第一篇：普洱市國土資源局開展“兩整治一改革”專項活動一覽表
普洱市國土資源局開展“兩整治一改革”專項活動一覽表
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大國土資源領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位腐敗問題治理力度，規(guī)范土地和礦業(yè)權(quán)交易市場，規(guī)范權(quán)力運行和工作人員行為，嚴(yán)肅查處腐敗案件，著力推進制度創(chuàng)新和源頭防腐，為國土資源事業(yè)改革發(fā)展提供有力保障。
二、主要內(nèi)容
整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題（整紀(jì)糾風(fēng)專項整治）
整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題（土地和礦權(quán)交易市場專項整治）深入推進國土資源管理制度改革
三、主要目的
開展“兩整治一改革”專項行動，旨在使全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題得到有效治理，土地、礦權(quán)交易市場得到健全和規(guī)范，腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢得到有效遏制，國土資源系統(tǒng)干部隊伍依法行政水平和廉潔從政素質(zhì)得到提高，國土資源管理工作服務(wù)、保障經(jīng)濟社會發(fā)展能力得到增強，國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效。
四、整紀(jì)糾風(fēng)專項整治的主要內(nèi)容
開展廉政風(fēng)險排查，制定防范措施；嚴(yán)肅查處不廉潔行為，認真開展自查自糾；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件；進一步加強廉潔從政教育。土地和礦權(quán)交易市場專項整治，將針對土地和礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓審批中存在的突出問題，提出解決問題、完善制度和強化監(jiān)管的措施，進一步規(guī)范土地使用權(quán)交易市場，加快建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場，切實加強土地儲備機構(gòu)管理。深化國土資源管理制度改革，將圍繞進一步加快轉(zhuǎn)變管理職能、深化審批制度改革、繼續(xù)大力推進政務(wù)公開、大力推進人事制度改革、加強行政執(zhí)法監(jiān)督、加強建立財務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)、加強對土地礦產(chǎn)相關(guān)行業(yè)及評估機構(gòu)管理和嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究，使國土資源管理制度不斷完善，體制機制改革不斷深入，行政管理職能切實轉(zhuǎn)變，行政權(quán)力得到有效制衡，決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離的內(nèi)部制約機制得到健全。
五、“兩整治一改革”專項行動的時間及步驟安排
專項行動從2010年9月開始，2011年底結(jié)束，分學(xué)習(xí)宣傳動員、廉政風(fēng)險排查及自查自糾階段、整改建章建制、檢查驗收總結(jié)四個階段
六、總體要求
開展“兩整治一改革”專項行動，堅持把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)作為推進國土資源事業(yè)發(fā)展的政治保障和生命線，堅持把行政權(quán)力監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點區(qū)位，著力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力推進建立廉政風(fēng)險防范長效機制，著力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進一步提升資源保障能力和服務(wù)監(jiān)管水平。緊密結(jié)合實際，著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，深化國土資源管理制度改革，加強制度體系建設(shè)，切實糾正工作不落實、監(jiān)管不到位等問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅決遏制腐敗案件的發(fā)生。
七、組織機構(gòu) 圖表表示
八、兩整治一改革專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：馬先楚 市國土資源局黨組書記、局長
副組長：張正華 市國土資源局黨組副書記、副局長
成 員: 王成榮 市國土資源局黨組成員、副局長
陳宗平市國土資源局黨組成員、副局長
劉 永 市國土資源局黨組成員、思茅分局局長
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主 任：王成榮（兼任）
副主任：廖澤浩 辦公室副主任
梁躍輝 人事教育科科長
李雙珍 耕地保護和土地利用科科長
楊春勇 礦產(chǎn)資源管理科副科長
趙志堅 執(zhí)法監(jiān)察支隊支隊長
成 員： 謝 娟 崔燕紅
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局辦公室，下設(shè)7個組: 1.土地市場治理組
組 長：李雙珍（兼任）
成 員：孔憲波 羅同剛
主要職責(zé)：負責(zé)擬定土地市場整治工作方案;負責(zé)擬定深化土地交易管理體制機制改革創(chuàng)新,健全完善長效機制的工作方案;負責(zé)起草規(guī)范和完善土地交易市場的相關(guān)規(guī)程;了解掌握土地市場整治工作情況,及時匯總并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進展情況;提供信息、簡報素材;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。
2.土地規(guī)劃整治項目管理治理組 組 長：周新榮 成 員: 林志文
主要職責(zé)：負責(zé)擬定全市土地規(guī)劃整治項目管理改革創(chuàng)新，健全完善管理機制的工作方案；負責(zé)指導(dǎo)全市土地規(guī)劃整治項目工作，了解掌握并及時匯總上報工作進展情況；提供信息簡報素材;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。
3.地質(zhì)災(zāi)害防治項目管理治理組 組 長：馮立新 成 員：羅應(yīng)東
主要職責(zé)：負責(zé)擬定全市地質(zhì)災(zāi)害防治項目管理改革創(chuàng)新，健全完善管理機制的工作方案；負責(zé)指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害防治項目工作，了解掌握并及時匯總上報工作進展情況，提供信息簡報素材;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。
4.礦業(yè)權(quán)市場治理組
組 長：楊春勇（兼任）成 員：王元海 付東松
主要職責(zé)：負責(zé)擬定礦業(yè)權(quán)市場整治工作方案;負責(zé)擬定深化礦業(yè)權(quán)管理體制機制改革創(chuàng)新,健全完善長效機制的工作方案;負責(zé)起草礦業(yè)權(quán)交易市場建設(shè)相關(guān)規(guī)程;了解掌握礦業(yè)權(quán)市場整治工作情況,及時匯總并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進展情況;提供信息簡報素材;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。
5.案件查辦組
組 長：趙志堅（兼任）成 員：薛紅勇 楊曉初
主要職責(zé)：負責(zé)查處國土資源違紀(jì)違法案件;負責(zé)組織廉政風(fēng)險點排查工作;負責(zé)國土資源系統(tǒng)腐敗問題治理督導(dǎo)檢查工作;了解掌握相關(guān)工作情況,及時匯總并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進展情況;提供信息簡報素材,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。
6.深化改革研究組 組 長：梁躍輝（兼任）成 員：崔燕紅 田維倫
主要職責(zé)：負責(zé)擬定深化體制機制改革創(chuàng)新,健全完善長效機制的工作方案;了解掌握長效機制研究,制定工作情況,及時匯總并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進展情況;提供信息簡報素材;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。
7.新聞宣傳組
組 長：廖澤浩（兼任）
成 員：謝 娟 趙漢成 白艷芳
主要職責(zé)：負責(zé)宣傳報道工作, 信息簡報采編，網(wǎng)站、專欄宣傳等工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
九、普洱市工作要點 市文件
十、大事記
第二篇：普洱市國土資源局開展“兩整治一改革”專項活動一覽表
普洱市國土資源局開展“兩整治一改革”專項活動一覽表
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大國土資源領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位腐敗問題治理力度，規(guī)范土地和礦業(yè)權(quán)交易市場，規(guī)范權(quán)力運行和工作人員行為，嚴(yán)肅查處腐敗案件，著力推進制度創(chuàng)新和源頭防腐，為國土資源事業(yè)改革發(fā)展提供有力保障。
二、主要內(nèi)容
整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題（整紀(jì)糾風(fēng)專項整治）
整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題（土地和礦權(quán)交易市場專項整治）
深入推進國土資源管理制度改革
三、主要目的開展“兩整治一改革”專項行動，旨在使全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題得到有效治理，土地、礦權(quán)交易市場得到健全和規(guī)范，腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢得到有效遏制，國土資源系統(tǒng)干部隊伍依法行政水平和廉潔從政素質(zhì)得到提高，國土資源管理工作服務(wù)、保障經(jīng)濟社會發(fā)展能力得到增強，國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效。
四、整紀(jì)糾風(fēng)專項整治的主要內(nèi)容
開展廉政風(fēng)險排查，制定防范措施；嚴(yán)肅查處不廉潔行為，認真開展自查自糾；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件；進一步加強廉潔從政教育。土地和礦權(quán)交易市場專項整治，將針對土地和礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓審批中存在的突出問題，提出解決問題、完善制度和強化監(jiān)管的措施，進一步規(guī)范土地使用權(quán)交易市場，加快建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場，切實加強土地儲備機構(gòu)管理。深化國土資源管理制度改革，將圍繞進一步加快轉(zhuǎn)變管理職能、深化審批制度改革、繼續(xù)大力推進政務(wù)公開、大力推進人事制度改革、加強行政執(zhí)法監(jiān)督、加強建立財務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)、加強對土地礦產(chǎn)相關(guān)行業(yè)及評估機構(gòu)管理和嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究，使國土資源管理制度不斷完善，體制機制改革不斷深入，行政管理職能切實轉(zhuǎn)變，行政權(quán)力得到有效制衡，決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離的內(nèi)部制約機制得到健全。
五、“兩整治一改革”專項行動的時間及步驟安排
專項行動從2010年9月開始，2011年底結(jié)束，分學(xué)習(xí)宣傳動員、廉政風(fēng)險排查及自查自糾階段、整改建章建制、檢查驗收總結(jié)四個階段
六、總體要求
開展“兩整治一改革”專項行動，堅持把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)作為推進國土資源事業(yè)發(fā)展的政治保障和生命線，堅持把行政權(quán)力監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點區(qū)位，著力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力推進建立廉政風(fēng)險防范長效機制，著力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進一步提升資源保障能力和服務(wù)監(jiān)管水平。緊密結(jié)合實際，著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，深化國土資源管理制度改革，加強制度體系建設(shè)，切實糾正工作不落實、監(jiān)管不到位等問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅決遏制腐敗案件的發(fā)生。
七、組織機構(gòu)
圖表表示
八、兩整治一改革專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：馬先楚市國土資源局黨組書記、局長
副組長：張正華市國土資源局黨組副書記、副局長
成員: 王成榮市國土資源局黨組成員、副局長
陳宗平市國土資源局黨組成員、副局長
劉永市國土資源局黨組成員、思茅分局局長
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主任：王成榮（兼任）
副主任：廖澤浩辦公室副主任
梁躍輝人事教育科科長
李雙珍耕地保護和土地利用科科長
楊春勇礦產(chǎn)資源管理科副科長
趙志堅執(zhí)法監(jiān)察支隊支隊長
成員： 謝娟崔燕紅
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局辦公室，下設(shè)7個組:
1.土地市場治理組
組長：李雙珍（兼任）
成員：孔憲波羅同剛
主要職責(zé)：負責(zé)擬定土地市場整治工作方案;負責(zé)擬定深化土地交易管理體制機制改革創(chuàng)新,健全完善長效機制的工作方案;負責(zé)起草規(guī)范和完善土地交易市場的相關(guān)規(guī)程;了解掌握土地市場整治工作情況,及時匯總并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進展情況;提供信息、簡報素材;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。
2.土地規(guī)劃整治項目管理治理組
組長：周新榮
成員: 林志文
主要職責(zé)：負責(zé)擬定全市土地規(guī)劃整治項目管理改革創(chuàng)新，健全完善管理機制的工作方案；負責(zé)指導(dǎo)全市土地規(guī)劃整治項目工作，了解掌握并及時匯總上報工作進展情況；提供信息簡報素材;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。
3.地質(zhì)災(zāi)害防治項目管理治理組
組長：馮立新
成員：羅應(yīng)東
主要職責(zé)：負責(zé)擬定全市地質(zhì)災(zāi)害防治項目管理改革創(chuàng)新，健全完善管理機制的工作方案；負責(zé)指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害防治項目工作，了解掌握并及時匯總上報工作進展情況，提供信息簡報素材;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。
4.礦業(yè)權(quán)市場治理組
組長：楊春勇（兼任）
成員：王元海付東松
主要職責(zé)：負責(zé)擬定礦業(yè)權(quán)市場整治工作方案;負責(zé)擬定深化礦業(yè)權(quán)管理體制機制改革創(chuàng)新,健全完善長效機制的工作方案;負責(zé)起草礦業(yè)權(quán)交易市場建設(shè)相關(guān)規(guī)程;了解掌握礦業(yè)權(quán)市場整治工作情況,及時匯總并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進展情況;提供信息簡報素材;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。
5.案件查辦組
組長：趙志堅（兼任）
成員：薛紅勇楊曉初
主要職責(zé)：負責(zé)查處國土資源違紀(jì)違法案件;負責(zé)組織廉政風(fēng)險點排查工作;負責(zé)國土資源系統(tǒng)腐敗問題治理督導(dǎo)檢查工作;了解掌握相關(guān)工作情況,及時匯總并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進展情況;提供信息簡報素材,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。
6.深化改革研究組
組長：梁躍輝（兼任）
成員：崔燕紅田維倫
主要職責(zé)：負責(zé)擬定深化體制機制改革創(chuàng)新,健全完善長效機制的工作方案;了解掌握長效機制研究,制定工作情況,及時匯總并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進展情況;提供信息簡報素材;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。
7.新聞宣傳組
組長：廖澤浩（兼任）
成員：謝娟趙漢成白艷芳
主要職責(zé)：負責(zé)宣傳報道工作, 信息簡報采編，網(wǎng)站、專欄宣傳等工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
九、普洱市工作要點
市文件
十、大事記
第三篇：XX市國土資源局關(guān)于開展“兩整治一改革”專項行動的實施方案
Xx市國土資源局
關(guān)于開展“兩整治一改革”專項行動的
實 施 方 案
為貫徹落實中央紀(jì)委、監(jiān)察部、最高人民檢察院和國土資源部深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會議精神，根據(jù)xx省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實中央、省、市深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理以及國土資源部、省國土資源廳、市國土資源局“兩整治一改革”專項行動的總體部署，堅持與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作相結(jié)合，著力整治土地交易市場存在的突出問題，切實規(guī)范土地交易市場；著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，切實提高國土資源系統(tǒng)干部隊伍廉潔從政素質(zhì)；進一步深化國土資源管理制度改革，切實推進管理職能進一步轉(zhuǎn)變，權(quán)利運行更加規(guī)范，廉政監(jiān)督機制更加健全，腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢得到有效遏制，服務(wù)經(jīng)濟社會健康發(fā)展得到提高，進一步推進國土資源事業(yè)健康發(fā)展。
二、方法和步驟
(一)動員部署階段(2010年11月15日前)
1、主要工作。召開“兩整治一改革”專項行動動員會議；學(xué)xxx省、市深入開展國土資源領(lǐng)域問題治理會議精神；學(xué)習(xí)國土資源部下發(fā)的《關(guān)于開展“兩整治一改革” 專項行動的通知》精神；學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定方面的文件。成立“兩整治一改革”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，科學(xué)制定專項行動實施方案，部署專項行動工作。
2、主要目的。通過動員教育，使全局干部職工充分認識國土資源系統(tǒng)是國土資源領(lǐng)域的重要組成部分，開展“兩整治一改革”專項行動是一項重要的政治任務(wù)；是國土資源系統(tǒng)推進國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作的重要措施；是促進國土資源系統(tǒng)廉潔從政和隊伍建設(shè)的迫切需要；是推進國土資源管理制度改革和事業(yè)發(fā)展的重要契機。大家要進一步提高思想認識端正工作態(tài)度，放下思想包袱，打消顧慮，積極主動行動，扎實推進整改工作的開展。
（二）廉政風(fēng)險點排查和自查自糾階段（2010年11月20日—11月30日）
1、主要工作。自查自糾工作堅持“自糾從寬、被查從嚴(yán)”的原則，對在規(guī)定的時限內(nèi)主動糾正問題的，從輕處理；對存在問題又不主動自查自糾的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各單位要結(jié)合實際，針對本部門關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點部位和環(huán)節(jié)，深刻查劃、全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險點，建立廉政風(fēng)險點臺帳，制作風(fēng)險點提醒卡；對照《廉政準(zhǔn)則》，以行使土地審核審批、土地出讓、執(zhí)法監(jiān)察、土地登記存在的突出問題，制定糾改措施；圍繞土地審批和出讓、征地補償、調(diào)查評價、執(zhí)法監(jiān)察、干部選撥任用等方面，對本單位組建以來所有的土地審核審批卷宗進行復(fù)查，對照法律法規(guī)和規(guī)章查找存在的違法違規(guī)及不規(guī)范問題，分析問題發(fā)生的原因，分類建立臺帳，制定整改措施和時限。嚴(yán)肅查處五類不廉潔行為，協(xié)助配合有關(guān)部門重點查處十類違法違紀(jì)案件。
2、工作目的。通過排查風(fēng)險點和自查自糾工作，真正澄清易發(fā)生不廉潔和腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，找出工作不規(guī)范、監(jiān)督不到位的關(guān)鍵問題，建章立制、堵漏補缺，為研究制定具體防范措施、建立源頭預(yù)防腐敗問題的長效機制奠定基礎(chǔ)。特別是通過自查自糾要在五個層面進行區(qū)分：政府行為與部門職能、集體研究與個人失誤、法律層面要求與部門規(guī)章規(guī)范、個性問題與職位問題以及規(guī)章頒布前發(fā)生的與規(guī)章頒布后發(fā)生的要區(qū)分開，針對不同層面的問題，逐項進行登記，分類建立臺帳，分類說明依據(jù)。屬于部分職能的，要及時制定整改措施，限期依法糾改；屬于個人違法違紀(jì)的，要及時予以糾正，不糾正的，堅決依法依紀(jì)查處。2010年11月30日前，各單位要將排查和自查自糾情況報市局整改辦。
（三）整改查處階段（2010年12月—2011年10月）
1、主要工作。結(jié)合自查自糾，梳理匯總和查處五類不廉潔行為；協(xié)助配合有關(guān)部門查處十類違法違紀(jì)案件。專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作進展情況，適時對各單位的專項行動工作開展情況進行督查，對一些重點案件進行重點督導(dǎo)。
2、工作目的。通過查處五類不廉潔行為和十類違法違紀(jì)案件，以案示警，發(fā)揮懲治腐敗問題治本作用，徹底遏制腐敗問題易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。
（四）鞏固提高建章立制階段（2010年12月—2011年10月）
1、主要工作。建立健全廉政“三卡”制度，構(gòu)建廉政風(fēng)險點控預(yù)警機制；強力推進“制度加科技”監(jiān)督管理體系建設(shè)，構(gòu)建權(quán)力運行、制度落實、政務(wù)公開監(jiān)督機制；加強廉政文化“三進”建設(shè)，構(gòu)建以廉政文化陣地為主要載體的教育機制，樹立干部隊伍管理辦法、收繳禮金和有價證券管理辦法、國土資源管理責(zé)任追究辦法，健全責(zé)任追究機制，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長效機制。
2、工作目的。通過深化管理制度改革，進一步健全決執(zhí)監(jiān)督三分離的內(nèi)部制約機制，完善公開、公正、公平的國土資源市場交易機制、信息公開機制、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察機制等，形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的監(jiān)督制約機制強化制度的落實工作，促進國土資源部門形象和公信力的提升。
（五）檢查驗收階段（2011年11月—12月）全面配合xx市局“兩整治一改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對專項治理工作的檢查，并組織“兩整治一改革”工作綜合成果展，對先進單位和個人進行表彰。
三、主要任務(wù)和責(zé)任分工
（一）規(guī)范土地使用權(quán)交易市場。著力解決國有建設(shè)用地出讓中規(guī)避招拍掛、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件問題；著力解決系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓審批問題；著力解決擅自調(diào)整修改土地出讓條件問題；著力解決土地儲備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開不到位問題。健全完善國有土地使用權(quán)出讓有形交易市場，呆將土地出讓納入政府公共資源交易平臺，積極推進土地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易監(jiān)管。土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓后，出現(xiàn)擅自調(diào)整修改土地出讓條件的，一經(jīng)查實，報經(jīng)有權(quán)一級人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)，重新招標(biāo)拍賣掛牌出讓。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：收購儲備中心 建設(shè)用地股
（二）加強土地儲備機構(gòu)管理。國土資源部門及所屬企事業(yè)單位，不得直接從事土地一級市場開發(fā)。健全完善土地收購價格評估機構(gòu)遴選規(guī)程和土地前期開發(fā)工程實施單位招標(biāo)規(guī)程。研究制定土地儲備監(jiān)管制度和措施。2011年6月底前完成脫鉤清理工作，并出臺規(guī)范遴選收購?fù)恋貎r格評估機構(gòu)選擇辦法和土地前期開發(fā)按規(guī)定通過招標(biāo)方式選擇工程實施單位的規(guī)定。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：收購儲備中心
（三）開展廉政風(fēng)險點排查和自查自糾。針對國土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點部位和環(huán)節(jié)，全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險點。重點圍繞土地審批、出讓、土地登記發(fā)證、土地整治、征地補償、調(diào)查評價、執(zhí)法監(jiān)察、儲量等項目評估、驗收、干部選拔任用等方面，先由個人對照本職工作進行排查，各單位組建以來業(yè)務(wù)檔案進行排查，建立自查自糾臺帳，堵漏補缺；對照《廉政準(zhǔn)則》，以行使土地審核審批、土地出讓、評估、項目管理、土地登記發(fā)證等為重點，認真開展風(fēng)險點排查，建立崗位風(fēng)險點臺帳，針對存在的問題制定防范措施。2010年11月底前，完成個人及各單位風(fēng)險點排查和自查自糾工作，并對工作情況進行認真分析總結(jié)，提交總結(jié)報告。2010年12月份專項治理辦將對各單位風(fēng)險點排查和自查自糾工作進行檢查。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：各科室、隊、所
（四）嚴(yán)肅查處五類不廉潔行為。對在土地審批中違反程序、弄虛作假的；違規(guī)操作、插手土地評估和出讓的；利用工作之便，在項目安排、資金撥付等方面打招呼、協(xié)調(diào)運作，為自己和他人謀取私利的；在國土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報、執(zhí)法“放水”的；在項目實施中和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的等五類不廉潔行為，按照干部管理權(quán)限，應(yīng)先行免職或停職，并按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：人事股、紀(jì)檢室(五)重點查處十類違紀(jì)違法案件。一是在土地出讓審批中，非法批準(zhǔn)、低價出讓、擅自批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權(quán)或在招標(biāo)拍賣掛牌中，量身定做，濫設(shè)前置條件等行為；三是擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃的等違規(guī)違法行為；四是在土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證和勘查中違規(guī)操作、弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手土地整治項目的立項、設(shè)計、招投標(biāo)、資金使用和工程驗收謀取私利等行為；六是虛報耕地復(fù)墾數(shù)量和倒賣補充耕地指標(biāo)等行為；七是在執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權(quán)謀取私利的行為；八是土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲量評審和工程項目的評估中與中介機構(gòu)、委托方互相串通，索賄受賄行為；九是擅自減免或緩交土地出讓金的行為；十是套取專項資金、設(shè)“賬外賬”、“小金庫”、濫支亂花、貪污挪用的行為。在查處案件的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)分析案件發(fā)生的特點和規(guī)律，建立健全案件線索移送和案件協(xié)查機制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：紀(jì)檢室
（六）加強廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)。開展局主要負責(zé)同志廉政教育集中整訓(xùn)，2010年12月底前作出計劃安排，2011年3月分批實施，2011年內(nèi)完成。堅持每月一課制度，2011年3月對筆記本和心得體會進行抽查，并作為一項內(nèi)容參加2011年11月份省廳組織的綜合成查展。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：人事科、辦公室
按照《xx省國土資源廳開展廉政文化“進機關(guān)進社區(qū)進家庭”活動的實施方案》要求，以培養(yǎng)優(yōu)良的黨風(fēng)為核心，以弘場先進的廉政思想為主要內(nèi)容，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，不斷豐富廉政文化有規(guī)劃、有陣地、有平臺，全面推進廉政文化建設(shè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) xxx 責(zé)任單位：辦公室、紀(jì)檢室
（七）深化審批制度改革。進一步加快轉(zhuǎn)變管理職能，以土地審批為重點，減少行政審批事項，把主要精力從忙于審批、項目安排中轉(zhuǎn)移到加強制度設(shè)計、宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管與服務(wù)上業(yè)。土地審批嚴(yán)格實行接辦分離、網(wǎng)上報批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會審、限時辦結(jié)、結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。2010年12月底前，完成對現(xiàn)有審批事項的梳理。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：用地股、地籍股
（八）建立國土資源綜合監(jiān)管平臺。強力推進“制度加科技“監(jiān)督管理體系建設(shè)，加快建立“一張圖、一張網(wǎng)、一個平臺”，確保權(quán)力在陽光下運行。建立建設(shè)用地審批、地籍調(diào)查、土地供應(yīng)、土地整理、耕地保護、土地規(guī)劃、動態(tài)巡查、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、審批、延緩等資料統(tǒng)一入網(wǎng)系統(tǒng)，確保各項工作數(shù)據(jù)相互覆蓋、相互印證，便于查證、便于監(jiān)督，形成全市國土資源工作“一張圖“。加快推進內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范辦公程序，實現(xiàn)規(guī)則在網(wǎng)上公布、業(yè)務(wù)在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、監(jiān)督在網(wǎng)上實施，設(shè)立智能化預(yù)警功能，強化事前、事中、事后監(jiān)督，對業(yè)務(wù)處理信息和操作步驟實行全過程記錄，實現(xiàn)辦公“一張網(wǎng)”。按照“統(tǒng)一計劃管理、統(tǒng)一信息發(fā)、統(tǒng)一交易規(guī)劃、統(tǒng)一運作監(jiān)管”的要求，2011年7月底前，要建立統(tǒng)一的土地使用權(quán)招拍掛出讓平臺，土地使用權(quán)交易全部集中到統(tǒng)一平臺交易，實現(xiàn)入市流程透明化、信息掌握分散化、業(yè)務(wù)操作模塊化、文本格式標(biāo)準(zhǔn)化。從2011年起實現(xiàn)土地使用權(quán)審批出讓結(jié)果、供應(yīng)計劃、交易情況和違法案件等信息集成，并公開發(fā)布接受社會監(jiān)督。2010年12月底前研究制定“制度加科技”綜合電子信息監(jiān)管平臺建設(shè)、應(yīng)用、管理實施方案。全局的綜合監(jiān)管平臺和綜合交易平臺2011年7月底前試運行，2011年10月底前正式運行。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：監(jiān)察隊、用地股
（九）建立廉政“三卡”預(yù)警機制。針對可能出現(xiàn)的腐敗問題或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，運用提醒、告誡、糾錯等制度，通過發(fā)警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯卡的方式，及時提醒其不犯錯誤，有效控制其少犯錯誤或不犯大的錯誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的干部。對警示提醒對象，通過提醒約發(fā)警示提醒卡等方式告知當(dāng)事人，要求其作出解釋、說明、承諾或書面答復(fù)；對警示告誡對象，通過告誡約談、發(fā)警示告誡卡等方式，就有關(guān)問題及時給予告誡和勸勉，提出整改要求，終止其錯誤行為；對警示糾錯對象，通過訓(xùn)誡約談、發(fā)責(zé)令糾錯卡等方式，指出存在問題的性質(zhì)及危害，責(zé)令其限期糾正錯誤并報告情況。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：紀(jì)檢室、人事股
（十）強化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強對職能轉(zhuǎn)變的監(jiān)督和考核堅持依法行政，嚴(yán)格查處違規(guī)違法案件。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：紀(jì)檢室、辦公室
（十一）加快建立財務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)。從2011年起，對大額資金管理、重大專項資金實施等實行在線全程監(jiān)管。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：計財股、廉政監(jiān)督小組
（十二）大力推進人事制度改革。進一步完善干部輪崗交流制度，對各部門負責(zé)人和管理預(yù)算、管項目、管執(zhí)法、管人事等關(guān)鍵崗位的干部，加大交流力度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：人事股
（十三）嚴(yán)格黨風(fēng)廉政責(zé)任追究。對本部門腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，對主要責(zé)任人實施問責(zé)。對問題較多又不能及時整改的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照干部管理權(quán)限提出干部調(diào)整的意見和建議。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)正面宣傳力度，實行量化評比，逐步在全系統(tǒng)樹立一批先進典型。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：人事股、紀(jì)檢室
四、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識這次治理工作的重要性和意義，要把治理工作當(dāng)成一項政治任務(wù)來完成，嚴(yán)格按照市局黨組的安排部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識，全面抓好國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作。我局成立以黨組書記、局長xxx同志為組長的專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署本次專項行動工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)專項行動的日常工作。落實治理工作責(zé)任，著力抓好每個階段、每個時間節(jié)點的工作落實；建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制，形成工作合力，切實把各項工作抓出成效。
（二）加強督導(dǎo)檢查，務(wù)求整體推進。按照治理領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求進行督導(dǎo)檢查，督促工作落實，及時掌握工作進度，綜合分析和反映報告工作進展情況；適時總結(jié)交流工作經(jīng)驗，指導(dǎo)面上的工作。在查處案件方面，要抓一批典型，警示廣大干部職工。要把風(fēng)險點排查、自查自糾與深化改革有機銜接起來，把專項治理工作與當(dāng)前工作特別是“廉潔奉公、勤政為民”主題實踐活動有機結(jié)合起來，處理好專項治理工作與日常工作的關(guān)系，做到兩促進、兩不誤，協(xié)調(diào)推進。
（三）堅持依法依規(guī)，積極主動作為。在治理工作中要始終堅持三個吃透，一要吃透治理工作的基本精神，查問題要緊緊圍繞國土資源部的部署和工作重點，把準(zhǔn)治理工作方向；二是吃透法律法規(guī)和政策規(guī)定，糾正和查處問題必須依法依規(guī)；三是吃透發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)和本質(zhì)，對自查出的問題要分類分析、分清層面，積極主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。對內(nèi)要按要求處理解決，屬于我們職責(zé)范圍的，要及時處理；超出我們職責(zé)范圍的，要依法、依規(guī)、依程序移交。對外要堅持正面宣傳，注重把握正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳清正廉潔、依法行政的先進典型，鼓舞士氣，弘揚正氣，進一步促進業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，為推進“兩整治一改革”工作營造良好的氛圍。
（四）領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭，嚴(yán)格落實責(zé)任。單位領(lǐng)導(dǎo)要在“兩整治一改革”工作中走在前列，帶頭查找廉政風(fēng)險點，帶頭嚴(yán)格自律，充分發(fā)揮表率作用。要求基層做的，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)首先要做到；要求大家做的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到，以機關(guān)帶全局，確保“兩整治一改革”工作扎實開展，取得實效。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政問責(zé)的有關(guān)規(guī)定，對治理中的問題，要深入分析和調(diào)查研究，建章立制，力爭通過專項治理工作，著力解決好國土資源系統(tǒng)存在的突出問題，進一步推進國土資源管理工作科學(xué)發(fā)展。
二○一○年十二月一日
主題詞：紀(jì)檢監(jiān)察 “兩整治一改革” 實施方案
抄報：xx市紀(jì)委、xx市國土資源局 xx市國土資源局辦公室 2010年x月x日 印發(fā)
第四篇：新密市國土資源局“兩整治一改革”專項行動實施方案
新密市國土資源局
“兩整治一改革”專項行動實施方案
為貫徹落實中央紀(jì)委、監(jiān)察部、最高檢察院和國土資源部深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會議精神，根據(jù)《鄭州市國土資源局關(guān)于印發(fā)鄭州市國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動實施方案的通知》要求，結(jié)合我市國土資源工作實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實中央和省、市深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理以及鄭州市“兩整治一改革”專項行動的安排部署，堅持與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作相結(jié)合，與構(gòu)建國土資源系統(tǒng)懲防體系建設(shè)相結(jié)合，與深入推進國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合，著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，切實健全和規(guī)范土地和礦業(yè)權(quán)交易市場；著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，切實提高國土資源系統(tǒng)干部隊伍廉潔從政素質(zhì)；進一步深化國土資源管理制度改革，切實推進管理職能進一步轉(zhuǎn)變，權(quán)力運行更加規(guī)范，廉政監(jiān)督機制更加健全，腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢得到有效遏制，服務(wù)經(jīng)濟社會健康發(fā)展的能力得到提高，進一步推進國土資源事業(yè)健康發(fā)展。
二、方法和步驟
（一）動員部署階段（2010年10月31日前）
成立新密市國土資源局開展“兩整治一改革”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《新密市國土資源局“兩整治一改革”專項行動實施方案》，籌備召開新密市國土資源局“兩整治一改革”專項行動動員大會，學(xué)習(xí)國土資源部開展“兩整治一改革”專項行動通知精神和《廉政準(zhǔn)則》等黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。通過動員教育使全局干部職工提高思想認識，充分認識開展“兩整治一改革”專項行動重要性、必要性和緊迫性，進一步端正工作態(tài)度，放下思想包袱，打消思想顧慮，積極主動行動，扎實推進整改工作的開展。
（二）廉政風(fēng)險點排查和自查自糾階段（2010年10月31日-11月30日）
自查自糾工作堅持“自糾從寬、被查從嚴(yán)”的原則，對在規(guī)定時限內(nèi)主動糾正問題的，從輕處理；對存在問題又不主動自查自糾的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各所、局屬各科室要結(jié)合實際，采取“自己查、相互議、科（室）審、班子定”的方式，針對我局的關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點部位和環(huán)節(jié)，深刻查找、全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險點，建立廉政風(fēng)險點臺賬，制作風(fēng)險點提醒卡。全局干部職工要認真學(xué)習(xí)并對照《廉政準(zhǔn)則》，以行使土地審核審批、土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批和出讓、項目管理等為重點，認真查找在廉潔自律和遵紀(jì)守法方面存在的突出問題，制定糾改措施；圍繞土地和礦業(yè)權(quán)審核審批和出讓、征地補償、執(zhí)法監(jiān)察、干部選撥任用等方面，對我局組建以來所有的土地和礦業(yè)權(quán)審核審批卷宗進行復(fù)審，對照法律法規(guī)和規(guī)章查找存在的違法違規(guī)及不規(guī)范問題，分析問題發(fā)生的原因，分類建立臺賬，制定整改措施和時限。
通過排查風(fēng)險點和自查自糾工作，真正澄清易發(fā)生不廉潔和腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，找出工作不規(guī)范、監(jiān)督不到位的關(guān)鍵問題，建章立制、堵漏補缺，為研究制定具體防范措施、建立源頭預(yù)防腐敗問題的長效機制奠定基礎(chǔ)。特別是通過自查自糾要在五個層面進行區(qū)分：政府行為與部門職能、集體研究與個人失誤、法律層面要求與部門規(guī)章規(guī)范、個性問題與職位問題以及規(guī)章頒布前發(fā)生的與規(guī)章頒布后發(fā)生的要區(qū)分開，針對不同層面的問題，逐項進行登記，分類建立臺賬，分類說明依據(jù)。屬于部門職能的，要及時制定整改措施，限期依法糾改；屬于個人違法違紀(jì)的，要及時予以糾正，不糾正的，堅決依法依紀(jì)查處。
2010年11月25日，各所、各部門要將排查和自查自糾情況報局整改辦。
（三）整改查處階段（2010年12月-2011年10月）
結(jié)合自查自糾，梳理匯總和查處五類不廉潔行為；協(xié)助配合有關(guān)部門查處十類違法違紀(jì)案件。通過查處五類不廉潔行為和十類違法違紀(jì)案件，以案示警，發(fā)揮懲治腐敗問題治本作用，徹底遏制腐敗問題易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。
（四）鞏固提高建章立制階段（2010年12月-2011年10月）
建立健全廉政“三卡”制度，構(gòu)建廉政風(fēng)險防控預(yù)警機制；強力推進“制度加科技”監(jiān)督管理體系建設(shè)，構(gòu)建權(quán)力運行、制度落實、政務(wù)公開監(jiān)督機制；加強廉政文化“雙進”建設(shè)，構(gòu)建以廉政文化陣地為主要載體的教育機制，樹立干部隊伍的核心價值觀；制定土地整理工作中設(shè)計、施工、監(jiān)理三支隊伍管理規(guī)范措施、收繳禮金和有價證券管理規(guī)定、國土資源管理責(zé)任追究辦法，健全責(zé)任追究機制，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長效機制。
通過深化管理制度改革，進一步健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的內(nèi)部制約機制，完善公開、公正、公平的國土資源市場交易機制、信息公開機制、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察機制等，形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的監(jiān)督制約機制，強化制度的落實工作，促進國土資源部門形象和公信力的提升。
（五）檢查驗收階段（2011年11月－12月）
我局“兩整治一改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成檢查組，對各所、局屬各部門專項治理工作進行全面檢查。
三、主要任務(wù)和責(zé)任分工
（一）規(guī)范土地使用權(quán)交易市場。著力解決國有建設(shè)用地出讓中規(guī)避招拍掛、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件問題；著力解決系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓審批問題；著力解決擅自調(diào)整修改土地出讓條件問題；著力解決土地儲備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開不到位問題。健全完善國有土地使用權(quán)出讓有形交易市場，要將土地出讓納入政府公共資源交易平臺，積極推進土地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管。土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓后，出現(xiàn)擅自調(diào)整修改土地出讓條件的，一經(jīng)查實，報經(jīng)有權(quán)一級人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)，重新招標(biāo)拍賣掛牌出讓。2010年11月底前，提出規(guī)范土地交易市場實施方案，并組織實施；2011年3月底前，調(diào)研制定規(guī)范和完善土地交易市場的相關(guān)規(guī)程。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳新奇 責(zé)任部門：土地利用科
（二）建立健全礦業(yè)權(quán)交易市場。深入治理礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，重點解決礦業(yè)權(quán)出讓公開競爭制度不健全、交易制度不完善、監(jiān)管不到位和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)礦業(yè)權(quán)出讓等問題。建立健全采礦權(quán)招拍掛有形交易市場，積極創(chuàng)造條件將礦業(yè)權(quán)出讓納入政府公共資源交易平臺，推進網(wǎng)上交易和網(wǎng)上監(jiān)管，建立統(tǒng)一規(guī)范的礦業(yè)權(quán)交易市場。2010年11月底前，擬定建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場的實施意見，并組織實施；2011年3月底前，制定礦業(yè)權(quán)交易市場建設(shè)相關(guān)規(guī)程。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：常松偉 責(zé)任部門：礦產(chǎn)開發(fā)管理科
（三）加強對土地儲備機構(gòu)管理。認真落實國土資源部門及所屬企事業(yè)單位不得直接從事土地一級市場開發(fā)的要求。健全完善土地收購價格評估機構(gòu)遴選規(guī)程和土地前期開發(fā)工程實施單位招標(biāo)規(guī)程。研究制定土地儲備監(jiān)管制度和措施。2011年6月底前制定規(guī)范遴選收購?fù)恋貎r格評估機構(gòu)選擇辦法和土地前期開發(fā)按規(guī)定通過招標(biāo)方式選擇工程實施單位的規(guī)定。2011年7月底前提交工作情況總結(jié)報告。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：霍大圈 蔣文甫
責(zé)任部門：土地儲備中心 用地管理科
（四）開展廉政風(fēng)險點大排查和自查自糾。針對國土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點部位和環(huán)節(jié)，全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險點。重點圍繞土地和礦業(yè)權(quán)審批、出讓、土地整治、征地補償、調(diào)查評價、執(zhí)法監(jiān)察、儲量等項目評估、驗收、干部選拔任用等方面，先由個人對照本職工作進行排查，各部門要對本部門從組建局以來的業(yè)務(wù)檔案進行排查，建立自查自糾臺賬，堵漏補缺；對照《廉政準(zhǔn)則》，以行使土地審核審批、土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批和出讓、評估、項目管理等為重點，認真開展風(fēng)險點排查，建立崗位風(fēng)險點臺賬，針對存在的問題制定防范措施。2010年11月底前，完成個人及本部門風(fēng)險點排查和自查自糾工作，并對工作情況進行認真分析總結(jié)，提交總結(jié)報告，迎接2010年12月份鄭州市國土資源局專項治理辦對縣市各委局風(fēng)險點排查和自查自糾工作的檢查。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生 責(zé)任部門：整改辦 各所 局屬各部門
（五）嚴(yán)肅查處不廉潔行為。對在土地礦產(chǎn)審批中違反程序、弄虛作假的；違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權(quán)評估和出讓的；利用工作之便，在項目安排、資金撥付等方面打招呼、協(xié)調(diào)運作，為自己和他人謀取私利的；在國土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報、執(zhí)法“放水”的；在項目實施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的等五類不廉潔行為，按照干部管理權(quán)限，應(yīng)先行免職或停職，并按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理。2010年10底前完成制定收繳禮金和有價證券管理規(guī)定。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生
責(zé)任部門：整改辦 人事科 紀(jì)委監(jiān)察室
（六）嚴(yán)肅查處十類違紀(jì)違法案件。一是在土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中，非法批準(zhǔn)、低價出讓、擅自批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)或在招標(biāo)拍賣掛牌中，量身定做，濫設(shè)前置條件等行為；三是擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃等違規(guī)違法行為；四是在土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證和勘查、采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作、弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手土地整治項目的立項、設(shè)計、招投標(biāo)、資金使用和工程驗收謀取私利等行為；六是虛報耕地復(fù)墾數(shù)量和倒賣補充耕地指標(biāo)的行為；七是在執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權(quán)謀取私利的行為；八是土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲量評審和工程項目的評估中與中介機構(gòu)、委托方互相串通，索賄受賄的行為；九是擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產(chǎn)資源規(guī)費的行為；十是套取專項資金、設(shè)“賬外賬”、“小金庫”、濫支亂花、貪污挪用的行為。在查處案件的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)分析案件發(fā)生的特點和規(guī)律，建立健全案件線索移送和案件協(xié)查機制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生
責(zé)任部門：整改辦 紀(jì)委監(jiān)察室
（七）加強廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)。堅持每月一次廉潔從政課教育制度，2011年3月對筆記本和心得體會進行檢查。
按照《鄭州市國土資源局廉政文化“雙進”活動實施方案》要求，以培養(yǎng)優(yōu)良的黨風(fēng)為核心，以弘揚先進的廉政思想為主要內(nèi)容，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，不斷豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，做到廉政文化有規(guī)劃、有陣地、有平臺，全面推進廉政文化建設(shè)。局機關(guān)以辦公樓為陣地，整體規(guī)劃、全面推進廉政文化建設(shè)；各所要結(jié)合自身實際，利用多種形式開展廉政文化“雙進”活動。迎接省廳、市局對廉政文化工作達標(biāo)檢查。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李映潔 趙春生 責(zé)任部門：整改辦 黨委辦
（八）深化審批制度改革。進一步加快轉(zhuǎn)變管理職能，以土地和礦業(yè)權(quán)審批為重點，減少行政審批事項，把主要精力從忙于審批、項目安排中轉(zhuǎn)移到加強制度設(shè)計、宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管與服務(wù)上來。土地和礦產(chǎn)審批嚴(yán)格實行接辦分離、網(wǎng)上報批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會審、限時辦結(jié)、結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。2010年12月底前，完成對現(xiàn)有審批事項的梳理，制定土地和礦業(yè)權(quán)審批制度改革實施方案。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳新奇 蔣文甫 常松偉
責(zé)任部門：土地利用科 用地管理科 礦產(chǎn)開發(fā)管理科
（九）加強對職能轉(zhuǎn)變的監(jiān)督和考核。從2010年起，制定并公開職能轉(zhuǎn)變的具體工作目標(biāo)，職能轉(zhuǎn)變的情況納入考核內(nèi)容。大力推進人事制度改革，進一步完善干部輪崗交流制度，加大對各所、局屬各部門負責(zé)人及關(guān)鍵崗位的干部職工的交流力度。2010年12月底前，制定新密市國土資源局干部職工交流管理辦法。加強對事業(yè)單位和評估機構(gòu)進行管理。建立中介機構(gòu)廉潔從業(yè)和誠信檔案。嚴(yán)禁行政管理人員在地產(chǎn)交易、土地估價、國土資源測繪等中介機構(gòu)交叉任職，切實做到政事公開、管辦分離。2010年12月底前，完成行政管理人員交叉任職情況的清理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張自強 陳新奇 責(zé)任部門：人事教育科
（十）建立國土資源綜合監(jiān)管平臺。按照省、鄭州市統(tǒng)一部署安排，強力推進“制度加科技”監(jiān)督管理體系建設(shè)，加快建立“一張圖、一張網(wǎng)、一個平臺”，確保權(quán)力在陽光下運行。建立建設(shè)用地審批、地籍調(diào)查、土地供應(yīng)、土地整理、耕地保護、土地規(guī)劃、動態(tài)巡查、地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)儲量、勘查、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、審批、延緩、質(zhì)詢等資料統(tǒng)一入網(wǎng)系統(tǒng)，確保各項工作數(shù)據(jù)相互覆蓋、相互印證，便于查證、便于監(jiān)督，形成全市國土資源工作“一張圖”。加快推進內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范辦公程序，實現(xiàn)規(guī)則在網(wǎng)上公布、業(yè)務(wù)在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、監(jiān)督在網(wǎng)上實施，設(shè)立智能化預(yù)警功能，強化事前、事中、事后監(jiān)督，對業(yè)務(wù)處理信息和操作步驟實行全過程記錄，實現(xiàn)辦公“一張網(wǎng)”。按照“統(tǒng)一計劃管理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一運作監(jiān)管”的要求，2011年7月底前，建立統(tǒng)一的土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓平臺，土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易全部集中到統(tǒng)一平臺交易，實現(xiàn)入市流程透明化、信息掌握分散化、業(yè)務(wù)操作模塊化、文本格式標(biāo)準(zhǔn)化。從2011年起實現(xiàn)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批出讓結(jié)果、供應(yīng)計劃、交易情況和違法案件等信息集成，并公開發(fā)布接受社會監(jiān)督。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李映潔
責(zé)任部門：辦公室 用地管理科 耕地保護科 土地利用科 礦產(chǎn)開發(fā)科 地質(zhì)勘查儲量科 測繪地籍科 地質(zhì)環(huán)境科 執(zhí)法監(jiān)察大隊 信息中心
（十一）加快建立財務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)。從2011年起，對大額資金管理、重大專項資金實施等實行在線全程監(jiān)管。完善預(yù)算編制的執(zhí)行情況報告和通報制度，加強內(nèi)部審計監(jiān)督和經(jīng)濟責(zé)任審計。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢垠知 責(zé)任部門：機關(guān)服務(wù)中心
（十二）強化行政執(zhí)法監(jiān)督。堅持依法行政，嚴(yán)格查處違規(guī)違法案件。2010年12月底前，研究制定國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件公開通報和掛牌督辦實施辦法。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尚青山 責(zé)任部門：法制監(jiān)察科
（十三）建立廉政“三卡”預(yù)警機制。針對可能出現(xiàn)的腐敗問題或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，運用提醒、告誡、糾錯等制度，通過警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯卡的方式，及時提醒一部分人不犯錯誤，有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤，著力督導(dǎo)犯了錯誤的人切實改正錯誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的干部。對警示提醒對象，通過提醒約談、發(fā)警示提醒卡等方式告知當(dāng)事人，要求其作出解釋、說明、承諾或書面答復(fù)；對警示告誡對象，通過告誡約談、發(fā)警示告誡卡等方式，就有關(guān)問題及時給予告誡和勸勉，提出整改要求，終止其錯誤行為；對警示糾錯對象，通過訓(xùn)誡約談、發(fā)責(zé)令糾錯卡等方式，指出存在問題的性質(zhì)及危害，責(zé)令其限期糾正錯誤并報告情況。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生
責(zé)任部門：整改辦 人事教育科 紀(jì)委監(jiān)察室
（十四）嚴(yán)格黨風(fēng)廉政責(zé)任追究。對發(fā)生違法違紀(jì)案件的部門責(zé)任人實施問責(zé)。對在行風(fēng)評議中評價較差、排名靠后的，約談部門負責(zé)人，被約談人所在黨支部要向局黨委作出說明。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)正面宣傳力度，實行量化評比。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生
責(zé)任部門：整改辦 人事教育科 紀(jì)委監(jiān)察室
四、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識這次治理工作的重要性和意義，要把治理工作當(dāng)成一項政治任務(wù)來完成，嚴(yán)格按照鄭州市國土資源局的安排部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識，全面抓好國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作。以局黨委書記、局長張自強同志為組長的“兩整治一改革”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署本次專項行動工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱整改辦），負責(zé)專項行動的日常工作。加強與上級國土資源部門、市委市政府、市紀(jì)檢監(jiān)察部門、市檢察機關(guān)的溝通聯(lián)系；建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制，形成工作合力，切實把各項工作抓出成效。
（二）加強督導(dǎo)檢查，務(wù)求整體推進。整改辦要按照局治理領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，加強對各部門治理工作的督促，及時掌握工作進度，綜合分析和反映報告工作進展情況，適時總結(jié)工作經(jīng)驗。在教育方面，要利用各種形式，注重教育效果。在自查自糾工作方面，要認真查擺問題，實現(xiàn)內(nèi)部解決。在制度建設(shè)方面，要落實“制度加科技”監(jiān)督體系建設(shè)，實現(xiàn)“一張圖、一張網(wǎng)、一個平臺”投入使用。在查處案件方面，要抓一批典型，警示廣大干部職工。要把風(fēng)險點排查、自查自糾與深化改革有機銜接起來，把專項治理工作與當(dāng)前工作有機結(jié)合起來，處理好專項治理工作與日常工作的關(guān)系，做到兩促進、兩不誤，協(xié)調(diào)推進。
（三）堅持依法依規(guī)，積極主動作為。各部門在治理工作中要始終堅持三個吃透，一要吃透治理工作的基本精神，查問題要緊緊圍繞國土資源部的部署和工作重點，把準(zhǔn)治理工作方向；二要吃透法律法規(guī)和政策規(guī)定，糾正和查處問題必須依法依規(guī)；三要吃透發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)和本質(zhì)，對自查出的問題要分類分析、分清層面，積極主動向局專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，屬于我們職責(zé)范圍的，要嚴(yán)格按國土資源系統(tǒng)內(nèi)的要求及時處理解決；超出我們職責(zé)范圍的，與市紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機關(guān)積極溝通，要依法、依規(guī)、依程序移交。對外要堅持正面宣傳，注重把握正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳清正廉潔、依法行政的先進典型，鼓舞士氣，弘揚正氣，進一步促進業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，為推進“兩整治一改革”工作營造良好的氛圍。
第五篇：巧家縣國土資源局“兩整治一改革”專項行動
巧家縣國土資源局
關(guān)于2012年上半年“兩整治一改革”專項行動
工作總結(jié)
自開展“兩整治一改革”專項行動以來，我局黨組高度重視，召開局黨組會、專題學(xué)習(xí)、認真研究分析現(xiàn)狀，查找工作中心薄弱環(huán)節(jié)。組織全局干部職工召開動員大會，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會活動精神，并要求全局干部職工把思想和行動統(tǒng)一到“兩整治一改革”專項行動中來。
一是快速動員，抓住關(guān)鍵。我局把廉政風(fēng)險點的排查作為專項活動的一項重點工作來抓，迅速召開全局干部職工大會，學(xué)習(xí)部、省廳、市局“兩整治一改革”有關(guān)文件，緊緊圍繞土地和礦權(quán)審核審批、規(guī)劃計劃、補充耕地、土地整理項目、執(zhí)法監(jiān)察等工作的各個環(huán)節(jié)，從個人思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)與工作環(huán)節(jié)風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險和其它風(fēng)險4個方面的風(fēng)險點進行詳細排查，促使全體干部職工正確認識國土資源系統(tǒng)反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，增強危機意識和責(zé)任意識，認真展開排查。
二是突出重點，查找問題。我們把加強廉政風(fēng)險防范管理工作放在全縣國土資源工作大局中來考慮，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的核心業(yè)務(wù)、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真開展了“地毯式”排查，特別從以下幾點認真查找是否存在問題：
（一）是土地和礦業(yè)權(quán)報批中違法違規(guī)、索賄受賄的問題，特別是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)和礦業(yè)權(quán)新立、轉(zhuǎn)讓、變更申報過程中違反程序、違反政策、弄虛作假等問題；
（二）是違反招標(biāo)拍賣掛牌規(guī)定出讓、轉(zhuǎn)讓土地和礦業(yè)權(quán)、徇私舞弊等問題，特別是規(guī)避“招拍掛”方式、違規(guī)設(shè)定底價、不按規(guī)定信息公開和泄密等問題；
（三）是濫設(shè)前置條件出讓土地使用權(quán)，暗箱操作，以權(quán)謀私等問題；
（四）是擅自修改調(diào)整規(guī)劃、改變土地用途，違反管理制度，不按有關(guān)規(guī)定收取地價款，造成國有資產(chǎn)流失等問題；
（五）是土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證違規(guī)操作、弄虛作假等問題；
（六）是土地整理復(fù)墾項目工程招投標(biāo)、資金撥付審核、工程驗收等環(huán)節(jié)存在問題；
（七）是土地估價、礦業(yè)權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓、資源儲量評審和工程項目的評估中與中介機構(gòu)、委托方互相串通，弄虛作假等問題；
（八）是土地、礦產(chǎn)違法案件查處中瞞案不報，壓案不查，失職瀆職，濫用職權(quán)亂辦案，謀取私利等問題；
（九）是在土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓評估中與中介機構(gòu)、委托方互相串通，弄虛作假；
（十）是在土地出讓收入和礦產(chǎn)資源補償費以及礦業(yè)權(quán)價款的管理中，擅自批準(zhǔn)減免、緩繳謀取私利以及截留、挪用等問題；
（十一）是違反專項資金使用管理規(guī)定，套取資金、“賬外賬”、小金庫、貪污挪用等問題。我們針對工作中的風(fēng)險隱患、服務(wù)對象與群眾反映的突出問題、已發(fā)生的案例等，采
取自己查、群眾提、互相找、組織查、領(lǐng)導(dǎo)點“五種方法”，層層篩查，查找思想道德、行為過程、崗位職責(zé)、制度機制、外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險點。
三是完善制度，著力防范。對查找出的廉政風(fēng)險點和制度上的漏洞，逐一梳理，分類匯總，內(nèi)部公示，認真分析并提出客觀、有用的風(fēng)險點防控措施。同時，把廉政風(fēng)險排查與推動業(yè)務(wù)工作、與干部隊伍建設(shè)、與創(chuàng)先爭優(yōu)活動等有機結(jié)合起來，從加強市場建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運行、推進政務(wù)公開、簡政放權(quán)放責(zé)等方面入手，加快完善各項工作制度，規(guī)范各股室工作流程，推動廉政風(fēng)險防范管理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，使干部職工堅定“秉公用權(quán)、廉潔從政”的信念，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》和“五條禁令”規(guī)范和約束自己的行為，促進全局干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變，從而建立預(yù)防腐敗的長效工作機制，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事。
巧家縣國土資源局
二〇一二年六月一日
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