第一篇：0605為城市添光彩.讓城區更美麗doc

為城市添光彩，讓城區更亮麗

——區市容環衛局全力以赴做好“創城”工作

2011年，區市容環衛局在區委、區政府堅強領導下，按照全區創城工作的安排部署，以“三個代表”重要思想總攬全局，以科學發展觀統籌全局，以領導率先指揮駕馭全局，召開專題會議，發動全局干部職工，開展了聲勢浩大、規模空前、參與面廣、成效突出的創城攻堅戰和持久戰，營造了整潔優美的城市環境，為我區創建全國文明城市做出了應有的貢獻。

一、城管執法方面著力打好 “六大戰役”。

區市容環衛局從始至終圍繞創城的目標、任務和標準，精心組織打好城管執法“六大戰役”：

（一）、打好對違章建筑依法拆除戰役。

根據區委區政府的工作安排，違章建筑的拆除工作由市容環衛局牽頭，規劃、公安、衛生、國土、廣電等部門全力配合，截止目前，共組織集中拆違3次，出動工作人員400余人次，拆除由政府交辦的城區158處違法建筑，面積達3282.84平方米，強制拆除雙營鄉、奢嶺街道境內違章搭建的3處31棟占地約14公頃的大棚。

（二）、打好“嶺下靚麗商圈”打造戰役。

為徹底解決嶺下商貿區周邊長期形成的臟、亂、差問題，區市容環衛局站在打造“嶺下靚麗商圈”的高度，綜合整治該區域市容環境，取得了明顯的效果，得到了社會各界的贊許。

1、集中整治、教育先行。3月25日，區市容環衛局嶺下市場行政執法大隊在嶺下商貿區顯著位臵張貼《長春市雙陽區人民政府關于清理取締嶺下商貿區周邊非法占道經營行為的通告》；3月26日至3月31日，區市容環衛局安排宣傳車對區政府的宣傳通告進行廣泛宣傳。通過上述宣傳工作，營造了濃厚的社會氛圍，為下步取締奠定了基礎。

2、強制取締、凈化環境。4月1日早5時30分，區市容環衛局聯合工商、經合、公安、交警、衛生、廣電等部門，共出動80多名執法人員、100多名環衛工人、20多臺執法車輛、2臺鏟車、2臺垃圾清運車、1臺洗掃車對嶺下商貿區周邊非法占道經營行為和環境衛生進行了取締、清理。

3、鞏固成果，死看死守。集中整治后至今，區市容環衛局安排執法人員分片包干，實行早6點上班、晚5點下班、中午加班的錯時工作機制；區利民環衛保潔服務公司接管了此區域道路的清掃、保潔及垃圾清運工作。

4、配置設施，夯實基礎。一是在德陽商廈后邊建立箱式垃圾中轉站一處；二是從嶺下三角園西部起至西橋橋東段的東雙陽大街中間設立隔離護欄，共計350米；三是在嶺下 2 商貿區前邊，設臵“n”式隔離護欄，共300多米；四是對嶺下商貿區前邊被破壞的人行步道方磚重新進行了鋪設。

（三）、打好整治各類違法占道經營行為戰役。

1、加大了對各類早市和馬路市場的管理力度。4月初，早市開始逐步形成，區市容環衛局根據早市的經營時間，相應調整工作時間，每天早上5點，都有一個市容大隊專門負責對早市進行管理；白天各市容大隊加強對街路的管理，對不合理的馬路市場堅決取締。為保證長清公路奢嶺段市容秩序、交通安全，區市容環衛局奢嶺大隊采取強有力措施依法取締奢嶺馬家嶺農產品市場、長春大學旅游學院周邊自發形成的馬路市場，此舉贏得了過往車輛、行人的一致好評。

2、加強對座商外溢的管理。各市容大隊每天對全區主要干道實行反復式巡查，及時查處座商外溢行為。截止到目前，共糾正座商外溢行為200余次，暫扣物品32件，處罰違章行為13件。

3、加強校園周邊環境治理。區市容環衛局各大隊在學生午休、放學前30分鐘到達校園周邊，對擺設攤點的商販予以勸告，對屢教不改、不聽管理的商販實施處罰，依法暫扣其經營工具，達到懲罰與教育相結合的目的。截止目前，已開展集中整治行動5次，暫扣經營用人力三輪車50余輛，處罰違規當事人40余人，說服教育經營商販200余人次。通過全局上下共同努力，我區校園周邊環境得到明顯改善，也受到了各個學校師生的好評。就在5月26日，區一實驗 小學校領導親手將寫有“依法行政、厚德服務”的錦旗送到區市容環衛局，表示對該局治理校園周邊環境工作的謝意。

（四）、打好整治渣土拋灑戰役。

今年，區市容環衛局成立建筑市場及渣土管理大隊，對各建筑工地圍檔、出口硬化、衛生公廁、物品擺放、噴淋設施設臵等進行了全面檢查，使各工地全面達到了規范化管理。對建筑工地的渣土管理主要從建筑垃圾的產生、運輸和消納三個環節入手，管住建筑工地、傾倒點和運輸路線這“兩點一線”，強化源頭管理、過程監管和處臵規范三個方面的力度，從源頭上遏制建筑垃圾亂拉、亂運、亂倒現象。截止目前，共查處違章清運建筑垃圾10起，教育違章行為當事人20余人次。有效的打擊了隨意處臵、運輸垃圾的現狀，對改善城區的環境衛生狀況起到了促進作用。

（五）、打好戶外廣告牌匾規范化整治戰役。

區市容環衛局按照店面店招設臵“總量控制、合理布局、美化亮化”的原則，從3月末開始，集中開展清理整頓戶外廣告設施、商業牌匾和門面裝飾專項整治工作，重點解決了各類戶外廣告設施、商業牌匾和門面裝飾陳舊破損、雜亂無序、內容殘缺不全等問題。整治共下達整改通知書321份，拆除不規范、破損及未經批準的廣告、牌匾200余塊，清理條幅廣告等宣傳品134處,整改率達100%。

（六）、打好“野廣告”的清除戰役。

自2月8日，區市容環衛局派專人帶領兩名環衛工人攜 帶鋼絲刷等工具，對張貼在電線桿、墻體上的紙質廣告進行全面清理。對用涂料粉刷在墻體、電線桿上的“野廣告”，使用相同色調的涂料進行粉刷遮蓋，防止造成二次污染。工作開展以來，已清除“野廣告”10000余處。為鞏固成果，確保野廣告隨時出現隨時涂刷掉，區市容環衛局指派利民環衛保潔公司每天上報各條街路的野廣告的出現情況，以便專人對“野廣告”進行及時清理。同時，局各執法大隊不間斷進行巡查，隨時制止張貼野廣告的違法行為，并依照相關規定給予行政處罰。

二、環衛管理方面著力進行 “六個加強”。

（一）、加強了道路清掃保潔工作。

道路清掃保潔工作繼續嚴格執行以往的“六不六凈”作業標準。重點打造雙陽大街樣板街路，其余主要街路增加了清掃頻次，在以前的“一掃全天保”的基礎上，改變為清早、上午、下午各清掃一次，全天候保潔。在清掃保潔中我們推行了“8分鐘保潔”管理模式，就是在自己的清掃區域，發現垃圾落地后，8分鐘內要清理完畢。將新型多功能道路洗掃車用于西雙陽大街道路清掃保潔，這種洗掃車最大的特點是兼具高壓清洗、低壓灑水，在防止揚塵二次污染的同時大大節省了人力物力。從實際效果看，我區道路保潔水平有一定提高。

（二）、加強了商業區保潔工作。

年初開始，區市容環衛局進一步加大環衛日常巡查、檢 查力度，努力提高城區日常清掃保潔水平。在此基礎上，重點加強對商業區周邊環境衛生的集中治理，并采取與各大商場簽定《清掃保潔協議》的辦法，將商業區周邊納入日常清掃保潔范圍，從而實行定人、定點、定崗、、定責、定標準等統一管理模式。截止到目前，商貿城、葡京、超龍、天天購物中心、海天市場五家商場的《清掃保潔協議》已簽定，其周邊環境衛生通過市容環衛局加班加點的集中清理整治，已全部達到環衛作業標準，現已全部由利民環衛公司接管，有效地保證了商業區周邊的環境衛生質量。

（三）、加強了春季越冬垃圾清理整治工作。三月初開始，區市容環衛局按照市局的工作部署，加大工作力度，加班加點，積極開展了春季環境衛生綜合整治“春風行動”。全面清理主次街路、背街小巷、居民區、城區出入口等區域的冰包、殘雪、越冬垃圾等，徹底消滅環境衛生盲點盲區、死角死面。經統計，共抽調保潔人員500余人次，調派鏟車、運輸車等80余車次，集中清理運出垃圾300余車，約2000余噸。同時，結合天氣情況，啟動多功能洗掃車，對主要街路馬路邊石帶反復清洗去塵，提高作業街路的整潔度，提升清掃保潔水平。通過近一個月的集中清理整治，保證了2010年度冬季清雪工作的完美收官，為全年環境衛生管理工作打下良好開端。在最近的市愛衛會檢查中受到領導的一致好評。

（四）、加強了城鄉結合部環境衛生整治工作。區市容環衛局按照區委、區政府的工作部署，聯合云山辦事處、平湖辦事處，在區奮戰150天辦公室的帶領下，對城區環境衛生進行了全面、細致地排查，明確衛生死角死面80處，并與兩個辦事處一起，根據區政府的指示，將80處垃圾死角死面明確劃分給區各機關單位，做為各機關單位的環衛責任區域，負責垃圾死角死面的集中清理及日常保潔。目前各單位環境衛生綜合整治行動已全面展開。一場以消除環境衛生死角死面的大會戰正在我區打響。

（五）、加強了垃圾清運管理工作。

今年在確保主要街路垃圾隨產隨清，居民區垃圾日產日清，機關和事業單位隔日必清的基礎上，又對清運車隊進行了嚴格的管理，實施了“車走地凈、車動蓋蓬、垃圾容器內外凈、運輸途中無灑漏”的工作準則，嚴把清運質量關，確保日產300余噸的生活垃圾全部運往垃圾場進行處理。對垃圾產量較多的垃圾坑點，區市容環衛局采用了增加清運車輛或增加清運車次的辦法，保證了垃圾的及時清運。

（六）、加強了環衛基礎設施建設工作。

為改善城市環境，保證我區生活垃圾處理規范化、科學化，區政府決定實施新垃圾場建設工程。自啟動實施以來，區市容環衛局積極與各級各部門溝通協調，多次邀請專家進行會審、評估，圓滿完成了項目選址、地形測量等項工作，整個前期工作順利向前推進，為正式開工建設奠定了堅實基礎。另外，區市容環衛局已在德陽商廈后邊、普愛浴池南邊共建垃圾轉運站2個，甲一路與通陽路交匯、嶺下天地情緣門前垃圾轉運站建設正在緊鑼密鼓的進行中。

三、著力發揮“四個作用”。

市容環衛局注重在創城工作中發揮“四個作用”，實現了創城管理的制度化、規范化、科學化、長效化：

（一）、發揮領導靠前指揮的作用。

成立了區市容環衛局創建全國文明城市工作領導小組，局長任組長，局領導班子成員任副組長，局機關各科室、各執法大隊、環衛處、利民公司負責人為成員。在創城工作中，局領導全員出動，親臨一線，靠前指揮，率先垂范，增強了創城的凝聚力、感召力、戰斗力。

（二）、發揮制度的規范管理作用。

根據創城工作任務，制定了適應創城需要的制度，特別是建立崗位目標管理制度；建立一月兩測評一講評一獎罰制度，每月組織測評組，分別對各責任單位崗位目標以百分制進行測評，按得分多少排序名次，把創城引入競爭機制和獎評機制；建立一重點一督查制度，局測評組分別對創城工作重點一重點一督查，一督查一整改，確保難點問題按期按標準達標；

（三）、發揮投入的基礎保障作用。

今年以來，區市容環衛局向區政府積極爭取，投資150萬元，建設垃圾轉運站；投資近20萬元，在嶺下商業區設 臵隔離護欄。為創城奠定了良好的物質基礎。

（四）、發揮活動的帶動推動作用。

按照區創城辦的部署，全力投入文化長廊的建設活動；以“如何從我做起遵守《雙陽區市民行為十不準十嚴禁準則》、身體力行做創城的表率”為主題開展了大討論活動；開展了《雙陽區市民行為十不準十嚴禁準則》集體簽名活動。上述活動的開展，營造了創城的大環境、大態勢、大氣候，增強了創城的感染力、輻射力和帶動力。

通過近段時間的奮力開拓，區市容環衛局各項創城工作任務都取得了一定的效果。下一步，該局將繼續以創建全國文明城市活動為載體，堅持教育與管理并重、整治與引導并舉，按照上級部署，準時、有序開展創城各階段工作，為把我區建設成為“宜居宜游宜興業”的現代化山水型新城區做出貢獻。

雙陽區市容環境衛生管理局

二〇一一年六月十五日

第二篇：我為城市添光彩

“傳承雷鋒精神,文明從我做起”活動方案 ——臨翔區南屏小學2011年學雷鋒主題活動

一、指導思想：

每當春風吹綠大地，萬物吐露芬芳，我們總會想起一個平凡而又偉大的名字-----雷鋒。雷鋒的一生雖然短暫，卻永不褪色、熠熠生輝。值此陽春三月，學校倡議全體師生積極行動起來，從身邊做起，從小事做起，學習雷鋒的奉獻精神、集體主義精神、釘子精神和助人為樂的精神，人人爭做雷鋒式的好少年，讓雷鋒精神發揚廣大，愿雷鋒精神如溫暖的春風吹進每個南屏學子的心田，吹遍大地每個角落。

二、活動內容及時間：

（一）組織各班深入開展“傳承雷鋒精神,文明從我做起”活動，做到“五個一” ：

活動時間：2011年3月

活動內容：

1、低年級同學讀一小本關于雷鋒叔叔的故事，并講給同學、父母聽；高年級同學摘抄一小本雷鋒叔叔的名言或日記。

2、每周確立一個服務對象，或集體、或小同學、或其他人，每天為他做件小事。

3、周末建立一個社區服務點，每周為社區做件好事（如打掃樓道、清掃院子、給小樹澆水施肥等）。

4、組織部分少先隊員的代表開展一次學雷鋒“戶外社會實踐活動”。

5、開展一次“學習雷鋒、爭做雷鋒”的主題隊會。（形式不限）

（二）“我為城市添光彩”活動

接臨滄市團委的要求，全市將在3月4日開展“我為城市添光彩”清潔街道活動，經學校研究，作出以下安排和要求，請相關人員按要求準時參加活動。

活動時間：2011年3月4日上午第一節課后

活動地點：市影劇院----電信公司營業廳----抗震紀念碑 行政人員：

李琦（總負責）、楊玉蘭、楊文德、李錦忠、劉如祥、唐曉琳 參加年級：五年級全體師生

路段安排：

五（1）班：

負責路段：市影劇院——暨陽會館

跟班教師：陳正明

五（2）班：

建設銀行——步森街頭

跟班教師：楊磊

五（3）班

負責路段：暨陽會館——工商銀行（兩側）

跟班教師：許傳權、胥忠竹

五（4）班

負責路段：電信公司——中國銀行宿舍大門（兩側）跟班教師：王赟

五（5）班：中國銀行宿舍大門——行政服務中心（兩側）跟班教師：彭曉娟

五（6）班

負責路段：行政服務中心——學校大門（兩側）

跟班教師：唐德煥

三、具體要求

1、開展“傳承雷鋒精神,文明從我做起”活動時，教師要做好引導、督促工作，并在活動結束時鼓勵孩子們寫寫活動感受。

2、“我為城市添光彩”活動五年級所有師生（含任課教師）在3月4日上午第一節課課間操后直接在球場集合，要求穿校服、佩帶紅領巾，抬中隊旗；

3、所有參加人員自帶一個塑料袋、一雙筷子，用來清潔街道垃圾；各班分人帶好掃把等工具。

4、活動氛圍：大隊旗、校旗及各中隊中隊旗

臨翔區南屏小學

2011.3.3

第三篇：我為城市添光彩

《我為創城添光彩》主題班隊會

二年級（1）班

活動目的：

為把杏樹創建市國家級衛生城市，響應區市里“創建國家衛生城市“的號召，使學生了解身邊的環境情況，增強學生的衛生意識，環保意識和社會責任心，樹立良好個人習慣，人人爭做創衛小先鋒。為創衛建設添磚加瓦。

活動準備：

創衛知識宣傳，創衛小節目。

一、宣布《我為城市添光彩》主題班會開始。

男：響應創建市級衛生城市的號召。

女：我們作為創衛的每一份子，都應積極參予到其中。合：洗臉創衛，保護環境，人人有責。

男：我們生活在同一片藍天，同一個城市，同一個學校。女：我們擁有共同的環境。

男：美麗的城市需要從我做起。

女：我們小學生人人都要爭做創衛小先鋒，做創衛的使者。

合：《我為城市添光彩》主題班會現在開始！男：今天的班會，同學們分成了三個小組進行活動，將討論的方式進行，每有一個好的提議，就會有一顆星星，看看哪個小組星星最多，結合我們平時的創衛行動，獲勝的小隊，將獲得“環保創衛小先鋒”的光榮稱號。請同學們積極參予。

二、從學校及班級這個小范圍來細化學生如何創衛。

女：我們已經是五年級的學生了，在學校學習生活已經五年了。

男：當你走在上學的路上，漫步在校園中，不知，同學們對我們校園的環境印象如何？我們在學校應該怎樣創衛？

女：我們已經把班級分成了三個小分隊，請同學們來談談你眼中的校園環境。（同學們各抒己見，選好的提議計星）

女：許多同學都談了自己對校園環境的不同看法，其中有好的方面，當然也存在一些不足之處。

男：為了讓我們的校園更美，更衛生，學校做了不少工作，大家知道嗎？

１、要求學生認真做好校園環境衛生的打掃工作。

２、開展環保及衛生知識講座，增強學生的環保及衛生意識。

３、辦好以“創衛和環保”為主題的手抄報比賽，讓同學們更好的認識講究衛生和保護環境的重要意義。

４、制訂了一些有關創衛的行為準則，如告別陳規陋習，具體解決紙屑亂丟、廢棄物亂扔、口香糖亂吐等問題。

５、通過對學校及教室責任區衛生臟、亂、差的整治任務，要教育好學生并通過學生影響廣大市民、家長，告別陳規陋習，倡導文明衛生，創造良好的環境，達到環境衛生美觀，道路平整通暢，衛生設施完好，花草樹木無損，垃圾堆放有序的良好效果。女：是啊，我們在努力優化環境，構建衛生美麗的學習生活環境。男：要知道，美麗的花草，整潔的校園靠我們大家的呵護。女：整潔，美麗的城市靠我們一起建設。

合：因為，我們是學校的主人，是這座城市的主人。

三、創衛小品表演。

女：請看創衛小品《小小香蕉皮》（旁白）星期一中午，同學們都趕到教室去上下午課，在路上出現了這樣一幕：

１：“今天的香蕉真好吃！”［吃完后瀟灑地把香蕉皮往地上一扔］

２：“哎喲，疼死我了，香蕉皮？誰扔的，怎么這么不講環境衛生，亂扔果皮。” ［見到前面的同學，還拿著一只香蕉，就拾起香蕉皮跑了上去］ “同學，這香蕉皮是你扔的吧？”

1：“這皮又沒寫字，怎么能說是我扔的呢？” 2：“別抵賴了，看你嘴里還在嚼呢？” 1：“對，是我扔的，那又怎樣？”

2：“作為一名學生，你怎么能亂扔果皮呢？你應該保護學校的環境，還害我摔了一跤。”

1：“哈哈，人摔了一跤，活該，誰叫你不長眼睛的！” 2：（憤怒的樣子）“你怎么這么不講道理，你不注意環境保護，受害的還是你自己。”

1：“我走了。”［繼續往前走］ “哎喲，該死的香蕉皮，誰這么缺德？”

2：“現在嘗到后果了吧！如果每個學生都能自覺行動起來，不亂扔果皮，講究衛生，保護環境，還會這樣嗎？”

1：（后悔的樣子）“我知道錯了，我以后也要做個創衛小先鋒，講究衛生，絕不亂扔果皮了。”

2：“那才是個文明學生，走，上課去。”

女：看了這個小品，下面請同學們對小品中兩位同學的行為談談自己的看法。

女：亂扔果皮，紙屑現象時有發生，希望每個同學都能自覺養成良好的衛生習慣，為校園環境衛生做點力所能及的事。

四、我為校園創衛、環保支支招。

男：作為２１世紀的小學生，我們又能為做些什么呢？那就讓我們用實際行動來說話吧。

一、組織同學成立清潔小分隊，定期清理校園的樓道，公共設施等。

二、不在校園內大聲喧嘩。

三、不在桌椅上，墻壁上亂涂亂畫。

四、不踐踏草坪，亂摘花，采樹葉，搖樹苗。

五、不隨地吐痰，亂扔口香糖，亂丟垃圾。

六、可成立創衛小分隊，劃分自己的衛生保潔區域，領養校園中的花草，樹木。

男：現在讓我們看看各組的最后成績，第….小組和第……小組獲得勝利，這三組的同學獲得了創衛小先鋒光榮稱號。希望你們在同學中以身作則，起好模范帶頭作用，認真做好創衛知識宣傳，積極投身洗臉創衛行動中去。

五、創衛倡議書。

女：創建市級衛生城市，緊憑幾個人的力量是遠遠不夠的，這需要我們大家都積極加入到講究衛生，保護環境的活動中來，在這里，我們發出：“洗臉創衛，爭做創衛小先鋒”的倡議書。

親愛同學們： 營造一個衛生整潔、環境優美、文明和諧的學習和人居環境。帶著這份期盼，懷著這個心愿，我們以高昂的熱情、百倍的信心投身“創建市級衛生城市”的火熱行動中。我們作為２１世紀的接班人，有義不容辭的責任，更有沖鋒在前的義務，去為創衛做貢獻。我們在出倡議：立即行動起來，爭當創衛小先鋒，為忠縣美麗的明天加油!從現在開始，大家要做創衛工作的使者。要把創衛活動融入到日常生活中，從點滴做起，養成良好的生活衛生習慣。努力掌握衛生健康知識，不斷增強健康意識，提高健康生活能力。要做到不隨地吐痰，不亂扔亂倒，不亂貼亂畫，自覺提高環境意識，保持市容整潔衛生。做創衛工作的宣傳者。要樹立“忠州是我家，整潔靠大家”的意識，不僅要關心創衛、參與創衛，同時要積極宣傳創衛，積極參加各種創衛活動，充分發揮聰明才智，主動為創衛獻計獻策。做創衛工作的監督者。要自覺遵守公共管理有關規定，積極關注身邊的環境衛生，互相提醒、互相監督，主動勸阻和投訴損害公共衛生、市政設施等行為，特別要提醒自己的父母樹立良好的衛生習慣，自覺抵制不符合衛生要求的食品和生活用品，共同維護良好的衛生秩序。

親愛的同學們，創建市級衛生城市，人人有責，個個受益；讓我們當好創衛小先鋒，用智慧和實際行動，把忠縣建成一個潔凈、亮麗、優美、和諧的家園！希望我們大家一起努力！

班主任總結： 同學們，經過全體同學的共同努力，今天的“洗臉創衛，爭做創衛小先鋒”主題班會取得了一定的成功。大家在這次活動中了解到了許多創衛知識，也認識到了環境保護的重要性。我希望大家能樹立良好的衛生意識，環保意識，從身邊小事做起，像倡議書中所倡議的那樣，努力營造一個衛生整潔、環境優美、文明和諧的學習和生活環境。做一個文明學生。只有我們自己對社會負責，對環境負責，我們才能獲得舒適優雅的環境，美麗的校園。讓我們攜起手來，共創一個美好家園。“校園是我家，整潔靠大家”同學們，不僅要關心創衛、參與創衛，同時要積極宣傳創衛，積極參加各種創衛活動。為我們忠縣美好的明天加油。更希望認真向今天的“創衛小先鋒”學習，爭做“創衛小先鋒”。現在我提議，全班同學一起高呼我們的口號“洗臉創衛，保護環境，從我做起，人人有責。”

第四篇：改革——為過去添光彩,讓未來更美好

改革——為過去添光彩，讓未來更美好

摘要：2012年11月8日，中國共產黨第十八次代表大會在北京召開，引起了國內外的高度關注。會議選舉了新一屆的中共中央領導，提出了“堅持和發展中國特色社會主義是貫穿黨的十八大報告的一條主線”的重要論斷。而貫穿在中國特色社會主義建設中的就是改革。本文試從改革的背景與困境，改革的依據，政治體制、經濟體制的改革等角度論述改革對于建設中國特色社會主義的偉大意義，只有這樣，才能把黨的十八大精神學得更加深入、領會得更加透徹，貫徹得更加自覺

關鍵字：十八大改革必要性未來

一．引言

中共十八大的召開，提出了不少新觀點，但是也有不少原來已有的觀點。對于“改革”卻爭議頗多。在全面建成小康社會的關鍵時期，要不要繼續改革、怎樣改革成了人們關注的焦點。筆者希望側重于十八大提出的觀點中“改革”這一方面談談繼續堅持改革的意義。

二．改革——成長的喜悅與煩惱

1.改革三十年概述

1978年12月，安徽省鳳陽縣小崗村農民自發秘密實行包產到戶并取得巨大成功，這一消息很快傳到各地。安徽、四川等省的一些地方在推進實行聯產到組等責任制的同時，不少地方的農民開始試行包產到組。1980年，四川省廣漢縣率先摘掉了“人民公社”的牌子，掛出了鄉人民政府的牌子。

農村出現的改革勢頭得到中共中央和鄧小平的支持。1980年，在中央支持下，“包產到戶”、“包干到戶”的責任制迅速推廣，到1983年，全國農村實行家庭聯產承包責任制，的生產隊已達93%，這是中國農村經濟體制的一次重大變革，它極大地調動了農民的生產積極性，從根本上改變了農村的經濟形勢和社會面貌。

農村改革的突破性推動著城市的經濟體制改革。1984年10月，中共十二屆三中全會討論并通過了《關于經濟體制改革的決定》。會議提出，改革的基本任務是建設有中國特色的充滿生機和活力的社會主義市場經濟體制，要求把增強企業活力作為經濟體制改革的中心環節，發展社會主義商品經濟，實行政企責任分開，建立多種形式的經濟責任制。中國經濟體制改革由此全面展開，改革的重心從農村擴展到城市，從農業轉向國企。

1992年10月，中共第十四次代表大會召開，明確提出中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。以南方談話和中共十四大召開為標志，中國的改革步入新階段。

然而，中國社會具有著雙重性，改革有著成功的一方面，同時也為中國社會帶來了困擾。在社會主義市場經濟體制的新形勢下的中國新社會，有一個成長到成熟的過程。

2.改革的喜悅

改革大大解放和發展了中國的生產力。“改革放松了對農業生產決策者的控制，給企業

①家發揮作用的余地，并鼓勵地方政府和私人的生產性活動。”由于社會利益的分化，人們在改革之初對改革非常認同，社會各個群體都擁護改革。最著名的莫過于“小平您好”。1984年，在國慶三十五周年首都群眾游行時，北京大學的學生在游行隊伍行進中打出橫幅——“小平您好”——此畫面瞬間傳遍世界，成為共和國歷史上的珍貴回憶。“小平您好”實際上就是“改革你好”啊！這是人們發自心底的對改革帶來的生產力解放、人民生活水平提高的歡呼，對黨的十一屆三中全會以來的各項政策的擁護，對偉大的改革開放的總設計師的尊敬！特別是在2008年資本主義國家爆發經濟危機的時候，人們對改革之后的中國發出了“只有中國才能救資本主義”的說法。

3.改革的困境 ① 《中國經濟的長期表現》第100頁，安格斯·麥迪森著

然而改革走到今天，發生了巨大的變化。

第一，由于各種群體的分化，人們對改革的看法發生了變化。資本主義部門以低工資雇用工人，而且不提供失業保障和社會福利。國家提供的養老和福利保障是微不足道的，其支出只相當于2005年GDP的0.04%。隨后，國家開始對教育實行收費制度。“買房難、上學難、看病難”成為壓在百姓身上的新的三座大山。記得《南方周末》上刊登過一篇文章，對這“三難問題”提出了赤裸裸的批判：“房改讓腰包掏空，教改讓家長發瘋，醫改讓窮人提早送終”。在改革中提出的“住房商品化、教育產業化、醫療市場化”，大大加深了普通百姓的承受難

①度。三難直擊改革！“社會主義與資本主義不同的特點就是共同富裕，不搞兩極分化。” 在貧富差距日益擴大的今天，繼續改革會不會造成進一步的不平等以致引起社會的**？

第二，學界對立，對改革的取向產生了嚴重的分歧。由于改革，社會矛盾明顯增多。小到小販和城管的戰爭，上訪事件增多，官民關系緊張，大到腐敗問題多發，流血事件增多，貧富差距過大，都對改革的繼續產生了影響。“精英改革派”提出“國退民進”，要國有經濟退出競爭領域，經濟私有化。②如果真的走到了以私有制為基礎，我國一黨執政的經濟基礎就不存在了。“社會主義的目的是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了；如果產生了什么新的資產階級，那我們就真是走了邪路了。”③

第三，國際問題復雜多變，改革的壓力變大。這幾年來，南海問題、釣魚島問題等領土爭端，中美政治上的變局和緊張局勢無不影響著我們進一步正確改革的決心。

4.改革需繼續

改革要不要繼續？該走哪一條路？在這樣艱難的局勢下，十八大給出了有力的回答：堅持改革開放，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗！環顧十八大的報告，多次提到改革，從政治體制改革到經濟體制改革，深化改革目標。改革具有兩重性，我們不能因為出現了問題就停滯不前，而要尋找更好的道路，下定決心，堅持改革。

三．改革的依據

《馬克思主義基本原理概論》中提到，改革是推動社會發展的動力。社會主義社會的基本矛盾仍然是生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑之間的矛盾。但這一矛盾是非對抗性的，不能通過一個階級推翻另一個階級的階級斗爭的方式解決，只能通過社會主義的自我發展和完善加以解決。改革是社會主義的自我完善和發展。改革的根本目的是使生產關系適應生產力的發展，使上層建筑適應經濟基礎的發展。改革是發展中國特色社會主義的強大動力。

1.歷史上的改革

社會的發展離不開改革。回顧中國古代，每一個朝代的發展都離不開改革。當生產關系束縛了生產力的發展，社會的矛盾就會凸顯，從而呼吁改革。“被稱為戰國七雄的各國國君，為避免在尖銳復雜的階級搏斗中遭到宗族殘滅、社稷瓦解的厄運，紛紛變法圖強，進行政治與經濟改革。”④著名的有魏國的李悝變法、楚國的吳起變法、韓國的申不害變法、齊國的鄒忌變法、燕國的樂毅變法、秦國的商鞅變法等，改革的浪潮一浪高過一浪。

然而改革需要慎重，如果決策失誤，不僅會導致改革的失敗，更會引起社會的動蕩。西漢王莽的改革就是一個例子。為了克服嚴重的社會危機，王莽作出了“托古改制”的決策，下令恢復井田制，借以實現“一夫一婦田百畝，什一而稅”的理想；通過恢復西周的禮樂制度，確保宗法地主勢力的統治和宗法封建貴族的世襲地位；又仿照古代“工商食官”的制度，下令實行“五均六管”。王莽的一系列“復古”決策，嚴重違反了社會發展和經濟發展的規律，不僅沒有解決西漢所積累的社會矛盾，反而成為農民起義的催化劑。①

② 《搞資產階級自由化就是走資本主義道路》，《鄧小平文選》第三卷第123頁《目前人們對改革開放的根本分歧是在哪里？》，韋實，環球視野

③ 《一靠理想二靠紀律才能團結起來》，《鄧小平文選》第三卷第111頁

④ 《論中國歷史上的改革》，2003年9月30日，光明日報

2.改革理論依據

十八大提出，在全面建成小康社會的今天，改革有堅持下去的必要性。它能在一定程度上解決社會矛盾，促進社會生產力的發展，推動社會進步。在一定社會形態的量變中，當社會基本矛盾發展到一定程度但又尚未激化到進行暴力革命的程度，改革是最佳手段。如果能很好地進行政治體制、經濟、文化改革，進而解決舊的社會體制，在不改變社會基本制度的前提下，對生產關系和上層建筑的某些方面進行變革，從而促進生產力發展和社會進步。

恩格斯說過，“我認為，社會主義社會一種一成不變的東西，而應當和其他任何社會制度一樣，把它看成是經常變化和改革的社會”。①改革就是用一種新體制代替一種舊體制，使生產關系適應生產力、上層建筑適應經濟基礎的發展。改革是革除弊政、國家富強的重要手段，是歷史的要求。我國在過去30多年的實踐中，初步建立起社會主義市場經濟體制，使中國特色社會主義事業得到了有力的支持。鄧小平曾經說過，發展才是硬道理。事實證明，改革是一項偉大決策，是中華民族復興的必經之路，只有改革才能使中國更好地發展。

3.改革的現實依據

改革發展到今天，引起一些人或集團的利益缺失而遭到反對，或由于道路曲折前途不甚光明，改革不可能一帆風順，在勇于改革的同時要有斗爭精神，堅信新事物定能戰勝舊事物。

中國特色社會主義要發展，必須要通過改革。我國的經濟體制中仍然有不完善的地方，例如國企的改革遲遲停滯、國民收入的分配比例不合理等；政治體制也有很多不完善之處，如腐敗問題突出、官民關系緊張、權力過分集中等。這些都需要在政治體制上進行調整。同時，我們也不能因為現階段出了問題而放慢了改革的腳步。這是我們利用戰略機遇實現全面建成小康社會重要目標的要求，也是把握多變的國際政治經濟形勢，應對國際社會的各種挑戰和風險的要求，更是鞏固黨的執政地位的社會基礎。

在思想領域，改革開放后各種思想的沖擊使得意識形態領域反馬克思主義形態也在滋長。胡錦濤在做十八大報告時所說：“我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。

我們的改革，要依據國情選擇適合自己的道路。

四．改革的三大方面

在政治體制改革、經濟體制改革和文化體制改革這三者中，政治體制的改革是最根本的，只有政治體制改革的實現，權力過分集中問題的解決，腐敗問題的解決，才能推動經濟體制和文化體制的良好發展。所以此處筆者希望著重介紹政治體制的改革。

1.政治體制的改革

建設加上改革才能等于發展。為了發展，不僅要發展優良的政治制度，還要減去體制上的弊端。中國整體的政治制度是好的，但是也不能否認其中不盡合理的地方。

1.1政治體制改革背景

從毛澤東時代開始，政治體制中的權力過分集中問題就表現得非常明顯。文革之所以產生，不僅僅是毛澤東個人問題，更重要的是我們的制度問題。例如，民主集中制宣揚既要民主又要集中，但是實際上我們經常離開民主講集中。社會可以掌握的自主權經常掌握在國家和政府手中，而國家和政府的權力又往往掌握在執政黨手中；地方的自主權力集中到中央；各級領導班子集體領導權力集中到第一把手手中。由此形成的是全社會的權力集中到第一把手手中。這樣就造成了一個問題：如果領導人的決策是對的，那么自然能促進國家社會健康發展；如果講錯了，要搞文革，也無人能夠抵擋。我們政治體制的毛病有很多表現，其中最重要的表現是權力過分集中的問題。以黨代政又是其中最突出的表現。體制上的毛病不利于民主的發展，所以要改革政治體制的弊端。這就是改革政治體制的邏輯前提。維護大框架下改掉弊端之后的政治制度，是社會主義制度的自我完善的制度。

① 《馬克思恩格斯選集》第四卷，人民出版社1995年版，第693頁

1.2政治體制改革的艱難歷程

鄧小平關于政治體制的改革反復提起，80年代，鄧小平根據“文革”教訓及經濟體制改革的需要，竭力主張對具體的政治制度進行改革，主要解決權力過分集中、以黨代政的弊端，主張黨政職能分開。其中特別強調黨政分開，各司其職，黨要讓政府自己發揮自己的作用，不要包辦政府的日常事務。執政黨的主要任務是為國家的發展前景和方向把關，提出宏觀的長遠的全局性的政治建議。如果黨提出的意見是正確的并且為人民代表接受成為國家意志，這個國家意志就能強制每個公民必須服從；如果每個人民都能圍繞國家意志行動，那么執政黨就能以正確建議帶領著人民前進。這就是領導，是柔性的而不是剛性的。這套理論，毛澤東在1945年就曾提到過。毛澤東同志說過，領導權不是成天放在嘴上，而是要黨推出正確的主張吸引人民，憑人民的認同自覺聽從黨指揮，這才是民主。黨的領導要發揮的第二個方面是黨內的廉政建設。打擊黨內的貪官，反腐敗；保持三大優良作風：理論聯系實際，批評與自我批評相結合，密切聯系群眾。現在這三大優良作風在不少地方變成“理論聯系實惠，表揚與自我表揚相結合，密切聯系領導”。所以，黨政分開，黨管好自己的事情，反而有利于黨的領導。在這樣的背景下，中共十三大對鄧小平的政治體制改革思想進行梳理和提煉以達到系統化，并且在十三大的報告中空前絕后地大提政治體制改革，充分提出政治體制改革的必要性、目的、步驟、內容原則等，并被吸收到政治報告中去。如果社會情況下正常發展，政治體制改革能夠大大推進，甚至能夠取消政法委、政府機構中的黨組織等。鄧小平說：“政治體制改革的關鍵、首要是黨政分開及黨政只能分開直至功能分開。”

但眾所周知，后來局勢發生了重大變化。國內****的發生，國際蘇聯解體東歐劇變，都不利于共產黨執政，整個世界到處是反共的呼聲。因此，政治體制改革做出了重大調整，在有的方面放慢步伐，有的方面停滯不前，有的方面倒退，特別是以黨代政、權力過分集中的問題。在當時的時代背景下，權力過分集中的問題無法得到解決，毛澤東、鄧小平都擁有著極高的權威，類比今天的領導人，江澤民、胡錦濤、習近平都不可能再有像毛主席和鄧小平那樣的極高權威。換言之，今天的中國在政治體制上處于一個轉型期，經濟體制、人的思想觀念、生活方式、最高的權威都處于轉型之中，并逐漸轉向法理型社會。然而，各個地方和部門的第一把手權力過分集中的問題依然突出，甚至較之過去有過之而無不及。

從此以后，中共再不提解決權力過分集中、以黨代政的問題，盡管在這之后的黨代會上依然會提到政治體制的改革，但是往往都是把矛頭引向完善人民代表大會制度、政治協商制度。只有溫家寶前幾年大講政治體制改革，終于點出政治體制改革要重點解決權力絕對化、權力過分集中以及以黨代政問題。但是由于積重難返，現在解決這個問題依然很困難。

1.3十八大政治體制改革提法

30多年的政治體制改革，鄧小平在1986年的評價是：政治體制的改革不適應經濟體制的改革。而十八大之前的會議中對政治體制的評價給予了很高的評價：“改革開放以來我們始終把推進政治體制改革放在改革發展全局的重要位置堅定不移的加以推進，政治體制改革取得了重大進展”。而到了真正的十八大，卻變成了“我們不斷推進政治體制改革，社會主義政治取的重大進展”。我們發現，兩次會議的基調不一樣。然而十八大報告中還是講了“必須繼續積極穩妥推進政治體制改革”。“積極”表明高層有一種緊迫感，一是因為公民的政治參與感高度上漲，二是要建立暢通有效的渠道。“穩妥”表明政治體制改革會有阻力，一是既得利益者的阻撓，二是一些學者政治家對政治體制改革有過度的疑慮。

我們可以看到，十八大的報告中提出了政改的七個方面的內容，引人關注。1，支持與保證人民通過人大行使國家權力；2，健全社會主義民主協商；3，完善基層民主；4，全面推進依法治國；5，深化行政體制改革；6，建立健全權力執行與監督機制；7，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。雖然報告中提出的還是簡單的模棱兩可的決策，但是筆者還是希望政府能夠把深化政治體制改革的決心下的重一點，勇于自我動手術，在壓力下尋找動力。

42.經濟體制的改革

2.1經濟體制改革的背景

經濟體制改革的最大背景是：計劃經濟體制雖然在初期對中國的建設起到一定的積極作用，但隨著生產力的發展，計劃經濟越來越不適應新的經濟形勢，威脅了中國在世界上的生存。然而市場經濟體制也出現許多問題。“實體經濟困難、收入分配不公、內需消費不足、官員腐敗等問題逐漸暴露乃至影響民生，引發民怨。社會主義市場經濟體制改革和完善仍然有很長的路要走。”①在這種情勢下，十八大要求將“創新驅動”作為新經濟發展方式的新動力，提出指導不同市場濟體制改革的“三個平等”的三個市場主體公平競爭的理論，以及推動經濟可持續發展的“四化同步”的新觀點，為下一段中國經濟轉型與發展提供了前進方向。

2.2國企改革：如何前進

經濟體制改革矛盾點很多，筆者試重點介紹國企改革這一經濟體制改革的側重點。

首先，堅持國有經濟的正確地位不動搖。失去了國有經濟的主體地位，共產黨執政的基礎就不復存在；所以我們要在堅持國有經濟的主體地位的基礎上進行國企改革。

第二，要進一步加大改革力度，加快國有大型企業公司制股份制改革步伐，完善公司治理，轉換企業經營機制；進一步調整國有經濟布局結構，轉換企業發展方式，提高資源配置效率，增強技術創新能力，推進多種所有制經濟共同發展；進一步完善國有資產管理體制，解決政企不分，政資不分的問題；進一步解決企業辦社會、廠辦大集體等歷史遺留問題。

第三，由于“政企關系發生重大變化，政企不分仍然存在，所以體制機制有待進一步完善”。②這和上述政治體制的改革類似，都需要從制度上去解決既有問題。依然希望黨的決心能夠下得大一點，各項政策出臺得及時一點，從制度的完善上解決這一問題。

2.3十八大經濟體制改革提法

以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。要適應國內外經濟形勢新變化，著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢，不斷增強長期發展后勁。

3.文化體制的改革

胡錦濤說，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。此處略述。

四．結語

黨的十八大提出的建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族的偉大復興。然而貫穿整個建設時期的就是改革，包括政治經濟文化各方面的改革。偉大的中國特色社會主義社會，一定是改革的社會主義社會！

①

② 《十八大后的市場化改革重點——改革只能前進不能后退》，《瞭望》第32頁《國企改革：如何穩步前行》，《瞭望》第14頁

五．引用及參考書目：

1.《中國經濟的長期表現》，安格斯·麥迪森著，上海人民出版社

2.《搞資產階級自由化就是走資本主義道路》《鄧小平文選》第三卷

3.《目前人們對改革開放的根本分歧是在哪里？》 韋實 環球視野

4.《一靠理想二靠紀律才能團結起來》《鄧小平文選》第三卷

5.《論中國歷史上的改革》2003年9月30日，光明日報

6.《馬克思恩格斯選集》第四卷，人民出版社1995年版

7.《十八大后的市場化改革重點——改革只能前進不能后退》，《瞭望》

8.《國企改革：如何穩步前行》，《瞭望》12月月刊

12月月刊6

第五篇：城市更美好 服務創一流 電力添光彩

城市更美好 服務創一流 電力添光彩

發布時間： 2011-6-9信息來源： 沈陽市政府糾風辦

沈陽供電公司客戶服務中心（以下簡稱服務中心）的主要職責是負責全市業擴報裝接電工作，今年以來在軟環境建設方面做了以下工作：

一、加強辦電政策的公開

針對客戶對報裝政策和業務流程咨詢量大，服務中心采取以下措施。一是各營業窗口公示各項管理政策、服務標準、收費標準和收費依據等以避免亂收費。二是以文字、動畫等多種形式向客戶展示和說明報裝接電業務流程，設置便捷的業務進程查詢服務平臺為用戶提供優質服務。三是建立客戶回訪和滿意度調查制度，并公布服務電話，自覺接受社會監督。截止2011年4月服務中心共受理報裝接電業務474件，133萬千瓦；完成147件，25萬千瓦，實現了客戶回訪率100％，客戶滿意率100％。

二、全面推行客戶經理負責制

客戶經理制是提升業擴報裝服務的一項重要舉措。客戶經理負責對公司內部各相關環節全流程跟蹤與督辦，對外咨詢，協助客戶辦理各種相關業務。服務中心建立以客戶經理為龍頭，形成了“內轉外不轉”的業擴報裝新格局。改變了以前坐等客戶上門的做法，以站起來，走出去的方式，到客戶中去，為客戶進行現場答疑解惑和辦理用電事宜，強化了主動服務意識和統籌協調能力兩個方面。例如：在沈陽四環快速路臨時用電工程中，服務中心成立協調小組，由客戶經理牽頭組織于洪、沈北、東陵和蘇家屯等四個分中心人員與中鐵四局的施工作業人員對接，實現了辦理登記、供電方案編制與審批、電氣設計等環節的統籌安排，僅用7天就完成全部49個現場的勘查設計任務。

三、為重點項目開辟綠色通道

為適應沈陽經濟的快速發展，更好地服務廣大客戶，服務中心對國家及省、市重點項目開辟了辦電“綠色通道”。對進入“綠色通道”的項目，配備高級客戶經理進行全程跟蹤服務，遇到問題及時解決和溝通，在政策允許范圍內給予特事特辦，客戶享有優先權，即享有電力信息優先知情權、審批事項的優先審批權、電力資源優先使用權的“三優先”。例如：華晨寶馬新建66kV變電所工程項目，服務中心及早啟動綠色通道，在個別審批手續不全的情況下，提前為其辦理用電登記，建立VIP客戶檔案，配備專人管控報裝流程，及時協調解決在電源路徑選取、設計調整、臨時過渡電源方案制定等方面遇到的問題，受到了客戶的普遍好評。

四、為企業發展提供電力保障

一是加強基礎電力設施建設規劃。今年計劃投資38.6億元，新開工變電站項目25座、變壓器容量148萬千伏安，其中220kV變電站1座、36萬千伏安，66kV變電站24座、112千伏安；新開工線路25條、導線長度199公里，其中220kV線路2條、10公里，66kV線路23條、189公里。二是提高“95598”電力熱線服務水平。服務中心新增接聽座席10個，使用戶業務咨詢、信息查詢、服務投訴、舉報和電力故障報修等方面的綜合服務能力顯著提高，保證了電力用戶服務“95598”熱線24小時暢通。對于電力故障報修服務，服務中心嚴格履行城區范圍45分鐘之內、農村地區90分鐘之內供電搶修人員到達現場的服務承諾。