第一篇：在用高層建筑消防安全管理承諾書

No： 在用高層建筑消防安全管理

承

諾

書

作為高層民用建筑，為加強本單位消防安全管理，確保消防安全，本單位將嚴格履行以下承諾：

1．嚴格遵守消防法律、法規，落實消防安全主體責任，實行消防安全責任制。

2．認真落實消防安全制度和消防安全操作規程。

3．落實防火檢查、巡查制度，確保防火檢查至少每季度一次、防火巡查至少每天一次，及時消除火災隱患。

4.保障疏散通道、安全出口暢通。

5．按照國家有關規定配置消防設施和器材，并確保完好有效。

6．制定切實可行的滅火和應急疏散預案，至少每半年認真組織開展一次演練。

7．結合單位實際，強化針對性安全防范措施，嚴防火災事故發生。8．建立規范的消防安全管理檔案。

9．通過多種形式開展經常性的消防安全教育，至少每半年進行一次教育培訓，并嚴格落實崗前消防安全培訓制度。

10.建立長效的消防安全宣傳機制，達到“全方位、立體式”的宣傳效果。若本單位未履行以上承諾的，如發生事故，自愿承擔相應法律責任。

使用單位：（蓋章）物業管理單位：（蓋章）

業主委員會：（蓋章）

承 諾 人：

承 諾 人：

承 諾 人：

承諾時間：

承諾時間：

承諾時間：

第二篇：淺析高層建筑施工現場消防安全管理

淺析高層建筑施工現場消防安全管理

2010/10/27/8:17來源：消防指南網作者：許波

隨著改革開放的深入和經濟建設的發展，高層建設如雨后春筍般在城市中矗立，在給城市帶來繁華的同時也帶來了消防安全問題。高層建筑施工現場的消防安全管理問題應該引起重視。

一、高層建筑施工現場的特征及消防安全特點

按照《高層民用建筑設計防火規范》(GB50045-95)規定，高層建筑指的是高度超過24米的公共建筑和10層及10層以上的居住建筑。鑒于高層建筑施工具有施工工期長，高空作業多、承包單位多、交叉施工多、用火用電多等特征，所以高層建設施工現場的消防安全相應具有以下特點：

1．在施工過程中，高層建筑的樓梯間、電梯井沒有安裝防火門。一旦發生火災會產生煙囪效應，火勢蔓延迅速，撲救困難。

2．施工現場的有些搭臨設施采用了木板、毛竹、塑料布等可燃材料，而且搭臨設施之間的防火間距往往影響消防安全。

3．施工現場由于深基坑的開挖和建筑材料的堆放影響了消防車道的暢通，使消防車難以靠近火場，阻礙了滅火行動。

4．施工現場臨時用電較多，且電氣線路較雜亂，如果管理不善，就會引起電氣火災事故。

5．由于高層建筑施工中承包單位較多，民工的流動性較大，給現場消防安全管理帶來了很大難度，火災隱患不易被及時發現。民工臨時宿舍人員也較密集，一旦發生火災，容易產生群死群傷事故。

6．施工現場使用的是臨時施工用水，供水水量、水壓等都不能滿足消防要求。應采取適當措施，改善消防供水條件。

二、施工組織設計是高層建筑施工消防安全管理的源頭

施工組織設計是對高層建設施工總的部署，其中應包括對消防安全工作的實施。施工組織設計應重點從施工總平面布局、消防設施、防火安全規章制度等幾個方面來考慮消防安全問題：

1．施工總平面布局

施工總平面布局應有合理的功能分區，各種建、構筑物及臨時設施之間應有適當的防火間距。施工現場一般應有環形消防車道，盡端式道路應設回車場。消防車道的寬度、凈高和路面承載力應能滿足大型消防車的要求。

2．消防設施的配備

高層建筑施工需要施工用水池、水泵及輸水立管，可以利用上述施工設施兼作消防設施。施工用水池可兼作消防水池；施工水泵可準備兩臺(一用一備)兼作消防水泵，應保證消防用水流量和一定的揚程；施工輸水立管可兼作消防豎管，管徑不應小于100毫米；高層建筑周圍應設一定數量的室外臨時消火栓，每個樓層應設室內臨時消火栓、水帶和水槍。在高層建筑施工現場重點部位應配備一定數量的移動滅火器材。

3．建立消防安全機構、制定消防安全制度

高層建筑的建設單位和施工各單位應建立防火領導小組，成立義務消防隊，定期進行防火安全檢查和消防學習。

施工現場應制定一些必要的防火措施和防火安全規章制度，并組織相關人員學習，以使各了承包單位和各作業工種有章可循，從而落實防火工作。對于各種防火措施和防火安全規章制度的執行情況，應加強督促和檢查。

三、高層建筑施工現場火災易發場所的消防安全管理

高層建筑施工現場的火災易發場所主要有木材加工場所、電氣焊割場所、油漆作業場所、木料堆場、用電場所及民工臨時宿舍等。

1．木料堆場及木材加工場所

木料堆場應分組分垛堆放，組與組之間應設有消防通道；木材加工場所嚴禁吸煙和明火作業，刨花、鋸末等易燃物品應及時清掃，并倒在指定的安全地點。

2．電氣焊割場所

操作工應該持證上崗，焊割前應該向保衛部門申請用火證后方可作業；焊割作業前應清除或隔離周圍的可燃物；焊割作業現場必須配備滅火器材；對裝過易燃、可燃液體和氣體及化學危險品的容器，焊割前應徹底清除。

3．油漆作業場所

油漆作業場所嚴禁煙火；漆料應設專門倉庫存放，油漆車間與漆料倉庫應分開；漆料倉庫宜遠離臨時宿舍和有明火的場所。

4．用電場所

電器設備的使用不應超過線路的安全負荷，并應裝有保險裝置；應對電器設備進行經常性的檢查，檢查是否有短路、發熱和絕緣損壞等情況并及時處理；當電線穿過墻壁、地板等物體時，應加瓷套管予以隔離；電器設備在使用完畢后應切斷電源。

5．民工臨時宿舍

民工臨時宿舍不準存放易燃易爆物品；不準使用電爐和亂接電源；夏天使用蚊香一定要放在金屬盤內，并與可燃物保持一定距離，不應使用可燃物體作燈罩。高層建筑施工現場消防安全管理是一項系統工程，它不僅需要管理層的高度重視、安全部門的督促檢查，還需要每一位參加施工人員防火意識的增強。只有這樣，才能保證高層建筑施工現場的消防安全

第三篇：高層建筑消防安全管理規定

秦皇島市高層建筑消防安全管理規定

第一章 總 則

第一條 為加強高層建筑消防安全管理，預防和減少火災，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國消防法》、《河北省消防條例》、《河北省消防設施管理規定》等法律法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本市行政區域內新建、改建、擴建的高層建筑建設工程施工現場和已投入使用的高層建筑消防安全管理適用本規定。

本規定所稱高層建筑，是指國家工程建設消防技術標準所明確的高層民用建筑，包括10層及10層以上的居住建筑及建筑高度超過24米的2層及2層以上的公共建筑。國家相關標準調整的，從其規定。

第三條 高層建筑消防安全管理貫徹預防為主、防消結合的方針，立足自防自救的原則，以高層建筑的建設單位、施工單位、監理單位、物業服務企業、消防安全管理單位、業主、使用人等為責任主體，實行消防安全責任制。

第四條 高層建筑共有部分的消防安全由物業服務企業或消防安全管理單位負責；未委托物業服務企業或未確定消防安全管理單位的，由全體業主共同負責。高層建筑專有部分的消防安全由業主各自負責。

高層建筑實行承包、租賃或者委托經營時，業主應當提供符合消防安全要求的建筑物，當事人在訂立的合同中應當明確各方的消防安全責任。承包、承租或者受委托經營的單位應當依照法律、法規、規章和合同的約定，在其使用、經營范圍內履行消防安全職責。

第五條 高層建筑投入使用后，物業服務企業或消防安全管理單位應明確消防安全管理人員對高層建筑實施統一的消防安全管理，并將消防安全管理情況每年報轄區公安機關消防機構或公安派出所備案。

第二章 職責和義務

第六條 縣（區）人民政府應當督促本行政區域內有關部門和單位落實高層建筑消防工作責任制，協調解決高層建筑消防安全重大問題。對高層建筑比較集中的地區，應當根據高層建筑滅火救援工作需要，為本行政區域公安消防隊、政府專職消防隊配備登高消防車等特種裝備器材。

第七條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當定期組織開展高層建筑消防安全檢查和宣傳教育，督促整改火災隱患；督促和指導高層建筑業主、使用人按規定委托物業服務企業或確定消防安全管理單位，組織本轄區內未委托物業服務企業或未確定消防安全管理單位的高層建筑業主、使用人進行自我管理，落實消防安全責任。居民委員會、村民委員會應當對相關工作予以協助。

第八條 市、縣（區）公安機關消防機構及公安派出所要加 — 2 —

強對高層建筑的消防安全監管，督促高層建筑物業服務企業和消防安全管理單位加強消防安全管理，落實消防安全主體責任；對未委托物業服務企業或未確定消防安全管理單位的高層建筑業主、使用人落實消防安全責任情況加強監督和檢查。

屬于消防安全重點單位的高層建筑,由公安機關消防機構進行消防安全監管。屬于非消防安全重點單位的高層建筑,由公安派出所進行消防安全監管。

第九條 市、縣（區）城鄉規劃主管部門應當根據有關規定，將涉及高層建筑消防安全的避難場所統一納入規劃管理。在實施規劃審批時，應當確保留足防火間距、消防車通道、避難場所等消防施救場地。

第十條 市、縣（區）建設行政主管部門應當加強對高層建筑工程質量和施工安全的監督管理，督促建設、設計、施工、監理單位落實建筑工程消防安全責任，有針對性地開展施工現場消防安全檢查；按照工程質量監督管理的有關規定抽查建筑外保溫、外墻裝飾材料質量。

第十一條 市、縣（區）房產行政主管部門，在房屋所有權初始登記中應審查高層建筑消防驗收合格或者備案手續；監督和指導物業服務企業落實管理區域內的消防安全責任，并將其履行消防安全職責情況納入行業管理、信用評價、先進評比等內容。

第十二條 市、縣（區）市容環境衛生行政主管部門應當加強高層建筑戶外廣告牌、店招店牌和相應景觀照明設施設臵的監

督管理工作，確保其符合消防安全要求。

第十三條 市、縣(區)文化行政主管部門對高層建筑內未經消防安全檢查或經檢查不符合消防安全要求的公共娛樂場所，不得核發相關經營許可證件，工商行政主管部門不予辦理登記手續。

第十四條 同一高層建筑有兩個或兩個以上業主、使用人的，業主、使用人應當委托物業服務企業或確定統一的消防安全管理單位負責消防安全工作，并報當地公安機關消防機構或公安派出所備案。

業主、使用人應當與物業服務企業或消防安全管理單位簽訂書面合同或者責任書，對消防安全管理事項、雙方權利義務、消防設施和器材維護保養、火災隱患整改費用落實、違約責任等內容進行約定。

物業服務企業或消防安全管理單位發生變更時，業主、使用人應當協助變更后的物業服務企業或消防安全管理單位查驗消防設施、器材和共用部位消防安全，辦理相關承接管理手續。

第十五條 物業服務企業或消防安全管理單位在管理區域內履行下列消防安全職責：

（一）制定消防安全管理制度，落實消防安全管理人員，每日進行防火巡查，每月至少開展一次全面防火檢查，并填寫巡查、檢查記錄；

（二）在每層醒目位臵設臵火災危險性、安全逃生路線、安 — 4 —

全出口位臵、消防設施器材使用方法等標識和警示標語，并采取有效措施保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（三）制定滅火和應急疏散方案，并每年至少組織一次滅火和應急疏散演練，消防安全重點單位每半年至少組織一次滅火和應急疏散演練；

（四）與具有相關資質的消防技術服務機構簽訂建筑消防設施維護保養協議，定期進行消防設施、器材維護保養，并每年至少進行一次消防設施全面檢測；

（五）督促、指導業主、使用人做好消防工作，對違反消防安全規定的行為予以勸阻、制止，對發現的專有部分或者使用部分火災隱患及時要求整改。對勸阻、制止無效以及拒不整改火災隱患的，及時報告當地公安機關消防機構或者公安派出所；

（六）組織開展經常性的消防安全宣傳教育，利用廣播、視頻、公告欄、廣告牌、閉路電視、社區網絡等途徑宣傳消防安全知識和技能；

（七）按照有關規定建立并妥善保管消防檔案資料；

（八）其他依法應當履行或約定履行的消防安全職責。

物業服務企業或消防安全管理單位應當定期向業主、使用人通報消防安全管理情況。業主、使用人應當配合物業服務企業或消防安全管理單位做好消防安全工作。

第十六條 業主、使用人有權對物業服務企業或消防安全管理單位履行消防安全管理合同或者責任書情況進行監督，查閱消

防檔案資料，了解掌握日常消防安全管理以及消防設施、器材維護保養等情況。對未按照消防安全管理合同或者責任書履行消防安全管理職責的物業服務企業或消防安全管理單位，有權依法予以更換，并追究其相應的責任。

第十七條 高層建筑共用消防設施的檢測、維修、更新、改造及共用部位火災隱患整改的費用，在建筑保修期內由建設單位承擔；保修期滿后，納入共用部位、共用設施設備專項維修資金開支范圍；沒有專項維修資金或者專項維修資金不足的，由業主按照約定承擔；沒有約定或者約定不明確的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔。

第十八條 高層居住建筑的業主、使用人應當履行下列消防安全義務：

（一）嚴格遵守電氣安全使用規定，不得超負荷用電，嚴禁使用不合格電器產品以及與線路負荷不相匹配的保險或者漏電保護裝臵；

（二）嚴格遵守燃氣安全使用規定，嚴禁私自拆卸改裝設備和用具；

（三）嚴格執行易燃易爆危險品管理規定，不得存放汽油、酒精等易燃危險品；

（四）保持樓梯、疏散通道、安全出口和消防車通道暢通，不得鎖閉、堆放物品、存放車輛或者設臵其他障礙物；

（五）自覺維護消防設施、器材，不得損壞、挪用或者擅自 — 6 —

拆除、停用；

（六）學習和掌握消防常識，主動參加滅火逃生演練，及時報告火警，積極撲救初起火災；

（七）發現違章用火、用電或者損壞消防設施、器材等行為，及時報告消防安全管理單位，或向96119舉報投訴；

（八）其他依法應當履行或者約定履行的義務。

第三章 施工現場管理

第十九條 施工現場的消防安全管理由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。依法將工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的消防安全責任和義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰南腊踩袚B帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的消防安全管理，分包單位不服從管理導致火災事故的，由分包單位承擔主要責任。

第二十條 監理單位應當對施工現場的消防安全實施監理，并記錄備查。對施工現場不符合消防技術標準和管理規定的，應當要求施工單位改正；情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工并報告建設單位。施工單位拒不改正或者不停止施工的，監理單位應當及時報告當地公安機關消防機構或公安派出所，或者向96119舉報投訴。

第二十一條 施工單位應當確定消防安全負責人和消防安全管理人員，制定消防安全管理制度，組建志愿消防隊伍，落實消防安全管理責任。

第二十二條 施工人員進場前，現場消防安全管理人員應對施工人員進行消防安全教育和培訓。

第二十三條 施工單位應當制定施工現場滅火和應急疏散預案，至少每半年組織一次演練。

第二十四條 高層建筑的外保溫材料應當按照《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》（公通字〔2009〕46號）等國家工程建設消防技術標準執行。

高層建筑施工現場外腳手架、支模架的架體應當采用不燃材料搭設，外腳手架的安全防護網應當采用阻燃型防護網。

第二十五條 宿舍、辦公用房建筑構件的燃燒性能等級應為A級，當采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃燒性能等級應為A級。宿舍、辦公用房不應與廚房操作間、鍋爐房、變配電房等組合建造；會議室、娛樂室等人員密集房間應設臵在臨時用房的首層。

第二十六條 施工現場消防車通道應當保持暢通，施工現場出入口設臵應滿足消防車通行的要求，宜布臵在不同方向，且不宜少于2個；只能設臵1個出入口的，應在施工現場內設臵滿足消防車通行的環形通道。

第二十七條 施工現場的重點防火部位或區域，應當設臵防火警示標識。易燃易爆危險品庫房應當遠離明火作業區、人員密集區和建筑物相對集中區。

第二十八條 在建工程作業場所的臨時疏散通道和安全出口應當保持暢通，采用不燃或難燃材料建造，并應設臵明顯的疏散 — 8 —

指示標志和應急照明設施。

第二十九條 在用高層建筑進行擴建、改建施工時，必須明確劃分施工區和非施工區。施工區不得營業、使用和居??；非施工區繼續營業、使用和居住時，應在施工區和非施工區之間采用不開設門、窗、洞口的耐火極限不低于2小時的不燃燒體隔墻進行防火分隔。

第三十條 施工現場應設臵臨時消防給水系統、滅火器等臨時消防設施。監理單位應督促施工單位對已失效、損壞或丟失的消防設施、器材及時更換、修復或補充。

室內臨時消防給水系統應與結構層同步建設，管徑、水壓、水量應符合國家工程建設消防技術標準。結構施工完畢的每層樓梯處應設臵消防水槍、水帶，且每處不應少于2套。

第三十一條 施工作業前，現場施工管理人員應向作業人員進行防火安全技術交底。防火安全技術交底包括以下內容：

（一）施工過程中可能發生火災的部位或環節；

（二）施工過程中應采取的防火措施及配備的臨時消防設施；

（三）初起火災的撲救方法及注意事項；

（四）逃生方法及路線。

第三十二條 施工單位應編制施工現場防火技術方案，并根據現場情況變化及時完善。防火技術方案包括以下內容：

（一）施工現場重大火災危險源辨識；

（二）施工現場防火技術措施；

（三）臨時消防設施、疏散設施的配臵；

（四）臨時消防設施和消防警示標識布臵圖。第三十三條 施工現場用火應符合下列規定：

（一）動火作業前施工人員應向施工單位申請辦理動火許可證；

（二）動火操作人員應具有相應資格；

（三）焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業前，施工單位應配備滅火器材，清理可燃雜物，并進行現場監護；

（四）嚴禁直接在裸露的可燃材料上進行動火作業，具有火災、爆炸危險的場所嚴禁動用明火。

第四章 在用高層建筑管理

第三十四條 任何單位和個人不得擅自改變高層建筑的消防安全設計。

高層建筑的業主、使用人進行局部改造或內部裝修前，應事先告知物業服務企業或消防安全管理單位。物業服務企業或消防安全管理單位應當與業主、使用人、施工單位約定消防安全責任和義務，明確禁止的行為和注意事項。

第三十五條 高層建筑總平面布局應符合國家工程建設消防技術標準要求，消防車通道、消防救援場地、消防車取水口和水泵接合器等應當設臵明顯標識。

不得設臵占用消防車通道、消防車登高操作面或者影響消防 — 10 —

撲救、遮擋排煙窗（口）的架空管線、廣告牌、建（構）筑物和其他設施、設備。

第三十六條 疏散通道、樓梯、出口等疏散設施應保持暢通，任何單位和個人不得實施鎖閉或者安裝柵欄門、卷簾門、設臵儲藏間、堆放雜物、停放自行車等影響人員疏散的行為。

任何單位和個人不得占用避難層（間）。

第三十七條 常閉式防火門的閉門器、順序器應當保持完好有效，防火門應處于常閉狀態；常開式防火門應能在火災發生時自行關閉并反饋信號。

第三十八條 進行焊接、切割等明火作業時，應經消防安全管理人批準，辦理動火許可證，落實防護措施。作業完畢后，作業人員應當對現場進行檢查，消除遺留火種。

第三十九條 電氣線路、電器設備、配電箱安裝與維修應符合消防技術標準及管理規定要求。物業服務企業、消防安全管理單位、業主、使用人應當定期對用電情況進行檢查，委托具有相關資質的技術服務企業對電氣線路及設備進行安全技術檢測。

第四十條 高層建筑內不得生產、經營、儲存易燃易爆危險品。

高層建筑使用燃氣應采用管道供氣。嚴禁在高層建筑內使用瓶裝液化氣。

第四十一條 倡導高層建筑業主、使用人配備符合國家標準的滅火器、自救呼吸器、逃生梯和逃生緩降器等滅火逃生器材，— 11 —

并放臵在醒目、便于操作的部位。

高層建筑的首層顯著位臵應當設臵消防平面圖，標明建筑基本情況以及安全出口、疏散樓梯、消防電梯、消防設施的位臵等內容。高層建筑的賓館客房內應當設臵應急疏散路線圖，配備手電筒、自救呼吸器等逃生器材及其使用說明。

第四十二條 高層建筑內廚房的排煙管道應當定期進行檢查、清洗，賓館、餐飲場所廚房的排煙管道至少每季度進行一次檢查、清洗和養護。

季節性使用的高層建筑要在每年暑期結束后對排煙管道進行檢查、清洗和養護，并在投入使用前再次進行檢查。

第四十三條 物業服務企業或消防安全管理單位應當及時消除建筑消防設施存在的問題和故障，需要廠家或消防技術服務機構進行維修的，應當立即委托維修。廠家或消防技術服務機構接到維修委托后，應在24小時內組織人員進場維修，并在約定時限內修復。

因故障、維修等原因，需要暫時停用系統的，應當經消防安全責任人書面批準，并報轄區公安機關消防機構備案。系統故障、停用期間，應采取有效措施確保消防安全。

第四十四條 消防控制室應當設定專人負責，落實每日24小時雙人值班制度，且持證上崗。值班人員必須掌握應急操作程序，并能熟練操作控制室設備。

第四十五條 消防控制室應配備以下物品：

（一）消防泵房、配電裝臵房、排煙（送風）機房等重要設備房間的鑰匙，確保緊急情況下能迅即開啟；

（二）用于巡查、確認火災所需的照明、通訊、視頻等器材；

（三）撲救初起火災的頭盔、服裝、簡易防毒面具、破拆和便攜式滅火器材；

（四）其他需要配備的物品。

第四十六條 消防控制室應當制定張貼以下工作制度：

（一）消防控制室值班員職責；

（二）消防控制室值班管理制度；

（三）消防控制室管理及應急程序；

（四）滅火和應急疏散預案；

（五）其他有關制度。

第四十七條 嚴禁在高層建筑內部和周邊禁放區域燃放煙花爆竹。發現違規燃放行為，任何單位和個人可向公安機關舉報投訴。

第四十八條 火災發生后，物業服務企業、消防安全管理單位、業主、使用人應當立即組織人員疏散，撲救初起火災，并協助做好滅火救援工作。

高層建筑應明確疏散引導員，負責在火災等緊急情況下組織、引導人員安全疏散。

第五章 獎 懲

第四十九條 對于消防安全管理規范、成績突出的高層建筑

物業服務企業、消防安全管理單位、業主和使用人，政府及有關部門在年終評先評優中應予以表彰獎勵。

第五十條 高層建筑物業服務企業、消防安全管理單位違反本規定，未履行消防安全管理職責嚴重影響消防安全，或者未及時組織整改火災隱患的，由公安機關消防機構責令限期改正；逾期不改正的，對其主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分或者給予警告處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 高層建筑施工、監理單位違反本規定，未履行消防安全管理職責，嚴重影響消防安全的，由公安機關消防機構責令改正或依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 有關部門和單位在高層建筑消防安全管理中未履行法定職責的，由上級行政機關或者監察機關責令改正；造成嚴重后果的，對有關責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第五十三條 本規定所稱業主，是指高層建筑房屋及其附屬的設施、設備和相關場地的所有權人；本規定所稱使用人，是指以承包、承租或受委托經營等方式實際使用高層建筑房屋及其附屬的設施、設備和相關場地的單位及個人。

本規定所稱消防安全管理單位，是指高層建筑交付使用后，業主、使用人自行確定的管理高層建筑的組織。

本規定所稱在用高層建筑，是指已經入住或者投入使用、營 — 14 —

業的高層建筑。

第五十四條 本規定自發布之日起施行。

秦皇島市人民政府辦公廳

2015年3月20日印發

第四篇：高層建筑消防安全管理規定

高層建筑消防安全管理規定

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為了加強高層建筑消防安全管理，預防火災和減少火災危害，依據《中華人民共和國消防法》等有關法律法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于已經建成且投入使用的高層住宅建筑和高層公共建筑。

第三條 高層建筑消防安全管理貫徹預防為主、防消結合的方針，實行消防安全責任制。

建筑高度超過一百米的高層建筑應當實行更加嚴格的消防安全管理。

第二章 消防安全職責

第四條 高層建筑的業主、使用人是高層建筑消防安全責任主體，對高層建筑的消防安全工作負責。

高層建筑的業主、使用人可以委托物業服務企業或者消防技術服務機構等專業服務單位提供消防安全服務，并在物業服務合同或者專業服務合同中約定消防安全服務的具體內容。

第五條 高層建筑有兩個以上業主、使用人的，各業主、使用人對其專有部分的消防安全負責，對共有部分的消防安全共同負責。

高層建筑有兩個以上業主、使用人的，應當共同委托一家物業服務企業或者消防技術服務機構等專業服務單位，或者明確一個業主、使用人作為統一管理人，對共有部分的消防安全實行統一管理，協調、指導各個業主、使用人共同做好整棟建筑的消防安全工作。

第六條 高層建筑以承包、租賃或者委托經營等形式交由承包人、承租人、經營管理人使用的，當事人在訂立承包、租賃、委托管理等合同時，應當明確各方消防安全責任。

實行承包、租賃或委托經營管理時，業主應當提供符合消防安全要求的建筑物，督促使用人加強消防安全管理。

第七條 高層公共建筑的業主、使用人應當履行下列消防安全職責：

（一）遵守消防法律法規，建立和落實消防安全管理制度；

（二）明確消防安全管理機構或者消防安全管理人員；

（三）組織開展防火巡查、檢查，及時消除火災隱患；

（四）確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（五）對消防設施、器材進行檢測、維護保養，確保完好有效；

（六）組織消防宣傳教育培訓，制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練；

（七）按照規定建立微型消防站等消防組織；

（八）法律法規、規章規定的其他消防安全職責。

委托物業服務企業、消防技術服務機構等專業服務單位，或者明確統一管理人實施消防安全管理的，物業服務企業或者統一管理人應當按照約定履行前款規定的消防安全職責，業主、使用人應當督促并配合物業服務企業、消防技術服務機構等專業服務單位或者統一管理人做好消防安全工作。

第八條 高層公共建筑的業主、使用人、受委托的物業服務企業或者消防技術服務機構等專業服務單位應當明確專人擔任消防安全經理人，負責整棟建筑的消防安全管理工作。

消防安全經理人應當具備相應的消防安全知識和管理能力。建筑高度超過一百米的高層公共建筑應當聘用具備注冊消防工程師資格的人員擔任消防安全經理人。

高層公共建筑消防安全經理人應當履行下列消防安全管理職責：

（一）擬定消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；

（二）組織開展防火檢查和火災隱患整改工作；

（三）組織實施對建筑共用消防設施設備的維護保養；

（四）組織管理微型消防站；

（五）組織開展消防安全的宣傳教育和培訓；

（六）組織編制滅火和應急疏散綜合預案并開展演練。

第九條 高層住宅建筑的業主、使用人應當履行下列消防安全義務：

（一）遵守住宅小區防火公約和管理規約約定的消防安全事項；

（二）按照不動產權屬證書載明的用途使用建筑；

（三）配合物業服務企業、自主管理機構做好消防安全工作；

（四）按照法律規定或者約定承擔消防設施維修、更新和改造的相關費用；

（五）法律法規、規章規定的其他消防安全義務。

第十條 高層住宅建筑的物業服務企業或者消防技術服務服務機構等專業服務單位應當按照法律法規規定和合同約定履行下列消防安全職責：

（一）制定消防安全制度，擬訂消防安全工作計劃、消防安全工作的資金預算和組織保障方案；

（二）明確具體部門或者專人負責消防安全管理工作；

（三）對管理區域內的消防設施、器材定期進行檢測、維護保養，確保完好有效；

（四）組織開展防火巡查、檢查，對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等違規行為予以制止；

（五）制定火災隱患整改方案，落實整改措施，并在整改期間采取防護措施；

（六）督促業主、使用人履行消防安全義務；

（七）定期向所在住宅小區的業主委員會和業主、使用人通報消防安全情況，提示消防安全風險；

（八）組織開展經常性的消防宣傳教育；

（九）制定滅火和應急疏散預案，并定期組織演練；

（十）法律法規、規章規定和合同約定的其他消防安全職責。

第十一條 每棟高層住宅建筑應當明確一名消防安全樓長，由業主委員會委員、業主代表、物業服務企業的管理人員或者基層消防安全網格管理人員擔任，履行下列消防安全管理職責：

（一）組織開展防火巡查、檢查，督促整改火災隱患；

（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（三）保障消防設施、器材以及消防安全標志完好有效；

（四）定期開展宣傳，提醒消防安全注意事項；

（五）對老年人、兒童、殘疾人等開展針對性的消防宣傳教育和幫扶；

（六）配合業主、使用人、受委托的物業服務企業或者消防技術服務機構等專業服務單位開展滅火和應急疏散演練。

高層住宅建筑消防安全樓長應當熟悉高層建筑疏散通道(樓梯)和安全出口、樓層結構以及消防控制室等消防安全重點部位的位置及管理情況；熟悉建筑消防設施、滅火器材的位置以及維護保養情況；熟悉建筑消防安全狀況及隱患整改情況；掌握滅火器材的使用方法、組織人員疏散的方法、防火巡查檢查的方法、開展群眾性消防宣傳教育的方法。

第十二條 公安機關消防機構依法對高層建筑實施消防監督檢查，督促業主、使用人、物業服務企業或者消防技術服務機構等專業服務單位落實消防安全責任，做好消防安全宣傳教育工作。公安派出所對高層住宅小區的物業服務企業、社區居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關確定的高層建筑實施日常消防監督檢查，開展消防宣傳教育。

縣級以上人民政府其他有關部門按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，在各自職責范圍內依法依規做好高層建筑的消防安全工作。

第十三條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當將高層建筑消防安全管理納入基層社會治理和網格化管理范圍，定期組織開展消防安全檢查和宣傳教育，督促整改火災隱患。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當指導、支持和幫助社區居民委員會、村民委員會，開展針對高層建筑的群眾性消防工作。

對未委托物業服務企業或者消防技術服務機構等專業服務單位提供消防安全服務，且未成立業主委員會的高層住宅建筑，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當督促業主和使用人成立自主管理機構對消防安全實施管理。有條件的鄉鎮人民政府、街道辦事處可以通過購買服務等方式，為業主、使用人提供高層住宅建筑消防安全服務。

第十四條 社區居民委員會、村民委員會應當組織制定防火公約，對高層建筑開展防火安全檢查、消防宣傳教育等群眾性消防工作；對老年人、未成年人、殘疾人等開展有針對性的消防宣傳教育，加強消防安全幫扶。

第十五條 供電、供水、供氣、供暖、電視、通訊、網絡等經營單位對高層建筑內由其管理的相關設施設備的消防安全負責，并定期進行檢查和維護。第三章 消防安全管理

第十六條 禁止在高層建筑地下三層及以下設置商場，禁止在高層建筑地下二層及以下設置公共娛樂場所。高層建筑的中庭、室內步行街等共享空間不得布置商鋪、游樂設施或者堆放可燃物。

高層建筑內的兒童活動場所應當設置在一至三層，且應當設置獨立的疏散樓梯、安全出口。

高層住宅建筑不得違法設置經營性場所。

第十七條 高層建筑的業主、使用人對高層建筑進行局部改建、擴建或者裝修時，應當依法申報建設工程消防設計審核、消防驗收或者備案。

高層建筑的業主、使用人應當與施工單位明確施工現場的消防安全責任。不得擅自變更建筑使用功能、改變防火防煙分區、影響消防設施正常使用，不得違反消防技術標準使用易燃、可燃裝修裝飾材料。施工期間應當嚴格落實現場防范措施，配置消防器材，指定專人監護，采取防火隔離措施，不得影響其他區域的人員安全疏散和消防設施的正常使用。

第十八條 高層建筑需要進行電焊、氣焊等明火作業的，應當嚴格履行動火審批手續，落實現場監護人，配備滅火器材，并在醒目位置公告。作業人員應當依法持證上崗，嚴格遵守消防安全規定，清除周圍及下方的易燃、可燃物，采取防火隔離措施。作業完畢后，應當進行全面檢查，消除遺留火種。高層公共建筑不得在營業期間動火施工。

高層公共建筑內應當確定禁火禁煙區域，并設置明顯標識。高層建筑內的賓館客房應當設置禁止臥床吸煙的標識。

第十九條 高層建筑內電器設備的安裝使用及其線路敷設、維護保養和檢測應當符合消防技術標準及管理規定。

空氣斷路器等電氣保護裝置應當與電器設備的容量相匹配；電器設備和電力線路應當與易燃可燃物體保持安全距離。禁止私拉亂接電線、超負荷用電、違規使用大功率用電設備；禁止在變配電箱等用電設備周圍堆放易燃可燃等雜物。

高層建筑業主、使用人或者物業服務企業，應當安排專業機構或者專業電工定期對管理區域內的電器設備及線路進行檢查；對不符合安全要求的，應當及時維修、更換。

第二十條 高層建筑內燃氣用具的安裝使用及其管路敷設、維護保養和檢測應當符合消防技術標準及管理規定。禁止違反燃氣安全使用規定，擅自安裝、改裝、拆除燃氣設備和用具。

高層建筑使用燃氣應當采用管道供氣方式，并設置燃氣泄漏報警裝置和緊急切斷裝置。禁止在地下部分使用瓶裝液化石油氣。

建筑高度超過二百五十米的高層公共建筑和與公共建筑合建的住宅建筑內不得使用燃氣。

第二十一條 禁止在高層建筑內生產、儲存、經營甲、乙類易燃易爆危險品。

第二十二條 禁止使用易燃、可燃材料作為高層建筑外墻保溫材料。

設有建筑外墻外保溫系統的高層建筑，應當在主入口及周邊相關醒目位置，設置提示性和警示性標識，標示外墻保溫材料的燃燒性能、防火要求；禁止在其建筑內及周邊禁放區域燃放煙花爆竹；禁止在其外墻周圍堆放可燃物。

對于使用難燃外墻保溫材料且采用與基層墻體、裝飾層之間有空腔的建筑外墻外保溫系統的高層建筑，禁止在其外墻動火用電。對高層建筑外墻外保溫系統破損、開裂和脫落的，應當及時修復。

高層建筑在進行外保溫系統施工時，應采取禁止或者限制住人和使用的措施。

第二十三條 高層建筑的電纜井、管道井等豎向管井和電纜橋架應當在每層樓板處進行防火封堵，管井檢查門應當采用防火門。電纜井、管道井等豎向管井禁止占用和堆放雜物。

第二十四條 高層建筑的戶外廣告牌、外裝飾不得采用易燃可燃材料，不得妨礙排煙、逃生和滅火救援，不得改變或破壞建筑立面防火結構。建筑外窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

建筑高度超過一百米的高層建筑外墻上設置的裝飾、廣告牌應當采用不燃材料并宜于破拆。

第二十五條 禁止在消防車通道、消防車登高操作場地設置構筑物、停車泊位、固定隔離樁等障礙物。

禁止在消防車通道上方、登高操作面設置妨礙消防車作業的架空管線、廣告牌、裝飾物、樹木等障礙物。

第二十六條 高層建筑內的餐飲場所應當及時對廚房灶具和排油煙罩進行清洗，排油煙管道每季度至少進行一次檢查、清洗。

高層公共建筑內廚房的排油煙罩及烹飪部位應當設置自動滅火裝置和與其聯動的燃料自動切斷裝置；敞開式食品加工區不得使用明火，必須進行加熱操作的，應當采用電能加熱設施。

第二十七條 除為滿足高層建筑使用功能所設置的自用物品暫存庫房、檔案室和資料室等附屬庫房外，高層建筑內禁止設置其他庫房。

高層建筑的附屬庫房應當采取相應的防火分隔措施，嚴格遵守有關消防安全管理規定。

第二十八條 高層建筑內的鍋爐房、變配電室、空調機房、自備發電機房、儲油間、消防水泵房、水箱間、防排煙風機房等設備用房應當按照消防技術標準設置，列為消防安全重點部位，實行嚴格管理，不得占用和堆放雜物。

第二十九條 高層建筑消防控制室應當實行24小時值班制度，每班不應少于二名專職值班人員，值班人員應當具有消防行業特有工種職業資格。建筑高度超過二百五十米的高層建筑消防控制室值班人員應當具有中級消防行業特有工種職業資格。

消防控制室值班人員應當熟練掌握火警處置程序和要求，按照有關規定檢查自動消防設施、聯動控制設備運行情況，確保其處于正常工作狀態。

消防控制室值班人員接到火災警報后，應當立即以最快方式確認，并通知微型消防站。

消防控制室內應當保存高層建筑總平面布局圖、平面布置圖和消防設施系統圖、建筑消防設施維修保養記錄和檢測報告等資料。

第三十條 高層公共建筑內的消防安全重點單位、高層住宅小區的物業服務企業應當建立微型消防站，定期開展防火巡查、消防宣傳，及時處置、撲救初起火災。

微型消防站應當結合建筑結構和建筑規模，在消防控制室、避難層等部位，分區域設置執勤點，確保執勤人員在3分鐘內到達事故現場。

建筑高度超過一百米的高層建筑應當結合建筑特點，應當成立由電工、水暖工、機電工、燃氣管道工等技術人員組成的消防技術保障隊，對重要設施設備、重點管井和管線等進行防火巡查檢查；發生火災時，消防技術保障隊應當與微型消防站聯動實施應急處置。

第三十一條 微型消防站人員不少于6人，依托消防控制室設置人員值守、器材存放等用房，實行24小時值班制度，配備必要的滅火器材、通訊器材和個人防護裝備。

微型消防站應當每月至少進行一次消防技能培訓和應急響應處置演練。高層建筑內建有多個微型消防站的，應當納入聯勤聯動體系，每季度開展一次綜合性的應急響應處置演練。

微型消防站人員應當熟悉建筑疏散通道(樓梯)和安全出口的數量和位置，熟悉樓層結構，熟悉建筑消防設施情況，熟悉滅火和應急疏散預案，掌握消防設施和滅火器材的操作方法，掌握組織人員疏散的方法，掌握防火巡查檢查的方法，掌握開展群眾性消防宣傳教育的方法。

第三十二條 禁止圈占、遮擋消火栓，禁止在消火栓箱內堆放雜物，禁止在防火卷簾下堆放物品。

第三十三條 高層建筑的疏散通道、安全出口應當保持暢通，禁止堆放物品、鎖閉出口、設置障礙物。平時需要控制人員出入或者設有門禁系統的疏散門，應當保證發生火災時易于開啟，并在醒目位置設置提示和使用標識。

高層建筑的常閉式防火門應當保持常閉，閉門器、順序器應當完好有效；常開式防火門應當保證發生火災時自動關閉并反饋信號。

第三十四條 高層建筑避難層（間）和避難走道禁止占用和堆放雜物，避難層（間）和避難走道出入口禁止鎖閉。

高層建筑內應當在醒目位置設置標識，指示避難層（間）的位置。

第三十五條 高層公共建筑應當配備滅火器材及自救呼吸器、逃生緩降器、逃生繩等逃生疏散設施器材。

高層住宅建筑應當在公共區域的醒目位置擺放滅火器材和自救呼吸器、逃生繩、救援哨、疏散用手電筒等逃生疏散設施器材。

高層住宅建筑的居民家庭應當制定疏散逃生計劃。建筑高度超過一百米的高層住宅建筑，住戶內應當配置輕便消防水龍。

第三十六條 消防車通道、消防車登高操作場地、滅火救援窗、滅火救援破拆口、消防車取水口、室外消火栓、消防水泵接合器、常閉式防火門等應當設置明顯的提示性、警示性標識。消火栓箱、滅火器箱上應當張貼使用方法的標識。

高層建筑的消防設施配電柜電源開關、消防設備用房內管道閥門等應當標識開、關狀態；對需要保持常開或常閉狀態的閥門，應當采取鉛封等限位措施。

防火卷簾下方、消防車通道、消防車登高操作場地應當在地面標識出禁止占用的區域范圍。

第三十七條 高層建筑內的消防設施應當由具有相應資質的消防技術服務機構進行維護保養和檢測；存在故障、缺損的，應當立即維修、更換，確保完好有效。

因維修等需要停用建筑消防設施的，應當嚴格履行內部審批手續，制定應急方案，落實防范措施，并在建筑入口處等醒目位置公告。

第三十八條 高層公共建筑消防設施的維修、更新、改造的費用，由業主、使用人承擔，共有部分按照專有部分建筑面積所占比例承擔。

高層住宅建筑的消防設施日常運行、維護和維修、更新、改造費用，由業主承擔；日常運行、維護費用納入物業服務或者消防技術服務費用的，從相關費用中列支。共用消防設施的維修、更新、改造費用，可依法從住宅專項維修資金列支。

第三十九條 高層建筑應當進行每日防火巡查，并填寫巡查記錄。其中，高層公共建筑內公眾聚集場所在營業期間應當至少每二小時進行一次防火巡查，醫院、養老院、寄宿制學校、幼兒園應當進行白天和夜間防火巡查，高層住宅建筑和高層公共建筑內的其他場所可以結合實際確定防火巡查的頻次。

防火巡查的內容主要包括用火用電用氣有無違章情況，安全出口、疏散通道暢通情況，消防設施器材完好情況，防火門關閉情況，消防安全重點部位人員在崗在位等情況。

第四十條 高層住宅建筑應當至少每月、高層公共建筑應當至少每半個月開展一次防火檢查，并填寫檢查記錄。

防火檢查的內容主要包括安全出口和疏散設施情況，消防車通道和消防水源情況，滅火器材配置及有效情況，用火用電用氣和危險品管理制度落實情況，消防控制室值班和消防設施運行情況，人員教育培訓情況，重點部位管理情況，火災隱患整改以及防范措施的落實等情況。

第四十一條 對巡查、檢查發現的火災隱患，高層建筑的業主、使用人、受委托的物業服務企業或者消防技術服務機構等專業服務單位、自主管理機構，應當立即采取措施予以整改。

對不能當場改正的火災隱患，應當明確整改責任、期限，落實整改措施，整改期間應當采取臨時防范措施，確保消防安全；必要時，應當將危險部位停止使用。

第四十二條 禁止在高層建筑疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電。

鼓勵在高層住宅小區內設置電動自行車集中存放和充電的場所。電動自行車存放、充電場所應當獨立設置，并與高層建筑保持安全距離。必須設置在高層建筑內的，應當與建筑其他部分進行防火分隔。

電動自行車存放、充電場所應當配備必要的消防器材，充電設施應當具備充滿自動斷電功能。

第四十三條 高層建筑應當應用電氣火災監控系統，對漏電電流、線纜溫度等情況進行實時監測。設有自動消防設施的高層建筑，應當聯入城市物聯網消防遠程監控系統，對消防設施、電氣線路、燃氣管線、疏散通道和消防安全重點部位等進行實時監測。

高層住宅建筑應當應用智能消防預警系統。對于未設置自動消防設施的高層住宅建筑，應當安裝獨立式火災探測報警器、簡易噴淋系統、火災應急廣播以及獨立式可燃氣體探測器、無線手動報警、無線聲光警報等消防設施。

建筑高度超過一百米的高層建筑，應當在避難層（間）設置視頻監控系統。

第四十四條 高層建筑應當每年至少開展一次消防安全自我評估。建筑高度超過一百米的高層公共建筑每年應當委托具有資質的消防技術服務機構開展一次消防安全評估。

消防安全評估報告應當包括存在的消防安全問題、火災隱患以及改進措施等內容。

第四十五條 鼓勵、引導高層公共建筑的業主、使用人投?；馂墓娯熑伪ｋU。

第四章 消防宣傳教育與滅火疏散預案

第四十六條 高層公共建筑內的單位應當每半年至少對員工開展一次消防安全教育培訓。高層住宅建筑的物業服務企業或者消防技術服務機構等專業服務單位、自主管理機構應當每年至少對居住人員進行一次消防安全教育培訓，進行一次疏散演練。

高層公共建筑內的單位對員工進行上崗前消防安全培訓，對消防控制室值班人員、消防安全管理人員、電工、保安員等重點崗位人員組織專業培訓。

第四十七條 高層建筑內每層應當在醒目位置張貼安全疏散示意圖，公共區域電子顯示屏應當播放消防安全提示和消防常識。

高層公共建筑應當在首層醒目位置提示公眾注意火災危險、安全出口和疏散通道位置、滅火器材位置。

高層住宅小區應當在醒目位置設置消防安全宣傳欄，在高層住宅建筑單元入口處提示用火、用電、用氣，以及電動自行車存放、充電等消防安全常識。

第四十八條 高層建筑應當結合場所特點，分級分類編制滅火和應急疏散預案，以及微型消防站響應處置程序。

規模較大、功能業態復雜、有兩個以上業主、使用人或者多個職能部門的高層公共建筑，應當編制總體預案，各單位或者職能部門應當根據場所、功能分區、崗位實際制定分預案。

滅火和應急疏散預案應當明確組織機構，確定承擔通信聯絡、滅火、疏散和救護任務的人員及其職責，明確報警、聯絡、滅火、疏散等處置程序和措施。

第四十九條 高層建筑的業主、使用人、受委托的物業服務企業或者消防技術服務機構等專業服務單位應當結合實際，按照總體預案和分預案分別組織實施消防演練。

高層建筑應當每年至少進行一次全要素綜合演練，建筑高度超過一百米的高層公共建筑應當每半年至少進行一次全要素綜合演練。制定分預案的，有關單位和職能部門應當每季度至少進行一次綜合演練或者專項滅火、疏散演練。

演練前，應當告知演練范圍內的人員并進行公告；演練時，應當設置明顯標識；演練結束后，應當進行總結講評，并及時對預案進行修訂和完善。

第五十條 高層公共建筑內的人員密集場所應當按樓層、區域確定疏散引導員,負責在火災發生時組織、引導在場人員安全疏散。

第五十一條 火災發生時，發現火災的人應當立即撥打119報警。

火災發生后，高層建筑的業主、使用人、物業服務企業或者消防技術服務機構等專業服務單位應當迅速啟動滅火和應急疏散預案，組織人員疏散，撲救初起火災。

火災撲滅后，高層建筑的業主、使用人、物業服務企業或者消防技術服務機構等專業服務單位應當組織保護火災現場，協助火災調查。

第五章 法律責任

第五十二條 違反本規定，依照《消防法》、《治安管理處罰法》等有關法律、法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 高層建筑的業主、使用人、物業服務企業或者消防技術服務機構等專業服務單位違反本規定，未履行消防安全管理職責的，由公安機關消防機構或者公安派出所責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分或者給予警告處罰。

第五十四條 違反本規定，有下列行為之一的，由公安機關消防機構責令改正，對經營性單位處二千元以上一萬元以下罰款，對非經營性單位處五百元以上一千元以下罰款：

（一）高層建筑內進行電焊、氣焊等明火作業，未履行動火審批手續、進行公告，或者未落實消防現場監護措施的；

（二）高層建筑設置戶外廣告牌、外裝飾設置影響高層建筑防火防煙性能和火災撲救行動的；

（三）未設置外墻保溫材料提示性和警示性標識，或者未及時修復破損、開裂和脫落的外墻保溫系統的；

（四）高層公共建筑中庭、室內步行等共享空間布置商鋪、攤位、游樂設施，堆放可燃物的；

（五）未按照規定落實消防控制室專人值班制度，或者安排不具有消防設施操作員資格人員值班的；

（六）未按照規定建立微型消防站的；

（七）高層公共建筑未按規定進行消防安全評估的；

（八）因維修等需要停用建筑消防設施未進行公告、未制定應急方案或者未落實防范措施的。

第五十五條 公安機關消防機構、公安派出所及其工作人員在高層建筑消防監督中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員應當依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十六條 本規定下列用語的含義：

（一）高層住宅建筑，是指建筑高度超過27米的住宅建筑。

（二）高層公共建筑，是指建筑高度超過24米的宿舍、公寓、商店、賓館、飯店、病房樓、教學樓、辦公樓、廣播樓、電信樓、科研樓等公共建筑。

（三）業主，是指高層建筑的所有權人，包括單位和個人。

（四）使用人，是指高層建筑的承租人和其他實際使用人，包括單位和個人。

第五十七條 本規定自 年 月 日起施行。

第五篇：山東省高層建筑消防安全管理規定

山東省高層建筑消防安全管理規定

第一章 總 則

第一條

為了加強高層建筑消防安全管理,預防和減少火災危害,保護人身、財產安全,維護公共安全,根據《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等法律、法規,結合本省實際,制定本規定。

第二條

本省行政區域內高層建筑消防安全管理適用本規定。

本規定所稱高層建筑,是指建筑高度大于二十七米的住宅建筑和建筑高度大于二十四米的公共建筑。

高層工業建筑的消防安全管理按照國家有關規定執行。

第三條

各級人民政府應當加強本行政區域高層建筑消防工作。

縣級以上人民政府公安機關消防機構依法對高層建筑消防工作實施監督管理。公安派出所按照國家和省有關規定,負責管轄范圍內高層建筑的日常消防監督檢查、消防宣傳教育等工作。

縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責做好高層建筑的消防工作。

第四條

任何單位和個人都有維護高層建筑消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。第二章 消防安全主體責任

第五條

建設單位應當對下列高層建筑的消防安全負責,對消防安全隱患進行整改并承擔費用:(一)已竣工但尚未出售或者尚未交付物業買受人的；

(二)依法應當經公安機關消防機構消防驗收,未經驗收或者驗收不合格而交付使用的；(三)依法應當經公安機關消防機構竣工驗收備案,未經備案或者備案抽查不合格而交付使用的；

(四)依法經消防竣工驗收備案后未被抽查,因建設單位的違法行為造成建設項目未達到國家工程建設消防技術標準的。

第六條

鼓勵高層居住建筑每戶配備滅火器、滅火毯、自救呼吸器和家庭用火災探測報警器,新建高層居住建筑的建設單位應當按照國家和省有關規定配置必要的救生緩降器、逃生滑道或者逃生梯等逃生輔助裝置。

第七條

設計單位應當按照有關法律、法規和國家工程建設消防技術標準進行消防設計,對消防設計質量負責,不得降低消防技術標準設計。

第八條

施工單位應當對高層建筑施工現場負責,建立施工現場消防安全責任制度,明確消防安全責任人。對既有高層建筑進行局部擴建、改建時,建設單位、個人應當與施工單位明確施工現場的消防安全責任;沒有約定或者約定不明確的,消防安全責任由雙方共同承擔。

對既有高層建筑進行局部施工時,應當將施工區域與其他區域進行防火分隔,配置消防器材,指定專人監護,不得影響其他區域消防設施的正常使用。

第九條

工程監理單位應當按照有關規定對高層建筑施工現場消防安全進行監理。工程監理單位發現施工現場不符合消防技術標準和管理規定的,應當要求施工單位整改；情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向當地公安機關消防機構報告。

第十條

高層建筑共用部位消防安全由全體業主共同負責,高層建筑專有部分消防安全由相關業主各自負責。

高層建筑實行承包、租賃或者委托經營管理時,產權單位應當提供符合消防安全要求的建筑物,當事人在訂立的合同中應當明確各方的消防安全責任；沒有約定或者約定不明確的,承包人、承租人、受托人對使用或者管理部分的消防安全負責。

供電、供水、燃氣、供暖、電視、通訊等經營性設施設備的消防安全由相關專業經營單位負責。

第十一條

同一高層建筑有兩個以上業主、使用人的,業主、使用人應當設立消防安全管理機構或者委托物業服務企業(以下統稱統一管理機構)負責高層建筑消防工作,并報當地公安機關消防機構備案。

統一管理機構確立前,建設單位應當根據物業管理的有關規定,將消防安全管理納入前期物業管理的內容。

對未委托統一管理機構進行物業管理的高層建筑,村(居)民委員會、業主大會、業主委員會應當按照本規定,督促、指導、協助業主、使用人落實消防安全責任。

第十二條

統一管理機構在管理區域內履行下列消防安全職責:(一)制定消防安全制度、消防安全操作規程,落實消防安全責任制,明確各級、各崗位消防安全責任人；

(二)定期組織共用消防設施的維修保養,確保完好有效；

(三)組織開展防火巡查、檢查,及時消除火災隱患,保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

(四)制定滅火和應急疏散預案,每年至少組織一次演練；

(五)組織單位員工參加消防安全培訓,開展消防安全宣傳教育,利用廣播、視頻、公告欄等途徑宣傳消防安全知識；

(六)勸阻、制止影響消防安全的行為,對勸阻、制止無效以及拒不整改火災隱患的,及時報告當地公安機關消防機構或者公安派出所；(七)其他應當履行的消防安全職責。

第十三條

高層建筑的業主、使用人應當履行下列消防安全義務:(一)遵守公共消防安全管理規定；(二)不得違法設置經營性場所或者庫房；

(三)嚴格執行用電、用火、用油、用氣安全管理規定,發現違章行為及時舉報；(四)保持樓梯、走道和安全出口暢通,不得堆放物品、存放車輛或者設置其他障礙物；(五)保護消防設施、器材,不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用；(六)其他應當履行的義務。

第十四條

高層建筑業主大會、業主委員會應當履行下列消防安全職責:(一)執行消防法律、法規,落實消防安全責任制；

(二)組織、指導、督促業主、使用人或者統一管理機構履行消防安全職責,落實防火、滅火措施；

(三)定期組織研究解決消防工作重大問題,落實建筑消防設施檢測、維修、更新、改造和共用部位火災隱患整改資金。第三章 火災預防

第十五條

新建、擴建、改建高層建筑應當依法辦理消防設計審核、消防驗收或者備案手續。設在高層建筑內的公眾聚集場所在投入使用、營業前,應當依法申請消防安全檢查。

第十六條

新建、擴建、改建高層建筑消防設計應當符合國家工程建設消防技術標準,并符合下列要求:(一)建筑保溫應當按照有關規定使用不燃、難燃材料；

(二)消防車通道、消防車登高操作面范圍內的地下車庫、管道、暗溝等部分,應當能夠承載大型消防車輛、裝備；

(三)建筑高度超過一百米,且標準層建筑面積超過兩千平方米的公共建筑,應當按照國家標準要求設置屋頂直升機停機坪或者供直升機救助的設施；

(四)高層公共建筑每層均應當設置可供消防救援人員進入的窗口,并應當設置可以在室外識別的明顯標志；

(五)高層公共建筑三層以上樓層應當在每層窗口、陽臺等便于操作的部位設置救生緩降器、逃生滑道或者逃生梯等逃生輔助裝置；

(六)人員密集場所應當設置智能應急照明和疏散逃生引導系統、漏電火災報警系統,在廚房的規定部位安裝廚房設備滅火裝置；

(七)新建高層居住建筑應當按照國家標準設置火災自動報警系統；(八)室內消火栓箱內應當設置消防軟管卷盤。

第十七條

高層建筑應當按照下列規定設置消防安全標識:(一)疏散通道、安全出口應當按照國家標準設置疏散指示標志；(二)消防車通道、防火間距、消防救援場地應當設置禁止占用的標識；(三)消防設施器材應當設置使用、維護方法的標識；(四)消防供水管道應當設置顯示閥門正確啟閉的狀態標識；

(五)人員密集場所應當在房間、走道、廳堂等的醒目位置設置安全疏散路線圖；(六)消防安全重點部位應當設置明顯的警示標識。

第十八條

高層建筑內用火管理應當符合下列要求:(一)不得在具有火災、爆炸危險場所吸煙或者使用明火照明、取暖；(二)不得燃放煙花爆竹；

(三)公眾聚集場所在營業期間不得進行明火作業或者使用電(氣)焊作業；

(四)賓館、餐飲場所的爐火、煙道等設施與可燃物之間應當采取防火隔熱措施,每季度至少對廚房排油煙管道進行一次檢查、清洗和保養,建立檢查和清洗記錄。

第十九條

高層建筑內電氣設備安裝、線路敷設、維修應當符合有關消防技術標準和管理規定。

高層建筑內的人員密集場所應當每年對電氣線路至少進行一次電氣防火檢測。

第二十條

任何單位和個人不得在高層建筑及其地下部分生產、儲存、經營易燃易爆危險品。

在高層建筑內使用燃氣應當采用管道供氣方式,按照有關標準規范設計、安裝燃氣泄漏自動報警切斷裝置。使用其他易燃易爆危險品以及設置相關設施、設備的,應當符合有關消防技術標準和管理規定。禁止在高層建筑地下部分使用液化石油氣。

第二十一條

鼓勵設置高層建筑固定電動車充電點,充電點與存放區域保持安全距離,并設置明顯標識。

第二十二條

設置消防控制室的高層建筑,業主、使用人或者統一管理機構應當制定消防控制室管理制度和接處警操作規程,配備通訊聯絡、滅火器材和個人防護裝備,實行二十四小時值守,每班值守人員不得少于兩人。

第二十三條

設有自動消防設施的高層建筑,業主、使用人或者統一管理機構應當委托消防設施維修保養機構、消防設施檢測機構定期進行維修保養和功能檢測；屬于火災高危單位的高層建筑,應當委托消防安全評估機構定期進行消防安全評估。

第二十四條

高層建筑消防設施檢測、維修、更新、改造和共用部位火災隱患整改的費用,在建筑保修期內由建設單位承擔；保修期滿后,除物業服務合同約定范圍內的日常維修和維護費用外,高層建筑共用消防設施的維修、更新、改造費用納入住宅專項維修資金開支范圍；未建立專項維修資金或者專項維修資金不足的,由相關業主按照約定承擔,沒有約定或者約定不明的,按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔。費用支出情況應當向業主公示。第二十五條

高層建筑消防設施發生嚴重損壞,不再具備防火滅火功能或者不及時維修可能危及人身安全、公共安全的,業主、使用人或者統一管理機構應當立即組織維修、更新和改造。

未按照規定進行維修、更新和改造的,由縣級以上地方人民政府房產主管部門組織代修,維修費用從相關業主住宅專項維修資金分戶帳中列支。

第二十六條

對高層廉租住房、公共租賃住房,設區的市、縣(市、區)人民政府可以通過購買服務等方式,為業主、使用人提供高層建筑消防安全防范服務。

對多產權、多家合用且無統一管理機構或者無專項維修資金的高層建筑,存在重大火災隱患影響公共安全的,由設區的市、縣(市、區)人民政府組織或者責成有關部門、單位落實整改費用,采取措施消除隱患。第四章 消防宣傳教育和應急處置

第二十七條

高層建筑的統一管理機構以及其他機關、團體、企業、事業等單位應當按照下列規定對所屬人員進行消防安全教育培訓:(一)明確消防安全教育培訓機構和人員;(二)對新上崗和進入新崗位的人員進行上崗前消防安全培訓;(三)對在崗人員每年至少進行一次消防安全培訓,屬于公眾聚集場所的至少每半年進行一次消防安全培訓,保證具備與其崗位職責相適應的檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓的能力。

第二十八條

高層建筑內機關、團體、企業、事業等單位以及物業服務企業的消防安全責任人、消防安全管理人應當參加專業培訓機構組織的消防安全培訓。

防火檢查、巡查人員,消防設施檢測、維護、操作人員,消防控制室值班人員,應當按照國家有關規定取得消防行業特有工種職業資格,并持證上崗。

第二十九條

高層住宅小區應當建立由村(居)民委員會、業主大會或者業主委員會負責人牽頭,物業管理人員、保安員、巡防員、消防志愿者等組成的群眾性消防志愿組織,明確消防管理員和消防宣傳員,承擔防火巡查、消防宣傳、初起火災撲救等工作。

第三十條

公安消防隊、政府專職消防隊應當制定轄區內高層建筑滅火救援預案,定期組織演練。

高層建筑內的消防安全重點單位應當每半年至少組織一次滅火和應急疏散預案演練,其他業主、使用人或者統一管理機構每年至少組織一次演練。公安機關消防機構、公安派出所應當予以指導、監督。

第三十一條

高層建筑發生火災時,業主、使用人或者統一管理機構應當組織力量及時撲救初起火災,并協助公安消防隊、政府專職消防隊做好火情偵查、人員救助、火災撲救、維護秩序等工作；設置有消防控制室的,值守人員應當立即啟動應急處置程序。第三十二條

在火災現場撲救和應急救援中,對妨礙消防車通行、消防車登高作業的車輛、物體等,公安機關消防機構可以依法采取強行搬離、拆除等緊急措施。第五章 監督管理

第三十三條

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當指導村(居)民委員會、業主大會或者業主委員會、物業服務企業依法履行消防安全職責,實行消防安全網格化管理。

第三十四條

公安機關消防機構、公安派出所應當依法加強對本行政區域內高層建筑消防監督檢查,對檢查發現的火災隱患應當依法立即通知有關單位或者個人整改；涉及公共安全的,應當及時向社會公告。

對依法認定影響公共安全的高層建筑重大火災隱患,公安機關消防機構應當向所在地人民政府報告。

第三十五條

城鄉規劃主管部門在審核高層建筑工程規劃設計方案時,應當依法審查高層建筑周圍的消防車通道,保障消防車通道、消防車登高操作場地等是否符合國家有關規定。

第三十六條

住房和城鄉建設主管部門應當加強對高層建筑工程質量和施工安全的監督管理,督促設計、施工、監理單位落實建設工程消防安全責任；按照工程質量監督管理的有關規定抽查建筑外保溫、外墻裝飾材料的質量。

第三十七條

房產主管部門應當監督、指導使用房屋專項維修資金對公共消防設施進行維修、更新和改造。

物業管理主管部門應當將物業服務企業消防安全防范服務質量納入行業管理、信用評價、先進評比內容。

第三十八條

城市市容和環境衛生主管部門應當加強高層建筑戶外廣告牌、店招店牌、相應景觀照明設施和其他裝飾裝修設置的監督管理工作,確保其符合消防安全要求。第六章 法律責任

第三十九條

違反本規定的行為,法律、法規已有處理規定的,適用其規定。

第四十條

公安機關消防機構、公安派出所在高層建筑消防安全管理中有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:(一)對不符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程、場所準予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；

(二)無故拖延消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查,不在法定期限內履行審批職責的；

(三)發現火災隱患不及時責令有關單位、個人整改的；

(四)利用職務為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位的；(五)未及時調查處理舉報、投訴和消防安全違法行為的；(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

上述行為構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。

第四十一條

有關部門未履行高層建筑消防安全監督管理職責,或者未及時組織督促整改重大火災隱患的,由本級人民政府或者上級人民政府予以通報,并責令限期改正；逾期不改正的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十二條

違反本規定,有下列行為之一的,由公安機關消防機構責令限期改正；逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款:(一)建設單位未按照規定配備消防應急裝置的；(二)設計單位未按照本規定有關要求進行消防設計的；(三)施工單位未落實施工現場消防安全措施的；

(四)工程監理單位發現施工現場不符合消防技術標準和管理規定未要求施工單位整改、暫時停止施工,或者未及時向當地公安機關消防機構報告的。

第四十三條

統一管理機構接受委托負責高層建筑消防工作時,未依據本規定履行統一管理機構職責的,由公安機關消防機構責令限期改正,逾期不改正的,處一千元以上三千元以下罰款:(一)未確定消防安全責任人,或者消防安全責任人變更后未報告當地公安機關消防機構的；

(二)對發生故障、損壞的消防設施未及時組織維修的；

(三)未按照規定進行防火巡查、檢查或者組織滅火和應急疏散演練的；(四)未按照規定及時消除火災隱患的。

第四十四條

高層建筑內的賓館、餐飲場所的經營者未按照規定對廚房排油煙管道進行檢查、清洗和保養的,由公安機關消防機構責令限期改正,處五千元以上一萬元以下罰款。第七章 附 則

第四十五條

本規定自2015年3月1日起施行。