第一篇：市編辦開展規范性和政策類文件清理“回頭看”工作

市編辦開展規范性和政策類文件清理

“回頭看”工作

為全面深化改革，加快轉變政府職能，進一步貫徹落實國家、省、市行政審批制度改革精神，根據《濰坊市人民政府辦公室關于開展文件集中清理工作通知》等有關要求，近日，濰坊市編辦開展規范性和政策類文件清理“回頭看”工作。

“回頭看”工作以《濰坊市人民政府關于公布市政府規章規范性文件清理結果的決定》（濰政發〔2017〕10號）中確定的現行有效的規范性文件及2017年市編辦新出臺的規范性和政策類文件為基礎，對文件有效性進行重新評估，對評估結果實行分類處置：符合政策法規規定，仍需繼續執行的，納入有效類；文件內容與其他文件有相似之處，需要與其他文件整合的，納入整合類；個別條款與政策法規不一致，需要修改的，納入修改類；適用期已過或者調整對象已不存在等，實際上已經失效的，納入失效類；主要內容與政策法規相抵觸或者已被新的規范性文件或政策措施類文件所替代的，納入擬廢止類。目前相關文件的重新評估工作已完成，下步將配合市政府法制辦做好規范性和政策類文件的分類處理工作。

第二篇：規范性文件清理工作

河南省人民政府辦公廳

關于印發全省市縣政府規范性文件清理工作

實施方案的通知

豫政辦 〔2008〕41號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

《全省市縣政府規范性文件清理工作實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年四月八日

全省市縣政府規范性文件清理工作實施方案

為貫徹全國市縣政府依法行政工作會議精神,推進法治政府建設,維護社會主義法制統一,結合本省實際,制定本方案。

一、指導思想

市縣政府規范性文件清理工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七大精神,通過清理工作使政府規范性文件與國家法律、行政法規和本省地方性法規、規章、規定相一致,與建立社會主義市場經濟體制和深化行政管理體制改革的要求相適應,為經濟社會全面發展創造良好的法制環境。

二、清理范圍

各省轄市、縣(市、區)政府和部門應當對2007年12月31日前制發的現行有效的規范性文件進行全面清理。

三、清理標準

規范性文件中存在下列問題的,應當按照辦文程序予以廢止或修訂:

(一)與國家法律、行政法規和本省地方性法規、規章相抵觸,特別是違法設定行政處罰、行政許可、行政征收、行政確認、行政強制、行政收費等項目的;

(二)與建立社會主義市場經濟體制和行政管理體制改革的要求不相適應,特別是影響環境和資源保護,影響節能減排,含有“零地價”、“零執法”、“掛牌保護”內容和地方保護、行業保護以及超國民待遇內容的;

(三)規范性文件之間相互矛盾和沖突,影響執行效力的;

(四)已經明顯過時,應當予以廢止的。

四、清理方法

按照“誰制訂、誰負責”的方法進行清理,即發文機關對自身制訂的文件負責清理(多個機關聯合制訂的文件由主辦機關負責清理)。

五、工作步驟

這次市縣政府清理規范性文件工作從2008年5月1日開始至2008年10月31日結束。分為三個階段:

(一)組織動員階段(5月1日至5月20日)。市、縣級政府和部門根據省政府的要求進行動員和安排部署,制訂清理工作方案,明確清理工作任務,保障清理工作條件,指定清理工作人員,落實清理工作責任。

(二)清理審查階段(5月21日至9月30日)。市、縣級政府和部門分級、分部門展開清理工作,對規范性文件進行逐件清理并提出該規范性文件繼續有效、應予修訂或應予廢止的具體意見或建議。清理意見和建議匯總后,按照辦文程序提交本級政府或部門審定。清理結果要按照《政府信息公開條例》(國務院令第492號)的規定向社會公布。

(三)驗收總結階段(10月1日至10月31日)。市、縣級政府和部門應當對清理工作進行總結,寫出清理工作總結報告。市、縣級政府部門的總結報告報本級政府;縣級政府的總結報告報省轄市政府;各省轄市政府的總結報告報省政府。省、市、縣級政府組織檢查組對清理工作情況進行檢查或抽查。

六、有關要求

(一)加強領導,精心組織。市、縣級政府和部門的領導要充分認識這次規范性文件清理工作的重要意義,切實擺上重要議事日程,高度重視,精心組織,采取有效措施,確保規范性文件清理工作落到實處。

(二)開門清理,接受監督。清理規范性文件過程中可以采取“公眾參與、專家論證、政府決策”的方法,充分利用政府網站、新聞媒體等廣泛征求社會各方面的意見,歡迎社會各界對規范性文件提出清理意見和建議。對規范性文件的清理有重大分歧意見的,市、縣級政府法制工作機構可以舉行聽證會、論證會或者座談會等形式聽取社會和專家的意見。

(三)認真細致,保證質量。市、縣級政府和部門在制訂清理工作具體方案和工作計劃時要統籌考慮,周密安排;在明確清理任務時要摸清規范性文件底數,做到不留死角、不存遺漏;在進行清理時要認真細致,依法按政策提出清理意見,防止清理工作結束后仍存在規范性文件違法違規的現象,保證清理工作的質量。

(四)加強督導,扎實推進。市、縣級政府法制工作機構要切實加強對規范性文件清理工作的督促和指導,及時研究解決規范性文件清理工作遇到的困難和問題,認真組織檢查或者抽查,對清理工作開展不力的單位進行重點督導并跟蹤落實,必要時報本級政府予以通報批評,確保此項工作順利完成。

第三篇：關于開展規范性文件清理工作的總結

關于開展規范性文件清理工作的總結

深入學習實踐科學發展觀活動領導小組：

根據深入學習實踐科學發展觀整改落實階段的安排，結合市政府《關于開展規范性文件清理工作方案》，我辦領導高度重視，認真學習貫徹文件精神，提高對清理規章規范性文件工作重要性的認識，組織專門力量，集中精力，全面認真地開展規章規范性文件清理工作。現將清理工作總結如下：

一、加強領導，統一組織。

清理規章規范性文件工作是深入實踐科學發展，貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，推進依法行政、建設法治政府的一項重要措施。落實整改責任和措施，清理規章制度，創新體制機制，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。我辦領導高度重視這次規章規范性文件清理工作，兩次召開專題會議安排部署，在清理工作時間短、要求高、工作量大、人員少的情況下，組織專門力量，明確專人負責，集中精力搞好清理。對我辦成立至今的涉及住房改革和住房保障所有規范性文件進行清理，保證清理工作高質量、高標準完成。

二、認真清理，抓好落實。

根據“誰制定，誰清理”的原則，我辦按照規范性文件清理的要求，從規范性文件制定的主體、依據、內容和法律責任等方面進行全面清理，認真填寫《清理情況統計表》和《規范性文件目錄表》，保證規范性文件清理工作的進度和工作質量。

三、規章立制，規范新的行政行為

在清理規章和規范性文件的基礎上，經過充分論證，為加強廉租住房資金管理和規范經濟適用住房貨幣補貼資金管理，我辦草擬政府發文，新出臺了2項制度。

今后五年，我辦要在繼續抓好住房保障工作和住房改革工作基礎上，積極調研，強化管理，積極推進市政府規范性文件的起草上報工作，加快住房保障工作立法進程。

第四篇：開展全面清理規范性文件工作的通知

晉府法通〔2008〕1號

晉寧縣人民政府法制辦公室關于

開展全面清理規范性文件工作的通知

各鄉（鎮）人民政府，縣政府各委、辦、局：

為貫徹落實縣委、縣政府優化經濟社會發展軟環境建設的總體精神，根據《昆明市人民政府辦公廳關于印發昆明市2008推行陽光政務、推進依法行政和行政審批制度改革工作計劃的通知》（昆政辦〔2008〕11號）要求，縣政府決定在全縣開展規范性文件全面清理工作。現就清理工作的有關事項通知如下：

一、充分認識開展規范性文件清理工作的重要性

規范性文件是指：行政機關制定并公布，在一定范圍、時間內對公民、法人和其他組織具有普遍約束力的文件。隨著我國依法治

國基本方略的實施和依法行政的全面推進，建立和完善規范性文件的定期清理制度，已經成為建設法治政府，完善社會主義市場經濟秩序、擴大對外開放和社會全面進步的一項重要措施。當前，全面開展行政機關規范性文件的清理工作，是我縣優化經濟社會發展軟環境建設的根本要求，各級、各部門要高度重視，集中時間和必要的人力抓好落實，確保清理工作取得實效。

二、清理的范圍、原則和方法

（一）清理范圍

1.截至2007年12月31日前，縣政府，各鄉（鎮）人民政府、縣級各部門制定或者與其他部門聯合制定的與《中華人民共和國突發事件應對法》有關的規范性文件：如應急辦法等規范性文件。各級、各部門要認真組織學習突發事件應對法，按照本通知所確定的清理方法，將文件內容對照突發事件應對法的內容逐件進行審核，重點審核在突發事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處臵與救援、事后恢復與重建等應對活動中與突發事件應對法不一致的內容。經對照審核，未發現文件主要內容與突發事件應對法不一致內容的，認定為繼續保留；發現文件主要內容與突發事件應對法不一致的，應予以廢止；個別條款與突發事件應對法不一致的，應根據法定程序進行修改。

2.截至2008年2月1日前，縣政府，各鄉（鎮）人民政府、縣級各部門制定或者與其他部門聯合制定的對管理相對人具有普遍約束力的全部規范性文件。

3.按照“誰制定、誰清理”，“誰主辦、誰負責”的原則，由各行政機關對本機關制定的規范性文件進行清理，并將清理結果對外公布。其中，縣政府法制辦具體負責縣政府制定的規范性文件的清理，并負責對各鄉（鎮）人民政府，各委、辦、局清理工作的檢查、指導。

（二）清理原則

1.規范性文件的主要內容或者個別條款與法律、法規和規章相抵觸的，要予以廢止或者進行修改；

2.規范性文件內容與國家、省、市促進非公有制經濟發展，推進教育、衛生等社會事業改革，以及與我縣優化經濟社會發展軟環境建設不相吻合的，要予以廢止或者進行修改；

3.規范性文件適用期已過或者調整對象已消失，實際已經失效的，要宣布予以失效；

4.規范性文件的主要內容已被新的法律、法規和規章所代替的，可以廢止。

（三）清理方法

1.列出目錄，找出文本。要在過去清理規范性文件以及一般行政公文的基礎上，進一步確認逐一列出的目錄，再按照目錄找出正式文本。

2.對照依據，逐件審核。要將文件內容對照上位法和有關政策及《云南省行政機關規范性文件制定和備案辦法》（云南省人民政府令第129號）的內容，逐件進行審核。

3.根據清理原則，認定結果，分別作出保留、修改、廢止的處理，并按照要求對外進行公布清理結果。對應當修改的規范性文件，要明確具體修改的時間計劃。

三、清理工作時間要求

1.縣政府法制辦負責縣政府制定的規范性文件的清理工作。3月中旬啟動清理工作；3月下旬提出初步清理意見；4月上旬，將初步清理意見征求縣級相關部門意見；4月中旬，縣政府法制辦將擬定的清理結果上報縣政府研究決定；4月底前，對外公布清理結果。

2.縣政府所屬部門、鄉（鎮）人民政府負責清理本機關制定的規范性文件。3月中旬，啟動清理工作；3月下旬提出初步清理意見；4月上旬，將初步清理意見在本機關內部或者協辦部門中征求意見；4月中旬，將清理結果上報局（委）務會議、鄉（鎮）人民政府研究決定；4月底前，對外公布清理結果。

四、其他要求

1.做好清理情況的上報工作。清理工作結束后，各鄉（鎮）人民政府、縣級各部門應當根據清理情況填制《規范性文件清理情況統計表》（詳見附表）；在填報《規范性文件清理情況統計表

（一）》時將與突發事件應對法有關的規范性文件的清理情況作為一項內容單獨填寫，并應當于5月10日前將本部門規范性文件清理工作情況報告和《規范性文件清理情況統計表》上報縣政府法制辦，以便及時匯總全縣的清理工作情況上報市政府法制辦。

2.建立規范性文件統計制度。各鄉（鎮）人民政府、縣級各部門要在這次清理工作的基礎上，建立規范性文件定期評估、清理的長效機制，并于每年1月10日前，將本部門上規范性文件的清理結果上報縣政府法制辦。

附件：規范性文件清理情況統計表

○○八年三月十七日

5二

主題詞: 法制規范性文件清理通知抄送:市政府辦公廳、市政府法制辦。

縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協辦、縣紀委辦。晉寧縣人民政府法制辦公室2008年3月19日印發

第五篇：安監局 規范性文件清理工作總結報告

XXX安全生產監督管理局 規范性文件清理工作總結報告

市政府法制辦：

我局根據XXX人民政府《關于認真做好規范性文件清理工作的通知》(XXX號)文件精神及進度要求,高度重視規范性文件清理工作，堅持把規范性文件清理工作作為轉變政府職能，統一政令，清除制度性障礙，保證法制統一，維護我市安全生產合法權益，推進依法行政的重要舉措，狠抓工作落實，對規范性文件進行了認真清理，取得了一定成效。現將清理工作情況總結報告如下：

一、規范性文件清理工作的基本情況

我局結合市政府、市法制辦清理文件要求，按照市法制辦統一部署時序安排，對XXX年至XXX年期間XXX安監局規范性文件，進行全面清理核對。共清理規范性文件XX件，其中失效文件XX件，繼續有效文件XX件，需要修改的文件XX件。

（一）高度重視，加強領導

規范性文件清理工作是法治政府建設體系的重要組成部分，我局就清理工作的范圍、原則、步驟和要求等進行了周密安排部署，并成立了以主要領導為組長的清理小組。多次聽取關于規范性文件清理工作情況的匯報，解決清理工作中的困難和問題，保證了清理工作順利開展。

（二）明確清理職責，清理范圍

積極思考，精心策劃，結合我局實際，認真學習了XXX人民政府《關于認真做好規范性文件清理工作的通知》(XXX號)文件，進一步明確了規范性文件清理范圍，清理分工，清理方法步驟和清理目標。

（三）統籌安排，落實清理責任

規范性文件清理工作采取分級負責，誰主管誰清理，逐級報審，統一報告情況的原則進行，部門負責人參加的規范性文件清理工作，對承擔的清理性工作進行安排落實，為保證清理工作任務落實，實行報告工作制度，將清理任務落實到具體工作人員身上，做到了及時清理，按時報送。

（四）積極向上級法制部門尋求指導，確保清理質量 鑒于部門公文管理比較粗放，相關單位工作人員對規范性文件概念把握不準，公文規范處理程序不清的現狀，我局及時你辦加強信息溝通，幫助部門開展規范化清理，明確清理任務，摸清規范性文件底數，做到不留死角，不存遺漏，對清理情況進行了認真的核對，確保了這次規范性文件清理的全面、準確和徹底，使整個規范性文件清理工作規范有序開展。

二、清理規范性文件的幾點體會 這次規范性文件清理范圍時間跨度長，達XX年，涉及面廣，清理時間緊，僅僅依靠法制辦有限人員擠時間開展工作，任務不可謂不難，擔子不可謂不重，盡管如此，我仍然負重工作，以飽滿的熱情，嚴肅認真的工作態度，認真開展規范性文件清理工作，主要有以下幾點體會：

（一）領導重視是關鍵

規范性文件是指依法行使行政管理權的行政機關，為有效實施行政管理，依據法定職權或法律法規授權而制定的，具有普通約束力，只有加強領導，真正從依法行政的高度來認識，來推進此項工作，清理才能順利進行，清理才能真正見成效。

（二）開門清理層級監督是核心

搞好清理就要加強清理工作培訓，使清理工作目的清楚，方向明確，提高效率，出成果。搞好清理還要加強層級監督，既要加強上級對下級工作的領導和監督，保證工作開展的聯貫性和一致性，又要廣泛征求社會意見，確保清理效果。

（三）規范程序提高質量是目標

要通過規范性文件清理，完善規范性文件發布程序，體現法制辦依法把關備案工作職能，建立健全規范性文件發布管理工作機制。只有發揮了法制科審核、修改、把關、備案等層級監督，規范性文件才能提高質量，確保效果。

三、下一步工作打算

今后，我局要定期對規范性文件進行清理，在清理工作中要做到：

一是嚴格把關，保證質量。在清理工作中，全局要按照工作部署和進度要求，認真審查，嚴格把關，保證質量工作的嚴肅性和準確性。

二是重視程序，狠抓落實。在清理工作中要依法審定、程序合法、細致周密、防止疏漏。努力做到任務落實，人員落實、經費落實和目標明確，方法明確、要求明確。

三是廣開言路，民主清理。在清理過程中涉及到廣大人民群眾切身利益的重點、熱點問題，要采取多種方式深入開展調查研究，廣泛聽取行政管理相對人意見；四是精心修改，按時完成。要通過艱苦細致的工作，提高規范性文件修改質量。及時向社會公布清理結果。按時向省、市法制辦上報清理結果。

四、建立規范性文件清理工作長效機制的建議 一是建立定期清理制度。要及時解決規范性文件運行中存在的矛盾和沖突，堅決杜絕“依法打架”現象的發生。要長期堅持開門清理，建立獎懲機制，鼓勵人民群眾通過提出合理建議，充分行使民主權利，積極參與制度的建設和完善。二是建立健全評估制度。對規范性文件情況及時進行評估。評估工作有利于分析規范性文件的合法性、合理性與可行性，有利于規范性文件更好地指導工作，以便進一步規范文件，提高規范性文件質量。

三是進一步完善備案審查制度。要定期進行備案檢查，及時發現問題，予以糾正，促進行政機關依法行政。

規范性文件清理工作是一項長期的、艱巨的、系統性工程，需要做出不懈的更大努力。我局在開展規范性文件清理工作方面盡管做了一些工作，取得了一些階段性成果，但上級的要求，與人民群眾的要求，與構建社會主義和諧社會的要求相比較，還有很大差距。我們將進一步加強學習，扎實工作，為依法行政做出應有貢獻。

XXX年X月XXX日