第一篇：關于開展省文明執法窗口創建活動的實施方案

昌漁政發?2012?號

昌邑市漁政站

文明執法窗口創建活動實施方案

為加強我市海洋與漁業執法隊伍精神文明建設，不斷提升我站的執法能力和服務水平，為全市海洋與漁業經濟發展保駕護航，本年度我站繼續開展海洋與漁業文明執法窗口單位創建活動。按照上級主管部門創建要求和局黨委的專題會議精神，結合我市海洋與漁業行政執法的實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，以服務海洋、服務漁民為宗旨，以提高執法能力、提升服務水平為主題，以依法行政、優質服務、形象良好、環境優美為主要內容，通過開展創建活動，引領窗口單位干部職工依法行政、誠信守紀、文明用語、熱情服務，增強業務本領，提升宗旨意識，強化窗口單位標準化建設，服務濱海經濟發展。

二、組織領導 成立由市局分管局長為組長、站長為副組長、局及站相關科室負責人為成員的文明執法窗口單位創建活動領導小組，負責創建活動的組織實施。領導小組下設辦公室，負責開展具體活動。

三、創建內容

（一）宣傳發動階段（4月—5月份）。

總體要求：加強宣傳、提高認識、周密部署、廣泛參與。

1、充分利用廣播、電視、報紙等媒體，廣泛宣傳漁業執法窗口創建活動的目的、意義和具體做法，充分調動廣大漁民群眾的參與意識和監督手段，將這一活動搞好，讓漁民見到實效。

2、充分認識開展“漁業文明執法窗口單位”創建活動的重要意義，周密部署創建活動中的各項工作，積極向各級政府、漁業主管部門報告，爭取政府和有關部門的重視和支持，將“漁業文明執法窗口單位”創建活動扎實開展起來。

3、確保各項措施落實到位并取得實際效果，讓漁民、漁業企業得到實惠。

（二）具體實施階段（6月—10月份）。總體要求：強化服務、制定措施、取得實效。

1、認真履行《漁業法》、《行政許可法》、《漁業船舶檢驗條例》等法律法規賦予的各項職責。

2、健全完善各項管理制度，做到公開、公平、公正執法，確保行政執法工作取得顯著成效。

3、設立專門的“一站式服務”窗口。

4、實行政務公示。將法律、法規、規章制度的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部資料的目錄和申請書的示范文本等在辦公場所進行公示。

5、進一步規范漁業行政執法程序，執法文書電子化，執法程序嚴格、手續嚴密、文書精密，法律法規使用得當。

6、進一步簡化辦事手續，建立行之有效的方便漁民辦證的便民措施。

7、將收費事項、標準和依據等在辦公場所進行公示，接受漁民的監督。

8、實行一次性告知制度。漁民提交的申請材料，經審查不齊全或者不符合法定形式的，當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。受理或者不予受理行政許可申請，出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。

9、行政許可業務實現辦理時效公開制度。對照《行政許可法》和相關漁業法律法規的有關要求，將行政許可業務的辦理實效對外公開，并嚴格按照承諾的時效辦理有關業務和證書證件。

10、廣泛開展文明執法、文明辦證活動。在“一站式”窗口化服務中廣泛開展“文明執法、文明辦證”活動。“您好、請坐、請您稍等片刻、對不起讓您久等了、這是我們應該做的、請您出示材料……”等文明用語將作為窗口化服務的常用語言。制定漁業文明執法行為規范，加強對執法人員的培訓，提高服務意識和業務水平，讓漁民真正感受到文明執法窗口的服務熱情。

11、漁業執法人員嚴格執法、熱情服務、杜絕群眾反映的工作作風問題及其他違法違規行為的發生。

12、漁業執法人員熱愛本職工作，熟識有關法律法規，能夠依法行政、文明執法、公正廉潔，能夠做到將漁民滿意作為我們服務宗旨，熱心為漁民解決難題、辦實事。

13、維持好所轄漁區生產、船舶制造廠、船用產品制造廠管理秩序，確保無群體性事件、被漁民或漁業企業舉報違規的情況發生。

14、貫徹措施、接受監督。認真實施服務的措施和辦理的時效承諾，公布服務效能監督電話，接受社會的監督。

（三）迎接檢查、評選階段（11-12月份）

對整個活動開展情況進行認真總結，對爭創活動的各項措施和取得的效果逐條進行自查，進一步查缺補漏，整改完善，確保活動取得實效，以迎接上級的檢查驗收。

四、創建要求

要把創建方案和內容向社會公開，接受監督，以創建活動促進整體工作，樹立海洋與漁業執法隊伍良好的社會形象。要將創建活動與行政執法督察工作結合起來，一起部署，一起落實，形成激勵與懲戒相互配合、共同促進的隊伍建設機制。

（一）工作扎實。把創建活動擺上單位重要議事日程，主要領導負總責，有組織、有部署、有分工，目標明確、措施有力、責任落實。領導班子團結協作、作風民主、開拓創新、勤政廉政，在群眾中有較高威信。圍繞新時期海洋與漁業發展的中心工作，認真履行職責，全面完成執法工作各項任務，水平領先，工作實績顯著。

（二）依法行政。建立健全規章制度，實施政務公開，公開辦事程序，規范行政管理和執法行為，確保程序合法。堅持實事求是、秉公辦事、公正執法原則，杜絕違規違紀行為，維護群眾利益。

（三）優質服務。主動幫助漁民群眾解決實際問題，想群眾所想，急群眾所急；宣傳海洋與漁業方針政策和法律法規，做耐心細致的解疑釋惑工作；堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦和吃拿卡要等不良社會風氣，不斷提高工作效率和服務質量。

（四）形象良好。服務態度和藹可親，耐心細致周到；用語文明，著裝干凈整潔，有飽滿的工作熱情和良好的精神風貌。

（五）環境優美。辦事大廳、辦公場所整潔、美觀、明亮；有健全的工作制度，公共設施配套；內外環境凈化、綠化、美化，整體環境整潔、舒適。

二〇一二年三月二十五日

主題詞：文明執法窗口 創建 方案

昌邑市漁政站辦公室 2012年3月25日印發

第二篇：關于開展“優質服務窗口”創建活動的實施方案

浉河區人力資源和社會保障局

關于開展“優質服務窗口”創建活動的實施方案

局機關各股室、局屬各單位，各鄉鎮、辦事處社會保障服務所：

為進一步加強我局窗口單位建設，為廣大人民群眾提供便捷優質服務，進一步樹立人社部門的良好形象。經研究決定，在全區人社系統開展創建“優質服務窗口”活動。為確保活動取得實效，特制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹十八大和十八屆三中全會精神，以改進工作作風、優化服務流程、規范服務行為、提高工作效能為目的，突出為人民群眾辦實事、辦成事，激勵廣大干部職工緊密聯系實際，立足本職創先爭優，努力塑造讓人民滿意的窗口形象。

二、基本原則

以“立足本職，便捷為民，建章立制，注重實效”為原則，認真落實各項人力資源和社會保障政策，規范各項管理制度，完善服務流程，改進服務措施，實現務實為民清廉的目的。

三、優質服務窗口標準和內容

開展創建“優質服務窗口”活動，要從窗口服務的實際出發，按照“創一流服務、讓群眾滿意”的要求，轉變工作作風、提高工作效能、建立長效機制，樹立服務窗口的新形

象。

（一）服務窗口制度健全，規范務實。

實行首問負責制、一次告知制、限時辦結制、崗位責任制、跟蹤回訪制、責任追究制，各項制度內容齊全，通俗易懂，上墻公告，辦事人員一看清楚明了。

（二）政務信息公開透明，便于知情。

1、渠道暢通。通過公示欄、顯示屏、服務網站等多種方式發布政務信息，相關設施設備狀態良好。

2、便民利民。與服務事項有緊密聯系的工作職責、工作人員信息、辦事流程、收費項目等公開發布，方便群眾。

3、更新及時。對各項政務信息及時調整、更新。

4、便于監督。公布監督投訴電話、電子郵箱，設置意見箱，及時處理和反饋投訴意見。

（三）業務辦理依法依規，優質高效。

1、履行職責。窗口工作人員熟悉各項業務政策規定，解答政策和業務問題 “一口清”，經辦業務熟練迅速。

2、辦事公開透明。能嚴格遵循公平公正公開的辦事原則，辦事公開制度完善；辦事程序簡明、規范。

3、廉潔自律。不利用職權謀取私利，不向服務對象索取好處；無履職不力、辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責等情況發生。

（四）工作人員行為規范，作風優良。

1、舉止文明。工作人員統一掛牌上崗，著裝整潔，儀表端莊，推行普通話，講文明用語，服務語言規范，語氣親切溫和，手勢、姿態具有親和力，微笑服務。

2、愛崗敬業。熱愛本職工作，努力鉆研業務，嚴于律已，忠于職守。

3、規范服務。嚴格執行《人力資源和社會保障窗口單位服務規范（試行）》相關規定，實行“五制”、“四公開”、“三亮明”。即即首問負責制、全程代理制、一次性告知制、限時辦結制和責任追究制，做到辦事程序公開、辦事依據公開、辦事時限公開、辦事結果公開，窗口單位及工作人員亮明身份、亮明承諾、亮明標準。對每位服務對象，做到“三有”（來有迎聲，問有答聲，走有送聲）、“四不”（不把個人不良情緒帶入窗口，不推諉扯皮敷衍應付，不為難服務對象，不與服務對象發生爭執沖突）、“五心”（待人熱心、解難誠心、答詢耐心、辦事細心、工作專心）。

4、遵規守紀。能嚴格執行《人力資源和社會保障窗口單位紀律要求》，能堅持做到“四杜絕”，即嚴格依法依規辦事，杜絕徇私越權現象；嚴格信息管理，杜絕泄露服務對象隱私現象；工作時間堅守崗位認真履職，杜絕擅自脫崗“空窗”現象；保持飽滿的工作熱情和精神狀態，杜絕慵懶散漫現象。工作期間不串崗閑聊，不上網聊天、炒股、打游戲，不看與工作無關的圖文，按時上下班，不缺勤、不遲到早退，有事按程序請銷假，做到請假有假條、銷假有記錄。

5、臺賬健全。工作臺賬分類存放、妥善保管、交接有序、定期歸檔，確保服務對象信息安全。

（五）服務窗口環境整潔，整齊有序。

1、設施齊備。服務場所設施齊全，性能良好，便民服務用品齊備，配置科學。窗口工作人員禁止吸煙。

2、整潔有序。保持服務場所干凈整潔、環境優美、秩序井然，各類用品用具放置有序。置放適量適宜的花木，營造溫馨宜人的氛圍。

（六）服務舉措改革創新，切合實際。

1、拓寬便民渠道。對用人單位和群眾主動上門聯系，了解服務需求，建立聯系溝通機制，拓寬服務方式，提供一對一服務。

2、進行質量評議。通過召開座談會、發放調查問卷等方式暢通反饋渠道，搜集意見和建議，定期組織群眾代表、服務對象進行民主評議。

（七）舉報投訴及時受理，快速處置。

1、投訴范圍。投訴者不論是單位還是個人，不論是服務對象當事人還是非服務對象當事人，凡涉及到人力資源和社會保障工作的人與事，均屬投訴受理范圍。

2、投訴方式。現場口頭（書面）投訴、電話投訴、網上投訴、信函投訴，手機短信等。

3、投訴受理。凡屬投訴范圍的，均應受理；不屬投訴范圍的，應向投訴人說明。凡屬投訴范圍的投訴，應當立即受理并填寫《服務窗口投訴登記表》，統一送到局紀委監察室。

4、投訴調查。局紀委監察室根據局領導的批示，進行調查了解。

5、投訴處理。根據調查結果，擬定具體處理意見。對一般性投訴，提出指導性意見，要求責任窗口自行妥善處理；對問題較大乃至性質嚴重的投訴，應拿出對被投訴人的處理

方案。

四、工作步驟

2014年創建“優質服務窗口”活動分為以下三個階段實施：

（一）動員部署階段（2014年5月30日至6月15日）。根據全局的統一部署，深入調查研究，結合實施方案，廣泛動員，明確爭創標準、活動進度、工作責任和推進措施。

（二）集中推進階段（2014年6月16日旬至8月31日）。圍繞具體的創建目標，開展各具特色的爭創活動。局創建活動領導小組建立服務窗口聯系點，了解工作進展，總結典型經驗，指導開展工作。

（三）評議表彰階段（2014年9月底前）。堅持檢查考評與群眾評議相結合，做好評議表彰工作。認真總結創建工作經驗典型，力爭把創建工作落到實處。

五、活動要求

（一）加強領導，分類指導。創建活動任務重、要求高，為形成有效的工作機制，成立人社系統創建“優質服務窗口”領導小組，宋選銀同志任組長，局紀委書記周志奇同志為副組長，各股室股長、下屬事業單位及各就業和社會保障服務所負責人為成員。領導小組辦公室設在局紀委監察室，鄭憲忠同志兼任辦公室主任。領導小組成員要加強對創建工作的督促指導。窗口單位要根據各自的職責任務、工作特點、服務需求，認真組織，精心策劃，分步實施，扎實推進。

（二）貼近群眾，探索創新。創建活動要以人民群眾滿意為標準，堅持貼近實際、貼近民生、貼近群眾的原則，廣

泛聽取群眾和社會各界的意見，在活動主題、實踐載體和方式方法等方面大膽探索創新，豐富活動內容，使創建活動真正體現為民、便民、惠民。

（三）注重宣傳，推廣成效。大力宣傳報道創建工作動態，交流窗口建設和服務經驗，宣傳優秀窗口和優秀工作人員事跡，刊登辦事群眾來信來稿，通報窗口投訴和處理結果，推動窗口建設健康發展。

（四）統籌兼顧，健全機制。在開展創建活動中，要從自己的工作實際出發，與黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，與全面完成人力資源和社會保障工作各項目標任務結合起來，抓重點，克難點，注重各個環節、各個階段之間的相互銜接，統籌推進各項工作。要以創建活動為契機，狠抓干部隊伍建設，不斷提高服務質量，增強服務意識，切實轉變工作作風，建立長效機制，真正讓干部職工受教育、工作上水平、群眾得實惠。

第三篇：廣東省2006漁業文明執法窗口實施方案

廣東省2006漁業文明執法窗口單位

創建活動實施方案

根據中華人民共和國漁政漁港監督管理局國漁督[2006]46號《關于繼續做好漁業文明執法窗口單位創建活動的通知》的要求，為切實加強廣東省漁業行政執法隊伍建設，提高隊伍的行政能力和執法水平，增強服務意識，做到文明執法，依法興漁，我局決定在全省范圍內繼續開展漁業文明執法窗口單位創建活動，結合2005年創建活動取得的經驗，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照胡錦濤總書記關于構建社會主義和諧社會的六項要求，全面貫徹落實以人為本的科學發展觀，努力創造方便漁民、服務基層的工作環境，不斷加強漁業行政執法隊伍建設，提高執法人員素質，樹立良好的行風行紀。

二、總體目標

通過深入開展創建活動，調動全系統漁業執法人員的積極性、主動性和創造性，激勵他們立足本職、愛崗敬業、面向基層、服務漁民，全面提高政治素質、理論素養、道德水準和工作水平。同時以我省被農業部命名的全國漁業文明執法窗口單位深圳漁政支隊、珠海漁政支隊和中國漁政44061船（屬湛江漁政支隊）為榜樣，全面加強和完善漁政執法設施建設，不斷增強漁業行政執法能力，充分展示漁業行政執法人員的精神風貌和漁業行政執法單位的良好形象，為推進漁業的持續、穩定、健康發展提供強有力的保障。

三、組織領導

我省漁業文明執法窗口單位創建活動繼續由廣東省漁業文明執法窗口單位創建活動領導小組統一領導，省漁政總隊具體負責組織實施。

各市、縣（區、市）漁業行政主管部門負責領導本單位、本轄區的漁業文明執法窗口單位創建活動，所屬漁政支隊、大隊具體負責實施。

四、范圍對象

全省漁政支隊、大隊、中隊、漁政船。

五、基本條件及考核內容

（一）漁業文明執法窗口單位應符合以下基本條件：

1、認真履行《漁業法》等法律法規賦予的各項職責，執法成效顯著；

2、完成統一綜合執法機構改革，組織機構健全，管理制度完善，領導班子團結有力，執法人員到位；

3、統一綜合執法服務窗口單位設立在漁港、漁村等漁民聚集區，方便漁民辦理有關漁業行政管理手續；

4、具備齊全的漁業執法設施和辦公設備，工作環境干凈整齊，便民服務設施齊備；

5、所屬執法人員沒有群眾反映的工作作風問題及其它違法違規行為；

6、所屬執法人員熱愛漁業行政執法工作，熟悉有關法律法規，依法行政、文明執法、公正廉潔，熱心為漁民服務；

7、所轄漁區漁業生產秩序良好，廣大漁民對漁業行政執法單位的工作表示滿意，近三年無群體性事件發生，未發生被群眾舉報違規的情況。

（二）漁業文明執法窗口單位評選考核內容：

1、漁業行政執法責任制落實情況；

2、漁業行政執法機構組織建設情況；

3、履行漁業法律法規及漁業行政執法工作開展情況；

4、漁業行政執法管理情況；

5、漁業行政執法機構內部管理制度建設情況；

6、漁業行政執法機構辦公環境和辦公設備情況；

7、漁業行政執法文書、檔案制作、管理規范化情況。各參與單位嚴格按照考核內容各方面進行自查、自評、自糾，高標準嚴要求地逐項完善、整改，并按內容分門別類建立完善的工作檔案。

六、申報與評選

1、申報方式。

采取自愿申報、自下而上逐級審核、推薦的申報方式。各地級市漁業行政主管部門負責本轄區內的申報和推薦工作。

2、申報材料。

自薦或被評選為省漁業文明執法窗口單位應于2006年11月30日前將申報表、文字材料（包括單位情況簡介、管理制度建設情況和不少于1000字的工作業績介紹）、圖片資料及長度不超過10分鐘的音像資料（如條件允許）分別以書面形式和電子光盤形式上報省漁政總隊。

各市、縣（區、市）漁業行政主管部門在創建活動中，要在宣傳、檢查、指導等各項工作中及時做好材料的總結上報，并于2006年11月24日前將本轄區的創建活動總結報省漁政總隊。

開展創建活動過程中，省創建活動領導小組將組織開展形式多樣的聯合檢查或交叉檢查，總結各地先進經驗。同時將省漁業文明執法窗口單位名單向社會公布，接受群眾監督。根據檢查和公示情況以及呈報的材料，省海洋與漁業局最終評選出省漁業文明執法窗口單位，以及參選全國漁業文明執法窗口單位并予以獎勵。

七、工作要求

1、提高認識。各級漁業行政主管部門要充分認識開展文明執法窗口單位創建活動的重要意義，將其擺到重要、突出位置，作為全省漁業工作的一項主題活動，作為改進工作作風，服務社會主義新漁村建設的重要保障措施，深入開展，扎實推進。要堅持一手抓隊伍建設，一手抓監管執法職能到位，推進業務、隊伍、基礎設施建設全面進步，不斷提升廣東漁政隊伍的社會形象與地位。

2、規范執法。建立健全各項規章制度和具體可行的崗位行為規范，完善管理考核機制，逐步實現服務和管理的科學化、制度化、規范化。推廣承諾制、公示制、信譽制、首問責任制等工作制度，向社會公布崗位職責、辦事程序、服務規范、收費標準、工作紀律、查詢辦法、賠償規定等。開通熱線電話，自覺接受社會監督，促進漁業執法規范化。

3、加大宣傳。各地要充分利用廣播、電視、報紙等媒體，廣泛宣傳漁業文明執法單位創建活動的目的、意義，充分調動社會各界尤其是廣大漁民群眾的參與意識，宣傳創建中的先進經驗和典型事跡，營造良好的氛圍。

4、典型示范。我省深圳、珠海漁政支隊及中國漁政44061船（屬湛江漁政支隊）已被農業部命名為全國的漁業文明執法窗口單位。要充分發揮先進典型的示范輻射作用，擴大宣傳，把典型示范與普遍提高結合起來，帶動其它地方做好文明執法、依法行政工作。

5、加強監督。漁業文明執法窗口單位創建活動重在宣傳引導，注重執法實效，關鍵在于讓漁民得到實惠，窗口單位之間不相互攀比，不排名次，嚴禁弄虛作假，切實保證活動的質量和效果。各級漁業行政主管部門在指導各地做好創建活動的同時，要加強對基層漁業行政執法單位的監督，如查實漁業文明執法窗口單位存在弄虛作假情況，或者獲得文明執法窗口單位稱號后未能繼續做好服務漁民工作的，將取消其稱號。

二○○六年八月二十二日

第四篇：在窗口行業組織開展“人民滿意”主題創建活動實施方案

關于做好在窗口行業開展“人民滿意”主題創建活動

工作的通知

各單位：

為深入推進窗口行業文明創建活動開展，引導廣大職工更好地服務發展、服務民生，創造讓人民滿意的業績，根據區文明辦在全區窗口單位組織開展“人民滿意”主題創建活動的工作部署，結合我局實際情況，現將有關事項通知如下：

一、指導思想：

以黨的十八大精神和社會主義核心價值觀為指導，以創建國家文明城市為抓手，以社會征信體系建設為載體，緊扣為民、便民、利民的主題，以服務提質、行政提效為核心，以加強服務功能建設、服務形象建設、服務能力建設為重點，以開展相關活動為依托，以服務優質、群眾滿意為目標，切實提升我局窗口單位和服務行業便民服務能力和水平，營造良好的發展環境。

二、活動目標：

通過本次活動，集中解決社會反映強烈的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，“吃、拿、卡、要、拖”等問題，使我局便民服務體制進一步規范，機制進一步完善，群眾對便民服務的滿意度顯著提升。具體要實現以下四個目標：

（一）群眾觀念明顯增強。全局窗口科室要圍繞“爭創文明誠信窗口，爭當文明誠信標兵”具體要求，以“民生為重、服務為先”為導向，從各自職能出發，履行好自身職責。

（二）工作作風明顯轉變。以落實“八項規定”、反對“四風”為重點，改進政風行風，糾正各類不良現象，切實解決群眾辦事難問題，促進政府職能轉變。

（三）行政效能明顯提高。堅持公開、高效、廉潔、便民的原則，整合服務資源，拓展服務領域，優化工作流程，規范服務標準，提高工作效率。

（四）服務能力明顯提升。通過學習培訓，使廣大窗口工作人員綜合素質顯著提升，努力打造一支政治強、業務精、服務優的便民服務工作隊伍，更好地適應我局發展需要。

三、活動內容：

（一）開展職業道德教育，培育文明服務風尚。各窗口科室要按照培育和踐行社會主義核心價值觀要求，圍繞“人民滿意”為主題，深入開展以“優質服務、愛崗敬業、誠實守信、遵紀守法”為主要內容的職業道德教育，筑牢為人民服務的宗旨觀念，弘揚“忠于職守、誠實守信、公開廉潔、優質高效”的職業精神，提高窗口工作人員的道德素養。

（二）加強制度建設，實行標準化管理。建立健全各項規章制度，形成用制度管人管事的良好氛圍，明確工作內容、標準和要求；建立完善監督機制和激勵約束機制，加強內部監督管理，拓寬和暢通監督渠道，確保窗口工作規范、程序合法、辦事高效。

（三）開展優質服務，提升服務質量和水平。堅持“便民、利民、為民”的服務理念，踐行承諾服務，真正做到文明、熱情、周到、細致地為群眾服務。優化服務辦事環境，實施親情化服務。不斷探索和創新服務方式，完善服務功能，提高服務品位，真情為群眾服務。

（四）及時宣傳表彰先進，營造濃厚創建氛圍。窗口單位要通過廣播電臺、電視臺、報刊及網絡媒體等多種形式，認真做好創建活動的宣傳教育，及時報道創建活動中好的做法以及涌現出的先進人物和事跡，培養和樹立先進典型，總結推廣經驗。

四、工作步驟：

（一）動員部署（2014年3月—4月）。成立局創建“人民滿意服務窗口”活動工作領導小組，負責活動組織領導、方案制定、督查考評等工作，迅速形成活動實施方案。各窗口科室要成立專門的組織機構，制定具體實施方案，召開本科室動員大會，對本次活動開展進行安排和部署。同時，要結合黨的群眾路線教育實踐活動，在廣泛征求各方面意見的基礎上，認真查擺自身在便民服務工作中存在的問題和不足，制定整改方案，與實施方案一并報領導小組辦公室審查備案。

（二）組織實施（2014年4月—7月）。各窗口科室要按照整體活動部署，并結合各自的具體實施方案，圍繞活動的主要內容，切實加強服務功能建設、形象建設和能力建設，組織開展好“爭五創、促三優”、“四比四拼”等活動。通過活動發現不足、彌補缺陷，切實解決影響我局便民服務工作發展的具體問題。局活動領導小組對照各窗口單位的活動方案，采取明察暗訪的方式，定期、不定期地對活動開展情況進行督導檢查，發現并積極宣傳推廣好的工作經驗，同時對活動開展不認真、措施不得力、群眾不滿意的窗口通報批評，并加大督導工作，確保其按時完成整改任務。

（三）活動測評（2014年8月）。一是部門自評。各窗口科室要按照民主評議要求，圍繞依法行政、制度執行、簡化程序、廉政勤政四個方面，對活動開展成果進行自評。二是部門互評。業務相近、服務功能相似的窗口科室之間，從服務質量、工作效率、紀律作風等角度進行相互評價，實現相互學習、共同提高。以上兩項工作同步推進。三是輿論督評。本次活動開展期間，通過宣傳欄等各種媒介方式，公布各窗口科室活動開展情況，宣傳活動中涌現出的先進典型，同時，對在活動中被投訴的單位和個人進行通報。四是群眾測評。采取聘請形象監督員、設臵意見箱、發放征求意見表、開展社會滿意度調查等方式，了解各界對便民服務工作的評價，注重做好群眾意見的反饋和各項問題的整改，以實際效果取信于民。五是組織考評。領導小組組織相關部門單位圍繞便民服務、效率提升、環境保障、自身建設等內容，于8月底對各科室進行考核驗收。

（四）總結建制（2014年9月）。各窗口科室要認真總結活動成果和經驗，搞好評選表彰工作，評選出1-2名具有影響力的先進典型，于9月初上報局領導小組。各科室要結合自身實際，將活動中的一些好經驗、好做法進行歸納總結，建立形成促進便民服務提質提效的長效機制，推進便民服務工作向適應群眾需要、人民群眾滿意的方向發展。

五、工作要求：

（一）加強組織領導。成立創建“人民滿意服務窗口”活動領導小組，加強對創建活動的督促指導，精心組織實施，在完成好本次活動規定各項任務的同時，結合黨的群眾路線教育實踐活動，根據各自工作實際，組織開展內容豐富、形式多樣的活動，充分調動廣大窗口工作者參與活動的積極性。

（二）堅持群眾路線。創建活動要以人民群眾滿意不滿意為根本衡量標準。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，廣泛聽取群眾和社會各界的意見，使創建活動始終沿著服務群眾的方向開展。評議工作要堅持從實際出發，走群眾路線，充分調動群眾參與評議的積極性、主動性，確保評議結果公開公平公正。

（三）加強宣傳引導。宣傳部門、新聞媒體要高度關注這項活動。要充分發揮報紙、廣播、電視、互聯網等平臺作用，及時發現、總結和推廣優秀窗口科室的典型做法和經驗，宣傳活動涌現出的先進窗口和優秀工作者，要發揮好典型示范、導向和輻射作用，激發廣大窗口工作者的內生動力。

（四）強化督查問責。創建活動領導小組要按照活動的重點內容和階段安排，加強督促檢查。各負責人要全程跟蹤監督檢查活動的進展，定期通報情況，及時發現和查處服務窗口工作人員的違規違紀行為；重視信訪舉報，對群眾的投訴和反映，做到件件有著落、事事有回音；對領導不重視，措施不得力，整改不及時，甚至抵觸妨礙創建活動開展的，將嚴格責任追究。

第五篇：開展文明執法教育活動實施方案

根據《市政府辦公廳轉發全市行政執法教育活動實施方案的通知》（武政辦[2011]82號）和《市林業局開展文明執法教育活動實施方案的通知》（武林[2011]46號）的要求，結合我區林業工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以十七大精神為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立依法行政、執政為民的理念，按全區統一部署，以思想作風、制度建設為切入點，以推進林業項目、資金、資源、執法規范化管理為主要內容，以服務、法治、責任、效能和廉潔機關為目標，深入開展文明執法教育活動，認真學習相關法律、法規，全面查找全區林業行政執法機關（指具有林業行政執法主體資格的各林業行政執法單位及其行政執法人員，下同）在執法理念、執法作風、執法行為等方面存在的不足，深刻分析產生問題的原因，制定有效措施進行整改，不斷提升林業行政執法水平，努力為我區現代都市林業又好又快發展營造良好的法治環境。

二、目標原則

各林業行政執法單位要充分認識開展文明執法教育活動的重要性、必要性，通過學習、整改，達到以下目標：

（一）端正執法理念，堅持執法為民。各林業行政執法單位必須切實提高思想認識，牢固樹立正確的執法理念，堅持以人為本，真正明確行政執法就是履行法律、法規、規章賦予的職責，執法就是服務，執法就是維護人民群眾利益的執法理念，堅決糾正以罰代管，執法就是管人、執法就是罰款、執法就是“創收”、執法就是“完成指標”等錯誤認識。

（二）改進執法作風，堅持文明執法。各林業行政執法單位要按照法定權限和程序執法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。堅決糾正執法過程中趾高氣揚、態度冷漠、敷衍塞責甚至言行粗暴、動輒訓斥等現象；堅決糾正吃拿卡要、以權謀私、故意刁難，辦人情案、辦關系案等現象；堅決糾正亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派以及設置行政處罰“陷阱”等現象；堅決糾正門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現象。

（三）規范執法行為，積極探索高效便民的行政執法方式。減少環節、簡化程序、提高效率、方便群眾、強化服務。推行分類和動態的監管方式，按照行政相對人的守法記錄，實施遠距離、近距離或零距離管理，做到既嚴格執法、履行職責，又不執法擾民。要推進林業行政體制改革，規范行使林業行政處罰自由裁量權，采用多種方式糾正違法行為、實現執法目的，應當采取對行政相對人權益損害最小的方式。建立健全以教育為主的預警執法、并聯審批、林業行政審批電子監察以及林業部門與檢察院在查處和預防瀆職等職務犯罪工作中加強聯系與協作等項制度，改進辦證窗口服務質量，推進網絡化行政執法方式，明確執法崗位、執法責任，解決好基層林業行政執法機構崗位不固定、責任不明確等問題，消除行政執法中的盲點和死角。

開展文明執法教育活動中必須堅持以下三個原則：

1、堅持統籌兼顧，務求實效。各林業行政執法單位要把學習教育活動與依法行政、與廉政勤政、與加強林業執法隊伍建設、提高執法水平結合起來，提高針對性，突出實效性，做到學習教育和行政執法兩不誤、兩促進。

2、堅持正面教育，邊學邊改。要樹立和宣傳先進典型，弘揚正氣，引導行政執法人員對照典型找差距，解決存在的問題。本著互相幫助、共同提高的目的，開展批評與自我批評，糾正錯誤的執法理念和行為，同時要掌握政策，不搞群眾運動，不搞人人過關。

3、堅持文明執法與嚴格執法相結合。文明執法與嚴格執法相輔相成，通過文明執法實現嚴格執法，在嚴格執法中體現文明執法。開展文明執法教育活動不是要減輕執法力度和降低執法標準，而是要通過細致有效的工作、堅持不懈的努力、親民務實的作風來化解執法矛盾，從而達到堅持執法標準和提高執法效能的目的。

三、組織領導

為加強對本次教育活動的組織領導，成立區林業局文明執法教育活動領導小組（以下簡稱區局領導小組，組成人員名單附后），領導小組下設辦公室，各林業執法單位按照上下領導關系為主、指導關系為輔的組織方式，認真組織本部門、本單位文明執法教育活動的開展。

四、文明執法教育活動的重點內容

根據《湖北省林業局效能建設暨“兩項活動”總體實施方案》規定，此次文明執法教育活動重點開展“六查六看”。即一查政務值守，看是否存在反應遲緩、應急不靈的問題；二查執行落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；三查工作作風，看是否存在作風渙散、紀律松馳的問題；四查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；五查大局觀念，看是否存在部門利益至上，本位主義嚴重的問題；六查服務質量，看是否存在服務意識不強、服務不到位的問題。各地要通過“六查六看”抓好以案學法，力避泛泛而談和工作一般化，采取有效措施，確保取得實效。

五、時間安排

這次文明執法教育活動從2011年5月中旬開始至7月下旬結束，為分四個階段。

（一）學習動員階段（2011年5月25日至6月5日）。一是研究部署，制訂方案。各林業行政執法單位要認真研究部署，制定切實可行的方案。二是思想發動，廣泛宣傳。各單位要召開一次會議，辦一個專欄，寫一份分析材料，寫一萬字的學習筆記，營造良好的教育活動氛圍。三是學習討論，提高認識。認真組織學習《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《全面推選依法行政實施綱要》和林業有關法律、法規、規章。通過學習討論，充分認識依法行政、執法為民的重要性，以端正執法目的，樹立正確的執法理念。四是形式多樣，增強效果。各林業行政執法單位可采取學習研討會、發出文明執法倡議等靈活多樣的方式，提高教育活動效果。

（二）自我分析階段（2011年6月6日至6月14日）。各林業行政執法單位要認真開展“查執法理念、比執法作風、看執法行為”的討論與交流活動，采取自查、群眾評議的方法，分析單位和個人存在的問題；組織行政執法案卷評查，查找執法過程中存在的問題；組織行政相對人座談或者采取問卷調查的方式，廣泛收集社會各界對執法機關的意見和建議。每個林業行政執法單位和個人都要撰寫執法情況分析材料，重點檢查執法理念是否端正、執法作風是否文明、執法行為是否規范，認真分析問題存在的原因。

（三）整改落實階段（2011年6月15日至6月30日）。針對查找出來的問題，緊緊圍繞端正執法理念、改進執法作風、規范執法行為的要求，制定整改措施，認真加以整改。個人的整改措施要經單位主要負責人簽字同意，林業行政執法單位的整改措施要報上級主管部門備案。

整改措施確定后，要通過一定方式在一定范圍內公布，自覺接受林業行政相對人和社會各界的監督。各林業行政執法單位要聯系本單位實際，有針對地組織依法行政知識考試，提高林業行政執法隊伍素質。對考試不合格者，要暫停林業行政執法資格，經再次學習考試合格后，方可繼續上崗。各林業行政執法單位要對經過審核確認具有林業行政執法資格的合格執法人員重新登記。