第一篇：關(guān)于資江河道采砂現(xiàn)狀及其環(huán)境影響的調(diào)查0330

關(guān)于資江河道采砂現(xiàn)狀及其環(huán)境影響的調(diào)查

南紅亮，趙柳，陳紅桃

（邵陽學(xué)院城市建設(shè)系, 湖南 邵陽，422000）

摘 要：

對資江市區(qū)河段采砂船數(shù)、產(chǎn)量及棄料和現(xiàn)場清理設(shè)備狀況、是否獲得相關(guān)資質(zhì)等情況進(jìn)行調(diào)查, 并咨詢政府相關(guān)部門了解法律政策，走訪沿江居民獲取建議。在此基礎(chǔ)上，對所得資料進(jìn)行分析整理并在滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下提出資江采砂規(guī)劃和管理意見治理意見。

關(guān)鍵詞： 資江；采砂狀況；調(diào)查；治理意見

The status quo on the river sand and investigate the environmental impact of Zijiang River

Nan Hongliang, Zhao Liu,Chen Hongtao(Departement of City Construction,Shaoyang College, Hunan ProvinceShaoyang422000)Abstract:Zijiang River rban sections of the ship the number of sand production and disposable materials and on-site clean-up equipment, such as whether they were qualified to conduct the relevant investigations and relevant government departments know consultative legal policy, people living along the banks access to the proposed visit.On this basis, an analysis of the data and organize to meet the socio-economic development and ecological and environmental protection requirements of the funding under the planning and management of River sand the views of the views of governance.Key words: Zijiang River Sand the status quo Survey Governance views

資江為長江中游支流，屬洞庭湖水系，我省四大水系之一，發(fā)源地有兩處：西源赧水源出我市城步苗族自治縣北；南源夫夷水源出廣西壯族自治區(qū)資源縣越城嶺，兩水在邵陽縣雙江口匯合。在我市下游流經(jīng)新化、安化、桃江、益陽等縣市，于益陽市甘溪港入洞庭湖。

全長653千米，流域面積2.81萬平方千米，流域年降水量1200～1800毫米，集中在4～8月，多年平均年徑流量250億立方米。水力蘊(yùn)藏量224萬千瓦，可開發(fā)量148萬千瓦。資江自西南向東北呈“Y”字型流貫我市全境，流域面積遍及市轄8縣1市3區(qū)，流域面積1 4722平方公里，占全市面積的70.8%，為我市的母親河。我市資江市區(qū)河段從北塔區(qū)的白泥田村至大祥區(qū)塘瑤村全長29.6公里，河道內(nèi)砂石經(jīng)過近十幾年的采挖，砂石資源已枯竭，河道千瘡百孔、砂堆林立、航道阻塞、行洪不暢。許多人受利益驅(qū)使，目前這種現(xiàn)象依然存在且較為嚴(yán)重。在河床航道上瘋狂采砂、淘金，一些自古存在的沙洲被采砂船晝夜不停挖掘弄得蕩然無存，采砂船的違規(guī)作業(yè)還嚴(yán)重影響了航道的走向和深淺，給船只航行帶來安全隱患。一些采砂船竟在防洪堤和橋梁附近作業(yè)，直接危及防洪堤和橋梁安全，嚴(yán)重危害環(huán)境、破壞生態(tài)平衡。自上世紀(jì)九十年代以來，市政府先后出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，為搞好資江污染防治提供了有力的政策保障。并先后下達(dá)了三批限期治理項(xiàng)目，對100多家重點(diǎn)污染源進(jìn)行限期整治，各縣、市、區(qū)根據(jù)市政府的部署也相應(yīng)下達(dá)限期治理決定。2004年，以辦理市人大議案為契機(jī)，部署開展了資江邵陽市城區(qū)段污染綜合整治以及造紙行業(yè)整治、河道整治、餐飲業(yè)污染整治等專項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，市水利局在市區(qū)29.7公里河道范圍內(nèi)組織了大規(guī)模的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，解除了15艘非法采砂船的動(dòng)力，規(guī)范了河道采砂行為。

河砂是洪水的產(chǎn)物，裸露的巖石經(jīng)陽光、風(fēng)雨、霜凍等共同作用風(fēng)化成較小顆粒，在地面徑流、洪水挾帶下進(jìn)入河道，隨著洪水流速的改變，礫石、粗砂、中砂、細(xì)砂分別沉積在河道上，成為構(gòu)成河床的主要要素，不同流速水流的沖刷與不同粒徑河砂的補(bǔ)給相互作用，河床保持相對平衡。河砂用途廣泛，市場前景十分廣闊。河砂在建筑行業(yè)應(yīng)用廣泛，它是混凝土的主要骨料。據(jù)調(diào)查，一般的機(jī)械采砂的直接成本僅僅為每噸20元左右（包括粗砂加工等費(fèi)用），而市場市的河砂可售40—70元每噸，利潤相當(dāng)可觀。由于巨額利潤的誘惑，社會(huì)上許多階層的人士利用各種方法和渠道躋身于采砂業(yè)，采砂業(yè)逐漸變得人丁興旺，隨著采砂規(guī)模的擴(kuò)大，隨之出現(xiàn)了種種問題。采砂同時(shí)，資江水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，資江作為流經(jīng)我市的主要河道，一直被視為居民賴以生活的母親河而倍受大家珍愛，但我們調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)河道卻常常出現(xiàn)一些不和諧的音符。邵陽市河道管理處頒布的《2006年度邵陽市區(qū)河道采砂實(shí)施規(guī)定》明確規(guī)定：資江二橋上游2000米至白沙洲洲尾為禁采區(qū)。卻有在資江二橋上下不遠(yuǎn)處各有一個(gè)采砂船在作業(yè)，且產(chǎn)生大量污染水；在距西湖橋不到300米的處也有采砂船在作業(yè)（詳見附件照片），西湖橋現(xiàn)在正在檢修階段，如此近距離地開挖必將對橋梁產(chǎn)生很大的破壞。河道演變情況、演變趨勢、來水來沙情況，充分考慮保障防洪

和通航安全以及水生態(tài)與水環(huán)境保護(hù)等方面的要求，并結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，研究提出幾點(diǎn)可行性意見，以更好地實(shí)行可持續(xù)發(fā)展。

資江整治建議（1）禁采區(qū)規(guī)劃

設(shè)置河道管理范圍內(nèi)禁止采砂的區(qū)域，在采砂對河勢穩(wěn)定、防洪安全、通航安全、水環(huán)境保護(hù)、擬建、在建或已建工程以及一些重要設(shè)施有直接影響的河段或水域等地方。作業(yè)于防洪堤和橋梁附近的采砂船，直接危及防洪堤和橋梁安全，應(yīng)及時(shí)制止并加以教育。在禁采區(qū)內(nèi)除防洪搶險(xiǎn)、堤防加固、填塘固基等特殊情況外嚴(yán)禁各種采砂活動(dòng)。

（2）改進(jìn)原砂處理方式

原則上應(yīng)拆除采砂機(jī)上的分篩裝置，保證原砂上岸后再處理。目前，尚不具備原砂上岸處理?xiàng)l件的，應(yīng)及時(shí)清理采砂作業(yè)過程中的棄碴，并向水行政主管部門預(yù)交一定的清障保證金，保證河道采砂無棄碴堆影響通航。一旦發(fā)現(xiàn)超出水面或影響通航的棄碴堆，水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依法責(zé)令限期清除。逾期不清除的，將責(zé)令所在標(biāo)段采砂機(jī)停止采砂，直至棄碴堆清除為止。

（3）完善相關(guān)規(guī)定

今年來我市河道管理處已制定好若干關(guān)于河道采砂實(shí)施規(guī)定，我市資江河市區(qū)河段年度開采量控制在40萬噸（含卵石），采砂許可數(shù)量為16艘采砂船。規(guī)范河道采砂作業(yè)，各中標(biāo)業(yè)主必須在中標(biāo)標(biāo)段采砂，不得擅自跨標(biāo)段采砂，不得擅自進(jìn)入禁采區(qū)采砂和超時(shí)采砂，否則,將依法查處。有證砂機(jī)必須在規(guī)定河段內(nèi)采砂，一旦出現(xiàn)江水渾濁加重，水行政主管部門將對作業(yè)砂機(jī)范圍進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整或采取臨時(shí)停采措施，采砂業(yè)主必須無條件服從。

(4)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大采砂的監(jiān)管力度

水利局可邀請派出所等相關(guān)部門配合，組成聯(lián)合執(zhí)法組，對非法采砂進(jìn)行了一次集中整治。檢查中，聯(lián)合執(zhí)法組應(yīng)現(xiàn)場查封非法采砂點(diǎn)，攔下輛正在進(jìn)行非法作業(yè)的鏟車，并對采砂場負(fù)責(zé)人進(jìn)行了批評(píng)教育，使其認(rèn)識(shí)到自已非法盜采的錯(cuò)誤，主動(dòng)配合將查封的鏟車開到聯(lián)合執(zhí)法組指定的地點(diǎn)停放，并到市水利局執(zhí)法支隊(duì)接受調(diào)查。經(jīng)過聯(lián)合整治，可有力地打擊盜采砂石行為嚴(yán)重的現(xiàn)象，為今后更好的管理河道及砂石資源，維護(hù)正常開采秩序奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

（5）加強(qiáng)教育樹立環(huán)保意識(shí)

我市是一個(gè)洪澇災(zāi)害頻繁的地區(qū)，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，近300年間，共發(fā)生水災(zāi)73次，平均4.1年一次，而在建國后的52年間，洪災(zāi)年份就有17年。由于山丘區(qū)洪災(zāi)暴發(fā)迅猛，歷時(shí)雖短，但常給國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來毀滅性打擊。1979年的“6.27”洪災(zāi)，淹死87人，傷550人，其中洞口縣死亡56人，傷466人； 1996年的特大洪災(zāi)具有全局性、毀滅性的特點(diǎn)，資水干流邵陽市區(qū)洪峰水位達(dá)222.21米，超出警戒水位8.21米，全市8縣1市3區(qū)全部遭災(zāi)，196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均受到不同程度的災(zāi)害，其中重災(zāi)有71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占總數(shù)的36.2%。老百姓感慨到辛辛苦苦幾十年，一下回到解放前。西方發(fā)達(dá)國家“先污染，后

治理”的道路給我們提供了歷史的教訓(xùn)，我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)歷史教訓(xùn)，樹立環(huán)保意識(shí)，真正達(dá)到和諧發(fā)展。

（6）環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測主要包括采砂位置及采砂量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測和珍稀保護(hù)魚類監(jiān)測。在規(guī)劃期內(nèi)，每個(gè)年度采砂方案實(shí)施后，根據(jù)對采砂活動(dòng)進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，結(jié)合規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有調(diào)查與監(jiān)測成果，對采砂方案實(shí)施后的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容主要為：采砂對水環(huán)境的影響（包括對水功能區(qū)影響、對取水口水質(zhì)影響）、采砂對水生態(tài)的影響（包括對自然保護(hù)區(qū)影響、對魚類資源與漁業(yè)的影響、對珍稀水生動(dòng)物的影響等）、采砂對沿江基礎(chǔ)設(shè)施的影響、采砂對防洪的影響、采砂對航道與通航的影響以及采砂對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響等。及時(shí)做好各項(xiàng)環(huán)境檢測跟蹤評(píng)價(jià)是保證資江生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的保證，隨時(shí)了解河道的環(huán)境現(xiàn)狀，以便出臺(tái)相關(guān)應(yīng)對措施等。

參考文獻(xiàn)

[1]水利部長江水利委員會(huì).長江中下游干流河道采砂規(guī)劃報(bào)告，2002年10月

[2]長江水利委員會(huì)長江河道采砂管理局，武漢市長江水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)科研所.長江中下游干流省際邊界重點(diǎn)河段采砂規(guī)劃實(shí)施方案，2003年8月

[3] 孫健.談河道內(nèi)違章非法采砂的危害與對策〔J].治淮，2002年8月

附：采砂現(xiàn)狀部分照片

采砂引起的水質(zhì)污染

資江二橋附近一采砂場

距西湖橋不到300米采砂

第二篇：河道采砂方案

河道采砂方案

一、采砂地點(diǎn)：昭陽區(qū)灑漁鄉(xiāng)弓河村

社

二、采砂單位：

三、采砂目的：

根據(jù)《云南省發(fā)展新型墻體材料條例》及《昭通市人民政府辦公室關(guān)于加大推進(jìn)新型墻體材料條例革新工作的通知》（昭政通[2010]60號(hào)）精神，支持和扶持發(fā)展混凝土節(jié)能環(huán)保型項(xiàng)目，我公司使用新型材河沙，用于混凝土生產(chǎn)。

四、采砂依據(jù)： 1、2002年10月1日頒布的《中華人民共和國水法》第39條。

2、水利部、財(cái)政部、國家物價(jià)局1990年6月20日頒布的《河道采砂收費(fèi)管理辦法》第3條。3、1998年6月3日國務(wù)院頒布的《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第25條

五、采砂時(shí)間：2011年

月

日至

****年**月**日。

六、年采砂量：3萬噸

七、采砂范圍：

起址河段：

長

米、寬

米、開挖深度

米。

八、棄料處理方式：廢棄砂石堆放于河堤兩邊，用于保護(hù)河堤。

九、作業(yè)方式：

十、安全度汛措施: 保證河道行洪暢通，保護(hù)好河堤安全，不在河道內(nèi)留有深水池，不設(shè)有攔水壩。

十一、對周邊環(huán)境協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)、村、社以及當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系，如果發(fā)生水事糾紛我公司承擔(dān)一切責(zé)任，主動(dòng)接受鄉(xiāng)、村監(jiān)督管理。

附：

1、采砂地址平面圖

2、鄉(xiāng)、村、社意見

2011年10月28日

第三篇：河道采砂流程

河道采砂許可證辦理流程

一、涉及到的單位

主辦單位：當(dāng)?shù)厥?、縣水務(wù)局

辦理窗口：市政務(wù)服務(wù)中心水利局窗口 審查審批單位：防汛辦公室

二、辦證所需時(shí)間

兩個(gè)階段：兩個(gè)階段共需要75天左右

第一階段：從水利局貼出采砂權(quán)出讓公告到最后競買者獲得采砂權(quán)需要45天左右 第二階段：申請辦理許可證階段，根據(jù)各個(gè)流程的時(shí)間限制大概需要30天左右。

三、所需材料

1、河道采砂申請表；

2、經(jīng)營河砂業(yè)務(wù)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及有關(guān)證明材料；

3、采砂船船舶登記證書、檢驗(yàn)證書復(fù)印件；

4、標(biāo)明經(jīng)緯度座標(biāo)或者岸線距離的采砂申請范圍平面圖。

5、上述所有材料一式叁份，申請人提交上述復(fù)印件時(shí)，須同時(shí)交驗(yàn)原件。

四、辦理?xiàng)l件

1、取得中標(biāo)通知書；

2、有經(jīng)營河砂業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照；

3、有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式和作業(yè)工具；

4、沒有違法采砂記錄；

5、用船舶采砂的，船舶證書齊全。

五、辦理流程

第一步：區(qū)（市）縣水行政主管部門按照市水務(wù)局批準(zhǔn)的河道疏浚采砂實(shí)施方案進(jìn)行招標(biāo)；

第二步：申請單位或個(gè)人將申請和本企業(yè)的基本情況登記表（包括經(jīng)營地點(diǎn)、工商執(zhí)照、砂石加工設(shè)備、工程機(jī)械、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)場地、管理水平等）報(bào)所在地水行政主管部門審查；

第三步：區(qū)（市）縣水行政主管部門按招標(biāo)競標(biāo)有關(guān)規(guī)定，組織河道疏浚采砂開采權(quán)的競標(biāo)拍賣；

第四步：中標(biāo)單位或個(gè)人到區(qū)（市）縣水行政主管部門填寫《河道采砂許可證申請表》、簽訂《河道管護(hù)責(zé)任制》、繳納砂石費(fèi)、清障保證金及完善其它相關(guān)手續(xù)等；

第五步：區(qū)（市）縣水行政主管部門統(tǒng)一將許可證申請的有關(guān)手續(xù)上報(bào)市政務(wù)服務(wù)中心水利局窗口核發(fā)采砂許可證。

第四篇：河道采砂實(shí)施方案

河道采砂實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以x生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央全面推行河湖長制相關(guān)要求以及x省水利廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)河湖水域岸線管理與保護(hù)規(guī)劃和河道采砂規(guī)劃編制工作的通知（x水發(fā)〔20xx〕xx號(hào)文件）精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，深刻把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理，正確處理砂石資源保護(hù)與利用的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、遵循原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開采原則。

2、堅(jiān)持有利于防汛、抗洪的原則。

3、堅(jiān)持預(yù)防為主，安全第一的原則。

4、堅(jiān)持建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，齊抓共管的原則。

三、工作任務(wù)

（一）開采范圍

縣域采砂地點(diǎn)集中在兩條河流，x河、x河。

1、x河可放置開采點(diǎn)為六段

（1）x浪鄉(xiāng)x村東南河段；

（2）x浪鄉(xiāng)x浪村河段；

（3）x浪鄉(xiāng)x村河段；

（4）x鎮(zhèn)x村西河段；

（5）x鎮(zhèn)x河段；

（6）x山鎮(zhèn)x東河段。

2、x河可放置開采點(diǎn)為五段

（1）x鄉(xiāng)x村河段；

（2）x縣林業(yè)局x村段；

（3）x鎮(zhèn)x村河段；

（4）x鎮(zhèn)x村—x村河段；

（5）x鎮(zhèn)x村北河段；

（6）x鄉(xiāng)x村北河段；（已取締）。

劃定開采地點(diǎn)共計(jì)11段，預(yù)計(jì)開放采砂點(diǎn)13處，將嚴(yán)格按x省x縣x河、x河河道采砂規(guī)劃要求，有計(jì)劃發(fā)放采砂證。

（二）開采時(shí)間、開采量

開采時(shí)間：明水期采砂規(guī)定5月1日起至10月30日止。

開采量：2020年因x線高鐵及建筑行業(yè)建設(shè)，計(jì)劃開采總量38萬立方米；每個(gè)采區(qū)一戶（一套設(shè)備一灘，10000—20000立方米）。深度不超2米，不準(zhǔn)超量開采，以免影響防洪。

（三）相關(guān)設(shè)施要求

采砂戶應(yīng)具備相應(yīng)的采砂設(shè)備，配備技術(shù)人員和運(yùn)輸工具，明確運(yùn)輸線路，有砂石堆放地點(diǎn)，棄料及時(shí)處理，采砂活動(dòng)結(jié)束后對現(xiàn)場清理干凈。

（四）開采審批程序和范圍

1、河道采砂申請人應(yīng)當(dāng)向x縣行政審批局提出申請，申請時(shí)應(yīng)提交下列材料：

（1）河道采砂申請書；

（2）營業(yè)執(zhí)照和有效身份證件；

（3）采砂機(jī)具和運(yùn)輸設(shè)備的有關(guān)證書；

（4）河道采砂與第三者利害關(guān)系達(dá)成的協(xié)議書等。

2、申請從事河道采砂應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（1）具備符合批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃和采砂實(shí)施方案；

（2）具備合法有效的河道采砂營業(yè)執(zhí)照和身份證件；

（3）具備符合規(guī)定的作業(yè)方式和安全措施；

（4）具備符合要求的采砂地點(diǎn)、機(jī)具和運(yùn)輸設(shè)備及從業(yè)人員；

（5）具備符合要求的河道采砂運(yùn)輸路線；

（6）無違法采砂記錄；

（7）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

3、河道采砂點(diǎn)現(xiàn)場勘察：行政審批局將聯(lián)合水行政主管部門對提供的采砂區(qū)域進(jìn)行全面勘察，制定開采范圍，嚴(yán)格控制開采區(qū)域（有現(xiàn)場勘查范圍圖）。

4、審批發(fā)放河道采砂準(zhǔn)采證辦理流程:

首先申請人到x縣行政服務(wù)中心二樓經(jīng)濟(jì)事務(wù)綜合窗口xxx號(hào)提交申請材料，由x縣行政審批局工作人員初步審核，審核通過后由x縣行政審批局審批人員協(xié)同x縣水務(wù)局河道執(zhí)法勘察人員聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場勘查，根據(jù)相關(guān)材料出具意見，報(bào)河道采砂領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，對符合以上要求的申請人至x縣行政審批局領(lǐng)取河道采砂準(zhǔn)采證。

四、具體要求

1、河道采砂準(zhǔn)采證實(shí)行一戶（一船或一灘）一證。禁止偽造、涂改、買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂準(zhǔn)采證。

2、嚴(yán)格按照河道采砂準(zhǔn)采證（河砂）規(guī)定的開采坐標(biāo)、期限、范圍、開采量、深度、作業(yè)方式采砂。對同一個(gè)地點(diǎn)多個(gè)業(yè)主競爭的采取公開招投標(biāo)的形式確定采砂業(yè)主，無違法采砂記錄者優(yōu)先。

3、必須在采砂區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)格要求采砂技術(shù)人員安全生產(chǎn)、規(guī)范采砂，每個(gè)采砂點(diǎn)根據(jù)現(xiàn)場條件不允許少于6個(gè)警示牌，警示牌標(biāo)準(zhǔn)按發(fā)證機(jī)關(guān)要求制作，做好安全工作。

4、各砂場采砂過程中要按照要求使用采砂工具和設(shè)備，隨采隨運(yùn)及時(shí)清除或平復(fù)砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在行洪區(qū)、河岸堆放砂石料。

5、運(yùn)輸砂石的車輛按指定進(jìn)出場路線行駛，禁止隨意開道行車。

6、采砂單位或個(gè)人必須與縣河道主管部門簽訂《河道采砂管理協(xié)議書》、《x縣河道采砂安全生產(chǎn)責(zé)任書》。

7、每個(gè)采砂點(diǎn)按照《x省河道采砂管理辦法》規(guī)定，根據(jù)《河道采砂管理協(xié)議書》的要求，及時(shí)對采砂現(xiàn)場進(jìn)行清理、平整保持原有狀態(tài)。

8、為營造健康有序的生產(chǎn)環(huán)境，每個(gè)采砂戶需向河道管理部門繳納5萬元安全生產(chǎn)抵押金，如果沒有發(fā)生安全事故、亂采亂挖、超量開采、損毀農(nóng)田、堤岸等水利工程及其它設(shè)施的，采砂結(jié)束后將全部返還，下一年優(yōu)先放證。

9、河道下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)：

（1）河道防洪工程、整治工程、取排水工程。水庫樞紐和水文監(jiān)測環(huán)境的管理范圍及安全保護(hù)范圍；

（2）鐵路、公路、橋梁、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍；

（3）河道頂沖段、險(xiǎn)段和規(guī)劃保留區(qū)；

（4）飲用水水源保護(hù)區(qū)和自然生態(tài)保護(hù)區(qū)；

（5）有巖體滑坡、泥石流災(zāi)害的河段及植被良好的穩(wěn)固灘地；

（6）x河x城鎮(zhèn)段（x公路橋—x縣工業(yè)園區(qū)段—x河鐵路橋）；

（7）小x河整條河流（x山水庫上游）。

10、下列時(shí)段為禁采期：

（1）江河、湖泊達(dá)到或者超過警戒水位時(shí)；

（2）蓄滯洪區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行期間；

（3）防汛、抗洪時(shí)期；

（4）依法被禁止采砂的其它時(shí)段。

11、不得損壞水利工程及設(shè)施、河道生物防護(hù)設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、照明設(shè)施、通信電纜和宣傳牌；

12、不得破壞水環(huán)境、污染水體；

13、采砂活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)對采砂現(xiàn)場進(jìn)行清理、平整，保持原有狀態(tài)。

14、本方案中所稱采砂是指在河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行蓄洪區(qū)等）管理范圍內(nèi)開采砂石、取土等活動(dòng)。

五、水行政主管部門權(quán)利

水行政主管部門對采砂區(qū)域、采砂戶進(jìn)行檢查監(jiān)督，并行使以下權(quán)利：

1、進(jìn)入采砂單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；

2、要求采砂單位或個(gè)人如實(shí)提供與河道采砂有關(guān)資料；

3、有權(quán)對采沙點(diǎn)的安全措施、安全警示等進(jìn)行監(jiān)督檢查；

4、責(zé)令采砂單位或個(gè)人停止違法采砂行為；

5、監(jiān)督檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)超范圍開采情節(jié)嚴(yán)重的將聯(lián)合行政審批局吊銷準(zhǔn)采證并處以罰款；

6、對無證開采、亂采亂挖、違法嚴(yán)重者，申報(bào)司法機(jī)關(guān)予以嚴(yán)厲打擊。

六、河道采砂市場規(guī)范管理

依據(jù)《x縣人民政府辦公室關(guān)于河道采砂市場規(guī)范管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，按照x縣政府關(guān)于規(guī)范河道采砂管理的相關(guān)要求，縣政府委托縣水務(wù)局對采礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行評(píng)估，縣水務(wù)局聘請x索創(chuàng)資源咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司做出評(píng)估，收取采礦權(quán)價(jià)款每立方米1.015元。經(jīng)市場調(diào)研與采砂企業(yè)和個(gè)人及相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)議商定，收取經(jīng)營權(quán)協(xié)議價(jià)款每立方米2元。稅務(wù)局應(yīng)收繳稅款每立方米1.89元，合計(jì)采砂企業(yè)應(yīng)上繳各項(xiàng)稅款每立方米5.00元（不包括企業(yè)個(gè)人所得稅）。采砂企業(yè)和個(gè)人在一次性繳納經(jīng)營權(quán)出讓價(jià)款及相關(guān)費(fèi)（稅）款等全部費(fèi)用后，由行政審批局發(fā)放《河道采砂準(zhǔn)采證》，方可進(jìn)行采砂行為。上述所有款項(xiàng)均由縣水務(wù)局代收。

第五篇：河道采砂管理?xiàng)l例

池州市河道采砂管理?xiàng)l例

2017年12月14日池州市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過 2018年3月30日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范河道采砂管理，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航、涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的河道采砂及其管理活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱河道，包括自然河道、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等。本條例所稱河道采砂，是指在河道管理范圍內(nèi)開采砂石、取土等活動(dòng)。

長江干流河道池州段采砂及其管理活動(dòng)，按照《長江河道采砂管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 河道砂石資源屬于國家所有。禁止任何組織或者個(gè)人用任何方式侵占或者破壞河道砂石資源。第四條 河道采砂應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、總量控制、有序開采、嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全的原則。第五條 河道采砂管理，實(shí)行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善河道采砂管理長效機(jī)制，落實(shí)專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)、解決河道采砂管理中的重大問題。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)河道采砂的日常管理和糾紛調(diào)處等工作。第六條 市和縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門在河道采砂監(jiān)督管理工作中依法履行下列職責(zé)：

（一）水行政主管部門負(fù)責(zé)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，組織編制河道采砂規(guī)劃、河道采砂計(jì)劃和實(shí)施方案，實(shí)施采砂許可，組織可采區(qū)開采，查處違法采砂行為；

（二）港航、地方海事行政主管部門負(fù)責(zé)通航河道采砂、運(yùn)砂船舶的管理，查處采砂、運(yùn)砂船舶證照不齊全等違法行為；

（三）交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)運(yùn)砂車輛的管理，查處運(yùn)砂車輛超限、超載等違法行為；

（四）經(jīng)濟(jì)和信息化、工商質(zhì)監(jiān)行政主管部門負(fù)責(zé)對采砂船舶建造和改造的管理，查處采砂船舶違法建造和改造的行為；

（五）安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)河道采砂生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等工作。

（六）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處河道采砂過程中的涉嫌犯罪活動(dòng)和違反治安管理的違法行為。

市和縣、區(qū)人民政府國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、旅游等相關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行河道采砂監(jiān)督管理職責(zé)。

第七條 市和縣、區(qū)人民政府可以根據(jù)需要，組織水務(wù)、港航、地方海事、交通運(yùn)輸、公安等相關(guān)行政主管部門開展河道采砂管理聯(lián)合執(zhí)法。

第八條 市和縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話。

第二章 采砂規(guī)劃

第九條 河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制青通河、九華河、秋浦河、黃湓河干流河道采砂規(guī)劃，經(jīng)征求相關(guān)縣、區(qū)人民政府和市港航、地方海事、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、旅游等相關(guān)行政主管部門意見后，依法辦理報(bào)批手續(xù)。

縣、區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)內(nèi)其他河道采砂規(guī)劃，經(jīng)征求縣、區(qū)相關(guān)行政主管部門和有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的意見，并經(jīng)縣、區(qū)人民政府同意后，報(bào)市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

河道采砂規(guī)劃涉及鐵路、公路、航道、電力、通信、油氣管道等設(shè)施保護(hù)范圍的，還應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位的意見。經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，需要修改的，依照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

第十條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮河道生態(tài)環(huán)境和防洪、通航、涉河工程安全要求，符合流域和區(qū)域綜合規(guī)劃, 并與河道生態(tài)環(huán)境、防洪、河道整治、航道整治等規(guī)劃相銜接。

第十一條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）砂石的砂質(zhì)、分布、儲(chǔ)量、可利用總量以及補(bǔ)給量；

（二）可采區(qū)、禁采區(qū)；

（三）可采期、禁采期；

（四）可采區(qū)內(nèi)河道砂石開采控制總量、開采范圍和開采高程；

（五）可采區(qū)內(nèi)采砂船舶、機(jī)具控制數(shù)量及采砂設(shè)備功率、開采方式；

（六）臨時(shí)堆砂場、卸砂點(diǎn)布置及其處置方式；

（七）棄料處理和現(xiàn)場清理、平整要求；

（八）采砂影響分析評(píng)價(jià)；

（九）采砂管理措施；

（十）其他應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。第十二條 下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)：

（一）河道防洪工程、河道和航道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設(shè)施、水環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、航道設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；

（二）河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、護(hù)堤地；

（三）橋梁、碼頭、渡口、通信、電力、過河管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；

（四）飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)以上重要濕地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；

（五）依法禁止采砂的其他區(qū)域。第十三條 下列時(shí)段為禁采期:

（一）汛期；

（二）河道達(dá)到或者超過警戒水位、汛限水位時(shí)；

（三）依法禁止采砂的其他時(shí)段。

第十四條 市和縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期予以公告。

采區(qū)內(nèi)因防洪、河勢改變、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的，市和縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限臨時(shí)劃定禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期，并予以公告。

第十五條 縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃，編制河道采砂計(jì)劃，經(jīng)縣、區(qū)人民政府同意后，報(bào)市人民政府水行政主管部門備案。

河道采砂計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括采砂具體地點(diǎn)，可采長度、寬度，可采砂量，作業(yè)方式，作業(yè)工具及其數(shù)量、規(guī)?？刂频?。第十六條 縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃和河道采砂計(jì)劃以及當(dāng)年水情、工情、汛情、航道變遷、砂石資源分布和補(bǔ)給的實(shí)際情況，組織編制河道采砂實(shí)施方案。

河道采砂實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)征求縣、區(qū)港航、地方海事、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、旅游等相關(guān)行政主管部門的意見。青通河、九華河、秋浦河、黃湓河干流河道采砂實(shí)施方案經(jīng)縣、區(qū)人民政府同意后，報(bào)市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn);其他河道采砂實(shí)施方案，報(bào)縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府水行政主管部門備案。

第十七條 河道采砂實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采區(qū)基本情況；

（二）許可方式、期限；

（三）采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)管方案；

（四）采區(qū)砂石開采總量、開采范圍和開采高程；

（五）采砂作業(yè)方式以及采砂船舶、機(jī)具數(shù)量，采砂設(shè)備功率；

（六）臨時(shí)堆砂場、卸砂點(diǎn)控制數(shù)量和布局，存放時(shí)限和清理要求；

（七）棄料處理和現(xiàn)場清理、平整措施；

（八）河道清理、修復(fù)方案；

（九）采砂影響分析、評(píng)價(jià)及處理措施；

（十）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（十一）其他需要明確的事項(xiàng)。

第三章 采砂許可

第十八條 河道采砂實(shí)行許可制度。

在青通河、九華河、秋浦河、黃湓河干流河道采砂的，由市人民政府水行政主管部門實(shí)施許可；在其他河道采砂的，由縣、區(qū)人民政府水行政主管部門實(shí)施許可。

第十九條 實(shí)施河道采砂許可應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定并頒發(fā)許可證。具體工作由市和縣、區(qū)人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限辦理。

需要改變河道采砂許可證規(guī)定的事項(xiàng)和內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證。第二十條 河道采砂許可證的有效期限不得超過一年。

市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)河道采砂許可證的情況即時(shí)公告。第二十一條 未取得河道采砂許可證的，不得從事河道采砂活動(dòng)。

因河道整治、航道整治或者防洪吹填加固堤防等需要采砂的，可以免辦河道采砂許可證。所采砂石用于銷售的，應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證。

村民可以采挖用作普通建筑材料以及生活自用的少量砂石，憑當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處核實(shí)后，可以免辦河道采砂許可證。采挖的砂石不得銷售。

第二十二條 禁止偽造、涂改或者買賣、出租、出借以及以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 河道采砂應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照河道采砂許可證確定的地點(diǎn)、開采總量、范圍、開采高程、采砂能力、作業(yè)方式和期限等進(jìn)行開采；

（二）服從有關(guān)部門的現(xiàn)場管理，設(shè)置采區(qū)邊界標(biāo)識(shí)，按日統(tǒng)計(jì)采砂數(shù)量，提供有關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查；

（三）隨采隨運(yùn)，不得在河道內(nèi)擅自設(shè)置砂場、堆積砂石或者廢棄物；

（四）在航道和通航水域內(nèi)采砂，不得違反有關(guān)通航安全規(guī)定，不得向航道和通航水域拋棄廢棄物，不得妨礙航道暢通和通航安全；

（五）不得危及水工程、水文、航道、橋梁、管線、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施以及岸坡安全；

（六）不得違反其他法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十四條 任何單位和個(gè)人在河道采砂過程中發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)、保護(hù)現(xiàn)場，并報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T；文物已取出的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法上繳當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T，不得哄搶、私分、藏匿。

第二十五條 因水利工程和航道設(shè)施出現(xiàn)重大險(xiǎn)情、有重大水上活動(dòng)等情況不宜采砂的，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門。市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取責(zé)令采砂船舶、機(jī)具暫停作業(yè)，駛離作業(yè)區(qū)域等臨時(shí)處置措施。

前款規(guī)定的情形消除后，市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除臨時(shí)處置措施。

第二十六條 河道采砂許可證有效期屆滿或者累計(jì)采砂量達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定總量的，河道采砂許可證自行失效，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以注銷。河道砂石開采人應(yīng)當(dāng)停止采砂作業(yè)，并按照規(guī)定對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理、修復(fù)。

第二十七條 裝運(yùn)、收購、銷售河道砂石，應(yīng)當(dāng)持有合法來源單證。市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)委派監(jiān)督管理人員在采砂現(xiàn)場核簽河道砂石合法來源單證，并不得收取費(fèi)用。第二十八條 采砂船舶、機(jī)具不得在禁采區(qū)內(nèi)滯留。確需滯留的，應(yīng)當(dāng)自行拆除采砂設(shè)備，并將采砂設(shè)備集中放置在縣、區(qū)人民政府指定的地點(diǎn)。

可采期和禁采期采砂船舶、機(jī)具的管理，依照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 市和縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門履行河道采砂監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)可以采取下列措施：

（一）要求相關(guān)單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求相關(guān)單位或者個(gè)人就執(zhí)行本條例的有關(guān)情況作出說明；

（三）進(jìn)入采區(qū)進(jìn)行調(diào)查；

（四）責(zé)令停止違法行為；

(五）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第三十條 從事河道采砂的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受、配合市和縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門的現(xiàn)場監(jiān)督管理。

采砂活動(dòng)現(xiàn)場可以設(shè)置監(jiān)管設(shè)備、設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得干擾監(jiān)管設(shè)備的運(yùn)行，不得破壞或者擅自拆除監(jiān)管設(shè)備、設(shè)施。

第三十一條 市和縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善行政執(zhí)法全過程記錄制度和行政執(zhí)法公示制度，依法及時(shí)向社會(huì)公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。

第三十二條 市和縣、區(qū)人民政府可以根據(jù)需要，組織相關(guān)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處成立現(xiàn)場監(jiān)督管理隊(duì)伍，對采砂現(xiàn)場的生產(chǎn)、運(yùn)輸和社會(huì)治安等進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，未取得河道采砂許可證，在河道管理范圍內(nèi)采砂的，由市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，或者采取對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理、修復(fù)等其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上五萬元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定，偽造、涂改或者買賣、出租、出借以及以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，由市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上三萬元以下罰款，沒收偽造、涂改或者買賣、出租、出借以及以其他方式轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證。

第三十五條 違反本條例第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定，未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。超范圍、超高程開采等影響防洪安全、通航安全和涉河工程安全的，責(zé)令對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理、修復(fù)或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未清理、修復(fù)，經(jīng)催告仍不清理、修復(fù)的，可以代為清理、修復(fù)，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

（二）違反第三項(xiàng)規(guī)定，未隨采隨運(yùn)，擅自在河道內(nèi)設(shè)置砂場、堆積砂石或者廢棄物的，責(zé)令恢復(fù)原狀，清除在河道內(nèi)堆積的砂石、廢棄物或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未清除、清理、平整，經(jīng)催告仍不清除、清理、平整影響河道安全的，可以代為清除、清理、平整，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)，并處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，沒有合法來源單證裝運(yùn)、收購、銷售河道砂石的，由市或者縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，扣押違法運(yùn)砂船舶、車輛，沒收違法所得，并處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，采砂船舶、機(jī)具在禁采區(qū)滯留的，由市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十八條 從事違法采砂或者運(yùn)砂活動(dòng)的單位或者個(gè)人拒不接受處理或者逃離現(xiàn)場的，市或者縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門可以依法扣押采砂船舶、機(jī)具或者違法運(yùn)砂工具，并針對當(dāng)事人的違法行為依照本條例規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十九條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃，擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃批準(zhǔn)采砂的；

（二）不按照規(guī)定實(shí)施河道采砂許可或者核簽河道砂石合法來源單證等其他相關(guān)證件的；

（三）不依法履行管理和監(jiān)督職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；

（四）違反國家規(guī)定參與河道采砂經(jīng)營活動(dòng)或者縱容、包庇河道采砂違法行為的；

（五）其他在河道采砂管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十一條 本條例自2018年5月1日起施行。