第一篇：加強城市社區消防工作的意見

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加強城市社區消防工作的意見

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，緊緊圍繞我國城市社區建設的總體戰略任務，不斷強化城市社區消防綜合功能，形成政府組織領導、有關部門齊抓共管、居民群眾積極參與的城市社區消防工作新格局，為經濟和社會發展，為人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。

二、工作原則

城市社區消防工作依托社區居民自治組織，發動居民群眾積極參與。建立健全社區消防工作的領導體制、工作制度和保障機制。將城市社區消防工作納入社會治安防控體系建設，實現消防、治安聯防。

三、工作目標

城市社區消防組織落實、經費落實、工作落實。公共消防基礎設施完整好用，消防宣傳教育普及，防火檢查經常有效，居民消防安全素質普遍提高，城市社區抵御火災的綜合能力明顯增強。實現城市社區消防工作自我管理、自我教育、自我服務、自我提高。

四、工作內容

1、建立健全城市社區消防組織和消防工作制度、檔案，確保消防工作落實。

（1）成立城市社區消防工作組，由社區居委會主任擔任組長。組建由保安隊、聯防隊和志愿者參加的社區義務消防隊。

（2）制定城市社區消防工作制度，包括消防工作職責、消防工作例會、消防宣傳教育培訓、防火檢查和巡查、消防安全警示措施、居民防火公約、火災隱患督促整改、消防器材維護管理、消防工作考評與獎懲等各項制度，并認真貫徹執行。

（3）建立城市社區消防工作檔案，包括社區基本情況、消防工作組和義務消防隊、消防工作制度、消防會議和活動記錄、消防宣傳教育情況、防火檢查和巡查記錄、火災隱患督促整改記錄、消防器材登記冊及維護保養記錄、火災事故記錄等，并做到內容詳實，保存完好。

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2、加強城市社區公共消防基礎設施建設，滿足消防安全需要。

（1）建有消防水源和室外消火栓，并有明顯標志。

（2）保證消防車通道暢通。居民區停車不得占用消防車通道，設置護欄不得阻斷消防車通道。

（3）設置有人值守的消防服務站或者在居民樓、院內設置公共消防器材箱。消防器材箱內配備滅火器、消防水帶、消防水槍、消防斧、救生繩、消火栓扳手等消防器材；服務站內除配備消防器材外，還應設報警電話，應急照明手電筒、防煙面罩等。

3、開展宣傳教育培訓，提高居民群眾消防安全素質。

（1）在社區顯著位置設置消防公益廣告牌、消防宣傳欄、安全警示牌、消防畫廊、居民防火公約等。

（2）利用廣告、宣傳欄、畫廊、社區網站、文化活動站等陣地，開展經常性的消防安全常識、消防法律法規、家庭防火知識等方面的教育。在119消防日開展形式多樣的消防活動。

（3）將消防知識教育納入市民學校和托兒所、幼兒園的教學內容，加強對未成年人和家政服務人員的消防教育和培訓。

（4）適時組織居民參觀當地消防教育館和消防站，增強群眾的消防安全意識，每年組織居民和駐社區單位進行滅火與逃生演練，做到會報火警、會撲救火災、會自救逃生。

4、實施防火安全檢查，督促消除火災隱患，做好火災預防和初起火災的撲救工作。

（1）城市社區消防工作組定期開展社區消防安全檢查，做到檢查情況有記錄，對發現的火災隱患和違反消防法規的行為有糾正措施，并督促落實。對經督促仍不能消除的火災隱患，及時報當地公安派出所或公安消防機構依法查處。

（2）社區義務消防隊每日進行防火巡查，提示居民注意消防安全，組織開展滅火訓練，及時發現并撲救初起火災。

五、工作職責

1、城市社區居民委員會負責組織開展本社區消防工作。發動居民參與城市社區消防管理。與居民住宅區的物業管理單位和駐社區單位、個體工商戶簽訂年度《消防安全責任書》，部署消防工作任務，實施城市社區消防管理。

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2、物業管理單位和駐社區單位、個體工商戶按照公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，做好本單位的消防工作，并協助和服從社區居委會的管理，積極參與城市社區消防工作。

3、居民區物業管理單位對其管理范圍依法制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防宣傳教育；開展防火檢查，消除火災隱患；保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。配合社區居委會開展消防工作。

4、業主委員會監督物業管理單位履行消防安全職責，協助社區居委會制定居民防火公約，發動居民參與消防工作。

5、公安派出所履行城市社區消防監督職責。社區民警要掌握、指導轄區消防工作，建立消防監督檔案，建立消防安全制度，開展消防安全檢查，進行消防宣傳教育，處置轄區內有關消防安全的舉報，查處違反消防法規的行為，依法實施消防監督檢查，督促整改火災隱患。

6、街道辦事處負責落實所轄城市社區消防工作業務經費。將城市社區消防安全納入社會治安綜合治理工作，統籌安排，認真落實。指導、督促城市社區消防工作，研究和協調解決城市社區

消防安全的重大問題。

7、各級公安消防機構應加強對城市社區消防工作的指導，組織對城市社區消防工作骨干進行業務培訓，深入城市社區進行工作指導，貼近實際、貼近群眾、貼近生活進行消防知識的宣傳教育，把消防知識和防火、滅火技能送到社區居民群眾手中。

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第二篇：加強消防工作意見

南寧市人民政府文件

南府發〔2008〕61號

南寧市人民政府

關于加強社區消防工作的意見

各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業、企業單位：

為深入貫徹落實《中華人民共和國城市規劃法》和《中華人民共和國消防法》，適應新形勢下社區建設發展的需要，積極探索社區消防工作模式和運行機制，全面推動消防工作社會化進程，現就加強社區消防工作提出如下意見：

一、提高思想認識，切實加強組織領導

消防工作與各行各業和千家萬戶緊密相關，做好消防工作必須動員全社會力量，全民參與，群防群治。當前隨著社會發展和群眾生活方式的變化，各類火災隱患仍然大量存在，火災事故仍不斷發生，尤其社區居民家庭和“四小”單位（小工廠、小商店、小飯店、小作坊）火災十分突出，已占每年全市火災總數的50%左右，并呈不斷上升的勢頭。社區作為城市管理的基層載體，充分發揮社區功能，依靠社區的組織機構開展消防工作，既是認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》的具體體現，也是增強全民消防意識，實現社區乃至整個城市消防平安的有效手段。各級人民政府和有關部門要進一步提高認識，把加強社區消防工作作為預防和減少火災事故的有力措施，當作確保社區平安的大事來抓。各級人民政府要將社區消防工作納入社會治安綜合治理的責任目標和創建文明社區的重要內容，并結合本地實際情況，制定工作方案，切實加強領導，狠抓措施落實，通過扎實有效地工作，真正使消防安全融入社會，融入家庭，構筑社區消防工作新格局。

二、健全組織網絡，明確消防管理職能

社區消防組織工作，要立足社區現有組織機構，突出管理服務功能，寓消防管理于服務之中。一是各縣區街道辦事處要建立消防安全委員會，由主要領導任主任，分管領導任副主任，有關部門及社區單位負責人為成員，負責社區的消防管理工作，定期召開消防安全會議，研究部署消防工作任務，加強社區消防基礎設施建設和消防宣傳教育，指導社區開展消防管理服務活動，協調解決社區消防宣傳、消防器材配備、居民樓道可燃雜物的清理整治、消防車通道的疏通等消防安全問題。二是社區治保委員會或居民住宅區的管理單位要在公安部門指導下組織居民家庭簽訂《居民防火公約》，成立義務、志愿消防服務組織，向居民家庭發放消防宣傳資料，對居民電器設備的使用、爐灶的安裝使用進行防火檢查和安全提示，為孤寡老人提供消防安全服務。居民住宅區的管理單位負責對轄區

公共消防設施、居民樓內消防設施的檢查維護。三是利用社區警務室、小區治安亭和巡邏隊，拓展其消防義務巡查職能，及時發現和消除火災隱患，制止車輛停放占用消防車通道及損壞消防設施行為，發現火災及時報警并組織火災撲救。

三、加強宣傳教育，增強群眾消防素質

各級人民政府、部門要把加強消防宣傳教育工作，提高市民消防素質，作為社區消防工作的重要內容，下大力氣，抓出成效。一是開展消防宣傳陣地建設，在社區內設立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗、消防畫廊，在居民樓道設置消防警示牌等，營造消防宣傳氛圍。二是利用現有社區文化宣傳機構和場所，如社區圖書室、老年人活動室等，增加消防內容，開展消防安全教育。三是根據季節特點，開展多種形式的消防安全教育活動，如舉辦夏季消防科普納涼晚會、社區居民消防文藝匯演、假期少年消防教育，定期向居民家庭發放消防宣傳材料等，使消防宣傳教育寓教于樂。四是充分發揮消防站對外開放的作用，社區居民委員會和住宅區的管理單位要組織群眾定期到消防站參觀，開展火場逃生和滅火訓練，增進對消防知識的了解，使消防宣傳貼近群眾，貼近生活，增強群眾消防安全意識，提高消防安全素質。

四、突出工作重點，加強社區消防基礎設施建設和管理

一是加強老式居民建筑的防火工作。針對老式居民樓建筑結構易燃、電氣線路老化、防火安全條件差等特點，在加快城市改造步伐的同時，對一時難以改造的老式磚木結構的居民建筑，房屋產權單位或管理單位以及房產管理部門要投入資金更換老化電氣電線，發動居民家庭配備滅火器和逃生器具，定期組織清理可燃雜物，消

除火災隱患。二是加強對社區“四小”單位的消防管理。各街道辦事處和鄉鎮人民政府要與轄區單位簽訂《消防安全責任書》，與公安消防部門定期開展防火安全檢查，適時組織對公共娛樂場所、外資企業、易燃易爆物品的專項治理，督促落實消防安全措施。三是加強社區公共消防設施建設。在社區內配備滅火工具箱，加強公共消防設施特別是消火栓、消防通道的維護管理，治理小區亂停車和設置路障影響消防車通行的問題，改善社區消防安全環境。

五、加強監督指導，推動社區消防建設的健康發展

各級公安消防機構要加強對社區消防建設的監督指導幫助，對社區管理人員開展消防專業培訓，并及時發現和推廣社區消防建設經驗。各公安派出所要按照公安部《消防監督檢查規定》，切實承擔起對管轄區域內的住宅區及管理單位和上級公安機關授權管理單位的消防監督檢查職能，社區居民委員會密切配合，防止失控漏管；要充分發揮社區民警的作用，指導社區開展消防宣傳，制定防火公約，進行防火檢查，推進社區消防工作的全面發展，努力減少社區火災事故的發生，確保人民生命和財產安全。

二〇〇八年九月十八日

主題詞：公安消防社區工作意見

抄送：市委各部門，南寧警備區，各人民團體。

市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市中級法院，市檢察院。各民主黨派市委會，市工商聯。

南寧市人民政府辦公廳2008年9月19日印發

（網絡傳輸）

第三篇：2011年消防工作意見

醒府發（2011）7號

醒民鎮人民政府

關于二O一 一年消防工作

意見

各村（居）委會、鎮屬有關工作部門：

二O一 一年，全鎮消防工作要以科學發展觀為指導，以宣傳貫徹《中華人民共和國消防法》為主線，以落實消防安全責任制為核心，以全面實施筑牢“防火墻”工程為重點，以預防群死群傷火災、保持火災形勢持續平穩為目標，切實加強消防安全管理，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作格局，有效預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發生，為全鎮經濟社會發展創造安全、穩定、和諧的消防安全環境。現就做好我鎮 二O一 一年消防工作提出如下意見：

一、落實社會消防安全主體責任，提高公共消防安全管理綜合能力

（一）進一步落實政府領導責任。鎮政府要進一步加強對消防工作的領導，切實把消防工作納入本地經濟和社會發展“十二.五”規劃，按照“一崗雙責”的要求，納入目標和“平安創建”及社會治安綜合治理內容，層層落實消防安全責任。堅持和完善政府領導牽頭，相關部門領導參加的消防工作聯席會議及消防安全重點單位定期工作會議制度，認真分析和協調解決當地消防工作存在的熱點、難點問題。

（二）進一步落實部門監管責任。鎮有關部門要按照“誰主管，誰負責”的原則，加強對本行業、本系統所屬單位的消防安全監督管理和指導，通過與所屬單位簽訂消防工作目標責任書、開展督導檢查，促進本行業、本系統消防安全責任制的落實。政府辦、公安派出所、安監站、鎮村建設辦、財政所、農業服務中心、工商所、文化服務中心、中學等有關部門要建立情況通報、信息共享和聯合執法協作機制，切實加大履行消防工作職責的力度。農業服務中心、工商所、公安消防部門要按照《消防法》要求，加強消防產品質量管理工作，依法加強對消防產品質量的監督檢查。

（三）進一步落實單位消防安全主體責任。各單位要深入貫徹落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部令第61號）的要求，牢固樹立“消防安全自查，火災隱患自除，法律責任自負”的消防安全責任主體意識，落實法定消防安全職責，強化自身消防安全管理。積極組織開展社會單位“消除火災隱患、撲救初期火災、組織人員疏散和消防安全教育”“四個能力”建設活動。進一步推進社會單位消防安全標準化管理，認真開展消防安全標準化管理達標考評。

二、增加公共消防投入，提高社會消防應急處置能力

（一）強化城鄉公共消防設施建設。要結合我鎮鎮村建設規劃調整，及時啟動和實施鎮村消防規劃修編工作，保障鎮村消防

規劃與我鎮總體規劃相適應。鎮建設辦要結合鎮村建設，加強消防道路、水源和消火栓等公共消防設施規劃建設，把公共消防基礎設施建設納入鎮村總體規劃，做到同規劃、同建設。按照省、市政府下達的城鄉公共消防設施建設規劃目標任務的要求，公共消防設施及時改造或者進行技術改進，下大力氣解決集鎮消火栓、消防取水設施、滅火器材等公共消防設施欠賬問題。建立健全政府專兼職消防隊，建設固定水泵房，配置消防滅火器材，打造消防工作新亮點。

（二）加強消防力量建設。認真貫徹落實公安部、國家發改委、財政部、勞動保障部、交通部《關于印發<關于加強多種形式消防隊伍建設發展的意見>的通知》（公通字〔2006〕59號）和省、市、縣有關消防力量建設意見的要求，努力構建以政府專職消防隊為主體，各村（居）專職消防隊為重點，企業單位專職消防隊、群眾義務消防隊為基礎，基本覆蓋城鎮社區和工礦企業、輻射農村的城鄉消防應急救援力量體系。

三、全面實施筑牢“防火墻”工程，堅決遏制重特大火災事故發生

（一）大力開展火災隱患專項整治。各村（居）、鎮屬各單位要全力做好“兩節、兩會、兩季”期間和重大活動的消防安全保衛工作。要按照鎮政府的統一部署，緊密結合自身實際，以農村大院和人員密集場所、易燃易爆單位、高層建筑等為重點，精心組織，深入排查整治“安全疏散、建筑消防設施和易燃可燃材料裝修”三類火災隱患。要認真組織開展火災隱患整治“回頭看”工作，防止火災隱患反彈。要認真組織開展重要節假日、重大活動、重點領域的消防安全自查，保持整治火災隱患的高壓態勢，為全鎮社會安全構筑堅實的防火安全屏障。

（二）強化對人員密集場所和易燃易爆單位的消防安全標準化管理。各人員密集場所要切實按照統一部署，認真貫徹落實《人員密集場所消防安全管理》（GA654-2006）行業標準和公安部《關

于人員密集場所加強消防安全管理的通告》以及易燃易爆單位的消防安全標準化管理規定，開展好消防管理達標活動。

（三）推進社會消防技術服務。按照《消防法》要求，支持社會消防中介服務工作。建立行業誠信體系，規范執業行為，為公共消防安全提供必要社會技術服務。積極鼓勵、引導、推行公眾聚集場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業投保火災公眾責任險，最大限度地控制或轉移火災風險。

（四）加強農村消防工作。落實社會主義新農村建設消防工作的有關要求，將消防工作納入新農村建設規劃，充分發揮派出所對農村消防工作的監督管理職能，健全農村消防組織，推動農村消防工作責任落實，構筑農村消防工作群防群治網絡。加強農村消防水源、道路、通信等基礎設施和消防力量建設。因地制宜地加快城鄉一體化、相對條件較好村寨的消防基礎設施建設，推進城鄉一體化地鎮的消防水源和消防車通道達標工作，適時召開農村消防工作會議，總結和推廣先進經驗。

（五）加強集鎮消防工作。將集鎮消防工作納入社區綜合治理內容，不斷提高社區消防管理、教育、服務、保障的綜合功能。建立社區消防工作組織機構，明確和落實社區消防安全管理責任和工作措施，深化社區消防基礎設施建設保障機制，積極開展社區消防安全宣傳教育和消防安全檢查，把社區消防建設與社區服務、文化、治安、警務等各項工作結合起來，重點做好社區老、弱、病、殘等弱勢群體的消防管理。

（六）加強消防宣傳教育和培訓工作。全面實施消防“大宣傳、大教育、大培訓”工程，采取多種宣傳手段，充分利用群眾會、新聞媒體、宣傳車、標語等開展消防宣傳活動，新聞媒體要充分發揮輿論監督的導向作用，開辟消防宣傳欄（板），定期刊播消防公益廣告，形成良好的社會消防宣傳氛圍。教育部門要將消防知識納入中小學課堂教學內容。司法、勞動保障等部門要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法和就業培訓內容，大力加強《消防法》的宣傳普及工作，不斷提高全民消防安全意識和

法制觀念，積極構建我鎮社會化消防宣傳工作的長效機制。進一步深化消防宣傳“五進”(進社區、進家庭、進企業、進學校、進農村)工作，以學生、流動務工人員、老弱病殘、農村留守人員等群體為宣傳重點，建立工作示范點，增強消防宣傳效果。

（七）加強應急救援能力建設。要對重大危險源開展火災風險及危害評估，要建立重大災害事故應急救援部門聯動機制，制定、修訂火災和災害應急救援預案。結合我鎮實際情況，加強攻堅力量建設，重點針對人員密集單位、公共娛樂場所、高層建筑、商點市場、易燃易爆等重要場所制定周密的滅火應急預案，積極開展應用性訓練和滅火實戰演練，進一步提高滅火作戰能力，確保快速、準確、有效地撲救各類火災事故和實施社會搶險救援，最大限度地減少火災損失和人員傷亡。

四、規范消防執法，推進和諧社會建設

（一）進一步規范消防監督執法工作。派出所、安監站等有關消防執法部門，要按照《消防法》的規定，切實履行職責，轉變執法觀念，推行陽光執法，堅持和完善消防監督錯時工作制，大力加強“防消聯勤”等主動和動態監督管理。要嚴厲查處消防違章，保障公民消防權益，堅決督促整改火災隱患。積極開展防火監督干部崗位練兵和業務技能培訓活動，全面提高執法隊伍的綜合素質和服務水平。

（二）進一步規范派出所消防工作。進一步健全派出所消防監督工作機制，把消防工作納入派出所等級考核和執法質量考評范圍。進一步明確和細化派出所對有關單位、場所消防安全的監督管理責任，防止失控漏管。加強派出所消防監督管理試點工作，促進派出所消防監督管理工作的全面開展。

（三）加強和諧警民關系建設。派出所等消防職能部門要積極組織開展建設人民滿意消防監督執法隊伍活動，推進便民惠民措施的有效落實，積極回應人民群眾在消防執法方面的新需求。從制度建設、工作措施、目標要求等入手，堅決糾正消防監督執法中存在的突出問題，積極預防和妥善化解社會矛盾。要積極推

行警務公開，深入開展“大走訪”活動，向社會公布消防行政執法職責、程序和依據，優化消防申報、審批、查詢、投訴流程，增加便民利民措施，使群眾對消防執法的滿意度明顯提高。

五、建立健全考評機制，從嚴追究消防安全責任

鎮政府將消防工作納入單位目標責任考核和領導干部政績考評的重要內容，納入社會治安綜合治理、創建文明鎮、村、社區和平安村寨等考評范圍，建立科學的考核評價機制。組織對消防工作目標責任書的完成情況和部門消防工作的履職情況進行定期檢查考評，獎懲過硬。對不履行或不認真履行消防工作職責的有關人員，依法、依紀從嚴追究責任

醒民鎮人民政府

二O一 一年一月十一日

第四篇：社區黨的建設工作意見

為深入貫徹落實黨的*和*屆四中全會關于以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局的要求，進一步夯實黨在城市基層的執政基礎，增強黨的執政能力，促進城市現代化建設，現就進一步加強和改進街道、社區黨的建設工作提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強和改進街道、社區黨的建設工作的重要性和緊迫性

街道、社區是黨在城市工作的基礎，街道、社區黨建工作，是黨的基層組織建設的重要組成部分。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，我國城鎮化進程不斷加快，城市綜合實力不斷增強，城市基層管理體制改革不斷深化，街道、社區在城市工作中的地位越來越重要，街道、社區黨組織承擔的任務日益繁重。新經濟組織、新社會組織大量涌現，迫切需要依托街道、社區黨組織加強這些組織中的黨建工作，不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面；越來越多的“單位人”轉為“社會人”，大量退休人員、下崗失業人員和流動人員進入社區，迫切需要街道、社區黨組織轉變管理和工作方式，做好新形勢下的群眾工作，形成社區群眾各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，鞏固黨執政的社會基礎；社區群眾的物質文化需求日益呈現出多層次、多樣化的趨勢，迫切需要增強街道、社區黨組織的領導、協調功能和街道、社區的服務功能，全面推進社區建設。

近年來，按照中央的要求，各地結合實際，對街道、社區黨建工作進行了積極探索，取得了較大進展，但仍存在一些亟待解決的問題。有些地方黨組織對街道、社區黨建工作重視不夠，黨在城市工作的覆蓋面有待進一步擴大；有些街道干部和社區工作者為社區群眾和駐區單位服務的自覺性不高，工作水平和工作作風與當前社區工作的需要不相適應；有些駐區單位和黨員參與社區建設的積極性不高，社區黨建工作協調機制尚不完善；有些中小城市和小城鎮社區黨建工作還比較薄弱。適應新的形勢和任務的需要，把街道、社區黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，對于大力推進社區建設、滿足社區群眾和駐區單位的社會需求，對于加快城鎮化進程、全面建設社會主義和諧社會，對于建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，對于鞏固黨的執政基礎、增強黨的執政能力，都具有十分重要的意義。各級黨委要高度重視街道、社區黨的建設工作，采取有力措施，認真解決存在的問題，不斷開創街道、社區黨建工作新局面。

二、正確把握街道、社區黨的建設工作的指導思想和目標要求

街道、社區黨的建設工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞城市改革發展穩定的大局，緊密結合城市社區建設的實際，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局，提高街道、社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，擴大黨在城市工作的覆蓋面，為創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區，促進城市現代化建設提供堅強的組織保證。

街道、社區黨的建設要努力實現“五個好”的目標要求：（1）領導班子好。領導班子及其成員能夠認真執行黨的路線方針政策，密切聯系群眾，政治堅定，求真務實，開拓創新，勤政廉政，團結協作。（2）黨員干部隊伍好。街道干部、社區工作者能夠發揮骨干帶頭作用，共產黨員能夠發揮先鋒模范作用。（3）工作機制好。街道、社區黨組織工作制度健全、運行規范，社區黨建工作協調機制完善。（4）工作業績好。社區各項事業協調發展，基層民主政治建設和精神文明建設成效明顯，社區治安良好。（5）群眾反映好。社區群眾和駐區單位對街道、社區黨組織的工作滿意，街道、社區黨組織得到社區群眾的擁護。

三、進一步明確街道、社區黨組織的主要職責

街道黨（工）委和社區黨支部（總支、黨委）是黨在街道、社區全部工作和戰斗力的基礎，是街道、社區各種組織和各項工作的領導核心。

街道黨（工）委的主要職責是：（1）宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，組織帶領干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。（2）討論決定本街道城市管理、經濟發展和社區建設中的重大問題。協調有關部門，動員各方力量，整合各類資源，服務社區群眾，共同推進社區建設。（3）領導街道行政組織，支持和保證其依法充分行使職權；領導街道工會、共青團、婦聯等群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作；領導或指導在社區、駐區非公有制經濟組織、社會團體和社會中介組織中開展黨的工作。（4）領導本街道的思想政治工作、基層民主政治建設和精神文明建設，加強社會治安綜合治理，協調利益關系，維護社會穩定。（5）加強街道黨組織自身建設，領導以社區黨組織為核心的社區組織體系建設。（6）按照干部管理權限，負責干部的教育、選拔、管理和監督工作。協助上級有關職能部門做好其派出機構及其負責人的管理和監督工作。

社區黨支部（總支、黨委）的主要職責是：（1）宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結、組織干部和群眾，努力完成社區各項任務。（2）討論決定本社區建設、管理中的重要問題。（3）領導社區居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權，完善公開辦事制度，推進社區居民自治；領導社區群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。（4）聯系群眾、服務群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩定。（5）組織黨員和群眾參加社區建設。（6）加強社區黨組織自身建設，做好黨員的教育管理和發展黨員工作。

四、堅持把服務群眾作為街道、社區黨組織的重要任務

街道、社區黨組織要堅持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點，不斷增強服務意識，堅持把服務群眾作為街道、社區黨建工作的重要任務，把群眾滿意不滿意作為檢驗街道、社區黨建工作的重要標準，把工作重點從注重創收進一步轉移到搞好社區管理和服務上來。更新管理理念，創新服務方式，拓寬服務領域，強化服務功能，充分發揮街道、社區黨組織和共產黨員服務群眾、凝聚人心的作用；充分發揮社區居民自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用；充分發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，為城市經濟社會發展創造良好環境。

建立健全社區服務體系。從社區群眾和駐區單位的實際需要出發，充分發揮街道辦事處和社區居委會的作用，搞好社區服務中心和社區服務站（點）的建設與管理。加強以共產黨員、共青團員為骨干的社區志愿者隊伍建設。針對不同社區、不同社會群體的特點，按照無償服務和有償服務相結合，以無償、低償服務為主的原則，不斷提高社區服務的質量和水平。

開展社區服務活動。街道、社區黨組織要著眼于社區群眾多層次、多樣化的需求，特別是群眾最關心、最急需解決、通過努力又能夠解決的問題，開展面向社區群眾的便民利民服務，尤其是要會同有關部門，開展面向下崗失業人員的再就業服務，面向困難群眾的社會救助和福利服務，面向流動人員的維權服務等，為社區群眾排憂解難。

五、不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面

及時調整、健全社區黨組織。凡有3名以上正式黨員的社區，都要單獨建立社區黨組織。尤其要重視及時在城市新區、開發區和新建居民區建立社區黨組織的工作。在調整社區設置時，要同步調整、健全社區黨組織。

不斷加大在新經濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度。街道、社區黨組織要指導、協調和支持駐區新經濟組織、新社會組織建立黨組織。對暫不具備單獨建立黨組織條件的，可采取“支部建在樓上”等方式聯合建立黨組織，通過采取設立黨員聯絡服務站、選派黨建工作指導員，以及幫助建立工會和共青團組織等辦法，把黨的工作開展起來。街道黨（工）委要與非公有制經濟組織、社會團體和社會中介組織的登記管理機關、業務主管單位建立雙向聯系制度，適時向他們通報這些組織黨建工作等有關情況。登記管理機關、業務主管單位應將這些組織的注冊登記和檢查情況及時通報其所在街道黨（工）委。

加強和改進對退休人員、下崗失業人員、流動人員中黨員的教育管理。認真做好退休人員、下崗失業人員和流動人員中黨員組織關系的接轉工作。對在城市已有穩定職業和固定住所的黨員，其正式組織關系不在工作所在地（單位）或居住地黨組織的，應及時把他們的正式組織關系轉入工作所在地（單位）或居住地黨組織；對在城市無穩定職業和固定住所的流動人員中的黨員，要在核實其黨員身份后，及時把他們編入黨的一個基層組織。要采取適當方式，組織他們過好組織生活，開展適宜的活動。街道、社區黨組織要在重視做好原有居民群眾中發展黨員工作的同時，重視做好在下崗失業人員和流動人員中發展黨員工作，同時做好在其他社會階層中發展黨員工作。在發展黨員工作中，必須認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針。

發揮在職黨員在社區建設中的模范帶頭作用。根據在職黨員的職業特點和個人專長，適宜、適時、適度地組織他們參加社區建設。街道、社區黨組織要與在職黨員所在單位基層黨組織加強聯系，必要時可把在職黨員參加社區建設的情況向其所在單位基層黨組織反饋。駐區單位發展黨員、選拔任用干部，應注意聽取街道、社區黨組織的意見。

通過以上工作，不斷健全黨的基層組織體系，擴大黨的工作覆蓋面，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。

六、建立和完善街道、社區黨的建設工作協調機制

按照條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的原則，建立健全街道、社區黨建工作協調機制，組織、動員社區內各方面力量，共同推進社區建設。

加強社區居民自治組織、群眾組織和社區其他組織建設，形成以社區黨組織為核心，功能健全、運轉有序的社區組織體系。

根據工作需要，建立由街道黨（工）委、社區黨支部（總支、黨委）牽頭，駐區有關單位基層黨組織參加的街道、社區黨建工作協調議事機構，圍繞轄區內的社會性、群眾性、公益性工作，溝通情況，交流經驗，研究、協調社區黨建和社區建設工作中的重要問題。街道、社區黨組織要不斷增強為駐區單位服務的意識，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，充分調動駐區單位參與社區建設的積極性。駐區單位基層黨組織要自覺接受駐地街道、社區黨組織的指導與協調，大力支持街道、社區黨組織的工作和社區建設，并教育引導本單位的黨員、群眾積極參加社區建設。

七、切實加強對街道、社區黨的建設工作的領導

要把街道、社區黨建工作列入重要議事日程。各級黨委要將街道、社區黨的建設作為基層黨建工作的重點之一，納入當地黨建工作的整體布局，與農村、企業、機關、學校等其他領域黨的建設有機銜接起來，按照“五個好”的目標要求，制定工作規劃和計劃。要及時研究街道、社區黨建工作的新情況、新問題，切實加強指導、督促和檢查。

要建立健全街道、社區黨建工作責任制。加強街道、社區黨的建設，責任主要在市、區（市、縣）委。市、區（市、縣）委書記要認真履行第一責任人的職責，市、區（市、縣）委常委要建立街道、社區黨建工作聯系點。要把街道、社區黨建工作成效，作為考核市、區（市、縣）委領導班子和領導干部工作實績的一項重要內容。

要加強街道、社區領導班子、干部隊伍和社區工作者隊伍建設。選好配強街道黨（工）委領導班子，尤其是要注意選好街道黨（工）委書記。采取從機關和企事業單位中選派，從大中專畢業生、下崗失業人員、復員轉業軍人中選拔等措施，把熱愛社區工作、熱心服務群眾的優秀黨員充實到社區黨組織領導班子中。社區黨組織領導班子成員與社區居委會中的黨員成員可以交叉任職，提倡社區黨支部（總支、黨委）書記和社區居委會主任經過民主選舉由一人擔任。采取公開招聘、民主選舉等辦法，面向社會選賢任能，優化街道干部和社區工作者隊伍結構。加強對街道干部、社區工作者的思想政治教育和業務培訓，提高他們依法辦事、做好新時期群眾工作和發展社區事業的能力。通過多方面努力，使街道、社區黨組織無論在平時的各項工作中，還是在遇到突發事件時，都能顯示出強大的凝聚力和戰斗力。

要為街道、社區黨組織開展工作創造必要條件。市、區（市、縣）黨委和政府要下決心切實解決社區黨組織辦公用房、活動場地和活動經費等問題，及時撥付社區黨組織的工作運行費用，發放社區工作者的工資、生活補貼。要主動關心街道干部和社區工作者的工作和生活，體諒他們的難處，幫助他們解決實際困難，解除他們的后顧之憂。市、區（市、縣）有關部門要切實履行職責，改進作風，做好在社區的行政業務工作，對于需要委托社區居委會承辦的事項，應按照“權隨責走、費隨事轉”的原則妥善處理。

要搞好協調配合，共同做好工作。各級黨委、政府有關部門和群眾組織，要各司其職，各負其責，努力形成黨委統一領導、組織部門具體牽頭、有關部門密切配合的工作機制。

要以改革的精神研究新情況、解決新問題。堅持求真務實，與時俱進，不斷創新街道、社區黨建工作的方式、方法和運行機制。針對不同地區、不同類型的街道、社區黨建工作的特點，加強分類指導。以點帶面，抓好街道、社區黨建示范區建設，大力表彰先進典型，不斷提高街道、社區黨建工作的整體水平。

第五篇：城市公共交通發展工作意見

城市公共交通發展工作意見

城市公共交通發展工作意見

為加快城市公共交通發展，滿足人民群眾出行需要，緩解中心城市交通壓力，根據國務院和省政府發展城市公共交通有關通知要求，結合我市實際，提出本實施意見。

一、充分認識加快城市公共交通發展的重要性

城市公共交通是由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運交通系統，是重要的城市基礎設施，是關系國計民生的社會公益事業。優先發展城市公共交通符合城市發展和交通發展戰略，是貫徹落實科學發展觀、建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措，提高交通資源

利用效率、緩解交通擁堵的重要手段，構建和諧社會的重要內容。

二、加快城市公共交通發展的總體要求和主要目標

總體要求

堅持城市公交為經濟發展和人民生活服務的方針，樹立公交優先就是人民大眾優先、公共服務優先、公共利益優先的理念，在現階段形成以大運量公共汽車為主體、出租汽車等其它公共客運交通方式為補充的城市公共交通體系，構建多功能、一體化、現代化的城市公共交通網絡和高效、通暢、舒適、便捷的新型城市公共交通系統，最大限度滿足群眾安全便捷出行需要。

主要目標

到2012年，達到以下目標：

1.公共汽電車平均運送速度達到20㎞/h以上，發車正點率達到90%以上，建成區任意兩點間城市公交可達時間不超過50min；

2.公共汽電車交通覆蓋率按車站

服務半徑300m計算，建成區大于50％、中心城區大于70％；

3.城市公交在城市交通總出行中的比重達到30％以上；

4.城市公交線路網密度中心區達到3km/k㎡～4km/k㎡，邊緣地區達到2km/k㎡～/k㎡；

5.平均每萬人擁有公共汽電車數不少于15輛標準車，公交車總數達到4220輛標準車；

6.停車場按國家標準設置，新增用地1013畝；

7.公交車輛推廣使用天然氣等清潔燃料，新增車輛尾氣排放達到國ⅲ標準，減少空氣污染。

三、加快城市公共交通發展的主要任務

加大政府投入，加快車輛購置和場站建設

1.將城市公交投入納入市財政預算。市政府每年從土地出讓金中提取5%，從城市維護建設稅、基礎設施配套

費等政府性基金提取10%專項用于公交換乘樞紐場站建設、公交車輛更新購置、公交科技進步投入。

2.嚴格規劃建設公交場站。對租用農民土地所建的臨時停車場，符合城市規劃的采取政府征收、劃撥方式；將公共交通場站和配套設施納入城市舊城改造和新城建設計劃，作為新建居民小區、開發區、大型公共活動場所等工程項目配套建設內容，同步規劃、同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。未按規定配套建設公共交通場站等公共設施的建設項目，一律不予審批驗收。

采取有效措施，提高企業營運管理水平

1.對市公共交通控股有限公司實行成本規制管理。即：在合理界定城市公交企業成本范圍和建立單位成本標準基礎上，確定各種財政補貼額，使企業補后規制成本利潤率達到一定水平。同時，把補貼與企業服務指標、成本控制水平相掛鉤，促使企業精打細算、降低

成本、提高營運管理水平。

2.建立公交職工工資正常增長機制，確保公交職工年均工資不低于市在崗職工年均工資水平，保證公交職工隊伍穩定。

3.結合城市規模、人口、經濟發展和人均可支配收入合理確定票價，并在一定范圍內打折優惠，實施低票價，鼓勵和吸引更多的市民出行首選公共交通，有效緩解城市道路擁堵。

4.加快公交智能化、信息化建設，逐步構建智能交通系統，盡快完成公共交通出行查詢系統，車輛運行顯示系統、運營調度系統、站點和停車場站管理系統建設，提高運營管理科技含量和水平。

四、加快城市公共交通發展工作責任分解

市城鄉規劃局

對新建和改建道路紅線寬度在50米以上或有條件道路，規劃設置公交專用道；在城市開發區、大學園區、大型公共場所以及大型居民小區規劃配置公

交場站設施，公交停靠站根據公交線網規劃覆蓋客流通道，以保證城市未來發展主要區域公交需求。

對規劃確定的城市公共交通保養場、停車場、樞紐站、首末站、出租車服務中心等城市公交項目用地嚴格控制，用地變更嚴格履行規劃調整法定程序。對違反規劃侵占公共交通基礎設施建設用地行為，依法予以查處。

市交通運輸局

負責編制《市城市公共交通規劃》并做好與《城市綜合交通規劃》、《城市總體規劃》銜接工作和項目計劃、城市公交停保場站建設規劃，完善項目審批手續。

對城市公交企業國有資產進行監管運作，保證國有資產保值增值；引進快速公交運營系統，盡快建設brt1號線；優化線網結構，開辟和調整公交線路，新增公交車輛；加強公交企業經營、服務質量監管，依法查處違法違規營運行為，維護市場秩序，促進公交智能化發

展。

市財政局

將城市公交發展所需資金納入財政預算并落實到位，建立規范的公交成本費用評價制度，合理界定城市公交企業成本和單位成本標準；對公交企業成本和費用進行審計評價，建立規制成本下的補貼、補償和補助機制，保證公交企業補后規制成本利潤率達到6％。

市發展和改革委員會

將城市公交發展納入全市國民經濟發展計劃，依據《城市公共交通發展規劃》，對分公共交通基礎設施建設項目及時核準、備案和上報、批復。那一世范文網

市國土資源局

優先安排城市規劃所確定的公交保養場、停車場、樞紐站、首末站等項目用地；對符合《劃撥用地目錄》屬于城市基礎設施用地的公共交通車輛停車場、首末站、調度中心、整流站、車輛保養場等項目按照劃撥方式供地。不得

改變用途。

市物價局

合理編制公交票價方案，協助省物價部門科學合理制定我市公交票價。

市住房和城鄉建設委員會

將公交專用道、出租車停靠點和快速公交道路等建設項目納入城市建設投資計劃，與城市建設同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用；在不設置公交專用道的路面距路口100米處拓寬道路設置公交專用道。

市交警支隊

減少對公交車的通行限制，設置公交優先交通信號系統，加強公交專用道管理，加大資金投入，建立公交專用道監控系統并有效管理。

市人力資源和社會保障局

為企業提供職工工資收入合理增長政策指導，對公交企業執行國家工時制度以及職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育等保險費用繳納情況進行監督檢查。

五、加快城市公共交通發展工作組織領導機構

成立市加快城市公交發展領導組。組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員為規劃、交通、財政、發改、國土、物價、住建、交警、人社、公交集團等部門負責人。

政府各部門要加強領導，建立完善加快城市公共交通發展激勵評價機制，督促協調各項政策措施落實。公交主管部門要與領導組成員單位建立城市公交協商制度和聯動機制，及時解決涉及城市公交發展的問題。