第一篇：公益林實施方案文本

目錄

前言...............................................................................................................1 第一篇

基本情況......................................................................................3

第二篇 第一章 自然概況......................................................................3

（一）地理位臵..................................................................3

（二）地形地貌..................................................................3

（三）水文..........................................................................3

（四）氣候..........................................................................4

（五）土壤..........................................................................4

（六）植被..........................................................................4 第二章 社會經濟概況..............................................................5 第三章 森林資源概況..............................................................5

（一）重點工程建設成效顯著,有林地面積快速增長.....5

（二）林業產業不斷發展壯大..........................................6

（三）森林資源保護成效顯著..........................................6 第四章 森林生態效益補償工作開展情況..............................6

................................................9

第一章

項目實施的背景及必要性..........................................9 第二章

修建護林設施的原則與依據....................................10

一、原則............................................................................10

二、依據............................................................................10 第三章

項目實施內容............................................................11 國家級公益林建設項目實施方案

一、修建護林標牌............................................................11

（一）實施范圍與布局............................................11

（二）標牌建設標準................................................11

（三）投資預算及資金籌措....................................12

（四）項目建設期限................................................12

二、修建護林房................................................................12

（一）實施范圍與布局............................................12

（二）護林房建設標準............................................13

（三）投資預算與資金籌措....................................13

（四）項目建設期限................................................14

項目效益分析............................................................14

省級公益林建設項目實施方案................................................17

項目實施的背景及必要性........................................17

修建護林設施的原則與依據....................................18

一、原則............................................................................18

二、依據............................................................................18

項目實施內容............................................................18

一、修建標牌....................................................................18

（一）實施范圍與布局............................................18

（二）標牌建設標準................................................19

（三）投資預算及資金籌措....................................19

（四）項目建設期限................................................20 第四章第三篇

第一章第二章第三章

二、修建護林房................................................................20

（一）實施范圍與布局............................................20

（二）護林房建設標準............................................20

（三）投資預算與資金籌措....................................21

（四）項目建設期限................................................22

項目效益分析............................................................22

實施公益林建設項目保障措施................................................23

加強領導，完善組織........................................................23........................................................23........................................................2

3........................................24........................................................24 第四章第四篇一、二、科學規劃，嚴格施工

三、加強管護，維護成果

四、專款專用，強化資金監督管理

五、認真保護，動態監測

前言

浉河區是豫南林業大區，同時也是河南省公益林重點分布區域。實施公益林區項目建設，是改善公益林區管護環境，提高公益林管護質量，有效保護生態公益林,促進公益林的綜合效益穩定發揮,促進森林的可持續經營和永續利用的重要途徑。為順利推進2012年度公益林公益林建設項目的實施，區公益林管理辦公室近日會同信陽市平橋區林業調查規劃設計隊，依據河南省《河南省財政廳河南省林業廳關于下達2012年國家級公益林生態效益補償基金的通知》（豫財農[2012]號）、河南省森林生態效益補償基金實施意見（豫財農[2012]號、《河南省林業廳關于修建公益林宣傳標牌的通知》（豫林補[2010]263號）等文件要求及本區公益林區劃界定成果材料，開展了本區2012年度公益林區建設項目實施方案的編制工作。

區公益林管理辦公室抽調10名技術人員，對全區公益林地進行了調查。經過對調查資料進行整理、分析，針對我區公益林當前存在的問題與不足，根據先易后難的原則，確定了具體的建設項目和各建設項目的實施范圍、規模。該項工作自10月12日開始，至10月28日結束，歷時半個多月，編寫了切合我區實情、符合當前我區公益林管理需要的實施方案，現提交成果如下：

1、國家級公益林建設項目實施方案；

2、省級公益林建設項目實施方案；

3、公益林區護林設施修建項目位臵示意圖；

4、相關附表。

第一篇

基本情況

第一章 自然概況

（一）地理位臵

信陽市浉河區位于河南省南部，淮河南岸，是豫鄂兩省的交接處，地理坐標為東經113°42′——114°25′，北緯31°43′—32°25′之間，南鄰湖北，東北靠平橋區，總面積1783平方公里。

（二）地形地貌

信陽市浉河區地貌以低山、中山為主，以丘陵為輔，另有小面積平原。南部和西部分別是大別山區和桐柏山區，主脈為豫鄂兩省的分界線。浉河區總體地勢西南高、東北低，境內山嶺縱橫，山峰林立，最高海拔906.2米，最低海拔53.8米。區內低山、中山、丘陵并存。本區基本上可分為西南山區、沿淮河小面積平原以及處于山區和小面積平原之間的丘陵地區。區內主要山峰有雞公山、靈山、四望山、賢山、卯人山等。

（三）水文

該區屬淮河水系，主要河流有淮河、浉河、游河、雙河、杜河

等，另外還有小河流70多條。區內有大型水庫南灣水庫，小型一、二類水庫100多座；10萬立方米大塘1500多個，塘、堰、壩3萬多處，總蓄水量18億立方米。豐富的水資源為林木速生豐產創造了良好的條件。

（四）氣候

該區地處北亞熱帶向暖溫帶的過渡地帶，具有四季分明、氣候溫暖、雨量充沛、雨熱同季、變率較大的季風型氣候特點。年平均氣溫15.4℃；年平均降雨量1200毫米，屬濕潤、半濕潤區。

（五）土壤

全區土壤共有黃棕壤、水稻土、潮土3個土類，9個亞類，25個土屬，92個土種。項目區土壤以黃棕壤為主，ph值6.8，有機質含量為0.20—3.31%。土層深厚，對適于林木生長。

（六）植被

浉河區處于我國南北氣候帶分界線上，自然條件優越，野生動植物物種豐富，有木本植物681科，540種，樹種眾多。主要用材樹種有杉木、馬尾松、楊樹、刺槐、臭椿、麻櫟、化香、苦楝、楓楊等；主要經濟樹種有茶樹、銀杏、杜仲、桃、李、石榴、油茶等；灌木樹種主要有荊條、胡枝子、野山楂等；草本植物主要有黃白草、蕨類等。新引進樹種有火炬松、濕地松、雪松、落羽杉等。林業資

源豐富，開發利用潛力巨大。

第二章 社會經濟概況

浉河區是信陽市下轄的縣級行政區，是信陽市委、市政府所在地，總面積267.45萬畝，轄涉農鄉鎮辦事處14個、行政村187個、村民組2571個。總人口60.53萬，其中，農村人口36.2萬人，農戶12.9萬戶。

境內有107、312國道及京廣、寧西鐵路縱橫貫通，滬陜高速穿境而過，信應、信葉省級公路連通豫皖、豫鄂。區內鄉鄉有公路，村村通汽車，各村均通電、通電話，交通便利，通訊快捷。

第三章 森林資源概況

浉河區現有林業用地178.51萬畝，占全區總面積的66.7%。林業用地中，有林地137.99萬畝。全區森林覆蓋率為63.28%。

近年來，在林業項目工程的助推下，我區林業發展迅速，林業生態建設成效顯著。

（一）重點工程建設成效顯著,有林地面積快速增長

近年來，實施了世行三期項目、退耕還林工程、淮河防護林工程、日本政府貸款河南省造林項目、生態林業建設項目等重點林業

工程,規模不斷擴大。全區有林地面積增加近20萬多畝，森林覆蓋率提高7個多百分點。森林資源總量快速增長，生態環境不斷改善。

（二）林業產業不斷發展壯大

浉河區林業產業以傳統的茶葉、板栗栽培產業為主，另外新興的園林綠化苗木及花卉產業、藥用樹種栽培產業、生物能源燃料林產業、以櫻桃為主的時令鮮果產業、以杉木楊樹為主的速生豐產林產業等已成為全區林業產業效益的新的增長點。茶葉、板栗栽培產業經過政府多年的培育，逐步發展壯大，現已成為全區經濟發展的支柱產業，也是林農致富的主要產業。

（三）森林資源保護成效顯著

為合理經營森林資源，有效保護和合理利用資源，我區實施了森林分類經營，區劃界定了公益林和商品林，先后區劃界定國家級公益林21.98萬畝和省級公益林27.5萬畝，并對公益林實行專人管護，嚴格監控，合理撫育，保護森林資源不受人為破壞，保障公益林健康、安全，保證公益林的綜合效益穩定發揮。

第四章 森林生態效益補償工作開展情況

從2004年我區實施公益林建設工程開始，至今已區劃界定公益林49.48萬畝，其中區劃界定國家級公益林21.98萬畝，區劃界定省級公益林27.5萬畝。目前，全區已區劃界定的49.48萬畝公益

林已分別納入中央財政森林生態效益補償基金和省級財政森林生態效益補償基金的補償范圍，各年度的補償資金已按《森林生態效益補償基金管理辦法》的要求全部落實到位。

第二篇 國家級公益林建設項目實施方案

第一章

項目實施的背景及必要性

我區共區劃界定國家級公益林21.98萬畝，全部位于南灣水庫的匯水區，位臵相對集中。南灣水庫是我市的旅游景區，人為活動比較頻繁，群眾居住密集度較高，游客的文明程度及居民的素質修養參差不齊，而他們的行為舉止直接影響到我區國家級公益林的建設與發展，影響國家級公益林生態功能的正常發揮，進而影響南灣水庫水資源的安全。實施公益林建設項目，加強對我區國家級公益林的保護和管理，意義重大。

自實施國家級公益林建設以來，我區以搞好國家級公益林林分培育，調節林分結構，改善林分質量，提高森林生態效益為核心，先后實施了中幼林撫育及林業有害生物救治等項目，收到了較好的效果。今后我區國家級公益林建設將從以造林、營林為主向育林、護林為重點轉變。而修建護林設施是管護國家級公益林的重要手段。通過修建護林標牌，明確公益林區劃界限及保護范圍，擴大宣傳效果，增強山區群眾愛林、護林自覺性，防止人為毀壞公益林，指導公益林區居民正確進行生產經營。

第二章

修建護林設施的原則與依據

一、原則

以保護公益林健康生長、公益林地的面積穩定目的，完善公益林區護林設施，廣泛宣傳公益林地保護的重要意義，提高林區群眾的護林意識，為森林資源的穩定增長和永續利用創造條件。

二、依據

1、《河南省森林生態效益補償基金實施意見》（豫財農[2011]138號）；

2、《河南省財政廳河南省林業廳廳關于預撥付2012年部分中央財政森林生態效益補償基金的通知》（豫財農[2011]305號）；

3、《河南省財政廳河南省林業廳廳關于下達2012年國家級公益林生態效益補償基金的通知》（豫財農[2012]174號）；

4、《河南省林業廳關于修建公益林宣傳標牌的通知》；

5、《信陽市浉河區2012年森林生態效益補償基金實施方案》。

第三章

項目實施內容

一、修建護林標牌

（一）實施范圍與布局

本年度我區國家級公益林區計劃修建宣傳標牌10個，分布在浉河港、董家河、譚家河、十三里橋四個鄉鎮。其中，浉河港鎮龍潭村1個、馬家畈村1個，董家河鎮石畈村1個、清塘村1個、陳灣村1個，譚家河鄉南灣村1個、土門村1個，十三里橋鄉強灣村1個、寺河村1個、小廟村1個。詳見公益林護林標牌建設項目位臵示意圖。

（二）標牌建設標準

根據國家級公益林區域分布情況，修建國家級公益林宣傳標牌的地點選擇在在村頭、路口、山邊等顯眼位臵。標牌的規格為長3米，高2.5米，厚0.3米，磚混結構，外鑲邊沿，下設50厘米高的底座。正面刻上“浉河區××鄉（鎮）國家級公益林區”字樣、本區域國家級公益林范圍示意圖、國家級公益林面積、管護責任人等標識，落款為“浉河區××鄉（鎮）人民政府立”及修建時間；背面刻寫國家級公益林管護規定和進入國家級公益林區的注意事項等。

（三）投資預算及資金籌措

1、工程造價預算

根據目前市場物質及勞動力價格，每個標牌需投資10840元。單個標牌所需材料及用工數量、投資如下：磚塊10個垛，90元/垛，合計900元；鋼筋0.3噸，5300元/噸，合計1590元；水泥3噸，500元/噸，合計1500元；石子（小車）1車，800元/車，合計800元；沙1車，650元/車，合計650元；白灰1車，300元/車，合計300元；瓷片（6厘米×12厘米）340塊，5元/塊，合計1700元；噴繪400元；運費1000元；用工費2000元。詳見附表1。

本年度國家級公益林區計劃修建10個護林標牌，每座造價10840元，共需投資108400元。詳見附表

1、附表3。

2、資金籌措

該項目建設資金申請從中央財政森林生態效益補償基金中解決。

（四）項目建設期限

該項目建設于2013年3月至2013年4月完成。

二、修建護林房

（一）實施范圍與布局

我區本年度國家級公益林區計劃修建護林房3座，共計276㎡。

修建地點分別在浉河港鎮、董家河鎮和十三里橋鄉。其中，浉河港鎮夏家沖村一座，董家河鎮劉灣村一座，十三里橋鄉寺河村一座。詳見公益林護林房建設項目位臵示意圖。

（二）護林房建設標準

護林房的建設要求既實用又美觀，既便于護林員的生活起居，又便于護林員管護公益林地、了望公益林區的人畜活動、火情蟲情，同時能警示林區群眾，引導其遵紀、守法，依法經營林地。護林房選址在位臵突出、視野開闊的山頭上。根據護林員工作和生活的需要，每座護林房的建筑面積為92㎡，磚混結構。

（三）投資預算與資金籌措

1、工程造價預算

根據當地物價水平，3座護林房需投資276200元，其中，材料費189195元，用工費59400元，配套設施27605元，具體如下：

材料費：磚塊540個垛，90元/垛，合計48600元；片石（下地基用）8.1車，500元/車，合計4050元；鋼筋5.4噸，5300元/噸，合計28620元；水泥27噸，500元/噸，合計13500元；石子（小車）5.4車，800元/車，合計4320元；沙13.5車，650元/車，合計8775元；白灰8.1車，300元/車，合計2430元；樓板135塊，120元/塊，合計16200元；窗120㎡，220元/㎡，合計26400元；門12扇，600元/扇，合計7200元；其它材料21000元；運費8100

元；總計189195元。

用工費：當地建筑房屋工價（包干）為220元/㎡，該護林房（92㎡）工價為59400元。

配套設施：水、電及其它附屬設施預算費用為27605元。詳見附表

1、附表3。

2、資金籌措

該項目建設資金申請從中央財政森林生態效益補償基金中解決。

（四）項目建設期限

該項目建設于2013年3月至2013年7月完成。

第四章

項目效益分析

實施護林設施建設項目，對公益林建設起到顯著的促進作用，具體體現在以下幾個方面：

1、通過實施護林房修建，改善了護林人員工作和生活條件，大大提高了他們的工作積極性。

２、建設護林標牌及護林房，對周邊群眾起到一定的警示和宣傳作用，有效地預防了破壞森林事件的發生。

3、修建護林設施，不僅有利于護林工作，同時為生產施工、森林防火、林木病蟲害防治等工作的開展提供了便利條件。其效益

是多方面的。

第三篇

省級公益林建設項目實施方案

第一章

項目實施的背景及必要性

我區共區劃界定省級公益林27.5萬畝，分別位于南灣水庫周圍、信陽四望山省級自然保護區及淮河、浉河、游河、杜河、五道河的源頭，距離居民區比較近，且該區域距居民點較近，群眾生活生產活動比較頻繁，而群眾的生產生活活動直接影響到我區省級公益林的建設與發展，影響省級公益林生態功能的能否正常發揮。實施省級公益林建設項目，是保護和管理好公益林地的迫切需要。

自實施省級公益林建設以來，我區以搞好省級公益林林分培育，調節林分結構，提高林分質量，強化公益林生態效益為核心，先后實施了中幼林撫育及林業有害生物救治等項目，收到了較好的效果。今后我區省級公益林建設將從以造林、營林為主向育林、護林為重點轉變。而修建護林設施是管護省級公益林的重要手段。通過修建護林標牌，明確公益林區劃界限及保護范圍，擴大宣傳效果，增強山區群眾愛林、護林自覺性，防止人為毀壞公益林，指導公益林區居民正確經營林地。

第二章

修建護林設施的原則與依據

一、原則

以保護公益林區的林地和林木為目的，增加我區公益林區護林設施，廣泛宣傳，提醒、警示，提高林區群眾護林意識，自覺擔負起護林責任，同時為公益林建設提供長效的保護設施。

二、依據

1、《河南省林業廳河南省財政廳廳關于加強森林生態效益補償基金管理的通知》；

2、《河南省林業廳關于修建公益林宣傳標牌的通知》。

第三章

項目實施內容

一、修建標牌

（一）實施范圍與布局

本年度我區省級公益林區計劃修建護林標牌19座，分布在浉河港等七個鄉鎮，其中，浉河港鎮的四望山村、林場村各1個；董家河鎮的黃龍寺村、孔畈村各2個，白馬山村1個，譚家河鄉的界河村、尚河村各1個，柳林鄉的塘埂村、車站村各1個，東雙河鎮的左店村、黃樓村各1個，游河鄉的姚灣村、臥虎村、三官村各1個，吳家店鎮的擒龍山村、楊河村、余寨村各1個。詳見公益林護林標牌建設項目位臵示意圖。

（二）標牌建設標準

根據省級公益林區域分布情況，修建省級公益林宣傳標牌的地點選擇在在村頭、路口、山邊等顯眼位臵。標牌的規格為長3米，高2.5米，厚0.3米，磚混結構，外鑲邊沿，下設50厘米高的底座。正面刻上“浉河區××鄉（鎮）省級公益林區”字樣、本區域省級公益林范圍示意圖、省級公益林面積、管護責任人等標識，落款為“浉河區××鄉（鎮）人民政府立”及修建時間；背面刻寫省級公益林管護規定和進入省級公益林區的注意事項等。

（三）投資預算及資金籌措

1、工程造價預算

根據目前市場物質及勞動力價格，每個標牌需投資10840元。單個標牌所需材料及用工數量、投資如下：磚塊10個垛，90元/垛，合計900元；鋼筋0.3噸，5300元/噸，合計1590元；水泥3噸，500元/噸，合計1500元；石子（小車）1車，800元/車，合計800元；沙1車，650元/車，合計650元；白灰1車，300元/車，合計300元；瓷片（6厘米×12厘米）340塊，5元/塊，合計1700元；噴繪400元；運費1000元；用工費2000元。詳

見附表2。

本年度省級公益林區計劃修建19個護林標牌，每座造價10840元，共需投資205960元。詳見附表

2、附表3。

2、資金籌措

該項目建設資金申請從河南省森林生態效益補償基金中解決。

（四）項目建設期限

該項目建設于2013年2月至2013年4月完成。

二、修建護林房

（一）實施范圍與布局

我區本年度省級公益林區計劃修建護林房3座，分別在董家河鎮、吳家店鎮、游河鄉修建。其中，董家河鎮黃龍寺村一座，吳家店鎮擒龍山村一座，游河鄉姚灣村一座。詳見公益林護林房建設項目位臵示意圖。

（二）護林房建設標準

護林房的建設要求既實用又美觀，既能為護林員的生活起居提供便利條件，使其能夠安心護林，育林；又能使林區群眾意識到護林房及護林員的存在，做到自覺遵紀、守法。本年度省級公益林區修建的護林房修建在位臵突出、視野開闊的山頭上。根據護林員工

作和生活的需要，每座護林房的建筑規格為92㎡，磚混結構。

（三）投資預算與資金籌措

1、工程造價預算

根據當地物價水平，3座護林房需投資275240元，其中，材料費189195元，用工費59400元，配套設施26645元，具體如下：

材料費：磚塊540個垛，90元/垛，合計48600元；片石（下地基用）8.1車，500元/車，合計4050元；鋼筋5.4噸，5300元/噸，合計28620元；水泥27噸，500元/噸，合計13500元；石子（小車）5.4車，800元/車，合計4320元；沙13.5車，650元/車，合計8775元；白灰8.1車，300元/車，合計2430元；樓板135塊，120元/塊，合計16200元；窗120㎡，220元/㎡，合計26400元；門12扇，600元/扇，合計7200元；其它材料21000元；運費8100元；總計189195元。

用工費：當地建筑房屋工價（包干）為215元/㎡，該護林房（92㎡）工價為59400元。

配套設施：水、電及其它附屬設施預算費用為26645元。本年度省級公益林區計劃修建護林房3座共270㎡，共需投資275240元。詳見附表

2、附表3。

2、資金籌措

該項目建設資金申請從河南省森林生態效益補償基金中解決。

（四）項目建設期限

該項目建設于2013年3月至2013年7月完成。

第四章

項目效益分析

實施護林設施建設項目，對公益林建設起到顯著的促進作用，具體體現在以下幾個方面：

1、通過實施護林房修建，改善了護林人員工作和生活條件，大大提高了他們的工作積極性。

２、建設護林標牌及護林房，對周邊群眾起到一定的警示和宣傳作用，有效地預防了破壞森林事件的發生。

3、修建護林設施，不僅有利于護林工作，同時為生產施工、森林防火、林木病蟲害防治等工作的開展提供了便利條件。其效益是多方面的。

第四篇

實施公益林建設項目保障措施

一、加強領導，完善組織

公益林建設工程是生態建設工程，也是利在當今、功在千秋的公益工程，它的實施對于推動我區生態林業的發展具有極其重要的意義。為加強對我區公益林建設工程管理，區里成立了以主管副區長為組長的區公益林建設領導小組，并從區林業局抽調一批業務精通、責任心強的技術人員組建了區公益林管理辦公室，專門負責全區公益林建設的推進和落實。區政府還與有關鄉鎮政府行政一把手簽訂了公益林建設目標責任書，把目標責任落實到個人。

二、科學規劃，嚴格施工

公益林建設工程是一項系統工程，為保證工程的科學、有序進行，區公益林管理辦公室每年對全區的工程都要依據各鄉鎮實際情況進行科學規劃，制定出切實可行的工程建設方案。在工程建設過程中，加強跟進督導，強化技術指導，及時查漏補缺，確保工程各個環節能夠順利銜接，建設規模和工程質量完全達標。

三、加強管護，維護成果

區公益林辦狠抓護林隊伍建設，與林政執法、森林防火、林木病蟲害防治等部門緊密配合，加大《森林法》等法律、法規和條例的宣傳執行力度，嚴控林區火源，及時防控病害蟲災，對侵占、破壞公益林的不法行為堅決給予有力的打擊，有效地維護了我區公益林建設成果。

四、專款專用，強化資金監督管理

為加強森林生態效益補償基金管理機制，區公益林管理辦公室在工程建設資金發放和使用過程中采取嚴格管理、跟蹤調查和聽取林農及護林人員意見反饋等辦法，明確規定資金使用范圍，對擅自截留和違規使用資金的行為，提請區公益林建設領導小組及時予以糾正，保證資金專款專用，完全落實到位。

五、認真保護，動態監測

對生態公益林區的基礎設施進行合理保護，并指定專人負責日常維護，檢查附屬設施的功能發揮情況和使用狀態，對存在安全隱患的及時進行整改，對已經損壞的進行修復，發現存在重大隱患和損毀的情況，及時向公益林管理部門報告，使威脅、危險及時排除，確保公益林保護、管理工作的正常開展。

第二篇：省級重點公益林生態效益補償項目實施方案

省級重點公益林生態效益補償項目實施方案

編 制 提 綱

第一章 總論

1.1項目名稱：省級重點公益林生態效益補償項目 1.2主管部門：山西省林業廳 1.3工程性質：新建

1.4實施單位：XX國有林管理局 1.5項目建設任務：項目建設目標和任務

第二章 基本情況

2.1項目區自然概況

林局經營范圍所涉市、縣；地形地貌；氣候條件（降水、日照、無霜期等）；土壤；植被；主要適宜生長樹種等。2.2項目區社會經濟概況

林局范圍人口及其結構（農業、非農業；在職職工、離退休等）；區域社會經濟發展狀況；貧困縣；工農業產值等。2.3項目區森林資源概況

林地總面積；分地類面積；林齡結構；主要樹種結構及其分布等。

2.4項目區生態公益林概況

－１－ 公益林林地總面積；分地類面積；林齡結構；主要樹種結構及其分布等。

2.5本次列入補償范圍的重點公益林概況

公益林林地總面積；分地類面積；林齡結構；主要樹種結構及其分布等。2.6項目實施單位概況

林場及其分布；職工構成；經濟狀況等。

第三章 項目建設的意義及《方案》編制依據和原則 3.1項目建設的必要性

實施森林生態效益補償，是實現林業可持續發展的必然要求；是改善人類生存環境，建設生態文明的客觀要求；是保護森林資源，實現生態效益和經濟效益雙贏的根本途徑等。3.2指導思想

以科學發展觀為指導，以提升重點公益林管護能力為核心，以科技為支撐，堅持以生態優先、科學布局、因地制宜、綜合設防，提高重點公益林的綜合管理能力，從根本上加強生態安全建設，切實保護好森林資源，為建設“綠色山西”，實現人與自然和諧發展，構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎等。3.3《方案》編制依據

（1）《中華人民共和國森林法》

（2）財政部、國家林業局《中央財政森林生態效益補償基 －２－ 金管理辦法》（財農[2007] 7號）

（3）山西省財政廳、山西省林業廳《關于印發〈森林生態效益補償基金管理辦法〉的通知》（晉財農[2007]307號）

（4）山西省林業廳《關于印發〈山西省森林生態效益補償基金項目管理辦法〉的通知》（晉林管發[2008]85號）

（5）二類調查數據 3.4《方案》編制原則

堅持以二類調查數據為依據；以落實管護面積、管護地塊、管護責任為重點；統籌規劃，科學布局；因地制宜，因害設防；生態優先，確保重點等。

第四章 項目建設范圍、布局、規模

4.1項目建設范圍

項目總面積；所涉林場；分林場項目面積；涉及管護責任區數、管護人員數等。4.2布局

項目分布區域 4.3規模和任務

規模：項目面積及其地類、林種、生態區位構成；補償資金額度等。

任務：管護，營造林等。

第五章 重點公益林管護規劃

－３－ 5.1管護模式 5.2管護責任區劃分 5.3管護責任書簽訂程序 5.4管護人職責 5.5管護設施設置 5.6管理機構及人員配備 5.7管理人員職責 5.8管護基礎設施建設

第六章 重點公益林培育規劃

6.1補植造林

2009年——2015年完成公益林培育面積、方式（封育、植苗、其它）、布局等。6.2森林撫育

2009年——2015年完成公益林中幼林撫育面積、主要措施、布局等。

第七章 資源監測、工程檔案建立和管理

7.1資源監測

（1）監測對象：天然次生林、灌木林、封山育林和補植造林地；

（2）監測內容：森林植物群落生物量、涵養水源效益、固 －４－ 土效益、生物多樣性效益等；

（3）監測項目：森林生物量、林冠及森林土壤的水文特性、地表徑流等；

（4）監測方式：

①林分生長、森林生物量、土壤水文特性、生物多樣性監測等，用固地標準地法定期監測；

②林冠截留降雨量、林地地表徑流監測等，用固定標準地法常年監測等。

7.2工程檔案項目和內容

（1）中共中央、國務院、省委、省政府對重點公益林發布的有關方針、政策、法律、法規文件；

（2）國家和省有關管理部門印發的有關重點公益林管理等方面的文件、通知等；

（3）重點公益林森林生態效益補償基金實施方案文本資料、圖表及電子文檔等；

（4）重點公益林管理制度；

（5）重點公益林管護資料（責任書、管護合同、管護員名冊、巡山日記、管護驗收資料、考核獎懲資料、勞務費支付等）；

（6）重點公益林補植補種、撫育作業設計、工程驗收資料等；

（7）重點公益林資源監測數據、森林防火、有害生物防治、林地林權變動、林地征占用情況等資料；

－５－（8）基礎設施建設資料等。7.3管理手段

配備專（兼）職檔案管理人員；設檔案室；配檔案柜、微機、打印機；傳真機等。7.4制度和措施

第八章 管護設施

8.1管護站分布（現有站利用；擬建）8.2公示碑設置 8.3責任牌設置

第九章 科技支撐

9.1建立公益林軟件管理系統 9.2推廣GPS巡護和遠程監控

第十章 檢查驗收

10.1檢查驗收程序

自查、復查 10.2檢查驗收內容

管護責任制落實、制度建立健全、管護成效、營造林成效、撫育成效、資金使用等。10.3檢查驗收時間及責任人

－６－ 10.4補償資金支付

第十一章 項目投資概算及其資金來源

11.1概算標準：管護勞務費投資按每畝每年3元計算；其余項目總投資按每畝每年1.75元計算； 11.2管護勞務費投資測算：

勞務費按每畝每年3元測算； 11.3補植造林投資測算：

（1）植苗造林（畝均補植株數不得少于67株）按每畝200元測算；

（2）封山育林按每畝100元測算（當年拉網、補植等70元/畝，后期圍欄維護、幼苗撫育等30元/畝）； 11.5森林撫育投資測算：

中齡林撫育按每畝100元測算； 幼齡林撫育按每畝150元測算； 11.6管護設施投資測算

11.7 工程檔案建立和管理及資源監測投資測算 11.8其它投資測算

除管護勞務費項目外，其余項目投資概算可在現有的規模基礎上增加10—20%進行測算。

第十二章 項目組織管理和保障措施

－７－ 12.1組織保障 12.2管理措施

附件：1.評審意見

－８－ 2.規劃表（1—10）：

表1：林局公益林資源結構及林地面積總表 表2：林局公益林資源結構及林地面積明細表 表3：林局列入省級補償的公益林資源結構及林地

面積明細表

表4—1：林局省級重點公益林管護任務落實及小

班規劃表（林局）（2009年——2015年）表4—2：林局省級重點公益林管護任務落實及小

班規劃表（林場）（2009年——2015年）表5—1：林局省級重點公益林補植造林（植苗）

規劃表（林局）（2009年——2015年）表5—2：林局省級重點公益林補植造林（植苗）

小班規劃表（林場）（2009年——2015年）表6—1：林局省級重點公益林補植造林（封山育

林）小班規劃表（林局）（2009年——2015年）

表6—2：林局省級重點公益林補植造林（封山育

林）小班規劃表（林場）（2009年——2015

年）

表7—1：林局省級重點公益林撫育小班規劃表（林

局）（2009年——2015年）

表7—2：林局省級重點公益林撫育小班規劃表（林

場）（2009年——2015年）

表8：林局省級重點公益林管護設施建設規劃表

（2009年——2015年）

表9：林局省級重點公益林工程檔案管理和資源監

測規劃表（2009年——2015年）

表10：林局省級重點公益林森林生態效益補償項

目投資概算表（2009年——2015年）

3.規劃圖

圖1：林局列入省級補償的公益林資源分布圖（林

局：比例尺1：50000）

圖2：林場列入省級補償的公益林資源分布圖（林

場：比例尺1：25000）圖3：管護設施規劃圖（示意圖）

－９－

第三篇：XX鎮2019年集體公益林生態效益補償實施方案

XX鎮2019年集體公益林生態效益補償實施方案

為了進一步加強全鎮重點公益林保護與管理，嚴格規范森林生態效益補償基金的使用，及時兌現補償基金，根據《國家級公益林管理辦法》的要求，結合XX鎮生態公益林建設和管護實際情況，制定了本實施方案。

一、重大意義

XX鎮地處XX庫區上游、XX河交匯處，生態區位極其重要。通過實施國家重點公益林生態效益補償，建立森林生態效益補償機制，加快以公益林為主體的生態建設，已成為維護公共利益，確保國家生態安全，實現以人為本、全面協調可持續發展的當務之急。體現了黨和國家對公益林所有者和經營者的關懷，是一項利農惠民的好政策，有利于促進森林資源管護和合理開發利用，有利于增加林農收入，有利于提高山區防災減災能力。

二、實施任務

按照縣自然資源局下達到各鄉（鎮）的森林生態效益補償數據，結合上森林資源調查區劃成果，確定XX鎮2019年國家級公益林補償面積為XXXX畝，涉及XX個村（社區），按XX元/畝補償標準完成森林生態效益補償任務，落實到具體的村、社、農戶，實行社會保障卡將補助資金打卡到戶。

三、實施原則

（一）堅持依法補償的原則。實施生態效益補償，必須符合《國家級公益林管理辦法》和相關的政策規定，落實簽訂了公益林管護合同，管護單位和個人履行了管護義務，在確保公益林管護質量和成效的基礎上按照國家級公益林補助標準進行補償。

（二）堅持公開、公平、公正原則。將補償對象、補償面積、補償標準、補償資金落實到戶，并在村組張榜公示，同時公益林管護情況和成效也要公示，一同接受群眾監督。公示時間不少于7天。

（三）堅持權、責、利相統一原則。公益林補償必須是以林權所有者或經營者充分履行了管護義務為前提，所有者或經營者必須承擔管護合同約定的責任，享受應有的權利，獲得國家政策補助。

（四）堅持產權明晰、林主自愿的原則。補償對象必須是產權明晰、林權所有者或經營者自愿納入森林生態效益補償的公益林。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段（6月22日至6月25日）。制定好工作方案，做好補償前期的宣傳工作，讓林農充分了解國家生態效益補償的政策，切實增強生態意識，使生態效益補償工作得到林農的理解和支持。

（二）造冊登記階段（6月26日至8月10日）。各村（社區）組織對集體和個人的公益林管護進行自查，并將自查情況報鎮人民政府。由鎮人民政府組織林業站編制生態效益補償兌現花名冊，并將補助對象、補助標準、補助面積、補助金額及公益林管護任務完成情況張榜公示，公示時間不少于7天。公示無異議后將相關的兌現表冊和資料報送自然資源局匯總。

（三）資金兌付階段（8月11日至9月30日）。自然資源局通過XX農信磁盤文件管理系統對復核合格的補償表冊進行加密處理，并將代理數據和加密文件報給代發銀行，代發銀行按照預約日期將補償金直接打款到農戶社會保障卡。

（四）查漏補缺階段（10月1日-11月30日）。銀行將打卡回盤數據反饋給自然資源局，自然資源局整理后再傳給鄉鎮存檔，同時鎮林業站負責對回盤中打卡失敗的農戶賬戶信息進行更正，將更正表報送自然資源局補打。

（五）總結迎檢階段（12月1日-12月31日）。兌現結束，各單位認真總結2019生態效益補償兌現工作，并將補償兌現的相關資料（含電子版）整理歸檔，迎接上級檢查驗收。

五、工作要求

（一）加強組織領導。集體公益林生態效益補償是一項惠民工程，也是一項助農增收的重大民生工程。各村（社區）要切實加強組織領導，夯實工作責任，完善工作舉措，確保生態效益補償工作取得實效。

（二）強化政策宣傳。公益林生態效益補償涉及人多面廣，通過召開群眾會議，發放資料、舉辦專欄等形式廣泛宣傳，讓干部群眾了解和掌握生態效益補政策，營造良好的社會氛圍。

（三）明確工作職責。鎮級相關部門和各村（社區）要各司其職，各負其責，密切配合，共同推進此項工作。鎮人民政府負責與林農簽訂公益林管護合同，監督林農履行管護義務，負責對生態效益補償對象、補償面積、補償金額和補償農戶賬戶信息審核兌現花名冊，負責調解矛盾糾紛；鎮林業站負責對補償工作的綜合協調，組織對公益林管護成效檢查驗收，指導村（社區）開展生態效益補償相關工作；紀委監委對補償資金兌付工作全程監督。

（四）嚴肅工作紀律。嚴格按照國家的相關政策依法補償，堅持補償政策公開透明，嚴格實行公示制度。嚴禁閉門造車、弄虛作假、優親厚友、搞平均分配，任何單位和個人不得以任何理由擠占、挪用、截留和違規使用，對違規違紀行為必須嚴肅查處。

第四篇：城步縣2011年公益林宣傳年實施方案

城步縣“公益林管理宣傳年”活動實施方案

為認真總結公益林保護建設十年成績，大力宣傳公益林保護建設的重大意義和先進典型，提高全民生態保護意識，創新和規范公益林管理，鞏固生態建設成果，推動“十二五”期間公益林建設又好又快發展，根據省林業廳《2011年“公益林管理宣傳 年”活動方案》（湘林資[2011]4號），結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、成立“公益林管理宣傳年”活動領導小組

為了加強對“公益林管理宣傳年”活動的領導，縣局成立“公益林管理宣傳年”活動領導小組，楊青禮局長任組長、黃前程副 局長任副組長，資源林政股、辦公室、人事股、計財股、森保股、國有林場股、森林公安局等部門負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設資源林政股，譚明強同志兼任辦公室主任。各鄉鎮場務必成立相應的領導機構，加強對“公益林管理宣傳年”活動的領導協調。確保活動扎實有效開展。

二、“公益林管理宣傳年”活動的主要內容及任務

（一）、精心組織，加大公益林保護建設的宣傳力度。一是要圍繞生態建設主題，以公益林保護建設為重點，充分利用《湖南林業網》、《林業與生態》、《中國綠色時報》、電視媒體和張貼標語等宣傳陣地，開展全方位，多形式的公益林保護宣傳活動。大力宣傳公益林保護建設的意義，公效力林保護政策和法律法規，公益林保護建設成效、管理經驗、先進典型。各鄉（鎮、場）活動期間要完成報道任務2篇以上，提供新聞線索和圖片資料2份以上。二是要在主要交通要道、森林公園、自然保護區等人為活動頻繁區域，設立大型宣傳牌。三是要在公益林重點區域設立由省林業廳監制的內容、標準、規格統一的公益林保護標志或宣傳牌，并對現有保護設施進行維護保養。四是要適時組織公益林知識搶答賽，印發公益林的宣傳資料和政策法規，發放到所有的基層項目管理單位。

（二）、深入調研公益林建設成果，認真做好公益林保護建設工程總結。

各鄉（鎮、場）要以公益林保護建設十周年為契機，組織開展公益林保護管理工作的大調研，認真總結公益林保護建設取得的成效，經驗和先進典型，分析新形勢下公益林保護建設的新情況、新問題，提出應對措施。公益林保護建設工程總結要真實、客觀、系統、全面地反映工程建設情況。主要內容包括以下六個方面：一是公益林保護建設工程的實施情況，重點對本鄉鎮場的公益林保護情況做全面、客觀的分析評價。二是深入詳細地總結分析工程實施的生態、經濟和社會效益。三是主要經驗和做法。總結上報公益林保護、建設、管理、經營等不同側面的典型經驗材料。四是當前公益林管理工作中面臨的突出矛盾、困難和問題，深入研究提出有針對性的對策建議。五是收集整理好本地區對生態建設作出的重大決策決定和主要領導對生態建設的重要論述或講話。六是篩選提供圖片資料。每鄉鎮場提供不少于3張反映本地區工程建設成效、管理活動、先進典型等方面的圖片資料，并附簡要文字說明，反映建設成效的圖片要盡量有項目前后的對照。

（三）、組織實施好已啟動公益林管理工作，創新公益林管理機制,進一步完善公益林管理制度。

各鄉（鎮、場）要認真按照《湖南省實施〈中央財政森林生態效益管護核查辦法〉細則》（湘財農[2010]64號）、《湖南小公益林管護核查辦法》和《湖南省公益林檔案管理規范》等文件，結合集體公益林林權制度改革，建立健全落實到小班、地塊的公益林資源檔案。要做到圖、表、冊一致，權屬證明、管護協議齊全。要逐步建方公益林資源及補償基礎信息數據庫，準確反映公益要小班地塊信息，開展定期調查和動態監測工作，及時掌握公益林動態變化情況，定期更新公益林檔案和基礎信息庫。創新以林權為基礎的森林生態效補償基金發放制度、公益林管護和補償基金便用核查機制、公益林科學經營模式。試點探索公益林全省“統保共管”的森林保險模式；試點探索公益林優材更替、森林撫育、碳匯造林等提質改造方式。進一步規范公益林禁、限制采伐管理、公益林護林員管理、公益林地征占用管理和公益林資金使用管理。加強公益林災后處置管理、公益林區劃調整管理，公益林檔案管理等工作。

各鄉（鎮、場）要認真按省廳要求進一步完善制度措施，狠抓工作落實，將公益林區劃界定面積落實到山頭地塊和千家萬戶，簽訂管護協議，落實管護責任，推進全市公益林管理的制度化、規范化建設。

（五）、要強化公益林保護建設管理和監督檢查，加大對破壞公益林案件的查處和打擊力度。

各鄉鎮場要認真開展公益林保護和補償資金使用的自查自糾，縣局將配合市局和省廳抽檢核查有關鄉鎮場公益林資源管護情況、補償資金發放使用情況和數據庫建設質量，總結管護經驗，通報核查情況，督促落實整改措施。鄉（鎮、場）認真清理和查處公益林破壞案件，要聯合森林公安嚴厲打擊非法侵占公益林地，亂砍濫伐公益林木的違法犯罪行為。縣、市局和省廳將督辦重大破壞公益林資源的案件。

三、“公益林管理宣傳年”活動總體安排

各鄉鎮場嚴格按縣局制定的工作方案，突出工作重點，穩步推進活動開展。具體分為三個階段：

1、宣傳發動階段（2011年1月——3月）。深入調查研究，制定實施方案，廣泛宣傳發動，各鄉鎮場活動實施方案2011年3月15日前報縣局。聯系人：縣資源林政股張先泰，郵箱：184889623@qq.com

2、推進完善階段（2011年3月——10月）。認真落實工作方案，扎實開展各項活動，完善各項制度措施，積極整改存在的問題。各鄉（鎮、場）將活動開展情況要及時向縣局報告。

3、總結表彰階段（2011年11月——12月）。各鄉鎮場公益林保護建設工程總結9月5日前報縣局；公益林管理宣傳年活動年工作總結10月15日前報縣局。縣局將組織對鄉（鎮、場）公益林管理宣傳年活動開展情況和公益林保護建設情況進行考評,并根據考評情況向市局推薦公益林管理宣傳年活動先進單位和先進個人，公益林保護建設工程先進單位和先進個人。

第五篇：公益林管護合同

公益林管護合同

甲方：

管護單位（國有單位、集體或個人）乙方：

管護人員

為切實加強國家級公益林管護，甲乙雙方根據《山東省森林生態效益補償基金管理辦法》規定，經協商一致，就公益林管護達成以下協議：

一、管護區域與面積

甲方將

畝國家級公益林委托給乙方管護。四至界限為東至：

，南至

，西至

，北至

。管護區域包括

個村（林班、小班），分別是：

村（林班、小班）

畝，村（林班、小班）

畝（詳見附圖）。

二、甲方權利與義務

1、向乙方指明管護區域、面積、四至界限，明確管護要求。

2、對乙方工作進行指導、監督、檢查和考核。

3、積極配合林業主管部門審查核實公益林管護情況，并為落實乙方勞務費做好工作。

4、對乙方故意或因重大過失未能履行合同規定管護義務，甲方有權責令乙方整改；若乙方拒不整改或整改后仍不合格，以及乙方管護區域內出現亂砍濫伐、濫捕亂獵、侵占林地等現象，情況嚴重的甲方可終止合同，并按有關規定追究乙方責任。

三、乙方權利與義務

1、依照有關規定和本合同約定對管護區域內的公益林進行管護。

2、對管護區內發生的火災、林業病蟲害要及時報告，并實施撲救、防治；對亂砍濫伐、濫捕亂獵和侵占林地等破壞公益林的行為，要堅決予以制止，確保管護區內域內的公益林安全。

3、接受、服從甲方及上級有關部門對公益林管護和補償基金使用管理的指導、監督和檢查，并按要求做好有關情況的匯報工作。

4、履行本合同約定的各項義務后，在甲方幫助下，按照約定標準獲得勞務費。

四、其他

1、本合同有效期從

****年**月**日起，至

****年**月**日止。

2、本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份。

3、本合同未盡事宜，以及在履行合同中發生爭議的問題，雙方協商解決。協商不能解決的，按照有關法律法規執行。

甲

方：（公章）

乙

方：（公章）

負責人：（簽名）

負責人：（簽名）

****年**月**日

管護范圍位置圖（比例尺 1：10000）