第一篇：財政部 安全生產監管總局

財政部 安全生產監管總局

關于印發《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》的通知

財企〔2006〕478號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、安全生產監督管理局，新疆生產建設兵團財務局，有關中央管理企業：

為了建立高危行業企業安全生產投入長效機制，加強企業安全生產費用財務管理，根據《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號），財政部、國家安全生產監督管理總局聯合制定了《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》。現予印發，請遵照執行。

附件：高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法

財政部

國家安全生產監督管理總局

二○○六年十二月八日

高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了建立高危行業企業安全生產投入長效機制，加強企業安全生產費用財務管理，維護企業、職工以及社會公共利益，根據有關法律和國務院有關決定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事礦山開采、建筑施工、危險品生產以及道路交通運輸的企業以及其他經濟組織（以下簡稱企業）適用本辦法。

國家對煤炭開采企業和煙花爆竹生產企業另有規定的，從其規定。地熱、溫泉、礦泉水、鹵鹽開采礦山和河道采砂、采金船作業、小型磚瓦粘土礦等危險性較小的非煤礦山，不適用本辦法。

第三條 企業應當建立安全生產費用管理制度。

安全生產費用（以下簡稱安全費用）是指企業按照規定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業安全生產條件的資金。

第四條 安全費用按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行財務管理。

第五條 本辦法下列用語的含義是：

礦山開采是指石油和天然氣、金屬礦、非金屬礦及其他礦產資源的勘探和生產、閉坑及有關活動。

建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設備安裝及裝修工程的新建、擴建、改建以及礦山建設。

危險品是指列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）和國家有關部門確定并公布的《劇毒化學品目錄》的物品，包括軍工生產危險品和民用爆炸物品等。

道路交通運輸是指以機動車為交通工具的旅客和貨物運輸。

第二章 安全費用的提取標準

第六條 礦山企業安全費用依據開采的原礦產量按月提取。各類礦山原礦單位產量安全費用提取標準如下：

（一）石油，每噸原油17元；

（二）天然氣，每千立方米原氣5元；

（三）金屬礦山，其中露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8元；

（四）核工業礦山，每噸22元；

（五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸（立方米）2元；

（六）小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸0.5元。

原礦產量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。

第七條 煤系及與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山、水體下開采礦山、有自然發火可能性的礦 1

山、在需要保護的建（構）筑物和鐵路下面開采的礦山，以及其他對安全生產有特殊要求的礦山，經省級安全生產監督管理局會同財政廳（局）核準后，可以在本辦法第六條規定的基礎上提高提取標準，但增加的提取標準不得超過原提取標準的50%。

第八條 建筑施工企業以建筑安裝工程造價為計提依據。各工程類別安全費用提取標準如下：

（一）房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；

（二）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；

（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

建筑施工企業提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減。國家對基本建設投資概算另有規定的，從其規定。

總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復提取。

第九條 危險品生產企業以本年度實際銷售收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準逐月提取：

（一）全年實際銷售收入在1000萬元及以下的，按照4%提取；

（二）全年實際銷售收入在1000萬元至10 000萬元（含）的部分，按照2%提取；

（三）全年實際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）的部分，按照0.5%提取；

（四）全年實際銷售收入在100000萬元以上的部分，按照0.2%提取。

第十條 道路交通運輸企業以營業收入為計提依據，按照以下標準逐月提取：

（一）客運業務按照0.5%提取；

（二）普通貨運業務按照1%提取；

（三）危險品等特殊貨運業務按照1.5%提取。

第十一條 中小型企業和大型企業上年末安全費用專戶結余分別達到本企業上年度銷售收入的5%和2%時，經當地縣級以上安全生產監督管理部門商財政部門同意，企業本年度可以緩提或少提安全費用。

企業規模劃分標準按照原國家經貿委、原國家計委、財政部、國家統計局《關于印發中小企業標準暫行規定的通知》（國經貿中小企〔2003〕143號）和國家統計局《統計上大中小型企業劃分辦法（暫行）》（國統字〔2003〕17號）規定執行。

第十二條 本辦法公布前，各省級政府已制定下發企業安全生產費用提取使用辦法的，其提取標準如果低于本辦法規定的標準，應當按照本辦法進行調整；如果高于本辦法規定的標準，按照原標準執行。

第三章 安全生產費用的使用和管理

第十三條 安全費用應當按照以下規定范圍使用。

（一）完善、改造和維護安全防護設備、設施支出，其中：

1.礦山企業安全設備設施是指礦山綜合防塵、地質監控、防滅火、防治水、危險氣體監測、通風系統，支護及防治邊幫滑坡設備、機電設備、供配電系統、運輸（提升）系統以及尾礦庫（壩）等；

2.危險品生產企業安全設備設施是指車間、庫房等作業場所的監控、監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設施設備；

3.道路交通運輸企業安全設備設施是指運輸工具安全狀況檢測及維護系統、運輸工具附屬安全設備等。

（二）配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出。

（三）安全生產檢查與評價支出。

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出。

（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出。

（六）其他與安全生產直接相關的支出。

第十四條 在本辦法規定的使用范圍內，企業應當將安全費用優先用于滿足安全生產監督管理部門對企業安全生產提出的整改措施或達到安全生產標準所需支出。

第十五條 企業提取安全費用應當專戶核算，按規定范圍安排使用。年度結余下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

集團公司經過履行內部決策程序，可以對所屬企業提取的安全費用按照一定比例集中管理，統籌使用。

第十六條 企業應當建立健全內部安全費用管理制度，明確安全費用使用、管理的程序、職責及權限，接受安全生產監督管理部門和財政部門的監督。

第十七條 企業利用安全費用形成的資產，應當納入相關資產進行管理。

第十八條 企業應當為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外、礦井等高危作業的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。所需保險費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。

企業為職工提供的職業病防治、工傷保險、醫療保險所需費用，不在安全費用中列支。

第十九條 礦山企業已提取維持簡單再生產費用的，應當繼續提取維持簡單再生產費用，但其使用范圍不再包含安全生產方面的用途。

第二十條 危險品生產企業轉產、停產、停業或者解散的，應將安全費用結余用于處理轉產、停產、停業或者解散前危險品生產或儲存的設備、庫存產品及生產原料所需支出。

第二十一條 企業由于產權轉讓、公司制改建等變更股權結構或者組織形式的，其結余的安全費用應當繼續按照本辦法管理使用。

企業調整業務、終止經營或者依法清算，其結余的安全費用應當結轉本期收益或者清算收益。

第四章 財務監督

第二十二條 企業應當及時、足額提取安全費用，并按規定使用。在年度財務會計報告中，企業應當披露安全費用提取和使用的具體情況。

第二十三條 財政部門、安全生產監督管理部門對企業安全費用提取、管理、使用進行監督檢查。

第二十四條 企業未按本辦法提取和使用安全費用的，安全生產監督管理部門應當會同財政部門責令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，由安全生產監督管理部門按照相關法規進行處理。

第五章 附則

第二十五條 企業安全費用的會計處理，應當符合國家統一的會計制度的規定。

第二十六條 各省、自治區、直轄市財政部門和安全生產監督管理部門可以結合本地區實際情況，制訂具體實施辦法，并報財政部、國家安全生產監督管理總局備案。

第二十七條 本辦法由財政部、國家安全生產監督管理總局負責解釋。

第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。

第二篇：國家安全生產監督管理總局關于評選安全生產監管煤礦安全監察先進

【發布單位】國家安全生產監督管理總局 【發布文號】安監總政法〔2006〕264號 【發布日期】2006-12-18 【生效日期】2006-12-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產監督管理總局

國家安全生產監督管理總局關于評選安全生產監管煤礦安全監察先進單位和先進個人的通知

(安監總政法〔2006〕264號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構：

近年來，各級安全生產監管部門、煤礦安全監察機構和廣大安全生產監管、煤礦安全監察人員認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的一系列重要指示、工作部署，以維護人民生命財產安全、推動安全生產狀況好轉為己任，依法履行職責，做了大量扎實有效的工作，涌現出一批先進集體和個人。為了進一步激發廣大安全生產監管、煤礦安全監察人員工作的積極性和創造性，促進安全生產形勢的穩定好轉，經研究，決定表彰一批安全生產監管、煤礦安全監察先進單位和先進個人。現將有關事項通知如下：

一、評選范圍及名額

（一）評選范圍

安全生產監管、煤礦安全監察先進單位（以下簡稱“先進單位”）的表彰范圍：總局、煤礦安監局內設機構，各省級安全監管局內設機構，市（地）安全監管部門及內設機構、縣（區）級人民政府專設的安全生產監管部門；各省級煤礦安全監察機構內設機構，煤礦安全監察分局及其內設機構，總局在京直屬事業單位內設機構。

安全生產監管、煤礦安全監察先進個人（以下簡稱“先進個人”）的表彰范圍：鄉鎮、街道以上安全生產監管機構的專職人員；煤礦安全監察機構的各級煤礦安全監察員；總局在京直屬事業單位工作人員。

（二）表彰名額

表彰名額分配詳見附表1。

二、評選條件

（一）先進單位

1.積極實踐“三個代表”重要思想、科學發展觀和“安全發展”指導原則，認真貫徹執行黨和國家的安全生產方針政策、法律法規，所轄區域內重特大事故得到遏制，安全生產狀況穩定好轉。

2.執法為民，在安全監管、煤礦安全監察執法中，規范執法行為，做到嚴格執法、公正執法、廉潔執法。工作中改革創新，深入探索，安全監管、煤礦安全監察工作成績突出。出色完成上級交辦的任務。

3.機構完善，制度健全，重視基層、基礎工作，專項整治有力，安全生產控制考核指標落實好。

4.領導班子團結，作風民主，勤政廉潔，密切聯系群眾，具有較強的凝聚力和戰斗力。

5.重視業務培訓，加強崗位練兵，安全監管、煤礦安全監察隊伍具有較高的政治、業務素質和優良的工作作風。

2005、2006年發生下列問題之一的不能推薦為先進單位：

①監管范圍內突破安全生產考核指標的；

②管轄區域內未完成煤礦關井任務的；

③管轄區域內發生30人以上特別重大事故的；

④發生大案要案和有違法違紀問題的。

（二）先進個人

1.認真執行黨的路線方針政策，積極實踐“三個代表”重要思想、科學發展觀，創新意識強，扎實工作，任勞任怨，政治素質好。

2.熟悉安全生產法律法規和相關專業知識，具有較強的業務素質和執法能力，工作成績突出。

3.堅持嚴格執法、公正執法、廉潔執法，正確履行安全生產監管、煤礦安全監察職責。

4.模范執行黨風廉政建設的各項規定，嚴格遵守安全生產執法人員“九條紀律”，廉潔自律，自覺抵制不正之風。

有違法違紀問題的不能推薦為先進個人。

（三）局級干部先進個人

局級干部先進個人除符合上述條件外，還應具備下列條件：

1．工作思路清晰、措施得力，重點突出，并能創造性地開展工作；有效協調各方，開展安全生產聯合執法、處置有關安全生產的突發事件；嚴格依法辦事，公正執法、敢于碰硬。

2．正確履行安全生產監管、煤礦安全監察職責，出色完成分管工作；對總局做出的部署和下達的工作任務行動迅速、貫徹到位；在抓班子帶隊伍、抓落實促安全方面成效顯著；敢于和善于解決復雜矛盾，注重解決安全生產的熱點和難點問題；重視基層、基礎工作，加強制度建設，規范執法行為。

3．具有強烈的事業心和責任感，熱愛安全生產事業，任勞任怨、無私奉獻；作風扎實，講求實效，經常深入基層調查研究，解決實際問題。

4．模范執行黨風廉政建設的各項規定，認真落實“一崗雙責”；嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員，主動接受各方面監督，自覺抵制不正之風。

三、評選辦法

1.評選工作要堅持群眾路線，廣泛聽取群眾意見，自下而上逐級推薦，領導集體研究決定。在所在單位和本地區范圍內公示5日。

2.堅持評選條件，確保質量。評選工作要與年終干部考核結合起來，先進個人（含局級）應是2006的優秀公務員。

3.評選重點應面向基層和一線。省級安全監管局推薦的先進單位處級單位不超過20%。省級安全監管局、煤礦安監機構推薦的先進個人處級干部原則上不超過20%；局級干部不超過1人，正局級干部不參加推薦。

4.局級干部先進個人的評選，由省級安全監管局、煤礦安監機構推薦，并征求地方政府有關部門和領導的意見后，附相關材料報總局評選領導小組審核，總局黨組審定。

表彰安全生產監管、煤礦安全監察先進單位和先進個人是推動和加強隊伍建設的重要措施，各單位要加強領導，精心組織，要以典型引路，促進工作。請各單位按照要求，于2007年1月10日前將推薦文件（推薦名單排好順序、申報表一式兩份和推薦材料2000字以內，附電子版）報總局評選辦公室（評選辦公室設在總局政策法規司）。

地 址：北京市東城區和平里北街21號

郵政編碼：100713

聯系人：安元潔、趙歌今、李 強

電話：（010）64463024、（010）64463053（可傳真）

電子信箱：zfzh@chinasafety.gov.cn

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二00六年十二月十八日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國家安全生產監督管理總局關于進一步加強安全生產監管和煤礦安全

【發布單位】國家安全生產監督管理總局 【發布文號】安監總黨字[2005]19號 【發布日期】2005-08-07 【生效日期】2005-08-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產監督管理總局

國家安全生產監督管理總局關于進一步加強安全生產監管和煤礦安全監察隊伍建設的若干意

見

(安監總黨字[2005]19號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局黨組、各省級煤礦安全監察機構黨組，各直屬事業單位、社團組織黨委（總支、支部）：

為適應新形勢下安全生產工作的需要，更好地履行安全生產監督管理和煤礦安全監察職責，促進全國安全生產狀況的好轉，根據全國人大《安全生產法》執法檢查中提出的要求和國務院關于加強行政執法工作的一系列指示精神，現就進一步加強安全生產監管、煤礦安全監察（以下一并簡稱監管監察）隊伍建設提出以下意見：

一、提高認識，明確指導思想和總體目標

1.充分認識加強隊伍建設的重要性。監管監察隊伍組建以來，廣大監管監察人員依法履行職責，為推動安全生產狀況穩定好轉做出了艱苦努力，取得了明顯成效。總體上看，這支隊伍的主流是好的。但是面對新形勢、新任務，還存在著不夠適應的狀況，不同程度地存在著監管不扎實、執法不嚴格、責任不落實、措施不到位等現象，個別的甚至存在違紀、腐敗問題。因此，加強隊伍建設已成為一項重要而緊迫的任務。監管監察系統各級領導班子必須從全局和戰略的高度，充分認識加強隊伍建設的重要性和緊迫性，把隊伍建設各項工作切實抓緊、抓實，抓出成效。

2.指導思想。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝隊伍，貫徹以人為本的科學發展觀，適應構建社會主義和諧社會的需要，以加強思想政治建設為保證，以提高行政執法能力為重點，強化基礎，健全制度，創新機制，優化結構，增進活力，提高隊伍整體素質，為加強監管監察工作提供可靠的組織保障。

3.總體目標。通過加強隊伍建設，不斷提高監管監察人員的思想政治素質和依法行政能力、應急處置能力、拒腐防變能力，強化執法為民的宗旨意識，推動工作職能、工作方式、工作作風的轉變，培養和造就一支政治堅定、作風過硬、業務精通、紀律嚴明、充滿活力的監管監察隊伍。

二、加強思想政治建設，提高隊伍政治素質

4.建設學習型隊伍。建立健全理論學習和考核制度，進一步完善黨組（黨委）理論學習中心組制度，采取理論研討、短期培訓等多種形式，深入持久地開展政治理論學習。找準理論學習與安全生產實際工作的結合點，深入研究、深刻理解安全生產與落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的關系；研究工業化進程中安全生產的規律和面臨的挑戰；研究如何推進安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入“五要素”落實到位，建立安全生產長效機制等理論和實踐問題，自覺運用理論指導實踐、推動工作。

5.鞏固保持共產黨員先進性教育活動的成果。抓好先進性教育活動整改措施的落實。繼續加強基層黨組織建設，加強黨的政治紀律、理想信念、群眾路線和群眾觀念教育，按照“長期受教育、永葆先進性”的要求，把先進性教育貫穿到隊伍建設之中，體現到監管監察各項工作之中。

6.強化執法為民的宗旨意識。把黨的全心全意為人民服務的根本宗旨體現到監管監察執法工作中來，加強執法為民的思想教育，樹立以人為本首先要以人的生命為本的理念，打牢嚴格執法、公正執法、廉潔執法的思想基礎，堅決維護人民群眾的生命財產安全和合法權益。

7.加強思想政治工作。積極探索新形勢下思想政治工作的規律和特點，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，建立思想狀況分析制度和談心制度，及時把握監管監察人員的思想脈搏，有針對性地做好思想政治工作。同時，把思想政治工作同解決監管監察人員工作、生活中的實際問題結合起來，積極創造條件，完善后勤保障措施，豐富業余文化生活，增強隊伍的凝聚力和戰斗力。

三、加強業務建設，提高隊伍執法能力

8.強化業務培訓。建立健全監管監察人員初任（資格）培訓、任職培訓、業務培訓、知識更新培訓等制度。本著缺什么補什么的原則，加強對監管監察人員法律法規、行政執法、專業理論、新知識新技術等方面的培訓。監管監察人員必須先培訓后上崗。在崗人員每三年必須接受不少于一個月的脫產業務培訓。

加強崗位練兵。注意總結監管監察工作經驗，經常開展執法交流、案例分析、執法文書評比等活動，探索深入開展創先爭優活動的方法和途徑，不斷提高監管監察人員解決實際問題的能力，使監管監察人員成為安全生產執法的行家里手，逐步實現“專家監管”、“專家監察”。

9.建立執法責任制，堅持從嚴執法。推行行政執法責任制，依法界定執法職責，強化監管監察人員的責任意識，建立健全監管監察執法評議考核機制。監管監察機構任何違反法定義務的不作為和亂作為的行為，都必須承擔相應的法律責任。要充分運用法律、經濟和行政手段，依法加大對安全生產違法行為的處罰力度。按照“四不放過”原則，從嚴從速做好事故調查處理工作。切實做到把握原則不走樣，嚴格程序不變通，“一把尺子”量到底，依法監管監察不動搖。

10.建立聯合執法機制。加強與國土資源、發展改革、財政、工商、監察、電力、環保以及公安、檢察、法院等部門的溝通協調和配合，完善聯席會議、案件移送、處罰協商、情況通報等工作制度，建立完善聯合執法機制。依靠地方政府、公檢法機關、紀檢監察部門、新聞媒體和社會力量，嚴厲打擊無視國法、無視政府監管、無視職工生命安全的非法開采、違法違規生產行為，不斷提高執法效能。

四、改進工作方式和工作作風，推動工作落實

11.改進工作方式。企業是安全生產責任主體，政府是安全生產監管主體。堅持政企分開，防止以政府監管代替企業內部安全管理；堅持政資分開，注意發揮各級國有資產管理機構在安全生產上的監管作用；堅持政事分開、政府與中介機構分開，充分發揮事業單位、社會團體和中介機構在安全生產評估評價、科學研究、宣傳教育、信息咨詢、安全培訓等方面的作用。

12.狠抓作風養成，大興求真務實之風。做到重實際、說實話、辦實事、求實效，防止和避免形式主義、官僚主義。力戒心中無數，說大話、說空話、說假話；力戒辦事拖沓、推諉扯皮，貽誤工作；力戒工作不深入、不細致，敷衍了事、走過場；力戒照本宣科、不思進取，缺乏創新；力戒重安排、輕落實，有頭無尾或虎頭蛇尾；力戒講關系、講人情，明哲保身、不敢碰硬。

13.深入基層調查研究，解決實際問題。各級領導要帶頭深入基層、深入企業、深入井下，及時發現和解決執法過程中存在的問題，總結推廣經驗，指導工作。各級監管監察機構要加強對領導干部下基層、下企業、下井情況的考核。縣級以上安全生產監管部門和各級煤礦安全監察機構領導班子成員每年至少要有兩個月的時間深入基層，主要負責人每年必須自己動手寫出一份有深度、有指導意義的專題調研報告。

五、正確把握職能定位，完善監管監察體系

14.把握職能定位，正確履行職責。按照“分級負責、屬地管理”的原則，明確各級安全生產監管部門的職責，各司其職，各負其責。進一步明確監管監察機構與行業主管部門、出資人機構的職責，做到不越位、不錯位、不缺位。各級煤礦安全監察機構要按照“國家監察、地方監管、企業負責”的原則，認真行使國家監察職責，并與地方煤礦安全監管部門建立健全協調工作機制，加強對地方煤礦安全監管工作的檢查指導。

15．完善監管監察體系。支持和協調縣級以上地方人民政府依法建立健全能夠獨立履行《安全生產法》執法主體責任的安全生產監管機構，完善鄉鎮、社區安全生產監管網絡，配備相應的監管人員。支持和協調地方人民政府建立安全生產監管執法隊伍。不斷調整和完善煤礦安全監察機構的布局，抓好新設立煤礦安全監察機構的組建工作。

16.做好基礎工作。建立健全重點監督檢查、執法統計分析、隱患跟蹤整改、事故處理跟蹤落實等制度，嚴格執法程序，規范執法文書，加強檔案管理，推進信息化建設，提高辦公自動化水平。根據工作實際，制定完備統一的執法標準體系、考核體系、獎懲體系及其配套的相關制度，推進基層監管監察機構的標準化建設。

六、加強黨風廉政建設，嚴格遵守“九條紀律”

17.認真貫徹落實中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和安全監管總局黨組《關于貫徹<綱要>的實施意見》，在監管監察系統逐步建立起思想教育的長效機制、防范腐敗的制度體系和權力運行的監督機制，形成完善的懲防腐敗體系。嚴格執行黨中央、國務院、中央紀委及安全監管總局黨組關于廉潔從政的各項規定，不斷增強黨員干部廉潔自律的自覺性。立足教育，著眼防范，認真落實黨風廉政建設責任制。加強對領導干部特別是主要領導干部的監督。各煤礦安全監察機構要進一步完善和落實領導干部述職述廉、重大事項報告、收入申報、任期經濟責任審計和巡視檢查等制度。

18.監管監察機構和人員在執法中要嚴格遵守以下九條紀律：不準以任何理由違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和禮品，嚴禁借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；不準參加可能影響公正執行公務的宴請及由監管監察對象支付費用的娛樂、健身、旅游等活動，嚴禁參加任何形式的賭博；不準以任何形式從事安全生產評價及其他中介活動，或收取中介機構提供的錢物；不準違反規定向監管監察對象集資、攤派、拉贊助、推銷產品、索要錢物、接受饋贈或利用職務之便為親友謀取私利；不準到被監管監察單位報銷應由本單位或個人支付的費用；不準濫施行政處罰和擅自改變行政處罰；不準違反“收支兩條線”規定，私自處理、留置罰沒財產；不準徇私枉法，包庇、縱容違法違規單位和個人或對監管監察對象故意刁難和打擊報復；不準在煤礦及其他企業入股“分紅”或提供有償技術咨詢服務。

19．嚴查安全事故背后的不正之風和腐敗問題。對監管監察人員在執法活動中搞不正之風和違紀違法的，要嚴肅查處，觸犯刑律的要依法追究刑事責任。嚴禁監管監察人員參與辦企業，不準同時兼有監管監察和被監管監察雙重身份，對存在問題的要嚴肅追究，情節嚴重、造成惡劣影響的，要清除出監管監察隊伍。

七、深化干部人事制度改革，增強隊伍活力

20.認真學習貫徹《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，完善配套措施，建立健全科學的干部選拔任用機制、監督管理機制和競爭機制。加大干部交流力度。各級機關每年要選派一定數量的年輕干部到基層掛職鍛煉，也要選派基層優秀干部到上級機關掛職；建立機關部門負責人與事業單位負責人交流制度；煤礦安全監察分局主要負責人任職滿5年的，原則上都要進行交流；其他人員也要按照相關規定有計劃地進行交流。

21.嚴把隊伍“入口關”。本著“凡進必考”的原則，把素質較高的優秀人才考錄到隊伍中來；根據工作需要，可從其他機關、企事業單位選調優秀領導干部；積極推行競爭上崗和公開選拔制度，拓寬視野，把機關優秀干部選拔上來，面向社會公開選拔優秀領導人才。同時，疏通隊伍“出口”，對不適合或不勝任崗位要求的人員，及時進行調整。努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進能出、充滿活力的用人機制。

22.建立工作績效考核制度，明確考核內容，制定考核辦法，量化考核標準，客觀真實地反映監管監察人員的工作情況和執法績效，將考核結果作為監管監察人員任免、獎懲的重要依據。進一步完善獎懲制度，建立獎優罰劣機制，對表現突出、成績顯著或有突出貢獻的集體和人員，要進行表彰和獎勵；對工作不力、問題突出的，要給予批評教育或組織處理。

八、加強領導班子建設，不斷開創隊伍建設新局面

23.各級領導班子要加強思想政治建設，強化政治意識、大局意識和責任意識；要堅持民主集中制原則，完善議事規則和決策程序，保持協調高效運轉；要健全黨內民主生活制度，認真開展批評與自我批評，增強解決自身問題的能力。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，努力把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。

24.安全生產監管部門要在地方黨委和人民政府的領導下，按照地方黨委、人民政府和上級安全生產監管部門的要求，抓好隊伍建設工作。煤礦安全監察機構要主動向地方黨委和人民政府匯報隊伍建設工作，以取得指導和支持。

25.各級監管監察機構黨政領導班子要切實加強對隊伍建設工作的領導，把隊伍建設擺上重要議事日程，主要領導親自抓，有關部門專門抓，指定專人具體抓。各有關方面要密切協作，發揮各自優勢，形成齊抓共管的合力。要加強調查研究，及時分析和解決隊伍建設中出現的新情況新問題。結合監管監察工作特點，緊密聯系本地區本單位實際，抓緊制定貫徹落實本意見的具體措施，完善有關規章制度，創新工作機制，不斷開創隊伍建設的新局面。

二ＯＯ五年八月七日

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第四篇：安全生產監管工作

安全生產監管工作

8月17日，國-家-安-全監管總局安全生產法修訂工作預備會議在京召開，國-家-安-全監管總局副局長楊元元出席會議并講話，安全生產監管工作。會議通報了國-家-安-全監管總局安全生產法修訂工作安排，聽取了九省三市、有關專家關于修改安全生產法的意見和建議，并就修法有關重點問題進行了深入討論，研究擬定《安全生產法修訂》（第一稿）。

聽取參會代表發言之后，楊元元充分肯定了安法修訂前期所做的工作，并對做好下一步修法工作提出了四點要求。楊元元強調，首先要深刻認識修訂安全生產法的重大意義。黨中央、國務院高度重視安全生產法制建設工作。特別是7月27日，溫-家-寶總理主持召開國務院第165次常務會議，明確提出要“加快修訂安全生產法，進一步明確責任，加大對違法行為的懲處力度”。召開此次預備會議，就是要貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，采取切實有效措施，加快安全生產法修訂步伐。第二，要明確安全生產法修訂工作的原則。一是完善、創新，適度超前的原則。基本保持現行安全生產法主要框架不變，以便盡早人大通過。對現行安全生產法進行完善和創新，并有一定的前瞻性，以適應未來一個時期安全發展工作的需要。二是適當細化的原則。要認真總結《安全生產法》頒布實施以來取得的成效和存在的問題，根據新形勢下做好安全生產工作的需要，對有關條款進行適當的細化，縮小空間，增加可操作性，既要進一步明確責任，加大對違法行為的懲處力度，也要注意保持企業活力，促進經濟社會發展，還要注意與行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法等有關法律相銜接、相統一，工作總結《安全生產監管工作》。三是求同存異，適當集中的原則。安全生產法修訂涉及方方面面，要緊緊圍繞現階段安全生產領域的主要矛盾，著力解決主要問題，做到求同存異，適當集中，提高工作效能，取得實質成果。四是強化企業主體責任的原則。要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，把第二章的細化修訂作為此次修法的重要一環，明晰企業主體責任內容，著力對企業的責任、本質安全水平和事故防范能力提出法律要求。第三，要加強對安全生產法修訂工作的組織領導。堅強有力的組織領導是做好修法工作的重要保證。總局已經成立安全生產法修訂工作領導小組。政法司要在領導小組的領導下，組建安全生產法修訂工作小組，集中精兵強將，專司此職。主要任務有三項：一是分析研究當前安全生產工作中存在的主要問題；二是立足存在的諸多問題，建立好修訂工作的原則，研究確定需要修訂的內容；三是要在吸收各省市、有關專家學者意見的基礎上，本周認真研究擬定出《安全生產法修訂》（第一稿），提交后續會議討論。第四，要加快安全生產法修訂工作的進度。參與此次修法的全體同志要齊心協力，集中智慧，采取有效措施，加大工作力度，注重工作實效，切實加快安全生產法修訂步伐，年底前向國務院法制辦提交高質量的修訂稿，并在此過程中，盡量多地讓法制辦的同志參與到修訂工作中。

北京、河北、山西、黑龍江、江蘇、湖南、廣東等7個省級安全監管局，廣州、南京、太原等3個省會城市安全監管局有關負責法規工作的同志，以及中國安全生產研究院、總局信息研究院和華北科技學院的有關專家參加了此次會議

(xiexiebang.com www.tmdps.cn)

第五篇：安全生產監管責任書

二○○九項目建設安全生產工作

責

任

書

項目建設單位: 責任單位：

代表： 代表：

2010

安全生產監管責任書

為保障生產安全，防止事故發生，保護員工人身安全，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國礦山安全法》和《中華人民共和國生產安全法》之規定加強安全生產工作，落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“安全責任重于泰山”的安全意識，不斷開創安全生產工作新局面，現與公司項目建設各責任單位安全責任人簽訂安全生產責任書：

一、目標管理內容

（一）企業成立安全生產管理機構，有專職的安全員，并報安委辦備案，層層落實并簽訂安全生產責任書。

（二）項目經理、安全員、技術員、放炮員、機械手等特種作業人員必須持證上崗，做到職責明確，責任到人，安全措施到位和制度上墻。

（三）有安全生產標語5幅、警示牌1塊。每周不少于1次對職工進行安全生產學習教育，形成記錄備查，并對職工每月每人收取50元的安全保證金，年內考核兌現。

（四）礦場必須按照礦山安全操作規程作業，禁止違章、違規指揮和作業，保證安全生產和人民生命財產安全。

（五）作業前，必須對工作面進行安全檢查，清除危石和其他危險物體。作業中，應隨時觀測檢查，當發現工作面有裂隙可能塌落或有大塊浮石浮泥及傘檐體懸在上部時，或有其它安全隱患時必須迅速處理，處理中要有可靠的安全措施，受其威脅地段的人員和設備應撤至安全地帶，并及時排除處理，處理要有專人負責，有記錄有結果。

（六）任何進入作業現場的人都必須佩戴安全帽。在距地面高度超過2米或者坡度超過30度的臺階坡面上作業時，必須使用安全繩。安全繩應當拴在牢固地點，在使用前必須認真檢查，其安全系數不得小于5，尾繩長度不得大于1米并保證安全的需要，禁止兩人同時使用一條保險繩，禁止在同一坡面上下雙層或者多層同時作業。勞動用品應符合國家檢驗標準，指導和監督作業人員正確使用，并經常檢查更新。

（七）爆破作業必須嚴格執行國家標準gb6722－86《爆破安全規程》的規定。同時必須實行定時爆破制度，由專職爆破員進行爆破作業，在規定的下半時間進行，禁止在上班時和生產中途放炮，禁止在雷雨天、夜間和霧天進行爆破作業。

（八）責任單位應為職工購買保險，責任期內無死亡事故發生。

（九）責任單位應當加強粉塵、噪聲等的防治，制訂完善的環保、防洪、植被恢復、防止水土流失等措施。

（十）責任單位必須制訂應急救援預案，同時組建應急救援隊伍，明確救援人員，發生安全生產事故時，應當立即組織搶救，并及時向有關部門報告。

（十一）責任單位不發生人員死亡、傷殘的安全生產事故。

（十二）責任單位法定代表人及責任單位的安全管理人員必須按時參加公司安全工作會。

二、目標管理責任人

第一責任人：責任單位法定代表人；第二責任人：責任單位項目經理、安全員。

三、目標管理檢查

（一）責任單位每天工作前、中、后實行安全生產全方位檢查。

（二）公司安委辦每月定期對企業進行一次安全生產檢查，同時采取隨機抽查。

（三）接受群眾監督，一經檢舉有安全隱患，安委辦應及時提出整改意見，限期整改，整改不合格的停產整頓。

四、目標考核辦法

（一）凡有目標管理內容任務的企業為考核對象。

（二）凡完成目標管理內容任務的企業，經檢查考核驗收后由公司評出一、二、三等獎給予獎勵，一等獎15000元，二等獎8000元，三等獎4000元。

（三）未完成目標管理的企業，按下列條款給予處理：

1、懲處對象：責任單位法定代表人、安全員和負責安全管理的人員。

2、處理辦法： 查看全文請訪問第 ㈠范文網ｗwｗ.ｄｉｙｉ ＦａｎＷｅｎ.com。

（1）發現責任單位安全員及安全管理人員不到作業現場的，每次處罰該企業XX元、安全員1000元。

（2）發現特種作業人員不持證上崗，一次處罰該企業200元，并限期改正。

（3）發現有懸浮石，一次處罰該企業500元，并立即組織人員排除懸浮石。

（4）發現作業人員未戴安全帽的，每人次處罰該企業100元，未拴保險繩的，每人次處罰該企業200元，并當場整改；發現兩次的，由企業組織職工學習；一年內發現三次及以上的，停止供應炸藥停產整改1天以上。

（5）發現未按操作規程規定開采的，一次處罰該企業5000—10000元，停產整改7天以上，待整改合格驗收后恢復生產。

（6）發現有違規運輸、裝填、起爆爆炸物品的，一次處罰該企業5000—10000元，停產整改2天以上。

（7）凡無故不參加鎮安全學習和會議的責任單位，每人次懲罰30元安全學習費，同時按照會議考勤制度處理，累計3次不參加會議的，停產學習5天以上。

（8）發生安全工傷事故出現傷殘的，每人次處罰該企業10000元，相關責任人各XX元，同時扣減辦廠時繳納的安全保證金50000元，依次類推。

（9）發生工傷死亡事故的，每人次處罰該企業50000元，相關責任人各5000元，扣減全部安全保證金，依次類推。同時停產整改后方能生產。

（10）對安全事故隱瞞不報的，經群眾或當事人舉報查證屬實的，一次處罰該企業100000元，并根據隱瞞的安全事故大小，按照上述條款進行加倍處罰。

（11）有嚴重安全隱患，拒不整改的，責令仃產進行整改，直至安全隱患整改完畢。

（12）發生重特大事故的，按《安全生產法》等有關法律規定進行處罰，并依法追究有關責任人和企業的經濟、行政、法律責任，情節嚴重的依法移交司法機關追究刑事責任。

（13）對不執行安全生產監管指令的，每次處罰該企業10000元，同時停產整改7天以上。

（14）對責任書考核不予以兌現的責任單位，可在安全保證金中扣出，延長整改時間，直到處罰兌現，扣減保證金手續完善后方能按規定復產。

（15）責任單位在生產過程中因噪聲、粉塵污染,水土流失等，引發群體性上訪和激化群體性事件，造成不穩定因素的，責令停業整改，直到矛盾排除、問題解決、社會穩定，方能重新生產.發現一次處罰該責任單位100000元。

五、凡政策、法律和法規有規定的，從其規定。

六、本責任書一式叁份，公司、安委辦和責任單位各執一份。

七、本責任書有效期為自2010年到2010年止。