第一篇：高層建筑消防安全綜合治理公告

高層建筑消防安全綜合治理通告

為深入貫徹落實國務院和自治區人民政府高層建筑消防安全綜合治理電視電話會議精神，深刻吸取英國倫敦“6?14”高層公寓火災事故教訓，切實加強高層建筑火災防控工作，按照公安部、自治區人民政府統一部署，市人民政府決定自2017年7月7日至2017年12月31日，在全市范圍內組織開展高層建筑消防安全綜合治理，進一步強化火災隱患排查整治和社會化消防安全管理，現將有關事項通告如下：

一、治理范圍

已建成投入使用的高層建筑和在建高層建筑施工工地.二、治理內容

（一）合法性檢查

1、正在施工建設的高層建筑要依法取得建設工程施工許可證，要辦理消防設計審核或備案手續;

2、已建成投入使用的高層建筑要依法辦理消防設計審核、消防驗收或備案手續，設置在高層建筑內的公眾聚集場所要依法辦理開業前消防安全檢查手續。

（二）在建高層建筑施工工地

1、各在建高層建筑施工工地要建立施工現場消防安全管理制度，確定消防安全負責人，落實消防安全責任，嚴格管理火源、電源以及易燃、易爆和可燃物品;

2、大型建設工程施工現場要設置臨時消防給水設施和臨時消防車通道，配備相應種類、數量消防設備;

3、工人集體宿舍、臨時辦公用房建筑構件燃燒性能等級不能低于A級。

（三）建筑外墻外保溫材料

1、高層建筑要采用不燃、難燃外保溫材料;

2、高層建筑外墻外保溫防護層不能有破損開裂、脫落，未將保溫材料完全包覆等情形。

（四）建筑消防設施

1、高層建筑要按照消防技術標準設置消防設施、器材;

2、建筑消防設施要保持完好有效，不能有故障、損壞或癱瘓等情形;

3、消防控制室控制功能及聯動要運行正常，不能存在故障、損壞等情形。

（五）安全疏散設施

1、疏散樓梯、安全出口數量、疏散樓梯間設置要符合標準要求；避難層（間）不能存在堆放雜物或擅自改變用途等情形；避難區內穿越通風風管、排煙風管、電纜橋架等部位要采用不燃、難燃材料包覆管道;

2、不能存在占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口等情形；防火門構件不能損壞或缺失；應急照明、疏散指示標志和樓層指示標志的設置位置、數量、照度等要符合標準要求;

3、疏散走道、樓梯間內裝修材料要符合標準要求。

（六）管道井

1、電纜井、管道井等管井要獨立設置；井壁耐火極限要達到標準要求；管井檢查門要采用丙級防火門；電纜井、管道井、電纜橋架等要在每層樓板處封堵嚴密;

2、管道井內不能堆放雜物或被占用，管道井井壁、檢查門要完好，無破損現象。

（七）電氣燃氣管理

1、電氣線路不能亂拉亂接，敷設要符合規范要求，電氣設備容量不能有超標或安裝不規范等情形；

2、消防用電要符合消防技術標準，要堅決落實任何情況下不得切斷消防電源的安全保障措施；

3、使用燃氣的場所、部位要符合相關技術標準；燃氣管道、燃氣用具的敷設、安裝等要符合相關安全技術標準；公共建筑使用燃氣部位要設置燃氣泄露報警裝置和緊急切斷裝置；

4、電氣、燃氣設施設備的日常維護保養、檢測等管理措施要嚴格落實；

5、用火、用電、用氣要規范。動用明火作業時，要落實現場監護和安全防范措施。

（八）日常消防安全管理

1、單位消防安全主體責任要落實，要設立或明確消防安全管理機構，建立消防安全制度和消防安全操作規程，消防安全責任人、管理人、重點崗位人、特殊工種人員和員工逐級崗位責任要嚴格落實；

2、單位消防安全檢查巡查要認真落實開展，及時發現并整改消除火災隱患；

3、建筑外墻門窗不得設置影響疏散逃生和滅火救援的障礙物；

4、單位要按標準組建微型消防站，開展針對性消防訓練，具備“早發現、早處置”的撲救初起火災能力；

5、單位要定期組織消防安全培訓和消防演練；

6、物業服務企業要按照合同約定對高層住宅共用消防設施進行維護管理、提供消防安全防范服務。此通告

第二篇：高層建筑消防安全綜合治理消防安全

高層建筑消防安全綜合治理消防安全承諾書

為深刻吸取近期多起高層建筑火災事故教訓，堅決預防和遏制高層建筑重特大火災事故發生，為黨的十九大勝利召開創造良好的消防安全環境，我單位嚴格履行以下承諾：

一是承諾全面落實消防安全主體責任制，保證消防安全措施落到實處，提高單位抗御火災的能力。

二是承諾開展“安全自查、隱患自改”，認真整改發現的火災隱患，對自查發現的問題制訂整改方案，明確整改措施、責任、資金、時限和預案，落實消防安全防范措施。

三是承諾完善消防安全“戶籍化”管理檔案，落實消防安全管理制度和消防安全操作規程，配備專業電工，確定建筑“樓長。

四是承諾電纜井、管道井等管井的設置和封堵符合消防安全技術標準，管井內不堆放雜物，日常管理到位。

五是承諾電氣線路敷設符合規范，電氣設備容量負荷不超標，燃氣管線敷設、安裝符合標準，落實日常維護保養、檢測等管理措施。

六是承諾不在建筑外墻違規動火用電，不在建筑周圍堆放可燃物。全面清理疏散樓梯、疏散走道、管道井、電纜井內堆放的雜物以及違規停放、充電的電動車。

七是嚴格按照國家標準和行業標準安裝配置消防設施、消防器材，設置消防安全標志并組織進行檢查，確保完好有效，并明確維保責任。

八是加強員工消防安全教育培訓，員工上崗之前全部經過消防安全培訓合格，做到每名員工懂消防常識、懂器材使用、懂自救技能。

九是保證本單位物業服務企業按照合同約定對管理區域內的共用消防設施進行維護管理，提供消防安全防范服務。

十是對高層建筑消防安全綜合治理中發現的火災隱患，明確整改措施、期限和負責整改的部門、人員，落實整改資金，在規定期限內整改完畢。在火災隱患未消除之前，嚴格落實防范措施，保障消防安全。

十一是發生火災時，立即實施滅火和啟動應急疏散預案，及時報警，迅速疏散人員，組織撲救初期火災。火災撲滅后，保護火災事故現場，接受事故調查，如實提供火災事故的情況，協助公安消防機構調查火災原因。

十二是做好微型消防站和區域聯防組織建設工作。保證完成微型消防站建設，建立24小時值班制度，接到火警，按照“3分鐘到場”要求趕赴現場處置，并能聯動周邊區域微型消防站應急處置力量。

單位（蓋章）：

承諾人（消防安全責任人）：

時間：

第三篇：全國開展高層建筑消防安全綜合治理

全國開展高層建筑消防安全綜合治理

發布時間：2017-07-10 17:39:10 | 來源：中國網/中國消防在線 | 作者：辛聞

中國網7月10日訊記者今日從公安部獲悉，7月至12月，全國將開展高層建筑消防安全綜合治理工作，以易燃可燃外墻保溫材料、建筑消防設施缺失損壞、消防安全管理不到位等為重點整治內容,將集中查處、曝光重大隱患和消防違法責任人，對發生亡人特別是較大以上火災事故的，依法依紀從嚴從重追究責任。

高層建筑存在五個消防安全問題

據悉，近十年全國共發生高層建筑火災3.1萬起，亡474人，直接財產損失15.6億元。其中，特別重大火災3起、重大火災4起、較大火災24起，形勢嚴峻。存在以下五個方面突出問題：

（一）數量多、增長快，火災防控難度大

全國現有高層建筑（8層以上、超過24米）34.7萬幢、百米以上超高層6000余幢，數量均居世界第一。其中，重慶有1.9萬幢，北京2萬多幢，上海達到3萬幢。高層建筑體量龐大、功能復雜、人員密集、危險源多、火災荷載大，給火災防控帶來嚴峻挑戰。

（二）歷史遺留問題突出

一是外墻采用易燃可燃保溫材料。我國建筑節能綜合改造初期，使用了約30億平方米易燃可燃的保溫材料，一旦墻體保護層脫落、破損，遇到明火會迅速蔓延，形成大面積立體燃燒。

二是建筑消防設施不完備。全國23.5萬幢高層住宅建筑中，未設置自動消防設施的占到46.2%。設有自動消防設施的高層建筑，平均完好率不足50%。

三是老舊高層建筑隱患重重。由于高層建筑發展初期沒有嚴格的消防安全標準，現在不少高層建筑存在耐火等級低、疏散樓梯數量不足、缺少防排煙設施、建筑材料防火性能不達標等突出問題，甚至采用木質悶頂結構，火災風險較高。

（三）火險隱患多、疏散不暢通，人員逃生難度大

一是占用堵塞消防車通道問題普遍。一些住宅小區沒有環形車道，消防車通道被占用，嚴重影響滅火救援。

二是用電用氣用火管理不規范。不少高層建筑私拉亂接電線，燃氣管線不符合技術標準，居民違章操作、冒險蠻干等現象屢禁不止。近年來因電氣線路、電器設備等引發的高層建筑火災占總數的38.2%。

三是電動車違規停放、充電引發的問題突出。2015年以來，全國因電動車在樓道內停放、充電引發的較大亡人火災達到27起，造成121人死亡。

四是安全疏散通道不暢。不少高層建筑疏散樓梯間防火門不常閉、樓道內堆放雜物等問題普遍，發生火災后，本來用于逃生的通道充滿有毒煙霧，反而成為奪命的死亡通道。

（四）滅火救援難度大，消防裝備不適應的問題仍未有效解決

一是滅火手段少。目前，我國配備的舉高車大都在50米以下，多數消防水槍、水炮的噴射高度也只有50多米。可以說，50米以上特別是超過100米的樓層發生火災，除利用建筑內部消防設施外，幾乎沒有有效的外攻手段。

二是作業面受限。有的滅火作業面被汽車、隔離樁等占用，或者受架空電線、廣告牌等影響，舉高消防車無法停靠作業。三是破拆和內攻困難。高層建筑外立面多采用鋼化玻璃幕墻，而現有強臂破拆車最大工作高度僅18米，超出這一高度只能靠人工，破拆難度大。內攻滅火時，消防員負重登樓超過20層，就無法有效開展救援行動。

（五）認識不到位，責任不落實，發生火災風險高

一是一些地方領導認識上有偏差。不少地方把高樓大廈作為城市建設、經濟發展的形象和標志，片面追求數量、規模和形象，致使越建越多、越建越高，由此產生的城市公共消防安全風險急劇攀升。

二是相關部門監管合力不強。高層建筑消防安全涉及多個部門，但不少部門存在模糊認識，在推動高層建筑快速發展時，沒有將消防安全一并納入統籌考慮，建筑設防標準低，源頭把關不嚴格，導致遺留不少“先天性”隱患。

三是消防安全責任不落實。大部分高層建筑物業服務企業主體責任不明確，缺少消防安全管理組織和人員，在消防設施方面不舍得投入，日常防火巡查檢查不到位，火災隱患長期得不到整改。

重點整治三個方面

（一）重點整治易燃可燃外保溫材料問題

目前《建筑設計防火規范》明確要求，高層建筑嚴禁采用易燃可燃外保溫材料。這次綜合治理，各地要全面摸排、徹底摸清外保溫材料的情況底數，區分輕重緩急，逐幢制定整改計劃，分類施策開展整治。對于新建工程和節能改造工程，要堅決執行現行規范標準，絕不允許降低標準、弄虛作假。發現違規安裝的，要堅決依法上限處罰，立即組織拆除，并從嚴從重追究相關單位的責任。對于既有的易燃可燃外保溫材料，要結合改建、擴建工程和老舊住宅小區整治，實施綜合改造，拆除易燃可燃外保溫材料，更換符合現行規范的外保溫材料；未拆除前，要督促管理使用單位落實看護措施，確保不出問題。

（二）重點整治建筑消防設施缺失損壞問題 要區分三類不同高層建筑，分類實施整治。

對高層公共建筑：一是對消防設施進行全面檢測，合格的張貼標識，不合格的要配齊配全，擅自拆除停用的必須立即整改。二是50米以上的必須保證消防供水，確保安全疏散。三是消防設施設備要接入城市消防安全遠程監控系統，實時監控。

對高層住宅建筑：一是對室內消火栓進行全面檢查，配齊水帶、水槍，確保供水壓力。二是清理疏散通道，保證防火防煙和應急照明設施完好。三是在老舊高層住宅推廣安裝應急廣播、簡易噴淋、感煙報警和電氣火災監控裝置。

對大型商貿綜合體：一是明確消防設施維保管理職責，定期聯動測試，確保完好有效。二是在建筑外墻設置滅火救援窗和排煙窗，拆除廣告牌等遮擋物。三是設有多個消防控制室的，要建立可靠快捷的協防機制。

（三）重點整治消防安全管理不到位問題

一是明確消防安全責任主體。高層建筑使用管理單位是消防安全責任主體，要制定完善各類管理制度，負責日常消防管理。高層住宅建筑的物業服務企業要逐幢明確“樓長”，落實防火巡查檢查、消防宣傳教育、外保溫系統防火管理等職責。高層公共建筑要推行專職消防安全經理人制度，明確具體的職責任務，負責本單位、本建筑的消防安全管理。對于多產權、多租戶的，要建立統一的消防管理組織，定期召開消防工作例會，解決消防安全重點事項。

二是加強常態化、規范化消防管理。高層建筑應納入消防安全“戶籍化”管理，使用管理單位要健全消防安全制度規定，按要求配備專業電工，加強用電用氣用火安全管理，定期委托檢測維護電氣線路、燃氣管線，嚴格管控電源、氣源、火源。對火災荷載較大、人員密集的，要確定為火災高危單位，實行更為嚴格的消防安全管理。

三是加強消防宣傳教育培訓。要開展經常性消防宣傳教育，普及防滅火和自救知識，并對專職消防安全經理人和“樓長”進行培訓，定期組織演練，提高應急疏散逃生能力。四是建強微型消防站。每幢高層公共建筑、每個高層住宅小區都要建立微型消防站，配齊人員和必要裝備器材，做到火災早預警、早發現、早處置。

高層建筑消防安全提示

1、高層建筑嚴禁違規采用易燃可燃外墻保溫材料。對外墻保溫防護層破損開裂、脫落，未將保溫材料完全包覆的，要及時修繕。

2、嚴禁在高層建筑外墻違規進行電焊、氣焊等明火作業，禁止在建筑周圍堆放可燃物、燃放煙花爆竹；汽車、電動車停放要與建筑外墻保持一定的安全距離。

3、高層建筑要按消防技術規范設置消防設施，并經常維護保養，確保齊全好用；防火門要常閉。

4、進入高層建筑內，請注意觀察疏散通道、安全出口和避難層所在位置；遇到火情，迅速從最近的安全出口有序逃生，不可貪戀錢財，不要返回火場拿取財物。

5、高層建筑疏散樓梯、走道嚴禁堆放的雜物以及違規停放、充電的電動車，確保疏散通道暢通。

6、社區管委會、高層建筑物業單位要定期開展防火檢查巡查，組織實施消防宣傳教育培訓，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練。

7、高層建筑使用單位按要求配備專業電工，嚴格落實用火用電用氣安全管理制度，定期檢測維護電氣線路、燃氣管線，及時消除安全隱患。

8、高層建筑居民住戶要制定家庭防火和火場逃生計劃，備齊毛巾、防毒面罩等器材，熟記逃生路線，實地勘驗疏散通道是否暢通。

9、高層建筑管理或使用單位，應建立集防火、滅火、宣傳培訓于一體的微型消防站，配齊人員和必要的裝備器材，與公安消防隊開展聯勤聯訓，提升撲救初起火災能力。

第四篇：學校高層建筑消防安全綜合治理工作小結

學校高層建筑消防安全綜合治理工作小結

---荔城區黃石沙堤中心小學

為全面排查整治高層建筑消防安全突出問題，進一步做好我校消防安全工作，消除高層建筑消防安全隱患，按照國務院、省政府的統一部署，根據教育局文件精神，決定在我校組織開展高層建筑消防安全綜合治理，現將工作總結如下：

一、工作目標

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實總書記，李克強總理，孟建柱書記等中央領導同志關于公共安全工作的重要批示指示要求，堅持問題導向，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、社會綜合治理的原則，全面開展學習高層建筑消防安全綜合治理，力爭實現高層建筑安全隱患得到有效治理，每棟高層建筑消防安全管理責任得到有效落實，堅決預防和遏制高層建筑重特大事故火災發生，為黨的十九大勝利召開創高良好的消防安全環境。

二、治理范圍

已建成投入使用的高層建筑。

三、治理重點

（一）建筑外墻保溫材料

1、高層建筑違規采用易燃可燃外保溫材料。

2、高層建筑外墻外保溫防護層破損開裂、脫落，未將保溫材料完全包覆。

（二）建筑消防設施

1、高層建筑未按消防技術標準設置消防設施或設置不符合消防技術規范。

2、建筑消防設施故障、損壞或癱瘓，不能保持完好有效。

3、消防控制室設備故障，控制功能及聯動運行不正常。

（三）安全疏散設施

1、疏散樓梯、安全出口數量、疏散樓梯間設置不符合標準；避難層（間）堆放雜物或擅自改變用途；避難區內穿越通風風管、排煙風管、電纜橋架和采用可燃材料包覆管道。

2、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；防火門損壞或構件缺損影響防火防煙功能；應急照明、疏散指示標志和樓層指示標志的設置位置、數量、照度等不符合標準。

3、疏散走道、樓梯間內部裝修材料不符合標準。

（四）管道井

1、電纜井、管道井等管井未獨立設置，井壁耐火極限達不到一小時、管井檢查門未采用丙級防火門，電纜井、管道井未在每層樓板處進行嚴密封堵，電纜橋架等未在防火分隔處采用有效措施進行防火封堵。

2、管道井內堆放雜物或占用，管井井壁、檢查門破損，日常維護管理不到位。

（五）電氣燃氣管理

1、電氣線路亂拉亂接或敷設不符合規范，電氣設備容量負荷超標或安裝不規范。

2、消防用電負荷不符合消防技術標準，未落實任何情況下不得切斷消防電源的安全保障措施。

3、使用燃氣的場所、部位不符合相關技術標準；燃氣管線、燃氣用具的敷設、安裝等不符合相關技術標準；公共建筑使用燃氣部位未設置燃氣泄漏報警裝置和緊急切斷裝置。

4、對電氣、燃氣設施設備的日常維護保養、檢測等管理措施不落實。

5、用火、用電、用氣不規范。動用明火作業時，未落實現場監護和安全措施。

6、是否結合本地智慧用電安全管理系統、智能燃氣管理系統建設，對高層建筑安全用電用氣實施遠程監控管理。

（六）日常消防安全管理

1、單位消防安全主體責任不落實，未設立或明確消防安全管理機構，未建立消防安全制度和消防安全操作規程，消防安全責任人、管理人、重點崗位人、特殊工種人員和員工逐級崗位責任不落實。

2、單位消防安全檢查巡查不落實，不能及時整改火災隱患。

3、建筑外墻門窗違規設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

4、單位未按標準組建微型消防站，未開展針對性消防訓練，不具備“早發現、早處置”的撲救初起火災能力。

5、單位未定期組織消防安全培訓和消防演練。

6、物業服務企業未按照合同約定對高層住宅共用消防設施進行維護管理、提供消防安全防范服務。

7、已建立消防安全遠程監控系統的城市，是否將設有自動消防設施的高層建筑接入監控系統。

第五篇：華南農業大學高層建筑消防安全綜合治理實施方案

華南農業大學高層建筑消防安全綜合治理實施方案

為進一步加強我省高層建筑火災防控工作，省公安廳、省綜治辦、省民政廳、省住房城鄉建設廳、省安監局印發了《關于印發廣東省高層建筑消防安全綜合治理實施方案的通知》（粵公通字〔2017〕157號），在全省范圍內聯合組織開展為期半年的高層建筑消防安全綜合治理。為貫徹落實通知精神，結合我校實際情況，學校制定了《華南農業大學高層建筑消防安全綜合治理實施方案》。具體如下：

一、目標任務

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以夏季消防檢查為抓手，緊緊圍繞廈門金磚國家領導人會晤、《財富》全球論壇、黨的十九大等重大活動消防安保，堅持問題導向，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、社會綜合治理的原則，全面摸清高層建筑基本情況，采取針對性綜合治理措施，力爭實現“四到位，四提升”工作目標（確保高層建筑防控措施到位，提升火災防御能力；確保高層建筑管理制度到位，提升自我管理能力；確保高層建筑人員裝備到位，提升滅火救援能力；確保高層建筑宣傳培訓到位，提升逃生自救能力），切實預防和遏制高層建筑重特大火災事故的發生，為黨的十九大勝利召開創造良好的消防安全環境。

二、治理時間

2017年9月至12月。

三、治理范圍 已建成投入使用的高層建筑。

四、治理內容

（一）合法性。高層建筑未依法通過消防審核、驗收或審核、驗收備案；高層建筑中公眾聚集場所投入使用、營業前未取得消防安全檢查手續；高層建筑存在違章加建、改建、擴建行為；高層建筑存在未落實專家評審意見相關要求和加強性措施設計要求。

（二）總平面布局。高層建筑總平面布局、防火間距、耐火等級等不符合現行消防技術規范要求；登高面被挪作他用、設置障礙物或設置符合要求；消防車道設置不符合要求或被堵塞、占用、封閉；高層建筑中的共享空間（中庭）未按規范要求實施有效防火分隔或違規設置商鋪、促銷展位等。

（三）平面布置。高層建筑防火分區、防火分隔設置不符合消防技術要求或使用不符合消防技術規范要求的材料作分隔；防火卷簾下堆放雜物，影響降落；住宅部分與非住宅部分的安全出口和疏散樓梯設置不符合要求。

（四）安全疏散。疏散樓梯、安全出口數量、疏散樓梯間設置形式不符合消防技術標準；避難層（間）堆放雜物或擅自改變用途；安全出口鎖閉、疏散通道堵塞、樓梯間被占用；防火門為保持常閉或損壞、閉門器缺失等；應急照明、疏散指示標識和樓層指示標識的設置不正確、數量不足和照度不符合消防技術標準等。

（五）建筑消防設施。高層建筑未按消防技術標準設置消防設施或設置不符合消防技術標準；建筑消防設施故障、損壞或癱瘓，不能保持完好有效；消防標識設置不清晰準確；消防控制室設備故障，控制功能及聯動運行不正常；建筑消防設施未按照《建筑消防設施的維護管理》（GB25201-2010）進行維護保養，不能保持完好有效。

（六）管道井。電纜井、管道井等管井未獨立設置；井壁耐火極限、管井檢查門不符合消防技術標準；電纜井、管道井未在每層樓板處進行嚴密封堵；電纜橋架等未在防火分隔采用有效措施進行防火封堵；管道井內堆放雜物或被占用，管井井壁、檢查門破損。

（七）電氣管理。電線亂拉亂接或敷設不符合規范要求；消防電源未落實任何情況下不得切斷消防電源的安全保障措施；電氣線路敷設不規范，電氣線路過載、老化、故障，使用無證、“三無”電氣產品；電氣設施設備日常維護保養、檢測等管理措施不落實；未結合本地智慧用電安全管理系統將高層建筑安全用電進行遠程監控管理。

（八）燃氣管理。使用燃氣的場所、部位不符合相關技術標準；燃氣管線、燃氣用具的敷設、安裝等不符合相關安全技術標準；公共建筑使用燃氣部位未設置燃氣泄漏報警裝置和應急聯動切斷設施；燃氣設施設備日常維護保養、檢測等管理措施不落實；未結合本地智慧燃氣管理系統將高層建筑安全用氣進行遠程監控管理。

（九）戶外廣告牌及裝飾物。戶外廣告牌位置阻擋建筑外窗開啟，妨礙人員逃生，影響建筑排煙以及滅火救援行動開展；建筑外墻門窗違規設置影響逃生和滅火救援障礙物；用電敷設不符合相關技術標準；疏散走道、樓梯間等安全疏散的內部裝修以及裝飾材料燃燒性能不符合消防技術標準；使用可燃易燃材料制作建筑外墻保溫材料及附加物。

（十）日常消防安全管理。產權單位、實際使用單位、物業管理服務企業消防安全主體責任不落實；消防安全責任人、管理人、重點崗位人、特殊工種人員和員工逐級崗位責任不落實；消防安全管理制度未建立、不落實；消防控制室人員未按照要求配置、無證上崗；存在邊經營邊施工的違章行為，尤其是動火、動氣作業時未落實現場監護和安全措施；未按標準建立專職消防隊、微型消防站并實體運行；建筑室內違規停放電動車或充電；已建立消防安全遠程監控系統的城市，未將設有自動消防設施的高層建筑接入監控系統。

五、治理措施

（一）排查摸清建筑底數。緊密結合夏季消防檢查、消防安全基礎數據信息采集專項行動，實施高層建筑基礎數據和整治信息采集，各學院、部處、中心等單位，要做好自查工作，核實所在辦公場地是否屬于高層建筑，做好消防檢查臺賬工作。后勤部門、資產管理部門認真統計學校高層建筑數量、高度、地點等基礎信息以及存在的消防安全隱患問題和隱患整改情況，組織開展調查摸底，督促開展責任單位自查自糾，監管行業核查，逐一建立工作臺賬，逐一查清高層建筑底數及消防安全現狀，建立健全“一樓一檔”制度，及時檢查、發現、督促整改火災隱患。

按照建筑高度大于27m的住宅建筑、建筑高度大于24m的其他非單層民用建筑兩種類型做好分類，按照危險程度、區域分布等特點對底數臺賬進行細化分類，針對性做好隱患排查統計和整改情況記錄，實現“整改一處，銷案一處”，確保底數清、情況明。

（二）鐵腕整治消防隱患。對排查發現的消防違法行為和火災隱患，嚴格依法實施責令“三停”、行政拘留、臨時查封、強制執行等處罰和強制措施。對建設單位、施工單位、監理單位和產品生產、銷售企業，在供貨、檢測、施工等環節弄虛作假、降低標準，違規采用易燃可燃外保溫材料或降低外保溫系統安全性能的，以及違規施工作業的，一律依法嚴厲處罰。對整改難度大、火災風險高、存在重大火災隱患的高層建筑，提請政府掛牌督辦，明確整改責任和整改期限，落實整改措施。

（三）打通安全疏散通道。各學院、部處、中心等單位要聯合物業管理服務企業對建筑消防登高面、消防車通道以及影響逃生和滅火救援的障礙物開展1次集中清理行動，全面清理疏散樓梯、疏散走道堆放的雜物以及違規停放、充電的電動車，確保疏散通道暢通。高層住宅建筑設有通向屋面出口的，出口上的門或窗應能從內向外開啟。疏散樓梯間的防火門損壞或拆除的，應及時維修安裝，確保達到防火防煙功能。疏散走道、樓梯間內設置應急照明和疏散指示標志，確保火災狀態下引導人員安全疏散。超高層建筑避難層（間）被占用的，應恢復原有功能。

（四）阻斷立體蔓延通道。各學院、部處、中心等單位要聯合物業管理服務企業對在建筑外墻上設置容易造成火災蔓延、影響逃生和滅火救援的廣告牌、戶外顯示屏等障礙物開展1次集中拆除行動，對建筑電纜井、管道井違章占用、堆放雜物、防火封堵不嚴等現象開展1次集中清理行動，加大對建筑外墻違規裝飾、裝修，違規廣告牌、雨蓬等影響建筑防火排煙性能和火災救援行動的障礙物的查處力度，組織清理電纜井、管道井等豎井防火封堵不嚴以及堆放可燃雜物等問題。

（五）加強物防技防措施。針對依規無法辦理相關手續、整改難度大、無法拆遷、確需保留使用的既有高層建筑（包括居民自建高層建筑），督促使用單位、權屬單位結合實際采取物防技防措施降低高層建筑火災危險性。積極推動老舊高層住宅在建筑公共區域設置火災應急廣播，在居民家庭推廣安裝獨立式感煙火災探測報警器，結合老舊高層住宅改造工程推動安裝簡易噴淋設施和電氣火災監控裝置，提高初起火災預警和處置能力。智慧城市建設試點地市加快推進城市消防遠程監控系統建設，建成后將設有自動消防設施的高層建筑聯入系統，主動利用智慧用電安全管理、智能燃氣管理、智慧用水管理等信息系統，加強數據搜集、分析和應用，實行智能監測、動態管控，確保高層建筑用電用氣安全可控、消防供水正常可靠。

（六）加大消防宣傳力度。緊盯高層建筑特點，通過群眾喜聞樂見的形式，加大針對性消防宣傳工作力度，形成鋪天蓋地的宣傳氛圍，切實提升師生員工的消防安全意識和逃生自救能力。廣泛利用各類新聞媒體、微博微信以及LED屏、櫥窗、板報等媒介，提示高層建筑火災危險性，宣傳普及高層建筑防火、滅火和逃生自救知識，提示易燃可燃外保溫材料火災危害和防范措施，提高居民群眾消防安全意識。高層建筑管理單位應每半年組織1次消防安全培訓和消防演練。引導居民配備防煙面罩、逃生繩索等器材，提高應急疏散逃生能力。

（七）提升滅火救援能力。高層公共建筑和高層住宅小區應建立集防火、滅火、宣傳宇一體的微型消防站，配齊人員和必要的裝備器材，與公安消防隊開展聯勤聯訓，達到“三知四會一聯通”（即知道消防設施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能；會組織疏散人員、會撲救初期火災、會穿戴防護裝備、會操作消防器材；各單位與學校微型消防站、消防控制室與微型消防站隊員保持通信聯絡暢通）要求，提升撲救初起火災能力。

六、任務分工

（一）各學院、部處、中心等單位的消防責任人要做好消防管理職責，督促落實本單位的消防管理工作，做好消防檢查臺賬，按時開展清理工作，并及時上報情況和總結。

（二）按照“誰管理誰負責、誰檢查誰負責、誰驗收誰負責” 的原則，落實監管責任，各司其職、相互配合、協調行動，切實履行綜合治理的職能作用：

（三）保衛處主要工作任務：

1、依法對高層建筑消防設施和管理、使用單位履行消防安全管理職責情況進行監督檢查，嚴厲查處火災隱患和消防安全違法行為。

2、落實消防安全主體責任，集中組織高層建筑的消防隊員開展消防培訓和演練。

3、做好綜合治理的相關協調工作，及時通報信息，推動各項任務措施落實。

4、將高層住宅建筑消防安全納入基層日常網格化管理，推動高層住宅建筑消防安全各項措施落實到基層，實行社會綜合治理。

5、開展高層建筑自查自糾，排查高層建筑存在的火災隱患和違法行為，建立隱患臺賬。

（四）后勤處主要工作任務：

1、配合公安消防部門組織物業單位開展排查工作，對依法依規報建高層建筑改建、擴建工程，違規采用易燃可燃外保溫材料的高層建筑開展專項整治；配合相關部門完善高層建筑市政消防設施配套建設。

2、督促物業服務企業落實高層住宅建筑消防安全管理措施，協助做好物業管理區域內的消防安全防范工作，優化住宅專項維修資金用于消防設施故障維修的申請使用流程。

3、高層建筑電氣、燃氣安全進行排查檢查。指導做好高層建筑電氣線路、燃氣管路敷設、電氣設備安裝、使用、維護等環節安全隱患綜合治理。

（五）資產管理處主要工作任務：

1、對高層公共建筑、大型綜合體違規設置影響火場排煙、滅火救援行動的鐵柵欄、廣告牌、裝飾物開展整治。

2、對消防車道、救援場地被占用、堵塞情況開展綜合治理。

七、工作步驟

綜合治理工作分4個階段進行：

（一）動員部署階段（9月10日前）。學校召開專題會議，明確治理工作目標、任務和措施，細化相關部門、單位治理工作職責，掌握檢查自查要求，迅速開展工作。

（二）全面排查階段（9月11日至10月31日）。各二級單位組織對高層建筑開展消防安全自查自糾，填寫《高層建筑綜合治理自查自糾表》，10月27日下午5點前交到保衛處綜合科。各有關職能部門按照職責分工，逐個區域開展排查。重點排查建筑外墻外保溫材料、建筑消防設施、日常消防安全管理等是否符合有關規定或落實到位。對排查出的消防安全隱患，要詳細登記，建立臺賬，督促整改。

（三）重點整治階段（11月1日至12月20日）。各二級單位對排查發現的高層建筑火災隱患的整改難易程度以及危害后果進行分析研判，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責任和資金。填寫《高層建筑安全綜合治理情況統計表》，12月15日下午5點前交到保衛處綜合科。

（四）總結驗收階段（12月21日至31日）。各職能部門對高層建筑綜治治理工作進行檢查驗收，驗收不合格的一律重新進行整治。治理工作結束后，各部門要認真總結，固化好的經驗做法，對存在的普遍性問題，進行專題研究并及時修訂完善有關法規標準，健全高層建筑火災防控長效工作機制。對尚未完成整改的高層建筑火災隱患緊盯不放，跟蹤督辦，確保隱患消除。

八、工作要求

（一）提高認識，廣泛發動。此次高層建筑消防安全綜合治理工作時間緊、范圍廣、任務重，各二級單位要充分認識我校高層建筑火災防控工作的艱巨性和嚴峻性，結合實際，制定操作性強的綜合治理實施方案，確定重點環節，細化整治措施，簽訂目標責任書，明確職責任務，廣泛發動部署，務求治理實效。

（二）統籌協調，形成合力。明確職能部門具體工作職責，對存在職能交叉、多頭管理的部門，加強溝通協調，落實具體責任，防止推諉扯皮。各有關部門要加強協作配合，建立健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送機制，對發現的問題要追根溯源、一查到底，及時通報違法違規行為，移送違法違規案件，加強全鏈條監管，切實形成合力，有效推進高層建筑綜合治理工作開展。

（三）督導問責，確保成效。各二級單位要成立督導組，對職責內的高層建筑消防安全專項治理工作推進情況進行常態化督導，對督導中發現的問題該督辦的要督辦，該約談的要約談，該曝光的要曝光，該通報的要通報，確保治理成效落到實處。對因工作不到位、措施不落實導致發生較大以上及有影響火災事故的，將實行責任倒查，嚴肅追求相關人員責任。