第一篇：關于印發《趙大程副部長在全國律協刑事訴訟法培訓班上的講話》的通知.doc

律發通?2012?33號

關于印發《趙大程副部長在全國律協刑事

訴訟法培訓班上的講話》的通知

各省、自治區、直轄市律師協會，新疆生產建設兵團律師協會：

5月27日至29日，司法部副部長、全國律協黨組書記趙大程同志在全國律協舉辦的刑事訴訟法培訓班上發表重要講話。講話以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深刻闡明了刑事訴訟法修改完善律師刑事辯護制度的重要意義，科學分析了律師刑事辯護工作的重要作用，明確提出了刑事辯護工作的指導思想和工作原則，強調切實增強律師刑事辯護工作能力，提高刑事辯護工作質量，并對推動修改后刑事訴訟法的貫徹實施提出了明確要求。講話對于律師行業學習好、宣傳好、貫徹好修改后 1 的刑事訴訟法具有重要指導意義。現將趙大程副部長的講話印發給你們，請組織協會領導班子成員和廣大律師認真學習講話精神，充分認識貫徹實施修改后刑事訴訟法的重大意義，進一步增強做好刑事辯護工作的使命感和責任感，統一思想，明確任務，圍繞實現依法、規范、誠信履行辯護職責的要求，不斷提高刑事辯護工作的質量和水平，推動律師刑事辯護工作取得更大發展，為全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會做出新貢獻。

各地學習貫徹情況及時報全國律協。

二〇一二年六月四日

認真貫徹實施修改后的《刑事訴訟法》 依法規范誠信履行律師刑事辯護職責

──在全國律協刑事訴訟法培訓班上的講話

（2012年5月27日）

趙大程

今年3月，十一屆全國人大五次會議審議通過了?全國人民代表大會關于修改?中華人民共和國刑事訴訟法?的決定?。修改后的刑事訴訟法將于明年1月1日起施行。這是我國社會主義民主法制建設進程中的一件大事。

中央高度重視修改后刑事訴訟法的貫徹實施工作。5月25日，中央政治局常委、中央政法委書記***同志主持召開了實施修改后的刑事訴訟法座談會，并作了重要講話。***同志強調，各級政法機關要認真學習貫徹修改后的刑事訴訟法，抓緊做好實施前的各項準備工作，進一步端正執法理念、提高執法能力，更好地依法懲罰犯罪、維護人民權益，不斷提高人民群眾的安全感、滿意度，維護良好社會秩序。我們要認真學習貫徹落實***同志的重要講話精神，切實做好律師刑事辯護工作。

全國人大審議通過修改刑事訴訟法的決定后，吳愛英部長主持會議，專題研究了貫徹落實意見，對包括律師工作在內的各項司法行政工作提出了要求。這次刑事訴訟法修改的一項重要內容是完善了律師刑事辯護制度，進一步明確了律 3

師刑事辯護職責、賦予了律師更多的執業權利，對律師刑事辯護工作提出了更高的要求。律師刑事辯護業務是律師最基本的業務，也是律師制度最基礎的組成部分。律師刑事辯護制度是刑事訴訟制度的重要組成部分，是確保刑事訴訟順利進行，實現刑事司法公正的重要保障。各級司法行政機關、各地律師協會和廣大律師要認真學習好、領會好、貫徹好修改后的刑事訴訟法，切實加強律師刑事辯護工作，履行好律師刑事辯護職責。

全國律協舉辦這次培訓班，邀請立法機關、司法機關的有關負責同志、刑事訴訟領域的專家學者和律師授課，介紹刑事訴訟法修改的情況，講解立法修法精神，研究法律實施的相關問題，是有意義的。希望大家認真學習，實現三個目的：一是系統學習刑事訴訟法修改的主要內容，認真領會刑事訴訟法修改的立法精神、立法目的和重大意義；二是全面掌握律師刑事辯護制度修改完善的各項內容，深刻理解進一步完善刑事辯護制度對律師工作的重要意義；三是進一步明確做好刑事辯護工作若干基本問題，統一思想，凝聚共識，為提高律師刑事辯護工作水平，全面貫徹實施修改后的刑事訴訟法做好準備。

下面，我就做好修改后的刑事訴訟法的貫徹實施工作講幾點意見。

一、充分認識刑事訴訟法修改完善刑事辯護制度的重要意義

刑事訴訟法是國家的基本法律，是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。此次刑事訴訟法修改，全面總結了1996年以來我國刑事訴訟實踐經驗，堅持社會主義法治理念，堅持寬嚴相濟的刑事政策，堅持懲罰犯罪與保障人權并重，將“尊重和保障人權”寫入總則，進一步完善了證據制度、辯護制度、強制措施、偵查措施、審判程序、執行程序，增加規定了特別程序，使我國刑事訴訟制度更加科學、嚴謹、規范，法律實施的操作性進一步增強，有利于更好地發揮刑事訴訟法在懲罰犯罪、保護人民、保障國家安全和社會公共安全、維護社會秩序等方面的重要作用。刑事辯護制度是刑事訴訟程序中保障犯罪嫌疑人、被告人依法行使辯護權的重要制度。刑事辯護制度完善與否，是衡量一個國家法治化程度的重要尺度，直接關系到我國社會主義法治國家的形象。在111條的刑事訴訟法修改決定中，共有26條涉及辯護制度的修改完善，占到了此次修改條文的五分之一，貫穿了刑事訴訟活動的各個階段、各個環節。修改完善具體體現在以下七個方面：一是進一步界定了辯護人的職責，明確規定辯護人的職責是根據事實和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責任的材料和意見，維護犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利和其他合法權益，體現了實體辯護與程序辯護并重的精神，完善了辯護人的職責。二是明確了律師在偵查階段的辯護人身份和地位作用，規定犯罪嫌疑人在偵查期間可以委托律師且只能委托律師作為辯護人，強化了在偵查階段對犯罪嫌疑人訴訟權利和其他合法權益的保護。三是進一步完善了辯護律師會見、閱卷、調查取證的相關規定，實現了刑事訴訟法與律師法的有效銜接，從制度層面基本解決了辯護工作中存在的“三難”問題，為律師參與刑事訴訟提供了有力的法律保障。四是進一步完善了律師辯護權利救濟機制，增加了關于辯護人執業權利救濟的申訴、控告以及處理機制的規定，強化了對辦案機關的監督和對律師辯護權利的保護。五是增加了追究辯護律師偽證罪的特別程序，規定辯護人涉嫌偽證罪的，應當由辦理辯護人所承辦案件的偵查機關以外的偵查機關辦理，加大了對律師行使執業權利的保護力度。六是進一步完善了在刑事訴訟各階段聽取律師意見的規定，為辯護律師充分發揮職能作用提供了制度保障。七是進一步擴大了法律援助的適用范圍，將審判階段提供法律援助修改為在偵查、起訴、審判階段均應提供法律援助，增強了法律援助工作力度和對犯罪嫌疑人、被告人訴訟權利的保護。總之，這次刑事訴訟法的修改，對律師刑事辯護制度作出了重要補充完善，對于進一步加強社會主義民主法治建設，推動我國人權保障事業發展，完善中國特色社會主義律師制度，具有重要意義。

（一）對全面貫徹依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家具有重要意義。黨的十七大提出了全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家的戰略任務，對進一步加強包括刑事辯護工作在內的法制建設提出了更高 的要求。此次刑事訴訟法修改，站在國際國內大局的高度，著眼于刑事辯護制度理論和實踐的發展趨勢，立足于解決當前司法實踐中存在的突出問題，進一步完善了我國的刑事辯護制度，適應了新形勢下懲罰犯罪和保護人民的需要，順應了我國經濟社會發展的要求和人民群眾的期待，符合我國國情，符合刑事訴訟規律，符合中央司法體制和工作機制改革精神，充分展示了近年來我國社會主義民主法制建設和司法體制機制改革取得的重要成就，必將有力推動依法治國、建設社會主義法治國家的進程。

（二）對進一步貫徹落實憲法原則，充分尊重和保障人權具有重要意義。尊重和保障人權是我國憲法確立的一項重要原則，充分體現了社會主義制度的本質要求。堅持以人為本，尊重和保障人權，既是我們國家立法的一條重要原則，也是司法活動應當遵循的重要原則。隨著刑事訴訟的日益專業化、技術化，犯罪嫌疑人、被告人辯護權利的有效行使越來越依賴律師，律師辯護在保障司法人權中占據重要地位。這次刑事訴訟法修改，堅持統籌處理好懲治犯罪和保障人權的關系，完善辯護制度，既有利于正確適用法律，懲罰犯罪，又有利于保障無罪的人不受刑事追究，尊重和保障人權，保護公民的訴訟權利和其他合法權益。這是憲法尊重和保障人權原則的具體體現，必將進一步推動我國人權保障事業的發展。

（三）對進一步完善中國特色社會主義律師制度，充分

發揮律師在刑事訴訟中的重要作用具有重要意義。我國刑事辯護制度既是刑事訴訟制度的重要組成部分，也是中國特色社會主義律師制度的重要組成部分。近年來，特別是黨的十七大以來，廣大律師認真貫徹落實黨的路線方針政策，嚴格執行刑法、刑事訴訟法和律師法等法律法規和刑事政策，履行法定職責，行使執業權利，發揮專業優勢，恪守職業道德，開展刑事辯護業務，提高辯護工作水平，辦理了大量刑事辯護案件。“十一五”期間，全國律師共辦理刑事辯護案件245萬件，年均辦理49萬件。2011年，全國律師辦理刑事辯護案件57萬件，在維護當事人合法權益、維護法律正確實施、促進司法公正、維護公平正義和社會和諧穩定中發揮了重要作用，為推進法治建設作出了積極貢獻。同時，應當看到，律師刑事辯護工作中還存在著一些不適應發展需要的問題和困難，如刑事辯護率較低，辯護質量有待進一步提高，執業權利保障需要進一步加強，執業環境有待進一步改善，極個別律師執業思想出現偏差等。這次刑事訴訟法的修改，認真總結這些年律師刑事辯護工作的實踐經驗，針對律師刑事辯護工作中存在的困難和問題，修改完善了相關規定，進一步完善了中國特色社會主義律師制度，為充分發揮律師在刑事訴訟中的重要作用提供了有力的制度保障。

各級司法行政機關、各地律師協會和廣大律師，要深刻認識刑事訴訟法修改完善刑事辯護制度的重要意義，進一步統一思想認識，牢固樹立使命感和責任感，切實履行刑事辯

護職責，促進刑事辯護事業取得更大發展。

二、正確理解律師刑事辯護重要作用，準確把握刑事辯護工作指導思想和工作原則

黨和國家歷來高度重視律師刑事辯護工作。2007年全國人大常委會修訂了律師法，進一步完善和強化了律師刑事辯護權利。2008年，中央司法體制改革領導小組?關于進一步深化司法體制和工作機制改革的意見?提出改革和完善律師制度的任務，中央政法機關制定了一系列完善刑事辯護制度的司法解釋和政策文件。2010年，中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了司法部?關于進一步加強和改進律師工作的意見?，明確要求認真落實法律賦予的律師在刑事辯護工作中的各項執業權利，完善訴訟中聽取律師意見的制度。司法部和全國律協高度重視律師刑事辯護工作和辯護業務建設，認真貫徹落實中央的決策部署和相關法律規定，積極與有關部門協調，推動解決律師執業面臨的困難和問題，努力保障律師執業權利，不斷改善辯護律師的執業環境，取得了積極的成效。但是，由于我國律師制度恢復建立時間不長，相對于偵查、起訴、審判等其他制度，社會對律師辯護制度以及律師在刑事訴訟中的職能作用的認知和熟悉程度有待進一步加深。律師在刑事訴訟活動中具有重要作用，主要體現在：

（一）維護當事人合法權益。辯護權是犯罪嫌疑人、被告人的一項基本訴訟權利。在刑事訴訟中，公訴人、法官和辯護律師在參與訴訟的目的上有共性的一面，即都肩負著維

護司法公正的重要使命。同時，公訴人、法官和辯護律師又有各自不同的責任和作用。公訴人的責任是行使控訴權和檢察權，實施法律監督和查明犯罪事實；法官的責任是在全面把握案件事實和相關法律基礎上，做出公正的裁判；而辯護人的責任是根據事實和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責任的材料和意見，維護犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利和其他合法權益。辯護律師所維護的不是犯罪本身，而是維護公民的訴訟權利，保障無罪的人不受刑事追究。這既是辯護律師的職責，也是辯護律師的義務。明確辯護律師維護犯罪嫌疑人、被告人訴訟權利的作用，有利于保障和促進辯護律師依法履行職責，維護當事人的合法權益。

（二）維護法律正確實施。刑事訴訟法律的正確實施，一方面需要準確及時地查明犯罪事實，正確運用法律，懲罰犯罪分子；另一方面，需要保障無罪的人不受刑事追究，保護公民的人身權利、財產權利、民主權利和其他權利。律師是專門的法律工作者，具有比較豐富的法律知識和辯護工作經驗，可以通過行使法律賦予的執業權利，運用法定手段和方法進行辯護，有條件充分、全面地了解案情并進行必需的調查核實，能夠提供更加充分有力的材料和有理、有據的意見，幫助司法機關全面、準確查明犯罪事實，正確適用刑事法律。從這個意義上講，辯護律師的作用就是通過維護當事人合法權益來維護法律正確實施。維護當事人合法權益與維

護法律正確實施是辯證統一的關系，不能割裂開來，對立起來。

（三）維護社會公平正義。如果說司法公正是一座大廈，那么偵查、起訴、辯護和審判就是撐起和維系這座大廈的四個重要支柱。縱觀刑事訴訟程序，辯護律師在維護司法公正中起著重要作用，一方面，律師通過辯護，揭示案件真相，保障實體正義；另一方面，通過維護當事人的訴訟權利，在實現程序公正中具有不可替代的作用。維護社會公平正義既是律師辯護的職責所在，也是刑事辯護工作的價值追求。同時，刑事辯護過程就是一個以案釋法的過程，律師刑事辯護工作的開展，可以有效加強法制宣傳教育，預防和減少犯罪，維護社會和諧穩定。

根據新的形勢和任務，結合律師刑事辯護工作實際，當前和今后一個時期，律師刑事辯護工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立和自覺踐行社會主義法治理念，全面貫徹實施修改后的《刑事訴訟法》和《律師法》，貫徹落實中央關于司法體制和工作機制改革的部署，圍繞中國特色社會主義法律工作者的定位，大力加強工作建設、制度建設和隊伍建設，著力提高律師隊伍的整體素質和執業能力，著力提高刑事辯護率和刑事辯護工作質量，著力提高律師隊伍依法、規范、誠信履行辯護職責的工作水平，著力提高律師刑事辯護執業權利的保障水平，為全面落實依法治國基本方

略，促進司法公正，維護社會公平正義和社會和諧穩定做出新的貢獻。

根據這一指導思想，進一步做好律師刑事辯護工作必須把握好以下三項原則：

一是堅持以事實為根據，以法律為準繩的原則。以事實為根據，以法律為準繩，是刑事司法活動的重要原則，也是律師從事刑事辯護工作所應遵循的準則。律師在刑事辯護工作中要時時、事事、處處全面貫徹執行這一工作原則。以事實為根據，就是要對相關案件事實進行認真、細致、客觀的調查，嚴格把好事實關、證據關。以法律為準繩，就是根據案件事實和證據，準確運用法律。只有堅持以事實為根據，以法律為準繩，律師刑事辯護工作才能經得起法律的檢驗，經得起歷史的檢驗。

二是堅持法律效果與政治效果、社會效果有機統一的原則。律師的刑事辯護工作，既是一項專業活動，又往往涉及到復雜的經濟、政治、社會和文化背景。從事刑事辯護工作，要嚴格遵守和運用法律規定，不能單純的、機械的就案辦案。要堅持法律效果與政治效果、社會效果的有機統一，維護法治的尊嚴和權威，維護社會和諧穩定。要注重承擔律師社會責任，切實加強刑事法律援助工作，辦好每一起法律援助案件，維護社會公平正義。

三是堅持依法、規范、誠信辯護的原則。依法就是要崇尚法律、遵守法律，嚴格按照刑事實體法、程序法和律師有

關法律、法規和規章以及行業規范履行辯護職責。規范就是要端正執業思想，嚴格工作標準，遵守執業紀律。誠信就是要恪守職業操守，遵守職業道德，誠信于當事人、誠信于司法機關、誠信于社會，樹立律師良好社會形象。依法、規范、誠信辯護是一個有機的整體，要全面落實，不可偏廢。

三、切實增強律師刑事辯護工作能力，不斷提高刑事辯護工作質量

當前，我國正處于重要戰略機遇期，同時也是社會矛盾凸顯期，刑事犯罪高發的問題還比較突出，正確適用寬嚴相濟的刑事政策，依法準確及時懲罰犯罪的任務十分繁重。修改后的刑事訴訟法在賦予律師更多執業權利的同時，也對加強和規范律師刑事辯護工作提出了新的要求。面對這一形勢和要求，迫切需要進一步重視和加強刑事辯護工作。廣大律師要從服務經濟社會科學發展、構建社會主義和諧社會、建設社會主義法治國家的高度，認真貫徹執行修改后的刑事訴訟法，更加自覺地投身于刑事辯護實踐，切實增強執業能力，不斷提高工作水平。

（一）要樹立正確的執業理念。我國律師是中國特色社會主義法律工作者，從事刑事辯護工作，要牢固樹立并自覺踐行社會主義法治理念，把刑事辯護工作作為忠實履行中國特色社會主義法律工作者職責的重要途徑，增強工作的使命感和責任感，自覺維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。要堅持正確的刑事辯護立場，既要對

當事人負責，依法維護當事人合法權益，又要對法律負責，促進司法機關正確適用法律；既要引導當事人在法律范圍內維護自己的合法權益，又要引導當事人接受法律的規范和約束，維護法制的統一和尊嚴。

（二）要正確處理三個關系。律師刑事辯護工作涉及面廣，法律性、政策性強，這就要求律師在刑事辯護工作中必須處理好三個關系。一是要處理好與當事人的關系。律師的辯護權來源于犯罪嫌疑人、被告人的委托或法律援助機構的指派。律師要依法維護當事人的合法權益。但是，辯護律師與當事人的關系不是“收人錢財，替人消災”的關系，不能認為只是被告人的代言人或成為簡單的傳聲筒，而是要保持應有的法律地位，依法履行職責，不能為當事人的意志所左右，不能向當事人承諾“包贏官司”，更不能指使、教唆或幫助當事人從事法律禁止的活動。二是要處理好與司法機關的關系。律師與公檢法等機關要形成互相尊重、互相支持、互相監督、平等交流的良好關系，共同完成懲罰犯罪、保護人民的刑事訴訟任務；既要充分行使辯護權利，維護司法公正，又要尊重司法機關和司法工作人員，遵守法庭秩序。同時，律師在執業中要保持廉潔自律，嚴格規范與司法工作人員的交往關系，絕不允許辦人情案、金錢案和關系案，要干干凈凈地干事，清清白白地做人。三是要處理好與公眾及媒體的關系。律師執業的專業性和嚴謹性，決定了律師在公眾和媒體面前必須保持公正、客觀的立場。在刑事辯護工作中，律師要謹慎司法評論，不能通過網絡、新聞媒體或在公開場合發布誤導公眾、干擾案件依法辦理、損害司法公正的信息和言論。

（三）要著力提高三大素質。刑事辯護工作是一項政策性、專業性和實踐性很強的工作，涉及領域廣泛，工作程序復雜，要求辯護律師必須具有良好的思想政治素質、業務素質和職業道德素質。廣大律師要不斷學習掌握新知識，全面提高自身綜合素質。一是提高思想政治素質。要認真學習黨的路線、方針、政策，及時了解時事政治，切實提高政治理論水平；要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，用社會主義核心價值體系武裝自己；要善于觀察社會發展大勢，正確把握時代發展需求，把個人的發展同律師事業的發展和中國特色社會主義事業的發展緊密結合起來。二是提高業務素質。刑事辯護工作是律師的一項基本職責，也是律師的看家本領。要切實加強業務學習，不僅要認真學習掌握憲法、刑事實體法和程序法，熟悉了解現行的刑事政策、證據制度，還要努力學習經濟、金融、科技等方面的知識，增加知識儲備，拓寬工作視野，提高執業本領。三是提高職業道德素質。律師職業道德水準如何，直接關系到辦案質量和辦案效果的優劣。遵守律師職業道德，是開展律師刑事辯護工作的最基礎性要求。廣大律師要熱愛律師事業、珍惜律師榮譽，恪守職業道德、嚴守執業紀律，勤勉盡責、廉潔自律，以對犯罪嫌疑人、被告人合法權益和維護法律正確實施高度負責的精

神開展刑事辯護工作，塑造刑事辯護律師良好的職業形象。

（四）要注重培養四個能力。律師刑事辯護工作是對律師綜合業務能力的全面檢驗，要注重培養四個能力。一是庭前準備能力。會見、閱卷、調查取證工作大都是在庭審前完成的，辯護質量的高低與庭前準備工作能力密切相關，只有高度重視庭前準備工作，才能提供高質量的刑事辯護意見。二是庭審辯論能力。庭審辯論能力是一個律師綜合能力的重要體現，既要有扎實的法學理論功底和廣博的知識，又要有較高的辯論智慧和經驗。實踐中，多數的刑事案件會進入庭審程序，準確把握庭審質證規律，掌握充分的法庭辯論技巧，切實提高庭審辯論能力，對做好刑事辯護工作非常重要。三是邏輯思維和表達能力。刑事辯護工作是一門科學和藝術，對律師的邏輯思維和表達能力要求很高，辯護工作做到觀點鮮明、條理清楚、邏輯嚴密、論證有力，才會收到良好的效果。四是溝通能力。實踐表明，很多案件之所以辯護質量高，很重要的一個因素就是辯護律師善于與當事人、法官和公訴人就案情進行必要的溝通，以理性平和的心態做好辯護工作，保證了辯護律師作用的發揮和庭審的順利進行。

四、大力加強律師刑事辯護工作的指導監督，積極推動修改后刑事訴訟法的貫徹實施

刑事訴訟法的修改翻開了我國刑事訴訟制度的新篇章，也開啟了律師刑事辯護工作的新階段。各級司法行政機關和各地律師協會要從全面貫徹落實依法治國基本方略，推動社

會主義民主法治建設的高度，把修改后刑事訴訟法的學習宣傳和貫徹實施工作擺上重要日程，切實加強組織領導，健全完善工作制度，加強刑事辯護律師的教育管理，加大律師刑事辯護執業權利保障工作力度，進一步發揮律師刑事辯護工作在懲罰犯罪、保障人權、維護司法公正方面的職能作用，不斷開創律師刑事辯護工作的新局面。

（一）認真學習、深刻領會修改后的刑事訴訟法。現在距離實施修改后的刑事訴訟法還有半年左右的時間，各級司法行政機關和各地律師協會要認真組織開展學習培訓活動，使廣大律師全面、深刻、準確地理解修改后的刑事訴訟法，做到四個深刻理解：一是深刻理解刑事訴訟法修改的立法背景和立法精神，切實增強貫徹實施刑事訴訟法的自覺性和堅定性；二是深刻理解修改后的刑事訴訟法賦予刑事辯護工作的重要使命，切實增強進一步做好刑事辯護工作的主動性和積極性；三是深刻理解修改后的刑事訴訟法完善律師執業權利的重要意義，切實增強正確行使權利，有效發揮作用的使命感和責任感；四是深刻理解修改后的刑事訴訟法對律師刑事辯護工作提出的更高要求，切實增強依法執業、規范執業、誠信執業的觀念和意識。通過學習，把廣大律師的執業理念和執業行為統一到刑事訴訟法的要求上來，真正做到內化于心，外踐于行。

（二）積極組織、深入開展修改后刑事訴訟法的教育培訓。各地律師協會要以此次全國律協培訓班為示范，組織刑

事辯護業務專項培訓，對從事刑事辯護工作的律師進行一次系統、全面的輪訓，進一步提高刑事辯護執業水平。要進一步統一思想認識，明確工作的指導思想和基本原則，以及主要工作要求。要加強對刑訴法修改條款的培訓，熟練掌握和正確運用刑事辯護的相關規定。要加強對刑事辯護執業技能、執業規范的培訓，提高刑事辯護工作執業素養和執業能力。要健全完善律師刑事辯護業務培訓長效機制，把刑事辯護專業知識和執業技能培訓作為申請律師執業人員實習培訓和律師繼續教育培訓的重要內容，有針對性地面向新執業律師、青年律師和骨干律師開展刑事辯護業務培訓。要著力培養一批在刑辯業務領域有專長、有優勢的律師事務所和律師，促進刑事辯護業務專業化。

（三）加快步伐、健全完善律師刑事辯護的配套制度規范。按照修改后的刑事訴訟法的規定和要求，健全完善律師刑事辯護的管理規章和工作機制，是當前司法行政機關和律師協會面臨的一項重要工作。司法行政機關將盡快從規章的層面對相關的工作規定進行修改和完善。律師協會要抓緊研究制定規范律師會見行為的行業規則，指導和規范律師會見行為，保障依法會見。要修訂律師辦理刑事案件的相關規范和刑事辯護格式文書以及其他業務指引，進一步規范律師刑事辯護執業行為。要修訂完善評優獎勵相關規則，研究設立刑事辯護業務專項評比制度，表彰優秀律師和律師事務所。要完善律師執業年度考核制度，建立健全投訴查處督辦制

度、評查制度、不良執業信息披露制度、典型案件通報制度、管理責任追究和違規行為懲戒制度，加強對律師刑事辯護執業活動的剛性約束，嚴肅執業紀律。

（四）認真總結、注重推廣律師刑事辯護的實踐經驗。貫徹修改后的刑事訴訟法，提高刑事辯護工作水平，我們還面臨許多新情況、新問題，要切實加強對刑事辯護工作的理論研究和實務研究，形成一批高質量的刑事辯護業務研究成果，為做好刑事辯護工作提供理論支持。要注意交流、總結、推廣刑事辯護工作中的好做法、好經驗，充分發揮典型在做好刑事辯護工作中的示范和帶動作用。

（五）積極協調、切實加強律師刑事辯護工作保障。修改后的刑事訴訟法在律師刑事辯護執業權利保障方面實現了與?律師法?的有效銜接，并作了進一步補充完善，為切實改善律師執業環境創造了條件。司法行政機關、律師協會要深刻領會修改后的刑事訴訟法的新精神，認真開展調研論證，盡快與其他政法部門共同制定保障律師在刑事訴訟活動中的執業權利的規章制度和政策措施，進一步細化修改后的刑事訴訟法相關規定，使其更具指導性、操作性，為保障律師依法履責，更好地發揮律師在刑事訴訟活動中的職能作用提供有力的法律保障和政策支持。要切實維護律師的合法權益，加強與公檢法等機關的溝通協調，及時反映和推動解決律師在刑事辯護工作中遇到的困難和問題，切實防止阻礙律師依法履行刑事辯護職責，侵害律師合法權益行為的發生。

要進一步加大對律師刑事辯護工作的支持力度，對開展刑事辯護業務的律師和律師事務所給予必要的政策傾斜，關心刑事辯護律師的成長進步。要進一步加大先進典型的宣傳力度，為律師開展刑事辯護工作創造良好社會環境。

當前，律師工作貫徹實施修改后的刑事訴訟法的責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，努力踐行中國特色社會主義法律工作者的職責使命，全面貫徹實施修改后的刑事訴訟法，全面提高律師依法、規范、誠信履行刑事辯護工作責任的質量和水平，開創律師刑事辯護工作新局面，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。

第二篇：司法部副部長趙大程在全國“法律援助為民服務創先爭優年”活動推進會上的講話

在全國“法律援助為民服務創先爭優年”

活動推進會上的講話

(2012年6月27日)司法部副部長 趙大程

今年是我國實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是法律援助工作加快實現發展的關鍵之年，“法律援助為民服務創先爭優年”活動是貫穿全年的一項重點工作。目前，活動在各地已經開展了六個多月時間，取得了顯著的成效，對于貫徹落實中央和司法部的工作部署，促進經濟社會平穩較快發展，維護社會和諧穩定，關注和解決民生問題等，發揮了積極作用。在活動過半之際經部黨組批準召開這次推進會，對前期情況進行階段總結，對下一階段工作進行安排部署，有利于我們發現問題，查找不足，加以改進，進一步推進活動深入開展。

一、“法律援助為民服務創先爭優年”活動取得扎實成效，呈現出蓬勃發展的態勢

為了認真貫徹落實中央關于今年工作的部署，特別是加強和創新社會管理，維護社會和諧穩定，關注和解決民生問題，司法部今年1月作出了開展“法律援助為民服務創先爭優年”活動的工作部署。此項活動開展半年以來，各級司法行政機關高度重視，將活動作為推進司法行政工作的重要抓手，周密部署安排，扎實有力推進，活動的內容逐步深化，形式不斷創新，氛圍日益濃厚，呈現出扎實推進、蓬勃發展的良好勢頭。

(一)認真研究部署，精心組織實施。各地認真貫徹《關于開展“法律援助為民服務創先爭優年”活動的意見》，加強統籌協調，認真組織實施，努力做到措施到位、責任到位、保障到位，確保把活動抓出成效。通過召開動員會、推進會、現場會、工作會議，舉辦啟動儀式等，傳達活動要求，搞好動員部署，切實增強全系統開展活動的自覺性和主動性；一些省區市領導對活動非常重視，作出重要批示，提出具體要求，過問活動進展，為活動順利開展打下了基礎。許多司法廳（局）專門成立領導小組負責活動的總體領導、協調和推進工作，結合實際制定了具體可行的實施方案和落實意見，把原則要求變成可操作的具體措施，把目標任務變成實實在在的工作項目，建立情況通報、工作指導、監督檢查等制度，有序有力推進活動開展。注重對活動的督導，將活動與實施法律援助為民辦實事項目、民生工程以及社會治安綜合治理考核、司法行政考核緊密結合，建立省、市、縣三級督導責任機制，實施全程跟蹤指導檢查，努力做到高起點籌劃、高標準推進、高質量落實各項活動部署。

（二）緊扣活動主題，深化便民服務。各地緊緊圍繞地方黨委政府中心工作，結合本地實際找準活動的切入點，精心設計載體，開展下基層、訪民意、進萬村等活動，努力增強活動的針對性、操作性和實效性。拓展服務領域，積極推動建立補充事項范圍和經濟困難標準的動態調整機制，全國已有24個省（區、市）調整了補充事項范圍，18個省（區、市）對經濟困難標準進行了調整，法律援助門檻進一步降低，更多的困難群眾享受到了法律援助。法律援助便民服務窗口建設積極推進，10個省（區、市）制定了窗口建設標準，中部和東部臨街、一層便民窗口建設占比—2—

分別達到63.8%和 58.3%,上海、浙江、山東三省（市）超過了90%。法律援助工作站、聯系點建設成效明顯，河南、上海、四川等地律師事務所等法律服務機構受理點建設逐步推廣，以法律援助機構為中心的網格化服務體系積極發揮作用，困難群眾申請法律援助的渠道進一步暢通。健全便民服務舉措，將各項服務舉措向社會公開、作出承諾，推行上門服務、錯時服務、預約服務、網上服務等，上海“12348”法律服務熱線實行365天每日24小時人工服務，浙江借助組織部門黨員遠程教育網絡系統，向行動不便的老年人、殘疾人提供“面對面”服務，深圳配備了功能齊全的流動車輛深入偏遠地區和法律援助站點較少地區提供流動服務；著力在優化服務流程、簡化審批程序、提高服務效率等方面下功夫，安徽在全省推行建立低保人群、優撫對象等困難群眾信息庫，縮短群眾審批等待時間，法律援助服務便利化程度進一步提升。

（三）注重改進創新，增強活動效果。各地充分發揮自身特點和優勢，探索提高優化服務的措施辦法，創造性地開展工作，努力在提升服務效果上取得新進展。前移服務窗口，針對特定對象需要，廣州在全市設立4家少數民族法律援助工作站，發展了20名少數民族法律援助聯絡員，為少數民族群眾提供服務；廈門設立涉臺法律援助窗口，開通臺胞法律援助綠色通道，提供有針對性的法律援助服務。結合律師專長改進指派工作，全國已有22個省（區、市）推行點援制，使受援人具有了一定的選擇律師自主權；深圳積極探索實行案件網上招標配對，對社會關注度高或重大疑難案件向全市招聘辦案能手；寧波通過定向招標、議標形式推行法律援助案件承辦“合同制”，強化律師事務所質量監管職

—3— 責。延伸服務功能，針對當事人可能存在的心理問題，許多地方將心理服務引入工作，注重在服務中做好解疑釋惑、理順情緒工作；浙江在全省推行法律援助周轉金制度，幫助經濟暫時陷于困境的受援人渡過難關，努力實現最佳服務效果。

（四）立足本職崗位，推進創先爭優。各級司法行政機關和法律援助機構將活動作為展示法律援助發展成就的重要平臺，作為推進法律援助事業發展的強勁動力，舉全系統之力，集全系統之智，深入落實各項工作任務，提高服務困難群眾的能力和水平，廣大法律援助人員的精神更加振奮，信心更加增強，力量更加凝聚。堅持把做好本職工作作為創先爭優的實踐平臺，鼓勵廣大法律援助人員主動回應人民群眾期盼，積極投入“學十佳比業績，爭當優秀服務標兵”和創建“便民服務示范窗口”活動，創崗位奉獻先鋒、創群眾滿意窗口、創優質服務品牌，在法律援助系統營造比、學、趕、超的濃厚氛圍。通過職業競賽、崗位練兵、技能比武、案例評選等形式，廣泛動員開展互學互補活動，調動律師、基層法律服務工作者等人員的工作積極性。推行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、掛牌上崗制等，努力提供優質便捷的法律援助服務，展示法律援助的良好社會形象。普遍采取設置意見箱和電子測評系統、回訪服務對象、推行服務評價等措施，廣泛聽取群眾的意見建議并認真改進，法律援助工作者在創先爭優中業務技能進一步提高，工作作風進一步改進，廣大群眾切身感受到了活動帶來的變化。

總的看，在各級黨委政府的關心重視和有關部門的大力支持下，“法律援助為民服務創先爭優年”活動取得了階段性成效。與—4—

此同時，也要清醒地看到，與黨和人民的要求相比，與活動的目標任務相比，我們的工作還存在一些亟待加強的薄弱環節：少數地方對活動地位作用的認識和重視程度不高，推進力度不夠；活動實效性有待進一步提高；還有一些地方工作標準不高，創新性做法和工作亮點不多。對于這些問題，歸其根源是思想認識問題，我們必須高度重視，在下一階段的工作中要采取有效措施，認真加以解決，更好地推進活動持續深入開展。

二、加大工作力度，繼續把“法律援助為民服務創先爭優年”活動引向深入

開展“法律援助為民服務創先爭優年”活動，要取得讓人民群眾滿意的活動成效，就必須在前段工作的基礎上，以更高的標準、更有力的措施，推動活動不斷向深度和廣度發展，努力形成整體推進、全面提高的活動格局。

（一）深化思想認識，進一步提高開展活動的自覺性。“法律援助為民服務創先爭優年”活動是在深入貫徹黨的十七屆六中全會精神、迎接黨的十八大的新形勢下開展的。中央提出要牢牢抓住和用好重要戰略機遇期，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，牢牢把握穩中求進的總基調，繼續深化改革開放，切實保障和改善民生，推動社會管理創新，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定。這對做好法律援助工作提出了新的更高要求。開展這項活動是司法行政工作深入貫徹中央決策部署的重要舉措，是司法行政系統深入開展“為民服務創先爭優”活動的重要內容，對于依法維護好困難群眾的切身利益，保障和改善民生，促進社會和諧穩定，具有特殊重要的意義。要深

—5— 刻認識到深入推進活動是法律援助圍繞中心、服務大局的根本職責所在，通過落實活動各項工作部署，充分發揮法律援助在維護困難群眾權益、促進社會和諧穩定中的獨特作用，增強做好法律援助工作的使命感、責任感和榮譽感。要深刻認識到，開展活動是堅持以人為本、貫徹黨的群眾路線的生動實踐，體現著法律援助工作的根本價值追求，只有牢固樹立人民為中心的理念，以對群眾的滿腔熱情去服務群眾，活動的成果和我們的工作才能經得起檢驗。要深刻認識到，開展活動是加強和改進法律援助工作的重要抓手，必須促進活動目標與法律援助工作科學發展目標相融共進，在推進活動的過程中著力解決法律援助改革發展中的重點難點問題，力求有所突破，逐步深化，實現法律援助工作跨越發展。

（二）突出工作重點，進一步增強活動的針對性。“法律援助為民服務創先爭優年”活動要取得豐碩成果，很重要的就是必須突出重點任務，抓住關鍵環節，實現以重點帶動全局。一是加快建立法律援助經濟困難標準和補充事項范圍的動態調整機制。法律援助經濟困難標準和補充事項范圍的動態調整機制，關系到法律援助的覆蓋領域和覆蓋人群，關系到法律援助事業能否與經濟社會實現協調發展。要著眼于加大法律援助服務保障和改善民生力度，推動政府從制度層面上加強擴大覆蓋面工作，根據地方經濟社會發展狀況和人民群眾實際需要，通過地方人大立法或出臺政府規章和文件的方式，建立工作機制，實現經濟困難標準和補充事項范圍的動態調整，逐步將更多低收入人口納入法律援助范圍，更好地滿足困難群眾在就業、就學、就醫等與民生權益密切相關領域的法律服務需求。已經建立調整機制的地方要加大工作—6—

力度，確保相關規定執行到位，確保符合條件的當事人都能申請獲得法律援助。二是注重發揮法律援助在黨和政府主導的維護群眾權益機制中的作用。法律援助從根本上說是依法化解矛盾糾紛的有效途徑，是黨和政府主導的維護群眾權益機制的重要組成部分。要始終堅持把穩定作為第一責任，著眼于最大限度地減少不和諧因素、最大限度地增加和諧因素，在地方黨委、政府的統一領導下，積極參與群體性、突發性、敏感性事件的處理，認真辦理涉法涉訴信訪案件，建立健全法律援助輿情分析機制，努力把實施法律援助的過程，變成既保障群眾合法權益又增強群眾法治觀念的過程，引導群眾依法理性表達訴求，依法維護自身權益。三是著力抓好重點服務對象的法律援助工作。法律援助的重點服務對象，也是加強和創新社會管理需要關注的社會特殊群體。要結合落實中央扶貧工作會議精神，更加關注困難群體的實際困難，加大對連片特困地區以及革命老區、民族地區、邊疆地區群眾的法律援助工作力度，加大農民工、下崗失業人員、殘疾人、老年人、婦女兒童等法律援助工作力度，有效利用中央專項彩票公益金法律援助項目資金支持工作開展，更好地發揮法律援助在推進扶貧開發中的作用，促進解決困難群眾的生產生活問題。

（三）深入基層實際，進一步推進法律援助便民服務。基層一線是法律援助工作的根基所在，也是開展“法律援助為民服務創先爭優年”活動的主戰場。活動的各項部署要求只有落實到基層，融入到一線，才能讓老百姓真正感受到實實在在的便利。要在活動中統籌考慮基層法律援助資源配置，充實基層服務力量，搭建基層法律援助服務平臺，將服務不斷拓展至法律援助服務空

—7— 白薄弱區域，有效發揮基層服務群眾的重要作用。要以縣（區）法律援助機構為重點，積極推進法律援助服務設施便利化，開展規范化建設達標活動，精心打造優質服務窗口，努力建設群眾滿意的法律援助機構。要把服務平臺設在最前沿，繼續推進鄉鎮（街道）、村（居）聯系點建設，并輻射至相關行業，著力打造“一（半）小時法律援助服務圈”，切實方便困難群眾獲取信息、獲得服務。要以全國法律援助信息管理系統建設為依托，推進信息技術在基層的應用，逐步實現市、縣(區)法律援助機構與工作站點服務平臺的對接；有條件的地方要探索構建與民政、殘聯、老齡委等部門的網絡信息共享平臺，建立法律援助對象和受援人動態數據資料庫，實現網上核驗申請人身份信息；加強“12348”法律服務熱線建設，加快升級改造工作，為群眾提供集咨詢、宣傳、法律援助功能于一體的多樣化服務。要深入實施法律援助公示牌進村居工程，培育法律援助明白人，廣泛開展法律援助進社區、進工地、進學校、進企業和進農村等活動，以流動的形式更好地服務困難群眾。

（四）加強監督管理，進一步提高依法規范執業水平。依法規范執業是法律援助工作落實“法律面前人人平等”憲法原則的必然要求，是法律援助機構和人員的基本職責，對于讓困難群眾平等享受法律保護，享受公平正義至關重要。司法部最近頒布了《辦理法律援助案件程序規定》，有關配套法律援助文書格式和法律援助檔案管理辦法也正在制定中。這是《法律援助條例》的第一個配套規章，它明確了辦理案件應當遵循的各項規范，對于推動廣大法律援助人員依法規范執業、推進法律援助服務標準化建設具有積極的促進作用。各地要高度重視，切實做好實施準備工—8—

作，認真落實相關規定，大力推行援務公開，通過多種形式向社會公開法律援助申請條件、范圍、程序等有關事項，實行受援人權利義務告知制度，以公開促公正，以透明保廉明。要嚴格執行法律援助受理、審查、指派、承辦等各個環節的工作程序和行為規范，完善工作流程，確保符合條件的當事人都能獲得標準的法律援助服務。要引導法律援助人員以維護當事人合法權益為宗旨，選擇對受援人最有利的服務方式，在執業辦案中注意融法理情于一體，努力實現法律效果與政治效果、社會效果的統一。要加強質量管理，建立健全案件質量評估體系，綜合運用重點案件評查、庭審旁聽、案卷檢查等措施，加強對案件的考核評估，促進為受援人提供優質高效的法律援助。要健全民意溝通機制，進一步拓寬群眾有效監督法律援助工作的途徑和渠道，完善服務質量監督反饋卡制度、社會監督員制度和投訴舉報制度等，充分聽取群眾意見，為進一步加強和改進法律援助工作提供最廣泛的民意支持，促進公正廉潔執業。

（五）改進紀律作風，進一步提高隊伍建設水平。加強法律援助隊伍建設，提高隊伍整體素質是做好法律援助工作的組織保障。開展“法律援助為民服務創先爭優年”活動，對于提升隊伍建設整體水平具有積極作用。要進一步推動活動開展與鍛煉隊伍相結，緊密結合“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動，加強法律援助隊伍的思想政治建設、執業能力建設、紀律作風建設，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、公正執業的法律援助隊伍。要牢固樹立以人為本、執業為民的價值理念，利用好開展活動的有利契機，讓廣大法律援助人

—9— 員走進基層，加深對社情民意的了解，感受困難群眾對法律援助的迫切需求，進一步增進同人民群眾的感情，更加自覺地在實踐中磨練意志品質，錘煉職業精神，確保隊伍始終堅持執法為民的根本宗旨。要抓好法律援助機構基層黨組織建設和黨員隊伍建設，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促工作，著力增強法律援助機構黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強法律援助機構黨支部建設的體制機制，充分發揮其推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要進一步加強學習教育，定期組織業務培訓，自覺主動地在深入實際、深入基層、深入群眾中增長本領，在服務群眾、化解矛盾、解決問題中提高能力。要強化典型指導，注意選樹不同類型的先進典型，通過身邊人、身邊事的教育引導，使為民服務創先爭優成為廣大法律援助人員的職業追求和自覺行動，樹立和維護法律援助隊伍的良好形象。

三、統籌推進，以“法律援助為民服務創先爭優年”活動為抓手推動工作發展

衡量“法律援助為民服務創先爭優年”活動的成效，既要看落實經費需求后的法律援助覆蓋人群范圍，也要看服務方式方法改進后的群眾滿意程度，同時還要看發展后勁增強后的法律援助服務能力。要把活動真正抓出成效，就必須將“法律援助為民服務創先爭優年”活動作為推動工作上臺階的重要抓手，積極爭取支持，認真落實“三個納入”要求，著力破解發展難題，努力創造良好政策環境，為法律援助工作注入新的活力和動力。

一是要抓保障能力建設。經費保障是推進法律援助工作發展的基礎，也是政府的責任。近年來，法律援助經費保障水平明顯—10—

提高，2011年經費總額比2010年增長了24.9%，但因基數較低，總體仍不高，全國尚有9.4%的法律援助機構業務經費未納入同級財政預算，還有許多地方經費長期處于低水平。各地要繼續落實好中央政法經費保障體制改革有關政策，推動將法律援助業務經費列入財政預算，保障辦案經費、信息化建設、宣傳培訓等所需開支，建立法律援助經費動態增長機制，提高法律援助經費保障水平。要協調財政部門認真落實中辦發[2010]30號文的有關規定，合理確定律師承辦法律援助案件經費補貼標準，使其與律師承辦案件的成本、律師的基本勞務費用相適應。要積極鼓勵和扶持搭建面向社會募集法律援助資金的平臺，形成政府法律援助經費保障的有益補充。要加強基礎設施建設，改善法律援助辦公辦案條件，提高法律援助基層基礎建設整體水平。要加強對法律援助經費使用情況的監管，嚴格執行國家有關財政資金管理以及法律援助經費管理的法律法規和規章制度，提高資金使用效益。

二是要抓制度體系建設。制度建設是深化法律援助體制和工作機制改革的重要任務。近年來司法部和各級司法行政機關積極推進法律援助制度建設，已有28個省（區、市）制定或修訂了法律援助地方性法規、規章，法律援助制度體系日趨完善。前不久通過的刑訴法修正案，將指定辯護提前至偵查階段，擴大了指定辯護的適用對象，為進一步加強刑事法律援助工作提供了廣闊的空間。可以預見，新刑訴法實施后刑事法律援助案件量將面臨成倍增長的新情況，這對我們做好實施準備工作提出了緊迫要求。在前期全國性調研的基礎上，司法部正在積極協調有關部門做好經費、人員等有關政策保障工作，有關規范性文件清理工作也正

—11— 在進行中。各地要高度重視做好實施準備工作，積極爭取有關方面的支持，完善人員、裝備、經費保障機制；加強與公檢法部門的溝通協調，抓緊完善刑事法律援助工作機制；加大學習培訓力度，使廣大法律援助人員熟練掌握和運用修改后刑事訴訟法的具體內容、精神實質，確保相關規定落實到位，依法維護犯罪嫌疑人、被告人合法權益。推動立法是法律援助制度體系建設的重要內容。司法部目前已著手進行立法準備工作，啟動前期立法調研，對條例實施過程中存在的問題以及立法的基本內容、作用目的等進行深入研究。各地要配合做好相關工作，提供有力支持，努力提高立法調研的針對性和實效性，爭取早日將法律援助法納入立法規劃。

三是要抓工作力量強化。近年來，隨著縣（區）法律援助機構的辦案數量顯著提升，基層工作力量短缺的問題日益凸顯。全國縣一級機構平均為3人左右，不少中西部地區僅為1人，與縣級機構承擔全部法律援助業務超過80%工作量的現狀不相適應。要多渠道解決人員短缺問題，通過法律援助職能作用的有效發揮爭取政策支持，加強基層法律援助機構工作力量。目前，事業單位分類改革工作已在全國啟動，各地要抓住時機積極協調編制部門將法律援助機構統一定性為行政機構，并積極爭取編制，以利于法律援助機構更好地履行受理、審查、指派等行政職能。要探索采取政府雇員、政府出資開發的公益性崗位以及其他政府出資聘用專業人員等方式充實工作力量。要嚴格選拔條件，大力發展志愿者隊伍，充分發揮優秀律師和法律院系大學畢業生等志愿者在基層法律援助工作中的補充作用。

四、加強組織領導，努力把活動打造成群眾滿意工程。

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從各地的情況看，近半年來“法律援助為民服務創先爭優年”活動受到了人民群眾的廣泛歡迎和支持。實踐證明，活動本身就是一項惠民工程、民心工程。當前活動正處于關鍵階段，各地要加大工作力度、加快工作進度，確保各項目標任務圓滿完成，努力把這項活動打造成群眾滿意工程。

（一）加大落實力度。各省（區、市）司法廳（局）黨組（委）對照活動的部署安排，逐項盤點梳理各項任務的進展情況，切實做到摸清工作底數、掌握工作進度，切實把各項工作抓緊抓好。要圍繞活動目標任務精心組織階段性工作，以時間節點劃定不同階段的活動重點，做到經常有動作、階段有重點、節點有高潮。要加大監督檢查力度，制定科學明晰、操作簡便的評估指標衡量活動成效，督促有關單位認真查找問題，及時研究提出解決辦法和措施，確保活動不流于形式，確保活動有真動作、取得好的效果。

（二）加強機制建設。法律援助為民服務創先爭優不是一個階段性任務，要著眼于實現常態化，把機制建設擺在突出位置，由“抓活動”向“促常態”轉變。要積極探索學習教育機制，引導法律援助人員自覺地把創先爭優當作一種價值理念，積極投身服務困難群眾的工作實踐。要積極探索考核評價機制，堅持用科學的標準進行考核，充分發揮考核評價的導向作用。要積極探索弘揚先進機制，堅持以先進典型鼓舞人、激勵人和教育人。要積極探索評選表彰機制，采取激勵措施，激發廣大法律援助人員創先爭優的熱情和動力。

（三）加強宣傳工作。對活動的宣傳也是法律援助面向全社會的集中性宣傳活動，必須全力加以推進，形成規模聲勢。要精

—13— 心制定宣傳方案，利用報紙期刊重要版面和廣播電視重要時段，通過新聞報道、嘉賓訪談、公益廣告等多種形式，大力宣傳活動的安排部署和總體要求，廣泛報道開展活動的進展情況和經驗做法，營造良好氛圍。要積極利用互聯網、移動通信等先進傳播技術，運用手機短信、微博等新型傳播方式豐富宣傳手段和載體，進一步擴大活動宣傳的覆蓋面、影響力。要加強對先進典型的宣傳，充分發揮其在活動中的引領示范作用，在全系統形成深入創先爭優、爭當先進模范的生動局面。

做好法律援助工作，使命光榮，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以飽滿的熱情、創新的精神、務實的作風，做大做強做優法律援助工作，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

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第三篇：趙大程副部長在七屆中華全國律師協會第三次理事會上的講話

深入推進律師工作改革發展建設

努力為經濟社會發展創造三個良好環境

--趙大程副部長在七屆中華全國律師協會第三次理事會上的講話

（2010年12月27日）

歲末年初，七屆中華全國律師協會在這里召開第三次理事會會議，學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議、全國政法工作會議精神以及全國司法廳（局）長會議、全國律師工作會議、全國律師行業黨建工作會議精神，總結2010年律師工作，分析當前形勢，研究部署2011年和今后一個時期律師工作，很有意義。現在，我講三點意見。

一、2010年律師工作成績顯著，為服務經濟社會發展做出了積極貢獻

2010年是極為不平凡的一年。這一年，是黨中央、國務院團結和帶領全國各族人民，有效鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，戰勝來自國內外和自然界嚴峻挑戰，實現經濟社會平穩較快發展，全面完成“十一五”規劃目標任務的一年；是政法工作著眼于為經濟發展創造和諧穩定的社會環境，全力推進三項重點工作，取得明顯成效的一年；是司法行政工作圍繞中心、服務大局，努力完成“七項任務”，大力加強“四化”建設，取得新進展、作出新貢獻的一年；同時也是律師工作不斷推進、取得新突破的一年。

（一）在中國特色社會主義偉大旗幟指引下，我國律師的政治定位和律師工作的發展方向更加明確。黨中央、國務院高度重視律師工作，為我們認真貫徹黨的十七大精神，以中國特色社會主義偉大旗幟為指引，不斷探索中國特色社會主義律師事業的發展道路指明了方向。今年9月，中央辦公廳、國務院辦公廳以中辦發［2010］30號文件轉發了《司法部關于進一步加強和改進律師工作的意見》。中辦發［2010］30號文件強調了我國律師是中國特色社會主義法律工作者的政治定位，闡明了律師工作必須始終堅持社會主義方向的根本要求，對律師工作改革發展作出了全面部署，進一步回答了律師事業發展面臨的重大理論和實踐問題，對中國特色社會主義律師事業的改革發展和建設必將產生重大而深遠的影響。

（二）緊緊圍繞三項重點工作，律師工作服務經濟社會發展的職能作用進一步發揮。今年以來，我們積極貫徹中央對新時期政法工作作出的戰略部署，緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，積極拓展服務領域，充分發揮職能作用，努力為經濟社會平穩較快發展提供優質高效的法律服務。一年來，廣大律師積極參與人民調解、司法調解、行政調解，參與信訪和群體性事件的處置，充分發揮律師依法辯護代理的專業優勢，引導當事人依法理性表達利益訴求，努力使各種矛盾糾紛在法制軌道上得到解決。有的地方動員組織律師包聯全省基層司法所，積極做好基層社會矛盾糾紛化解工作，參與調處基層疑難矛盾糾紛，有力地維護了農村基層社會的和諧穩定。廣大律師積極參與經濟和民商事活動，認真辦理金融、證券、商貿、房地產等領域的法律事務；積極提供涉農法律服務，促進農村改革發展；積極辦理涉外法律事務，幫助國內企業參與國際合作與競爭；積極服務發展社會事業和改善民生，依法履行辯護代理職責；積極履行社會責任，主動面向群眾、面向基層、面向社區，開展法律援助和公益性法律服務；積極開展法律服務專項活動，組建專項法律服務團隊，努力為地方經濟建設的重點領域、重點項目和重點工程提供專項法律服務。有的地方開展了以“促轉型、促升級，助穩定、助發展”為主題，以律師為主力軍的“雙促雙助”法律服務專項活動，引導廣大律師進一步深化企業法律服務工作，促進企業轉型升級和發展壯大。2010年，全國律師共辦理訴訟代理、辯護案件200多萬件，非訴訟法律事務近100萬件，辦理法律援助案件63萬多件，為服務經濟社會發展、保障人民群眾合法權益、維護社會公平正義、促進社會和諧穩定作出了重要的貢獻。

（三）認真貫徹落實中央深化司法體制和工作機制改革決策部署，改革和完善律師制度的總體框架和政策措施基本形成。按照中央關于深化司法體制和工作機制改革的決策部署，經過兩年多的努力，研究形成《司法部關于進一步加強和改進律師工作的意見》，出臺了律師事務所和律師考核辦法和行業規范，修訂了律師和律師事務所違法行為處罰辦法，修訂了申請律師執業人員實習管理規則，律師執業準入、評價考核、獎懲工作機制進一步完善，改革完善律師制度的總體框架和政策措施基本形成，以修訂后的《律師法》為核心的律師法律制度體系基本確立。

（四）著眼于做堅定的中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者，律師隊伍建設和律師行業黨的建設得到有效加強。按照政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的總要求，在律師隊伍中深入開展社會主義法治理念教育，深入開展“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動和律師隊伍警示教育，加大教育培訓力度，嚴把律師隊伍“入口關”，注重對申請執業人員政治素質和職業道德素質的審查，加大對違法違紀行為的懲處力度，律師隊伍思想政治素質、職業道德素質和業務素質不斷提高，律師隊伍不斷發展壯大，2010年底已達到20萬人。大力推進律師行業黨的建設，黨的組織和黨的工作對律師行業的全覆蓋成果進一步鞏固擴大，律師黨員隊伍不斷壯大，截至9月底全國律師黨員已經發展到5.3萬人，律師行業黨的建設管理體制進一步理順，律師事務所黨組織和律師黨員深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動取得明顯成效，律師行業黨組織的政治核心作用和律師黨員的先鋒模范作用進一步發揮。中組部、司法部再次召開了全國律師行業黨的建設工作會議，對進一步加強律師行業黨的建設工作作出了全面部署，明確了新時期律師行業黨建工作的總體思路。

一年來，中華全國律師協會認真貫徹部黨組的決策部署，認真履行《律師法》和律師協會章程賦予的職責，圍繞中心，服務大局，切實發揮行業自律職能作用，大力加強協會自身建設，各項工作取得新的進展。引導廣大律師充分發揮專業優勢，積極服務三項重點工作。深入開展“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動和律師隊伍警示教育，扎實開展律師教育培訓工作，大力提高律師的法律素養和執業技能。進一步完善行業規范，制定了律師執業活動考核規則，修訂申請律師執業人員實習管理規則，制定了20多個業務指引，進一步嚴格律師執業準入，規范律師執業行為。加強協會自身建設，常務理事會工作機制進一步完善，秘書處的服務和執行功能進一步強化，與司法行政機關的決策會商、情況交流和信息共享進一步加強。在此，我代表司法部對各位理事的辛勤工作和為律師事業發展作出的不懈努力表示衷心的感謝！

二、準確把握當前和今后一個時期律師工作面臨的形勢，進一步明確目標任務

黨的十七屆五中全會通過了中共中央關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，為全黨做好“十二五”時期的各項工作做出了戰略性部署。“十二五”時期，我國仍將處于重要戰略機遇期，經濟平穩較快發展的總體勢頭將依然強勁，社會也將持續保持和諧穩定的趨勢。但同時也必須看到，在經濟全球化、社會信息化和我國全方位開放的背景下，國際經濟、政治上的不穩定因素勢必對我國穩定產生影響。我國仍處于并長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，將是相當長時間內我國社會發展的一個基本特征。人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜，也將是相當長一段時期內我國政法工作面臨的基本態勢。中央政治局常委、中央政法委員會書記***同志在剛剛結束的全國政法工作會議上明確提出，政法工作要努力為維護我國發展的重要戰略機遇期、實現“十二五”時期經濟社會又好又快發展，創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。律師工作是政法工作的重要組成部分，我們必須根據我國經濟社會發展的大勢和特征，根據國際國內的形勢和政法工作局勢，根據經濟社會發展的需求，分析和把握律師工作面臨的形勢，明確目標任務和發展路徑。

--創造優質高效的服務環境，為律師工作履行職責提供了更為廣闊的空間。為經濟社會發展提供優質高效的法律服務，是律師工作的重要職責。黨的十七屆五中全會指出，“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，保持我國經濟社會發展良好勢頭的國內外有利條件很多，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我們有信心、有條件保持經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定。以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，為律師工作履行職責、發揮作用提供了更為廣闊的空間。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，將產生許多全新、專業的法律問題。律師工作能不能把握這一發展大勢，律師行業的結構規模、業務領域、服務能力、管理水平、國際化程度等能不能滿足需要，是亟需認真研究并加以解決的問題。如何進一步拓展服務領域，創新服務手段和方式，滿足經濟結構戰略調整、防范和化解經濟運行風險、發展現代農業、擴大對外開放等領域產生的新的法律服務需求；如何增強服務的前瞻性、針對性和實效性，為創新型國家建設，實現科技進步創新，建設資源節約型、環境友好型社會重點領域出現的業務增長點提供服務；如何調整律師隊伍結構，提高整體素質和服務能力，提高服務層次和服務質量，積極參與國際律師業競爭，努力拓展國際法律服務業務，為我國企業開拓國際市場，實施“走出去”戰略提供支持；如何推動法律服務機構做大做強，打造一批核心業務突出、服務定位清晰、在專業領域形成品牌的專業法律服務機構；如何更好地適應國內外經濟形勢，依法調處經濟糾紛，維護市場經濟秩序等等，都需要我們認真研究解決。

--創造和諧穩定的社會環境，對充分發揮律師工作在深入推進三項重點工作中的職能作用提出了嶄新的課題。當前，我國社會大局總體穩定，人民群眾安居樂業。隨著推動科學發展、加快轉變經濟發展方式、保障和改善民生的力度不斷加大，發展過程中的突出矛盾將逐步緩解。與此同時，我國經濟社會發展還面臨不少長期積累的深層次矛盾和問題，在經濟發展和改革開放進程中還會引發和產生一些新的矛盾和問題。特別是隨著依法治國基本方略的全面實施和社會主義民主法治建設的不斷推進，人民群眾的民主意識、權利意識、法制意識、監督意識日益增強，對民主法治、社會公平正義的要求越來越高，對解決利益受損、違法侵權等問題的期待也越來越強烈。化解矛盾糾紛、創新社會管理、維護社會穩定、促進公平正義的任務仍然十分艱巨繁重。律師作為中國特色社會主義法律工作者，在化解社會矛盾、維護社會穩定方面具有專業優勢和獨特作用。律師是司法活動的重要參與者，通過依法履行辯護代理職責，可以促使矛盾糾紛通過司法程序得到有效解決，維護司法公正；律師是民商經濟活動的服務者，通過提供非訴訟法律事務，參與調解和涉法涉訴信訪，可以有效預防和化解矛盾糾紛；律師是實施法律援助的主體，在確保全體公民平等享受法律保護方面發揮著重要作用；律師是法律規則制定的積極參與者，在發展社會主義民主政治方面發揮著不可替代的作用。面對新形勢、新任務，如何引導律師運用專業優勢，進一步發揮在社會穩定風險評估機制，落實調解優先原則，做好敏感案件和群體性事件的處理工作，加強以保障和改善民生為重點的社會建設等方面的職能作用；如何在鞏固律師服務三項重點工作良好態勢的基礎上，繼續探索服務的新途徑、新方法，推動服務工作向縱深發展，需要我們認真研究，并努力實踐。

--創造公平正義的法治環境，對堅持和完善中國特色社會主義律師制度，推動律師事業自身科學發展提出了新的更高要求。公平正義是社會主義法治的價值追求，是社會主義和諧社會的重要特征，也是廣大人民群眾的強烈愿望。維護和實現社會公平正義，是律師工作的永恒主題和神圣職責。我國律師制度是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分，律師隊伍作為落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的重要力量，堅持和完善中國特色社會主義律師制度，推動律師事業自身科學發展，本身就是對司法制度、法治環境的完善。同時，律師作為中國特色社會主義法律工作者，維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平和正義是律師職業使命，律師堅持嚴格依法執業，對于維護司法公正、維護法律的尊嚴和統一，對于創造公平正義的法治環境，必將產生積極的推動作用。但是也必須看到，現階段由于我們在執法、司法領域上還存在一些問題，執法不嚴、司法不公的現象還在一定程度上存在，保障經濟社會發展的法治環境還有待進一步改善。同時，確實存在有的律師理想信念動搖，對中國特色社會主義缺乏深刻認識；存在有的律師職業道德水平不高，誠信觀念不強，個別律師在訴訟活動中違法違規，妨礙司法公正的問題，對律師的形象造成了損害。如何始終堅持律師是中國特色社會主義法律工作者的政治定位，確保律師工作的社會主義方向；如何抓好律師隊伍的教育管理，不斷提高律師思想政治素質、職業道德素質和業務素質，保持律師隊伍良好形象；如何按照建設中國特色社會主義核心價值體系要求，研究形成中國特色社會主義律師文化，培育中國特色社會主義律師執業精神；如何健全律師工作的體制機制，進一步完善中國特色律師制度；如何加強對律師工作的政策保障，促進律師事業科學發展，推動律師在創造公平正義的法治環境中發揮更加積極的作用，也是需要我們認真研究落實的重要任務。

總之，我們的律師工作既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰。我們一定要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，學習貫徹全國政法工作會議精神和中辦發［2010］30號文件精神，緊緊圍繞服務科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，以深化三項重點工作為著力點，以深化司法體制和工作機制改革為動力，以加強律師行業黨的建設為保證，推動律師工作全面發展進步，為維護我國發展的重要機遇期、實現“十二五”時期經濟社會又好又快發展，創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

三、胸懷全局、腳踏實地，努力做好2011年律師工作

2011年是“十二五”開局之年、起步之年。做好2011年的律師工作對于今后一個時期律師事業的改革發展至關重要。關于明年的律師工作，吳愛英部長在剛剛結束的全國司法廳（局）長會議上已經作了全面部署，重點任務很明確，2011年律師工作就是要全面貫徹落實中辦發［2010］30號文件和全國律師工作會議確定的目標任務，概括起來就是：抓住一個定位，實現兩個加強、兩個完善、兩個提高。即，緊緊抓住律師是中國特色社會主義法律工作者的政治定位；切實加強律師隊伍建設，加強律師工作體制機制建設；努力完善律師行業配套政策，完善律師執業規范；全面提高律師服務能力，提高律師管理工作水平。按照這個總的要求和思路，要從以下幾個方面著手抓好明年的律師工作。

（一）牢牢把握律師的政治定位，切實把思想統一到中央的決策部署上來。中辦發［2010］30號文件從政治和全局的高度，鮮明地提出律師是中國特色社會主義法律工作的政治定位，深刻回答了我國律師的本質屬性這一重大問題，為推動律師事業又好又快發展指明了方向。把律師定位為中國特色社會主義法律工作者，是由我國憲法法律和國情決定的，也是對改革開放以來我國律師制度改革發展重大理論和實踐成果的科學總結，是我國律師事業沿著正確方向發展的必然要求。中國特色社會主義法律工作者的定位賦予了律師崇高的社會地位，也提出了更高的要求，我們要切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。堅持政治定位，就是要堅持中國特色社會主義律師制度的本質屬性，在謀劃工作思路、確定工作目標、提出政策措施過程中，始終確保中國特色社會主義律師事業在正確的方向上前進，在任何時候都毫不含糊，絕不動搖；堅持政治定位，就是要全面把握當前面臨的形勢，立足于國際、國內兩個大局，著眼于完善社會主義政治制度、法律制度，著眼于維護政治安全、政權安全，研究分析律師工作的政策措施，進一步加強和改進律師工作；堅持政治定位，就是要從隊伍建設入手，確保廣大律師自覺履行職責使命，真正做中國特色社會主義法律工作者。要按照中辦發［2010］30號文件和全國律師行業黨建工作會議的部署，深入開展創先爭優活動，進一步加強律師行業黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，提高律師行業黨的建設科學化水平，充分發揮律師行業黨組織的政治核心作用和律師黨員先鋒模范作用，切實加強對律師行業黨建工作的組織領導，努力推動形成加強律師行業黨建工作長效機制，為推進律師事業發展和律師隊伍建設提供堅強政治保證。

（二）以深化三項重點工作為著力點，大力提高律師服務能力。深化三項重點工作，是各級黨委和政府、政法機關及各有關部門的共同責任。律師工作作為政法工作的重要組成部分，在深入推進三項重點工作中肩負著重要職責，也具有獨特作用。律師執業活動的范圍廣泛，能夠對社會各個利益主體的訴求、不同利益主體之間的關系有比較深刻的認識；律師執業活動的專業性、社會性很強，能夠把黨和政府的領導和法律對社會生活的規范具體地滲透到各個階層和各個領域；律師執業活動的方式豐富，能夠通過訴訟、非訴訟手段更廣泛地服務三項重點工作。明年，要按照全國政法工作會議、全國司法廳（局）長會議的部署，在總結今年工作經驗的基礎上，進一步深化對律師服務三項重點工作重要意義的認識，更加注重發揮律師依法辯護代理的專業優勢，引導當事人依法理性表達利益訴求；更加注重發揮律師在黨和政府主導的維護群眾權益機制中的獨特作用，努力使各種矛盾糾紛在法制軌道上得到解決；更加注重創新律師非訴訟法律服務的方式方法，引導當事人更多地通過調解和其他非訴訟手段消除紛爭；更加注重總結推廣典型經驗和做法，充分發揮典型示范作用，努力推進三項重點工作向縱深發展。

（三）著眼于促進律師行業健康發展，努力完善律師行業配套政策措施。中辦發［2010］30號文件對各級黨委、政府重視加強律師工作提出了明確要求，對加大律師行業發展的政策扶持和保障措施作出了安排部署，明確提出要加強律師執業權益保障，完善律師工作經費保障政策，完善律師行業財稅、社會保險和勞動社會保障政策，建立健全律師人才培養選用機制，加強律師管理機構、人員編制和經費保障等。扶持力度可以說是空前的，有許多是我們長期期待和爭取而又沒有解決的，很好地回應了廣大律師的期望和關切。貫徹落實好這些政策措施，必將有力地推動律師執業環境的改善，職能作用的發揮，社會地位的提高，為律師事業健康發展奠定堅實基礎，為廣大律師施展才能、創新創業創造更廣闊的平臺。中辦發［2010］30號文件中有關政策扶持和保障方面的內容，需要與各有關方面加強溝通協調，相互支持配合，才能形成貫徹落實的合力。目前文件已經明確的政策項目，都是在與中央有關主管部門達成一致意見后制定的。在貫徹實施文件過程中，我們要積極主動地與有關部門建立有效的溝通協調機制，進一步爭取支持和配合，共同研究解決加強和改進律師工作中的重要問題。全國律協要立足本職，積極參與與各有關部門的溝通協調，從行業角度提出可行的意見建議，切實把這些扶持保障政策落到實處，用好用足，為律師業的發展提供重要支持。

（四）著眼于提高律師執業規范化、專業化水平，進一步健全完善律師執業規范。執業規范在加強律師管理，提高律師素質方面具有十分重要的作用。完善的行業規范，是指導、規范、約束律師執業活動的行為標準，是律師協會進行行業管理，檢查、監督律師執業活動的依據，是律師行業自律走上規范化、法制化軌道的標志。近年來全國律協在制定《律師協會章程》配套規則以及律師執業標準和業務操作規程方面，取得了較大進展。但是從行業自律的要求來看，還有一定的差距。一方面，這些規范還不能覆蓋律師執業的全部過程。在律師執業的很多問題上，還缺乏可以評價、可供執行的依據，不僅不利于執業活動的規范，也給違規違紀行為的查處帶來一定困難。另一方面，已經出臺的一些規范，也需要在實踐過程中不斷修改、補充和完善。中辦發［2010］30號文件明確提出了加強律師協會行業規范建設，建立覆蓋律師執業活動各方面、各業務領域的行業規范體系的要求。全國律協要認真貫徹落實文件要求，把制定行業規范作為工作的重中之重，力爭通過兩到三年的努力，建立起一整套符合律師行業特點的行業規范體系，覆蓋律師執業活動的各個環節、各個層面，將行業自律規范化、法制化提高到一個新的水平。

（五）按照做中國特色社會主義法律工作者的總要求，大力加強律師隊伍建設。隊伍建設是加強和改進律師工作的根本。中國特色社會主義法律工作者的定位對律師隊伍建設提出了新的更高要求。要按照中國特色社會主義法律工作者的要求，大力加強律師隊伍思想政治建設、職業道德建設和業務素質建設，使廣大律師在執業活動中自覺堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，自覺做到黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中，努力建設一支政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的律師隊伍。這是明年和今后一個時期律師隊伍建設的總要求。這里，我想重點強調兩個問題。一是律師依法誠信盡責執業的問題。依法誠信盡責執業是律師工作的本質要求，是以人為本、執業為民在律師工作中的具體體現，是決定律師隊伍形象的重要因素。近幾年來，個別律師在執業中出現了一些問題，對律師隊伍的整體形象造成了一定的損害，重要的原因就是對于依法誠信盡責執業的認識出現了動搖和偏差。明年，要把指導、監督律師依法誠信盡責執業，維護律師隊伍良好形象作為一項重要的工作來抓，大力推進律師行風建設。廣大律師要嚴格依法執業，把尊重法律、崇尚法治、捍衛法制視為執業的崇高信念和天職；要誠信執業，不斷樹立和提高律師執業活動的公信力，并對全社會的誠信建設發揮應有的推動和促進作用，努力成為社會誠信建設的倡導者、示范者；要盡責執業，努力在每一個案件、每一次服務中做到對當事人負責，對法律正確實施負責，對社會公平正義負責。二是律師人才的培養使用問題。律師工作的規律和律師行業的特點決定了，優秀律師人才的培養、選拔、儲備是隊伍建設的重大問題，是事業發展的保障。律師事業要做大做強做優,必須著力培養、選拔、凝聚、使用人才。要落實中辦發［2010］30號文件在律師教育培訓、人才培養使用方面的政策措施，大力加強律師業務培訓，加強對律師事務所負責人、合伙人、骨干律師和新執業律師的培訓，加強訴訟、仲裁、調解、信訪等專項法律服務技能的培訓，不斷提高律師的法律素養和執業技能。要大力加強律師人才培養，制定實施律師行業優秀人才和后備人才培養計劃，建立優秀律師人才庫。要適應對外開放的需要，著力培養一批具有國際眼光、精通涉外法律業務的高素質律師人才。要切實加強對優秀律師人才的選拔使用，積極與有關部門溝通協調，推選優秀律師擔任人大代表、政協委員，推薦優秀律師黨員參選黨代會代表，探索選派優秀律師黨員到各級黨校、行政學院參加培訓。鼓勵優秀律師通過公開選拔、公務員錄用考試等途徑進入黨政機關，推動落實從律師中選拔法官、檢察官的相關工作。

（六）全面落實律師法律規范和律師改革政策措施，進一步加強律師工作體制機制建設。今年，中央司法體制改革確立的改革和完善律師制度的各項改革任務基本完成，律師工作改革發展的各項政策措施基本到位。但是，要實現律師制度改革的目標任務，確保各項改革措施對律師工作產生預期的推動效果，我們的工作才剛剛開始。明年，要切實抓好出臺的各項改革政策措施的學習培訓、貫徹落實、檢查監督，確保各項改革政策措施落到實處。同時，修訂后的《律師法》實施以來，以《律師法》為核心的律師管理法律規范體系也已初步形成。抓好《律師事務所檢查考核辦法》、《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》、《律師執業活動考核規則》、《申請律師執業人員實習管理規則》等事關律師和律師事務所切身利益，關系律師管理工作實效的規章、行業規范的貫徹落實，是明年工作的重點。特別是對律師和律師事務所的檢查考核，這是依照《律師法》和中央關于司法體制機制改革的部署要求確立的一項新的管理制度，也是建立健全律師執業狀況評價機制的重要舉措。明年將首次全面實施全員考核。一定要高度重視，把學習培訓、制定實施工作細則、開展考核工作動員等各項準備工作做足做實做細，為考核實施工作做好充分的思想、組織和工作準備。律師制度的改革和完善是一項長期性、基礎性、戰略性任務，在抓好已有改革政策措施貫徹執行的同時，要進一步完善《律師法》配套規章、規范性文件和行業規范，為律師事業改革發展奠定堅實的法律基礎，把律師工作法制化、規范化建設提高到一個新的水平。

（七）適應新形勢下加強和改進律師工作的需要，全面提高律師管理工作水平。律師管理是律師工作的基礎。中央關于新形勢下加強和改進律師工作的決策部署，對律師管理工作提出了新的要求。無論是司法行政機關還是律師協會都要進一步統一思想，深入領會中央對律師是中國特色社會主義法律工作者的政治定位，切實把思想統一到中央的決策部署上。只有明確了定位、統一了思想、加深了認識，律師管理工作的方向、思路和手段才不會出現偏差，才能始終堅持律師工作的正確方向，才能在事關律師事業發展的全局性、根本性問題上，符合中央的要求，順應時代的需要，滿足人民的期待。要學會掌握和運用信息。隨著律師在全面建設小康社會和社會主義現代化全局中的地位和作用日益彰顯，律師工作越來越成為中央高度重視、群眾高度關心、社會高度關注的的一項工作。廣大律師管理人員要適應新形勢、新變化，注意收集好、掌握好、使用好事關律師工作的重要信息，特別是各級黨委政府對律師工作的新要求，人民群眾對法律服務的新需求，社會公眾對律師行業的新關注，努力做到上情下達、下情上達，并運用所掌握的信息為律師工作更好地發揮職能作用搭建平臺，創造條件，提供服務。要鉆研業務，提高水平。律師工作的政治性、社會性、專業性都很強。廣大律師管理人員要切實加強對律師制度、律師工作的學習研究，準確把握律師工作規律和發展趨勢，熟悉掌握律師管理法律制度，不斷增強工作的科學性、前瞻性、創造性。要切實轉變工作作風，經常深入到律師中去，充分聽取律師的意見，回應律師的呼聲，解決律師關心的問題。

（八）以寬廣的視野，認真謀劃好未來五年律師事業發展。黨的十七屆五中全會，對我國未來五年的經濟社會發展作出了戰略部署，提出了中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議。“十二五”時期是我國律師事業改革發展的關鍵時期。認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，對明年和未來五年律師業的發展進行科學謀劃，對于實現律師事業又好又快發展，更好地服務經濟社會發展，具有十分重要的意義。司法部黨組高度重視，把研究制定律師業“十二五”發展規劃作為大事來抓，前期工作正在緊張有序地進行。制定律師業“十二五”發展規劃，要與律師工作學習貫徹黨的十七屆五中全會精神緊密結合，與學習貫徹中辦發［2010］30號文件精神緊密結合，與司法行政工作“十二五”發展規劃緊密結合，確定“十二五”時期律師工作的總體要求、目標任務、重大舉措，確定一批事關律師工作發展進步的重大項目，扎實向前推進。制定規劃要有寬廣的視野，要適應黨和人民對律師事業發展的要求和期待，符合中央關于律師工作的決策部署和《律師法》的規定，體現律師事業發展各方面的需求。要廣泛動員律師參與，使制定規劃的過程成為凝聚行業智慧、形成行業共識、激發行業活力的過程，努力推動律師事業實現新的發展。這項工作是明年一開始就要進行的工作，一定要研究好、謀劃好、落實好。

本屆全國律協理事會已經工作了兩年。兩年來，各位理事和常務理事高度負責，認真履行職責，全國律協的工作運行是好的，部黨組給予充分肯定。當前，我國律師事業正處在改革發展的關鍵時期。把握時代要求，抓住歷史機遇，引領廣大律師積極服務經濟社會科學發展，努力推動律師行業實現自身科學發展，是全國律協理事會的重要職責和光榮使命。希望各位理事和常務理事繼續認真學習黨的十七大、十七屆五中全會和中央經濟工作會議、全國政法工作會議以及全國司法廳局長會議、全國律師工作會議、全國律師行業黨的建設工作會議精神，認真學習中辦發［2010］30號文件精神，切實把思想認識統一到中央的決策部署上來，緊緊圍繞“十二五”時期經濟社會發展的目標任務，根據中辦發［2010］30號文件明確的新形勢下加強和改進律師工作的總體思路和政策措施，扎實工作，銳意進取，團結和帶領廣大律師積極服務經濟又好又快發展和維護社會和諧穩定。繼續認真履行《律師法》和中辦發［2010］30號文件賦予律師協會在促進行業建設、指導業務發展、規范執業行為、維護行業權益、加強執業監督等方面的職責，大力加強理事會思想建設、組織建設、作風建設，努力提高全國律協工作水平，進一步發揮好黨和政府聯系廣大律師的橋梁和紐帶作用，在推動律師工作服務經濟社會科學發展和實現自身科學發展的偉大進程中作出新的更大貢獻。

新階段新起點，律師工作責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，以昂揚的士氣，振奮的精神，扎實的作風，有效的措施，凝聚共識、精心組織，周密部署，全力推進、切實加強和改進律師工作，努力實現律師事業又好又快發展，為全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設做出新的貢獻！

第四篇：在全國人才資源統計培訓班上的講話

在全國人才資源統計培訓班上的講話

郭瑞廷

（2004年12月10日）

同志們：

這次全國人才資源統計工作培訓班是經中組部、人事部兩部領導同意舉辦的，也是第一次全國性的人才資源統計工作培訓班。將干部人事統計拓展為人才資源統計，是一項開創性的工作。因此，很有必要舉辦培訓班，把人才資源統計工作的任務、要求講清楚。這次培訓班的主要任務是：貫徹落實全國人才工作會議、黨的十六屆四中全會和中央人才工作協調小組第六次會議精神，總結2003年干部人事統計工作，布置2004年全國人才資源統計工作，講授全國人才資源統計軟件使用方法，研討如何做好2004年統計工作。

下面，我講四個方面的內容。

一、2003年干部人事統計工作回顧

2003年是組織人事部門統計工作取得較大進展的一年，是進一步推進統計工作改革創新的一年，也是干部人事統計工作取得顯著成績的一年。就全國而言，主要開展了以下工作：

一是創新了統計工作思路。去年5月，中組部、人事部在歷時兩年調查研究、廣泛集中各級組織人事部門智慧的基礎上，下發了《關于加強和改進組織人事統計工作的意見》（組通字[2003]16號）。16號文件以黨的十六大精神為指導，認真總結黨內統計和干部統計工作的歷史經驗，根據推進黨的建設新的偉大工程的要求，著眼于為新世紀新階段組織人事工作提供優質統計服務，進一步確立了新形勢下組織人事統計工作的指導思想、工作目標和主要任務，對當前和今后一個時期的統計工作進行了統籌規劃和安排。從文件下發一年多來，各地各部門普遍反映，16號文件在組織人事統計工作的指導思想、工作目標和任務、工作方法和機制等方面，都根據新形勢作出了新的規定，實現了組織人事統計工作思路的與時俱進。今年以來，我們對一些地方貫徹落實16號文件的情況進行了檢查，了解到各地各部門都在認真學習和貫徹文件精神，許多地方和單位還結合實際制定了具體落實措施。

二是系統修訂了統計報表。這是貫徹落實16號文件的一項具體措施。2003年中央組織部、人事部在廣泛調查研究的基礎上，本著“著眼大局、精簡實用、兼顧歷史、科學規范”的原則，把十六大精神和組織人事工作的新要求落實到統計工作中，對全國干部統計年報表進行了系統的修訂，在統計內容上進行了改革創新。修訂后的報表著重于統計黨的建設和組織人事工作需要的“大數”、“要數”、“新數”，刪繁就簡，更加貼近組織人事工作的大局，也在一定程度上減輕了基層填報工作量。各級組織人事部門對新修訂的干部人事統計報表給予了充分肯定。

三是開展了大規模統計干部培訓工作。2003年10月，中組部、人事部聯合在福建連續舉辦了7期干部統計培訓班，全國地市以上組織人事部門1130多名統計干部接受了培訓。這是組織人事統計工作歷史上時間最長、規模最大的一次培訓。絕大多數省（區、市）黨委組織部、政府人事廳（局）都對統計干部培訓給予了高度重視，按照兩部要求，對縣（市、區）級組織人事部門統計干部進行了培訓。中央單位也開展了對本系統統計干部的培訓工作。積極開展統計工作培訓，對于提高統計干部業務素質起到了很好的作用，受到了各級組織人事部門統計干部的歡迎。

四是順利完成了年報任務。2003年雖然干部統計年報表有很大改動與創新，但填報和匯總工作進行得非常順利。這一方面是由于精簡了報表和指標，便于基層填報；另一方面，主要得益于各級組織人事部門切實加強了培訓工作，使統計干部特別是基層填報人員較好地掌握了統計口徑和填報要求，改進了工作方法。總的看來，報表質量比往年有較大提高。今年年初全國干部統計報表會審后，中組部、人事部對評出的“全優報表單位”和“優秀報表單位”進行了通報表揚。中央單位獲干部統計“全優報表單 1

位”的有：。由于年報工作的順利完成，全國干部統計匯總數據大數在3月初就上報給了中央。

五是為組織人事工作提供統計服務。在完成統計調查工作的基礎上，各級組織人事部門的統計干部積極利用統計調查結果開展統計分析和研究，為黨的建設和組織人事工作提供決策依據。一些地方和部門的統計分析報告很有深度，深受領導重視。中央組織部除按慣例向中央報送《全國干部統計資料摘編》、《各級黨政領導干部統計資料摘編》和《基本黨情資料》外，還開展了干部統計分析工作，撰寫了系列分析報告上報中央。為宣傳我國干部人事制度改革的新進展，我們在《人民日報》上發表了《我國干部隊伍呈現三個新特點》的分析報告，各大媒體紛紛轉載，在社會上引起良好反響。

總之，在各級組織人事部門統計干部的共同努力，2003年全國干部統計工作較好地完成了各項任務，取得了良好的成績。同時，也要看到，我們的工作還有一些不足之處。主要是：有的單位統計報表質量還存在問題，出現不應有的差錯；一些部門缺乏對下指導不夠，基層統計工作不扎實；有的統計干部責任心不強，統計服務的積極性、主動性不夠；個別中央單位沒有在規定期限上報報表等。這些問題有待于在今后的統計工作中認真解決。

二、全國人才資源統計指標體系及統計調查實施方案的研究制定過程

去年底，中央召開了建國以來第一次全國人才工作會議。去年八、九月份，中央組織部、人事部、國家工商總局、國家統計局、全國工商聯等多個部門聯合開展了非公有制領域的管理人員和專業技術人員統計調查。那次調查就是直接為籌備全國人才工作會議服務的。全國人才工作會議和《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》提出了科學人才觀和新的人才標準。按照新的人才標準，準確掌握全國人才資源的規模、素質和結構等情況，已成為人才隊伍建設的當務之急。

中央人才工作協調小組把建立全國人才資源統計指標體系列為今年人才工作的一項重點任務。為了貫徹全國人才會議精神，根據中央人才工作協調小組的要求和工作安排，從今年上半年開始，中組部、人事部會同勞動和社會保障部、農業部、國資委、國家統計局、國家工商總局、全國工商聯等部門，成立人才統計工作領導小組，中組部副部長李建華同志任組長，人事部副部長戴光前同志任副組長。在人才統計工作領導小組的直接領導下，各有關部門密切配合，聯合開展了研究建立全國人才統計指標體系的工作。今年10月，《全國人才資源統計指標體系及統計調查實施方案》經中組部部務會和中央人才工作協調小組第六次會議審議通過。根據這個方案，中組部設計了《2004年機關黨政人才資源統計表（試行）》。人事部設計了《2004年事業單位管理人才、專業技術人才資源情況統計表（試行）》、《2004年公有經濟企業經營管理人才、專業技術人才資源情況統計表（試行）》。勞動和社會保障部設計了技能人才抽樣調查方案。農業部設計了農村實用人才的統計調查方案。國家統計局設計了《非公有制人才調查方案》。受中央組織部、人事部委托，國家統計局還在非常短的時間里，研制開發出了《全國人才資源統計信息管理系統》軟件。

在人才資源統計指標體系及統計調查實施方案的研究制定過程中，各有關部門給予了大力支持，做了大量調查研究工作，為全國人才資源統計的奠基工作作出了貢獻。

三、2004年人才資源統計工作的主要任務

根據中央人才工作協調小組第六次會議決定，2004年全國人才資源統計調查工作的主要內容是：開展黨政人才資源、企業經營管理人才資源、事業單位管理人才資源、專業技術人才資源、技能人才資源、農村實用人才資源統計調查工作。工作分工是：中組部負責全國黨政人才資源統計調查工作的組織實施；人事部負責全國事業單位管理人才資源、公有制經濟企業經營管理人才資源和企事業單位專業技術人才資源統計調查工作的組織實施，并負責全國人才資源統計匯總工作；勞動和社會保障部、農業部分別負責技能人才資源和農村實用人才資源抽樣調查試點工作的組織實施；國家統計局負責非公有制領域人才資源抽樣調查工作的組織實施，并負責全國人才資源統計調查提供技術服務。不久前，中組部、人事部、勞動和社會保障部、農業部、國家統計局聯合下發的《關于做好全國人才資源統計工作的通知》（組通字

[2004]49號），進一步明確了工作任務和分工。

與往年的干部人事統計工作相比，人才資源統計工作在以下幾個方面有了變化：

一是參與人才統計工作的部門更多了。干部人事統計工作僅由各級組織、人事部門兩家做，人才資

源統計工作由組織、人事、勞動和社會保障、農業、統計等多個部門分工負責，共同開展。

二是統計范圍拓展，統計對象更為廣泛。在統計范圍方面，干部人事統計的范圍是公有制領域，人才資源統計覆蓋全社會，拓展到了非公有制經濟組織。在統計對象方面，干部人事統計的對象是機關干部、國有企事業單位管理人員、和專業技術人員，人才資源統計增加了對技能人才、農村實用人才、非公有制經濟組織各類人才以及行政村黨支部（總支部、黨委）書記、村民委員會主任、社區黨支部（總支部、黨委）書記、社區居民委員會主任的統計。

三是統計方式由單一全面調查變為全面調查和抽樣調查相結合。干部統計基本采用全面調查方式，人才資源統計采用全面調查和抽樣調查相結合的方式。具體地講，黨政人才、事業單位和公有制經濟企業管理人才專業技術人才統計調查實行全面統計；考慮到技能人才、農村實用人才和非公有制領域人才統計是一項新的工作，需要建立新的統計渠道，目前開展普查的時機尚不成熟，今年主要采取抽樣調查的方法進行統計試點。

四是統計報表更加精簡、科學。干部人事統計表基本上是二維表的形式，人才資源統計采用可多維組合的基層表的形式。在進一步減少基層填報表數量的同時，大大增加了報表攜帶的信息量，為統計數據的深度開發利用創造了條件。

各級組織人事部門主動適應新變化，明確各自擔負的新任務，按照新的要求做好工作。

四、幾點要求

為完成今年全國人才資源統計工作的各項任務，我提幾點要求。

1．統一認識，加強領導。中央政治局委員、書記處書記、中央組織部部長賀國強同志在中央人才工作協調小組第六次會議上的講話中指出，“人才資源統計是人才工作的一項重要基礎性工作。大力實施人才強國戰略，離不開人才資源統計提供基礎數據” ；強調要通過人才資源統計調查，“摸清底數，掌握情況，為制定“十一五”人才規劃、加強人才隊伍建設提供翔實、準確的數據”；要求對人才資源統計工作要“加強領導，精心組織”；“遵循規律，注意方法”；“深入分析、用好成果”。各地區、各部門要認真學習和領會國強同志講話精神，從戰略和全局的高度，充分認識做好人才資源統計調查工作對于人才隊伍建設的戰略規劃、政策研究和宏觀指導的重要意義，切實加強對人才資源統計工作的領導，精心籌劃，周密組織，在人力、物力和經費等方面予以保障。

2．明確任務，抓緊填報。對于中央單位來說，今年人才統計工作的主要任務是：完成中央組織部布置的《2004年機關黨政人才資源統計表（試行）》的填報工作；完成由人事部布置的《2004年事業單位管理人才、專業技術人才資源情況統計表（試行）》、《2004年公有經濟企業經營管理人才、專業技術人才資源情況統計表（試行）》。可能有的中央單位還要配合勞動和社會保障部開展技能人才抽樣統計調查。由于中央組織部和人事部在人才資源統計工作的任務和分工較往年有所調整，今年所有機關黨政人才統計表均報中央組織部，所有企業、事業單位管理人才、專業技術人才統計表均報人事部。各單位要弄清楚所承擔的統計工作任務，抓緊開展填報工作。在報表填報過程中遇到統計口徑問題時，屬于機關黨政人才統計方面的要及時請示中央組織部信息管理中心，屬于企業、事業單位管理人才、專業技術人才統計方面的要及時請示人事部規劃財務司。

3．嚴格把關，保證質量。統計工作是一項系統工程，上下左右是一個工作網絡體系，只有每個網絡節點都保持正常的功能，網絡才能暢通。在人才統計這個網絡體系中，每個中央單位都是決定整個統計工作質量的關鍵性節點之一，提高統計數據的準確性，必須從源頭抓起；把住統計工作質量關，各單位都負有重要的責任。數據質量事關統計工作的生命，各單位都要樹立質量意識，嚴格按照中央組織部和人事部的要求開展人才統計年報工作，采取多種措施，確保年報數據質量。有的中央單位可能還要對下屬基層單位布置報表，在報表布置時，一定要把統計報表指標講清楚，把填報要求講明白；在接收基層單位報表時，要嚴把數據質量關，從源頭上消除數據質量隱患。中央組織部、人事部將一如既往，對各單位報表進行會審，將各單位統計報表任務完成情況予以通報。

最后，我對這次培訓班提點要求。今年是實施全國人才資源統計的第一年，統計表式、統計軟件與往年相比變化較大。因此，希望同志們集中精力，認真學習，切實掌握新報表的口徑、填報方法和新軟

件的操作使用方法，為做好2004年人才資源統計工作打一個堅實的基礎。

謝謝大家！

第五篇：在全縣藥品協管員信息員培訓班上的講話

文章標題：在全縣藥品協管員信息員培訓班上的講話

同志們：

今天這期培訓班，是我縣舉辦的第一次食品藥品協管員、信息員培訓班。舉辦這期培訓班的主要目的和意義是，深入貫徹落實《省人民政府關于進一步加強全省農村藥品監督網絡和供應網絡建設工作的意見》精神，進一步解決我縣農村長期以來存在的藥品匱乏、農民用藥難和日常監

管難以觸及的問題，通過這種集中學習的形式，使藥品協管員、信息員明確自身的工作職責，進一步掌握有關藥械法律法規和業務知識，推動我縣藥品協管員、信息員工作站各項工作的開展，進而強化對農村藥品的社會監督作用，營造農村藥品市場良好的信用環境。

大家能擠出時間來參加學習很不容易，希望大家珍惜這次學習機會，靜下心來認真學習。下面，我就辦好這次培訓班提幾點意見：

一、提高對農村藥品“兩網”建設工作重要性的認識

強化農村藥品“兩網”建設是整頓和規范農村藥品市場秩序，保障廣大農民群眾用藥安全有效、方便及時、價格合理的治本之策，是貫徹科學發展觀，切實加強“三農”工作，構建和諧社會的重要舉措，對解決農民因病致貧，因病返貧問題，減輕農民負擔促進城鄉經濟社會全面協調，可持續發展具有重要意義。我們要始終站在實踐“三個代表”重要思想，努力實現好、維護好和發展好廣大農民群眾根本利益的高度，提高對強化我縣農村藥品“兩網”建設重要性的認識，全力推進和擴大全縣農村藥品“兩網”建設。

二、充分理解這次培訓的重要性和必要性

建立一支由縣食品藥品監督管理局統一領導，以縣級食品藥品稽查部門為農村藥品監督主體，藥品監督協管員、信息員為補充的藥品監管隊伍，是我縣完善農村藥品監督網絡建設的重要手段，因此加大藥品協管員、信息員隊伍學習培訓力度，對于提高藥品協管員、信息員隊伍整體水平，使其充分發揮協助食品藥品監管部門加強藥品市場巡檢，及時反應問題，舉報違法違規行為等作用具有非常重要的意義。希望在坐的各位，要樹立高度的責任心和使命感，共同打擊制售假劣藥械違法犯罪行為，維護農村藥品市場的良好秩序，為廣大農民群眾用上安全有效、價格合理、方便及時的放心藥提供有力保障。

三、認真學習，學以致用，全面提高自身工作能力和水平

大家要在隨后的培訓過程中，認真聽課，記筆記，對學習過程中不清楚不明白的地方，要虛心請教，把問題弄清楚搞明白，力爭通過這次學習培訓，使自己在思想、業務和工作能力上都有所提高。堅持學以致用。學習的目的在于應用，在于解決實踐中遇到的困難和問題，更好地履行工作職責。培訓班結束后，大家要把學習的成果落實到工作中去，堅持在工作中學習，在學習中工作，不斷提高履行崗位職責的能力，在農村藥品的社會監督中發揮中流砥柱作用。

最后，預祝這次培訓班取得圓滿成功，祝同志們學有所成，心情愉悅！

謝謝大家！

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