第一篇：廣州市人民政府辦公廳關于整頓違法上訪行為維護信訪秩序的通知(

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦[2005]40號 【發布日期】2005-08-25 【生效日期】2005-08-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳關于整頓違法上訪行為維護信訪秩序的通知

(穗府辦[2005]40號)

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為解決當前信訪秩序中存在的突出問題，依法維護我市的信訪秩序和社會公共秩序，保障人民群眾信訪活動和國家機關信訪工作的正常進行，根據國務院《信訪條例》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》等有關法律法規，按照市信訪工作領導小組“8．1”工作會議的要求，特將有關工作意見通知如下：

一、充分認識維護正常信訪秩序的重要性黨和國家歷來高度重視人民群眾來信來訪工作，重視維護人民群眾的根本利益。2005年初國務院頒布了新修訂的《信訪條例》，為暢通信訪渠道，促進信訪工作的法制化、規范化，維護信訪秩序提供了法律保障。事實證明：良好的信訪秩序是有效解決群眾信訪問題的前提和保障。當前，我市各級政府和有關部門認真貫徹實施新修訂的《信訪條例》，信訪工作逐步走向規范。但是，當前違反《信訪條例》規定，擾亂信訪秩序和社會公共秩序的現象在我市仍然比較嚴重，例如：有的在黨政機關門前長時間非法聚集，拉掛橫額標語，呼叫起哄，個別人甚至攔截公務車輛，堵塞交通；有的以“維權”為名，提出過高的不合理要求；極少數人還打著“上訪”的旗號，組織非法的跨地區串聯活動等。這些違法行為嚴重干擾了人民群眾的生活秩序和機關的辦公秩序，也防礙了正常的群眾信訪活動。如果任其發展下去，將嚴重擾亂社會秩序，影響我市改革開放、社會經濟發展和城市形象，損害廣大人民群眾的根本利益。因此，要從維護我市社會和諧穩定，維護廣大人民群眾根本利益的高度，深刻認識維護正常信訪秩序的重要性，按照《市政府處置違法上訪行為方案》(穗府辦函[2005)73號)，及時采取強有力的措施整頓違法上訪行為。

二、落實信訪工作責任制，切實維護社會穩定各級政府和有關部門要高度重視信訪工作，把處理好群眾信訪反映的問題與整頓信訪秩序結合起來，認真落實責任制，扎實做好預防和處置群體性、突發性事件工作，共同維護社會穩定。

(一)進一步明確責任分工。各級黨委、政府和各部門的主要領導是信訪工作第一責任人，對本地區本部門的信訪工作負總責；分管信訪工作的領導負直接責任，要具體部署、落實信訪工作；其他領導要落實“一崗雙責”，按分工抓好有關分管工作的信訪工作。凡涉及信訪問題的部門，作為責任單位要切實負起責任，落實領導包案責任制，把問題解決在本地區、本部門。不得推諉扯皮、久拖不決，不得把矛盾和問題層層上交，否則將實行責任倒查追究。一旦發生越級集體上訪，有關責任單位領導要迅速趕赴現場處理，把上訪人領回本單位妥善解決問題。

(二)嚴格依法行政，妥善處理信訪問題。各級政府和職能部門要按照職責分工，將職責范圍內的信訪問題，按照法律法規和有關政策及時妥善予以解決。要主動、大膽開展工作，凡是有法規依據和政策規定的要堅決執行；沒有政策規定的也要向上訪人做好耐心細致的解釋工作。要注意從源頭上預防出現新的矛盾和問題，對確實有困難的群體和個人，要逐個排查，實事求是地設法為其排憂解難。要嚴禁亂開政策口子引發更大信訪矛盾。

(三)進一步健全信訪信息報送機制。各級維穩、公安、調處、信訪等部門要及時掌握信訪動態和信息，摸清有關情況。要按照緊急、重大信息報送制度的規定，加強信息報送工作，及時向上級政府和有關部門報告群體性事件的隱患和苗頭，使上級有關部門能及早采取措施，預防和處置群體性事件的發生。

三、認真貫徹落實《信訪條例》，采取有力措施，整頓違法上訪行為，維護信訪秩序《信訪條例》明確規定，信訪人在信訪過程中應當遵守法律法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得在國家機關辦公場所周圍和公共場所非法聚集，堵塞及阻斷交通等六種禁止性行為。各部門、各有關單位要認真落實《信訪條例》，大力整頓違反《信訪條例》規定的上訪行為，尤其對從事非法活動的組織的尊嚴。

(一)加大宣傳教育力度。各有關部門要向上訪群眾宣傳《信訪條例》、《集會游行示威法》、《治安管理處罰條例》等法律法規，教育上訪群眾在維護自身權益、行使權利的同時，必須自覺遵守法律，履行公民應盡義務，引導上訪人通過合法的途徑，以理性的形式表達自己的意見和訴求。要通過深入細致的思想教育工作，動之以情、曉之以理、示之以法，最大限度地減少上訪人的非理性行為，使極少數蓄意滋事者沒有可乘之機。

(二)各級信訪部門和行政機關要嚴格按照《信訪條例》做好接訪工作，認真處理群眾信訪反映的問題。要把正確處理群眾信訪的過程，作為密切聯系群眾、疏導群眾情緒和為群眾排憂解難辦實事的過程。同時，對違反《信訪條例》的行為堅決予以指出和糾正。信訪部門對多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，要嚴格按照“應當推選代表，代表人數不得超過5人”的規定認真做好接訪工作。

(三)對借上訪活動擾亂政府機關正常工作秩序和社會公共秩序的違法行為，要按照市公安局制定的處置預案采取堅決措施予以制止，并依法處理違法者。違法情節輕微的由上訪人所在單位或街道辦事處給予批評教育；情節嚴重的由公安機關予以警告、訓誡；違反《治安管理處罰條例》的，由公安機關予以治安處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

(四)按照政府牽頭、部門協調，文明執法、依法辦事的原則，切實做好整頓違法上訪行為、維護信訪秩序的各項工作。凡發生下列違法上訪行為的，各有關部門要按照《市政府處置違法上訪行為方案》的要求，迅速采取措施進行處置：

1．上訪人聚集、滯留政府機關門前的。

(1)由市政府辦公廳信訪局工作人員協助市政府辦公廳保衛科(以下簡稱保衛科)和市公安局派駐市政府民警執勤辦(以下簡稱執勤辦)民警向上訪人員宣傳《信訪條例》，勸說信訪人員到接訪場所反映問題。

(2)上訪人經勸導仍然聚集、滯留市政府門前的，由保衛科及時向市政府總值班室(以下簡稱總值班室)報告情況，總值班室將有關情況向市政府或辦公廳領導報告并傳達有關領導的指示。需有關區、縣級市和職能部門領導前來處理的，由總值班室通知、落實。有關部門接到通知后應迅速派出有關領導趕赴現場處理，把上訪人帶回解決問題。

(3)對違法聚集、滯留的上訪人，由公安機關及時介入，逐個查驗登記身份證，查驗一個勸走一個；對不配合執行公務的，由公安機關按照有關規定處理。同時對違法聚集、滯留行為的組織者、煽動者和骨干分子要現場取證，依法處理。

(4)需要對違法聚集、滯留行為實行清場的，由公安機關牽頭組織，信訪局、保衛科和有關責任單位配合，將違法上訪人員送到集中勸返場地，逐個登記、審查，進行法規教育，然后由相關責任單位接回原地區、原單位。

2．上訪人張拉橫幅標語的。

由公安機關、城管部門負責勸其自行收回。如上訪人員仍執意強拉的，一律收繳。其中張拉涉及違反四項基本原則，對省、市領導人進行人身攻擊內容的橫幅標語，一律由公安機關收繳，并依法追究相關責任。

3．上訪人攔截車輛、阻塞交通的。

由公安機關劃定警戒區域，實行臨時交通管制，同時將違法者強行帶離現場，以保障政府機關交通順暢。

4．上訪人沖擊機關，制造**或流血事件的。

由公安機關采取果斷措施予以制止，駐市政府武警予以配合，迅速平息事態，保證市政府機關正常工作秩序和社會秩序，并對違法者依法追究法律責任。

5．在信訪接待場所或候訪場所，上訪人員有下列行為，經信訪工作人員勸阻、批評和教育無效的，由公安機關將其帶離接待、候訪場所或予以清場處理。同時通知其所在地區、單位或監護人將其帶回。

(1)在接待、候訪場所挑唆、煽動其他信訪人，擾亂正常信訪秩序的；

(2)損害公共財物的；

(3)糾纏、污辱、毆打、威脅信訪工作人員的；

(4)已經接待處理，信訪人仍無理糾纏，不愿離開的；

(5)攜帶危險品、管制器具進入接待、候訪場所的；

(6)不能控制自己的行為、防礙信訪秩序的精神病人；

(7)其他違反《信訪條例》，擾亂公共秩序和辦公秩序的行為。

廣州市人民政府辦公廳

2005年8月25日

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第二篇：區公安局維護穩定整頓信訪秩序工作匯報

針對當前嚴峻的信訪維穩形勢，按照上級黨委、政府和上級公安機關的部署，為進一步依法規范群眾信訪行為，建立健全維護正常信訪秩序的工作機制，杜絕過激行為和惡性上訪事件發生，建立“依法、暢通、文明、有序”的信訪工作新秩序。近日，**分局充分發揮公安機關維護社會穩定的職能，并結合區域的實際情況，開展了為

期2個月的信訪秩序整頓活動。

一、高起點站位，全警動員，精心組織，確保整頓活動取得實效

**區作為**市的一個新興區城，近年來呈現快發展、大發展態勢，但隨之而來各種矛盾糾紛也大量涌現，非正常無秩序集體訪、個體訪問題十分突出，亟待規范整頓。為切實做好整頓規范信訪秩序工作，**分局堅持維護穩定第一要務，站在講政治、講大局的高度，切實把思想和行動統一到上級黨委、政府和上級公安機關的部署要求上來，成立了由分局黨委書記、局長張輝擔任組長的整頓規范信訪秩序領導小組，下設5個工作小組，并將信訪秩序整頓活動作為當前壓倒一切的重大政治任務，充分做好應對各類突發事件的準備工作，廣泛深入地宣傳信訪法律法規，依法規范群眾信訪行為，建立健全維護正常信訪秩序的工作機制，快速妥善處理非正常上訪，嚴肅懲處堵塞公路、鐵路和打砸搶燒等嚴重擾亂社會公共秩序的行為，使違法上訪者受到震懾、無序上訪者受到教育，使上訪群眾全面正確理解信訪人的權利、義務和責任，并自覺履行維護信訪秩序的責任，最大限度地減少來市去省赴京越級上訪，杜絕過激行為和惡性上訪事件發生，建立“依法、暢通、文明、有序”的信訪工作新秩序，全力以赴確保區域的政治穩定和社會安定。

二、高標準要求，強化措施，細化責任，確保整治活動落到實處

**分局堅持“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則；堅持依法、及時、就地解決問題的原則；堅持以疏導教育為主，教育疏導與依法懲處相結合的原則；堅持及時、果斷處置的原則；堅持責任追究原則。成立了情報綜合組，具體負責對上訪人員的組織者、策劃者及擾亂公共秩序等違法犯罪分子展開秘密偵查工作，同時加強對重點人的監控；成立了維穩處置組具體負責指揮協調對非正常上訪行為的現場處置工作；成立了打擊處理組具體負責對鬧事的組織者、策劃者、骨干分子和嚴重擾亂社會秩序的違法犯罪分子的抓捕和審查處理工作；成立了法制宣傳組負責對非正常上訪人員開展法制教育，進行輿論宣傳，引導信訪人員通過合法途徑表達訴求；成立了通訊聯絡組，負責處置工作的通訊保障工作，確保了各項任務落到實處。

三、高態勢打擊，突出重點，務求實效，確保整治活動實現既定目標

**分局本著什么問題突出就整治什么問題、哪里問題嚴重就整治哪里的原則，確定重點地區、重點單位、重點對象，明確責任，限期解決。依法整治的重點是經常發生違規非法上訪的重點地區、無序上訪的難纏戶、違法取鬧及幕后操縱者、破壞搗亂的不法分子。嚴格按照法律法規和政策辦事，堅持疏導教育與依法懲處相結合，把疏導教育貫穿活動的全過程。對大多數違規上訪群眾，以教育為主。對極少數違法上訪人員，依法加大對干擾破壞正常的社會秩序、生產秩序、交通秩序、機關工作秩序、信訪場所工作秩序的各種上訪行為的打擊力度；嚴肅處理過激或惡性上訪行為，尤其是長期滯留、無理纏訪、違法違規的來市去省赴京上訪行為；嚴格倒查追究發生越級上訪尤其是來市去省赴京上訪人員屬地派出所負有責任的領導和民警，不認真履行疏導、穩控和維護秩序職責的行為，放任甚至縱容上訪人員的行為的責任。

第三篇：廣州市人民政府辦公廳轉發市環保局關于打擊違法排污行為保障環境

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗府辦[2006]25號 【發布日期】2006-06-21 【生效日期】2006-06-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳轉發市環保局關于打擊違法排污行為保障環境安全專項行動工作方案的通知

(穗府辦[2006]25號)

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

市環保局《關于打擊違法排污行為保障環境安全專項行動的工作方案》業經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。執行中遇到的問題，請徑向市環保局反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○六年六月二十一日

關于打擊違法排污行為保障環境安全專項行動的工作方案

根據中紀委八屆六次全會、全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議和省紀委八屆六次全會有關工作部署，以及《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》(國發[2005]39號)和省政府辦公廳《轉發省環保局關于打擊違法排污行為保障環境安全專項行動工作方案的通知》(粵辦明電[2006]89號)的要求，為構建和諧社會，打擊違法排污行為，消除環境隱患，保障環境安全，切實維護群眾利益，結合我市實際，制定本工作方案。

一、指導思想和目的 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會、省委九屆八次會議精神和溫家寶總理關于2006年環保專項行動的重要批示；堅持以保障環境安全、維護群眾環境權益為宗旨，通過開展打擊違法排污行為、加強對污染物的監督管理，努力使環保違法行為明顯減少、環境安全隱患顯著下降；以保護和改善生態環境質量、維護群眾環境權益為目標，構建以環境安全為核心的環境監管體系，促進我市經濟社會的全面協調可持續發展。

二、工作原則

(一)堅持政府領導、部門聯動、明確權責、齊抓共管的原則。各區(縣級市)政府要制定、完善環境污染事故應急預案，加強監察稽查、監督管理，并組織開展各項環保專項執法行動。

(二)堅持屬地管理、分級負責的原則。省屬、市屬重污染企業、重點區域污染源實行省環保局監察稽查、市環保局監管、企業自律的管理模式；區(縣級市)屬重污染企業實行市環保局監察稽查、區(縣級市)環保局監管、企業自律的管理模式。分清責任，落實制度，建立重污染行業、企業信息管理系統和污染企業信用制度。

(三)堅持突出重點、注重實效的原則。要對環境安全構成隱患的行業、企業和區域進行重點排查，制定環境應急預案，加強監督管理；要充分運用法律、經濟、行政、輿論等手段，遏制違法排污行為，確保取得實效；以水環境綜合整治、大氣環境綜合整治和城市環境綜合整治為重點，集中力量解決我市突出的環境問題。重點整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等工業園區的違法排污問題。

(四)堅持嚴肅法紀、嚴格責任的原則。要懲防并舉、注重預防，對違法排污的企業，發現一案、查處一案，嚴格依法追究違法責任單位、責任人的責任；要堅決糾正降低環境準入門檻、阻撓環保現場執法、違規減免或取消排污費等一系列環境違法行為，絕不姑息；對以試生產為由拖延“三同時”驗收的企業，一律停產整治，堅決遏制新的環境污染和生態破壞。

三、工作內容

(一)整治威脅飲用水源安全的污染和隱患。徹底取締一級水源保護區內的污水排放口，清除所有違規建設的碼頭、畜禽養殖場和垃圾堆放場；對流溪河、沙灣水道以及東江北干流等主要集中式飲用水源地周邊污染源全面排查，對飲用水源區域內有重大污染事故隱患的排污企業進行全面整治；對列入2006年重點整治計劃內的河涌兩岸工業企業排污情況全面排查，對達不到排污標準的企業要限期進行治理，治理后仍不達標的依法責令停業、關閉。

(二)查處工業園區的環境違法問題。對各類工業園區建設、管理中存在的環境違法問題進行清理，全面檢查我市各級各類工業園區的排污企業，特別是沿江、沿河建設的化工、石化、冶煉、電鍍、制革、印染、水泥和造紙等重污染企業。對屢查屢犯的企業一律停產整治，對確實無法達到環境安全要求的，堅決予以關閉。

(三)建立健全環境污染事故應急機制，制定和完善環境污染事故應急預案。各區(縣級市)政府要建立健全環境污染事故應急機制，制定和完善環境污染事故應急預案，以統一領導、屬地管理、聯合處置為原則，對已形成的《突發環境事件應急預案》進行細化和完善，建立突發環境事件應急處理體系。

(四)重點查處建設項目環境違法問題。對2003年《環境影響評價法》實施以來的化工、冶煉、造紙、印染、公路等重點行業的建設項目，要進行重點檢查；對未經環保審批違法上馬的建設項目，要依法查處；對逾期未申報環保“三同時”驗收及以試生產為由拖延“三同時”驗收的企業，一律停產整治，未經驗收合格而擅自恢復生產的，責令關閉，堅決遏制新的環境污染和生態破壞。

(五)加強大氣環境污染綜合整治力度。為確保我市2010年實現二氧化硫排放總量比“十五”期末削減10％的目標，要重點抓好工業和生活面源污染、機動車污染、自然揚塵污染的綜合防治，繼續加強對我市56家重點工業企業及部分區重點工業企業脫硫設施安裝及運行、脫硫劑使用和二氧化硫排放等有關情況進行檢查；對排放二氧化硫超標的企業進行限期治理；對污染擾民的飲食服務業排放廢水、油煙、噪聲等各種污染進行全面檢查；對超標排污企業要限期進行治理，治理后仍不達標的依法責令停業、關閉；組織開展機動車排氣污染防治與城市揚塵污染專項執法檢查行動。

(六)強化危險廢物管理。按照“減量化、資源化、無害化”的原則，積極推進我市《廣州市固體廢物污染防治規劃》的全面實施。完成對全市各類危險廢物、嚴控廢物產生源的普查登記與醫療廢物處置設施升級改造，確保醫療廢物無害化處置率達到100％。

(七)強化核與輻射安全監管。開展放射源安全使用和電磁輻射污染檢查；制定《廣州市輻射事故應急預案》，加快輻射安全防護應急裝備及監測裝備建設；加強對放射源的監督管理，開展全市放射源及射線裝置普查。

(八)加大大案要案查處力度，落實責任，確保整治效果。強化對違反環保法規和國家產業政策的企業的查處力度，著重解決群眾反應強烈的環保案件。對環境違法行為，除要追究違法企業的法律責任外，還要追究企業負責人和有關責任人的法律責任；對整治不力、拖而不決、行政干預或不作為，嚴重影響黨群關系或社會穩定的，要給予有關責任人相應的黨紀政紀處分，構成犯罪的要及時移送司法機關依法處理。

四、工作機構和職責分工

(一)工作機構。

為加強對打擊違法排污行為保障環境安全專項行動工作的組織、協調和領導，有計劃、有組織、有目的地開展專項行動，成立廣州市打擊違法排污行為保障環境安全專項行動領導小組(下稱領導小組)，組長由市政府分管領導擔任，副組長由市政府協助分管的副秘書長和市環保局局長擔任，成員由市發改委、經貿委、國資委、監察局、衛生局、司法局、工商局、安監局、質監局等部門分管領導組成。領導小組辦公室設在市環保局，專項行動結束后，領導小組自行撤銷。

各區(縣級市)要成立相應的工作領導小組，開展轄區內的打擊違法排污行為、保護環境安全專項行動，并積極配合市有關部門組織的環保嚴查行動。

(二)部門職責分工。

領導小組成員單位具體分工如下：

1．市環保局負責本次專項行動的組織協調與統一監督管理，要加大執法檢查力度、及時發現并依法查處違法排污和其他環境違法行為；依法對擬取締、關閉和責令限期治理的項目作出處理決定或提出處理意見報市政府作出決定；聯合市經貿委、國資委、衛生局、安監局等部門進行環境安全宣傳教育；對長期得不到解決的環境污染老大難問題，組織有關部門制定計劃，進行綜合治理，切實加以解決，并及時向群眾反饋解決情況；按照省環保局的要求，定期上報和通報專項行動的進展情況，組織新聞媒體跟蹤報道，公布查處情況。

2．市發改委負責規劃和綜合協調重大項目建設，將有關環保工程項目列入市重點建設項目計劃，監督檢查重大建設項目布局、治污工程和重點環保工程項目建設計劃執行情況。

3．市經貿委負責推行清潔生產工藝、廢料回收生產技術，聯合市環保局、科技局開展企業自愿清潔生產和強制清潔生產審核工作宣傳；組織開展清潔生產企業驗收，協助市環保局做好強制清潔生產審核工作。

4．市國資委積極配合有關部門做好責令限期治理以及關、停、并、轉、遷的國有企業的污染防治工作，督促有關企業認真完成環保整治任務；配合市環保局對企業負責人和員工進行環境安全方面的宣傳教育。

5．市監察局負責配合市環保局依法開展執法檢查，督促有關職能部門查處違法排污行為；依據省紀委、省監察廳《關于對違反環境保護法律法規行為黨紀政紀處分的暫行規定》，對市有關部門和區、縣級市政府及其有關職能部門的環境管理執法行為進行監察，對在環保工作中違反法律法規或失職造成嚴重后果的，依法追究其行政責任；對基層人民政府出臺的違反環境保護法律法規的政策、規定、辦法和做法，督促法制部門依法予以糾正。

6．市衛生局負責對醫療機構內部醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動的監督管理；協助市環保局開展專項檢查工作及對企業負責人和員工進行環境安全宣傳教育。

7．市司法局負責協調環保法制的宣傳與教育工作，為開展專項行動營造良好的法治環境，對群眾維護環境權益的行為提供法律服務。

8．市工商局負責協助執行對違法企業的取締關閉決定，依法注銷或吊銷其營業執照，對無照經營的違法經營者依法查處。

9．市安監局負責對企業(尤其是危險化學品生產單位)安全生產的綜合監管。督促企業完善安全生產條件，以防止或減少因生產安全事故引發的環境污染，配合市環保局對企業負責人和員工進行環境安全宣傳教育。

10．市質監局負責打擊生產加工對環境造成污染的偽劣產品、淘汰產品的違法行為；依法查處未取得生產許可證而擅自生產危險化學品的違法行為。

五、時間安排

(一)動員組織和自查自糾階段(2006年6月)。

1．各區(縣級市)政府要按照此次專項行動的目標和任務，進行動員、組織和部署，并對轄區內的重污染源進行全面摸底清理，確定執法重點。

2．各區(縣級市)政府要對轄區內重點污染企業和存在的環境問題進行深入檢查，針對存在的環境隱患進行自查自糾，提出整治意見并逐步解決，并按照《重污染行業環境安全情況調查表》填寫自查情況，于6月30日前報市環保局。

3．市有關部門、各區(縣級市)政府每月5日前，按照全國電視電話會議要求，把上月的專項行動情況和重點查處情況報市環保局，由該局匯總報省環保局。

(二)監督落實階段(2006年7―8月)。

市環保局牽頭會同市有關部門，分階段對各區(縣級市)開展稽查，重點檢查各地開展此次專項行動的效果、問題和整改情況，對存在的環境安全隱患進行風險評價，督促各區(縣級市)政府制定、完善環境污染事故應急預案。做好迎接省環保局檢查的準備工作。

(三)總結提高階段(2006年9―11月)。

市有關部門、各區(縣級市)政府對專項行動中發現的問題要及時進行整改，認真加以落實，并對工作進行小結，提出下階段的工作目標，在11月15日前報市環保局，由該局匯總報省環保局。

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第四篇：中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關于調整廣州市信訪工

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗文〔2007〕14號 【發布日期】2007-05-10 【生效日期】2007-05-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關于調整廣州市信訪工作領導小組成員的通知

(穗文〔2007〕14號)

各區、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位黨委（黨組）：

根據新一屆市委、市政府領導成員的工作分工和市直有關單位領導變動情況，經市委、市政府同意，對市信訪工作領導小組成員進行調整。調整后的成員名單如下。

組 長：張桂芳（市委副書記、市委政法委書記）

副組長：凌偉憲（市委常委、市委秘書長）

陳國（副市長）

陳如桂（市政府秘書長）

成 員：張長邦（市委副秘書長）

趙南先（市政府副秘書長）

紀可光（市政協副秘書長）

鄭烈城（市紀委常委）

洪英平（市委組織部副部長）

李哲夫（市委宣傳部副部長）

鐘健平（市委政法委秘書長）

李忠（市委臺辦副主任）

杜和平（市編辦副主任）

陳彥華（市委辦公廳信訪局局長）

劉順文（市人大常委會辦公廳信訪局局長）

黃周海（市政府辦公廳信訪局局長）

彭健（市發展改革委紀檢組長）

易金強（市經貿委紀工委書記）

黃素明（市教育局副局長）謝富星（市公安局副局長）

曾愛國（市民政局黨委副書記）

鐘火松（市司法局副局長）

林錦全（市財政局副局長）

陳東民（市人事局副局長）

陳建龍（市勞動保障局副局長）

黎江（市國土房管局黨委副書記）

林波（市建委紀工委書記）

蕭史明（市交委紀工委書記）

水雪琴（市外經貿局紀委書記）

胡重光（市農業局副局長）

吳其中（市衛生局黨委副書記）

陳海如（市國資委副主任）

楊柳（市環保局總工程師）

彭高峰（市規劃局副局長）

區錦威（市工商局黨委副書記）

吳明場（市法制辦主任）

羅建國（市政府駐京辦副主任）

接連凱（市城管支隊政委）

黃容福（市法院副院長）

廖仲儀（市檢察院副檢察長）

葉國耀（市總工會副主席）

馬文堅（市婦聯副主席）

陳忠謙（市仲裁委主任）

特此通知。

中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○七年五月十日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：中華民族遼寧省人民政府辦公廳關于印發財務秩序整頓工作實施方案的通知

【法規名稱】 遼寧省人民政府辦公廳關于印發財務秩序整頓工作實施方案的通知

【頒布部門】 遼寧省人民政府辦公廳 查看

【發文字號】 遼政辦發[2004]71號

【頒布時間】 2004-08-13

【實施時間】 2004-08-13

【效力屬性】 有效

【正文】

遼寧省人民政府辦公廳關于印發財務秩序整頓工作實施方案的通知省政府各廳委、各直屬機構，各有關單位：

為嚴肅財經紀律，加強財務管理，促進社會主義市場經濟體制的建立和完善，推進遼寧老工業基地振興，省政府決定在省直機關開展財務秩序整頓工作。現將《財務秩序整頓工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹實施。

遼寧省人民政府辦公廳

二00四年八月十三日

財務秩序整頓工作實施方案

整頓財務秩序，是建立和完善社會主義市場經濟體制，全面推進遼寧老工業基地振興，促進依法行政，建設法制政府的迫切需要，是深化財政改革的重要措施。按照省委九屆七次全會的部署，省政府決定在省直機關開展財務秩序整頓工作。

一、指導思想和工作目標

財務秩序整頓工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中全會精神和省委九屆七次全會精神，堅持“全面、徹底、求實、嚴肅”的原則，圍繞遼寧老工業基地振興和財政改革，加強審計和財政監督，切實推進依法行政，全面提升財務管理水平，為遼寧老工業基地振興創造健康有序的經濟發展環境。

財務秩序整頓工作的目標是：認真清理執收項目，規范收支行為，堅決查處非稅收入征收、解繳、管理、使用過程中的違紀問題。建立起財政資金績效評價機制，提高財政資金使用效益。切實加強會計工作，督促各單位規范會計秩序和提高會計信息質量，查處會計工作中的違法違紀行為。堅決取締“小金庫”，加

大查處力度，查細查實，不留死角。有針對性地制定和完善規章制度，堵塞管理漏洞，推進我省國民經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步。

二、整頓范圍和重點內容

財務秩序整頓的范圍是省直各行政機關和事業單位，重點內容是2003年以來的財務收支及管理情況，具體是：

(一)財務會計核算方面

1.執行財務制度情況，是否嚴格按照審批程序進行;

2.會計基礎工作規范情況;

3.單位負責人履行《會計法》所賦予職責的情況;

4.單位依法建賬情況;

5.對外提供會計報告和其他會計資料的真實、完整情況(是否有授意、指使、強令編造虛假會計資料行為);

6.會計人員任職資格情況;

7.內部控制制度和其他會計管理制度的建立和執行情況。

(二)資金撥付、使用方面

1.在經費使用上，是否存在損失浪費;

2.在專項資金使用上，是否按規定用途使用，是否存在截留、挪用及損失浪費問題;

3.有無亂發獎金、補貼和其他實物問題。

(三)非稅收入收支方面

1.是否如實向財政部門填報非稅收入收支計劃，有無隱瞞或故意壓低收入規模問題;

2.是否按規定向財政專戶(國庫)及時、足額解繳非稅收入;

3.支出是否經財政部門核撥;有無隱瞞、截留、坐支、挪用、公款私存、擴大使用范圍、提高支出標準等違紀問題;使用效益情況如何，有無損失浪費問題;

4.執行立項、收費標準和執收程序是否符合國務院、省政府及省財政、省物價部門批準的文件規定;

5.執收執罰單位是否按規定使用合法證件及省財政部門統一制發或監制的票據;

6.是否由本部門和單位的財務部門統一歸口管理非稅收入;

7.非稅收入賬戶是否按規定設置、管理和使用，包括按規定應撤銷的賬戶是否已經全部撤消;

8.目前執行的非稅收入項目。

(四)清查“小金庫”

凡違反國家財經法規及其有關規定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務會計部門帳內或未納入預算管理，私存私放的下列資金，均為清查的重點。

1.各項價外費用;

2.各種集資、攤派、贊助、捐贈、利息等收入;

3.股票、債券等投資收益;

4.各種形式的回扣和傭金;

5.各項行政事業性收費和罰沒收入;

6.各類學會、協會、研究會的會費收入;

7.其他應列入本單位財務會計部門帳內或應交財政專戶的收入;

8.通過虛列支出、資金返還等方式轉到本單位財務會計部門帳外的資金。

三、整頓的步驟和時間

整頓工作分為自查自糾、重點抽查、糾正處理和建章建制3個階段進行，到10月31日結束。

(一)自發文之日起至9月10日前為自查自糾階段。省直部門要根據上述整頓重點內容對照財務方面的有關法律法規和規章制度進行認真自查。同時，要對下屬單位的自查情況進行抽查。查出的問題及時糾正。

(二)9月11日至10月10日為重點抽查階段。省財政、審計部門組織檢查組，按照重點檢查計劃，對各部門財務秩序整頓情況進行重點抽查。重點抽查工作結束后，由省財政廳、省審計廳向省政府報告抽查結果，對重點抽查中發現的違法違紀問題，依照有關規定做出糾正處理的決定。對重大問題的責任人移送省監察廳追究責任。