第一篇：土地問責

首次土地問責 73官員受處分

新一輪問責將追究每一地塊責任人

2011年07月08日07:20

來源：人民網-《京華時報》

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本報訊 首次土地違法問責結果在昨天公布，73個市縣政府相關負責人被給予紀律處分，24個市縣政府負責人被給予組織處理。對于這一問責結果，國土資源部執法監察局局長李建勤稱，這次最大的突破就是，第一是首次問責；第二確實是動真格；第三是精準問責，合情合理，讓問責對象心服口服。

■首次問責

處罰73名負責人

昨天，國土資源部、監察部聯合召開電視電話會議，主會場設在國土資源部，同時在全國31個省區市的國土資源部門設立了分會場。在會議上，公眾期待已久的首次土地違法問責結果公布。此時距2010年12月已7個月，當時，違法用地較為嚴重的5個市（州）、7個縣（市、區）的政府主要負責人被國家土地總督察徐紹史請到北京進行集體約談，被約談的都是違法占用耕地面積比例超過15%，在全國范圍內違法占用耕地面積排名靠前的城市。此舉標志著2009年度全國土地衛片執法檢查“問責”開始啟動。

“約談”只是預警，如果大量土地違法違規問題仍得不到解決，國土資源部就可能動用其他手段。

昨天公布的對2009年度土地衛片執法檢查責任追究結果顯示，全國共有兩個設區市、29個縣（市、區）政府的主要負責人和分管負責人共計44人受到紀律處分；兩個設區市、26個縣（市、區）國土資源主管部門負責人共計29人受到紀律處分。

■新一輪問責

調查數據層層定責

當前，2010年度衛片執法檢查已進入整改查處關鍵時期，根據國土資源部的部署，7月31日前，各省區市要初步向國土資源部上報數據，9月底之前要完成相關的驗收工作，正式上報結果，第二次土地違法問責也就拉開了序幕。這一輪將層層追究全國每一地塊每一個審核簽字的責任人，以懲治弄虛作假并防止推諉責任。

國土資源部副部長贠小蘇說，2010年度衛片執法檢查首次實現土地礦產全覆蓋，首次以年度土地變更調查結果為依據并與163個重點礦區遙感檢測相結合。在工作步驟上，將先驗收并根據驗收最終確認結果開展警示約談，違法開采礦產資源嚴重的地區也要開展警示約談。

贠小蘇強調，各地要認真做好數據填報審核工作，首先要準確填報數據，在整改查處基礎上準確填寫每宗地每項內容，每一個地塊都要填報準確。對存在虛報、瞞報數據行為的市縣給予通報批評，限期整改并追究有關責任人。要建立數據上報層層審核簽字制度，各種表格填表人必須簽名并對填報內容真實性、準確性負直接責任。各級領導要認真審核嚴格把關，審核簽字并對填報內容真實性、準確性負領導責任。數據最終結果上報以后再提出數據填報錯誤的，國土資源部首先追究相關領導責任。

贠小蘇強調，當前一些地方為避免被問責，對違法用地特別是農村個人違法建房，在拆除復耕過程中工作不細、方法簡單，容易出現影響社會穩定的問題，各地要在整改查處過程中高度重視，切實加強法規政策宣傳，文明執法、秉公執法，確保維護社會和諧穩定。

■新問題

西部違法用地面積增逾五成

國土資源部最新統計顯示，今年上半年，在東中部地區違法用地面積同比下降的情況下，西部地區違法用地面積同比上升50.6％，違法用地反彈形勢嚴峻。

數據顯示，上半年全國新發生違法用地2.3萬件，涉及土地面積13.6萬畝，其中違法占用耕地5.1萬畝，東部、中部地區違法用地面積同比分別下降了12.5％和1.2％。西部地區違法用地面積同比上升50.6％，全國土地執法形勢總體向好，但西部地區出現違法用地大幅反彈。

國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史說，上半年土地違規違法宗數、面積，包括耕地面積不同程度有所反彈?？傮w看，東部和中部違法違規情況有所下降，但東部、中部也不是“鐵板一塊”，東部、中部相對欠發達地區違法違規也出現反彈，企業違紀違規用地較為突出，公路、鐵路、機場以及新的因素如水利等公共設施建設違紀違規居高不下，農村違法違規用地問題逐步凸顯。一些干部抱著僥幸心理，法制意識淡薄，政府默許、縱容甚至指示違紀違規用地、違規違法開礦。

■問責·解讀

14個政府“一把手”受處分

按照《違反土地管理規定行為處分辦法》，縣級以上地方政府的主要負責人，對當地的耕地保護、節約集約用地、土地執法負總責，當一個地方土地違法嚴重，比如違法占用耕地的量超過了這個市縣當年新增建設占用耕地總量的15%，或者雖然不到15%，但情節嚴重、影響惡劣的，將問責當地政府主要負責人。

首次土地問責結果顯示：在44名受處分的地方政府負責人中有14人是當地政府“一把手”。

監察部副部長郝明金通報，追究地方政府責任有兩類情形，一類是有關地方一般性項目違法占用耕地宗數多、面積大，違法占用耕地比例達到15%以上，土地管理秩序比較混亂。另一類是存在違反土地利用總體規劃，違法違規改變土地性質和用途搞房地產開發，違反國家產業政策，亂上兩高一支項目等嚴重違反土地管理法律法規等情況。

此次問責的部分地區曾出現在去年12月的“約談名單”，如山西省大同縣、廣西壯族自治區防城港市港口區、浙江省上虞市、遼寧省莊河市。浙江省臨海市的主要負責人也曾被國家土地督察上海局約談，原因是2009年度衛片執法檢查中存在的違法問題。

問責名單則顯示，大同縣時任縣長孫永勝受到黨內警告處分；浙江省上虞市市長丁如興受到行政警告處分；臨海市時任市長李志堅也受到黨內警告處分。

被問責者部分已不在任

“即使調走了，但如果這個（土地違法違規）事情發生在任期內，也要追究責任?！贝饲皣彝恋乜偠讲燹k巡視員張璞在接受央視采訪時做出上述表示。昨天公布的土地問責結果驗證了這句話。

被問責的44名政府主要負責人或分管負責人中，有20人已不在任。如襄陽市樊城區時任區長項曉峰，現任四川省委統戰部副部長，也被予以黨內警告處分。

因工作不力，共有29個國土資源管理部門負責人受到紀律處分。郝明金稱，這些地方的國土資源管理部門不同程度存在不及時制止和報告，不及時立案查處，不依法作出處理等監管不力的問題，對當地違法占用耕地宗數多、面積大、比例高，土地管理秩序混亂負有直接責任。

■專家說法

調任后被追責 代表問責趨勢

汪玉凱 國家行政學院教授

拆遷、征地是土地違法問題的源頭之一。國土資源部制定了很多土地政策，但地方政府沒有貫徹執行，或是在貫徹過程中變了形。近年來地方違法違規使用土地，是群體性事件爆發的主要原因之一。

一些地方政府為加快發展，往往違反土地審批程序，違法侵占耕地，為國家土地管理帶來很大麻煩。此次對地方責任人問責，意味著國土資源部動了真格，對地方官員有較大的震懾作用。一般受處分的官員，今后仕途發展將受影響，很難再受重用，也難以晉升，這對其他官員是一種警示。

此外，土地被違規使用，問題爆發卻往往是滯后的。在這次問責中，很多已調離原職的官員也被追責。對調任后的官員進行追責，表明了國土資源部整治土地違法者的決心，也代表今后追責的趨勢。

杜絕違規問題 根本在改制度

李昌平知名三農問題學者

全國被違法違規侵占的土地很多，從此次處分的人數和力度看，問責的力度并不大。

現在地方經濟發展速度很快，發展所需的土地指標卻不夠，所以地方政府多以犧牲耕地為代價，求發展求政績。處分少部分責任人，對遏制土地違法不會有太大效果，因為城市發展和土地保護之間有不可調和的矛盾，開發新區、政府單位建房，都可能打農民土地的主意。此外，行政記過處分、警告處分等處分方式，力度也很輕，很難真正震懾地方官員。

要想解決土地問題，保護耕地和農民的利益，應改革目前的土地制度，廢除征地制度，否則違法征地行為將一直存在。

在城市規劃時，將郊區納入城市規劃，政府取一半的地，另一半應歸農民自己開發，農民自己決定是耕種還是開發，如果有收益了，向國家納稅，這才是良性的解決方式。否則，農民的利益難以得到保障。

■問責·地方官員

山西

大同市副市長郝月生行政記過處分。

大同縣時任縣長孫永勝(現任和順縣縣委書記)黨內警告處分，大同縣副縣長苑在雨行政記過處分。

山陰縣副縣長段國強行政警告處分。

垣曲縣副縣長劉社院行政警告處分。

遼寧

莊河市時任副市長趙興基(現任莊河市政協主席)黨內警告處分。

丹東市振安區區長于春明行政記過處分，丹東市振安區時任副區長張連行政記大過處分。

阜新市太平區區長賴化平行政記過處分，阜新市太平區時任副區長李秀林行政記大過處分。

北票市時任市長肖森(現任建平縣縣委書記)黨內警告處分，北票市副市長嵇景存行政記過處分。

吉林

樺甸市副市長李蔭鵬行政警告處分。

黑龍江

佳木斯市郊區區長邱士林行政警告處分。

浙江

上虞市市長丁如興行政警告處分，上虞市副市長趙如浪行政記過處分。

臨海市時任市長李志堅(現任天臺縣縣委書記)黨內警告處分，臨海市時任副市長陳才杰行政記過處分。

三門縣副縣長陳彩明行政警告處分。

安徽

巢湖市時任市長宋國權行政警告處分，巢湖市時任分管副市長洪曉建行政記過處分。

廬江縣時任常務副縣長季傳舜行政記大過處分。

含山縣副縣長竇念華行政記過處分。

無為縣時任副縣長方永東行政記過處分。

五河縣縣長周學保行政記過處分，五河縣時任副縣長王家渠行政記大過處分。

江西

九江市廬山區區長鐘好立行政警告處分，九江市廬山區副區長王風雷行政記過處分。

修水縣時任分管國土資源管理部門的縣委常委、農工部長、縣政府黨組成員鐘有林黨內警告處分。

鄱陽縣時任縣長邵小亭行政記過處分，鄱陽縣時任縣委常委、副縣長徐志勇黨內警告處分。

河南

平頂山市新華區副區長李會良行政記過處分。

湖北

襄陽市樊城區時任區長項曉峰(現任四川省委統戰部副部長)黨內警告處分，襄陽市樊城區副區長周保漢行政記大過處分。

湖南

瀘溪縣時任副縣長余慶友(現任瀘溪縣人大常委會副主任)黨內警告處分。

廣東

陽春市市長林進球行政記過處分，陽春市時任副市長陳雄樞(現任陽春市政協主席、黨組書記)黨內警告處分。

廣西

蒼梧縣副縣長覃汝勝行政警告處分。

防城港市港口區區長梁宗勇行政記過處分，防城港市港口區副區長黃建國行政記過處分。

都安縣副縣長羅生華行政警告處分。

云南

師宗縣時任副縣長海建才(現任師宗縣縣委常委、政法委書記)黨內警告處分。

鎮康縣時任縣委常委、常務副縣長宋正垠行政警告處分。

陜西

府谷縣副縣長吳占林行政記過處分。

■問責·數字

73人 紀律處分

受紀律處分的，涉及兩個設區市、29個縣（市、區）政府主要負責人和分管負責人共計44人，另有兩個設區市、26個縣（市、區）國土資源管理部門的責任人29人。

11人 責任追究

11名縣級政府領導因為土地問題已受到責任追究。

4人 刑事責任

4名國土資源部門負責人因經濟犯罪被追究刑事責任。

24人 組織處理

5個設區市政府的分管負責人，14個縣（市、區）政府的13個主要負責人、6個分管負責人共計24人受到組織處理。

本版采寫 本報記者 孫雪梅

綜合新華社、中廣網、央視報道

土地問責：73名官員被處分(名單)

2011年07月07日21時44分

監察部網站

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監察部 國土資源部通報處理有關地方違反土地管理法律法規的責任人員

給予44名地方政府負責人、29名國土資源管理部門負責人紀律處分

為嚴格土地管理，保證規范和節約用地各項政策措施的貫徹落實，切實維護國家法律法規的權威性、嚴肅性，保證政令暢通，監察部、國土資源部結合2009年度土地衛片執法檢查,依據《違反土地管理規定行為處分辦法》有關規定，按照依紀依法、實事求是的原則，追究了有關地方政府及其國土資源管理部門負責人的責任。

給予2個設區市、29個縣(市、區)政府44名政府主要負責人或分管負責人紀律處分。這些地方一般項目違法占用耕地宗數多、面積大，土地管理秩序比較亂，有的地方問題還相當嚴重。分別給予山西省大同市副市長郝月生行政記過處分；大同縣時任縣長孫永勝(現任和順縣縣委書記)黨內警告處分，大同縣副縣長苑在雨行政記過處分；山陰縣副縣長段國強行政警告處分；垣曲縣副縣長劉社院行政警告處分；

遼寧省莊河市時任副市長趙興基(現任莊河市政協主席)黨內警告處分；丹東市振安區區長于春明行政記過處分，丹東市振安區時任副區長張連行政記大過處分；阜新市太平區區長賴化平行政記過處分，阜新市太平區時任副區長李秀林行政記大過處分；北票市時任市長肖森(現任建平縣縣委書記)黨內警告處分，北票市副市長嵇景存行政記過處分；

吉林省樺甸市副市長李蔭鵬行政警告處分；

黑龍江省佳木斯市郊區區長邱士林行政警告處分；

浙江省上虞市市長丁如興行政警告處分，上虞市副市長趙如浪行政記過處分；臨海市時任市長李志堅(現任天臺縣縣委書記)黨內警告處分，臨海市時任副市長陳才杰行政記過處分；三門縣副縣長陳彩明行政警告處分；

安徽省巢湖市時任市長宋國權行政警告處分，巢湖市時任分管副市長洪曉建行政記過處分；廬江縣時任常務副縣長季傳舜行政記大過處分；含山縣副縣長竇念華行政記過處分；無為縣時任副縣長方永東行政記過處分；五河縣縣長周學保行政記過處分，五河縣時任副縣長王家渠行政記大過處分；

江西省九江市廬山區區長鐘好立行政警告處分，九江市廬山區副區長王風雷行政記過處分；修水縣時任分管國土資源管理部門的縣委常委、農工部長、縣政府黨組成員鐘有林黨內警告處分；鄱陽縣時任縣長邵小亭行政記過處分，鄱陽縣時任縣委常委、副縣長徐志勇黨內警告處分；

河南省平頂山市新華區副區長李會良行政記過處分；

湖北省襄陽市樊城區時任區長項曉峰(現任四川省委統戰部副部長)黨內警告處分，襄陽市樊城區副區長周保漢行政記大過處分；

湖南省瀘溪縣時任副縣長余慶友(現任瀘溪縣人大常委會副主任)黨內警告處分；

廣東省陽春市市長林進球行政記過處分，陽春市時任副市長陳雄樞(現任陽春市政協主席、黨組書記)黨內警告處分；

廣西壯族自治區蒼梧縣副縣長覃汝勝行政警告處分；防城港市港口區區長梁宗勇行政記過處分，防城港市港口區副區長黃建國行政記過處分；都安縣副縣長羅生華行政警告處分；

云南省師宗縣時任副縣長海建才(現任師宗縣縣委常委、政法委書記)黨內警告處分；鎮康縣時任縣委常委、常務副縣長宋正垠行政警告處分；

陜西省府谷縣副縣長吳占林行政記過處分。

相應給予2個設區市、26個縣(市、區)29名國土資源管理部門負責人紀律處分。作為專司土地監管的主管部門，對違法用地監管不力負有直接責任。分別給予山西省大同市國土資源局局長潘志忠行政記大過處分；大同縣國土資源局局長牛生文行政記大過處分；山陰縣國土資源局局長趙學崇行政記過處分；垣曲縣國土資源局局長趙青斌行政警告處分；

遼寧省莊河市時任國土資源局局長劉振亮行政記大過處分；阜新市太平區時任國土資源分局局長莊宏宇行政記大過處分；北票市時任國土資源局局長李景祿行政記大過處分；

吉林省樺甸市國土資源局局長姜洪波行政記過處分；

黑龍江省佳木斯市時任國土資源局直屬分局局長劉曉東行政記過處分；

浙江省上虞市時任國土資源局局長王立新行政記過處分；臨海市時任國土資源局局長劉堅行政記過處分；三門縣國土資源局局長林海華行政記過處分；

安徽省巢湖市國土資源局局長過仕偉行政降級處分；廬江縣時任國土資源局局長朱少祥行政記大過處分；含山縣國土資源局局長潘正宏行政記大過處分；五河縣時任國土資源局局長彭占先行政記大過處分；

江西省九江市廬山區國土資源分局局長陶建文行政記過處分；修水縣時任國土資源局副局長鄭衛東(現任修水縣礦產資源管理局黨組書記)黨內警告處分；鄱陽縣國土資源局局長曾慶明行政記大過處分；

河南省平頂山市新華區國土資源分局局長陳清運行政記過處分；

湖北省襄陽市樊城區國土資源分局局長盧俊行政記大過處分，襄陽市樊城區副局長郭躍行政記過處分；

湖南省瀘溪縣國土資源局局長楊良沛行政警告處分；

廣東省陽春市時任國土資源局局長姚幸新行政記大過處分；

廣西壯族自治區蒼梧縣國土資源局局長鄭漢龍行政記過處分；防城港市港口區國土資源分局局長彭俊華行政記過處分；都安縣時任國土資源局局長黃若漢行政記過處分；

云南省鎮康縣國土資源局局長李建永行政警告處分；

陜西省府谷縣時任國土資源局局長張文彪行政記大過處分。

監察部、國土資源部要求各地區各有關部門，特別是被問責地區要引以為戒，汲取教訓，舉一反三，加強監管，認真履行職責，有針對性地制定改進措施，嚴格執行國家土地管理法律法規和政策措施，切實提高依法管理和節約使用土地的水平。

去年土地問責揭曉：73名地方官受罰www.tmdps.cn|字體：大中小|我有話說 查看評論(2)

國土資源部7日公布2010年土地違法問責結果。對違法占用耕地宗數多、面積大、土地管理秩序較亂的部分地區，共有73名地方政府官員受相關紀律處分。

與以往不同的是，本次土地違法問責由國土部、監察部聯合進行。分析人士認為，聯合問責一方面有助于遏制土地違法現象和維護土地管理秩序，另一方面有助于保障土地平穩供應，繼續推進房地產相關調控。

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今年督察60地區

根據兩部門通報結果，44名市縣政府主要或分管負責人以及29名國土資源管理部門負責人受到紀律處分。其中，大同市副市長郝月生被給予行政記過處分；大同縣時任縣長孫永勝被給予黨內警告處分，大同縣副縣長苑在雨被給予行政記過處分；山陰縣副縣長段國強被給予行政警告處分；垣曲縣副縣長劉社院被給予行政警告處分。

監察部副部長郝明金介紹，本次追究地方政府責任的情形主要有兩類，一類是一般性項目違法占用耕地宗數多、面積大，違法占用耕地比例達15%以上，土地管理秩序比較混亂；另一類是存在違反土地利用總體規劃，違法違規改變土地性質和用途搞房地產開發，違反國家產業政策，亂上“兩高一資”項目等嚴重違反土地管理法律法規等情況。

國土部相關負責人日前表示，2011年將初步擬定60個地區進行例行督察，促進土地管理好轉。目前違反土地供應政策的行為集中在房地產領域，一些地方利用土地抵押貸款存在較大金融風險。

對于地方政府官員受到問責，分析人士認為，這將在很大程度上震懾土地違法行為的反彈。

中投證券首席房地產分析師李少明表示：“下半年土地出讓壓力仍比較大，土地調控從嚴從緊，有助于保障土地有序供應，防止房地產調控受到阻礙?！?/p>

上半年土地違法總數和面積有所反彈

“違法問責的目的是推動依法依規管地用地，維護土地管理的良好秩序，守住18億畝耕地‘紅線’。”國土部執法監察局局長李建勤表示，本次問責結果是依據2009年度的衛片執法檢查結果展開的。國土部對違法事實進行認定，監察部根據國土部審核認定的違法事實，對地方提出的責任追究意見進行審核。

根據國土部最新數據，上半年我國新發生違法用地2.3萬件，涉及土地面積13.6萬畝，土地違法總數和面積均有所反彈。其中，東部、中部地區違法用地面積分別同比下降12.5%和1.2%，西部地區違法用地面積同比上升50.6%。

從上半年的違法違規用地情況看，國土部指出，企業違紀違規用地較為突出，公路、鐵路、機場以及水利等公共設施建設違紀違規居高不下，農村違法違規用地問題逐步凸顯。

中國人民大學商學院副教授俞明軒認為，不應將土地違法監督檢查視作短期的調控行為，應尋求常態化和法規化。西部地區違法用地大面積反彈可能與前期基數較低、人地矛盾相對緩和等因素有關。

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國土部：9月底前完成驗收 二次土地問責將開啟

據中國之聲《新聞晚高峰》報道，今天(7日)下午，國土資源部、監察部聯合召開電視電話會議，公布首次土地問責的結果。結果顯示：73個市縣政府主要負責人被給予紀律處分，24個市縣政府負責人被給予組織處理。

對于即將開始的2010年度土地礦產衛片執法檢查，國土資源部部長徐紹史強調一定要強力推進；監察部副部長郝明金也表示：一定要加大查辦違法違規案件的力度，對違法行為絕不姑息遷就。來看中央臺記者馮會玲剛剛發回的報道。

9月底前完成驗收二次土地問責將開啟

記者：這次問責還對5個市政府分管負責人，14個縣市區的13位主要負責人，還有6位分管負責人給予組織處理，另外還有11名縣級政府領導因為土地問題已經受到眾人追責，4名國土資源部門負責人因經濟犯罪被追究刑事責任。在今天的會議上，國土資源部副部長贠小蘇還對2011年的土地執法形勢做了通報。

贠小蘇：今年上半年，新發生違法用地2.3萬件，涉及土地面積13.6萬畝，其中違法占用耕地5.1萬畝，東部、中部地區違法用地面積同比分別下降了12.5%和1.2%，而西部地區違法用地面積同比上升了50.6%，全國土地管理和執法形勢總體向好，但西部地區出現違法用地反彈。對此請各地尤其是西部地區各級國土資源主管廳局和執法督查系統要采取得力措施切實加強督促檢查。

記者：根據國土資源部的部署，今年7月31日之前，各地要初步向國土資源部上報數據，9月底之前要完成相關的驗收工作，正式上報結果，第二次土地問責也拉開了序幕。(中

第二篇：江西省土地執法責任問責辦法

江西省土地執法責任問責辦法

（送審稿）

第一條 為強化行政責任，促進行政負責人依法行政、恪盡職守，提高執行力和公信力，嚴格土地執法，堅守18億畝耕地紅線，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政監察法》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號）等相關法律、法規、規章，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地執法責任問責，是指省人民政府對各市、縣人民政府及其部門不履行或不正確履行土地管理職責，致使轄區內土地違法違規案件大量發生、土地執法不到位、嚴重損害土地所有權、使用權人合法權益的行為，依照本辦法問責。

第三條 問責堅持權責統一、實事求是、公正公平和追究責任與改進工作相結合、教育與懲處相結合的原則。

第四條 各級人民政府行政負責人為土地執法的第一責任人，對本級行政管轄區域內的耕地保有量，基本農田保護面積，違法違規用地控制率，建設用地節約集約、合理利用的職責負責。第五條 各級政府的綜合性評比，工作人員晉升職務、個人綜合性評比，不管其他條件如何優越，若發生違法違規用地行為并依照本辦法規定應當予以“一票否決”的，均予取消評比資格。

第六條 各級人民政府或其政府部門的第一責任人有下列情形之一的，依照本辦法問責：

（一）不履行耕地保護職責，當年新增建設用地占用耕地占補平衡措施未落實，造成耕地總量減少的；

（二）未按規定建立新增建設用地有償使用費、耕地開墾費專款用于農業開發項目和土地出讓金專用制度的，發生坐支、挪用行為的；

（三）突破法定基本農田最低保有率保護面積的；

（四）招商引資工作中未經依法批準或違反土地管理法律法規的規定，供應土地超過30畝的；

（五）建設用地的供地條件不符合國家規定的投資強度和控制指標的；

（六）違反節約集約利用土地的原則，對閑置土地行為查處不力的；

（七）違反征地拆遷安置規定，補償標準低于法定最低標準，安置補助措施不落實，嚴重損害農民集體和農民的土地合法權益，影響社會和諧穩定的；

（八）對本行政管理轄區內發生的土地違法違規行為不 制止、不查處，或瞞案不報，壓案不查的；

（九）發布的規范性文件與土地管理法律法規相抵觸，致使土地管理秩序混亂的；

（十）不執行上級人民政府或其政府部門的整改意見和建議，造成不良后果的；

（十一）應當問責的其他違反土地管理法律法規規定的情形。

第七條 各級人民政府或其政府部門的第一責任人有下列情形之一的，予以“一票否決”：

（一）違法違規用地面積總量超出當年新增建設用地面積15%比例的；

（二）單宗違法用地面積達到基本農田10畝，其他耕地20畝，或者其他土地40畝的；

（三）對重大土地信訪問題處置不當、措施不力，造成群體訪、重復訪及產生惡劣社會影響的；

第八條 有下列情形之一的，應當從輕問責：

（一）主動交代違反土地管理規定行為的；

（二）保持或者恢復土地原貌的；

（三）主動糾正違反土地管理規定行為，積極落實有關部門整改意見的；

（四）主動退還違法違紀所得或者侵占、挪用的征地補償安置費等有關費用的；

（五）檢舉他人重大違反土地管理規定行為，經查證屬實的。

第九條 有下列情形之一的，可免予問責：

（一）因下級機關（部門）以及有關人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責的；

（二）因適用的法律、法規、規章和有關內部管理制度未作出具體、詳細、明確規定或要求，無法認定責任的；

（三）因不可抗拒因素難以履行職責的。第十條 問責方式的種類：

（一）誡勉、談話；

（二）通報批評；

（三）責令限期整改；

（四）責令書面檢查；

（五）停職反??；

（六）給予相應政紀處分；

（七）勸其引咎辭職；

（八）責令辭職；

（九）構成犯罪的，追究刑事責任。

第十一條 省人民政府根據下列情況，經初查認定基本屬實的，可決定啟動問責程序：

（一）公民、法人或其他組織附有關證據材料的舉報，投訴；

（二）新聞媒體曝光披露的問題；

（三）人大代表、政協委員提出的問責建議；

（四）司法機關提出的問責建議；

（五）政府監察部門、檢察部門、法制工作部門及國土資源管理部門的問責建議；

（六）土地執法機構巡查發現的問責意見；

（七）國土資源部、國家土地督察南京局，督辦、交辦的問責意見；

第十二條 由省人民政府決定啟動問責程序，并以書面形式通知被問責的市、縣人民政府或其政府部門。省政府辦公廳負責協調省監察廳、省國土資源廳、省人事和社會保障廳省政府法制辦及有關部門組成省政府調查組進行調查。被調查的行政負責人應當配合調查。阻撓或干預調查工作的，調查組可以按照省管干部任免程序的有關規定，提請暫停其職務。

調查組應當聽取被調查的行政負責人的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應當采納。不得因被調查人申辯而從重問責。

第十三條 承辦問責工作調查組，應當在規定的期限內完成調查核實工作，書面報告調查結果，并按下列規定提出處理意見：

（一）市、縣被問責的人民政府或其政府部門不存在有 本辦法第六條、第七條規定的情形或者情節顯著輕微的，向省政府提出終止問責建議；

（二）市、縣被問責的人民政府或其政府部門有本辦法第六條、第七條規定情形之一的，向省政府提出問責方式的意見。

第十四條 調查組一般應在30個工作日內完成調查工作，并向省人民政府提交書面調查報告。情況復雜的，經過批準，可延長15個工作日。調查報告包括問責情形的具體事實、基本結論和問責建議。

第十五條 被問責調查的市、縣人民政府或其政府部門在接受調查的同時，應當采取積極措施，自行整改糾正，盡可能地挽回損失，減少不良影響。

第十六條 省政府根據問責調查組的調查報告和意見，決定不予問責的，由調查組將調查結果報省政府決定，書面告知被調查的市、縣人民政府或其政府部門。

第十七條 省政府根據問責調查組的調查報告和意見、決定，按本辦法第六條、第七條的規定給予問責的，由問責調查組提交省政府常務會議討論，作出問責決定并下達問責決定書。

第十八條 問責決定書應當自作出之日起10個工作日內送達，并告知被問責人享有的權利。問責情況應及時告知提出問責批示、建議的有關單位或個人。

第十九條 被問責的行政負責人對問責決定不服的，可自收到決定之日起15個工作日內向省人民政府提出申訴。申訴期間，問責決定不停止執行。

第二十條 省人民政府收到被問責人的申訴，應當組織相關部門進行復議、復查，在30個工作日內作出決定。

（—）問責認定事實清楚、證據確鑿、問責方式適當的，維持原決定。

（二）問責認定事實基本清楚，但問責方式不當的，變更原決定。

（三）問責認定事實不清楚、證據不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內澄清事實、恢復名譽。

第二十一條 調查組成員與被調查的行政負責人有利害關系、可能影響公正處理的，應當依法回避。調查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調查結論與事實出現重大偏差，致使省政府作出錯誤的問責決定，應當依照有關規定追究其責任。

第二十二條 各市、縣（區）人民政府可以參照本辦法，對所屬的下一級政府、本級政府部門及其所屬的機關，單位的負責人違反土地管理規定的行為進行問責。

第二十三條 本辦法由江西省人民政府負責解釋 第二十四條 本辦法自2008年 月 日起施行。

第三篇：土地違法案件問責乏力導致居高不下

土地違法案件問責乏力導致居高不下

2014年8月12日

北京京平律師事務所拆遷律師看完了這樣的一個新聞以后感覺寫的很好，我們要傳播正能量，是因為這篇文章反

映了，最底層的征地矛盾解決方法和矛盾突出問題，如果社會在進步政策不進步那么問題就

會非常的突出，我國土地面積表面上是很遼闊的，但是可以利用的土地和價值很高的土地非

常稀缺，是因為我們的土地多人口也很多，每個城市都在發展，那在發展的時候就需要征用

很多土地來搞開發，在征地的過程中由于政策不夠完善，約束力不夠強，利益紛爭比較嚴重，就這樣矛盾也隨之而來，那為什么這么多年只增不減的征地矛盾還是解決不了呢！為什么矛

盾這樣的突出還不拿出實際的應對政策和解決方法呢！我們來看看真實的征地情況是什么樣的。

日前，國土資源部發布的2014年上半年國土資源統計數據顯示，全國共發現土地違法案件

28510件，涉及土地面積11256.9公頃，同比分別增長27.7％和18.9％。數字再次直觀表明，長期以來土地違法案件居高不下的局面仍然在繼續。

而全國土地違法問題又到底有多嚴峻呢？

統計顯示，截至今年6月底，國土資源違法舉報電話12336開通５年，受理違法線索57萬余件；

國家信訪局統計數字則顯示，征地拆遷問題始終占全部上訪案件之大半。

“征你一頭牛，補你一只雞?！崩鏌o疑是土地違法案件高發的誘因。

每畝幾萬元從農民手里征地，倒手每畝幾十萬元甚至上百萬元賣出，這樣空手套白狼的“買

賣”，自然對長期依賴土地財政的部分地方政府富有吸引力，所以部分地方政府、官員對征

地總是表現得樂此不疲。

以計劃經濟的低價征地，又按市場經濟的高價出讓土地，使地方政府在獲得巨大的獲利空間

時候，必然傷害的是農民的利益。所以近年來圍繞提高土地補償標準，各地農民對地方政府

征地進行抵制、地方政府強制甚而暴力征地現象頻出。

目前國內各地征地補償標準還是基于1998年新《土地管理法》。該辦法將土地補償費為耕地

征前三年年產值均值的6至10倍，安置補助費提高為耕地年產值的4至6倍，最高不超過15倍，兩者合計不超過30倍。

盡管2004年國務院28號文改以“農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障”作為征地補償的標準，2010年國土資源部《通知》規定“每2-3年對征地補償標準進行調整，逐步提高征

地補償水平”，但是兩次變化難以進行具體數字認定，提高到多少為合理？所以目前各地執

行的是“按土地征前三年農業年產均值的30倍”作為征地補償標準進行征地。

按這個征收辦法和補償標準，各地土地補償價格基本是每畝數萬元左右。而這個標準相對于當前我國社會物價水平，已經明顯偏低。

于是，農民提高補償標準的訴求自然增多。

在提高征地補償標準這一問題上，農民期待高，而依賴土地財政壟斷征地權利的政府愿意做的讓步卻又有限，土地矛盾導致雙方爭執不下或土地違法案件發生。

而部分地方政府之所以在用地方面敢于屢屢違法，根本還在于針對違法用地案件的問責乏力。

當前，針對違法用地問題突出的地方，國土督察局要對該地方政府主要負責人進行違法約談。

進行“土地違法約談”，無疑是在打那些違法用地問題嚴重的地方政府的臉，是很無光彩很丟面子的事情。

但是細想起來，“違法約談”無非是一次誡勉性談話而已，只需要當事地方政府負責人態度誠懇進行自責、并表示將進行認真整改。

這樣的土地違法處置，相對于農民受到傷害的利益無疑過于輕而薄。

而就只是由國土部門出面，對地方政府用地違法進行“問責”這件事情來看，本身就顯得有些許“力量不足”。

這一點尤其從各地方國土部門在當地尷尬的位置就可以看出來。

例如某縣要上一個工業園區，沒有用地指標，縣長肯定不會因為沒有用地指標而放棄項目上馬，因為地方政府需要的是經濟發展是政績。這時候國土部門能做的是什么？不負責任的國土局“睜只眼，閉只眼”，因為它知道自己啥也改變不了；而負責任的國土局，監察部門去查了，停工通知書也下了，甚而最終還申請到法院要求“強制執行”，因為國土部門沒有執行權，最后法院怎么做，那又是法院的事情了。

針對各地層出不窮的違法用地案件，在“因公違法”借口下，許多地方和領導，對土地違法變得有恃無恐；針對由于暴力征遷導致的惡性事件頻出，為了保護自己的生存利益，許多地方的農民正變得更有法律意識和堅強。

在這種情況下，有關方面是時候考慮加強土地監管、執法、問責力度和機制建設了。

拆遷律師總結，土地違法事件的頻發和居高不下是主要是利潤大于懲罰，利潤就是一個大蛋糕哪兒個地方都想吃幾口，而且就算是被告到了，頂多就是誡勉性談話，追加起訴人的征地賠償標準，如果征地100戶，只有10戶起訴，那么這個不合理的補償征地就賺大了，因為不合理的征地利潤6位數甚至7位數來描述，就算是一半人都起訴，還會有一半的利潤和賺。大家看明白我說的是什么了吧！所以說如果您當地征地不合理不合法，大家就一起來起訴他們的違法行為，采用集體合法維權，不要聽之任之，也不要畏懼那些恐嚇和威脅。

以上是教被征地人的如何去對抗這些違法征地的做法，下面我們就要點評一下現在的征地的漏洞，地方征地的手段一般都是違法征地，因為征地的流程很繁瑣，很多地方根本就沒有時間等，也根本就批不下來征地的實際使用說明，就這樣違法征地就誕生了，違法征地的情況一般都是用很低的征地補償價格征收，在用適當的價格賣給開發商，這種行為也是一種欺壓百姓和壓榨百姓的行為，我們的征地拆遷政策中懲罰行和約束力太小，所以在每個地方要多建立各種渠道的舉報途徑，嚴格打擊舉報渠道接待方不理，不管，不接的現象出現，對于征地拆遷的有關領導人加大處罰力度和法律責任承擔，拆遷律師認為這樣就可以把一直居高不下的違法征地案件迅速的降

下來。

第四篇：對首次土地問責的看法

對首次土地問責的一點看法

蔣中暉 江蘇邳州市國土資源局 郵編221300 電話***

問責制度是國家法律制度和國家監督體系的重要組成部分，建設健全、高效的問責制度，是衡量成熟法治國家的重要標志。行政問責法制化有助于發揮問責制度的功能，全面推進依法行政，提高行政效率，建設法治政府。土地問責制是基于監察部、人力資源和社會保障部和國土資源部２００８年６月１日起發布施行的第15號令《違反土地管理規定行為處分辦法》而建立的行政規章制度。土地問責制是指在土地使用過程中，對違法占用土地資源，造成耕地等農用地變成工業用地或城市建筑用地，損害公民的合法權益，給行政機關造成不良影響和后果的行為，進行責任追究的土地制度。筆者認為，問責制度作為最嚴厲的行政規章之一，無疑是胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上所指出的中國特色社會主義制度形成過程中法律體系土地管理法律法規的重要組成部分。我們有理由相信，隨著具有中國特色社會主義制度的不斷完善，問責制度必然會同瀆職追究一樣上升到刑法追究層面。7月7日，國土資源部就2009年衛片檢查情況對一批市縣政府負責人及國土資源管理部門負責人因違法違規用地而追究了其責任。對此，人民群眾無不為之歡欣鼓舞，一時成為街談巷議主題。筆者以為，此次問責的落實必將是對那些以犧牲國家土地資源為代價以非正常速度為中心換經濟過快發展或追求一己政績的官員們地當頭棒喝，無疑會起到“殺一儆百”的效果。無論是對堅守18億畝耕地“紅線”即堅守中國糧食安全的生命線，還是堅決遏制住房價格過快上漲及遏制高房價，都將產生巨大的影響力。同時，我們也應意識到土地問責是把雙刃劍，一刃砍向了因違法違規用地被追究責任的一批市縣政府負責人，另一刃也砍向了應當履行法定職責的國土資源管理部門負責人，這就要求我們國土資源管理部門的公職人員不能不更加嚴格執法要求自己依法行政。

就在我國采取了世界上最為嚴格耕地保護的土地管理政策的同時，卻也成為世界上農地最容易被占用的國家，尤其是眾多的國家公職人員參與其中導致巨量的土地違法面積發生，這不能不說是法制的悲哀。土地問責的落實，必將大大提高政府依法行政的公信力，也必將使市縣政府負責人及國土資源管理部門負責人以至更高級別的領導同志引以為戒，汲取教訓，進一步依法行政推動規范和節約用地各項政策措施的貫徹落實，切實維護國家法律法規的權威性、嚴肅性，保證政令暢通，“世界上怕就怕?認真?二字，共產黨就最講認真”。在黨的正確領導下，各級政府及國土資源管理部門必將以此次行政首長為重點的首次行政問責為契機，嚴格規范地開展責任追究，建立常態化的土地違法責任追究機制，更好地發揮問責制度在建設服務型政府、責任政府、法治政府中的作用，加強行政問責教育，樹立正確行政價值觀念。以“權力就是責任，有權必須盡責?！睘橹笇?，做到權責統一、有責必問，有錯必糾。

在問責制地執行過程中，只有不斷明確政府和國土管理部門行政首長及相關人員的政治責任、行政責任和法律責任，才能形成完整的行政責任鏈條，以公開公平公正地問責使其主體多元化促進問責力度不斷增強。進一步減少職能交叉、責任不清、事權分離等現象；落實行政機關工作人員個人職責，明確劃分行政首長與其他人員的職責權限。面對不斷出現的新問題和新情況，我們應當依照15號令規定，發揮問責制在事前預防、事中監督的作用，發揮其教育警示和輿論導向功能，通過問責制以達到不僅治標而且治本地促進服務型和廉潔型行政機關的建設。

第五篇：問責心得體會

在四月份開展的“集中學習日”活動中，我們認真詳實地學習了《哈爾濱市行政問責規定》。通過學習對行政問責有了更加深刻和明確的認識，可以說《哈爾濱市行政問責規定》不僅有明確的法律依據和對問責制的定義，還制定了具體的實施范圍和執行程序，有效的保障了今后行政工作更加規范化、科學化和法制化，最大限度地減少了由于錯誤的行政決策、行政行為造成的損失。

行政問責的實施，對行政機關工作人員的監督管理、思想作風、工作作風乃至生活作風的轉變有著極其重要的意義。對各級行政人員實施問責，對依法行政、恪盡職守、勤政廉潔、提高執行力和公信力具有重要的促進作用，也是我縣進一步推進機關工作提速增效，提高政府行風建設，助推“四興”戰略全面發展的一項重要組成部分和重要舉措，能更好地督促行政機關全心全意為人民服務，更好地增強公務人員的公仆意識。

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好行政問責工作的責任感和緊迫感。各單位、各部門要統一思想，更新觀念，適應新形勢下行政問責的有關規定，及時融會貫穿到所負責的工作當中。要深刻認識到，推進行政問責工作是加快我縣經濟和社會發展的迫切需要，是加強機關干部隊伍建設的客觀要求，是密切干群關系的有效途徑，是實現“民生強縣”和“產業名城”宏偉目標的重要舉措。開展行政問責目的就是要對破壞經濟發展環境，對“吃拿卡要”和行政不作為、亂作為、慢作為進行從嚴、從快、從重查處，徹底解決群眾反映強烈的突出問題。

二、突出重點，把握關鍵，進一步提高行政問責工作的針對性和實效性。相關職能部門要集中力量查處糾正履行職責不到位的問題，切實提升人民群眾對政府工作的滿意度；集中力量查處糾正潛規則問題，真正塑造風清氣正的政府新形象；集中力量查處糾正行政執法不規范的問題，努力為經濟發展保駕護航、創造條件；集中力量查處糾正辦事效率低下的問題，進一步提升政府行政效能；集中力量查處糾正行政執行力弱的問題，最大限度地取信于民，確保機關作風明顯好轉，發展環境明顯改善。

三、完善制度，創新舉措，進一步建立健全推進行政問責工作的長效機制。各單位、各部門要強化落實崗位責任，堅持明察暗訪，努力掌握實情，主動接受社會監督，積極推進政務運轉的規范化建設，加強廉政建設。積極探索實施符合實際的新舉措、新辦法，真正建立起推進行政問責的長效機制，實現行政問責的常態化、制度化、規范化，推動延壽更好更快發展。

四、堅定信念，持之以恒，進一步鞏固和擴大行政問責工作取得的成果。全縣各級各部門要全面推進行政問責工作深入開展，為我縣實現科學發展新跨越注入強大動力?！豆枮I市行政問責規定》在我縣實施以來，各單位、各部門高度重視，積極抓好推進落實，行政問責工作取得了重要的階段性成果。截至目前，全縣已查處多起違反行政問責規定案件，個別公職人員被行政問責。通過問責，警示和教育了廣大干部，進一步增強了公務人員“謀發展、促‘四興’”的責任感和使命感；強化了各單位、各部門抓落實的意識，促進了政府機關行政效能和工作執行力的提升；樹立了誠信政府的良好形象，贏得了人民群眾的認同和擁護。

因此，學習《哈爾濱市行政問責規定》，要求我們，尤其是單位行政領導必須嚴格依法行政，嚴格按照程序做出行政決策，自覺接受上級、公眾和輿論的監督，認真負責的做好每一項工作，將人民和政府賦予的權力變成為人民服務的最有利工具，積極主動完成落實上級的各項工作安排和決策，將公眾利益作為行使權力的標尺，扎扎實實干好本職工作，提高責任意識防范行政過錯。

軟環境建設學習活動心得體會 阿旺鎮人民政府鎮長 王晶

近段時間學習了市委仇和書記的講話，學習了高書記、田區長的講話，閱讀了相關資料，結合東川的發展變化和自身工作，對優化軟環境有了更深的體會：

軟環境是一個地方政治文明、物質文明、精神文明發展的標志。這個環境的主體是人，軟環境包括領導環境、政策環境、服務環境、法制環境、人文環境、信用環境、協作環境等等。加強軟環境建設是擴大對外開放、促進經濟社會快速發展的需要，是塑造阿旺形象、展示阿旺文明的需要，同時也是鍛煉干部、培養干部，從根本上愛護干部的重要舉措。

一、優化軟環境必須在思想上形成共識

1．把自己切實擺進去。構成軟環境的主體是人，每個人、每件事都是構成軟環境的基本元素。我們每一位同志在想什么？做什么？為軟環境的建設和經濟的發展作了什么貢獻？必須思考！各個部門、每一個工作崗位、每一位機關工作人員自身的思想理念、工作態度，對阿旺經濟發展的軟環境都要或多或少地產生影響。優化經濟發展軟環境，要從我們每一個人做起，要從每一件事情做起。

2．思想大解放。有一句話叫：思想解放的程度決定經濟發展的速度。思想解放不解放的要害在于“怕”。有的怕失權、怕失位、怕失利，有的怕惹事、怕麻煩，有的喜歡把政府權力放大化，甚至個人化、私有化。我們解放思想就是要敢想、敢干，政令暢通，只要方向是對的，大膽的創新。

3．樹立軟環境就是資源的意識。阿旺近年來的發展，是我們堅持團結干事，堅定信心、攻堅克難，創造想干事、敢干事、能干事的氛圍，全鎮一盤棋，上下一條心，凝心聚力，形成加快發展的合力，軟環境是最好的人力資源。發展軟環境的核心因素是看人，通過看一個地方政權機構的工作人員、看這個機構整個群體綜合素質高低。

二、優化發展軟環境必須在推進上強行入軌

近年通過先進性教育，交流學習和狠抓黨的基層組織建設等工作，我鎮的經濟發展軟環境進一步改善，這是應當充分肯定的。但也要清醒地看到，經濟發展軟環境的問題依然突出，現狀不容樂觀，與政府機關自身建設和阿旺加快發展的要求差距很大。有四個“老大難”問題：

一是思想解放程度不夠、怕負責任的問題。舊的傳統觀念仍然禁錮著一些同志的思維方式、工作方法。不做平平安安，做了麻煩不斷。

二是工作措施不力、落實不到位的問題。有的干部仍然習慣于紙上談兵，不調查了解、不深入實地，憑譜氣，搞估算，下村講條件，辦事講待遇，一問三不知。缺乏真抓實干的精神和強有力的措施。

三是少數機關工作人員服務意識差、行政效率低的問題。紀律意識淡薄，我行我素，不遵守起碼的上班制度，長期玩失蹤。各項工作推諉扯皮，捻輕怕重，辦事效率低下。

四是村級投資軟環境有待優化的問題?，F在項目落戶過程中來自村級的阻力增多，一些村民見有項目就談條件、談補償，把項目當成“唐僧肉”；甚至有一些組長不能擺正位子，從中扮演了不光彩的角色。這些雖然不是普遍現象，但影響很壞，危害極大，嚴重損害了阿旺的形象，阻礙了阿旺的加快發展。今后項目的實施，繼續推行誰積極支持誰，誰無阻力支持誰。充分發揮村兩委班子的作用，村組一級阻力內部消化。

富民強鎮是全鎮最大的政治，招商引資是全鎮最大的任務。環境不優多是“人致”的，解決這個問題還必須通過“治人”來實現。不可否認，軟環境建設最可靠的保障是人的覺悟和境界，但覺悟和境界的形成需要一個較長的過程，我們決不能因為等待覺悟和境界的提升而延誤阿旺的發展大計，必須強行入軌、強制規范，在實踐中逐步形成共識。一要嚴厲懲治違規行為。二要嚴格實行責任追究。三要嚴格履行查處職責。

三、把握重點，務求軟環境建設取得實效

1、以制度建設為重點，著力解決政令不通、推委扯皮問題。鎮黨委、政府出臺《首問首辦負責制》、《限時辦結制》、《中層干部問責制》，對我們來說就是鐵的要求、鐵的紀律。

2、以工作成效為重點檢驗軟環境建設實效。阿旺的“山、水、門”三篇文章，八件實事，5000萬元的招商引資任務，經濟社會發展的各項目標任務高質量、高效率，無阻力、無條件的圓滿順利完成，是檢驗軟環境建設實效的重要標準。要千方百計、有條件也要闖、沒有條件創造條件也要闖，干工作無條件、無怨言、無阻力用工作成效檢驗軟環境建設實效。

軟環境建設學習活動心得體會

阿旺鎮黨委書記 王海

在2008 年2月14日昆明市啟動全市軟環境建設活動以來，市屬各縣區、鄉鎮也紛紛相繼組織了學習活動，我作為阿旺鎮的老班長、“領頭雁”，代表鎮黨委到昆明參加了 昆明市軟環境建設工作動員大會，深感自豪。我作為基層的一名公務員，深感建設好軟環境，就是為民服務、依法執政、廉潔為民的一個具體體現，現結合工作實際 談談自己的體會。

一、改進機關作風，建設服務型政府

變行政過問為服務，少干預多服務，越來越成為各級政府應遵循的執政規律。建設服務型政府，是執政為民思想的具體體現，特別自身作為阿旺鎮三萬余人的父母 官，就是要率先垂范，要始終把狠抓軟環境建設作為撬動阿旺經濟跨越發展的天平；始終把狠抓軟環境建設作為促進招商引資的重要平臺；始終把狠抓軟環境建設作 為解決好領導不作為，亂作為的重要依據；始終把狠抓軟環境建設作為有效解決好機關、站所等部門行政錯位、管理越位、服務缺位等偶發問題；始終把群眾利益放 在首位，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象，做到主動服務、高效服務、廉潔服務、協調服務，把便民、利民、惠民、安民作為首要工作目標，踏 踏實實為群眾辦實事。

二、加強自身道德修養，更新思想觀念

黨的現行政策是黨依據當前的任務和現實客觀條件制定出來的，其目的是調動絕大多數人積極性，促進社會生產力發展，其著眼點是對整個社會行為的規范。自己作 為社會中的一員，理所當然應該模范執行黨的現行政策，就要發揚高尚道德風格，先人后己，必要時放棄自己的利益，無私奉獻。思想解放、觀念更新，是重要的投 資軟環境。只有營造好的環境，發展才有根可植、有機可固，才能使一切創造財富的要素聚集到發展上來，才能不斷促進政治、經濟、文化、社會全面協調可持續發 展。

三、增強全心全意為人民服務的理念。

江澤民同志指出: “我們黨來自于人民，植根于人民,服務于人民，建設有中國特色社會主義的全部工作的出發點和落腳點，就是全心全意為人民謀利益?！奔訌娷洯h境建設，就必須 在如何全心全意為人民謀利益上下功夫，就必須在工作和生活的各個方面嚴格要求自己。我認為，關鍵的就是要樹立以下三個觀念:一是當官不為發財的觀念。領導 是人民的公仆，因此，當官不是發財的崗位，就像教師不是看病的崗位一樣，想發財，就不要做官；想做官，就不要想發財；二是勤政為民的觀念。哪里要修路，哪 里要架橋，哪里的群眾辦事遇到阻礙，都要往心里去，都要想辦法解決，都要看在眼里，急在心里，竭盡全力對待?！盀楣僖蝗?，造福一方”，人民選擇了我們，我 們就要全權負責。要“站好崗，服務好”否則，我們就對不起人民；三是工作不帶私心的觀念。無數事實證明，有了私心就沒法全心全意為人民謀利益。再有利的事 情，再好辦的工作，都會變得糾纏不清；有了私心，就不能頭腦清醒，就不能秉公辦事，就不能理直氣壯，就不能得到人民群眾的信賴。“工作只求實際”，是什么 就是什么，該怎么辦就怎么辦。

四、把軟環境建設與招商引資相結合

要招好商，引好資，就要從人的工作效能做起，沒有效率，我們的工作就會一事無成，我鎮5 千萬的招商引資項目就將變成一句空話。大量事實證明，如果不從根本上解決各級領導班子和干部隊伍中存在的思想不解放、效能低下、不學無術、推諉扯皮等制約 經濟發展的突出問題，不僅會引起人民群眾的不滿，影響政局穩定和社會安定，而且會阻礙改革開放政策的落實，妨礙我鎮經濟持續、快速、健康的發展。

我們要實現超常規、跨越式發展，最直接、最有效的手段好途徑就是招商引資。作為阿旺，就是要變資源優勢為經濟優勢，“筑巢引鳳”，引進實力強，開發以精細 磷化工為主，聚河沙開發、人文開發、彝族風情開發為一體的招商引資工作。我們要通過打造一個誠信、和諧、民主、法治、平安的社會，創建一流的軟環境，只有 這樣，才能為實現招商引資的更大突破奠定堅實的平臺。

總之，建設好我鎮軟環境就是生產力，就是發展資源，就是一個地區文明的象征。我們各級、各部門的干部群眾，應當增強憂患意識、緊迫意識和責任意識，堅決杜 絕飛揚跋扈，不作為、亂作為等官僚思想，以更加務實的作風、更加高效快捷的工作節奏，更加吃苦耐勞的精神，強化責任，落實措施，努力營造良好的經濟社會發 展軟環境，把東川建設成為一個美麗、富饒，人人向往的工業之城，把阿旺建設成一個山青、水秀、人美，外來投資者向往的佳地。

優化發展環境 提高行政效能

為實現先鋒經濟社會又好又快發展提供有力保障 ——經濟社會發展軟環境建設活動心得體會

（先鋒鄉黨委書記 李興學）

2月14日，市委、市政府召開了專題性、全市性、高規格、大規模的昆明市經濟社會發展軟環境建設動員大會，這是一次進一步加快新昆明建設的誓師 大會和空前盛會。會上，市委書記仇和、市長張祖林作了重要講話和安排部署，并提出了嚴格的要求和強硬措施，相關部門領導對社會作出了公開承諾。緊接著縣委 下發了尋發【2008】6號文件，對我縣開展軟環境建設活動提出了明確的目標任務、方法步驟和主要措施。先鋒鄉黨委政府高度重視此項活動，在認真分析全鄉 軟環境建設方面存在的突出問題和開展調查研究的基礎上，結合先鋒實際制定了切實可行的實施方案，并于2008年2月22日召開了動員大會，對全鄉經濟社會 發展軟環境建設活動做出具體的安排和部署，整個活動分三個階段進行。現在進行第一階段學習教育活動，通過大會集中學習、中心組學習、個人自學相結合的形 式，認真學習了十七大報告、省委八屆四次全會、市委九屆四次全會和縣委十屆五次全會精神，特別是市委書記仇和、市長張祖林在全市軟環境動員大會上的講話精 神，學習了相關的政策和昆明市領導干部問責辦法等規定和文件。通過學習，使我進一步增強了工作的責任感和緊迫感，充分認識軟環境建設的重要意義和當前我們 所面臨的形勢任務。通過開展解放思想大討論活動，舉辦學習交流和座談會等活動，進一步樹立了“發展環境就是政治環境，抓軟環境建設就是促發展”的理念，進 一步更新觀念、理清思路，增強了加快發展的信心和決心。主要有以下三方面的體會：

一、正視存在問題，增強軟環境建設重要性的認識

（一）清醒認識和正視存在問題。近年來，在縣委政府的正確領導下，先鋒鄉黨委政府以創建平安先鋒為契機，切實加強先鋒的社會治安 綜合治理力度，使先鋒的社會治安明顯好轉，形成了社會安定、經濟發展、民族團結的良好氛圍；以保持共產黨員先進性教育為平臺，切實加強先鋒鄉各級領導班子 的“三力建設”，使全鄉各級各部門的執行力得到了逐步提高，進一步優化了我鄉經濟社會發展的軟環境。但是我們必須清醒地看到，我鄉經濟社會發展軟環境的現 狀與新形勢、新任務的要求相比，與周邊和發達地區相比，與人民群眾和各類企業的要求相比，仍然存在較大差距。一是外界形象差。先鋒在外界的社會輿論依然較差，人文環境依然不盡人意，“先鋒一條槽，雁過要落毛”的外界輿論和發展環境不優的現象依然存在。

二是少數干部理想信念、宗旨觀念淡化。少數干部忽視了理論學習，放松了對世界觀的改造，出現了思想空虛、不思進取、得過且過，甚至消極頹廢、以權謀私。一些同志宗旨觀念淡化，為人民服務的意識淡薄，責任心不強，作風漂浮，工作不踏實。

三是思想不解放，觀念落后。思想是行動的先導，思想解放的程度，決定著一個地方發展的速度。而我們有的干部怕負責任、怕擔風險、瞻前顧后；有的缺乏工作熱情，求穩怕亂、上行下效，工作只求過得去，不求過得硬；有的習慣于老方式、老辦法想問題、辦事情。

四是作風不扎實，工作效率低。有的干部工作浮在表面，沉不下去，推諉扯皮，說得多、做得少，全局觀念不強，責任意識淡薄。為此，我們應清醒地認識和正視存在的問題，這些問題不解決，要實現經濟社會又好又快發展就是一句空話。優化發展環境勢在必行、非抓不可，我們要從實現大跨越、謀求大發展的高度，充分認識加強軟環境建設的極端重要性和現實緊迫性。

（二）充分認識加強軟環境建設的重要性。

一是落實科學發展觀的必然要求。發展是科學發展觀的第一要義，也是我們黨執政興國的第一要務。目前先鋒在實施“工業強縣”過程中 扮演著重要的角色，發揮著資源基地的重要作用。2007年全鄉共完成稅收2843萬元，地方稅收近1500萬元，接近全縣財政收入的十分之一，經濟社會有 了明顯好轉。但是我們必須清楚地認識到我鄉的農業發展相對滯后，農民人均純收入僅1503元，距全縣2318元的平均水平還有815元的差距，農民群眾的 生活水平依然不富裕，不通水、不通路的自然村還占較大比例，貧困面依然較大，發展不平衡，參差不齊。因此，我們不能以“老大”自居，還要進一步加快發展，用發展來解決問題，發展才是硬道理，才是最大的政治。而加快發展，當務之急就是要充分發揮先鋒煤、磷、硅三大資源優勢和山區村委土地資源豐富的優勢，從先 鋒實際出發，下大力氣，采取有力措施，才能不斷促進政治、經濟、文化、社會全面協調可持續發展。因此，我們一定要把軟環境建設作為實現先鋒經濟社會又好又 快發展的最佳切入點、最佳結合點、最佳著力點，營造優質一流的發展環境，促進先鋒經濟跨越式發展。

二是執政為民的具體體現。當前，我國正處于體制轉軌、機制轉換、社會轉型和公民轉性的關鍵時期。隨著尋甸“工業強縣”戰略實施步 伐的加快，先鋒煤、磷、硅三大資源也將得到科學合理的開發利用。也把先鋒帶入了經濟發展勢頭好、機遇多，氛圍濃厚的黃金時期。但是由于我鄉少部分干部觀念 意識不強，服務意識不到位，工作效率得不到提高。這些現象極大地損害了群眾利益，與加快發展的形勢不相適應。優化發展軟環境，建設服務型政府，是堅持以人 為本，以民為主的重要內涵之一，也是執政為民思想的具體體現。全鄉廣大黨員干部要始終堅持把群眾滿意作為最高工作標準，把服務群眾作為第一職責，想群眾之 所想，急群眾之所急，辦群眾之所需；堅持踏踏實實為群眾辦實事，真正做到高效率、快節奏、召之即來、來之能辦、辦之能成，無條件、無阻力、無障礙地為全鄉 廣大人民群眾服務，形成為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事的良好風氣。

三是招商引資的有效保障。機遇選擇環境，環境帶來機遇。誰能打造良好發展環境。軟環境建設更多的是人為的，主觀的，不受地理區 位、發展水平的影響。近年來，先鋒憑借儲量豐富的煤、磷、硅三大資源，在煤炭、磷礦的綜合開發上，硅藻土的開發研制上有了新的突破，帶動了先鋒經濟的快速 發展。去年引進的嵩明偉誠公司在大竹箐村委會種植生菜取得實效，使我鄉農村種植結構進一步得到優化。但是與發達地區相比，我們還有相當大的差距，其根本原 因就是創業環境，特別是軟環境不佳。在現有條件下，我們要實現跨越式發展，最直接、最有效的手段和途徑就是充分利用煤、磷、硅三大資源優勢和獨特的小區氣 候加大招商引資力度，搞好資源整合，優化發展軟環境。

四是外樹形象、內強素質的需要。軟環境是最寶貴的發展資源，是一個地區的形象。只有通過抓軟環境建設，加強對群眾的法制教育、素 質教育、誠信教育，規范各種行為，通過內強素質來樹立外部形象。全鄉廣大黨員干部必須清醒地認識我們的軟環境現狀，增強憂患意識、緊迫意識和責任意識，從 實現先鋒經濟社會又好又快發展大局的高度，進一步解放思想，嚴字當頭，超常用力，強化責任，落實措施，努力營造良好的經濟社會發展軟環境，樹立先鋒的外界 形象。

二、解放思想，優化發展軟環境

（一）大力解放思想。

要解放思想，首先我們要有思想。思想是一種認識，一種客觀事務在我們頭腦中認知的反映，并通過語言、文字、動作表達出來，是一種“思”與“想” 的結合。所謂解放思想就是要使自己的思想認識，隨不斷發展的客觀實際變化而變化，敢于實踐、勇于實踐，打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況、解決新 問題。具體講，解放思想要真正落到實處，一是要想干。想干是講解放思想要有工作的積極性、主動性，積極主動做好本職工作。如果本職工作都沒有做好，很多小 事在不斷牽絆，如何去很好的解放思想呢？因此，想干是解放思想的前提。二是要敢干。敢干是講解放思想要有膽量、有勇氣，要無私無畏。當前，我國正處于體制 轉軌、機制轉換、社會轉型和公民轉性的關鍵時期，改革愈深入、愈會涉及到一部分人的利益調整。從某種意義上講，要改革就得“自找麻煩”，就會處在矛盾的焦 點。在這種情況下，要做成幾種事情，特別是大一點的事，沒有敢闖、敢干的精神是不行的。如果有畏難情緒，怕這怕那、怕得罪人，那就什么也干不了。因此，著 力破除因循守舊、養尊處優、四平八穩的思想意識，著力破除無所作為不思進取、看攤守業的平庸觀念；著力破除阻礙發展的一切條條框框和陳規陋習，增添有大追 求、干大事業、謀大發展的勇氣和魄力，敢想、敢闖、敢干。勇于承擔風險和責任。三是要會干。解放思想不僅要想改革、敢于改革，還要善于改革。會干是一個領 導者領導水平和領導藝術的重要體現，是講每個領導干部要有解放思想、開拓創新的愿望和勇氣，還要有做成這方面事情的知識本領和領導水平。因此，我們要勤于 學習，善于思考，勇于實踐。解放思想要建立在實事求是的基礎上，不能脫離實際，不結合自身實際情況來盲目的解放思想就會出現失誤；解放思想還必須進行科學 分析，進行科學決策；要不唯上、不唯權、不唯書、只唯實，要對我們的制度本身進行思考，只有這樣才能突破框框，推進政策創新。

（二）著力優化發展軟環境。

當前和今后一個時期我鄉的軟環境建設要全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，用“整風”的精神、“三講”的辦法，著力解決我鄉軟環境建設方面存在的突出問題，著力優化發展環境。

一是要強化大局意識。當前，加快先鋒經濟社會又好又快發展就是先鋒的大局，也是解決各種矛盾和問題的關鍵。全鄉廣大黨員干部要圍 繞黨委政府提出的“一二三四五”工作思路，牢固樹立“一盤棋”思想，自覺服從服務于經濟社會發展的大局，把思想統一到“一切著眼于發展、一切服務于發展，用發展凝聚人心、用發展破解難題、用發展為民造福、用發展創建事業”上來。

二是要營造干事創業的良好氛圍。全鄉廣大黨員干部要始終保持不甘落后、積極向上、奮發有為的精神狀態，始終保持時不我待、只爭朝夕的緊迫感。進一步優化投資環境、工作環境、生活環境，要堅持以實績論英雄，數著數字，在接著干好中發展，量著腳步，在努力干快中和諧。

三是政策吃透用足，落實到位。為加快發展速度，要積極主動爭取政策支持，用活用足政策給我們留下的空間，堅持“非緊即準”的原 則。好的政策，如果得不到有效地貫徹執行，就成為一紙空文。我們決不允許從部門利益出發，隨意截留和“貪污”，決不允許搞上有政策下有對策，決不允許陽奉 陰違、明拖暗抗、我行我素、頂著不辦。

四是加強制度建設，強化服務環境。環境是軟環境中的硬支撐，突出體現著黨政機關、公務人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影 響我鄉發展環境的重要因素。要提高辦事效率，全面推行服務承諾制，強化為民服務體系建設。要把“先鋒為民服務中心”建成群眾滿意的中心，要切實加強“村級 為民服務站”建設，把為群眾做好服務工作落到實處。同時，把為民服務工作延伸到新經濟組織、黨小組、村民小組，形成鄉、村、組一體化為民服務體系。五是進一步推進“平安創建”工作，營造良好的法制環境。市場經濟是法制經濟，我們要繼續推進法治先鋒建設，加強治安環境建設，著 力營造先鋒礦產資源開發的良好秩序。堅決打擊一切私挖盜采行為，出現一起打擊一起，力保先鋒礦產資源開發的合理性、科學性，把先鋒的資源優勢轉化為經濟優 勢，保證先鋒有限的三大資源得到科學、合理、持續的開發利用，造福全鄉人民群眾。

六是營造良好的人文環境。軟環境歸根到底是人的素質問題。要圍繞軟環境建設有針對性地開展宣傳教育活動，使“人人都是投資環境，個個代表先鋒形象”成為全鄉廣大干部群眾的自覺行動。要全力打造誠信先鋒、和諧先鋒，要切實加強對全鄉人民的素質教育工作，堅持以人為本方針，貫徹以德治 國思想，切實加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，特別是要深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育。

三、與當前工作相結合，務求軟環境建設取得實效 要實現軟環境的根本好轉，必須把軟環境當成硬任務來抓，用硬措施治理軟環境，以堅強有力的組織領導，以求真務實的工作作風，抓好各項任務措施的落實。

（一）強化領導，加大力度。

軟環境建設是一項社會系統工程，也是一項動真碰硬的工作。整治軟環境，必須拿出硬招子，處理到人頭。全鄉廣大黨員干部必須形成這樣的共識，就是 “誰損害先鋒形象，誰破壞先鋒軟環境；誰就是跟全鄉人民過不去，每個人都決不答應！”，“在其位、要謀其職，不謀其職、就讓其位”，敢于動真碰硬、對各種 損害軟環境的行為，都要堅決打擊決不手軟，切實做到治得準、治得狠、治得穩。為促進軟環境狀況的根本好轉，我們將成立先鋒鄉行政效能監督小組及辦公室，對 全鄉各村委會，鄉直各有關部門的工作落實情況進行督促檢查，對那些工作不落實或工作落實力度不到位，對內、對外形象差的單位進行嚴厲查處，限期改正，并追 究主要責任人的責任，在全鄉范圍內給予通報。從而在我鄉形成政令暢通、團結協作、真抓實干的工作格局。

（二）軟環境建設與當前工作有機結合。

通過開展經濟社會發展軟環境建設活動，我們要牢固樹立“全力加速工業化，強力突破城鎮化，奮力拓展市場化”和“貽誤機遇就是犯罪，堅持發展才是 為民”的意識，突出為經濟建設服務，為投資創業者服務這一中心，沖破一切妨礙發展的思想觀念，繼續加強“平安先鋒”創建活動，重新塑造先鋒在外界的良好形 象。為認真貫徹落實市委九屆四次全會、縣委十屆五次全會及縣“兩會”精神，貫徹落實市、縣關于軟環境建設的有關會議精神及要求，我們把兩者結合起來，確保 我鄉今年各項目標任務圓滿完成。鄉黨委政府結合實際，提出了“一二三四五”工作思路，即“圍繞一個目標，突出兩個重點，培育三項產業,強化四項建設，做好五項工作”?！皣@一個目標”。就是要緊緊圍繞經濟增長30%以上這一目標，通過強化各項工作措施，狠抓軟環境建設，確保這一目標圓滿完成?！巴怀鰞蓚€重點”。一是突出礦產資源開發。緊緊抓住“工業強縣”和我鄉被列為全縣三個工業園區之一的重大戰略機遇，加快先鋒煤磷 硅基地建設。全面完成且買姑煤礦和松富煤礦的整合工作，啟動實施硅藻土開發項目工作，監管龍蟒集團在我鄉境內的磷礦勘探工作，為促進我鄉經濟持續快速發展 和實施“工業強縣”戰略提供重要保障；二是要突出烤煙生產。圍繞烤煙恢復性增長的目標，通過采取有力措施，確保種植NC297品種烤煙4500畝，收購量64.9萬公斤（12984擔），均價達14元以上，實現產值909.9萬元?！芭嘤棶a業”。一是發展壯大運輸產業。目前，全鄉大型貨運車輛已達1400余輛，依托資源開發優勢，進一步加強資源運輸管理，拓寬經營渠道，確保全鄉貨運車輛有貨源、有錢賺，促進全鄉運輸產業持續健康發展；二是著力培育脫毒馬鈴薯產業。以大窩鋪村委會為種植基地，種植優質脫毒馬鈴薯6000畝，實現產值960萬元；三是著力培育特色蔬菜產業。依托土壤、小區氣候和區位優勢，以打磨箐和大竹箐兩個村委會為主，著力培育特色蔬菜，重點發展特色生菜、苕菜和秋蠶豆。依托引進的偉誠公司，實行訂單種植，努力建好基地，快速形成規模。全年計劃種植特色蔬菜3900畝，實現產值466萬元。“強化四項建設”。一是強化基層黨的組織建設。把基層黨建工作擺在突出位置，狠抓基層黨建工作科學化、制度化和規范化建設，從思 想上、組織上、作風上、制度上下功夫。深入開展領導班子“三力建設”主題活動，提高領導班子執行力、創新力、凝聚力。繼續深入實施“云嶺先鋒”工程，進一 步鞏固和擴大先進性教育活動成果。深化農村黨員活動陣地建設，保障農村黨員活動經費，實現農村黨組織活動正?；⒁幏痘椭贫然Ｇ袑嵓訌妼α鲃狱h員的管 理，繼續開展關愛老黨員和救助貧困黨員活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘作用；二是強化新農村建設。按照“20字方針”，積極推進“九有目標”建設，把解決好“三農”問題作為全鄉工作的重中之重來抓。加大投入，統籌規劃，點線面結合，抓點、帶線、促面；三是強化為民服務體系建設。進 一步加強為民服務中心建設，努力構建科學、合理、功能齊全的為民服務體系。在加強鄉“為民服務中心”建設和轉變服務方式的基礎上，進一步拓寬為民服務領 域，把全鄉的服務工作延伸到縣便民服務中心，延伸到全鄉九個村級為民服務站，延伸到全鄉各黨小組和村民小組，延伸到新經濟組織,做到上下聯動，左右互動，切實幫助全鄉人民群眾和企業解難題、辦實事；四是強化軟環境建設。按照市縣要求，結合我鄉實際，從思想解放、轉變工作作風、增強服務意識、提高工作效能、改善投資環境、重塑對外形象等重點方面入手，切實加強全鄉經濟社會發展軟環境建設。

“做好五項工作”。一是繼續做好平安創建工作。加強社會治安綜合治理，堅持嚴打方針，嚴厲打擊“兩搶一盜”等影響人們群眾安全的 犯罪活動。進一步強化信訪工作，認真做好社會矛盾糾紛排查調處，重疏導、強勸導，把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，做到小事不出村、大事不出鄉。進 一步開展禁毒斗爭，做好防艾工作。嚴格落實安全生產責任制，加強安全生產監督，加大宣傳力度，認真開展安全生產專項整治和隱患排查治理專項行動，加強對煤 礦、非煤礦山、?；方洜I及道路交通等安全的監督檢查，有效遏制安全事故發生；二是做好道路交通建設工作。依托普魯村委會基本農田建設項目的實施，組織實施聯營煤礦至石洞門段過境公路改道工程。力爭啟動實施大窩鋪路基改造工程。組織維修境內鄉村公路，確保境內運輸暢通，完善全鄉交通網絡；三是做好代理堡箐和發多箐兩村搬遷的啟動工作。結合先鋒煤業公司300萬噸擴建項目，做好征地、拆遷補償、選址新建等工作，啟動實施代理堡箐地質災害易地搬遷工程。積極爭取上級立項，啟動實行發多箐易地搬遷工程；四是做好失地農民保障的啟動工作。結合先鋒實際，相關部門要制定出臺《先鋒鄉失地農民保障實施方案》，全面啟動全鄉失地農民保障工作；五是做好煙水工程、集鎮供水和標準化學校建設等工作。認真組織實施煙水配套工程，進一步改善農業發展條件，提高全鄉水利化程度。組織實施集鎮飲水水源處理工程，全面解決集鎮飲水困難問題。全面完成富魯完小教學樓新建工程，啟動實施窯上村完小標準化學校建設工程等。

結合工作實際，我要努力做到以下三點：

1、加強學習能力。身為景區疾控的一分子，既要刻苦鉆研學習業務知識，又要打牢理論水平。只有理論上的清醒、堅定，才能保證政治上清醒、堅定。要通過加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習，努力掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，掌握黨的基本理論的科學體系和精神實質。同時，不斷學習本職工作所必須的知識，以及其他相關的知識，做到學以致用，善于運用理論指導實踐。

2、強化工作能力。工作上與時俱進、開拓創新。我將在班長的帶領下和同事們一起，嚴格落實各項標準要求，不斷反思，加強學習，克服自滿思想，消除滿于現狀的思想，增強政治責任感和歷史使命感，以創新的意識、創新的精神、創新的思路開展工作，工作中不斷自我加壓，做好每一個動作，做細每一個環節，做實每一項措施，以更高的標準，更嚴的要求，更踏實的工作作風要求自己，帶領所屬科室和同志，不斷提高工作質量和效率，確保分管工作到位，擔當的職責到位。

3、加強自我教育。在工作和生活中，我將永遠牢記“兩個務必”的要求，時刻警鐘長鳴，做到自重、自省、自警、自勵。自覺遵守黨紀國法，在各種誘惑和考驗面前把握住自己。要樹立堅定的理想信念，不斷努力改進工作作風，自覺遵守廉潔從業的各項規定，踏踏實實做人，干干凈凈做事，為景區各項事業建設添磚加瓦。

總之，我將以這次學習教育活動為契機，努力查找自身存在的問題和不足，制定詳細的整改措施，達到個人素質全面提高，更好的負責好、擔當好分管工作，創新服務理念，不辜負領導和同志們的期盼，努力為景區發展做出更大的貢獻。