水平。

我們在積累自身經驗的同時，還要向兄弟單位借鑒學習。通過學習交流，進一步鞏固會計基礎工作的成果，總結經驗，發揚成績，規范管理，不斷創新。堅持用“三個代表”重要思想、科學發展觀統領我們的會計基礎工作，依法行政，依法理財，努力使我局的會計基礎工作水平更上一層樓。

第四篇：夯實基礎 規范管理 不斷提高社會事務工作管理水平

夯實基礎 規范管理

不斷提高社會事務工作管理水平

2012年3月22日

同志們：

今天我們召開會議，目的是傳達全省社會事務會議精神，扎實做好今年各項工作。剛才廳長對去年工作進行了全面總結，對今年工作作了具體安排，我都同意，請大家抓好落實。下面，我就著重強調婚姻登記和殯葬改革工作方面比較突出的問題。

一、加強標準化建設，促進規范管理

開展民政標準化建設，對轉變改進民政事業發展方式、提升民政公共服務水平、加強和創新社會管理都具有重要的促進作用。民政部和省廳領導高度重視標準化建設，民政部與國家標準化管委會編制《全國民政標準化“十二五”發展規劃》，省廳也在上個月下發了《關于推進民政標準化建設工作的指導意見》，并率先出臺了《婚姻登記服務規范》福建省地方標準，《婚姻登記服務規范》是省廳編制的第一個地方性服務標準，也是全國第一個婚姻登記服務地方標準。《婚姻登記服務規范》是開展婚姻登記規范化建設基礎上的進一步延伸，也是標準化建設和等級評定工作的具體體現，將于4月1日起在全省范圍內正式實施。我們要以此契機，加大力度推動婚姻登記機關人員編制和場所建設，編制殯葬領域服務標準，開展登記評定和示范建設工作。標準化建設對更新民政工作觀念，創新民政工作方式，改進民政工

作手段具有十分重要的意義。我們要在開展婚姻登記登記評定、規范收養登記和創建全國殯葬改革示范單位工作的基礎上，切實提高思想認識，盡快熟悉了解標準化工作，強化對標準化建設的認識。

第五篇：夯實基礎稅源管理基礎提高稅收風險管理水平

夯實基礎稅源團隊管理提高稅收風險管理水平

——淺議基層稅務機關風險管理

自從稅務部門工作引入風險管理理念以來，強化風險管理一直是國稅部門重要工作。按照“以明晰征納雙方權利和義務為前提，以風險管理為導向，以專業化管理為基礎，以重點稅源管理為著力點，以信息化為支撐”的現代稅收征管體系總體要求，實現“全面提高稅收征管的質量和效率，努力提高稅法遵從度、納稅人滿意度，降低稅收流失率和征納成本” 的稅收征管改革工作主要目標，我們已基本完成了以推進“五個集中”，打造“七大團隊”，加強“兩個建設”，優化“四個機制”的稅收征管改革主要任務。

在新的征管格局下，稅收風險管理更是征管工作的重中之重，七大團隊中，稅收風險監控團隊、專業評估團隊、專業化反避稅團隊和稅務稽查團隊都直接處理稅收風險管理相關業務，并形成了風險分析監控、稅收風險應對、稅收風險反饋的完整的風險管理鏈條；風險管理人員配置上在數量和質量上都大幅提高，稅收風險管理取得實效。目前，在七大團隊中，我們組成基礎性稅源管理服務團隊實施基礎稅源管理服務。職能職責主要包括基礎性稅源管理工作（戶籍管理、催報催繳、發票管理、欠稅管理等）、低風險應對工作（日常檢查、日常巡查、低風險事項應對、備案類事項后續管理等）、納稅服務工作（納稅輔導、涉稅咨詢、宣傳推廣、涉稅座談等）、組織收入工作（稅源分析、稅源調查等）等四大類工作。與之前相比，減少了基礎

稅源管理單位的一些審批審核事項，將部分審批審核事項的實地核查工作也前移至納稅服務審核審批團隊；風險評估職能也交由專業化評估團隊行使。

在現有的風險管理模式下，雖然基礎稅源管理風險管理職能被相對弱化，稅收風險管理水平大幅提高，但是筆者認為基礎稅源管理單位在風險管理的作用還沒有完全發揮出來，大有潛力可挖。下面就對此觀點談一些淺見。

一、基礎稅源管理和稅收風險管理的關系

（一）基礎稅源管理是稅收風險管理的基石

基礎稅源管理對于當前稅收環境來說是必不可少的工作，尤其是市、縣以下稅務機關，納稅人較為分散，納稅主觀性較差，它可以在基礎環節對所有企業進行相應的約束和了解，是稅收風險管理的最前線；同時，基礎管理中的戶籍管理、數據采集、低風險應對工作本身就延伸至納稅風險防控或者是風險管理的重要組成部分，與稅收風險管理緊密銜接。只有基礎稅源管理工作落到實處、落到細處，才能給稅收風險管理提供完整準確的基礎信息，為稅收分析監控提供扎實的基礎，稅收風險管理才能真正取得實效。

（二）稅收風險管理是提高基礎稅源管理的關鍵

稅收風險管理通過稅收風險分析監控、稅收風險應對、稅收風險反饋的流程，是對基礎稅源管理成果的一種檢驗，在這個過程中能夠深入挖掘基礎稅源管理中存在的問題，發現基礎稅源管理的難點和盲點，為基礎稅源管理的提高指明方向。基礎稅源管理通過稅收

風險管理反饋的信息及時采取措施提高基礎稅源管理水平，堵塞征管漏洞。

（三）二者聯動互促是提高征管水平的必要手段。

基礎稅源管理和風險管理作為征管工作中的重要組成部分二者缺一不可，任何一個部分管理水平的低下都會造成稅收征管短板，成為稅款流失的缺口。同時，只有在二者聯動互促機制良好運行時，二者才能相互促進，共同提高，達到提高整個稅收征管水平的提高。

二、目前基礎稅源風險管理仍存在的問題

（一）風險管理意識薄弱

稅收基礎管理工作從當前來看事項繁多、流程復雜，事務性、重復性工作占整體工作量的比例相當大，如納稅輔導，信息采集，協查巡查，催報催收等，這些事項專業化程度要求不高，其稅收執法風險相對較低，對稅務人員的工作能力的要求更側重于對地區的熟悉度，與企業人員、地方政府的溝通。稅務機關現有人力資源在總量、能力上與業務量的不對等，只能把有限征管資源優先應用于風險高的納稅人和領域，稅收基礎管理由于其低風險、易操作而在征管中容易被邊緣化，基層稅務機關就更容易忽視稅收基礎管理在稅收風險管理中的基石作用。

審批審核、實地核查、納稅評估職能的轉移，基礎稅源管理權力事項減少，風險管理有風險管理團隊專人專職負責，也給一些基礎稅源管理崗位的稅收干部造成了稅收風險管理跟自己沒有多大關系的錯覺，造成基礎稅源掛怒干部風險管理意識不強，缺乏發現風險、防

范風險的警覺性。

（二）信息化風險管理應用水平較低

基礎稅源日常管理事項繁多、流程復雜，事務性、重復性工作占整體工作量的比例大的特性讓稅源管理人員在各種簡單重復的工作中花費了大量時間，由于目前我們的信息化建設水平還較低，人員老化嚴重，信息化手段運用水平較低，在一定程度上造成了人力資源的浪費。干部的精力都消磨在日常管理事項中，對更加精細化的風險管理就顯得有些力不從心。

我們現階段使用的風險評估和電子檔案系統功能比較完善和強大，在風險管理中起了很大的作用，貫穿了整個風險管理過程，將基礎稅源日常管理、風險分析監控、風險應對這幾個環節銜接在一起。而且這個系統的電子檔案系統中信息全面，數據采集方便，應用較簡單，對基礎稅源管理單位參與風險管理的重要工具。但在實際工作中，筆者發現有不少干部對此系統的運用較少，運用水平較低，制約基礎稅源管理單位風險管理作用的發揮。

（三）創造力和執行力有待提高

在新的征管格局下，風險管理實施集約化、扁平化管理，減少管理層級，職權集中，讓現在的基礎稅源管理單位在風險管理較多的存處于執行環節，這并不是說明我們現在的基礎稅源管理不需要創造力，而是要求我們的基礎稅源管理單位要嚴格執行的同時，創新工作方法，更加高效、更加貼合實際的去處理問題。

但是我們在工作實際中發現有些干部職工存在著我現在只是執

行者，不需要創造力的誤區；在征管創新轉型中，崗位的調整、職責變化、收入待遇等問題在一定程度上影響了稅務干部的積極性，存在創造力不足，執行不到位的情況。

三、對提高基礎稅源團隊風險管理的思考

（一）以先進的稅務文化提高稅務人員素質

針對目前基礎稅源管理單位風險管理中風險意識薄弱，創造力和執行力不足的問題，筆者認為可以通過先進的稅務文化建設從整個團隊、人員內部激發工作活力，提高風險管理認識。結合我局開展的豐富多樣的文化活動，進一步激發工作熱情，重塑稅務人員愛崗敬業的奉獻精神。進一步加強稅務人員風險管理技能的培訓和提升，可以采取組建業務互助小組等形式，加強團隊內部的自我提升能力，營造良好的學習氛圍，改變想干不能干，想學無處學的現狀，形成共同進步、創先爭優的良好局面。

（二）以信息化建設提高風險管理效率

“工欲善其事，必先利其器”，信息化建設水平的提高，必是風險管理建設的利器。筆者認為，應進一步提升基礎稅源管理團隊的信息化技能，一方面是要加強風險管理系統的應用水平和提升辦公軟件的操作水平，另一方面要加強信息中心作為信息化建設前沿的重要作用，鼓勵有利于提升工作效率和工作質量的軟件開發，普及電腦應用基礎知識，提升我局整體的信息化應用水平。

（三）以順暢的信息流夯實稅收風險管理基礎

稅收風險管理按照風險分析——風險應對——風險反饋的流程

進行運作，作為最基本的風險分析基于的是我們掌握的納稅人信息、第三方信息、社會經濟運行信息、經濟環境信息等信息進行風險點的篩選和確定。這些信息的來源大部分需要依靠基礎稅源管理單位的采集和核實確認，信息采集的真實性和準確性直接影響到風險分析的有效性。我們必須通過建立行之有效的基礎數據采集運行機制，規范基礎稅源管理團隊數據采集的流程和審核，提高信息來源的真實性和準確性；同時，理順數據采集信息反饋渠道，以順暢的信息流為稅收風險管理打下堅實的基礎。

稅收風險管理作為稅務部門的常態和基礎性工作，只有最大限度的發揮好每一個部門的職能作用，激發每一位稅務人員的工作潛能，才能讓稅收風險管理不斷適應新的發展需要，提升到新的高度。