第一篇：申論--解決問題基本思路

常見的28種解決問題基本思路

（1）加大管理力度：

分工負責實行責任制，獎罰分明；

加大重點整頓的力度，嚴加懲處違規違章者；

依法管理，避免以罰代管、以罰代法、以禁代法、以檢查代管理；

民眾參與管理；

管理到位、下沉；

科技管理；

大部制改革，提高效率。

實施問責制。

（2）出臺相關的政策：財政政策；市場政策準入制、退出；稅收政策；公共政策

及時有效；維護民眾利益；重在落實，檢查、督促、整改、評比、處理；不斷調整；民眾參與決策征求民眾意見。

（3）制定制度：國家制度；內部制度。將所有的機構和人員納入制度管理的范圍；

制度制定廣泛征求群眾的意見；

嚴格執行制度；

用獎懲推動制度的落實；

領導干部帶頭遵守各項規章制度。

（4）建立健全法律法規： 抓緊出臺相關的法律法規；

宣傳教育力度，提高民眾自覺性；

嚴格執法，不留空檔，不徇私情；

加大對執法的監督，保證法律公平。

（5）加大監督力度：

發揮人大政協的；切實解決好政府內部的監督問題（審計局、監察局、監查員）

新聞媒體（打擊報復、自身）；

推動社會監督（團體、個人——有獎舉報，聽證會，市長熱線，民意代表，接訪日，公布手機）；

自覺的接受；

落實制度

（6）宣傳教育：

圍繞中心工作；

創新形式；

充分發揮宣傳平臺；

進基層，靠群眾；

以身作則。

（7）改革：大部制；公務用車招待；事業單位改革；行政執法，取消收費；

維護民眾利益，科學發展，作為改革的標準；

力度大，措施要有力；

配套措施全面；規范改革；

民眾參與改革，監督改革，保證改革的正確方向。

（8）思想觀念

深入貫徹落實科學發展觀，維護民眾利益，統籌發展，可持續發展；

將發展觀納入領導干部考核評定體系，作為主要指標，一票否決；

實行問責制，嚴肅查處；

推動政治民主進程，和政務公開、權力透明的步伐；

加大監督力度，推動民眾參與決策；

明明是好事，只要群眾不同意，堅決不能做。

（9）個案材料

強制措施；

輔助措施；

治本措施

（10）社會焦點熱點問題

調查研究，摸透情況；

平衡利益；

引導，向好的方面發展，控制事態不向惡性方面發展；

解決根源

（11）突發事件方面的問題

類型——常規的：自然災害；生產安全；食品安全；防疫與衛生醫療安全。社會矛盾激化：群體上訪；群體事件；襲警；恐怖

思路——

已經發生的：采取積極措施搶救人財物；控制事態，穩定局面，避免惡性；追究責任，嚴肅查處；拉網檢查，避免類似事情發生；建立預警機制與應急體系；樹立科學發展觀，高度重視公共安全；堅決實行問責制。

堅決遏制的：加大重點領域的安全監管；完善相關的法律法規；提高民眾的防范意識應急能力；建立和完善預警與應急體系；透明的公布制度；科學發展觀；實行問責制。

（12）道德領域問題

構建社會主義核心價值體系（結合抗震救災精神，奧運會成功舉辦，神七精神，反面，自身的問題）；

以八榮八恥為指導，社會道德、職業道德、家庭美德、企業道德（社會責任法律責任），自律；

出臺相關的法律法規推動道德建設；

領導做表率和典范；

引導作用；

開展全民道德活動，形成道德氛圍。

（13）文化建設問題

加大文化設施的投入，特別是加大農村社區；

建立大眾文化服務體系；

提供優質的服務產品滿足民眾精神、文化需求；

加大對監管，重點管好文化市場、建設和管理好網絡文化；

弘揚民族文化，抵御文化垃圾（時尚文化、多元化文化加以引導）；

開展基層文化活動，提高民眾文化素質。

（14）生態與環境保護問題

樹立科學發展觀，經濟與環保；

納入政績考核體系，一票否則。

分類推進：對落后地區，上馬綠色、環保、高科技、循環項目，嚴格控制兩高一資；對發達地區，恢復生態；

提高民眾的意識；

加大稅收力度；

出臺完善相關的法律法規。

（15）解決民生問題

解決好國計民生問題：就業，看病，上學，住房，養老；幸福感；壓力；漲價；收入；生存環境

重視民生，以人為本

法律形式規定政府義務、責任

加大投入

提供一個安全、發展優良環境

完善保障體系

（16）社會建設問題

加大投入

重點農村和社區建設

解決醫療衛生教育文化和社會保障

管理好社會事務

重視道德領域的建設

（17）執政能力的

加快政府轉型，打造服務政府；

提高公務員隊伍素質；

依法行政，法律法規；

提高執行力、提高公信力；

維護人民群眾利益，妥善處理社會矛盾；

實行并完善問責制。

（18）提高自身素質的結合實際自身實際工作做起；

強化責任感；

吸取力量；

精神狀態的低迷、振奮精神；

不斷學習和修養，一切為了人民利益。

樹立科學發展觀，查找問題。

解放思想，不斷創新

（19）預防特重大自然災害

節能減排，保護生態和環境；

抓緊研究；

高度重視；

宣傳教育力度，預防、應對能力；

做好各方面協調工作，發揮預警機制和應急體系；

提升基礎設施的抗災能力

（20）責任與問責制

堅決追究責任，實行問責制

出臺相關的實施細則，完善制度。由安全事故領域向日常管理服務工作延伸，由媒體曝光到自覺的按照制度處置，由堅定決心到按制度辦事。

加強監督。

貫徹落實科學發展觀，以民為本

（21）工作作風與振奮精神

落實科學發展觀

人民利益是出發點和落腳點

加深對人民群眾的感情，尊重人民群眾的訴求，善于做群眾工作

對人民負責任，提高工作效率和工作水平

克服畏難發愁情緒，振奮精神，集思廣益，開拓創新，開創新局面。

（22）加強學習與修養

講黨性，就要講理想、講信念，講政治、講紀律，講服務、講責任，講民主、講原則

重品行，就要重精神追求、重為政之德、重慎獨自律

作表率，就要高舉旗幟、科學發展，增進團結、合作共事，干凈干事、嚴于律己

向書本學習、他人學習，加強實踐。

加強道德修養。愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻。

端正工作作風和生活作風，奮發向上，積極進取。

自覺強化紀律觀念，嚴格約束，做到個人服從集體，個人意志服從集體的紀律和制度，決不能我行我素，放任自流

（23）抓好隊伍建設

高標準嚴要求，以科學發展觀為指導；

依法行政，約束行政行為，規范行為；

嚴肅查處敗類；

納入考核指標，一票否決；

領導干部做表率。

（24）新生事物

興利除弊

制度與法規

（25）推動農村發展

1、農村政策落到實處。

2、解決農村發展中的土地流轉。

3、農村金融組織的發展

4、農村基礎設施投入問題

5、保證糧食生產、農副產品質量，6、維護農民、奶農、豬農、橘農的利益。

7、千方百計增加農民收入。

（26）金融危機下經濟發展的宏觀調控

擴大內需：民生與基礎工程

選定項目：選好、選準、選實。能拉動經濟鏈條的，解決民生的。經濟適用房；農村基礎設施建設；重大項目

落實好地方配套資金：地方舉債；擴大信貸規模；鼓勵社會資金和企業投入

監管資金與項目：紀檢、監察、審計、司法全過程跟蹤監察，保證實效。

加快項目進度：

加大責任追究。

（27）如何開展學習和落實科學發展觀活動

著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念

著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題

著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力。

堅持從實際出發，突出重點，按照科學發展觀的要求，找準那些影響和制約本地區本部門本單位科學

發展的主要問題，集中精力解決好。

（28）解決就業問題

鼓勵城市和沿海發達地區的企業盡可能不解雇或者少解雇農民工；對暫時沒有工作的農民工，各級政府要給他們提供更多的職業技能培訓機會；凡政府投資的公共設施建設，都要盡可能地多吸納農民工去就業，對于已經返鄉的農民工，政府要采取以工代賑的辦法，鼓勵他們參加農村的基礎設施的建設；幫助農民工回鄉以后自己創業；切實保障外出農民工的土地保障權益，回來以后如果確實沒有其他的工作可做，家里的承包地還在，還可以保證溫飽。

·(一)鼓勵和引導畢業生到城鄉基層就業。要大力開發基層管理和服務崗位，對到農村基層和城市社區工作的畢業生,給予薪酬或生活補貼,并按規定參加社會保險。·(二)鼓勵畢業生到中小企業和非公有制企業就業。

·(三)鼓勵骨干企業和科研項目吸納和穩定高校畢業生就業。

·(四)鼓勵和支持畢業生自主創業。

·(五)強化畢業生就業服務。

·(六)提升畢業生就業能力。所有高校都要確保畢業生在離校前都能參加學習實踐活動。

·(七)建立和完善困難畢業生援助制度。

第二篇：28種解決問題的基本思路

28種解決問題的基本思路

（1）加大管理力度：分工負責實行責任制，獎罰分明；加大重點整頓的力度，嚴加懲處違規違章者；依法管理，避免以罰代管、以罰代法、以禁代法、以檢查代管理；發動民眾參與管理；管理到位、下沉；實現高科技管理；參照大部制改革，提高效率。實施問責制。

（2）出臺相關的政策：政策包括財政政策；市場政策準入制、退出制度；稅收政策；公共政策。出臺要及時有效；一艘維護民眾利益；要重在落實，檢查、督促、整改、評比、處理；要不斷調整；要民眾參與決策，征求民眾意見。

（3）制定制度：包括國家制度；內部制度。這里專指內部制度。將所有的機構和人員納入制度管理的范圍；制度制定廣泛征求群眾的意見；嚴格執行制度；用獎懲推動制度的落實；領導干部帶頭遵守各項規章制度。

（4）建立健全法律法規 ：抓緊出臺相關的法律法規；宣傳教育力度，提高民眾自覺性；嚴格執法，不留空檔，不徇私情；加大對執法的監督，保證法律公平。

（5）加大監督力度：發揮人大政協的監督作用；確實解決好政府內部的監督問題（監察局、審計局、監察員制度）；調動新聞媒體的監督積極性；推動民眾參與監督（聽證會；有獎舉報；市長熱線；代表旁聽；一把手接訪；信訪；公布主要負責人的手機號碼）；領導干部要自覺接受監督；充分利用網民的監督。

（6）宣傳教育：圍繞中心工作開展；創新形式；充分發揮宣傳平臺，搞好廣播電視、新聞媒體、文學藝術的宣傳教育；宣傳教育進基層，靠群眾宣傳群眾、群眾教育群眾；領導干部要以身作則。

（7）改革手段：現在主要是大部制；公務用車招待；事業單位改革；行政執法，取消收費；等等重大改革。改革必須維護民眾利益，科學發展，作為改革的標準；力度大，措施要有力；配套措施全面；規范改革；民眾參與改革，監督改革，保證改革的正確方向。

（8）思想觀念：深入貫徹落實科學發展觀，維護民眾利益，統籌發展，可持續發展；將發展觀納入領導干部考核評定體系，作為主要指標，一票否決；實行問責制，嚴肅查處；推動政治民主進程，和政務公開、權力透明的步伐；加大監督力度，推動民眾參與決策；明明是好事，只要群眾不同意，堅決不能做。

（9）個案（具體問題）：強制措施1條；輔助措施2～3條；治本措施1～2條。

（10）社會焦點熱點問題：調查研究，摸透情況；及時推出平衡利益舉措；引導向好的方面發展，控制事態不向惡性方面發展；解決根源。

（11）突發事件方面的問題：類型——常規的：自然災害；生產安全；食品安全；防疫與衛生醫療安全。社會矛盾激化的：群體上訪；群體暴力事件；襲警；恐怖。

已經發生的：采取積極措施搶救人財物；控制事態，穩定局面，避免惡性；追究責任，嚴肅查處；拉網檢查，避免類似事情發生；建立預警機制與應急體系；樹立科學發展觀，高度重視公共安全；堅決實行問責制。

堅決遏制的：加大重點領域的安全監管；完善相關的法律法規；提高民眾的防范意識應急能力；建立和完善預警與應急體系；透明的信息公布制度；樹立科學發展觀；高度重視公共安全問題；實行問責制。

（12）道德領域問題：構建社會主義核心價值體系（結合抗震救災精神，奧運會成功舉辦，神七精神，結合出現的反面問題，結合自身的實際問題）；以八榮八恥為指導，搞好社會道德、職業道德、家庭美德、企業道德，提高民眾社會責任法律責任；推動行業自律；出臺相關的法律法規推動道德建設；領導要做道德建設的表率和典范；充分發揮媒體、電視、文藝的正面宣傳教育引導作用；開展全民（特別是基層）的道德活動，形成道德氛圍。

（13）文化建設問題：加大文化設施的投入，特別是加大農村、社區；建立大眾文化服務體系；提供優質的服務產品滿足民眾精神、文化需求；加大監管力度，重點管好文化市場、新聞媒體管播電視文學藝術，建設和管理好網絡文化；弘揚民族文化，抵御文化垃圾（對于時尚文化、多元化文化加以引導）；開展基層文化活動，提高民眾文化素質。

（14）生態與環境保護問題：樹立科學發展觀，經濟與環保同樣重視；納入政績考核體系，一票否決。分類推進——對落后地區，上馬綠色、環保、高科技、循環項目，嚴格控制兩高一資項目，對發達地區，恢復生態；提高民眾的意識；加大稅收力度；出臺完善相關的法律法規。

（15）解決民生問題：下決心解決好國計民生問題：就業，看病，上學，住房，養老、幸福感、壓力、漲價、收入、生存環境，并將此作為政府的主要工作；重視民生，科學發展以人為本；出題《民生法》，以法律形式規定政府民生義務、責任；加大財政投入；建設好社會，提供一個安全、發展優良環境；完善社會保障體系。

（16）社會建設問題：加大財政投入；重點是農村和社區建設；解決醫療衛生教育文化和社會保障；管理好社會事務；重視道德領域的建設。

（17）執政能力的：加快政府轉型，打造服務政府；提高公務員隊伍素質；依法行政，法律法規；提高執行力、提高公信力；維護人民群眾利益，妥善處理社會矛盾；實行并完善問責制。

（18）提高自身素質的：結合實際自身實際工作做起；強化責任感；從先進事跡中吸取力量；與精神狀態的低迷作斗爭，振奮精神；不斷學習和修養——一切為了人民利益；樹立科學發展觀，查找問題；解放思想，不斷創新，推動工作上臺階。

（19）預防特重大自然災害：節能減排，保護生態和環境；抓緊研究重大自然災害，減災防災；高度重視，消除百年不遇的麻痹心理和僥幸心態；宣傳教育力度，提高民眾預防、應對能力；做好各方面協調工作，發揮預警機制和應急體系；提升基礎設施的抗災能力。

（20）責任與問責制：堅決追究責任，實行問責制；出臺相關的實施細則，完善制度。由安全事故領域向日常管理服務工作延伸，由媒體曝光到自覺的按照制度處置，由堅定決心到按制度辦事；加強監督，解決問題官員重新出山問題；貫徹落實科學發展觀，以民為本。

（21）工作作風與振奮精神：落實科學發展觀；人民利益是出發點和落腳點；加深對人民群眾的感情，尊重人民群眾的訴求，善于做群眾工作；對人民負責任，提高工作效率和工作水平；克服畏難發愁情緒，振奮精神，集思廣益，開拓創新，開創新局面。

（22）加強學習與修養：講黨性，就要講理想、講信念，講政治、講紀律，講服務、講責任，講民主、講原則；重品行，就要重精神追求、重為政之德、重慎獨自律；作表率，就要高舉旗幟、科學發展，增進團結、合作共事，干凈干事、嚴于律己；向書本學習、他人學習，加強實踐；加強道德修養，愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻；端正工作作風和生活作風，奮發向上，積極進取；自覺強化紀律觀念，嚴格約束，做到個人服從集體，個人意志服從集體的紀律和制度，決不能我行我素，放任自流。

（23）抓好隊伍建設：高標準嚴要求，以科學發展觀為指導；依法行政，約束行政行為，規范行為；嚴肅查處敗類；納入考核指標，一票否決；領導干部做表率。

（24）新生事物：正確對待；興利除弊；靠制度與法規規范。

（25）推動農村發展：農村政策落到實處；解決農村發展中的土地流轉問題；農村金融組織的發展；農村基礎設施投入問題；保證糧食生產、農副產品質量；維護農民、奶農、豬農、橘農的利益；千方百計增加農民收入；推動城鄉一體化進程特別是農村的公共服務體系和社會保障體系的建設。

（26）金融危機下經濟發展的宏觀調控：控制樓市股市下跌；控制以金融、IT、建筑工程、樓市、加工產業為主的減員與失業；加大資金拉動力度，確保經濟增長速度；充分利用國際金融危機加快發展。

擴大內需：重點在民生與基礎工程；選定項目，選好、選準、選實，選能拉動經濟鏈條的，解決民生的——經濟適用房、農村基礎設施建設、重大項目；落實好地方配套資金——地方舉債，擴大信貸規模，鼓勵社會資金和企業投入；監管資金與項目，紀檢、監察、審計、司法全過程跟蹤監察，保證實效；加快項目進度：加大責任追究。

（27）如何開展學習和落實科學發展觀活動：著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念；著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力；堅持從實際出發，突出重點，按照科學發展觀的要求，找準那些影響和制約本地區本部門本單位科學發展的主要問題，集中精力解決好。（28）解決就業問題

第一，解決返鄉農民工就業問題：鼓勵城市和沿海發達地區的企業盡可能不解雇或者少解雇農民工；對暫時沒有工作的農民工，各級政府要給他們提供更多的職業技能培訓機會；凡政府投資的公共設施建設，都要盡可能地多吸納農民工去就業，對于已經返鄉的農民工，政府要采取以工代賑的辦法，鼓勵他們參加農村的基礎設施的建設；幫助農民工回鄉以后自己創業；切實保障外出農民工的土地保障權益，回來以后如果確實沒有其他的工作可做，家里的承包地還在，還可以保證溫飽。

第二，解決大學生就業問題：鼓勵和引導畢業生到城鄉基層就業，要大力開發基層管理和服務崗位，對到農村基層和城市社區工作的畢業生給予薪酬或生活補貼，并按規定參加社會保險；鼓勵畢業生到中小企業和非公有制企業就業；鼓勵骨干企業和科研項目吸納和穩定高校畢業生就業；鼓勵和支持畢業生自主創業；強化畢業生就業服務；提升畢業生就業能力。所有高校都要確保畢業生在離校前都能參加學習實踐活動；建立和完善困難畢業生援助制度。

此文章為想在省考達到80以上的成績準備的，給有申論基礎的Q友提供參考意見。基礎不太好的請看基礎篇 勿看提高篇

最近工作比較輕松，每天中午休息的時候都會看Q友上傳來的文章，很多人在寫文章分論點的時候往往采用如下結構： 首先，XXX。其次，XXX。再次，XXX。最后，XXX。或者這樣的形式 第一，XXX． 第二，XXX． 第三，XXX．

個人并不喜歡這樣的結構，原因有三點：一是大家都采用這樣的形式寫分論點，容易給考官產生審美疲勞。二是大家都會用的 自己也用不容易形成亮點。三是我所接觸的相當一部分公文也并不采用上面的形式。因此我建議大家在申論文章練習的相對成熟的時候，適當改寫一下自己分論點的形式，下面舉幾個例子，大家看看哪個用起來更讓人舒服，感覺好一些。有些例子好像是我當年輔導班的時候一些老師寫的，再次感謝曾經辛苦輔導我申論寫作的老師們。

基礎篇

一、以策論文為例

文章標題 不謀文化一域，不成和諧全局 分論點

文化發展要強化民族認同。文化發展要推動經濟發展。文化發展要提升綜合國力。這種寫法有幾個有點：一是直接點出總論點或者關鍵詞——文化發展。二是結構規整，因為頭幾個字都一樣，閱卷人容易找到分論點。三是跟大多數人不一樣，以便在今天競爭激烈的公考中脫穎而出。

二、還可能有些想寫政論文，還是以上一篇文章為例 文章標題 不謀文化一域，不成和諧全局 分論點

文化發展，有利于強化民族認同。文化發展，有利于推動經濟發展。文化發展，有利于提升綜合國力。

就是直接把“要”變成“，有利于” 哈哈簡單吧。

提升篇

可能有人說了，如果大家都用上面的寫法不是又一樣了？換了等于沒換。其實好多分論點可以按照下面的方法進行創新，以下方法適用于有些基礎的Q友，當然了，有些結構可以直接拿來用，如果大家在看公文的時候發現什么好的結構可以直接套用來，絕對不落俗套。還是文化產業的文章 例1 分論點

發展文化產業是經濟增長的新引擎。發展文化產業是經濟結構調整的著力點。發展文化產業是經濟發展方式轉變的突破口。這個結構不太規整，我再找個好點的 例2 題目：扭轉文化貿易赤字，補齊國家軟實力短板 分論點

扭轉文化貿易赤字，文化戰略應先行。扭轉文化貿易赤字，文化內容應創新。扭轉文化貿易赤字，文化經營需著力。例3 題目：實施人才強國戰略，打贏全球智力戰爭 人才強國戰略是培養人才的孵化器。人才強國戰略是激勵人才的沖鋒號。人才強國戰略是是延攬人才的集結號。

一、萬能式

分論點+現狀（通常都是不太好的現狀）+改變的必要性+重申分論點 分論點：人才強國戰略需要理順觀念。

概括現狀：部分地區和單位還存在輕視人才、嫉妒人才甚至排擠人才的現象，在思想觀念上海存在好高騖遠、貪求數量、忽視質量等人才工作誤區，導致我國人才面臨著量大質次的結構性人才匱乏問題，出現了不同程度的人才浪費甚至人才“出走”現象。

重申對策：因此要實施人才強戰略，首先就要理論思想觀念，充分認識到人才工作的戰略性、重要性和緊迫性，切實樹立為國引才、為公選材。

評論：這種寫法適用性廣泛，寫對策可以用，其實用在政論文里也是沒問題的。我把改變的必要性寫上了，其實這個可以跟最后的重申分論點合并到一起，不必拘泥。再來一個例子，這個看著更明顯 分論點：促進我國文化發展，要創造出精品的環境。

現狀：當前我國的文化產品的生產與貿易一直停留在小規模、低檔次、低效益的水平，尤其是在我國漫畫制作方面，由于不具備大規模的生產能力，我國漫畫的生產在北京就更像工匠式，作坊式生產，在國際市場不具備競爭力。（這段基本是概括材料原文）

必要性：隨著世界經濟文化發展，我國也應與時俱進的不斷提高我國的文化發展，逐步加大文化領域的資金投入

重申分論點：促進我國文化的發展，創造一個出精品的環境。

大家在寫好題目后,可以找出材料中給出的經點話語做為開頭一針見血

一套吃遍天下的寫作模版，感覺好得實用得頂哈（申請加精）0 本模版通過了多次驗證，屢試不爽，得分絕對可觀。

同時借鑒了前人的精華“簡短實用措施”，作為事例，深表感謝。寫 作 套 路 [題目]

1、簡明扼要，抓住材料的主旨

2、從小切入，切忌假、大、空

3、長短合適，最好不要加副標題

比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、治理網吧既要治“吧”也要治“網”、“獻禮工程”當休矣、網上掃黃要建立長效機制。

比較差的題目[例]“加快縣域經濟創新步伐”、“加快推進以改善民生為重點的社會建設” [正文] 文章第一部分

★開頭方法：開篇點題，陳述現象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國經濟持續快速發展。。問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現在………………..;……………………….;…………………..;……………….。（說問題時最好用分號間隔）

目前產生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經濟的發展，社會的穩定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構建社會主義和諧社會。（這些套話要因情況而定）

文章第二部分

★第二段主要敘述問題產生的原因。一般從材料給出的現象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據材料從以下角度進行展開分析

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：

首先，政策體制不完善。（結合材料）

其次，國家財政投入力度不夠。（結合材料）

再次，法律法規制度不健全。（結合材料）

最后，社會重視程度不夠。。（結合材料）

醫療體制改革：醫療衛生服務特殊性和群眾必需性，不同于其他服務行業；以藥養醫，藥廠和醫院自主經營，自負盈虧，獨立核算；醫療制度不完善，管理不到位；醫療服務市場化，利益驅動；醫風醫德有待提高；群眾社會醫療保障體系不健全；農村醫療衛生事業欠發達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛生監督機構

三農問題：即農村、農業、農民問題。城鄉二元化的歷史原因；農民與城鎮居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農民；看病難，就業難，上學難，三難為題在農村體現尤為突出；農民工流動頻繁，職業不穩定，收入相對較低，文化素質、安全意識、自我保護意識普遍不高；農村公共服務缺乏，農業受氣候影響極大，收益難以實現保障，入不敷出；

貧富差距：區域性差異、行業性差異、城鄉間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規范導致；不公平現象

安全生產：安全意識淡薄；安全監管工作不到位、安全監督工作不徹底、執法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產技術含量不高；生產設備落后；從業人員專業素質和技術水平有待提高；錢權交易；權利尋租

房價調控：土地審批、調控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴大建設為政績，為開發商充當保護傘，開發商無規劃搞開發；信貸體系松懈；住房供應結構不盡合理；房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環；炒房團

生態保護：水、大氣污染；草皮、林區沙化；環境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環境；人均資源不足；

節約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經濟持續穩定發展；經濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產、建設、流通、消費領域浪費資源現象嚴重；資源對外依存度上升；

和諧社會：城鄉不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉二元化；分配制度不健全；不公平現象；社會保障制度

資源與可持續發展問題：可持續發展是資源與經濟增速矛盾所決定的；生產力發展造成對生態破壞，大自然帶給人類的災難；人與自然和諧相處；保持經濟快速穩定發展和構建和諧社會的必然要求；

弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經濟發展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監督監管不落實

循環經濟：經濟快速持續發展與保護生態環境相協調的必然要求；節能降耗（可參照資源與可持續發展問題依據材料進行分析）

文章第三部分

★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點

1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區的高度，把……納入重要議事日程，加快推進。。建設，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。

2、要做好。文章，增加財政投入力度，確保。。機制的平穩運行

3、要建立健全各項制度（法律），做到有法可依，有法必依。對。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。

4、加大行政執法力度，深入開展。。專項整治活動，對于。。行為予以一票否決。違法必究，執法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動員，充分發揮報刊、廣播電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強社會監督和群眾監督，設立舉報熱線、舉報信箱

新聞媒體要對。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下。

醫療體制改革：醫、藥行業分開，降低藥價；院務公開，采取監督、舉報措施，發揮輿論監督作用；醫療衛生服務隊伍專業素質提高與思想道德建設并重；加大政府投入，以農村為重點；建立一個覆蓋全民，一體化的醫療保障體系；完善社會保險制度；加大衛生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與

三農問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮建設步伐；加強包括勞動就業、醫療保險、工傷保險和養老保險在內的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農民工提供更多就業機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調節；

公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現象；消除不公平現象；完善監管制度；發揮輿論導向作用

安全生產：端正思想，提高認識；普及安全常識和技術知識；規范生產單位生產行為；規范相關行業（安全評價、咨詢、檢驗檢測等）行為；執法監督；定期與不定期檢查、專項治理整頓；輿論監督；安全保障制度；安全納入企業績效評價標準；

房價調控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規模；提高信貸利率；增加經濟適用房供給，抑制高價位住房開發；對房產開發、保有和交易環節提高稅率；杜絕形象工程；提高房產市場準入門檻；加強房產市場整頓監管，清理建設相關亂收費項目；控制建筑成本；規范銷售行為；信息引導；價格檢測調控

生態保護：人口管理；資源管理；生態建設；環境保護；嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準；監督管理；退耕還林；畜牧業采取游牧方式；可持續發展與科學發展觀；控制人口增長；提高人口素質

節約型社會： 加大宣傳力度，增強節約意識；抓住薄弱環節，依靠技術進步，推進系統優化，節能降耗和產業結構調整緊密結合；嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準；對不合格、超標行業加強清理整頓；加強監督管理；法律保障；建立完善的企業、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中；

和諧社會：制度創新；調整社會結構；利用社會組織實現社會和諧；實現階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度；

資源與可持續發展問題：經濟結構戰略性調整；人口和資源管理；生態建設和環境保護；發展經濟兼顧環保；環保與個人利益沖突；倡導節能環保的生活方式和消費理念；以科學發展觀統領經濟社會發展全局

弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機構；監督監管；法律保障；社區扶持作用；經濟杠桿調整分配比例；縮小分配差距；建立穩定、發展、和諧的發展機制；

循環經濟：可持續發展、科學發展觀；宣傳力度；相關知識普及；科技投入；全民動員；以科學發展觀統領經濟社會發展全局

文章第四部分

該問題的妥善解決與否關系到人民群眾的生命財產安全，關系到全面建設小康社會的大局，關系到構建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。（結合材料，表表決心）

第一題：概括猴哥希望加入成龍群的Q友具有哪些素養？要求：文字簡練、字跡工整，不超過100字。成龍群的Q友需要有以下幾種素養：擁有對考公的熱情，即求知態度；擁有雖千萬人吾往矣的勇于超越與堅持的韌勁；有一定的申論文字和理論水平；有樂于助人、無私奉獻、獨立思考的優秀品質。第二題：請闡述猴哥出于哪些目的組織成龍群。要求：條理清晰，語言凝練，150字以內。

一是愛心，通過組織群內的討論與個性化指點，把自己的方法和感悟分享給幫寶和申論版的求助者；二是責任心，作為申論助版，一人面對眾多求助者，為了破解僧多粥少的局面，從而形成幫幫團，更好的維護申論版；三是“私心”，通過自己播灑汗水、奉獻愛心、付出才智，獲得自身的進步，并且收獲快樂。第三題：在材料1中，猴哥要求跟帖者對其本人的申論文章進行點評甚至批判，必有一定的用意，試對其進行分析。（20分）

要求：概括準確，分析適當，語言通暢，字跡工整，不超過200字。

猴哥的要求對其之前的申論文章進行評價甚至批判，一來可以根據Q友的對考公的熱情和水平擇優錄取“幫幫團成員”；二來是出于自己的責任心與智慧。責任心表現在對自己和申論版負責，智慧表現在這個跟帖是對于龐大的考公人群的有效選擇手段。三來喚醒大家的討論意識與探索精神，激發大家的自覺性與創造力，從而更好的學習申論。四來，提醒大家去粗存精，去偽存真，形成自己的判斷力。color] 第四題：有Q友評論道，猴哥收徒是大家之福。作為QZZN申論版新任幫寶，請整理你的思考，寫一篇600字以內的短文，供版主團參閱。（40分）

要求：問題指向準確，分析合乎情理，建議有效可行，文章結構完整，語言有表現力，文面整潔，標題自擬。

群策群力 實現申論版共同富裕

出于就業壓力與個人理想的動力，我們聚集在了公務員這個起跑線上。公務員考試是國家擇優錄取國家機關工作人員的考試，它不指定書籍和輔導機構的特性和千里挑一的現狀，決定了它的難度系數非常之大。以各個版主無私奉獻為主導的Qzzn論壇給陷入困境的公考考友帶來了指引和便利。猴哥作為申論版版主，孤身一人面對眾多的求助人員，有心而力不足，遂決定收徒發展幫寶。這個舉動實屬大家之福，但是隨之而來的“剩余人員”求助問題、猴哥如何提高幫寶自身水平、幫寶如何繁榮申論版的問題也凸顯出來。在當今以實現社會公平正義為基準的時代背景下亟需按照科學發展觀的要求，兩管齊下，群策群力，切實解決申論版的共同富裕。第一，完善制度是保障。俗話說“無規矩不成方圓”，制度保障是成事之基。作為新任幫主，可以建議猴哥制定一個幫寶制度，對于平時作業周期、討論時間、個性點評時間做一個系統規劃；對于幫寶如何在申論版幫助Q友進行規范要求，如：幫寶輪流整理群里討論的有益內容發至申論版、指定水平高的幫寶定期評論壇申論。

第二，全程監管是關鍵。通過論壇舉報、猴哥監督幫寶的方式確保申論版能使目前“僧多粥少”的現狀有所改善，交流群的有益信息能有效整合在申論版供大家學習；通過定期向猴哥提意見的方式保證猴哥防止因偷懶而造成的指點疏忽，使幫寶自身能力得到有效提高。使申論版在全民參與的有效監督下形成良好的學習氛圍。

只要我們群策群力，在完善制度和全程監管中鞭策自身，鞭策他人，我們一定能實現申論版的共同富裕，盡可能的實現大家的公考夢。

第三篇：《申論材料》——提出和解決問題訓練

因“碘鹽能預防治療核輻射”的傳言，我國從3月14日開始出現搶鹽苗頭。東部沿海的紹興、上海，成為此次我國搶鹽風潮的始發地。之后，隨著網絡信息的擴展傳播，數天之內，搶鹽風潮席卷我國大江南北。面對這樣的情況，有關單位和專家通過各路媒體紛紛做出回應來進行辟謠。然而這一場搶購食鹽的群體性恐慌，似乎還在憑借慣性向前發展。

地方的搶鹽潮引起中央的重視。3月17日下午，國家發改委、工信部等部委緊急發文稱，我國食用鹽等日用消費品庫存充裕，供應完全有保障，各地要打擊擾亂市場行為。中國鹽業總公司同時啟動應急工作機制，加強生產組織和銷區市場管理，確保食鹽供給。

隨后，包括北京、江蘇、浙江、廣東、海南、上海等多地緊急部署穩定市場措施，并陸續召開新聞發布會，公布保障食鹽供應措施及澄清謠言。

隨著搶鹽事態嚴重，國家發改委等部門于3月17日下午發出緊急通知，要求各地“立即開展市場檢查，堅決打擊造謠惑眾、惡意囤積、哄抬價格、擾亂市場等不法行為”。18日晚，各地的搶鹽**逐漸趨于平靜。

深層次的原因在于：

1、近年來各種災難性事件不斷發生，如：非典、H1N1、禽流感等在短時間內肆虐全球，造成嚴重后果和恐慌。提高了“蝴蝶效應”的敏感度；

2、政府對應對突發事件的應急能力顯得遲緩，被動；

3、利益熏心的“炒客”唯利是圖，見縫插針；

4、國民對政府的信任產生危機，政府也沒有在第一時間進行有效地、全面地利用各種媒體進行正面引導；

5、國人“未雨綢繆”的功底深厚、常識的缺乏，成為了“鹽荒”最強而有力的推手。

2、利用媒體、報紙等一些傳媒的力量，澄清民眾錯誤的認識，比如碘鹽可以防輻射、海水被污染等誤區

工商部門等執法部門應加大執法力度，對一些不法商販哄抬物價的形為做出相應的處罰

聯系鹽業公司，保障鹽的充足供應，投入更多的力量加快鹽的運輸，用事實打破遙言

北京市公務員申論真題

一、注意事項

1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力進行考查的考試。

2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

4.考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定材料

1.2008年，我國道路交通事故死亡人數為73484人，平均每小時就有8人喪命，從1998年開始，每年死于交通事故的行人超過2萬人，約占總交通事故死亡人數的30%，而在城市，行人死亡的比例高達50%左右。一些斑馬線甚至變成了“死亡線”：2009年5月12日，杭州市一輛在市區道路上狂飆的三菱跑車撞飛一位正在過斑馬線的浙江大學畢業生譚X；7月30日凌晨，蘭州市一輛飛馳的黑色桑塔納將下班回家途中正穿行斑馬線的曹X撞飛后逃逸；8月15日，福州市一輛黑色轎車撞傷走在斑馬線上的一男一女，事發后，肇事者的朋友竟稱：“沒事，這是小事情，無非給傷者一個補償，能了就OK了嘛。”

2.2008年我國因酒后駕駛就導致18371人死亡，76230人受傷，直接財產損失2.5025億元。據北京市交通管理局最新發布的數量顯示，2009年上半年，北京市酒后駕車大幅反彈，全市酒后駕車致死事故81起，導致97人喪生，在全市有人員死亡的交通事故中，酒后駕車所占比例高達17.3%，其中醉酒駕車共導致86人死亡。此外，本年一次死亡3人以上的重特大交通事故達11起，其中，醉酒駕車高達5起，酒后駕車為1起。酒后駕車已成為僅次于大貨車的重特大事故發生的主要誘因。

3.蘭州一位白發蒼蒼的古稀老人，在其所住小區門前的斑馬線上，手持磚塊，在不到4小時之內怒砸14量闖紅燈的違章車，此事引起近八成的網友支持。支持者認為：雖然老人的行為從法律角度看是不合法的，但在道德層面上確實合情合理的。其實，近年來蘭州市交警部門對維護斑馬線的安全也做了不少工作，但仍難讓市民滿意。“大張旗鼓的整治行動大都一陣風，沒有建立長效機制”，家住蘭州的一位市民說。

4.交通電子監控設備只能拍到違章車輛，不能清晰顯示駕駛員相貌，一些違章駕駛員就出錢請有駕駛證卻沒有車或很少開車的人代為扣分。這些“代扣族”也沒有損失，因為交通安全違法行為累積計分制度的計分周期為1年，共計12分，一年違章計分不滿12分，第二年則自動歸零，駕駛證可繼續使用。據中國青年報社會調查中心對3061人進行的調查顯示，72.9%的人表示身邊存在交通違章代扣分現象，67%的人指出，代扣分現象的存在會縱容駕駛員無視交通法規，為交通安全埋下隱患；59.4%的人認為，該現象會助長“拿錢消災”的社會風氣。

5.我國2004年5月1日頒布實施的《道路交通安全法》第九十一條對飲酒駕車、醉酒駕車的違法行為及其法律責任進行了明文規定，然而，近年來各地酒后駕駛導致的交通事故越來越多，引發社會輿論強烈關注。為此，公安部決定自2009年8月15日起，在全國開展為期兩個月的專項行動，嚴厲整治酒后駕駛的交通違法行為，公安部強調，對酒后駕駛的處罰實行“四個一律”：對酒后駕駛機動車的，一律暫扣駕駛證3個月；對醉酒駕駛機動車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個月；對一年內兩次醉酒駕駛的，一律吊銷駕駛證，兩年內不得重新取得駕駛證，屬營運駕駛員的，5年內不得駕駛營運車輛；法律法規規定有罰款處罰的，一律從重處罰。從8月15日到9月16日，一個月內，全國共查處酒后駕駛違法行為65397起，其中醉酒駕駛10711起，分別比去年同期上升了86%和91%；因酒后駕駛發生的交通事故仍達到320起，死亡118起。

有專家指出：一些地方的交通管理部門查處酒后駕駛具有集中性、階段性、運動性特點，因此有的駕駛員就能通過關系了解到哪天查，在哪查，以逃避酒后駕車檢查；即使有的“不幸”被“抓個正著”，也能想方設法通過找人說情來減輕或規避處罰。這種“打游擊”的查處方式不可能杜絕酒后駕車的現象。

6.2008年10月25日晚，濟南市一位行人翻越護欄過馬路時，遭到多汽車碾壓，當場死亡。2009年7月12日海口市一名女大學生因為翻越護欄橫穿六個車道，被交警攔下告知翻越護欄橫穿馬路屬于交通違法需接受處罰后，與交警發生口角，辱罵交警，搶奪交警攝像機準備砸在地上，同時還召來3名朋友與警方對峙，造成該路段嚴重堵塞。按照有關規定，交警對阻礙執法公務的行為做出了行政拘留5天的處罰并予執行。這是海南省首個因為橫穿馬路被拘留的行人。7.2006年6月5日，北京歷史上最大規模的公眾參與公益環保活動——“為了首都多一個藍天，每月少開一天車”活動啟動，包括車友、學校、社區、企業、媒體還有環保部門參加，30萬市民不開車，以綠色方式出行。2007年9月17日以“綠色出行、綠色交通、綠色奧運”為主題的首屆北京市“公共交通周”及“無車日”活動啟動，2008年6月23日北京市政府發布“致首都市民的一封信”，倡導并懇請市民積極選擇“綠色出行”方式，踐行“綠色奧運”承諾，以及“單雙號”“每周少開一天車”等交通限行措施的實施，都得到了廣大市民的大力支持和響應。

北京市還廣泛開展道路交通安全宣傳教育系列活動，以便提高廣大市民的交通安全法制意識和交通文明意識。例如：每年的交通安全宣傳日，數萬名首都交警、志愿者等走上街頭，在全市各區縣的數百個宣傳站，向群眾宣傳普及交通安全知識；交通部門開展征集“溫馨交通安全提示語”活動，激發群眾參與交通管理的主動性；制發《小學生道路交通安全教育讀本》，科學規范小學交通安全教育，等等。8.在挪威，任何駕駛員開車，被發現血液中酒精含量超過0.05%，一律關3個星期禁閉，初犯吊銷駕照1年，5年內重犯者永遠吊銷駕照；在日本，駕駛員血液中酒精深度超過0.05%時要判2年以下勞役，罰款5萬日元，吊銷駕駛執照，同時追究為飲酒駕駛員提供車輛的人、同乘者和供酒者的責任；在美國，酒后駕駛屬于刑事犯罪，按照大多數州的法律，成年人體內酒精濃度超過0.08%，可以將其當場逮捕，輕則會被暫扣駕照和處以罰款，重則會被投入監獄和永久注銷駕照；在法國，對酒后駕車要根據情節處以135歐元——750歐元的罰款，駕照被扣6分。如分數全被扣除，將取締駕照且6個月后重考，如醉酒駕車，將面臨2—4年牢獄之災和4500—9000歐元的罰款。

在我國，駕駛員血液中的酒精含量大于或者等于0.2%、小于0.8%，屬于酒后駕車，可處暫扣1個月以上3個月以下機動車駕駛證，并處200元以上500元以下罰款；酒精含量大于或者等于0.8%屬于醉酒駕車，可處15日以下拘留和暫扣3個月以上6個月以下機動車駕駛證，并處500元以上2000元以下罰款。相對上述國家，我國對酒后駕車的處罰要寬松一些。

9.中國酒文化可追溯數千年，本來有“斗酒詩百篇”的意蘊，漸漸演變成勸酒拼酒的不良酒風。現在酒桌上談生意、聯絡感情流行的是：“感情淺，舔一舔；感情深，一口燜；感情鐵，喝出血”，“會喝一兩的喝二兩，這樣的朋友夠豪爽！會喝二兩的喝半斤，這樣的同志夠貼心！會喝半斤的喝一斤，這樣的哥們兒最放心！”，“酒品如人品，不喝就是看不起人”，生意不成功！在這樣的酒文化氛圍下，酒后駕駛的“馬路殺手”也就出現了，所以，要防止酒后駕車，必須根除酒文化。10.近年來，行人保護技術在汽車上得到了推廣和發展，以降低碰撞時對行人的傷害。德國的一項研究表明：25%造成嚴重傷害的交通事故和60%引起死亡的交通事故都是因為車輛側滑所致。如裝配有電子穩定程序ESP的汽車，就能精確地干預制動方式，使車輛安全行駛在正確軌跡上并防止車輛側滑。2001年以來，歐美日韓等地區和國家就實施了嚴格的汽車碰撞行人保護標準規定新車要安裝行人保護裝置。據歐洲交通安全委員會的專家估計，行人保護標準實施后，每年可挽救2000個生命，減少17000多個重傷人員。目前，我國在行人安全保護技術方面還沒有相應標準，一些先進的行人保護技術因成本原因在新車中的裝配率還很低。11.前些年，交通行業專注于基礎設施建設，而信息化發展一直不被重視。隨著政府提供信息化和工業化的融合，這個問題開始得到重視。近年來，在北京市交通建設、管理、運行中，信息技術的應用就越來越廣泛。地面道路交通依靠交通流信息采集與處理系統、交通監測系統、交通控制系統，以及交通信息管理中心系統，統計分析客流、清分清算各條線路的費用；路網指揮調度中心系統，實現對乘客的指引和換乘；應急指揮系統，統一協調指揮、控制窘態發生事件的情況，平衡各線之間的關系。正是這些技術手段的廣泛應用保證了網絡化實行之后北京交通安全、高效、均衡地運轉。12.2009年3月20日國務院辦公廳發布的《汽車產業調整和振興規劃》指出，我國即將啟動節能和新能源汽車示范工程，由中央財政出資補貼，并支持在大中型城市示范推廣混合動力汽車、燃料電池汽車、純電動汽車等新能源汽車。這表明2009年成了新能源汽車元年，且預示著中國未來汽車產業的發展方向，更將顛覆中國人民汽車的價值取向。國內生產企業比亞迪、奇瑞、吉利、東風、長安、江淮等多家民族汽車品牌企業都在摩拳擦掌，爭奇斗艷，一個百花齊放的綠色汽車時代正悄然走近人們的視野。此外，自2009年1月20日至12月31日，政府用稅收優惠鼓勵小排量汽車消費，對1.6升及其以下排量乘用車按5%征收車輛購置稅，使越來越多的人更愿意選擇符合國家發展導向、節能減排的小型車。

13.2008年7月上海市政規劃院完成了首個區級非機動車交通網絡規劃研究，虹口區被列為該市首個非機動車網絡骨架，這傳遞出重視設立自行車道、尊重自行車路權的積極信號。2009年8月廣州市規劃局公布了《廣州市城市自然生態及歷史文化特色區步行系統規劃》，規劃建成11條總長約145公里的步行廊道。將自然生態景觀、商業區域、近代革命遺址全部串聯起來的步行生態綠廊，可以讓市民和游客徒步觀賞廣州最重要的自然和歷史文化景觀。一座城市的偉大在于它的包容，讓汽車和行人各得其所。既是對行人路權的尊重，也是城市發展的重要內容。

14.綠色出行是節約能源、提高能效、減少污染、有益健康、兼顧效率的出行方式，奧運會后，北京市提出了建設人文交通、科技交通和綠色交通的公交城市。北京市交通委員會有關負責人表示，城市交通不是只為機動車服務的，而是從根本上為出行的人服務的，是為各種出行方式服務，更加綠色、環保的出行方式應該得到更多尊重和提倡，包括在時間和空間上的優先權，發展公共交通是破解城市交通擁堵困局的根本措施，尤其是要大力發展速度快、運量大、污染小、不堵車的軌道交通。到2015年，北京市19條561公里地鐵線網完成后，可將中心城市1/4約880萬人次的交通出行量分流到地下，屆時五環路內平均步行不超過1000米就可以到達一個地鐵車站，此外，目前北京正在軌道交通站點和公交樞紐附近設置自行車租賃店，預計規模將在1000個左右，車輛達到5萬輛以上。軌道交通、地面公交、小汽車、步行、出租車等多種出行方式的換乘將更加便捷。15.近年來，我國城市的步行和自行車出行比例正迅速下降，如自行車出行比例就正以年均2%—5%的比例下降。自行車是北京數量最為龐大的交通工具，然而騎車容易存車難。目前，自行車存放點的數量較之前幾年已大大減少，而較大的正規存車點又不是以覆蓋所有人流集中的地區。如東二環附近的一條胡同里，路邊就停放著很多自行車。一位騎車人說，附近只有一個寫字樓下有一個地下自行車停放點，里面太擠，存取麻煩，只好直接把車停在路邊，辦完事趕緊跑出來，就怕車丟了。

一些城市的步行和自行車使用的道路空間也被擠壓，有時道路兩旁的非機動車道儼然成了機動車停車場，來來往往的自行車幾乎都被擠上了機動車道冒險騎行，而過往疾馳的汽車們在毫不減速的情況下，還不停地按喇叭來表達對自行車“入侵”影響他們行駛的不滿。有的地段，甚至就沒有非機動車道。有的十字路口，當綠燈亮起時，行人本應理直氣壯的通行，而加速行駛的右拐機動車卻把行人的路擋了個嚴嚴實實，等右拐彎車輛一輛一輛走完后，路口的紅燈又“無情”地亮了起來，行人只能被夾在疾駛的車流中間提心吊膽的等待綠燈再次亮起，并默默祈禱接下來的右拐彎汽車能放自己先過去。

三、申論要求

1．根據給定材料，概述我國酒后駕車現象屢禁不止的主要原因。（25分）

要求：概括準確、語言簡練，字數不超過200字。2．結合給定材料中反映的城市出行問題，請你就“政府在大力倡導綠色出行方式方面應進一步做好哪些方面工作”提出建議。（25分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字數不超過300字。3．指出有關酒后駕車的材料中哪個觀點是不對的，為什么？（10分）

要求：分析準確、合理，語言簡練，字數不超過200字。4．結合給定材料，以你認為減少交通事故的最重要因素為話題，聯系實際，自擬題目，撰寫一篇議論文。（40分）

要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，字數不少于800字。

2009年下半年北京公務員考試申論試題參考答案與范文

一、材料概括

1.介紹問題：交通事故多，尤其斑馬線上事故頻發，但有人認為可以繳納罰款或賠償了事。

2.酒后駕車成為交通事故頻發的主要原因。3.個案介紹蘭州老人怒砸闖紅燈違章車。

4.介紹社會上存在違章司機請人“代扣分”的現象。5.《道路交通安全法》相關規定；全國整治行動；有專家認為集中整治難以杜絕酒后駕車。

6.個案介紹行人方面：濟南行人穿越欄桿；海口女穿車道并罵交警。

7.北京提倡“每天少開一天車”活動，政府號召“綠色出行”，并做了廣泛宣傳。

8.發達國家對酒后駕車處罰嚴厲，我國處罰輕。9.介紹我國的酒文化，并提出杜絕酒后駕車必須根治酒文化。

10.制定相關標準，制定針對行人的保護措施。11.當前的交通信息化建設。12.開發新能源綠色汽車。13.介紹非機動車輛骨架網絡、步行走廊規劃。14.北京提倡綠色出行方式，大力發展公共交通。15.面臨問題：自行車、步行難。

二、作答要求

1.根據“給定材料”，概述我國酒后駕車現象屢禁不止的主要原因。（25分）

要求條理清晰、分析合理，字數控制在200字以內。

答案要點：

文化和觀念方面：

①公眾規則意識不強，遵守交通規則的意識淡薄；

②受我國酒文化的影響較深；

③社會至今仍未形成人人遵守交規的社會氛圍；

制度和法律方面：

①立法不健全，沒有相關罪名與之對應；

②現有法律法規處罰較輕，不足以起到威懾醉酒駕車的作用；

③違法成本太低，醉酒駕車屢禁不止；

④執法上依賴專項治理行動，未形成內在制度機制；

社會利益方面：

受現實利益驅使，一些人鉆法律空子，存在代扣分現象。2.結合給定材料中反映的城市出行問題，請你就“政府在大力倡導綠色出行方式方面應進一步做好哪些方面工作”提出建議。（25分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字數不超過300字。

答案要點：

第一，合理設計，建立專用于非機動車和行人的交通網絡線路；

第二，提倡自行車出行，專門設置自行車停放地點，發展自行車租賃；

第三，開展交通整治工作，保證綠色出行方式的時間優先權；

第四，發展新能源汽車；

第五，做好宣傳工作，加強規則意識教育，形成氛圍。3.指出有關酒后駕車的材料中哪個觀點是不對的，為什么？（10分）不超過200字。

答案要點：

材料9中“要整治酒駕，需根治酒文化”是不對的。原因在于：

第一，酒駕針對的是飲酒后為什么還要駕車，而不是為什么飲酒，酒文化不是根本原因；

第二，法律制度不健全才是主要原因，應主要從這些方面著手解決酒駕問題；

第三，文化是人們的一種生活方式，酒文化的形成和改變不是一朝一夕的事。

4.結合給定材料，以你認為減少交通事故的最重要因素為話題，聯系實際，自擬題目，撰寫一篇議論文。（40分）要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。

解析：

今年的申論文章寫作要求比較寬泛，具有開放性，難度不大。對于減少交通事故最重要的因素，見仁見智，如法律制度設置方面、文化素質方面、預防和杜絕酒后駕車方面，考生只要言之成理即可，不要擔心跑題的問題。改卷時會依據觀點是否鮮明，主題是否明確，結構是否完整，分析是否合理，論述是否深刻，語言是否流暢等方面分為五類卷，大多數考生只要寫完并不跑題，就會在三類卷的及格分數上。要取得高分，必須注意在分析和對策部分的創新和細節安排。下面是從杜絕酒后駕車方面立意的一篇簡單范文，供考生參考。

參考范文：

發揮國家管理職能 預防杜絕醉酒駕車

隨著我國經濟社會持續發展，人們的生活水平不斷提高，我國每年因醉酒駕車導致的交通事故多達數萬起，成為引發交通事故最主要的因素。對交通安全實施管理，是國家的重要職能和職責所在，在交通安全管理中應充分發揮國家的作用，采取多種途徑和措施解決因醉酒駕車導致的交通安全問題。

導致交通安全隱患，尤其是醉酒駕車導致的交通肇事屢禁不止的原因是多方面的：首先，我國法律規定不健全，對交通肇事罪的處罰力度太低，對醉酒駕車違法者不能起到很好的威懾作用；其次，相關部門執法不嚴，執法力度不夠，一定程度上受到人際關系、經濟利益的干擾，使很多違法者有蒙混過關、破財免災的想法；第三，我國國民的文化思想中歷來缺乏規則意識，沒有形成適應現代社會需要的規則觀念，從而也沒有形成遵守公共規則和交通規則的社會氛圍。

針對以上不同原因，從交通安全管理的角度，國家應充分發揮其管理職能，采取如下措施：

第一，完善相關法律，加大處罰力度。國家職能部門應進一步修改和完善《交通安全法》、《刑法》的相關規定，或增加新的具有可執行性的司法解釋，規范交通安全管理，進一步加大對醉酒駕車肇事的處罰力度；或增加新的罪名專門對醉酒駕車肇事進行規范，以確保此類案件有法可依，并能有效遏制此類交通事故的發生。

第二，加大執法力度，做到令行禁止。我國各地交通執法部門應嚴格檢查酒后駕駛，加強檢查常態化；同時執法部門在處罰時要做到令行禁止，有法必依，無論什么人，只要觸犯法律危害交通安全，都要嚴加懲處，決不姑息。

第三，鼓勵公眾參與，形成社會氛圍。加強交通安全宣傳力度，特別是酒后駕車、酒后傷人給人身安全帶來的危害后果，使公民及廣大司機深刻認識到酒后駕車、酒后傷人對生命健康的踐踏。應采取有效措施保障公民參與交通安全管理與監督的權利，依靠群眾的智慧，形成誠信駕駛的社會氛圍，體現社會公平和對生命的無限尊重。

第四，借鑒國外經驗，構建懲罰體系。有的國家對違法者施加多種懲罰措施，若發現酒后駕車，一律罰款500美元左右，并吊銷駕照一年。若血液中酒精濃度超標，還面臨6個月至3年監禁。我國的相關法律完全可以借鑒國外的辦法，加大處罰力度，使得駕駛者在喝酒前一定要掂量后果；而對于公職人員酒后駕車的，則從重處罰，對其行為進行公示，甚至免職。

總之，國家在交通安全管理中應采取多種措施，多管齊下，標本兼治，充分發揮其作用和職能，確保公共安全，充分保障每一個人的基本權益。（1006字）

第四篇：民政工作基本思路

民政工作基本思路

2006年民政工作，必須堅持以民為本的原則。要把落實群眾的基本生活權益、保障群眾的民主權利作為民政事業發展的重要目標和核心內容，充分體現執政為民的理念。必須堅持效能建設的原則。面對新時期民政工作的新情況、新問題、新特點，按照理論創新、體制創新和機制創新的要求，指導民政工作的轉型，謀劃民政事業的發展，使民文秘

114政工作不斷滿足人民群眾日益增長的物質和精神需要。同時，努力探索并逐步形成與我縣社會經濟發展水平相適應的社會救助體系、社會福利體系、社會組織管理體系、優撫安置體系和公共事務管理體系，不斷推進民政事業現代化進程。

一、社會救助體系

1、建立完善城鄉統籌的新型社會救助體系。以城鄉最低生活保障制度、農村五保集中供養為基礎，建立健全以助醫、助房、助學、助困、助就業、助司法等為配套的救助制度體系。進一步健全“政府主導、民政主管、部門聯動、社會參與”的救助運行體系。大力開展社會互助和經常性捐助活動，合理整合社會救助資源，統籌社會救助工作，全局將在調研的基礎上，不斷完善“低保救助、應急救助、邊緣救助、醫療救助、重點救助、結對救助、慰問救助、法律救助”等八大新型救助體系。

2、全面落實最低生活保障制度。保障覆蓋面達到100，努力做到應保盡保、不留死角，并且做到低保的保障水平與我縣經濟社會發展水平相適應。按年初《寧波市政府工作報告》的要求，積極探究并運用恩格爾系數法和“市場菜籃法”，測算保障標準，從而提高低保標準，力爭全縣農村低保標準和實際救助額度分別達到城鎮水平的60左右的要求。同時，建立公正、公開的運作機制，實行動態層次管理，增加低保工作透明度，確保保障資金準確、及時、足額發放。

3、健全完善災害救助管理體制。進一步完善災害救助預案和救災工作響應機制。科學運用災害評估體系，建立健全災害緊急救援機制。進一步提高救災工作的快速反應能力，做到災前減災意識宣傳到位，災中轉移安置災民迅速安全，災后查災核災準確及時，現代化報災手段廣泛應用，災害救助信息網絡健全完善，最大限度地減少自然災害造成的各種損失。不斷完善救災資金管理制度，加強對救災資金管理和監督，確保災民基本生活和災區社會穩定。并力求重災戶建檔率達100，全面實現計災到戶、救災到家。

二、社會福利體系

1、加快社會福利社會化進程。建立起與社會主義市場體制相適應的社會福利事業管理體制、發展機制、投資機制和運營機制，形成政府宏觀管理、民間組織和社會各界經辦運作的社會福利事業發展模式。在縣財政安排100萬元規劃建設石浦等6所中心敬老院的基礎上，大力引導社會力量興辦社會福利機構，使社會福利設施基本滿足社會需要。力爭2006年動建縣福利中心和改造現福利院，初步建成以縣福利中心為龍頭鄉鎮敬老院為依托的農村老年人服務網絡，達到每萬人擁有社會福利床位數30張。

2、培育發展公益事業力量。在完善政府社會福利制度的同時，健全公益行為回報機制，進一步推進社會公益事業。抓好福利電腦彩票銷售工作，力爭設置福利電腦彩票銷售網點40家，發行福彩突破2000萬元，進一步提高福利彩票公益金籌資能力。規范福利企業管理，加快福利企業發展，保障殘疾人的合法權益，加大回報社會福利事業的力度。

3、大力發展老齡事業。認真貫徹落實“黨政主導、社會參與、全民關懷”的方針，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，切實加強老齡工作。完善多種形式的養老和醫療機制，確保老年人有較好的養老和醫療保障。堅持以居家養老為主的養老方式，積極創建居家養老所需的社區服務體系。

三、社會組織管理體系

1、不斷加強農村民主政治建設。不斷完善“政府領導、民政牽頭、部門參與”的村務公開制度及民主管理模式，堅持村務公開四統一（時間、內容、標準、形式），全面落實村民對村級事務的知情權、決策權、參與權、監督權，確保重要村務村民參與率達100。不斷加大換屆選舉后續工作的力度，進一步推進村民自治工作。不斷深化“省村民自治模范縣”成果，為“十一五”規劃打下堅實基礎。2006年，全縣60以上的村要達到縣級村民自治法制先進（模范）村的標準。積極探索創新民主監督的有效載體和形式，充實內涵，不斷提高村務公開的層次和水平。

2、進一步加快城鎮社區建設。深化社區體制改革，增強社區自治能力，注重培育“志愿與奉獻”，“共駐、共理、共建、共享”，“自我管理、自我教育、自我服務”的社區理念，營造管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、網絡普及、人際關系和諧的現代社區。重點抓好撤村建（并）居后的社區建設各項配套政策落實，理順城鄉結合部社區建設中各方關系，探索農村社區化管理模式。加強社區干部隊伍建設，創建學習型社區，進一步加快社區建設步伐。

3、切實加強民

間組織培育和管理。通過法律手段和有效的政策措施，逐步使我縣民間組織結構優化、功能互補、布局合理，充分發揮民間組織在構建和諧社會中的積極作用。加強民間組織管理機構和隊伍建設，建立民間組織信息管理數據庫，民間組織登記合格率達100。同時建立完善的協同作戰快速反應機制，有效查處非法民間組織，打擊民間組織的非法行為，維護社會穩定。

四、優撫安置體系

1、進一步依法落實優撫政策。堅持以財政投入為主渠道，建立健全優撫事業費自然增長機制，完善撫恤、優待、褒揚相結合的多層次社會優待制度。拓寬社會參與優撫保障的途徑，維護優撫對象的合法權益，適度提高兵役義務費優待金標準，確保優撫對象生活水平達到或略高于當地人民群眾的生活水平。全面準確地掌握優撫對象的思想動態，做好優撫對象的穩控工作，維護社會穩定。

2、深化安置改革。認真做好2005復退軍人的接收工作，進一步完善自謀職業安置方式，確保退役士兵全部實行自謀職業，重點對象安置率100，義務兵安置金發放率100。采取財政撥款和社會均衡負擔等辦法，進一步健全以支持退役士兵自謀職業為主的安置保障金制度。軍隊離退休干部管理實現社會化、社區化，落實好軍休干部的政治、生活待遇。

3、大力加強雙擁工作。繼續深入開展雙擁活動，鞏固和發展擁軍優屬服務網絡，努力推動雙擁工作的社會化、經常化、法制化，有效服務國防和軍隊現代化建設。進一步搞好海訓部隊的后勤保障工作，在確保省雙擁模范縣五連冠基礎上，努力爭創全國雙擁模范縣三連冠。完善烈士園、紀念館、碑、墓和故居的建設管理，充分發揮愛國主義教育基地的作用。

五、公共事務管理體系

1、深化殯葬改革與管理。堅持節約殯葬用地、革除喪葬陋習、提倡科學文明節儉辦喪事的工作方針，確保遺體火化率達100。加強公墓建設和管理，大力推進公墓環境園林化、葬法多樣化、墓地藝術化和管理規范化建設。積極推進生態墓區建設，推行骨灰撒散、寄存、樹葬、草坪葬等生態葬法，實現骨灰處理多樣化，生態葬法覆蓋80％行政村。繼續抓好“三沿五區”墳墓整治，實現“三沿五區”無墳化目標。搞好殯儀服務，提高殯葬服務水平和行業形象。

2、認真貫徹《婚姻登記條例》，嚴格依法登記，登記合格率達100％。進一步加強婚姻登記工作規范化建設，爭創全省婚姻登記工作規范化建設窗口單位。

3、進一步做好收養登記管理工作。嚴格登記標準，規范登記程序，確保登記合格率達100。

4、規范地名管理工作。積極實施地名公共服務工程，導入城市CI（形象識別）系統，樹立品牌意識，依法做好地名命名、更名和地名標志設置工作，大力促進地名管理標準化，地名管理達標率達100。

5、規范流浪乞討人員救助管理。探索部門聯動、社會參與的流浪乞討人員救助管理工作機制，確保符合條件的困難對象得到及時救助。

6、切實做好灘坑水電站庫區移民安置工作。貫徹省市移民方針，落實移民幫扶政策，全面完成第二批188名灘坑移民的安置任務，及早啟動第三水平年移民工作，保障移民合法權利，使移民盡快融入當地社會，最終實現“安得下，穩得住，逐步能致富”的總體工作目標。

第五篇：民政工作基本思路[工作計劃]

民政工作基本思路[工作計劃]

民政工作基本思路[工作計劃]

文章標題：20xx年民政工作基本思路[工作計劃] 20xx年民政工作基本思路

一、社會救助體系

1、建立完善城鄉統籌的新型社會救助體系。以城鄉最低生活保障制度、農村五保集中供養為基礎，建立健全以助醫、助房、助學、助困、助就業、助司法等為配套的救助制度體系。進一步健全“政府主導、民政主管、部門聯動、社會參與”的救助運行體系。大力開展社會互助和經常性捐助活動，合理整合社會救助資源，統籌社會救助工作，全局將在調研的基礎上，不斷完善“低保救助、應急救助、邊緣救助、醫療救助、重點救助、結對救助、慰問救助、法律救助”等八大新型救助體系。

2、全面落實最低生活保障制度。保障覆蓋面達到100，努力做到應保盡保、不留死角，并且做到低保的保障水平與我縣經濟社會發展水平相適應。按年初《寧波市政府工作報告》的要求，積極探究并運用恩格爾系數法和“市場菜籃法”，測算保障標準，從而提高低保標準，力爭全縣農村低保標準和實際救助額度分別達到城鎮水平的60左右的要求。同時，建立公正、公開的運作機制，實行動態層次管理，增加低保工作透明度，確保保障資金準確、及時、足額發放。

3、健全完善災害救助管理體制。進一步完善災害救助預案和救災工作響應機制。科學運用災害評估體系，建立健全災害緊急救援機制。進一步提高救災工作的快速反應能力，做到災前減災意識宣傳到位，災中轉移安置災民迅速安全，災后查災核災準確及時，現代化報災手段廣泛應用，災害救助信息網絡健全完善，最大限度地減少自然災害造成的各種損失。不斷完善救災資金管理制度，加強對救災資金管理和監督，確保災民基本生活和災區社會穩定。并力求重災戶建檔率達100，全面實現計災到戶、救災到家。

二、社會福利體系

1、加快社會福利社會化進程。建立起與社會主義市場體制相適應的社會福利事業管理體制、發展機制、投資機制和運營機制，形成政府宏觀管理、民間組織和社會各界經辦運作的社會福利事業發展模式。在縣財政安排100萬元規劃建設石浦等6所中心敬老院的基礎上，大力引導社會力量興辦社會福利機構，使社會福利設施基本滿足社會需要。力爭20xx年動建縣福利中心和改造現福利院，初步建成以縣福利中心為龍頭鄉鎮敬老院為依托的農村老年人服務網絡，達到每萬人擁有社會福利床位數30張。

2、培育發展公益事業力量。在完善政府社會福利制度的同時，健全公益行為回報機制，進一步推進社會公益事業。抓好福利電腦彩票銷售工作，力爭設置福利電腦彩票銷售網點40家，發行福彩突破20xx萬元，進一步提高福利彩票公益金籌資能力。規范福利企業管理，加快福利企業發展，保障殘疾人的合法權益，加大回報社會福利事業的力度。

3、大力發展老齡事業。認真貫徹落實“黨政主導、社會參與、全民關懷”的方針，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，切實加強老齡工作。完善多種形式的養老和醫療機制，確保老年人有較好的養老和醫療保障。堅持以居家養老為主的養老方式，積極創建居家養老所需的社區服務體系。

三、社會組織管理體系

1、不斷加強農村民主政治建設。不斷完善“政府領導、民政牽頭、部門參與”的村務公開制度及民主管理模式，堅持村務公開四統一（時間、內容、標準、形式），全面落實村民對村級事務的知情權、決策權、參與權、監督權，確保重要村務村民參與率達100。不斷加大換屆選舉后續工作的力度，進一步推進村民自治工作。不斷深化“省村民自治模范縣”成果，為“十一五”規劃打下堅實基礎。20xx年，全縣60以上的村要達到縣級村民自治法制先進（模范）村的標準。積極探索創新民主監督的有效載體和形式，充實內涵，不斷提高村務公開的層次和水平。

2、進一步加快城鎮社區建設。深化社區體制改革，增強社區自治能力，注重培育“志愿與奉獻”，“共駐、共理、共建、共享”，“自我管理、自我教育、自我服務”的社區理念，營造管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、網絡普及、人際關系和諧的現代社區。重點抓好撤村建（并）居后的社區建設各項配套政策落實，理順城鄉結合部社區建

設中各方關系，探索農村社區化管理模式。加強社區干部隊伍建設，創建學習型社區，進一步加快社區建設步伐。

3、切實加強民間組織培育和管理。通過法律手段和有效的政策措施，逐步使我縣民間組織結構優化、功能互補、布局合理，充分發揮民間組織在構建和諧社會中的積極作用。加強民間組織管理機構和隊伍建設，建立民間組織信息管理數據庫，民間組織登記合格率達100。同時建立完善的協同作戰快速反應機制，有效查處非法民間組織，打擊民間組織的非法行為，維護社會穩定。

四、優撫安置體系

1、進一步依法落實優撫政策。堅持以財政投入為主渠道，建立健全優撫事業費自然增長機制，完善撫恤、優待、褒揚相結合的多層次社會優待制度。拓寬社會參與優撫保障的途徑，維護優撫對象的合法權益，適度提高兵役義務費優待金標準，確保優撫對象生活水平達到或略高于當地人民群眾的生活水平。全面準確地掌握優撫對象的思想動態，做好優撫對象的穩控工作，維護社會穩定。

2、深化安置改革。認真做好20xx復退軍人的接收工作，進一步完善自謀職業安置方式，確保退役士兵全部實行自謀職業，重點對象安置率100，義務兵安置金發放率100。采取財政撥款和社會均衡負擔等辦法，進一步健全以支持退役士兵自謀職業為主的安置保障金制度。軍隊離退休干部管理實現社會化、社區化，落實好軍休干部的政治、生活待遇。

3、大力加強雙擁工作。繼續深入開展雙擁活動，鞏固和發展擁軍優屬服務網絡，努力推動雙擁工作的社會化、經常化、法制化，有效服務國防和軍隊現代化建設。進一步搞好海訓部隊的后勤保障工作，在確保省雙擁模范縣五連冠基礎上，努力爭創全國雙擁模范縣三連冠。完善烈士園、紀念館、碑、墓和故居的建設管理，充分發揮愛國主義教育基地的作用。

五、公共事務管理體系

1、深化殯葬改革與管理。堅持節約殯葬用地、革除喪葬陋習、提倡科學文明節儉辦喪事的工作方針，確保遺體火化率達100。加強公墓建設和管理，大力推進公墓環境園林化、葬法多樣化、墓地藝術化和管理規范化建設。積極推進生態墓區建設，推行骨灰撒散、寄存、樹葬、草坪葬等生態葬法，實現骨灰處理多樣化，生態葬法覆蓋80％行政村。繼續抓好“三沿五區”墳墓整治，實現“三沿五區”無墳化目標。搞好殯儀服務，提高殯葬服務水平和行業形象。

2、認真貫徹《婚姻登記條例》，嚴格依法登記，登記合格率達100％。進一步加強婚姻登記工作規范化建設，爭創全省婚姻登記工作規范化建設窗口單位。

3、進一步做好收養登記管理工作。嚴格登記標準，規范登記程序，確保登記合格率達100。

4、規范地名管理工作。積極實施地名公共服務工程，導入城市CI（形象識別）系統，樹立品牌意識，依法做好地名命名、更名和地名標志設置工作，大力促進地名管理標準化，地名管理達標率達100。

5、規范流浪乞討人員救助管理。探索部門聯動、社會參與的流浪乞討人員救助管理工作機制，確保符合條件的困難對象得到及時救助。

6、切實做好灘坑水電站庫區移民安置工作。貫徹省市移民方針，落實移民幫扶政策，全面完成第二批188名灘坑移民的安置任務，及早啟動第三水平年移民工作，保障移民合法權利，使移民盡快融入當地社會，最終實現“安得下，穩得住，逐步能致富”的總體工作目標。

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