第一篇：淺論全要素 全方位 全過程式安全生產監管

淺論全要素、全方位、全過程式

安全生產監督管理

廣東省天井山林場 趙學軍

摘要：人、物、環境的不安全是安全生產事故的三個主要誘因，從這三大因素入手，查漏堵缺，嚴防死守，是杜絕安全生產事故的直接而有效的手段；行業、單位、崗位是安全生產的三個責任主體，強化三者的安全生產監管，對實現生產安全起著決定性的作用；生產前、生產中、停產后是做好安全生產工作的三個重要環節，抓好這三個環節的監管，生產安全就有了可靠保障。本文對如何進行全要素、全方位、全過程式安全生產監督管理進行了探討，并提出了強化安全生產監督管理、有效防范安全事故的一些具體措施。

關鍵詞：全要素 全方位 全過程 安全生產 監督管理

一、引言

安全生產是保障人民生命安全、身心健康，維持家庭完整美滿、幸福快樂，推動企事業單位創富增效、科學發展，促進社會和諧穩定、文明進步的基本前提和根本保證。安全生產監管是社會管理和生產經營管理的重要內容，是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務，也是企事業單位確保生產經營活動順利進行的基礎性工作，如何有效地進行安全監管，確保生產經營活動安全，是擺在政府安全生產監管部門和企事業單位安全生產管理人員面前的一項重大課題。要找準著力點，采取得力措施，建立長效機制，切實加強對全要素（人、物、環境）、全方位（行業、企業、崗位）、全過程（生產前、生產中、停產后）的預測監控和動態管理，做到每一個崗位都不發生事故，每一個環節都確保安全，每一位員工都不受傷害。

二、全要素監管

人、物、環境是影響生產安全的三大因素，安全生產監督管理要取得實效，就應該把“引導人的安全行為、消除物的不安全狀態、化解環境的不安全因素”作為出發點和落腳點，強化對人、物和環境的監管，堅決整改并消除安全隱患，杜絕安全生產事故發生。

㈠人的監管

人是一切生產經營活動的組織者和實施者，也是導致安全事故發生的最主要的因素。據國際權威機構的事故統計，人為因素導致的事故占80％以上，也就是說，人的行為安全了，安全事故就會大大減少。因此，安全生產必須全員參與，安全監管責任必須落實到每一位員工。

1.從業管理

從業人員是安全生產的第一道屏障。企事業單位應根據每個人的生理特質、工作能力、從業資格、職業操守、知識技能、心理素質、身體狀況來確定其是否適合從事某個崗位的工作，同時，要加強安全生產宣傳教育和培訓演練，提高員工的綜合技能和安全素質。安全生產監督管理部門要對企事業單位從業管理的狀況進行摸底調查和動態監控，把好安全生產的第一道關。

2.班組管理

班組是企事業單位生產經營和安全管理的最基層組織，企事業單位的各項工作最終都要通過班組來具體落實，安全生產更是如此。要通過安全月、遵章守規、爭先創優等活動和精細化管理促進班組人員的安全行為，通過總結交流和教育培訓全面提高班組人員的綜合素質，通過出黑板報安全專版及開展安全生產競賽等營造班組安全文化氛圍，通過建立健全班組安全生產責任制并實行安全生產目標管理來構建班組安全管理的長效機制，進而打造本質安全型班組。

3.行為管理

人的不安全行為是導致安全事故發生的最主要因素，企事業單位應讓員工了解13類不安全行為，認識安全事故對人身、財產、家庭、單位和社會造成的危害，自覺防范和杜絕不安全行為。安全生產監督管理也應把行為管理納入監管范疇。

4.制度管理

建立健全并嚴格實施安全生產規章制度，是企事業單位實現安全生產的重要手段。安全生產監督管理過程中，應對企事業單位遵守《安全生產法》、安全生產責任制、“一崗雙責”制度、行業和職業準入制度、安全生產“五同時”制度、建設項目“三同時”制度、特種作業人員和關鍵崗位人員持證上崗制度、事故報告制度、事故查處督辦制度等法律法規和規章制度以及操作規程、工作規范、技術標準、勞動紀律、安全生產合同等情況進行監督檢查。

5.思想管理

文化決定意識，思想決定行為。建設并普及安全文化，是培養和增強安全意識、倡導和促進安全行為的重要舉措。企事業單位要在員工中樹立“生命在于安全”、“一切事故都是可以預防的”、“安全生產無小事”、“行為決定安全”、“安全是最大的效益”、“安全就是知道加上做到”等觀念，還要定期開展安全評估和預案演練，使員工做到“兩細三嚴”（檢查細致、注重細節、嚴于要求、嚴肅紀律、嚴格整改），確保生產安全。

6.應急管理 在出現安全危機、發生安全事故時能否迅速消除危害、控制傷亡、減少損失是檢驗企事業單位應急管理能力和水平的唯一標準。應納入安全生產監管范圍，對其應急預案編制和演練、應急隊伍建設、應急物資儲備、應急反應速度等情況進行監督檢查，使企事業單位的應急體系真正做到“有急能應”且“應對有效”。

㈡物的管理

物的不安全狀態是導致安全生產事故的第二大誘因。企事業單位應改善物的管理，預防、發現并及時消除物的各種不安全狀態。

1.現場管理

生產現場是一個動態、復雜、多變的系統，是物質、能量、人員、信息多向流動交匯的場所，這種流動交匯往往潛伏著危機，稍不注意就會釀成災禍。生產現場應具備基本的安全生產條件，如生產設備分布合理，人員通道暢通安全，采光通風良好，安全防護設施、測控報警裝置齊全有效，有害因素得到隔離防治，安全警示標志布設準確、清晰醒目等等，對生產現場的監督管理應作為安全生產監督管理的重要內容。

2.硬件管理

生產設備、配套設施、儀器工具是影響生產安全的重要因素，除應進行安全設計、提高安全防護標準外，在設備設施的購置、安裝、使用及工程建設方面，首先應滿足安全生產的要求，從措施上保證安全生產；堅決杜絕不合格的產品、設備、工程投入生產運行；努力使各類設備、設施和基礎建設做到本質安全，保證物處于安全狀態和安全環境、人處在安全的工作環境和場所；還應加強對設備的完好狀況和工作狀態的動態監控，消除一切使設備設施遭受損壞、人身健康與安全受到威脅的因素，避免事故發生。3.?；锲饭芾?/p>

對生產、經營、運輸、儲存、使用、廢棄易燃易爆、有害劇毒、腐蝕輻射等?；返膯挝缓腿藛T，應嚴格按照國務院頒布的《危險化學品安全管理條例》的規定進行監督管理。

4.應急儲備

應急物資的儲備是否齊全、適用，管理是否到位、規范，直接影響到發生危機或事故時應急反應和救援工作的有效性。應加強對安全生產重點企事業單位應急物資儲備情況的監督管理，確保在需要時能夠發揮應有作用。

㈢環境管理 1.作業環境

確保作業環境整潔有序、無毒無害是防止職業病害和安全事故發生的有效途徑之一。因此，安全生產監督管理部門應督促企事業單位加強環境監控、隱患排除、風險預測和險情處置，對布置不合理、物流規劃不科學、照明通風欠佳、安全距離不足、環境溫度過高、安全標識不符要求、衛生條件不良的，要堅決整頓清理，；對存在粉塵、有毒或刺激性氣體、揮發性溶劑、細菌或病毒、會引起接觸中毒的金屬或類金屬毒物、強腐蝕性或輻射性物質的，要嚴格按照相關規定進行登記監控，要求企事業單位采取優化生產條件、改善技術裝備、改進生產工藝、改變操作方法、機械或材料替代、隔離或密閉、個體防護等措施，努力創造一個良好的作業環境，確保作業人員身心健康，實現安全生產。

2.災害預防

在一些生產經營場所，溫度、濕度、風力的變化有可能引發安全事故，一些生產經營場所容易受山洪、泥石流、山體滑坡等的危害，一些重要的生產企業若遭受地震、臺風等的襲擊后會產生災難性后果，安全生產監督管理部門應建立與氣象、水利、地震等部門的應急聯動機制，加強預報、預警、預防，嚴防自然災害引發事故災難。

三、全方位監管

由于我國國情和體制的特殊性，開展行業、單位、崗位安全生產管理十分必要。行業安全生產管理具有專業性、前瞻性和實效性，便于統一行業內安全生產行為、標準，找出行業安全生產管理規律，更好地推進行業安全生產工作；企事業單位是自身安全生產責任的主體，對搞好自身的安全生產負有不可推卸的責任；崗位員工是安全生產的第一道防線，也是安全事故的直接受害者，必須強化對崗位員工的安全生產監督管理。

㈠行業監管

行業管理是我國的一大特色。通過行業開展安全生產管理，可以更好地發揮行業的安全生產規劃、指導、管理、監督作用，具有針對性強、重點突出、規范統一、信息靈便等獨特優勢。要發揮電力、煤礦、機械、建筑、冶金、消防、交通運輸、石油化工、民爆物品、非煤礦山等行業政府主管部門和行業協會在安全生產監督管理中的作用，使各個行業都能形成一套有自身特色的安全生產監督管理體系。

㈡單位監管

要規范企事業單位生產經營行為，加強對生產現場的監督管理，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為；對超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓。要定期排查治理安全隱患，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。全面推行以崗位達標、專業達標和單位達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規定時間內未實現達標的企事業單位責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉。強化員工安全培訓，對企事業單位主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規定持職業資格證書上崗；員工必須全部經過專業和安全培訓，考核合格后上崗。

㈢崗位監管

安全生產是每一崗位、每位員工都必須履行的基本職責。要實施崗位安全生產責任制，使每位員工都對本崗位的安全生產負責；要推行安全標準化崗位達標，主要有以下幾個方面：一是安全應知應會。要求員工熟悉或掌握本崗位的危險有害因素及其預防控制措施、安全操作規程、自救互救及應急處置措施等。二是行為安全。要嚴格按安全規范、操作規程、技術標準進行作業，禁止各種不安全行為及與作業無關行為，對關鍵操作進行安全評估和預測，不具備安全作業條件時拒絕作業。三是安全防護。根據生產工藝、作業流程配備必要的安全防護設施、工具和個體防護用品。四是作業現場安全。作業現場清潔有序，作業環境中粉塵、有毒物質、噪聲等有害因素符合國家或行業標準要求，安全通道暢通，各類標識和安全標志醒目等。五是規范崗位管理。明確崗位工作任務，強化崗位專業和安全培訓，開展隱患排查治理，分析事故風險，落實防范措施。

四、全過程監管

安全生產監督管理的重點在現場、在班組。要強化全過程安全監管，建立完備的安全生產保障體系、安全生產責任鏈條、安全生產推進機制，把事前防范、事中監管、事后追究有機銜接起來。從生產經營項目的規劃、設計、制造、施工、安裝、調試到生產運行、檢修等各階段、各環節都進行安全生產評估、監督管理，要求整個過程對人身安全、消防、防爆、防暑降溫、防腐蝕、工業衛生等都有完善的措施，符合國家的有關法律、規章、政策和行業標準、規范的規定，把好安全生產措施關、交底關、教育關、防護關、檢查關、改進關。

㈠生產前

生產前的準備工作是安全生產管理的開始，要做好幾件事：一是召開班前會。班長或值班長應做到“五知道”、“五交待”，即知道前一班生產工作進程和安全狀況并作交待；知道當班的安全生產任務和要求并作交待；知道前一班生產作業過程中的事故隱患處理情況并作交待；知道當班作業過程中的安全注意事項和消除事故隱患的措施并作交待；知道發生安全危機或事故時應如何進行應急處置并作交待。二是對當天可能發生的安全危機或事故進行預測分析，并采取相應的防范和應對措施。三是進行設備工況和人員身體狀況的檢查，先排查并消除隱患，后進行生產。四是對一些新員工或轉崗人員進行必要的崗位安全生產教育、提醒。

㈡生產中

生產過程是安全生產監督管理的關鍵環節，要求每一個崗位作業都嚴格按照標準化作業標準進行作業，要突出對操作流程、生產工藝、設備狀況、防護裝置、危害因素和員工遵章守規情況的動態檢查和監督管理。對工作崗位較多、生產工藝復雜、設備連續運行、存在危害因素的還應實行分級管理，根據設備、崗位、環節對安全的重要程度不同，采用不同的監控標準和尺度：對直接影響安全的重要設備和關鍵崗位，要實行高標準、嚴要求、全過程的監管，對其余設備和崗位則應視其影響安全的重要程度進行相應尺度的監管。

㈢停產后

一個班次或生產周期結束后，應視情況對生產設備設施、儀器工具、防護和測控報警裝置進行維修保養，對存在的缺陷或隱患進行整治改進，為下一班次或周期的生產做好準備并提供安全保障。在有必要時，下班后班組應召開班后會，對生產過程中出現的違章、違規、違紀現象和其它忽視安全生產的行為進行批評教育，對員工學習補充生產所需的知識、掌握安全操作技能提出要求。

五、結論

安全生產貫穿于經濟社會發展的全過程，是保護和發展生產力、促進經濟社會持續健康發展的前提條件，是社會安定和諧、文明進步的基本要素，是實現社會主義現代化、全面建設小康社會的重要標志。創新安全生產監督管理模式，進行全要素、全方位、全過程式安全生產監督管理，能夠大大改善企事業單位的安全生產狀況，及時發現并治理各種事故苗頭和安全隱患，杜絕各類安全生產事故的發生，推動企事業單位又好又快和可持續發展。

參考文獻：

1.勞動部。關于印發《關于“九五”期間 安全生產規劃的建議》的通知。1996。

2.甘心孟，林宏源．安全文化導論．成都：四川科學技術出版社，1999．

3.毛海峰等．現代安全管理理論與實務．北京：首都經濟貿易大學出版社，2000。

4.全國人大常委會。中華人民共和國安全生產法。2002.5.崔政斌，徐德蜀，邱成。安全生產基礎新編?；瘜W工業出版社。2004。6.中國安全生產協會。安全生產管理知識。中國大百科全書出版社。2008。

7.中國安全生產協會。安全生產技術。中國大百科全書出版社。2011。

第二篇：安全生產五要素

安全五要素是安全生產的重要保障

黃岡高級技工學校實習工廠———賈金舟

安全是人類永恒的主題，是和諧、平安、穩定生活最基本的保證。只有牢牢抓住安全這個綱，我們的安全管理才有精彩的過程，完美的結果。單位才能平安穩定發展，家庭、個人生活才能幸福美滿。

眾所周知，安全管理體系主要由源頭控制、過程管理、應急救援和事故處理四個方面構成。而每個方面都離不開安全文化、安全法制、安全責任、安全投入和安全科技這五個關鍵要素。我們日常安全管理工作也是緊緊圍繞這五大要素進行的。這五個要素既相對獨立，又相輔相成，甚至互為條件。建立安全生產長效機制，實現安全生產長治久安，全面推進安全生產五要素顯得尤為重要。

_______安全文化，在五個要素中，安全文化應該說是源頭控制的基礎，是安全生產工作的精神指南.。其他的各個要素都在安全文化的指導下展開。

安全文化最基本的內涵是以人為本，是全體干部、員工的安全意識，由于安全理念決定安全意識，安全意識決定安全行為。只有加強安全生產宣傳教育,提高員工的安全意識，使廣大員工不僅對安全理念熟讀、熟記，而且要內化到心靈深處，轉化為安全行為的自覺行為。做到警鐘長鳴，言危思進，常抓不懈，最終達到“三不” 傷害的目的（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）。

______安全法制，要建立企業安全生產長效機制，必須堅持用法律、法規來規范企業領導和員工的安全行為，使安全管理工作有法可依、有章可循，建立安全生產法制秩序。堅持“以法治安”，必須“立法”、“懂法”、“守法”、“執法”?！傲⒎ā?，就是根據國家有關安全生產的法律、法規、條例，結合本單位安全管理實際制定相適應操作性強的相關規定、辦法、細則等，為強化安全管理提供法律依據?！岸ā?，要實現安全生產法制化，“立法”是前提，“懂法”是基礎?！岸ā钡年P鍵就是要學法，只有使全體干部、員工認真學法才會懂法、知法，才能為“以法治安”打好基礎?！笆胤ā?，要把以法治安落實到安全管理全過程，必須把各項安全規章制度落實到生產管理全過程。全體干部、員工都必須自覺守法，以消除人的不安全行為為目標，才能避免和減少事故發生?！皥谭ā保獔猿帧耙苑ㄖ伟病保x不開監督檢查和嚴格執法。為此，要依法進行安全檢查、安全監督，維護安全法規的權威性。

安全法制就是安全規章制度的建立和執行，是保障安全生產最有力的武器，是開展其他工作的保證和約束，也是安全生產管理進入規范化、制度化的必要條件。只有建立健全科學完善的制度、規程、標準，并嚴格做到有章可循、有章必循、違章必究，才能體現安全管理的嚴肅性和權威性。

______安全責任，簡而言之，就是安全責任心和責任制。安全責任心是每個員工對自己、對家庭、對單位所承擔的責任心，一種道德要求。安全責任制實質就是安全生產人人有責，是落實安全法制的手段，是安全法律法規的具體化。落實安全責任制，不僅要強化行政責任問責制度，更要執行安全生產行政責任追究制度，做到誰違章誰負責，誰瀆職誰負責。必須層級落實安全責任。應逐級簽定安全生產責任書。責任書要有具體的責任、措施、獎罰辦法。對完成責任書各項考核指標、考核內容的班組和個人應給予精神獎勵和物質獎勵；對沒有完成考核指標或考核內容的班組和個人給予處罰；對于安全工作做得好的班組，應對該班組負責人給予一定的獎勵。

______安全投入，是指必須保證安全生產必需的經費。它是其他要素的物質支持。安全也是生產力，安全生產的實現要靠投入的保障作為基礎，提高安全生產的能力，需要為安全付出成本，安全的成本既是代價，更是效益。因此，建立多元化的安全生產投入機制既是安全責任使然，也是安全發展要求。

安全投入是安全生產的基本保障。它包括兩個方面：一是人力投入，二是資金投入。對于安全生產所需的設備、設施、宣傳等資金投入必須充足。同時，應創造機會讓管理人員參加專業培訓，組織管理人員到安全工作搞得好的單位參觀、學習、取經，提高管理隊伍的素質，為實現安全和諧發展打下堅實的基礎。

______安全科技，要提高安全管理水平，必須加大安全科技投入，運用先進的科學技術手段來監控安全生產全過程。把現代化、自動化、信息化應用到安全生產管理中。

安全科技就是用現代科學技術來管理，生產設備使用安全防護性能好的設備，是實現安全生產的重要手段和措施，是安全生產的最基本出路，決定著安全生產的保障和事故預防能力。安全工作需要科學技術的支撐，只有充分依靠科學技術的手段，生產過程的安全才有根本的保障，才能實現真正意義上的本質安全。

2010-5-16

第三篇：安全生產五要素

安全生產“五要素”

從事安全監督管理工作的同志要盡職盡責做好本職工作，其職責就是在不同的崗位上，推進安全生產“五要素”到位，實現安全生產狀況的好轉。

一、安全文化即安全意識。要加強宣傳教育工作，普及安全常識，強化安全意識，強化自我保護意識。領導干部要按照“三個代表”重要思想要求，樹立“以人為本”的經營管理理念，真正樹立和落實科學發展觀，時刻把人民生命財產安全放在首位。要切實落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針。要確立具有自己特色的安全生產管理原則，落實各種事故防范預案。加強職工安全培訓，確立不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害的安全生產理念。安全是企業和社會永恒的主題，永遠是企業管理的薄弱環節，真正做到警鐘長鳴，居安思危，言危思進，常抓不懈。

（一）建設企業安全文化的主要內容

建設企業安全文化要以全面踐行“三個代表”重要思想為指導，以樹立“以人為本”的安全人本觀為主線，緊密結合企業的生產實際，增強企業員工的安全意識與技能、提高企業安全管理水平、全面減災減損，并切實保障員工生命安全與健康。具體講，建設企業安全文化的主要內容是抓好安全內化于心、固化于制和外化于形工作。

首先，要建立安全基本理念并達到內化于心：

一是安全是法的理念。企業要依法安全生產、企業規章是法、違章作業就是違法，做到制度至上，按章辦事。

二是安全是效益的理念。企業安全生產抓好了，企業才能增加效益，員工才能健康安全，社會才能穩定平安。這是對員工、對企業、對社會的最大效益。

三是安全“人、技、物”三防并重的理念。企業要實現安全生產，物防是基礎，企業生產投用的設備設施及工具要本質化安全，哪怕員工誤操作甚至違章作業都不被傷害，技防是前提、即企業要采用先進的生產工藝及過程監控技術、淘汰落后的生產工藝，盡可能使員工脫離危險作業區域和危險作業方式，為安全生產提供技術支持與保障；人防是關鍵，即企業要著力增加員工的安全知識和作業技能，降低員工操作失誤的風險。

四是安全在自己的理念。員工需要自己掌握必要的知識和技能，需要自己結合具體工作（作業）實施安全條件確認，需要面對生產工作條件按章操作，真正把健康安全把握在自己手里。

五是安全為自己的理念。安全生產為自己，只有員工主動自覺安全生產，企業才能持久長效安全生產。

其次，企業要建立安全基本制度達到固化于制。

要通過安全基本制度的建設，體現安全基本理念，承接國家安全生產法規要求，明確企業內部安全生產規則，實現安全生產的進程管理，形成企業安全生產管理體系支撐。具體講，就是要按照國標ＧＢ／Ｔ２８００１《職業健康安全管理體系規范》在企業建立并運行適合本單位的職業健康安全管理體系，貫徹落實安全生產“部門履責，人人盡責”要求，建立起企業安全生產的責任體制、監督體系和隱患整改相匹配相協調的企業安全生產長效規范科學安全管理機制，使企

業安全生產長治久安。

第三，企業要建立安全基本設施達到外化于形。

要通過企業安全基本制度的貫徹執行，從設計入手，使企業設施、工藝及裝備參數符合安全規范，設備選購及安裝滿足設計要求，使投用設施能夠及時維檢，要通過企業安全基本制度的實施，使用工具達到安全標準，勞動防護用品性能逐步提升，作業現場按制度標識與公告。

（二）建設企業安全文化的基本要求

企業安全文化的形成是企業人本管理的標志，需要系統策劃，逐步推進。其基本要求是：

１、領導重視到位。企業各級組織應將安全文化納入工作日程，在安全文化建設所需政策、物質、經費等各方面給予支持與保障，避免“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”，更不能使安全文化建設上緊下松、中間懸空，衰減打折。２、機構運作高效。企業必須要成立以領導掛帥，有關部門合力推動，主抓部門專門負責的安全文化建設組織領導機構，及時發現，研究和解決安全文化建設過程中的問題，確保企業安全文化建設的健康發展。

３、規劃應切合實際。企業安全文化建設規劃應切合企業實際，做好現狀分析，通過群眾與專家的共同參與，取得預期的效果。

４、建設重點要突出。企業安全文化的建設有一個發展過程，突出企業設備設施及工器具的本質化安全工作，奠定安全生產的物質基礎；要通過安全文化建設形成企業安全形象的識別系統，增強企業員工安全生產的自豪感，展示企業的安全生產形象。

二、安全法制《安全生產法》要廣為宣傳，深入人心。要結合實際建立和完善安全生產規章制度，要將那些被實踐證明切實可行的措施和辦法上升為規章制度，真正做到有章可循、有章必循、違章必糾，體現安全監管的嚴肅性和權威性，使“安全第一”的思想觀念真正落實到日常生產生活中。

三、安全責任責任心是安全生產的靈魂。企業是安全管理的責任主體，企業法定代表人、企業“一把手”是安全生產的第一責任人。第一責任人要切實負起職責，制定和完善企業安全生產方針和制度，層層落實安全生產責任制，完善企業規章制度，治理安全生產重大隱患，保障發展規劃和新項目的安全“三同時”。各級政府是安全生產的監督管理主體，要切實落實地方政府、行業主管部門及出資人機構的監管責任，要科學界定國家安全生產監督管理總局的綜合監管職能，要建立嚴格而科學合理的安全生產問責制，嚴格執行安全生產責任追究制度，深刻吸取事故教訓。

四、安全科技安全是企業管理、科技進步的綜合反映，安全需要科技的支撐，實現科技興安。企業要采用先進實用的生產技術，組織安全生產技術研究開發。

五、安全投入安全需要投入，安全生產要付出成本，設備老化、安全設施缺失是安全的心腹之患，隱患不除，永無寧日。

企業是安全投資主體，要按規定從成本中列支安全生產專項資金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產投入，以保證生

產經營單位達到法律、法規、標準規定的安全生產條件。同時要加強財務審計，確保?？顚Ｓ?。

因此，《安全生產法》第十八條規定，生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。安全投入資金具體由誰來保證，依據生產經營單位的性質而定。一般來說，股份制企業、合資企業等，由董事會予以保證；一般國有企業，由廠長或者經理予以保證；個體工商戶等個體經濟組織由投資人予以保證。同時，法律還規定，對安全生產所必需的資金投入不足導致事故等后果，上述保證人將承擔法律責任。

同時，為了保證從業人員能夠配備必要的勞動防護用品，以及接受有關安全生產培訓，保障從業人員的人身安全與健康，《安全生產法》第三十九條規定，生產經營單位應當安排用于配備勞動保護用品、進行安全生產培訓的經費。

第四篇：安全生產監管工作

安全生產監管工作

8月17日，國-家-安-全監管總局安全生產法修訂工作預備會議在京召開，國-家-安-全監管總局副局長楊元元出席會議并講話，安全生產監管工作。會議通報了國-家-安-全監管總局安全生產法修訂工作安排，聽取了九省三市、有關專家關于修改安全生產法的意見和建議，并就修法有關重點問題進行了深入討論，研究擬定《安全生產法修訂》（第一稿）。

聽取參會代表發言之后，楊元元充分肯定了安法修訂前期所做的工作，并對做好下一步修法工作提出了四點要求。楊元元強調，首先要深刻認識修訂安全生產法的重大意義。黨中央、國務院高度重視安全生產法制建設工作。特別是7月27日，溫-家-寶總理主持召開國務院第165次常務會議，明確提出要“加快修訂安全生產法，進一步明確責任，加大對違法行為的懲處力度”。召開此次預備會議，就是要貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，采取切實有效措施，加快安全生產法修訂步伐。第二，要明確安全生產法修訂工作的原則。一是完善、創新，適度超前的原則。基本保持現行安全生產法主要框架不變，以便盡早人大通過。對現行安全生產法進行完善和創新，并有一定的前瞻性，以適應未來一個時期安全發展工作的需要。二是適當細化的原則。要認真總結《安全生產法》頒布實施以來取得的成效和存在的問題，根據新形勢下做好安全生產工作的需要，對有關條款進行適當的細化，縮小空間，增加可操作性，既要進一步明確責任，加大對違法行為的懲處力度，也要注意保持企業活力，促進經濟社會發展，還要注意與行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法等有關法律相銜接、相統一，工作總結《安全生產監管工作》。三是求同存異，適當集中的原則。安全生產法修訂涉及方方面面，要緊緊圍繞現階段安全生產領域的主要矛盾，著力解決主要問題，做到求同存異，適當集中，提高工作效能，取得實質成果。四是強化企業主體責任的原則。要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，把第二章的細化修訂作為此次修法的重要一環，明晰企業主體責任內容，著力對企業的責任、本質安全水平和事故防范能力提出法律要求。第三，要加強對安全生產法修訂工作的組織領導。堅強有力的組織領導是做好修法工作的重要保證?？偩忠呀洺闪踩a法修訂工作領導小組。政法司要在領導小組的領導下，組建安全生產法修訂工作小組，集中精兵強將，專司此職。主要任務有三項：一是分析研究當前安全生產工作中存在的主要問題；二是立足存在的諸多問題，建立好修訂工作的原則，研究確定需要修訂的內容；三是要在吸收各省市、有關專家學者意見的基礎上，本周認真研究擬定出《安全生產法修訂》（第一稿），提交后續會議討論。第四，要加快安全生產法修訂工作的進度。參與此次修法的全體同志要齊心協力，集中智慧，采取有效措施，加大工作力度，注重工作實效，切實加快安全生產法修訂步伐，年底前向國務院法制辦提交高質量的修訂稿，并在此過程中，盡量多地讓法制辦的同志參與到修訂工作中。

北京、河北、山西、黑龍江、江蘇、湖南、廣東等7個省級安全監管局，廣州、南京、太原等3個省會城市安全監管局有關負責法規工作的同志，以及中國安全生產研究院、總局信息研究院和華北科技學院的有關專家參加了此次會議

(xiexiebang.com www.tmdps.cn)

第五篇：安全生產監管責任書

二○○九項目建設安全生產工作

責

任

書

項目建設單位: 責任單位：

代表： 代表：

2010

安全生產監管責任書

為保障生產安全，防止事故發生，保護員工人身安全，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國礦山安全法》和《中華人民共和國生產安全法》之規定加強安全生產工作，落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“安全責任重于泰山”的安全意識，不斷開創安全生產工作新局面，現與公司項目建設各責任單位安全責任人簽訂安全生產責任書：

一、目標管理內容

（一）企業成立安全生產管理機構，有專職的安全員，并報安委辦備案，層層落實并簽訂安全生產責任書。

（二）項目經理、安全員、技術員、放炮員、機械手等特種作業人員必須持證上崗，做到職責明確，責任到人，安全措施到位和制度上墻。

（三）有安全生產標語5幅、警示牌1塊。每周不少于1次對職工進行安全生產學習教育，形成記錄備查，并對職工每月每人收取50元的安全保證金，年內考核兌現。

（四）礦場必須按照礦山安全操作規程作業，禁止違章、違規指揮和作業，保證安全生產和人民生命財產安全。

（五）作業前，必須對工作面進行安全檢查，清除危石和其他危險物體。作業中，應隨時觀測檢查，當發現工作面有裂隙可能塌落或有大塊浮石浮泥及傘檐體懸在上部時，或有其它安全隱患時必須迅速處理，處理中要有可靠的安全措施，受其威脅地段的人員和設備應撤至安全地帶，并及時排除處理，處理要有專人負責，有記錄有結果。

（六）任何進入作業現場的人都必須佩戴安全帽。在距地面高度超過2米或者坡度超過30度的臺階坡面上作業時，必須使用安全繩。安全繩應當拴在牢固地點，在使用前必須認真檢查，其安全系數不得小于5，尾繩長度不得大于1米并保證安全的需要，禁止兩人同時使用一條保險繩，禁止在同一坡面上下雙層或者多層同時作業。勞動用品應符合國家檢驗標準，指導和監督作業人員正確使用，并經常檢查更新。

（七）爆破作業必須嚴格執行國家標準gb6722－86《爆破安全規程》的規定。同時必須實行定時爆破制度，由專職爆破員進行爆破作業，在規定的下半時間進行，禁止在上班時和生產中途放炮，禁止在雷雨天、夜間和霧天進行爆破作業。

（八）責任單位應為職工購買保險，責任期內無死亡事故發生。

（九）責任單位應當加強粉塵、噪聲等的防治，制訂完善的環保、防洪、植被恢復、防止水土流失等措施。

（十）責任單位必須制訂應急救援預案，同時組建應急救援隊伍，明確救援人員，發生安全生產事故時，應當立即組織搶救，并及時向有關部門報告。

（十一）責任單位不發生人員死亡、傷殘的安全生產事故。

（十二）責任單位法定代表人及責任單位的安全管理人員必須按時參加公司安全工作會。

二、目標管理責任人

第一責任人：責任單位法定代表人；第二責任人：責任單位項目經理、安全員。

三、目標管理檢查

（一）責任單位每天工作前、中、后實行安全生產全方位檢查。

（二）公司安委辦每月定期對企業進行一次安全生產檢查，同時采取隨機抽查。

（三）接受群眾監督，一經檢舉有安全隱患，安委辦應及時提出整改意見，限期整改，整改不合格的停產整頓。

四、目標考核辦法

（一）凡有目標管理內容任務的企業為考核對象。

（二）凡完成目標管理內容任務的企業，經檢查考核驗收后由公司評出一、二、三等獎給予獎勵，一等獎15000元，二等獎8000元，三等獎4000元。

（三）未完成目標管理的企業，按下列條款給予處理：

1、懲處對象：責任單位法定代表人、安全員和負責安全管理的人員。

2、處理辦法： 查看全文請訪問第 ㈠范文網ｗwｗ.ｄｉｙｉ ＦａｎＷｅｎ.com。

（1）發現責任單位安全員及安全管理人員不到作業現場的，每次處罰該企業XX元、安全員1000元。

（2）發現特種作業人員不持證上崗，一次處罰該企業200元，并限期改正。

（3）發現有懸浮石，一次處罰該企業500元，并立即組織人員排除懸浮石。

（4）發現作業人員未戴安全帽的，每人次處罰該企業100元，未拴保險繩的，每人次處罰該企業200元，并當場整改；發現兩次的，由企業組織職工學習；一年內發現三次及以上的，停止供應炸藥停產整改1天以上。

（5）發現未按操作規程規定開采的，一次處罰該企業5000—10000元，停產整改7天以上，待整改合格驗收后恢復生產。

（6）發現有違規運輸、裝填、起爆爆炸物品的，一次處罰該企業5000—10000元，停產整改2天以上。

（7）凡無故不參加鎮安全學習和會議的責任單位，每人次懲罰30元安全學習費，同時按照會議考勤制度處理，累計3次不參加會議的，停產學習5天以上。

（8）發生安全工傷事故出現傷殘的，每人次處罰該企業10000元，相關責任人各XX元，同時扣減辦廠時繳納的安全保證金50000元，依次類推。

（9）發生工傷死亡事故的，每人次處罰該企業50000元，相關責任人各5000元，扣減全部安全保證金，依次類推。同時停產整改后方能生產。

（10）對安全事故隱瞞不報的，經群眾或當事人舉報查證屬實的，一次處罰該企業100000元，并根據隱瞞的安全事故大小，按照上述條款進行加倍處罰。

（11）有嚴重安全隱患，拒不整改的，責令仃產進行整改，直至安全隱患整改完畢。

（12）發生重特大事故的，按《安全生產法》等有關法律規定進行處罰，并依法追究有關責任人和企業的經濟、行政、法律責任，情節嚴重的依法移交司法機關追究刑事責任。

（13）對不執行安全生產監管指令的，每次處罰該企業10000元，同時停產整改7天以上。

（14）對責任書考核不予以兌現的責任單位，可在安全保證金中扣出，延長整改時間，直到處罰兌現，扣減保證金手續完善后方能按規定復產。

（15）責任單位在生產過程中因噪聲、粉塵污染,水土流失等，引發群體性上訪和激化群體性事件，造成不穩定因素的，責令停業整改，直到矛盾排除、問題解決、社會穩定，方能重新生產.發現一次處罰該責任單位100000元。

五、凡政策、法律和法規有規定的，從其規定。

六、本責任書一式叁份，公司、安委辦和責任單位各執一份。

七、本責任書有效期為自2010年到2010年止。