第一篇：淺談如何營造良性物業服務環境(9月3日)

淺談如何營造良性物業服務環境

文/陳先幫

引言：隨著人們居住觀念的變化，對住房的要求已上升到安全文明、和諧舒適樂園。物業服務作為能使這一理想變為現實的新興行業，已越來越多地引起政府和社會各界的關注與重視。筆者就如何營造良性物業服務環境談談自己的看法。

當前的物業服務環境之中，依然存在著不少影響物業服務行業健康穩步發展的因素，如法律法規的不完善、部分業主拒交物業服務費、部分業委會的違規“暗箱”操作、物業企業之間在收費價格上低價的競爭、政府過度干預物業服務收費等，都成為遏制物業服務發展的重要阻力，如果對這些問題沒有引起足夠的重視，物業服務的生存和發展就會受到嚴重的挫傷，業主不能正常享受到正常的服務，形成整個行業的惡性循環和競爭。良性的市場環境是促進物業服務行業健康發展的“強心劑”。物業服務是涉及千家萬戶安居樂業、提高生活質量的大問題，如何營造物業服務環境行業的健康、良性發展，讓物業服務公司擺脫“孤掌難鳴”的窘境，需要政府部門、行業協會、開發商、物業公司、業主等各司其職才能更好地促進物業服務行業才得更持續、健康和良性的發展。

一、政府部門應加強行業法律法規的完善

現行法律法規滯后、不健全使物業服務行業遇到不少的發展“瓶頸”。物業公司提供的是服務，主要依靠法律法規以及管理契約來規范其活動。只有法律的系統、完善、準確才能保證市場參與者的行為有法可依、有章可循。所以，要利用各種形式和渠道擴大宣傳面，使業主的思想意識逐步轉變，樹立適應物業服務市場發展的新觀念，營造一個規范化、市場化的發展空間。因此，各級政府部門應該積極完善物業服務行業法律法規發展的步伐，以保持物業服務行業的健康、良性發展。

1、行業法律法規的有待完善。

任何一個行業的發展都必須有與之相匹配的法律法規，才能保證行業健康、良性的發展。《物權法》、各級《物業管理條例》、《議事規則》等法律法規的完善，做到有法可依，對于推進行業的正規化、規范化經營具有重要的意義。如果法律法規不健全，就會致使物業服務業市場不規范，物業服務中各方主體的權利和義務不清，企業、業主的合法權益得不到有效的保護，政府監督缺乏法律依據，處罰力度不夠，大量的矛盾糾紛得不到及時解決，司法機關對日益增多的物業服務案件的處理無法可依的嚴重后果。因此，政府在現有相關法律法規已經逐步完善的前提下，針對現有法律法規的所存在的漏洞和操作性不強的情況，應抓緊制定和完善物業服務相關的法律法規，以適應物業服務行業日益發展的需求。

2、健全《業主大會和業主委員會指導規則》，使業委會步入良性發展。業委會作為物業服務的法律主體之一，發揮其應有的作用，是物業服務健康有序發展的重要環節。業委會要走出困境，步入良性發展，應當逐步走向法制化、制度化、程序化、職業化、監督化和協商化的發展軌道。

（1）抓好業委會運作時的指導監督。居委會在業委會中所充當的作用是非常重要的，居委會應在業委會籌備組和業委會成立過程中做好的指導，避免業委會、業主大會成員誤讀相關的法律法規；居委會應在業委會的運作中發揮政府監督的作用，使之正確行使權利和維護廣大業主的合法權益，遏制業委會的“暗箱”和違規操作。如天河區德欣小區的業委會在不召開任何會議和廣大業主毫不知情的情況下，私自動用征地補償款近千萬元人民幣，嚴重侵犯了小區業主合法權益，如此違規操作動用全體業主共有的財產，最根本的原因是缺少有效的監督和公開賬目，被某些別有用心的業主利用，成為的工具借助業委會這個合法的自治組織作為謀權和謀利的“溫床”。因此，政府部門應該在業委會的成立和運作起到良好的指導和監督作用，如此可以盡量減少和避免類似違規事件的發生。通過政府部門的通力合作和加強指導使業委會正確行使業主、業主大會賦予的權利，更好維護業主的合法權益，配合物業服務企業開展工作。

（2）應定期對業委會主任進行專業、法律、道德等方面的培訓，使之理解更加透徹，正常運作。如積極指導業主大會和業委會按照《物業服務條例》和《議事規則》賦予的職責，明確權利、義務，提高運作水平，團結和引導全體業主共同遵守《業主公約》和各項管理制度，發揮其在物業服務中的應有作用。通過法律法規將業委會的性質、職責，業委會產生程序，業委會委員的資格，業委會的組成和委員的任期，業委會的權利義務，業委會備案制度，業委會所作決定的限制性，業委會作出違法決定的處理方式，尤其對業委會的經費來源，業委會的法律訴訟地位，業委會如何接受業主、業主大會及有關部門的監督等作出明確規定，使業委會的活動在法律的框架下運行。物業企業要利用自身的專業優勢，不失時機地向業主和業委會成員宣傳物業管理法律法規，增強他們的法律知識和法制觀念，力所能及地幫助業委會建章建制，包括議事規則、公章使用和管理、業主投訴與處理、對損害他人合法權益的行為的管理辦法等，提高他們自我管理和自我約束的能力。

3、建立合理、規范、科學的行業物業管理費價格，避免惡性競爭。

物業服務收費太低，勢必影響到物業服務的質量提供（物業公司也需要成本投入）。物業公司需要生存和發展，必定需要與之相適應的物業服務收費價格，有一定的利潤空間，才能保證保持企業的正常營運，為業主提供“一分錢，一分貨”的物業服務；如果“入不敷出”、價格太低，也會導致企業與企業之間在物業服務上惡性競爭，價格太低必然會令到服務大打折扣，業主無法享受優質的服務。

合理、規范、科學的行業指導物業價格，必須與整個物業服務的市場環境相適應，如此才能與物業公司所提供服務的相適應，才能有足夠的利潤和加大精力投入到服務之中去。廣州8攈1日起實施了最新的物業服務收費標準，對于進一步規范和指導廣州物業服務行業收費起到了姯極的推動效果。但是現行的標準，依然與物業服務行?的?展仍?有一定距離，隨著物業服務人員工資和福利等的調整，物業企業的收費依然面臨眀一些困境。相關政府部門應進一步完善物業服務指導價格標準，建立構峺多檔次的服務標準體系，加強物業公司瘄資質等級管理，并且實行資質等級與服務標準和收費成正比。在物業服務收費上制定更科學、合理、靈活的收費機制，讓業主可以根據小區的實際情況和基本需求選擇相應級別的物業公司管轄，如此才能讓雙方都受益。勞動行政主管部門也要加大對物業管理人員的職業資格準入制度檢查的力度，來規范其人員的招聘的標準。價格主管部門應根據不同檔次的物業服務標準、不同資質等級的物業公司，科學核定不同級別的物業收費標準，同時，加強對物業服務收費行為的監督指導，嚴格實行按質論價、明碼標價與收支定期公開制度，是提升物業企業與企業之間避免惡性競爭，走向良性競爭的前提。

二、發揮行業協會作用，促進行業健康良性發展

各級行業協會的宗旨是努力促進物業服務市場經濟體系的建設和健康發展，不斷推進物業服務的專業化、市場化、規范化服務，積極發揮協會在政府和企業之間、協會與其他行業協會之間、企業與企業之間的橋梁紐帶作用，認真研究物業服務行業的理論和現實問題，不斷總結、創新、推廣先進的物業服務制度和方法，加強物業服務的宣傳和信息交流，切實維護物業服務行業各方主體的合法權益，維護市場秩序和公平競爭，努力促進物業服務的提升與發展，積極推進和諧社會的發展。

1、充分發揮政府和企業的橋梁作用。

行業協會是行業的代言人，是架設政府與企業的橋梁。一方面，行業協會應加強對企業經營行為的規范，倡導公平競爭，維護企業的合法權益，及時反映企業的聲音，為企業解決難點問題，為政府提供決策依據，發揮行業的引領作用，指導行業健康發展。另一方面，行業協會應加強自身建設，適應形勢的需要，逐步承擔起行業管理的職責，努力實現行業服務、行業協調、行業自律、行業代表的職能，保證政府和會員企業之間溝通和信息傳達的順暢。

（1）在政府主管部門領導下，宣傳政府關于本行業的政策、法令。協助政府制訂本行業政策和規劃，推行行業管理，向政府反映行業的建議和要求，為政府和相關部門及時提供決策依據和意見建議，協調和幫助企業解決帶有共性的問題。（2）掌握廣州市物業服務企業的基本情況，開展行業調研，為社會提供物業服務方面的咨詢、評估、代理招投標等服務。（3）及時把物業服務所存在的問題和企業反映的心聲、各種熱點難點問題向政府部門反饋，讓相關政府部門對物業服務的市場營運心中有數，促使其加強和出臺更完善的相關法律法規以及指導和監督效果，以保證行業協會、政府部門、物業企業等信息反饋的暢通，避免不正當競爭行為的發生。（4）為會員企業的管理和發展提供多種服務：收集整理國內外管理信息，提供管理業務咨詢，組織參加國內外研討會，促進技術學術交流，舉辦各類技術業務培訓。通過行業協會自身的努力爭取和努力促使物業服務工作更加規范化、程序化、制度化，促進了物業服務行業的健康發展。和物業相關部門相互配合，來保障物業收費、資質管理、服務標準等向社會的公開、透明度。這樣將有利于物業管理市場的良性運作，使業主、物業公司受益，也使物業行業不斷的向前發展。

2、積極推進法律法規完善和宣傳力度。

行業協會應充分發揮其優勢，把政府相關出臺的政策法律法規及時領悟后，傳達給會員企業，并在其中起到指導和推動的作用。當前，某些業主動不動就以拒交管理費，或者業委會成立之后，就立刻著手“炒掉”原來的物業公司等種種舉動和行為來看，現在仍有不少的業委會成員和業主對于物業服務基本知識以及相關的法律法規存在著認識和理解上的不足，遏制和影響了整個物業行業的發展。如果物業服務的相關法律法規的宣傳和普及、灌輸力度的不足，物業服務要想贏得一個理解、包容、和諧的環境，那是相當困難的事情。因此，在法律法規上很有必要加大宣傳力度，行業協會應在其中發揮積極的作用，通過政府部門、行業協會、物業公司和廣大業主等多方的努力達致更理想的普及和推廣效果。行業協會要發揮團隊威力，可以不同形式，定期地組織會員企業召開座談會和交流會，彼此交流物業服務和法律法規宣傳的經驗，達到互相促進和提升的目的。抓好《物業服務條例》和各種法律法規的貫徹落實，夯實內部管理，規范服務行為，為物業服務行業的發展做出新的貢獻。協會還應與比較精通物業服務法律法規的法律界人士或機構保持密切的聯系，以便隨時得到法律咨詢，既可規范自身行為，又可在發生糾紛時得到法律支持，千方百計為物業服務行業的發展營造良好的氛圍和環境。

3、堅持正確的輿論宣傳

縱覽近幾年關于物業服務的宣傳報道，充斥各類報紙、電視和廣播的絕大多數是關于物業管理的負面報道和評論，許多媒體在報道和物業管理相關新聞時，樂于捕捉和曝光物業企業與業主的矛盾沖突事件，熱衷于使用“暴力”、“ 黑手”、“抗爭” 等刺激性的字眼。有的媒體為了吸引讀者的眼球，甚至在報道物業管理糾紛時，存在夸大事實、張冠李戴、以偏概全的現象。過分放大物業管理的負面影響的輿論導向，不但對正確引導和規范物業管理各方主體的關系于事無補，加深了社會各界特別是業主對物業服務的誤解，有時甚至對一些矛盾和糾紛起到推波助瀾的作用，不利于充分發揮物業管理在構建和諧社會中的作用。因此，改善輿論環境對于當前構建和諧物業管理至關重要。

（1）依靠行業協會所舉辦的《物業管理信息》快速、及時、有效地宣傳各級政府相關物業服務行業的政策法律法規，提供國內外物業服務最新資訊，定期開展理論研究和工作經驗交流等，使全市的物業企業及時掌握行業最新動態，創新工作思路，改進工作方式，提高了工作質量，促進廣州市物業服務觀念的更新和管理方式的創新，從而帶動行業的健康、良性發展。例如，抓好《物業服務條例》、《議事規則》等法律法規的宣傳，向業主發放宣傳材料，協會積極組織稿件在有關新聞媒體上發表，使宣傳法律法規更深入人心，引導業主樹立有償消費觀念，正確評判物業服務企業服務質量標準，積極推進物業服務市場規范發展。

（2）行業協會應與新聞媒體建立廣泛聯系，借用和利用媒體的喉舌和影響力，讓社會和業主更多的了解物業服務，公正的報道物業服務事件，樹立物業服務行業良好的社會形象。有的媒體為吸引讀者眼球，存在夸大事實的報道，但大部分失實的報道，還是因為有關記者對法規認識不夠清晰，對情況了解不夠全面，對相關責任把握不夠準確。為此，行業協會要主動加強與他們的溝通，熱忱歡迎他們到日常管理中深入調研，以轉變他們對行業的一些誤解，了解物業服務提供的是準公共產品，與其他服務業相比有其特殊性，了解物業服務行業的規律和特征，有利于消除一些固有的偏見和誤解，提高相關報道的專業性、科學性、客觀性和公正性；采取多種形式加強與新聞媒體的主動聯絡和溝通，嘗試建立定期溝通交流機制，做好對行業品牌企業和政策法律法規等的正面宣傳，通過正面宣傳樹立行業的良好形象，讓業主看到一個規范、誠信的行業；通過靈活、適當方式，提醒新聞媒體理性看待業主維權活動，注意個別業委會的政治化傾向，防止利用媒體為不法活動宣傳造勢。

4、為會員企業排憂解難。

行業協會很大的一個職能是：為會員排憂解難，保護會員和維護會員的合法權益，會員真心地把協會當成自己的家；加強與各物業公司的聯系溝通，保持各種信息及時反饋和有效暢通；及時了解行業內企業的經營情況和狀況，使物業服務企業合法經營，依法保障自身權益，和依法規范物業服務企業的經營活動，為物業企業日常工作提供法律咨詢。協會參與制定物業服務委托合同，并積極做好監督工作，預防和減少了物業服務糾紛。加強行業協會企業之間的物業服務經驗和心得的交流，每半年和一年在成員單位之間進行物業服務經驗交流會，提供一個互相交流的平臺，促進廣州市物業服務行業協會會員單位服務質量和水平的提升；每季度組織成員單位進行法律法規的統一學習和交流，使之法律法規得到更好的推廣和普及；組織業主與物業公司座談會，通過面對面溝通和交流，使業主了解物業公司運作情況和物業服務的基本情況，使雙方面增進了解，達成更多的共識。

三、開發商——規范源頭，夯實物業服務基礎

開發商是物業開發的第一個重要環境，負責任和質量把控好的物業，對于減少物業公司服務成本與業主之間的摩擦具有十分重要的作用，開發環節的遺留問題成為影響物業服務質量的重要因素。構建和諧社會，營造良好的物業服務環境也需要開發商的積極配合，相關政府部門應加強對其從規劃、設計、施工到驗收的全程進行監管，建立有效的監督和制約機制，嚴格按照銷售承諾進行建設，實行一戶一驗，確保工程質量，為今后物業服務打下良好基礎。另外，引進物業服務前期介入機制，為物業品質提供保障。在前期介入階段，物業服務企業要挑選具有一定專業知識和實踐經驗的管理人員參加房地產開發企業的項目策劃，為開發建設提供專業的咨詢，還應組織工程監理部門對物業建筑規劃、建筑材料、工程質量、配套設施建設進行檢查監督，如發現違規操作要及時向開發企業提出改正意見和建議，并在工程完工后加強接管驗收。在前期介入階段一定要協助開發企業嚴把質量關，這樣才能保證后期物業服務工作的有序開展，為物業服務的發展把好第一道關口，創造開發商、物業企業和業主共贏的新局面。

四、企業堅持誠信，推進物業服務的良性發展

在物業服務之中，物業企業的服務水平和質量要與時俱進，切實提高服務質量，規范物業服務標準，為業主提供周到、貼心的服務。

1、強化服務意識，規范物業服務。

服務是整個行業的生存和發展的首要任務，物業企業要積極探索提升服務的方法，在日常的服務中要以提升服務質量和服務水平為中心，切實提升服務質量和服務水平，贏得更大的發展空間。服務小區業主對物業企業的滿意程度是物業企業考核自身服務水平的一項重要標準。通過專業的服務和規范化的管理，讓業主得到價有所值的服務；通過以誠懇態度對待業主的批評意見并及時改進工作，讓業主感到受尊重。由此，建立良好的客戶關系，盡可能把矛盾化解在萌芽狀態。雖然，有些工作并非是物業企業能夠解決的，例如硬件設施不全、規劃有缺陷等問題等。但是，只要物業企業在業主面前表現出一個良好的工作態度，使業主明白物業管理單位所承擔的責、權、利，讓業主清楚地認識到物業企業永遠是維護業主利益的，積極為業主提供解決問題的方式和方法，這樣的服務必然會得到廣大業主的認可。

2、加強員工的服務質素，提升服務質量和水平。優質的服務是化解各類矛盾的最好方法，也是建立與創造和諧物業服務氛圍的關鍵。物業公司應在小區大力宣傳和灌輸《物權法》等相關法律法規，讓廣大業主深刻學習領會，正確行使自身擁有的所有權、共有權和共同管理權，自覺履行相應的義務和責任，及時成立業主大會并選舉產生業主委員會，維護全體業主的合法權益。并通過建立健全相應制度、普及法律法規、依法引導業主等方式減少鄰里糾紛，建立和諧的相鄰關系。

為了更好地提高物業企業的服務質素，企業應全面加強培訓，提高從業人員素質。物業管理員工隊伍，結構、成分復雜，人員素質不高，嚴重地阻礙著物業管理行業專業化、市場化、社會化和規范化的進程，但是專業化的物業服務卻是獲得發展的必然趨勢。針對目前從業人員基本素質參差不齊的情況，物業企業除加強自身建設，嚴格科學管理外，要強化對從業人員的思想教育和全面培訓，通過對職工進行崗前培訓及定向、深層次的專業培訓，打造一支高素質的服務隊伍，建立思想健康、身體素質良好、為人熱情大方、服務意識較強的員工隊伍，從而使物業服務走上專業化、市場化、規范化的競爭之路。

3、堅持誠信和質價相符的原則，提升業主的理解度和信任度。

誠信是市場經濟的靈魂，是市場經濟有效運行的基礎，而且是法律法規的基礎。物業企業應加大誠信服務、誠信經營的建設力度。對于物業公司來說，堅持誠信，就要堅持企業的長遠利益，而不是暫時的得失；堅持保護業主的利益，而不是損害業主的利益，與業主建立長期信任的合作關系。“無信而不立”，作為服務性行業的物業服務企業，一定要講誠信，要有“君子一言，駟馬難追”的誠信氣概，向業主所承諾的服務一定要腳踏實地去做到、去實現，如定期公布小區維修資金的利用數據、小區公共設施設備收支情況等公布，使企業保持各種信息和數據的透明化，使業主明明白白的消費，消除彼此間不必要的誤會，從而達成更多的共識、共鳴，推動小區物業服務的良性、健康發展。只有講求誠信的企業，才能贏得廣大業主的認可和信任，只有講求誠信服務的物業企業，才能在未來的市場競爭中贏得更廣闊、更光明的發展前景。

五、業主理性消費，積極參與小區的公共事務

物業與業主之間的矛盾磨擦不斷，這在很大程度上是因為物業和業主對自己的定位與雙方的權責關系不明晰。身為小區主人的業主要明確自己的權利和義務，積極關注和參與小區的各項公共事務，在與物業公司合作的過程中，加強溝通，尋求雙方更多的共同利益和共識，達成更理想的共同目標。

此外，業主還需要從常見的誤區中走出來：

1、享受物業服務不是“免費的午餐”。

不少人習慣于過去住房的福利型政策，對物業服務“誰受益，誰付款”原則不理解，甚至持抵觸態度，拒交管理服務費。業主在享受物業公司提供服務權利的同時，賦有支付物業服務費、維護物業的義務。如果因為部分業主不繳付物業服務費，不僅損害了物業公司的利益，也嚴重損害了自身和其他繳費業主的利益。因此，業主應該根據物業公司提供的服務內容及小區的實際情況來衡定物業服務標準，并按時繳納物業服務費，履行應盡的義務，不影響物業公司按量、按質完成小區的各項服務開展，保證業主享受到更舒適、更和諧的家居生活。

2物業服務費不是越低越好。

在物業服務招投標活動中，招標單位往往是越便宜越好，招標的宗旨是“價低者贏”，而一些物業公司為了增大樓盤的面積，盲目地迎合這種心理，更加深了這種誤導，從而導致企業之間的惡性競爭。物業公司為業主提供服務，需要成本的投入，而且物業服務與其他商品不一樣，它是“量入為出”。很多物業服務費低廉的物業區域，因費用“入不敷出”而使物業服務工作不能盡如人意，因為過低的物業服務費，不能支付正常的服務成本開支，造成服務質量的低下，最終“受害者”是業主。相反，優質優價物業區域的舒適環境，總是讓業主覺得物有所值。

3、物業服務安防服務不是“保鏢”服務。

某些業主誤以為：交了物業服務的安防費，物業公司就要提供保鏢服務，在小區內發生的治安一概要由物業公司負責。其實，物業公司保安工作只是給住戶、使用人提供的是安全防范服務，向住戶、使用人收取的只是相應的安全防范服務費，而不是保鏢服務費。因此，若在小區內發生財物被盜等治安案件時，應當分清物業公司的責任：如果物業公司已經按照服務承諾，落實相應的防范措施，責任不在物業公司；如果物業公司沒有按照服務承諾落實相應的防范措施的話，那么，就應當承擔相應的責任。但無論是哪種情況，物業公司都有協助公安部門捉拿案犯的義務。因此，住戶、使用人并不能認為交了安防服務費用，就可以高枕無憂而放松安全的警惕性，應以積極的態度做好個人和家庭的安全措施，防患于未然。

六、同心協力創造健康、良性的物業服務環境

物業服務關系千家萬戶，物業服務穩定一方平安，物業服務成就和諧社會。回首過去，物業服務行業經過近30年的不斷發展已取得驕人的業績和成就；展望未來，要開拓物業服務行業更輝煌的天地，有賴于物業服務領域的全體同仁更用心的開拓進取和創造！

筆者相信，只要各方面的加強合作，各級政府和相關部門諸多強有力措施的政策和法律法規制定與實施，建立公平、公正的市場競爭秩序來促進物業服務行業的有序發展；物業企業對內抓管理、提素質、促服務，向外協調好與各方面的關系，為企業發展營造一個和諧、穩定、健康的外部環境，以及認清打造和諧物業服務的行業使命，在物業服務的崗位上全心全意地為業主服務，攜手廣大業主同心協力構建物業服務的理解、包容、和諧氛圍，大力推動物業服務工作的規范化運作，構建一個物業服務行業健康、良性的服務環境，實現物業管理的健康、良性、持續發展的服務環境！

第二篇：營造優質高效服務環境

營造透明優質高效的服務環境

2012-08-26 20:20:07 閱讀次數: 0 字數: 797 來源:

市委書記劉宏建在全市投資軟環境建設企業座談會上強調

營造透明優質高效的服務環境

□ 記者 王喻

本報訊 昨（23）日下午，市委書記劉宏建在全市投資軟環境建設企業座談會上強調，提高效能，深入開展投資環境整治活動，更大力度推進行政審批制度改革，營造透明、優質、高效的服務環境。

市領導向東、馮斌、楊武秀、陳修鵬、袁剛、廖倫志、陳宗君等參加會議。

劉宏建在會上指出，提高效能，改善服務環境，要深入開展投資環境整治活動，下決心解決企業和群眾反映的突出問題和違規違法行為，使環境和服務更加符合企業發展的需要。要著力在解放思想上求突破，堅決打破一切保守的思想、僵化的觀念，破除阻礙發展的一切條條框框和陳規陋習。要著力在深化改革上求突破，結合新一輪機構改革，深化行政管理體制改革，要更大力度推進行政審批制度改革，精簡審批事項，壓縮審批時間，下放審批權力，營造透明、優質、高效的服務環境。要著力在政策創新上求突破，把最好的資源配置給最好的項目和企業，出臺的政策就要確保兌現，承諾的事情就要一抓到底，切實提升政府的公信力，增強企業發展信心。著力在轉變作風上求突破，大力倡導突出快體現實的作風要求，從企業最急最盼的事情做起，在招商引資、項目建設、企業生產經營中，積極主動加強監督、管理和服務，真心實意幫助解決各種困難和問題。

劉宏建強調，要建章立制，強化常態治理，投資軟環境建設是一項社會系統工程，很多屬于體制機制方面的矛盾和問題，要著力建立長效機制，做到標本兼治，注重實效。要建立務實高效的領導機制，建立常態監管的督查機制，加強對全市發展軟環境建設工作的監督，特別是對群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，要重點督察督辦。要建立廣泛參與的輿論機制，建立獎懲分明的考核機制。要搶抓機遇，實現企業更大發展。全市廣大企業家要更加珍惜難得的發展機遇，主動融入全市發展大局，為南充加快建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市做出新貢獻。

第三篇：營造和諧稅收環境服務地方經濟發展

稅收是國家調控經濟社會發展的重要杠桿。和諧社會建設與和諧稅收環境息息相關。我們要充分發揮稅收促進社會經濟發展、維護社會穩定的作用，以營造和諧稅收環境為目標,大力改善稅收環境,不斷優化發展環境，著力營造和諧社會環境，為納稅人服好務,為企業發展服好務,為社會弱勢群體服好務，促進和諧社會建設。s0100

一、改善稅收環境，服務好納稅人

(一)營造高效便捷的服務環境。牢固樹立服務意識,職責定位由管理執法型向服務管理型轉變，并把辦稅服務“零距離”、辦稅質量“零差錯”、辦稅對象“零投訴”、辦稅程序“零障礙”列為辦稅服務標準，著力構建規范的稅收服務機制。

逐步建立起規范統一、協調一致、多元有序、優質高效的稅收服務體系。改善服務手段，逐步將信息技術手段運用到稅收服務中，大力推行郵寄申報、電話申報、電子申報等多元化納稅申報方式和“一窗式”辦理涉稅服務事項。改善服務方式，把優質服務滲透到稅收管理的每一個環節、每一項工作、每一個崗位，不斷拓展稅收服務的新領域。

(二)營造公開公平的辦稅環境。把納稅人的權利和義務、稅收政策法規、工作規程、稅務違章處罰標準、稅務廉潔自律規定、責任追究辦法、發票領購辦法、服務承諾等全部予以公開，在辦稅服務廳設立政策公示牌，公開個體工商業戶稅負，設置滾動式政策咨詢觸摸屏，方便納稅人查詢各類稅收政策，使稅務機關的執法依據和執法行為都置于廣大群眾和納稅人的監督之下。對稅收征管中反映和發現的涉及有關工作作風和服務質量的問題，做到“四個不放過”，即對納稅人反映的問題不查實不放過，對查出的問題不分清是非不放過，對違紀人員不處理不放過，對存在的突出問題整改不到位不放過，做到事事有回應，件件有著落。

(三)營造誠實守信的納稅環境。開展納稅人納稅信用等級評定工作，評定A、B、C級納稅人。把納稅服務與納稅信用等級相結合，試行納稅人分類管理。根據納稅人的不同信用等級給予有針對性的激勵（或限制）措施：鼓勵和引導誠實守信行為。在執法上做到公開透明、平等對待。在服務上做到言出必行、信守承諾，積極保護納稅人的合法權益，建立起征納雙方誠信互信機制，營造依法誠信納稅的良好社會環境。

二、優化發展環境，服務好企業發展

(一)重點企業掛點服務。選定重點企業為掛點服務對象，實行掛點服務，定期到企業了解生產經營情況，幫助企業加強管理、牽線搭橋、提供信息、提合理化建議。定期舉辦“企業發展與稅收服務”座談會，廣泛征詢在優化稅收環境、服務經濟發展等方面的意見和建議，給企業排憂解難，促進企業發展，為稅收穩定增長提供可靠的源泉。

(二)招商引資企業跟蹤服務。充分發揮稅收職能作用，積極開展招商引資，對招商引資企業和重點引資項目實行全程服務，企業需要哪些服務，就服務到哪里，重點幫助企業解決好交通、質檢、電力等諸多困難。優化經濟發展環境，樹立人人都是投資環境的意識，加強對破壞投資發展環境的責任追究，努力實現服務執法“零投訴”。

(三)彭勵發展企業政策服務。充分發揮稅收優惠政策促進經濟發展的積極效用，認真落實稅收優惠政策。嚴格執行法定減免稅審批制度，簡化納稅人減免稅審批手續，縮短法定減免審批時間，實行減免稅事項集體審批制度，杜絕各種自行減、免稅行為。加強政策落實情況督導檢查，確保優惠政策落實到位。支持民營經濟發展，用足用活稅收政策，扶持民營企業做強做大。

三、營造和諧環境，服務好弱勢群體

(一)開展致富幫扶。要積極參予開展農民致富奔小康幫扶活動,幫助調整農業結構、修路架橋、整修泵站、救濟貧困戶和失學兒童、興建溫馨家園、開通有限電視,實行扶貧和扶智相結合,提高駐點村人均純收入，改善生產生活條件，達到脫貧致富奔小康的目標。

(二)參加公益捐助。將扶貧幫困進行延伸和輻射，積極參與社會公益活動，組織為希望工程、為殘疾人、為下崗職工、為災區人民“獻愛心”活動，積極捐款捐物，踴躍參加義務獻血、“青年志愿者”和“扶貧助學”等活動,充分展示高尚的人格形象和良好的精神風貌。

(三)落實稅收優惠。運用稅收職能，扶助弱勢群體。對下崗、殘疾人員免費辦理稅務登記，減免稅手續，免收工本費,減免稅收。對不夠起征點的個體戶減免稅收。

第四篇：營造和諧稅收環境服務地方經濟發展

營造和諧稅收環境服務地方經濟發

展

營造和諧稅收環境 服務地方經濟發展

稅收是國家調控經濟社會發展的重要杠桿。和諧社會建設與和諧稅收環境息息相關。我們要充分發揮稅收促進社會經濟發展、維護社會穩定的作用，以營造和諧稅收環境為目標,大力改善稅收環境,不斷優化發展環境，著力營造和諧社會環境，為納稅人服好務,為企業發展服好務,為社會弱勢群體服好務，促進和諧社會建設。

一、改善稅收環境，服務好納稅人

營造高效便捷的服務環境。牢固樹立服務意識,職責定位由管理執法型向服務管理型轉變，并把辦稅服務“零距離”、辦稅質量“零差錯”、辦稅對象“零投訴”、辦稅程序“零障礙”列為辦稅服務標準，著力構建規范的稅收服務機制。

逐步建立起規范統一、協調一致、多元有序、優質高效的稅收服務體系。改善服務手段，逐步將信息技術手段運用到稅收服務中，大力推行郵寄申報、電話申報、電子申報等多元化納稅申報方式和“一窗式”辦理涉稅服務事項。改善服務方式，把優質服務滲透到稅收管理的每一個環節、每一項工作、每一個崗位，不斷拓展稅收服務的新領域。

營造公開公平的辦稅環境。把納稅人的權利和義務、稅收政策法規、工作規程、稅務違章處罰標準、稅務廉潔自律規定、責任追究辦法、發票領購辦法、服務承諾等全部予以公開，在辦稅服務廳設立政策公示牌，公開個體工商業戶稅負，設置滾動式政策咨詢觸摸屏，方便納稅人查詢各類稅收政策，使稅務機關的執法依據和執法行為都置于廣大群眾和納稅人的監督之下。對稅收征管中

反映和發現的涉及有關工作作風和服務質量的問題，做到“四個不放過”，即對納稅人反映的問題不查實不放過，對查出的問題不分清是非不放過，對違紀人員不處理不放過，對存在的突出問題整改不到位不放過，做到事事有回應，件件有著落。

營造誠實守信的納稅環境。開展納稅人納稅信用等級評定工作，評定a、b、c級納稅人。把納稅服務與納稅信用等級相結合，試行納稅人分類管理。根據納稅人的不同信用等級給予有針對性的激勵措施：鼓勵和引導誠實守信行為。在執法上做到公開透明、平等對待。在服務上做到言出必行、信守承諾，積極保護納稅人的合法權益，建立起征納雙方誠信互信機制，營造依法誠信納稅的良好社會環境。

二、優化發展環境，服務好企業發展

重點企業掛點服務。選定重點企業為掛點服務對象，實行掛點服務，定期

到企業了解生產經營情況，幫助企業加強管理、牽線搭橋、提供信息、提合理化建議。定期舉辦“企業發展與稅收服務”座談會，廣泛征詢在優化稅收環境、服務經濟發展等方面的意見和建議，給企業排憂解難，促進企業發展，為稅收穩定增長提供可靠的源泉。

招商引資企業跟蹤服務。充分發揮稅收職能作用，積極開展招商引資，對招商引資企業和重點引資項目實行全程服務，企業需要哪些服務，就服務到哪里，重點幫助企業解決好交通、質檢、電力等諸多困難。優化經濟發展環境，樹立人人都是投資環境的意識，加強對破壞投資發展環境的責任追究，努力實現服務執法“零投訴”。

彭勵發展企業政策服務。充分發揮稅收優惠政策促進經濟發展的積極效用，認真落實稅收優惠政策。嚴格執行法定減免稅審批制度，簡化納稅人減免稅審批手續，縮短法定減免審批時間，實行減免稅事項集體審批制度，杜絕各

種自行減、免稅行為。加強政策落實情況督導檢查，確保優惠政策落實到位。支持民營經濟發展，用足用活稅收政策，扶持民營企業做強做大。

三、營造和諧環境，服務好弱勢群體

開展致富幫扶。要積極參予開展農民致富奔小康幫扶活動,幫助調整農業結構、修路架橋、整修泵站、救濟貧困戶和失學兒童、興建溫馨家園、開通有限電視,實行扶貧和扶智相結合,提高駐點村人均純收入，改善生產生活條件，達到脫貧致富奔小康的目標。

參加公益捐助。將扶貧幫困進行延伸和輻射，積極參與社會公益活動，組織為希望工程、為殘疾人、為下崗職工、為災區人民“獻愛心”活動，積極捐款捐物，踴躍參加義務獻血、“青年志愿者”和“扶貧助學”等活動,充分展示高尚的人格形象和良好的精神風貌。

落實稅收優惠。運用稅收職能，扶助弱勢群體。對下崗、殘疾人員免費辦

理稅務登記，減免稅手續，免收工本費,減免稅收。對不夠起征點的個體戶減免稅收。

第五篇：充分利用網絡微博信息平臺為兩會營造良性輿情環境

充分利用微博網絡信息平臺為兩會

營造良性互動輿情環境

民進昆明市委 汪葉菊

根據近期中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》報告稱，截至2012年12月底，手機網民數量為4.2億，中國網民數達到5.64億，全年新增網民5090萬人，普及率為42.1%。同時，我國手機網民數量快速增長，隨著智能手機等終端設備的普及，無線網絡升級等，手機已成為第一大上網終端。我國微博用戶規模為3.09億，一年增長5873萬，微博等網絡應用持續呈現火熱態勢。

中國的微博用戶已逾4億，微博影響力逐步擴大，在一定程度上已經形成一個“微社會”。微博的熱點話題也從日常瑣事轉向社會問題、突發事件等，逐漸發展成為一種介入社會公共生活和公共事務的互聯網媒體，成為網絡輿論中最具影響力的媒體和信息社會中各種信息傳遞的最重要載體，其輿論影響力已經滲透到經濟、政治、文化的各個方面。

目前全國發達地區的政府部門已普遍開通政務微博。但是，全省開通政務微博的部門還較少，現階段，全省政務官方微博主要以公安機關、宣傳部、消防機關、共青團為主，官員微博也以政法系統為主。另外，我省的官方微博真正常規運營的比例也不高，相當一部分微博屬于“撂荒”狀態，有的官方微博開通很久，卻只發布了一條開通訊息，還有的官方微博信息發布數量甚至是零。

隨著大眾對于政務微博的關注度越來越高，微博在參政議政中的作用日漸凸顯，網絡問政深入人心。因此，應當充分利用網絡微博信息平臺為

兩會營造良性輿情環境，規范好政務微博制度建設，使之更好地上通下達、服務社會，利用網絡輿情開展民主監督和參政議政，這已成為擺在我省各級黨委和政府面前的一項緊迫任務。

因此，我們建議

1、盡快建立兩會官方微博平臺，將其建設成為兩會新聞宣傳工作的實時平臺

微博作為一個“自媒體”平臺，能夠更及時地發布兩會信息、更快捷地宣傳人大、政協工作，無論是人大政協大會，還是代表委員調研視察，以及協商議政會，都可以通過微博平臺及時、便捷地對外發布。

微博可更直觀的展現人大代表和政協委員的履職，更立體地展現人大、政協工作成果。與自建網站、自辦報紙雜志相比，微博平臺技術門檻低，維護成本少，傳播效果好，尤其是針對45歲以下的中青年受眾群體，微博的宣傳效果更為出色。目前，已經有部分省市人大、政協兩會建立了官方微博平臺，利用微博發布政協信息，宣傳政協工作，收到了良好的效果。例如2012年1月，北京市第十一屆政協第四次會議召開之際，新浪微博全國首個省級政協微博圈上線。130余位北京市政協委員通過微博圈直播兩會進程，開辟兩會輿論新平臺。北京市將兩會召開與政協微博的結合，充分展現了與時俱進的創新精神，開辟出政務微博發展新思路。

2、將緊密關系民生的重點提案辦理過程實時通過微博向社會公開，將其打造成為公開提案辦理過程的開放窗口

每年的省、市兩會的各項議案、建議和提案的回復情況都是各位代表委員最為關心的話題，同時亦是社會輿論所密切關注的焦點。兩會期間，在代表委員中有關提案議案處理回復的不透明現象仍然存在。

建議對社會民眾關注度較高，緊密關系民生的重點提案辦理過程實時通過微博向社會公開。充分利用微博平臺，構建網絡議事廳，將每年召開一周的政協全會延伸到平時，利用互聯網的便捷性構建一個永不落幕的“政協會員”，既方便了政協委員參政議政，同時也為政協機關服務委員提供了一個新的平臺。

3、利用微博來源渠道多元、更新速度快捷的特點，將其打造成為人大政協收集社情民意的便捷通道

微博信息內容豐富、來源渠道多元、更新速度快捷，廣泛的集中了來自各個方面的聲音，尤其是來自基層、一線的聲音，微博可以成為政協溝通公眾的開放窗口，發揮“短評快”特點，以微博為“聽筒”和“話筒”，微博可以成為政協匯集社情民意的便捷通道。來自各行各業的微博用戶將民意熱點反饋到微博平臺上，匯集了許多全局性、苗頭性、傾向性的問題。通過微博溝通網民，更具有親和力，更容易被民眾認可接受。廣大網民通過官方微博獲取兩會信息，也通過微博公開自己的民間提案，建言兩會。微博貼近基層、貼近民生，用好微博即可拓展搜集社情民意的渠道，又能大大提高收集社情民意的效率。

應當鼓勵公民通過微博發送“微提案”，認真收集閱讀來自網民的“微提案”，將其作為代表委員向大會提交正式提案的重要線索。雖然這些提案都是反映微觀的民生話題，但和群眾生活緊密相關，反映了他們心中真誠的愿望，有些線索能夠發揮以小見大的作用。

同時，這種新形式也將成為網民最為熱衷的參政議政表達渠道。發送“微提案”也是比寫信環保的一種方式，符合低碳經濟的發展趨勢。向網民征集“微提案”的辦法有需要在實踐當中逐步實現常態化征集和定期發

布，鼓勵更多網民關注參政議政工作。

4、通過微博構建廣大公民更寬松、更平等的發表觀點的公共空間，將其打造成為聚合社會各界精英的同心統一戰線

與傳統媒體相比，微博為廣大公民提供了更寬松、更平等的發表觀點的公共空間，有影響力的微博用戶往往是各行業知名人士，他們個性十足、價值觀鮮明、思想獨立、擁躉眾多，具有深厚的網絡民意基礎。他們傳播的信息，對普通的網民具有較大的影響，往往能夠創造或改變輿論、引領潮流、影響眾多網民。取得這些網絡活躍分子的理解和支持，對各級行政機構的健康運行和獲取公眾信任能起到事半功倍的效果。

目前，人大代表、政協委員中也有具備意見領袖特征的活躍微博用戶。建議以具有較大社會影響力的人大代表和政協委員個人的實名微博為核心，形成具有統一戰線特色的網絡微博人氣中心，構建網絡同心統一戰線。正確引導發揮網絡活躍分子的積極作用，有意識的引導培育自己的具有號召力、影響力和公信力。

通過將手機微博打造成為一座橋梁，成為普通大眾與代表委員溝通的一個重要平臺和渠道，將縮短公眾對于政府的距離感。在網絡微博的助力之下，各種聲音能夠暢通地傳達出來，并插上翅膀飛達兩會，實現了代表委員們接地氣、民意輿論能上達的雙贏目標。