第一篇：合建質(zhì)安〔2011〕95號(hào)關(guān)于加強(qiáng)國慶期間全市建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)國慶期間全市建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知

合建質(zhì)安〔2011〕95號(hào)

各縣、市、區(qū)住建（建管）局，各開發(fā)區(qū)建發(fā)局（建管中心），各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在肥各建設(shè)、監(jiān)理和施工單位，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省市有關(guān)加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作指示精神，切實(shí)做好“十一”黃金周和省市“黨代會(huì)”期間的全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將加強(qiáng)國慶期間全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

當(dāng)前，正值施工黃金季節(jié)，誘發(fā)安全事故的因素較多，各縣市區(qū)及開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)清我市當(dāng)前建設(shè)安全工作形勢(shì)和節(jié)日及會(huì)議期間安全工作的重要性和復(fù)雜性，要按照屬地管理的原則，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將工程監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到每位監(jiān)督員，加強(qiáng)巡查，督促各方建設(shè)責(zé)任主體采取有效措施，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

各施工、監(jiān)理和建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。施工現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》強(qiáng)化帶班檢查，并認(rèn)真做好檢查記錄備查。監(jiān)理單位要強(qiáng)化施工全過程安全監(jiān)理，及時(shí)處置現(xiàn)場存在的安全隱患，對(duì)施工單位拒不整改的應(yīng)責(zé)令停止施工，并向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。建設(shè)單位要及時(shí)組織工程項(xiàng)目質(zhì)量安全檢查，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)在崗履職情況的檢查，強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度落實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，積極開展隱患排查工作

各縣市區(qū)及開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門、各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化督查力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、及時(shí)督促整改。要監(jiān)督建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)合理安排節(jié)日期間施工計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位帶班值班制度，嚴(yán)禁盲目趕工期和違章指揮、違章作業(yè)，對(duì)施工現(xiàn)場管理混亂、隱患嚴(yán)重的工地，該停工堅(jiān)決停工，該處罰堅(jiān)決處罰到位，確保節(jié)日期間施工安全。

各施工、監(jiān)理和建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人要在節(jié)日和會(huì)議期間帶隊(duì)加強(qiáng)對(duì)所屬在建工程項(xiàng)目的檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要按照“三定”為原則（定人員、定措施、定時(shí)間），及整改，排除隱患。要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)深基坑、高支模、起重設(shè)備、高處作業(yè)吊籃等超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的監(jiān)管，要強(qiáng)化對(duì)施工過程安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)專項(xiàng)治理措施和要求，切實(shí)將建筑安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到位。

三、強(qiáng)化值守，認(rèn)真做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作

各縣市區(qū)及開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門、各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在肥各建設(shè)、監(jiān)理和施工單位主要負(fù)責(zé)人從發(fā)文之日起至10月8日不得擅自外出離開本市，并保持聯(lián)系電話24小時(shí)暢通。各施工單位要加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急物資、設(shè)備、人力的保障工作，負(fù)責(zé)本單位所屬工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)組織調(diào)度、措施落實(shí)、檢查值班和應(yīng)急處置。在遇到險(xiǎn)情時(shí)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員應(yīng)在第一時(shí)間下達(dá)撤人命令，確保遇有突發(fā)事故能及時(shí)有效地進(jìn)行處置。

各縣市區(qū)及開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門、各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行省市政府有關(guān)應(yīng)急處置制度要求，遇有緊急情況時(shí)，單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要在規(guī)定時(shí)間及時(shí)趕赴現(xiàn)場，組織搶險(xiǎn)和處置，同時(shí)及時(shí)上報(bào)。

近期，市城鄉(xiāng)建委將組織督查組進(jìn)行督查暗訪，重點(diǎn)督查縣市區(qū)及開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門、各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)各方責(zé)任主體的安全責(zé)任、安全措施落實(shí)情況，對(duì)隱患排查治理工作不認(rèn)真的單位，要通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)格問責(zé)；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實(shí)、責(zé)任不清、疏于管理，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，將依法追究其責(zé)任。各縣市區(qū)及開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門、各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)要將10月10日前將國慶期間安全生產(chǎn)工作部署、節(jié)日值班和安全隱患排查等情況報(bào)送我委質(zhì)量安全處（聯(lián)系電話及傳真：2692778）。

合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

二O一一年九月十九日

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)今冬明春建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)今冬明春建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知

文號(hào)：臺(tái)建規(guī)〔2010〕518號(hào)

各縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃局（分局），溫嶺市建工局，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)局：

為了加強(qiáng)今冬明春建筑施工安全生產(chǎn)工作，杜絕生產(chǎn)安全事故以及火災(zāi)事故的發(fā)生，結(jié)合上海“11.15”火災(zāi)事故后國務(wù)院辦公廳下出的《關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》、住建部關(guān)于預(yù)防和有效遏制建筑施工消防事故的四點(diǎn)要求，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（臺(tái)政辦發(fā)電〔2010〕561號(hào)），為確保今冬明春建筑施工安全生產(chǎn)，防范安全事故的發(fā)生，現(xiàn)提出如下工作要求：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視今冬明春安全生產(chǎn)工作

各地要高度重視冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作的重要性，不能有絲毫松懈和麻痹心理。相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制度，落實(shí)各級(jí)安全管理職責(zé)，要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證安全生產(chǎn)人力、物力、財(cái)力的投入，切實(shí)將今冬明春建筑施工安全防護(hù)措施落到實(shí)處，杜絕發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)和施工現(xiàn)場的安全管理

工程建設(shè)各方責(zé)任主體要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，要將施工現(xiàn)場“防坍塌、防火、防觸電、防中毒、防高處墜落、防機(jī)械事故”作為今冬明春建筑施工安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，采取有針對(duì)性的措施，強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理。

（一）立即開展一次高大承重支模架的安全隱患排查。全市施工、監(jiān)理企業(yè)要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的規(guī)定，對(duì)所屬在建工地逐一進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)排查：搭設(shè)高度5m及以上，搭設(shè)跨度10m及以上，施工總荷載10kN/㎡及以上，集中線荷載15kN/m及以上，高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

（二）強(qiáng)化建筑消防安全管理。重點(diǎn)做好作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉庫等重點(diǎn)部位的消防安全管理，做到提前防范、重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)排除事故隱患；要利用多種形式對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全防火宣傳教育，普及安全防火知識(shí)，時(shí)刻警惕發(fā)生火災(zāi)，增強(qiáng)自防自救能力；要合理配置滅火器材，高層建筑要按照規(guī)定設(shè)置專 用消防水源；嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度，并落實(shí)動(dòng)火監(jiān)護(hù)人實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，動(dòng)火作業(yè)前要清除作業(yè)點(diǎn)周圍及垂直下方的易燃可燃材料；對(duì)施工現(xiàn)場的臨時(shí)用房，材料堆放要合理布局，保證有足夠的安全通道、防火間距，安全通道要保持暢通、標(biāo)識(shí)醒目；電工、焊工等特殊工種要持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。

（三）強(qiáng)化施工臨時(shí)用電管理。各施工項(xiàng)目部要由持證專職電工布線、接線，做好施工用電和生活用電的安全防護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施“三級(jí)配電、三級(jí)漏電保護(hù)”。對(duì)現(xiàn)場使用的電氣線路、配電箱及開關(guān)箱必須進(jìn)行全面檢查，不符合安全要求的必須立即更換；同時(shí)，嚴(yán)格職工宿舍的用電管理，嚴(yán)禁亂拉亂接電氣線路和使用大功率、安全性能差的電器設(shè)備，防止觸電和火災(zāi)事故的發(fā)生。

（四）強(qiáng)化現(xiàn)場防中毒、防爆炸管理。施工現(xiàn)場的易燃、易爆及有毒物品要嚴(yán)格管理，定點(diǎn)存放，設(shè)置標(biāo)識(shí)，并指定專人負(fù)責(zé)。宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用明火和大功率取暖器等取暖，嚴(yán)禁使用液化氣灶具，防止中毒和爆炸等事故發(fā)生。

（五）強(qiáng)化施工現(xiàn)場防凍、防滑、防雪災(zāi)管理。要及時(shí)清除施工現(xiàn)場的積水、積冰和積雪，高空作業(yè)人員必須采取有效的防滑措施，嚴(yán)禁在大風(fēng)和雨雪天氣強(qiáng)行組織施工作業(yè)；對(duì)施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施，如腳手架、安全網(wǎng)、防護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施及模板支撐系統(tǒng)等要嚴(yán)格管理，規(guī)范搭設(shè)，并進(jìn)行全面檢查維護(hù)，不得隨意拆除任何桿件和安全設(shè)施；特別要注意因降雪和強(qiáng)降雨造成現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施、腳手架、防護(hù)棚等不堪重壓或基礎(chǔ)失穩(wěn)塌陷而發(fā)生的人員傷亡事故。

（六）強(qiáng)化高處作業(yè)安全管理。施工現(xiàn)場各種洞口及臨邊要嚴(yán)格按照規(guī)定搭設(shè)安全防護(hù)設(shè)施，同時(shí)要設(shè)立醒目的防高空墜落安全警示牌，登高作業(yè)人員必須正確戴好安全帽、穿好防滑鞋、戴好防護(hù)手套等，并按規(guī)定系好安全帶。

（七）強(qiáng)化塔吊、施工升降機(jī)等建筑起重設(shè)備和基坑支護(hù)管理。重點(diǎn)做好設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)、維修保養(yǎng)工作，確保機(jī)械設(shè)備性能良好，安全裝置齊全有效；同時(shí)，要加強(qiáng)基坑的支護(hù)及其變形觀測(cè)，嚴(yán)格控制坑邊堆載，杜絕發(fā)生坍塌事故；基坑周邊必須搭設(shè)防護(hù)欄，并設(shè)置警示標(biāo)志，夜間要設(shè)警示燈。

（八）強(qiáng)化事故應(yīng)急預(yù)案管理。要完善現(xiàn)場事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練；認(rèn)真做好雨雪冰凍等自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，做到超前防范，有效應(yīng)對(duì)；同時(shí)，建立今冬季明春施工安全生產(chǎn)值班制度，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，確保事故發(fā)生時(shí)，能夠高效、有序地開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

三、加強(qiáng)檢查，切實(shí)履行安全責(zé)任主體職責(zé)

工程建設(shè)各方參建責(zé)任主體要切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，認(rèn)真組織開展建設(shè)工程今冬明春建筑施工安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)施工現(xiàn)場重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)控，特別要加強(qiáng)對(duì)節(jié)日、風(fēng)、雨、雪前后及停工復(fù)工期間等特殊時(shí)期的檢查，排查消除安全生產(chǎn)事故隱患。各施工、監(jiān)理單位要針對(duì)今冬明春建筑施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，進(jìn)行建筑安全防火知識(shí)教育培訓(xùn)，提高廣大建筑從業(yè)人員的安全綜合素質(zhì)，杜絕安全生產(chǎn) “三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

四、強(qiáng)化管理，切實(shí)加大監(jiān)督管理力度

各地建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門、各建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及施工現(xiàn)場今冬明春建筑施工安全措施落實(shí)情況的檢查，加大監(jiān)管力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題必須責(zé)令有關(guān)單位立即整改到位，確保建設(shè)工程冬季施工安全，對(duì)未認(rèn)真落實(shí)冬季安全施工措施，造成事故隱患，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位及有關(guān)責(zé)任人將依法從嚴(yán)查處。

附件：《關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（臺(tái)政辦發(fā)電〔2010〕561號(hào)）

二○一○年十一月三十日 關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知

臺(tái)政辦發(fā)電〔2010〕561 號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府直屬各單位：

今年以來，在全市上下的共同努力下，我市安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績，但形勢(shì)仍然較為嚴(yán)峻。當(dāng)前，已進(jìn)入冬季，又近歲末，氣候變化異常，不安全因素增多，安全管理難度加大。為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故的發(fā)生，現(xiàn)就抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管各地、各有關(guān)部門要提前做好春運(yùn)安全的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制訂科學(xué)周密的春運(yùn)安全工作方案，建立健全責(zé)任制，確保春運(yùn)安全有序。要積極開展預(yù)防道路交通事故活動(dòng)，加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法和對(duì)駕駛員的安全教育，嚴(yán)厲查處無證駕駛、超速駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為。要加強(qiáng)運(yùn)輸市場準(zhǔn)入把關(guān)工作，嚴(yán)禁病車上路和非客運(yùn)車輛載客行為。要加強(qiáng)道路安全設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作，對(duì)臨水臨崖、高落差路段和事故多發(fā)路段，要明確責(zé)任，加大投入，限期整改。要加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格對(duì)拖拉機(jī)駕駛員的考核和發(fā)證工作，嚴(yán)禁拖拉機(jī)人貨混載。同時(shí)，要加強(qiáng)城市公共交通安全管理，針對(duì)冬雪、大風(fēng)天氣和節(jié)假日人流集中等特點(diǎn)，認(rèn)真制訂和完善安全運(yùn)營應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保城市交通安全。

二、加強(qiáng)消防安全管理各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步抓好“三合一”企業(yè)、“多合一”建筑消防安全專項(xiàng)整治，鞏固前階段的整治成果，逐步改善安全生產(chǎn)條件。要加強(qiáng)對(duì)商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、影劇院、歌舞廳、廟宇等人員密集場所以及易燃易爆單位、耐火等級(jí)低的密集建筑區(qū)消防安全和燃?xì)獍踩珯z查，落實(shí)安全措施，消除安全隱患。要加大火災(zāi)隱患的治理力度，各級(jí)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患必須限期治理整改到位。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患、難以整改的，要依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。要深刻吸取上海等地重特大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)高層住宅、城市居民區(qū)以及農(nóng)村的消防安全工作，加大消防安全知識(shí)的宣傳力度，提高全民的消防安全意識(shí)和自救逃生能力。

三、加強(qiáng)漁業(yè)船舶和水上交通的安全監(jiān)管各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷完善船長違章扣分、漁船編組生產(chǎn)、漁船進(jìn)出港簽證和海上航行值班瞭望等制度。加強(qiáng)對(duì)制造、改裝、進(jìn)口漁船及船用設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)，保障漁業(yè)船舶符合適航條件。加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)職業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行 船員考試發(fā)證制度，確保船員持證上崗。加強(qiáng)漁船海難救助系統(tǒng)建設(shè)，做好惡劣天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警，推動(dòng)漁船互救，防范各類事故。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全管理，深入開展“防碰撞、防泄漏”等安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)化渡口安全管理，嚴(yán)厲打擊非法渡運(yùn)和超載行為，確保水上交通安全。

四、加強(qiáng)工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步抓好工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全防范措施。要加大對(duì)礦山、危化品、機(jī)械制造、船舶修造、工藝制品等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制企業(yè)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的勢(shì)頭。要鞏固上階段隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的成果，對(duì)排查出來的隱患要落實(shí)整改措施，切實(shí)整改到位。要加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處各類事故。同時(shí)，在節(jié)日期間，要督促企業(yè)合理安排外來民工返鄉(xiāng)，確保安全。

五、加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管歲末年初是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)旺季。各地、各有關(guān)部門要從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)銷、燃放、應(yīng)急救援等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，全面加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行煙花爆竹銷售許可和配送制度，加強(qiáng)經(jīng)銷資質(zhì)審核和管理。建立煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸行為，特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的管控。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)制度，防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。嚴(yán)格審查煙火晚會(huì)煙花爆竹燃放方案，引導(dǎo)教育群眾文明安全燃放煙花爆竹。

六、加強(qiáng)建設(shè)施工等安全監(jiān)管各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)建筑、交通、水利等在建工程施工現(xiàn)場的安全管理，強(qiáng)化對(duì)深基坑、高支模、腳手架等重點(diǎn)部位、設(shè)備的安全檢查，特別是要加強(qiáng)對(duì)高層建筑火災(zāi)隱患的排查，督促施工單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。要做好特種設(shè)備的安全管理工作，要求特種設(shè)備使用單位加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期進(jìn)行檢測(cè)，保證有效使用。同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、旅游等的安全監(jiān)管，加強(qiáng)檢查，落實(shí)措施，消除隱患，確保安全。各地、各部門要高度重視今冬明春的安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織開展安全檢查，堅(jiān)決消除各類事故隱患，努力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第三篇：淺談建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作

淺談建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。國家實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需政策，其中最主要的措施就是擴(kuò)大基建投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此來帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，這充分說明了建筑業(yè)國家經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集性行業(yè)，參加施工的人員特別多。由于建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點(diǎn)，施工中危險(xiǎn)性大，工作條件差、不安全因素多且點(diǎn)多面廣，預(yù)防難度大。加之大量民工進(jìn)城，從事的工作主要就是建筑施工，這些人缺乏必要的安全知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，違章作業(yè)比較嚴(yán)重，建筑施工企業(yè)管理又跟不上、措施不力等原因，導(dǎo)致建筑施工安全事故頻繁，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失十分嚴(yán)重。鑒于建筑業(yè)安全形勢(shì)嚴(yán)峻的事實(shí)，我國各級(jí)政府非常重視建筑業(yè)的安全管理工作，制定了一系列建筑安全管理方面的政策法律、法規(guī)，明確規(guī)定了安全生產(chǎn)工作必須實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理，國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”的安全管理體制。2004年2月1日開始施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》適應(yīng)了我國市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，也是符合我國施工企業(yè)實(shí)際的。基于此，從安全管理體制中的組織機(jī)構(gòu)、施工工藝、安全管理幾個(gè)方面來談?wù)劷ㄖ┕て髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作。

一、建筑企業(yè)體制近年來，隨著我國改革開放的不斷深化，在政府轉(zhuǎn)變職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的過程中，建筑施工企業(yè)已經(jīng)完全走入市場，適應(yīng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。尤其是最近幾年，個(gè)體建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。從建筑施工工藝來看，已經(jīng)從傳統(tǒng)的手工操作逐步向機(jī)械化、專業(yè)化方面過渡。隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的大量采用，要求建筑施工工藝不斷隨之而變化，以適應(yīng)現(xiàn)階段新技術(shù)的發(fā)展。如建筑高層的不斷出現(xiàn)，就必須以塔機(jī)代替以前的井字架施工，并增加了外用電梯。玻璃幕墻更加適應(yīng)了工廠制作和現(xiàn)場安裝；深基礎(chǔ)施工從人工挖孔樁逐漸過渡到采用沖孔樁、沉管灌注樁、預(yù)應(yīng)力管樁；增加了邊坡支護(hù)工藝。目前深圳常用的除原有的人工挖孔樁外（屬淘汰工藝，2006年以后將被限制使用——編者），還有止水帷幕、深層攪拌樁、土釘墻、預(yù)應(yīng)力錨桿。也有采用旋噴、擺噴、臂瀝灌漿方法來固結(jié)地基的。腳手架工程除落地式腳手架外，又出現(xiàn)了懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架以及附著式升降腳手架。過去的砼澆筑基本上是手推車入模和吊車斗入模，目前大部分已改為砼輸送泵直接澆筑。這些新工藝的出現(xiàn)，一方面提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量； 另一方面也增加了不安全因素，迫使施工企業(yè)加強(qiáng)施工管理，加大力度對(duì)操作人員實(shí)行新工藝的培訓(xùn)、安全工作的教育、施工現(xiàn)場的檢查，增加了建筑施工安全管理的工作量。

施工企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，深圳目前大體可分為三種。第一種是國有施工企業(yè)。實(shí)行公司、施工隊(duì)（處）、工號(hào)組織的三級(jí)管理模式。第二種是組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新企業(yè)，實(shí)行公司、項(xiàng)目部組織的兩級(jí)管理模式。第三種就是個(gè)體或私營企業(yè)。大部分在大、中型建筑企業(yè)內(nèi)分包工程任務(wù)，他們內(nèi)部的人員機(jī)構(gòu)是一種家族式親情關(guān)系的臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀分析建筑業(yè)安全事故不斷發(fā)生，事故頻率居高不下，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

1、安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全安全生產(chǎn)管理體制其中一條是企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)的關(guān)鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)法人在整個(gè)經(jīng)營管理中，要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于提高經(jīng)濟(jì)效益，提高經(jīng)濟(jì)效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全各種安全管理機(jī)構(gòu)。安全管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實(shí)者，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任。

個(gè)體私營企業(yè)許多沒有安全管理組織機(jī)構(gòu)，專職安全員一般也是掛名的，平時(shí)根本不到現(xiàn)場，最多只是應(yīng)付上級(jí)的檢查。工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實(shí)，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實(shí)的保障。

國有企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒有決策權(quán)。現(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報(bào)告，能否落實(shí)還得施工隊(duì)或者項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全工作的重視程度，遇到施工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，總是難以擺正關(guān)系。

2、安全管理制度不落實(shí)首先是現(xiàn)場操作工人的管理嚴(yán)重脫節(jié)。隨著建筑市場的開放，大量農(nóng)民工進(jìn)城從事建筑施工。國有企業(yè)施工現(xiàn)場一般管理人員和少數(shù)工種才是正式工，操作工人都是臨時(shí)招聘的農(nóng)民，主要管理方式是和民工隊(duì)的“飛機(jī)頭”簽定單項(xiàng)工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責(zé)、權(quán)、利，安全全部由自己負(fù)責(zé)，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤。在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備，只注重一時(shí)的利益。

其次是安全教育嚴(yán)重滯后。按照規(guī)定，新工人進(jìn)廠必須進(jìn)行安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動(dòng)技能和安全知識(shí)兩個(gè)方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進(jìn)行教育，致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，安全操作水平低下，安全意識(shí)淡薄，自我防護(hù)能力極差。

第三是安全工作思想認(rèn)識(shí)不足，措施不力。在施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時(shí)，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進(jìn)度和效益。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護(hù)用品、保證措施也不愿花錢，他們追求的是利潤最大化。這在個(gè)體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。

第四是工程造價(jià)太低。以深圳市為例，自2002年下半年以來，工程大部分實(shí)行低價(jià)中標(biāo)。由于建筑市場是一種典型的賣方市場，僧多粥少，競爭激烈，迫使施工單位互相攀比，競相壓價(jià)，惡性循環(huán)。從目前開標(biāo)的結(jié)果看，市政工程一般都低于標(biāo)底的40％左右，建筑工程大都在20％～25％之間。雖然國家招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)不許低于成本價(jià)，但是對(duì)于成本價(jià)的界限不清楚，實(shí)際投標(biāo)中也沒有顧及這一條。現(xiàn)在實(shí)行的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，雖然安全措施費(fèi)在招標(biāo)時(shí)規(guī)定為一個(gè)固定數(shù)或者固定百分率單列，不允許競爭，但多數(shù)費(fèi)用太少，加之中標(biāo)價(jià)過低，施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營，往往擠占安全費(fèi)用。這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。

三、今后的改進(jìn)措施

（一）組織措施1進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

2禁止掛靠施工。首先應(yīng)從招投標(biāo)開始，嚴(yán)格審查承建資格，不準(zhǔn)超范圍施工。項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行注冊(cè)制，在建筑工程交易服務(wù)中心將注冊(cè)項(xiàng)目經(jīng)理資料輸入電腦，凡是該項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)的工程沒有交工驗(yàn)收的不得再參加投標(biāo)，以此來限制施工企業(yè)無限制地承接工程任務(wù)，給某些資質(zhì)不夠，信譽(yù)不好的個(gè)體私營掛靠鉆空子。其次是政府實(shí)行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經(jīng)查出，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。三是開展群眾舉報(bào)制度，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場民工的管理。民工的來源應(yīng)通過有組織的勞務(wù)公司，改變目前由社會(huì)零散人員自發(fā)組織起來的無序狀態(tài)。勞務(wù)工的使用必須簽定符合國家有關(guān)規(guī)定的施工合同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。進(jìn)廠前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗，考試內(nèi)容要包括安全知識(shí)和操作技能。

4建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。公司設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權(quán)力。施工隊(duì)、項(xiàng)目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員，嚴(yán)格實(shí)行安全優(yōu)先、一票否決制度。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當(dāng)補(bǔ)助。

5、建立各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確其安全責(zé)任。做到縱深到底、橫向到邊，各自做好本崗位的安全工作。堅(jiān)持特殊工種持證上崗制度，杜絕無證上崗操作行為。實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制，安全主任對(duì)安全措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并作好記錄。

6、加強(qiáng)經(jīng)常性的安全教育，實(shí)行“三工制”。即工前教育、工中檢查、工后講評(píng)，積極開展安全活動(dòng)，提高操作者的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

7、政府主管部門嚴(yán)格執(zhí)法，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和發(fā)生重大安全事故的單位實(shí)行嚴(yán)肅查處，并落實(shí)到主要負(fù)責(zé)人，直至企業(yè)負(fù)責(zé)人。

（二）技術(shù)措施

1、工程開標(biāo)前必須編制施工組織設(shè)計(jì)。按照防雨、防臺(tái)風(fēng)、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認(rèn)真做好現(xiàn)場規(guī)劃。大門設(shè)計(jì)、生活、生產(chǎn)設(shè)施布置、各種材料堆放位置、給排水設(shè)施、施工用電設(shè)計(jì)及走向。安全防范重點(diǎn)，安全組織措施和技術(shù)措施。并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準(zhǔn)，施工中嚴(yán)格按此執(zhí)行。

2、現(xiàn)場道路暢通、平整、堅(jiān)實(shí)、硬地化。生產(chǎn)、生活區(qū)要設(shè)足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊(duì)。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品，嚴(yán)禁在加工場和料庫內(nèi)吸煙。

3、電氣、設(shè)備防護(hù)、各種機(jī)械設(shè)備要有防雨及安全保護(hù)裝置。要有專門人員進(jìn)行管理、使用維修和保養(yǎng)。電纜線路應(yīng)采用“三相五線”接線方式。場內(nèi)架設(shè)的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規(guī)定，并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機(jī)器必須做到一機(jī)一閘一漏一箱，并接零保護(hù)。手持照明燈要用36V安全電壓，檢修電器時(shí)必須停電作業(yè)，電源箱上懸掛“有人操作、嚴(yán)禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業(yè)時(shí)要經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)。

4、進(jìn)入現(xiàn)場人員必須戴好安全帽，按規(guī)定佩帶勞動(dòng)保護(hù)用品。嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業(yè)要戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設(shè)防護(hù)欄；施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板；拉結(jié)、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定，設(shè)置踢腳板，掛設(shè)安全網(wǎng)。

5、做好文明施工。首先從思想上強(qiáng)化施工人員的職業(yè)道德意識(shí)。不擾民、不損害附近居民利益。施工現(xiàn)場封閉施工，圍墻、大門應(yīng)莊重美觀。臨時(shí)設(shè)施、砂、石、鋼材等材料統(tǒng)一布置，掛牌、堆放整齊，保持衛(wèi)生清潔。宿舍整齊有序、食堂衛(wèi)生，飯菜質(zhì)量必須符合標(biāo)準(zhǔn)。污水經(jīng)化糞池消化后方可排入城市污水系統(tǒng)。施工機(jī)具擺放整齊，機(jī)身保持清潔，設(shè)專用洗車池，工地設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督，每天檢查。

建筑業(yè)安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的方方面面，需要全體員工的共同努力，只要我們思想重視、措施得力、評(píng)價(jià)科學(xué)、嚴(yán)格管理，就一定能做好安全生產(chǎn)工作。

第四篇：淺談建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作

淺談建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。國家實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需政策，其中最主要的措施就是擴(kuò)大基建投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此來帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，這充分說明了建筑業(yè)國家經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集性行業(yè)，參加施工的人員特別多。由于建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點(diǎn)，施工中危險(xiǎn)性大，工作條件差、不安全因素多且點(diǎn)多面廣，預(yù)防難度大。加之大量民工進(jìn)城，從事的工作主要就是建筑施工，這些人缺乏必要的安全知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，違章作業(yè)比較嚴(yán)重，建筑施工企業(yè)管理又跟不上、措施不力等原因，導(dǎo)致建筑施工安全事故頻繁，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失十分嚴(yán)重。鑒于建筑業(yè)安全形勢(shì)嚴(yán)峻的事實(shí)，我國各級(jí)政府非常重視建筑業(yè)的安全管理工作，制定了一系列建筑安全管理方面的政策法律、法規(guī)，明確規(guī)定了安全生產(chǎn)工作必須實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理，國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”的安全管理體制。基于此，從安全管理體制中的組織機(jī)構(gòu)、施工工藝、安全管理幾個(gè)方面來談?wù)劷ㄖ┕て髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作。

一、建筑企業(yè)體制

近年來，隨著我國改革開放的不斷深化，在政府轉(zhuǎn)變職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的過程中，建筑施工企業(yè)已經(jīng)完全走入市場，適應(yīng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。尤其是最近幾年，個(gè)體建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。

從建筑施工工藝來看，已經(jīng)從傳統(tǒng)的手工操作逐步向機(jī)械化、專業(yè)化方面過渡。隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的大量采用，要求建筑施工工藝不斷隨之而變化，以適應(yīng)現(xiàn)階段新技術(shù)的發(fā)展。如建筑高層的不斷出現(xiàn)，就必須以塔機(jī)代替以前的井字架施工，并增加了外用電梯。玻璃幕墻更加適應(yīng)了工廠制作和現(xiàn)場安裝；深基礎(chǔ)施工從人工挖孔樁逐漸過渡到采用沖孔樁、沉管灌注樁、預(yù)應(yīng)力管樁；增加了邊坡支護(hù)工藝。目前常用的除原有的人工挖孔樁外，還有止水帷幕、深層攪拌樁、土釘墻、預(yù)應(yīng)力錨桿。也有采用旋噴、擺噴、臂瀝灌漿方法來固結(jié)地基的。腳手架工程除落地式腳手架外，又出現(xiàn)了懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架以及附著式升降腳手架。過去的砼澆筑基本上是手推

車入模和吊車斗入模，目前大部分已改為砼輸送泵直接澆筑。這些新工藝的出現(xiàn)，一方面提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量； 另一方面也增加了不安全因素，迫使施工企業(yè)加強(qiáng)施工管理，加大力度對(duì)操作人員實(shí)行新工藝的培訓(xùn)、安全工作的教育、施工現(xiàn)場的檢查，增加了建筑施工安全管理的工作量。

施工企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，上海市目前大體可分為三種。第一種是國有施工企業(yè)。實(shí)行公司、施工隊(duì)（處）、工號(hào)組織的三級(jí)管理模式。第二種是組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新企業(yè)，實(shí)行公司、項(xiàng)目部組織的兩級(jí)管理模式。第三種就是個(gè)體或私營企業(yè)。大部分在大、中型建筑企業(yè)內(nèi)分包工程任務(wù)，他們內(nèi)部的人員機(jī)構(gòu)是一種家族式親情關(guān)系的臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀分析

建筑業(yè)安全事故不斷發(fā)生，事故頻率居高不下，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

1、安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全

安全生產(chǎn)管理體制其中一條是企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)的關(guān)鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)法人在整個(gè)經(jīng)營管理中，要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于提高經(jīng)濟(jì)效益，提高經(jīng)濟(jì)效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全各種安全管理機(jī)構(gòu)。安全管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實(shí)者，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任。

個(gè)體私營企業(yè)許多沒有安全管理組織機(jī)構(gòu)，專職安全員一般也是掛名的，平時(shí)根本不到現(xiàn)場，最多只是應(yīng)付上級(jí)的檢查。工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實(shí)，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實(shí)的保障。

國有企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒有決策權(quán)。現(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報(bào)告，能否落實(shí)還得施工隊(duì)或者項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全工作的重視程度，遇到施工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，總是難以擺正關(guān)系。

2、安全管理制度不落實(shí)

首先是現(xiàn)場操作工人的管理嚴(yán)重脫節(jié)。隨著建筑市場的開放，大量農(nóng)民工進(jìn)城從事建筑施工。國有企業(yè)施工現(xiàn)場一般管理人員和少數(shù)工種才是正式工，操作

工人都是臨時(shí)招聘的農(nóng)民，主要管理方式是和民工隊(duì)的“飛機(jī)頭”簽定單項(xiàng)工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責(zé)、權(quán)、利，安全全部由自己負(fù)責(zé)，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤。在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備，只注重一時(shí)的利益。

其次是安全教育嚴(yán)重滯后。按照規(guī)定，新工人進(jìn)廠必須進(jìn)行安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動(dòng)技能和安全知識(shí)兩個(gè)方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進(jìn)行教育，致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，安全操作水平低下，安全意識(shí)淡薄，自我防護(hù)能力極差。

第三是安全工作思想認(rèn)識(shí)不足，措施不力。在施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時(shí)，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進(jìn)度和效益。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護(hù)用品、保證措施也不愿花錢，他們追求的是利潤最大化。這在個(gè)體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。

第四是工程造價(jià)太低。以上海市市為例。由于建筑市場是一種典型的賣方市場，僧多粥少，競爭激烈，迫使施工單位互相攀比，競相壓價(jià)，惡性循環(huán)。從目前開標(biāo)的結(jié)果看，市政工程一般都低于標(biāo)底的40％左右，建筑工程大都在20％～25％之間。雖然國家招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)不許低于成本價(jià)，但是對(duì)于成本價(jià)的界限不清楚，實(shí)際投標(biāo)中也沒有顧及這一條。現(xiàn)在實(shí)行的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，雖然安全措施費(fèi)在招標(biāo)時(shí)規(guī)定為一個(gè)固定數(shù)或者固定百分率單列，不允許競爭，但多數(shù)費(fèi)用太少，加之中標(biāo)價(jià)過低，施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營，往往擠占安全費(fèi)用。這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。

三、今后的改進(jìn)措施

（一）組織措施

1、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

2、禁止掛靠施工。首先應(yīng)從招投標(biāo)開始，嚴(yán)格審查承建資格，不準(zhǔn)超范圍施工。項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行注冊(cè)制，在建筑工程交易服務(wù)中心將注冊(cè)項(xiàng)目經(jīng)理資料輸入電腦，凡是該項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)的工程沒有交工驗(yàn)收的不得再參加投標(biāo)，以此來限制施工企業(yè)無限制地承接工程任務(wù)，給某些資質(zhì)不夠，信譽(yù)不好的個(gè)體私營掛靠鉆

空子。其次是政府實(shí)行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經(jīng)查出，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。三是開展群眾舉報(bào)制度，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場民工的管理。民工的來源應(yīng)通過有組織的勞務(wù)公司，改變目前由社會(huì)零散人員自發(fā)組織起來的無序狀態(tài)。勞務(wù)工的使用必須簽定符合國家有關(guān)規(guī)定的施工合同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。進(jìn)廠前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗，考試內(nèi)容要包括安全知識(shí)和操作技能。

4、建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。公司設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權(quán)力。施工隊(duì)、項(xiàng)目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員，嚴(yán)格實(shí)行安全優(yōu)先、一票否決制度。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當(dāng)補(bǔ)助。

5、建立各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確其安全責(zé)任。做到縱深到底、橫向到邊，各自做好本崗位的安全工作。堅(jiān)持特殊工種持證上崗制度，杜絕無證上崗操作行為。實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制，安全主任對(duì)安全措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并作好記錄。

6、加強(qiáng)經(jīng)常性的安全教育，實(shí)行“三工制”。即工前教育、工中檢查、工后講評(píng)，積極開展安全活動(dòng)，提高操作者的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

7、政府主管部門嚴(yán)格執(zhí)法，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和發(fā)生重大安全事故的單位實(shí)行嚴(yán)肅查處，并落實(shí)到主要負(fù)責(zé)人，直至企業(yè)負(fù)責(zé)人。

（二）技術(shù)措施

1、工程開標(biāo)前必須編制施工組織設(shè)計(jì)。按照防雨、防臺(tái)風(fēng)、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認(rèn)真做好現(xiàn)場規(guī)劃。大門設(shè)計(jì)、生活、生產(chǎn)設(shè)施布置、各種材料堆放位置、給排水設(shè)施、施工用電設(shè)計(jì)及走向。安全防范重點(diǎn)，安全組織措施和技術(shù)措施。并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準(zhǔn)，施工中嚴(yán)格按此執(zhí)行。

2、現(xiàn)場道路暢通、平整、堅(jiān)實(shí)、硬地化。生產(chǎn)、生活區(qū)要設(shè)足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊(duì)。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品，嚴(yán)禁在加工場和料庫內(nèi)吸煙。

3、電氣、設(shè)備防護(hù)、各種機(jī)械設(shè)備要有防雨及安全保護(hù)裝置。要有專門人員進(jìn)行管理、使用維修和保養(yǎng)。電纜線路應(yīng)采用“三相五線”接線方式。場內(nèi)架設(shè)的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規(guī)定，并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機(jī)器必須做到一機(jī)一閘一漏一箱，并接零保護(hù)。手持照明燈要用36V安全電壓，檢修電器時(shí)必須停電作業(yè)，電源箱上懸掛“有人操作、嚴(yán)禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業(yè)時(shí)要經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)。

4、進(jìn)入現(xiàn)場人員必須戴好安全帽，按規(guī)定佩帶勞動(dòng)保護(hù)用品。嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業(yè)要戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設(shè)防護(hù)欄；施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板；拉結(jié)、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定，設(shè)置踢腳板，掛設(shè)安全網(wǎng)。

5、做好文明施工。首先從思想上強(qiáng)化施工人員的職業(yè)道德意識(shí)。不擾民、不損害附近居民利益。施工現(xiàn)場封閉施工，圍墻、大門應(yīng)莊重美觀。臨時(shí)設(shè)施、砂、石、鋼材等材料統(tǒng)一布置，掛牌、堆放整齊，保持衛(wèi)生清潔。宿舍整齊有序、食堂衛(wèi)生，飯菜質(zhì)量必須符合標(biāo)準(zhǔn)。污水經(jīng)化糞池消化后方可排入城市污水系統(tǒng)。施工機(jī)具擺放整齊，機(jī)身保持清潔，設(shè)專用洗車池，工地設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督，每天檢查。建筑業(yè)安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的方方面面，需要全體員工的共同努力，只要我們思想重視、措施得力、評(píng)價(jià)科學(xué)、嚴(yán)格管理，就一定能做好安全生產(chǎn)工作。

第五篇：建筑施工安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

縣住建局2012年建筑施工安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

局所屬企業(yè)、駐德施工企業(yè)、監(jiān)理公司：

2012年我們繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、“十七大”精神為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可條例》等法律法規(guī)和各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，全面落實(shí)責(zé)任，改進(jìn)監(jiān)督方法，全面抓好2012年安全生產(chǎn)工作。

一、工作思路

認(rèn)真貫徹省、市、縣相關(guān)會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，促進(jìn)全縣建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)。加大對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)力度，狠抓安全管理隊(duì)伍建設(shè)；加大安全隱患排查力度和頻率；努力創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，提高專項(xiàng)整治效果；進(jìn)一步明確落實(shí)施工監(jiān)理等主體責(zé)任，嚴(yán)格現(xiàn)場各參建人員管理，提高工程現(xiàn)場監(jiān)理水平。鼓勵(lì)企業(yè)樹立品牌戰(zhàn)略，全面開展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，確保全縣建筑施工安全無事故發(fā)生。

二、建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)

根據(jù)上級(jí)主管部門和政府下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任控制目標(biāo)，2012全縣建筑安全生產(chǎn)控制指標(biāo)是：

1、杜絕發(fā)生一次死亡3人及以上建筑施工企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故；全縣建筑施工死亡總數(shù)控制為零。

2、全縣建筑工程施工現(xiàn)場安全管理達(dá)標(biāo)率為100%，在100%達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，城區(qū)范圍內(nèi)的建筑工地應(yīng)積極深入開展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)工作，力爭創(chuàng)建兩個(gè)“文明施工樣板工地”。

三、工作措施

1、緊盯安全生產(chǎn)目標(biāo)，狠抓責(zé)任制落實(shí)。制定分解落實(shí)全縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，與各企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任制，定期召開季度安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，定期和不定期通報(bào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)。

2、加大施工現(xiàn)場的檢查力度，認(rèn)真做好隱患治理。在隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，加大隱患治理力度：一繼續(xù)認(rèn)真排查，建立檔案，對(duì)重點(diǎn)隱患實(shí)行督辦制度，做到手中有表，心中有數(shù)。二堅(jiān)決整治，對(duì)排查出來的安全隱患，要制訂整改措施，明確時(shí)限，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督查，堅(jiān)決進(jìn)行治理。

（1）是開展腳手架、模板支撐系統(tǒng)的專項(xiàng)治理。重點(diǎn)治理：腳手架連墻件的材質(zhì)、設(shè)置數(shù)量，落地式腳手架的基礎(chǔ)平整硬化、掃地桿，懸挑腳手架懸挑件預(yù)埋件的規(guī)格、材質(zhì)、間距，卸料平臺(tái)的安全措施，模板支撐間距、材質(zhì)、接頭位置和方式、構(gòu)造措施等方面的問題。

（2）二是開展臨時(shí)施工用電專項(xiàng)治理。重點(diǎn)治理：實(shí)行“三相五線制”、“一機(jī)一閘一箱一漏”，線路敷設(shè)、線路材質(zhì)等方面的問題。

（3）三是開展預(yù)防高處墜落安全事故專項(xiàng)治理。重點(diǎn)治理：“四口”、“五臨邊”、卸料平臺(tái)及起重機(jī)械安全保護(hù)裝置，從事高處作業(yè)人員安全技術(shù)交底和安全知識(shí)教育等方面的問題。

3、扎實(shí)開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作。要努力維護(hù)一線工人合法權(quán)益，狠抓企業(yè)項(xiàng)目對(duì)職工的應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育，建立教育檔案。實(shí)施主要、關(guān)鍵工種的技能崗位制度，不斷提高農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能。

4、深入開展“安全生產(chǎn)月”等形式多樣的宣傳活動(dòng)。認(rèn)真深入地開展好一年一度的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，充分利用各種媒介進(jìn)行宣傳教育，向企業(yè)、施工現(xiàn)場發(fā)放宣傳材料。組織人員深入基層進(jìn)行安全宣傳，召開企業(yè)座談會(huì)，聽取基層對(duì)安全管理的建議和意見。

5、深入建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。一是以預(yù)防高處墜落，機(jī)電傷害為重點(diǎn)，推行工具式標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)用具，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場臨時(shí)用電和機(jī)具管理，加強(qiáng)超高、超重、大跨度模板工程等危險(xiǎn)性較大工程的安全監(jiān)管；同時(shí)加大超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)管力度，嚴(yán)把專項(xiàng)設(shè)計(jì)關(guān)和專家論證關(guān)。開展全縣高大模板、深基坑、竹腳手架，建筑起重機(jī)械的專項(xiàng)檢查。二是認(rèn)真貫徹建設(shè)部《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，執(zhí)行起重機(jī)械相關(guān)操作規(guī)程和報(bào)廢規(guī)程，開展特種設(shè)備使用備案登記工作，切實(shí)做好建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員的持證上崗工作。

6、增強(qiáng)品牌意識(shí)，全面推進(jìn)文明工地創(chuàng)建活動(dòng)。貫徹執(zhí)行《建筑施工安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)》，今年要申報(bào)兩個(gè)文明施工樣板工地，通過創(chuàng)建“文明施工樣板工地”典型示范進(jìn)一步增強(qiáng)各方主體創(chuàng)建文明工地的意識(shí)和品牌意識(shí)，推動(dòng)創(chuàng)建文明工地工作取得新突破。

**縣住建局

二〇一二年三月二十八日

主題詞：建筑施工工作要點(diǎn)

**縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局辦公室2012年3月28日印發(fā)

共印30份