第一篇：06制漿造紙建設項目環境影響評價文件審批原則(試行)

制漿造紙建設項目環境影響評價文件審批原則（試行）

第一條 本原則適用于以植物（木材、其他植物）或廢紙等為原料生產紙漿和以紙漿為原料生產紙張、紙板等產品的制漿造紙建設項目及其配套的原料林基地工程環境影響評價文件的審批。

第二條 項目符合國家環境保護相關法律法規和政策要求，符合造紙行業相關產業結構調整、落后產能淘汰要求。

第三條 項目選址符合主體功能區規劃、環境保護規劃、造紙發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃、環境功能區劃及其他相關規劃要求，涉海項目符合近岸海域環境功能區劃及海洋功能區劃要求。原料林基地工程選址符合林業發展規劃、生態功能區劃、土地利用規劃及其他相關規劃要求。

新建、擴建項目應位于產業園區，并符合園區規劃及規劃環境影響評價要求；原則上避開居民集中區、醫院、學校等環境敏感區。不予批準位于自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、永久基本農田等環境敏感區的項目和嚴重缺水地區、城市建成區內的新建、擴建項目。原料林基地工程選址避開水土流失重點防治區、生態公益林、飲用水水源保護區等環境敏感區域，嚴重缺水地區禁止建設灌溉型林基地工程。

第四條 采用先進適用的技術、工藝和裝備，清潔生產水平達到國內同行業清潔生產先進水平。

第五條 污染物排放總量滿足國家和地方相關要求，有明確的總量來源及具體的平衡方案。特征污染物排放量滿足相應的控制指標要求。

第六條 自備熱電站鍋爐、堿回收爐、石灰窯爐、硫酸制備裝置采取合理的脫硫、脫硝和除塵措施，漂白、二氧化氯制備等環節采取有效的廢氣治理措施；優化蒸煮、洗滌、蒸發、堿回收等的設備選型，具有惡臭、VOCs等無組織氣體排放的環節（如污水處理和污泥處置等）密閉收集廢氣并采取先進技術妥善處理，減少惡臭和VOCs等無組織廢氣排放。熱電站鍋爐滿足《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223）要求，65蒸噸/小時以上堿回收爐參照《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223）要求，65蒸噸/小時及以下堿回收爐參照《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271）中生物質成型燃料鍋爐的排放控制要求執行，其他常規和特征污染物排放滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297）、《工業爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078）、《惡臭污染物排放標準》（GB14554）等要求。國家和地方另有嚴格要求的按其規定執行。京津冀、長三角、珠三角等區域新建項目不得配套建設自備燃煤電站。

合理設置環境防護距離，環境防護距離內已有居民區、學校、醫院等環境敏感目標的，應提出可行的處置方案。

第七條 強化節水措施，減少新鮮水用量。取用地表水不得擠占生態用水、生活用水、農業用水等。

廢水分類收集、分質處理、優先回用。制漿工藝采取低污染制漿技術，堿法制漿設置堿回收系統，銨法制漿設置木質素提取系統。漂白工藝不得采用元素氯漂白工藝。廢水依托園區公共污水處理系統處理的，在廠內進行預處理，常規污染物和特征污染物排放均滿足相關標準和納管要求。外排廢水滿足《制漿造紙工業水污染物排放標準》(GB3544)要求。

采取分區防滲等措施，有效防范對地下水環境的不利影響。第八條 按照“減量化、資源化、無害化”的原則，對固體廢物進行處理處置。固體廢物貯存和處置滿足相關污染控制技術規范和標準要求。

第九條 優化平面布置，優先選用低噪聲設備，對高噪聲設備采取降噪措施，廠界噪聲滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348）要求。

第十條 廠區內重大危險源布局合理，提出有效的環境風險防范和應急措施。事故廢水有效收集和妥善處理，不直接進入外環境。針對項目可能產生的環境風險制定有效的風險防范和應急措施，建立項目及區域環境風險防范與應急管理體系，提出運行期環境風險應急預案編制要求。

第十一條 改、擴建項目全面梳理現有工程存在的環保問題，提出整改措施。

第十二條 選擇樹種適宜，采取有效措施，種植、采伐、施肥方式科學，清林整地、造林、撫育、采伐、更新等過程符合生態環境保護及工業人工林生態環境管理相關要求，項目對環境的不利影響可得到控制和減緩，能夠維護生物多樣性和生態系統穩定、安全。對濫砍濫伐、水土流失、病蟲害、面源污染等引發的環境風險提出合理有效的環境風險防范和應急措施，項目對生態的不利影響可得到控制和減緩。第十三條 環境質量現狀滿足環境功能區要求的區域，項目實施后環境質量仍滿足功能區要求；環境質量現狀不能滿足環境功能區要求的區域，進一步強化項目污染防治措施，并提出有效的區域削減措施，改善區域環境質量。

第十四條 明確項目實施后的環境管理要求和環境監測計劃。制定完善的環境質量、常規和特征污染物排放、生態等的監測計劃。按照國家規定，提出污染物排放自動監控要求并與環保部門聯網。

第十五條 按相關規定開展信息公開和公眾參與。第十六條 環評文件編制規范，符合資質管理規定和環評技術標準要求。

第二篇：建設項目環境影響評價文件審批

建設項目環境影響評價文件審批

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發布時間：2006年11月04日

一、許可事項

（一）建設項目環境影響評價文件的審批；

（二）建設項目環境影響評價文件批準后項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染和生態破壞的措施發生重大變化后環境影響評價文件的重新審批（以下簡稱“重新審批”）；

（三）建設項目環境影響評價文件批準后5年方決定開工建設的項目的環境影響評價文件的重新審核（以下簡稱“重新審核”）。

二、許可依據

（一）《中華人民共和國環境保護法》第十三條；

（二）《中華人民共和國環境影響評價法》第十六條、第二十四條；

（三）《中華人民共和國放射性污染防治法》第十八條、第二十條、第二十九條；

（四）《建設項目環境保護管理條例》第九條、第十條、第十二條；(五)《電磁輻射環境保護管理辦法》第七條。

三、實施機關

重慶市環境保護局

四、許可憑證

《重慶市建設項目環境保護批準書》

五、許可條件

（一）擬建項目符合法律、法規、規劃和產業政策規定；

（二）項目已獲得排污總量控制指標，排放污染物符合規定的排放標準和總量控制要求，對所在地區環境質量無重大不良影響，無重大環境安全隱患；

（三）環境影響評價過程和編制的環境影響報告書（表）符合國家技術規范。

六、需提交的材料（一式二份）

申請審批（含重新審批和重新審核）建設項目環境影響報告書、報告表，應同時提交下列材料：

1、《重慶市建設項目環境影響評價文件審批申請表》；

2、環境影響報告書（表）（同時附電子版）；

3、編制環境影響報告書、編制環境影響報告表并增加環境影響評價專題的應有技術評估機構的評估意見，只編制環境影響報告表的應有專家的審查意見。

4、涉及水土保持并編制環境影響報告書的項目，應有水行政主管部門審查同意的水土保持方案。申請審批建設項目環境影響登記表，直接填報《重慶市建設項目環境影響評價文件審批申請表》（同時附電子版）。

申請重新審核建設項目環境影響評價文件，還需附環境狀況變化的說明。

七、許可程序和時限

（一）程序

1、申請

項目建設單位將申請許可所需材料提交市環保局接件大廳。

2、受理

接件大廳工作人員對申請材料進行形式審查，并分別作如下處理：（1）申請事項依法不需要許可的，應當即時告知申請人不受理；

（2）申請事項不屬于本局職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（3）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，告知申請人當場更正；

（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（5）申請事項屬于本局職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本局要求提交全部補正申請材料的，應當受理許可申請。

受理或者不予受理許可申請，應當出具加蓋本局專用印章和注明日期的書面憑證。

3、審查

按照許可條件對申辦材料進行實質審查，審查發現許可事項直接涉及他人重大利益的，應按有關規定分別告知相關人，并按有關規定在聽取申請人、利害關系人意見或依法聽證后提出審查意見。

4、決定

符合條件的，頒發《重慶市建設項目環境保護批準書》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

（二）時限

對建設項目環境影響報告書的審批（含重新審批），自申請受理之日起15個工作日內作出決定。對建設項目環境影響報告表的審批（含重新審批），自申請受理之日起10個工作日內作出決定。對建設項目環境影響登記表的審批（含重新審批），自申請受理之日起5個工作日內作出決定。對建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的重新審核，應自受理申請之日起5日內，將審核意見書面通知建設單位；逾期未通知的，視為同意。

第三篇：建設項目環境影響評價文件審批申報材料

建設項目環境影響評價文件審批申報材料：

1、建設項目環境影響評價文件報批申請報告1份、落實環保措施法人承諾書1份(均為紅頭文件)；

2、審批部門立項（備案）文件或受理通知1份；

3、當地政府或規劃部門選址意見書（附規劃定位紅線圖）1份；

4、土地管理（海洋、水利、行業管理）等有關部門預審意見1份；

5、項目建議書或可行性研究報告1份；

6、符合環評技術規范的環境影響評價文件及其光盤3份；

7、專家對環評的評審意見及會議紀要原件1份；

8、環評技術評估機構對環境影響報告書的技術評估意見原件1份；

9、項目所在地縣市區環保部門初審意見和污染物總量控制平衡意見、標準確認意見各1份；

10、其他相關材料。法定時限：

自收到建設項目環境影響報告書之日起60日內、收到環境影響報告表之日起30日內、收到環境影響登記表之日起15日內，分別作出審批決定并書面通知建設單位。

第四篇：建設項目環境影響評價文件審批流程

建設項目環境影響評價文件審批流程

1、事項名稱：建設項目環境影響評價文件審批

2、行政許可程序

建設項目環境影響評價文件審批進行分類審批管理，根據建設項目對環境的影響分三類：環境影響登表、環境影響報告表、環境影響報告書。

Ⅰ類項目：對環境影響很少，不需要進行環境影響評價的，實行環境影響登記表審批管理。列入國家環境保護總局公布的《建設項目環境保護分類管理名錄》應報批環境影響登記表的項目，填寫《環境影響登記表》。

Ⅱ類項目：對環境有影響，須建設污染防治設施以消除或減少項目對環境的污染或破壞的，實行環境影響報告表審批管理。列入國家環境保護總局公布的《建設項目環境保護分類管理名錄》應報批環境影響報告表的項目，由建設單位委托有資質的環評單位編寫《環境影響報告表》。

Ⅲ類項目：從事區域性開發或對環境產生較大影響的建設項目，實行環境影響報告書審批管理。列入國家環境保護總局公布的《建設項目環境保護分類管理名錄》應報批環境影響報告書的項目，由建設單位委托有資質的環評單位編寫《環境影響報告書》和委托有資質的環境技術評估單位對報告書提出評估意見。

其中，改建、擴建、技改項目，若新、老污染源均可達標排放，排污量全面減少，并且環保問題較為簡單的，經環保部門確認可編寫《環境影響報告表》。

需辦理立項的項目，與環境影響評價文件的審批程序相同。

業務申報流程圖

3、需提交的資料、證件

Ⅰ類項目：填寫《環境影響登記表》的項目：

（1）《環境影響登記表》一式兩份

（2）工商局核發《企業名稱預先核準通知書》一份(復印件)。已領工商執照的，提交其復印件；屬申辦分支機構的，提交上級公司營業執照復印件。

Ⅱ類項目：編寫《環境影響報告表》的項目：

（1）《建設項目環境影響申報表》一式三份； 投資額100萬元以上的建設項目還應同時提交項目可行性報告或生產經營簡要可行性分析復印件一份。

（2）《環境影響報告表》一式五份；

（3）《環境技術評估意見》一式五份；

（4）項目平面布置圖；

（5）已辦理立項的項目還須交有關部門的立項批文.Ⅲ類項目：編寫《環境影響報告書》的項目

（1）《環境影響報告書》（市環保局審批的項目須送6本環境影響報告書，省環保局審批的項目須送12本環境影響報告書）；

（2）環境影響報告書技術評估意見；

（3）已辦理立項的項目還須交有關部門的立項批文；

（4）除端州區以外的建設項目還須交當地環保部門對《環境影響報告書》的初審意見。

4、收費標準

建設項目環境影響咨詢費：根據國家發展計劃委員會、國家環境保護總局聯合文件計價格[2002]125號（建設項目環保審批不收費）

5、行政許可時限

（1）自收到《建設項目環境影響申報表》之日起，5日（工作日，下同）內辦理批復；

（2）自收到《環境影響登記表》之日起，7日內批復；(法定15日)（3）自收到《環境影響報告表》之日起，15日內批復；（法定30日）

（4）自收到《環境影響報告書》之日起，60日內批復。

6、行政許可依據

（1）《中華人民共和國環境保護法》（中華人民共和國主席令第二十二號，自1989年12月26日起施行）。

（2）《中華人民共和國環境評價法》（中華人民共和國主席令第七十七號，自2003年9月1日施行）。

（3）《建設項目環境保護管理條例》（國務院令第253號，自1998年11月29日施行）

（4）《廣東省建設項目環境保護管理條例》（廣東省八屆人大常務委員會公告第57號，自1994年9月1日起施行）。

7、下載材料附件

（1）《建設項目環境影響登記表》

（2）《肇慶市建設項目環境影響申報表》

8、許可部門

肇慶市環保局

9、批準文件形式

審批意見書和《廣東省排放污染物臨時許可證》

10、是否在中心窗口受理

是

11、備注

①．行業范圍

建設項目指新建、改建、擴建、遷建項目，技術改造項目，區域開發建設項目。須實施環境保護管理的建設項目主要包括：

1.所有工業建設項目；

2.水利工程、江河整治工程、圍海（江、湖）造地工程，各類海洋及海岸工程，各類流域開發工程；

3.港口、碼頭、機場、鐵路、公路、橋梁、管線運輸工程，危險物品、放射性物品、化學品倉庫及各類倉儲工程； 4.飲食業、屠宰業、旅館業、商業項目，各類城鎮娛樂及服務項目，設有中央空調設施項目； 5.醫院、療養院、學校、科研單位項目及所屬實驗室（廠）項目； 6.電訊工程，設有電磁輻射設施項目，設有放射性設施項目； 7.養殖業，農業開發項目；

8.城市污水處理廠，垃圾（廢物）處理場（廠）,城市環境整治工程，城市供水、道路、園林等市政工程項目； 9.各類開發區（含工業區）、旅游區、房地產開發項目、體育設施開發項目、城市新區的總體建設及其具體項目； 10.國家環保總局、省環保局確定的其他對環境有影響的項目

②．審批前置條件

? 飲食行業：市區中心區內新建的飲食行業建筑面積須在40M2以上，宜選址在符合城市規劃功能的地點興建，如設計、建設中已預留飲食業功能的綜合性大廈，不宜選址在住宅小區和居民密集區內的住宅樓下。

? 機動車輛維修業：市區中心區內汽車維修業的建筑面積須在200M2以上，摩托車維修業的建筑面積須50M2以上。不宜選址在居民密集區內的居民住宅樓下。

廢品回收業：廢品回收業宜選址在市郊，不宜選址在市區中心區。

③工業項目環保審批說明

建設單位在進行建設項目可行性研究階段或在辦理工商登記、劃定開發用地紅線之前，必須到環境保護行政管理部門(以下簡稱環保部門)辦理環境影響審批手續(以下簡稱環保審批)。

④具體環保要求 市區興辦的飲食、娛樂等第三產業，須執行污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度。排放的污染物必須達到國家或地方規定的排放標準，并實行每年年審制度。

（1）廢水：項目產生的廢水須有地方建設隔油、隔渣沉淀地，并經隔油、隔渣等處理后排放，符合國家和地方規定的排放標準。

（2）廢氣：項目產生的廢氣(油煙、火煙)須經噴淋、吸收等凈化處理后，經具備飲食功能的樓房煙囪高空排放，符合國家和地方規定的排放標準。

（3）噪聲：項目產生的噪聲須經隔聲、吸音、減振等處理，外排噪聲符合《工業企業廠界噪聲標準(GB12348-90)》。

（4）飲食娛樂服務業必須使用電、石油氣等清潔能源，禁止使用柴油、重油和煤等高耗、重污染燃料。清潔能源工程的設計、施工，應當由具有相應資質等級的設計和施工單位承擔。使用的燃氣器具必須是符合燃氣使用有關規定的合格產品。

為強化市區飲食、娛樂等行業的環境監督管理，減少因飲食娛樂業造成的擾民情況，逐步提高市區環境質量，根據國家有關環保法律法規，我局對市區飲食娛樂等“六種行業”所持有的《排放污染物臨時許可證》實行每年年審一次的制度；在《排放污染物臨時許可證》有效期屆滿后次年的一至四月，持《排放污染物臨時許可證》和《繳納排污費登記手冊》到肇慶市行政服務中心環保窗口進行年審。年審條件：

（1）按我局批準的經營項目進行經營，不得超出經營范圍；

（2）廢氣(油煙、火煙)污染防治設施運行正常，煙囪排放暢通，無破損、無泄漏，不得影響周圍的居民生活環境；

（3）廢水須經隔油池隔油、隔渣處理后排入市政下水道，確保下水道的暢通；

（4）使用石油氣、電等清潔能源，不能使用柴油、重油和煤等高耗、重污染燃料；

（5）繳納當月前的排污費。

各飲食娛樂業年審前須對照以上要求進行自查整改，不符合要求的我局不予以年審。對逾期未能年審的，《排放污染物臨時許可證》無效。

第五篇：07高速公路建設項目環境影響評價文件審批原則(試行)

高速公路建設項目環境影響評價文件審批原則（試行）

第一條 本原則適用于高速公路建設項目環境影響評價文件的審批。

第二條 項目符合環境保護相關法律法規和政策要求，符合相關公路網規劃、規劃環評及審查意見要求。

第三條 項目選址選線及施工布置不得占用自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、永久基本農田等依法劃定禁止開發建設的環境敏感區。

第四條 項目經過聲環境敏感目標路段，優化線位，分情況采取降噪措施，有效控制噪聲影響。

施工期應合理安排施工時段，選用低噪聲施工機械以及隔聲降噪措施，避免噪聲擾民。

結合實際情況采用合理工程形式，采取低噪聲路面技術、設置減速禁鳴標志等措施降低噪聲源強。對預測超標的聲環境敏感目標采取設置聲屏障、安裝隔聲窗、搬遷或功能置換等措施。

聲環境質量達標的，項目實施后聲環境質量原則上仍須達標；聲環境質量不達標的，須強化噪聲防治措施，確保項目實施后聲環境質量不惡化。

項目經過規劃的居民住宅、教育科研、醫療衛生等噪聲敏感建筑物用地路段，預留聲屏障等噪聲治理措施實施條件。結合噪聲預測結果，對后續規劃控制提出建議。

第五條 項目經過耕地、林地集中路段，結合工程技術經濟條件采取增大橋隧比、降低路基、收縮邊坡等措施。合理控制取棄土場數量。對取棄土場、臨時施工場地、施工便道等采取防治水土流失和生態恢復措施，有效減緩生態影響。

涉及自然保護區、風景名勝區、重要濕地等生態敏感區的，應優化線位、工程形式和施工方案，結合生態敏感區的類型、保護對象及保護要求，采取有針對性的保護措施，減緩不利環境影響。

對重點保護及珍稀瀕危野生動物重要生境、遷徙行為造成影響的，采取優化工程形式和施工方案、合理安排工期、設置野生動物通道、運營期燈光及噪聲控制以及棲息地恢復、生態補償等措施；對古樹名木、重點保護及珍稀瀕危植物造成影響的，采取避讓、工程防護、異地移栽等措施，減緩對受影響動植物的不利影響。

第六條 項目涉及飲用水水源保護區或Ⅰ類、Ⅱ類敏感水體時，優化工程設計和施工方案，施工期和運營期廢水、廢渣不得排入上述敏感水體。沿線產生的污水經處理滿足標準后回用或排放。

隧道工程涉及生態敏感區、居民取水井、泉或暗河的，采取優化施工工藝、開展地下水環境監控、制定應急預案等措施，減緩對地表植被和居民飲水造成的不利影響。

第七條 隧道進出口或通風豎井以及排風塔臨近居民區或環境敏感區的，應采用優化布局或采取大氣污染治理措施，減緩環境影響。沿線供暖設備排放大氣污染物的，應采取污染防治措施，確保各項污染物達標排放。沿線產生的固體廢物分類妥善處置。

第八條 對于存在環境污染風險路段，在確保安全和技術可行的前提下，采取加裝防撞護欄、設置橋（路）面徑流收集系統和收集池等環境風險防范措施。提出環境風險防范應急預案的編制要求，建立與當地政府相關部門和受影響單位的應急聯動機制。

第九條 改、擴建項目應全面梳理現有工程存在的環保問題，提出整改措施。

第十條 按導則及相關規定要求制定生態、噪聲、水環境等的監測計劃，根據監測結果完善環境保護措施。明確施工期環境監理、運營期環境管理的要求。

第十一條 對環境保護措施進行深入論證，確保其科學有效、切實可行，合理估算環保投資，明確了措施實施的責任主體、實施時間、實施效果。

第十二條 按相關規定開展信息公開和公眾參與。第十三條 環評文件編制規范，符合資質管理規定和環評技術標準要求。