第一篇：黨政信息和新聞報道的區別

黨政信息和新聞報道的區別

一、寫作要求不同。黨政信息基本采取直敘的方法，干凈利落，莊重樸實，力戒裝飾，要求事實準確，分析中肯，建議合理。新聞報道對修辭要求非常的高。

二、結構體式不同。黨政信息開門見山，一般不要導語和結尾，一氣呵成，一段成篇。信息一般不用兩欄標題，提倡單句實體，講究簡潔快明，一語道破。

三、反映的內容不同。信息側重反應實際工作情況，工作中存在的問題，以及解決這些問題的對策建議，要求喜憂兼報，不隱瞞和回避問題。新聞主要是宣傳黨的路線方針政策，推廣典型、褒揚好人好事，以堅持正面的宣傳為主，牢牢把握正確的輿論導向。

四、服務對象不同。信息主要是為領導的決策提供依據，新聞旨在教育群眾、宣傳群眾、激勵群眾。

五、實際功效不同。新聞一般通過宣傳造勢來作用于工作，具有間接性。黨政信息的作用在于發現問題和解決問題，具有直接性。

黨政信息的采集和來源

一、采集的原則

密切關注三點：抓住重點、剖新難點、把握特點 準確把握三向：向上明方向、左右看動向、向下明傾向

二、信息的采集思路

一、分析領導需求，明確領導方向。

二、模擬領導思維、把握服務尺度。

三、研究領導的思路，提高服務的層次。

三、信息收集的主要渠道

文件堆里挖信息，翻閱材料篩信息，講話稿中撿信息，領導口中理信息，聯系上下摸信息，會議之中捕信息，參與活動追信息，重大事件搶信息，深入基層拾信息，關注新聞抓信息，掌握規律掏信息，情況反饋傳信息，跟蹤問效知信息，與外界聯系通信息，利用網絡選信息

如何寫好黨政信息

一、主題要凝練，做到三個集中 反應的事情要集中，信息一文一事的寫法 論述的觀點要集中，信息應只講一個觀點 語言材料要集中，圍繞主題選擇語言材料要精練

二、立意要新

觀點要新 內容要新 角度要新

三、結構要嚴謹

信息一般控制在300字左右，必須結構嚴謹，辭意簡潔。倒懸式：把信息最核心，最緊要的先列出來，統領全篇。綜合式：圍繞一個中心議題，綜合介紹各單位各部門的情況，把各單位各部門有特設的東西集中在一篇信息里，通常用于反映各單位各部門對上級決策貫徹的落實情況。

羅列式：一篇信息里的幾個問題，幾個經驗或幾種情況 直敘式：用依據話簡要說明問題或情況。

四、層次要清晰

信息篇幅短小，一般不分段落，一段成篇，必須語言緊湊、表述清楚，給人以完整的印象，使人弄清事務的來龍去脈。

六、格調莊重 用詞準確，語句精練 一篇好的信息，高質量信息的要求

1，要有醒目的標題；常言道：“看書先看皮，看報先看題”，讀者閱讀信息首先看到的是信息題目，一個具有刺激性、挑戰性、引誘性的題目，會吸引讀者的“眼球”，進而激發讀者繼續閱讀的強烈欲望。2，信息的導語應該是全文最精彩的部分，一定要“直擊主題”.3，信息的語言要通俗易懂，言簡意賅，開門見山，應該做到“句中無剩語”。4，以小見大，用事實說話；事實是信息的“靈魂”，對反映存在的問題要捕回避、捕遮掩，選取鮮活事例。信息員要有獨到的見解和視角，收集的素材真是、客觀公正，讓人看了信服，如身臨其境，語言發自信息員肺腑，來源于對事物的真實感受。5，突出針對性，注重實效性。信息的針對性是決定信息價值高低的關鍵性因素之一。寫信息不僅要切中要害，也要注重實效性，特別是問題類信息，一定要從某個問題或現象中挖掘食物或現象本質，有些問題或現象看起來往往“不起眼”，是指是一些司空見怪的事情，但只要換個角度，突出針對性，把問題和現象在某個階段的重點工作結合起來，就能使信息具有很強的生命力和吸引力。特別要注意的是：信息的時效性，一是對一些突發性事件，要做到迅速準確，吐出一個“快”字，二是有的問題反映的是事物的“表面現象”，需要深層次的挖掘和調研。

第二篇：信息新聞報道

海安工商局四措并舉抓好辦案規范工作

發布日期：2011-4-1 11:50:45

一是以案源線索、立案管理為基礎，規范辦案行為。研究出臺《立案登記管理制度》，統一規范立案扎口登記、核準、嚴把立案關。通過《立案登記管理制度》的實施，規范立案流程，克服有案不報、漏報、遲報、積壓不辦的現象。

二是以加強通案管理為重點，提升公正執法的透明度。認真落實《通案制度》，對照行政處罰自由裁量權規定，合法、合情、合理地把握處罰幅度。加強對分局、大隊行政處罰案件自由裁量權實施的監督檢查，促進公正辦案、陽光辦案。堅決杜絕大案化小、小案化無的現象。

三是以辦案時限規定為標準，促進辦案按照正常程序進行。認真落實《行政處罰程序規定》中有關立案、辦案、強制措施時限的規定，做到小案不過月、大案不過季，確有特殊情況的按程序規定報批。

四是以抓案后規范服務為落腳點，營造和諧文明執法環境。切實加強違法行為案后規范工作，尤其是查處“兩虛一抽逃”等違法案件時，要注重指導企業盡快改正違法行為，通過幾個制度的推行，培養辦案人員的程序意識、效率意識、質量意識、效果意識。海安工商局四項措施開展戶外廣告集中整治活動

發布日期：2010-6-24 15:25:23

一是強化宣傳教育。對廣告經營者、廣告發布者進行法律法規宣傳，組織企業學習《廣告法》、《戶外廣告登記管理規定》和《江蘇省廣告條例》，教育當事人懂法守法，規范自身的廣告發布行為。二是明確工作目標。結合轄區戶外廣告發布的實際情況，有針對性的制定工作方案，把分布在城郊結合部的戶外廣告作為集中整治的重點，以點帶面，逐步推進。三是注重調查摸底。執法人員對縣城及城郊的戶外廣告進行拉網式檢查，做到不留死角，凡涉嫌違法違規發布的戶外廣告逐一進行拍照取證，并對詳細查看相關企業的合同、協議、證書等，獲取第一手資料，做到心中有數。四是加強查處力度。對不同違法經營行為采取行政指導的策略，對輕微違法行為，責令限期整改，對嚴懲違法行為進行立案查處，以維護正常的戶外廣告發布秩序。截至目前，已對醫療、市場等重點行業的3家違法企業進行了立案查處。

海安局注重“五突出”深化作風建設

發布日期：2008-7-9 0:00:00

一是以深化思想教育為核心，突出抓好思想作風建設。結合開展“盡責、規范、創優”和“效能建設年”主題教育，注重從突出全系統思想教育入手，開展“對照崗位明職責、找準差距強效能”為主要內容的討論活動，重點查找辦事效率、行為規范、工作作風、勤政廉政等方面的突出問題。二是以進一步增強盡責意識為目的，突出抓好作風建設專項整頓。結合“效能建設年”主題教育，深入開展自查自糾，圍繞履職盡責，全面清理隊伍作風方面存在的突出問題，切實整改，進一步提升全系統服務發展、服務基層、服務群眾水平。三是以保持良好的一線精神面貌為重點，突出抓好基層班子作風建設。基層分局圍繞“創優思路大家談”活動，激發和鼓勵每個干部立足自身崗位，從不同角度、不同層次、不同高度提出自己的創優良策，通過討論全系統干部精神面貌煥然一新，同時也激發大家的熱情和潛力。四是以公正和規范執法為抓手，突出抓好執法作風建設。圍繞行政執法，深化行政執法體制改革，推行陽光執法，公開、公平、公正地執法辦案，實施行政執法責任制和行政過錯責任制，增強執法辦案工作的透明度。加強執法監督，完善監督方法，規范監督行為，暢通監督渠道，推動從

事后監督向執法全過程動態監督轉變。五是以構建懲防體系為目標，突出抓好紀律作風建設。局黨組針對目前全系統工商干部思想狀況，積極開展廉潔從政教育，把紀律作風教育放在首位，通過開展警示教育，組織干部到縣警示教育基地接受教育，使干部的責任感、危機感明顯增強，營造廉潔從政的氛圍。

XX縣工商行政管理局

行 政 處 罰 決 定 書

XX工商處字（2008）第XX號

當事人：劉XX，女，19歲，漢族，高中文化，無職業。

住址：XX縣雍陽鎮文峰南路245號樓3號，身份證號：XX198510030046，聯系電話：138XX7171。

2008年6月17日上午9時10分，我局執法人員接到群眾舉報稱：XX縣嵐關鄉街上XX市場對

面有人非法經營網吧，要求工商部門查處。

2008年6月17日下午16時,我局組織執法人員到達嵐關鄉政府，向嵐關鄉黨委、政府領導匯報情況并請求支援。在當地公安干警配合下，準備對設立在嵐關鄉嵐關村中街組熊XX家住房內的網吧進行檢查，到達現場執法人員擬對該網吧檢查時發現，該網吧門鎖緊閉，無法進入實施檢查。至6月17日17時，嵐關中學教師譚XX受該網吧業主劉XX的委托前來, 在我局執法人員與公安干警在場的情況下，譚XX將該網吧門鎖砸開,我局執法人員與公安干警才得以進入該網吧場所進行檢查。經檢查發現，該網吧內供上網服務營業的14臺電腦均與互聯網寬帶接通，執法人員當場從該網吧主機內調出當日的營業額記錄：2008年6月17日經營額為377元。同時該網吧場所無《網絡文化經營許可證》和《營業執照》，涉嫌擅自從事互聯網上網服務經營活動，報經局領導批準，根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》第二十七條的規定，對當事人用于從事互聯網上網服務經營活動的電腦14套予以扣留（詳見XX工商扣字[2008]第50號《XX縣工商行政管理局扣留財物通知書》及第50號《XX縣工商行政管理局財物清單》），并進行立案調查。2008年3月，當事人在XX縣嵐關鄉街上從他人手中轉讓14套舊電腦，租用嵐關鄉嵐關村中街組村民熊XX的住房，對該批電腦進行維修后，在熊XX住房內擅自設立互聯網上網服務營業場

所，從事互聯網上網服務經營活動。

以上事實由本局依法制作和調取的以下證據予以證明，我局執法人員調取的主要證據有：

證據一：2008年6月17日，我局執法人員對當事人擅自設立互聯網的場所進行檢查時，制作的《現場檢查筆錄》、并對當事人擅自從事互聯網上網服務經營活動的場所拍攝了現場證據照片,證明當事人未取得《網絡文化經營許可證》和《營業執照》，擅自從事互聯網上網服務經營活動。證據二：我局根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》第二十七條的規定，對當事人用于從事互聯網上網服務經營活動的電腦14套予以扣留的XX工商扣字（2008）第50號《XX縣工商行政管理局扣留財物通知書》及第50號《XX縣工商行政管理局財物清單》，證明當事人用于從事

互聯網上網服務經營活動的電腦14套。

證據三：2008年7月25日，執法人員對當事人進行詢問，制作的《詢問筆錄》，證明當事人未取得《網絡文化經營許可證》和《營業執照》，擅自從事互聯網上網服務經營活動；同時還證明當事人在2008年6月17日，電話委托嵐關中學教師譚XX將該網吧門鎖砸開，配合執法人員

檢查的情節。

證據四：從當事人網吧電腦主機內調出的營業情況登記表，證明至案發之日止當事人的經營額

為5239元。

證據五：2008年7月27日，執法人員對XX縣嵐關中學教師譚XX進行調查，制作了《調查筆錄》，證明譚明全于2008年6月17日受當事人委托，主動配合我局執法人員檢查，當事人有減

輕處罰的情節。

證據六：2008年6月17日，執法人員對當事人網吧的管理人員錢XX進行調查，制作的《詢問筆錄》，證明當事人在嵐關鄉嵐關村中街組熊XX住房內擅自從事互聯網上網服務經營活動的事

實。

證據七：2008年6月17日、2008年7月27日、2008年7月28日，執法人員對向時俊及該網吧場所的房主熊XX進行調查，制作的《詢問筆錄》，證明當事人在熊XX住房內擅自從事互聯網

上網服務經營活動的事實。

證據八：2008年7月28日，當事人提交的網吧轉讓協議一份，證明當事人從他人手中轉讓網

吧的事實。

證據九：當事人提交的身份證復印件一份，證明當事人具有承擔法律責任的行為能力。

以上證據均由當事人及相關證明人簽名認可，并經查證屬實。

經查實：當事人于2008年3月，在XX縣嵐關鄉街上以16800元從他人手中轉讓14套舊電腦，以每年1200元的租金租用嵐關鄉嵐關村中街組村民熊XX的住房，又投入3200元對該批電腦進行維修后，擅自設立互聯網上網服務營業場所，從事互聯網上網服務經營活動；其間當事人以每月600元工資聘用熊XX之妻錢XX管理該網吧；至案發之日止經營額為5239元，已構成擅自從

事互聯網上網服務經營活動的行為。

當事人的上述行為，違反了《互聯網上網服務營業場所管理條例》第十一條第五款“ 申請人持《網絡文化經營許可證》到工商行政管理部門申請登記注冊，依法領取營業執照后，方可開業。”的規定，已構成擅自從事互聯網上網服務經營活動的行為（證據一至證據八）。

根據以上證據和事實，我局認為，當事人擅自從事互聯網上網服務經營活動，至案發之日經營額為5239元，對照工商行政管理機關移送涉嫌犯罪標準，當事人的行為未達到移送司法機關追

訴的條件。

2008年8月13 日，本局向當事人送達了XX工商聽告字（2008）第XX號《聽證告知書》，當

事人在規定期限內未提出聽證，也沒有提出陳述和申辯。

根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》第二十七條 “違反本條例的規定，擅自設立互聯網上網服務營業場所，或者擅自從事互聯網上網服務經營活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會同公安機關依法予以取締，查封其從事違法經營活動的場所，扣押從事違法經營活動的專用工具、設備；觸犯刑律的，依照刑法關于非法經營罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理部門沒收違法所得及其從事違法經營活動的專用工具、設備；違法經營額１萬元以上的，并處違法經營額５倍以上１０倍以下的罰款；違法經營額不足１萬元的，并處１萬元以上５萬元以下的罰款。”之規定，鑒于當事人系剛走入社會無職業人員，對國家的法律、法規不了解，在此案調查中能主動配合調查，積極提交違法證據，停止違法經營行為，同時當事人已認識到其違法行為，表示以后吸取深刻教訓（證據三），有減輕處罰的情節（證據

三、證據五）。按照《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；”及《國家工商行政管理總局關于工商行政管理機關正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見》第三條第（四）款“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：1.主動消除或者減輕違法行為危害后果的；3.配合行政機關查處違法行為有立功表現的；”規定,責令停止違法經營行為，本局決定對當事人擅自從事互聯網上網服

務經營活動的行為作如下處罰：

1、沒收擅自從事互聯網上網服務經營活動的電腦14套（詳見第50號《XX縣工商行政管理局

財物清單》）；

2、處罰款人民幣XXXXX元。

當事人自收到本處罰決定書之日起十五日內,到XX縣農業銀行繳納罰款（帳號：XX001057，戶名：XX縣工商局，地址：XX縣雍陽鎮南街），逾期不繳納罰款，每日按罰款數額的百分之三加

處罰款。

當事人如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內,向XX自治州工商行政管理局申請復議或按照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定在收到本處罰決定書之日起三個月內直

接向XX縣人民法院提起訴訟。

XX縣工商行政管理局

二00八年X月X日 當事人：***，女，漢族，1978年8月21日出生，住址：湖南省***組，公民身份號碼：***** 2010年6月24日本局執法人員***、***在監督檢查時發現，****在*********擅自設立互聯網上網服務營業場所從事互聯網上網服務經營活動，涉嫌違反《互聯網上網服務營業場所管理條例》第七條之規定，經局長批準，對此案立案進行調查。

經查明：當事人于2010年6月12日投資4萬元，購置電腦10臺以及電腦桌、椅，在未辦理《網絡文化經營許可證》、《營業執照》的情況下，在*******擅自設立互聯網上網服務營業場所從事互聯網上網服務經營活動。當事人陳述沒有做賬，2010年6月12日至今，營業額共計1360元，沒有利潤。

以上事實有下列證據證明：

證據一，2010年6月25日當事人提供的居民身份證復印件1份，證明了當事人的身份情況； 證據二，2010年6月24日現場筆錄1份，相片3張，證明了當事人正在從事互聯網上網服務經營活動的事實；

證據三，2010年6月25日當事人的詢問筆錄1份3頁，證明當事人在未辦理《網絡文化經營許可證》、《營業執照》的情況下擅自設立互聯網上網服務營業場所從事互聯網上網服務經營活動的違法事實及違法經營額。

2010年月日，本局依法向當事人送達了婁工商（開）證字【2010】號證據告知書及婁工商（開）聽字【2010】號行政處罰聽證告知書，當事人在法定期限內均未提出異議及陳述、申辯意見，也未提出聽證申請。

當事人的上述行為違反《互聯網上網服務營業場所管理條例》第七條“國家對互聯網上網服務營業場所經營單位的經營活動實行許可制度。未經許可，任何組織和個人不得設立互聯網

上網服務營業場所，不得從事互聯網上網服務經營活動。”屬擅自設立互聯網上網服務營業場所從事互聯網上網服務經營活動的行為。

根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》第二十七條“違反本條例的規定，擅自設立互聯網上網服務營業場所，或者擅自從事互聯網上網服務經營活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會同公安機關依法予以取締，查封其從事違法經營活動的場所，扣押從事違法經營活動的專用工具、設備；尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理部門沒收違法所得及其從事違法經營活動的專用工具、設備；違法經營額不足１萬元的，并處１萬元以上５萬元以下的罰款。”之規定。鑒于當事人從2010年6月12日開始擅自從事互聯網上網服務經營活動，違法經營額1360元，不足1萬元，網吧投資規模小，經營時間較短，主要收入用于養家糊口，未給社會造成較大影響。當事人又主動交待，積極協助查清其違法行為，減輕違法行為危害后果，承辦人認為當事人具備《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項“主動消除或者減輕違法行為危害后果的”規定所指的從輕處罰的法定事由。本局決定：

1、對當事人擅自設立互聯網上網服務營業場所和擅自從事互聯網上網服務經營活動的違法行為予以取締；

2、沒收當事人用于互聯網上網服務經營活動的電腦10臺；

3、對當事人處以罰款10000元，上繳國庫。

當事人自接到本處罰決定書之日起15日內憑湖南省非稅收入一般繳款書將罰款匯入湖南省非稅收入匯繳結算戶（開戶行：*********。到期不繳納的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項的規定，每日將按罰款數額的3%加處罰款。

當事人如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60日內向****工商行政管理局或者*****人民政府申請行政復議，也可以在3個月內直接向人民法院提起行政訴訟。

*******工商行政管理局

年月日

第三篇：黨政公文類別及區別

★黨的機關公文種類主要有：《中國共產黨機關公文處理條例》1996年5月3日

（一）決議 用于經會議討論通過的重要決策事項。

（二）決定 用于對重要事項作出決策和安排。

（三）指示 用于對下級機關布置工作，提出開展工作的原則和要求。

（四）意見 用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（五）通知 用于發布黨內法規、任免干部、傳達上級機關的指示、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文、批轉下級機關的公文、發布要求下級機關辦理和有關單位共同執行或者周知的事項。

（六）通報 用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情況。

（七）公報 用于公開發布重要決定或者重大事件。

（八）報告 用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關的詢問。

（九）請示 用于向上級機關請求指示、批準。

（十）批復 用于答復下級機關的請示。

（十一）條例 用于黨的中央組織制定規范黨組織的工作、活動和黨員行為的規章制度。

（十二）規定 用于對特定范圍內的工作和事務制定具有約束力的行為規范。

（十三）函 用于機關之間商洽工作、詢問和答復問題，向無隸屬關系的有關主管部門請求批準等。

（十四）會議紀要 用于記載會議主要精神和議定事項。

★行政機關的公文種類主要有：《國家行政機關公文處理辦法》2000年8月24日

（一）命令（令）

適用于依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。

（二）決定

適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

（三）公告

適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

（四）通告

適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。

（五）通知

適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

（六）通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

（七）議案

適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

（八）報告

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

（九）請示

適用于向上級機關請求指示、批準。

（十）批復

適用于答復下級機關的請示事項。

（十一）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（十二）函

適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

（十三）會議紀要 適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

★黨政公文主要區別

黨委和政府發的文件主要包括以下五個方面的區別：

一是主管機關的區別。中共中央辦公廳主管全國黨委系統發的文件處理工作；國務院辦公廳主管全國政府系統發的文件處理工作。

二是公文管理規范的區別。黨委發的文件按照《中國共產黨機關公文處理條例》執行；政府發的文件按照《國家行政機關公文處理辦法》和《國家行政機關公文格式》執行。

三是文種的區別。黨委發的文件有14個主要文種，政府發的文件有13個文種。其中：“決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要”等9個文種黨委和政府發的文件都適用。黨委發的文件有“決議、指示、公報、條例、規定”等5個特有文種；政府發的文件有“命令、公告、通告、議案”等4個特有文種。

四是公文版頭的區別。文件紅色反線以上部分稱為“版頭”。黨委發的文件版頭的設計與發文形式相聯系，不同的發文形式，版頭設計及適用的范圍不同。一般對外發文有6種形式：《中共xx市委文件》（xx發）、《中國共產黨xx市委員會（文種）》（xx文）、《中共xx市委辦公廳（市）文件》（xx辦）、《中共xx市委辦公廳（室）（文種）》（xx辦文）、《中共xx部文件》、《中共xx部（文種）》、《中共xx黨組（文種）》。政府發的文件沒有這樣詳細的規定，均使用《xx市政府文件》版頭。此外，黨委發的文件上行文與下行文、平行文的版頭尺寸完全一致；而政府發的文件上行文與下行文、平行文的版頭尺寸不一致，需按照《國家行政機關公文格式》加以區別。

五是公文生效標識的區別。公文生效標識包括落款、文件形成日期、用印。落款即發文機關署名。黨委發的文件應當用全稱或規范化的簡稱，位于正文的右下方。政府發的文件單一機關制發的公文及兩個機關的聯合行文，只在版頭上標識出發文機關，落款處不署發文機關名稱；只有在三個以上機關聯合行文時，為防止出現空白印章，在落款處署名聯合發文機關全稱或規范化簡稱。成文日期，黨委和政府發的文件均需標出。但黨委發的文件要求用阿拉伯數字標識（如2004年6月16日），而政府發的文件要求用漢字將年、月、日標識（如二00四年六月十六日）。印章。黨委發的文件印制有特定版頭的普發性公文及會議紀要無須蓋章；政府發的文件除會議紀要及以電報形式發出的以外，均應加蓋公章，并對印章的位置、排列均作詳細規定。

第四篇：黨政公文的區別

黨政公文的區別

（一）黨的公文的含義

為了把黨政公文區分開來，有必要介紹一下黨的公文。黨的公文在1996年以前，稱為黨的文件，1989年中共中央辦公廳發布的《中國共產黨各級領導機關文件處理條例(試行)》對此有明確規定。

1996年5月3日，中共中央辦公廳頒發了《中國共產黨機關公文處理條例》，將黨的機關文件改稱為黨的機關公文，在第二條中明確規定，黨的機關的公文，是黨的機關實施領導、處理公務的具有特定效力和規范格式的文書，是傳達貫徹黨的路線、方針、政策，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告和交流情況的工具。其中規定了黨的機關公文常用種類有下述l4種：

1．決議

用于經會議討論通過的重要決策事項。

2．決定

用于對重要事項作出決策和安排。

3．指示

用于對下級機關布置工作提出開展工作的原則和要求。

4．意見

用于對重要問題提出見解和處理辦法。

5．通知

用于發布黨內法規、任免干部、傳達上級機關的指示、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文、批轉下級機關的公文、發布要求下級機關辦理和有關單位共同執行或者周知的事項。

6．通報

用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情況。

7．公報

用于公開發布重要決定或者重大事件。

8．報告

用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關的詢問。

9．請示

用于向上級機關請求指示、批準。

10．批復

用于黨的上級組織對下級黨組織的有關請示事項同意與否的答復。

11．條例

用于黨的中央組織制定規范黨組織的工作、活動和黨員行為的規章制度。

12．規定

用于對特定范圍內的工作和事務制定具有約束力的行

為規范。

13．函

用于機關之間商洽工作、詢問和答復問題，向無隸屬關系的有關主管部門請求批準等。

14．會議紀要

用于記載會議主要精神和議定事項。

（二）行政公文與黨的公文的區別

國家行政機關的公文和中國共產黨機關的公文既有相同或相似的地方，又有一些區別。

1．從作用方面看，國家行政機關的公文和中國共產黨機關的公文，都是傳達、貫徹黨的路線、方針、政策的工具，都具有領導、指揮、聯系、溝通和宣傳教育作用。不同之處在于公文的性質、內容、行文對象和指向不同。國家行政機關的公文是國家意志和權力的體現，是行政行為和行政管理措施的手段，行文對象和指向是國家各級行政機關、企事業單位以及人民群眾。中國共產黨機關的公文是黨的意志和權力的體現，公文內容主要是傳達貫徹黨的路線、方針、政策、實施黨的領導，行文的對象和指向是各級黨的組織和黨員。

2．從行文關系看，二者的同級機關及其同級機關之間可以聯合行文，這是相同點。不同點在于，國家行政機關的公文是按照行政隸屬關系行文。黨委一般不直接對行政機關行文，通常是通過對設在行政機關的黨委或黨組行文，實施

對行政機關領導；國家行政機關對黨委行文也要通過黨委或黨組的公文，而不是用行政公文直接行文。

3．從公文種類看，國家行政機關目前使用的文種主要有“命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要”等l3種，中國共產黨各級領導機關目前使用的文種主要有“決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規定、函、公議紀要”等l4種。從上述文種有9種是相同的，如決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要；有9種是不同的。行政公文多了命令(令)、公告、通告、議案4種，黨的機關公文多了決議、指示、公報、條例、規定5種。其中，條例和規定雖未列入國家行政機關規范性行政公文中，但在法規和規章性行政公文中是使用最多的文種。

4．從公文格式看，行政機關和黨的機關的公文格式基本上是一致的，但也有一些區別。如上行文，行政機關要求在首頁注明簽發人、會簽人姓名，而黨的機關公文只是要求在發文字號右側標注“簽發人”，后面標注簽發人姓名。行政機關的公文除“會議紀要”和以電報形式發出的外，包括有特定版頭和普發性公文都應當加蓋印章，而黨的機關的公文允許有特定版頭的普發性公文不加蓋印章。行政機關要求公文中各組成部分的標識規則，參照《國家行政機關公文格式》國家標準執行，黨的公文沒有這一規定，但對公文版頭

和主要形式及適用范圍作了規定。

（三）堅持黨政分開的行文制度

黨政分開是政治體制、經濟體制改革的重要方面，作為上層建筑組成因素的公文也要適應其要求，在過去黨政不分的情況下，黨政公文不分是可以理解的。比如，在黨政機關文書中經常看到這樣的情況，黨委直接向政府行文，而政府有時也向同級或下級黨委發號施令。請示問題，地方政府不是向他的直接行政上級請示，而是向上級黨委請示；任免干部，本應由人大或者政府根據黨委推薦，經過法定程序任命的，卻由黨委直接行文任命；基層企業的自主權更是得不到尊重，上級黨委和政府部門都可隨意向他下達指示、布置工作、進行檢查，等等。這些問題，在黨政、政企不分時，尚可理解。當改革深入到實行黨政、政企分開后，上述問題還時有發生，就不僅不適應形勢發展的要求，不符合國際慣例．而且對實際工作是十分有害的。

因此，黨政機關公文工作要適應改革的要求，把黨政分開作為一條重要原則，理順黨委、政府和企事業之間的行為關系，健全各自的行文規則和行文系統。根據實踐經驗，必須建立健全如下制度：

一是實行黨政行文分開，聯合行文要避免過多、過濫；二是凡屬部門職責范圍內的業務性工作，由部門行文，黨委、政府不應包辦；三是各級黨委部門、政府部門未經授權或批

準，不得直接向下級黨委、政府行文；四是凡會議已經部署的工作，一般不另行文，領導干部在會上的講話，一般也不再印發文件；五是凡可用口頭或電話交流信息、溝通聯系、請示或答復問題的，就不要行文；六是凡已在報紙上公開發表的文件，一般不另行文(重要的只印少量下發（存檔）；七是改變一律按級別(縣團、地師、省軍級)發文的做法，實行按級與按需相結合，凡文件內容與受文機關無關，就不要再發給公文。

第五篇：黨政信息

一、黨政信息 概述

黨政信息是信息的一個重要門類，是黨政機關運轉過程中所吸納和發生的各種信息。它是以高度發達的信息科學和信息技術為基礎，以服務于各級黨政機關為宗旨的。卓有成效的信息工作是黨政機關進行科學決策、實施正確領導的必要條件。黨政信息工作作為專門工作開展雖然為時不久，但它的地位和作用越來越突出地顯現出來，已成為黨政機構運轉過程中不可或缺的要素。(一)黨政信息的概念

黨政信息是黨務信息和政務信息的合稱,是指反映有關黨務、政務工作及其相關事物的情報、情況、資料、數據等所蘊含的內容的統稱。它是為各級黨政機關領導科學決策和指導工作提供服務的信息。黨政信息可以吸納一般信息的內容，但一般信息并非都是黨政信息。一般信息只有與黨務、政務活動密切相關的時候才稱其為黨政信息。

(二)黨政信息的特點

1.政策性(或指導性)。這一特性主要體現在黨政信息的具體內容上。決策與領導是黨政機關的重要職能，在實施這一職能時，就必然要求掌握大量有關政策性的信息；同時，從內部系統來講，各級黨政機關的信息對各所屬下級機關的工作必然具有政策性和指導性。

2.宏觀性。由于黨政機關主要進行宏觀決策、宏觀管理調控，抓大政方針和關系全局的問題，所以作為黨政機關服務的信息，當然應該具有宏觀性。

3.廣泛性。這一點主要是從信息的來源渠道上講的。黨政機關處于社會的核心位臵，需要掌握各方面的情況，這就要求無論信息來自哪個領域、哪個層次，只要是有關領導決策的內容，就屬于應收集的黨政信息。

4.內部性(或機密性)。黨政信息的許多內容涉及到黨和國家的機密，是不能任意公開的；有些信息是為領導掌握某些特定情況而專門收集的，如重要社情、敵情動態方面的信息，一般情況下是不宜公開或沒必要公開的。黨政信息工作既具有來源渠道廣泛的開放性，又具有內部處理、傳遞的封閉性。這是黨政信息區別于一般信息如商品經濟信息、新聞信息的一個顯著特征。

5.權威性。這一特性是由黨政機關所處的重要位臵和黨政信息對真實性、準確性、保密性的嚴格要求所決定的。一方面，從信息提供者來說，黨政信息一般都經過各級部門的嚴格把關，確保無誤后方可進行傳遞；另一方面，信息的使用者通常都認為黨政信息的可靠性強、可信度較高，往往以此作為決策和指導工作的依據。黨政信息的這種權威性就對黨政信息工作提出了更高、更嚴的要求。

(三)黨政信息的分類對黨政信息劃分為以下幾種類型： 1.按信息所作用的層次分

(1)宏觀信息。指為全局性戰略目的提供服務的信息。它通常具有普遍性、傾向性、苗頭性。(2)微觀信息。相對于宏觀信息，它服務于局部戰術目的,一般比較具體，一般動態多，分析綜合少。

2.按信息內容涉及的領域分

這一種劃分體現了黨政信息的廣泛性，因為黨政機關決策需要各個領域、各個部門的信息，所以這種標準下可把黨政信息劃分為若干種類。諸如工業信息、商業信息、金融信息、軍事信息、科技信息等等。

3.按信息的來源途徑分(1)本地信息和外地信息；(2)上級信息、平級信息和下級信息；(3)網絡信息和自采信息；

4.按信息的傳遞范圍分(1)內部信息和外部信息(或公開信息)；(2)上報信息、平發信息和下發信息；

5.按信息內容的性質分

根據不同的信息題材和內容可分為動態型信息、經驗型息、問題型信息、參謀型信息。

6.按信息在領導決策中的作用可分為超前預測型信息、追蹤反饋型信息和拾遺補缺型信息。

二、黨政機關的信息載體（信息刊物）

(一)黨政信息載體的類別

一般來說，黨政信息刊物按照不同的服務層次，可分為以下三種：

1.服務于上級機關的信息刊物

這類內刊除上報給上級機關外，多數也兼發本級機關，但僅限于少數主要領導。它在內容上注重所轄范圍內的大事和突發事件，具有全局性、急務性的特點；在傳遞上有保密性高、范圍較小、針對性強的特點。如：各省、市、自治區編發的上報中央辦公廳和國務院辦公廳的信息內刊等。

2.服務于本級領導的信息刊物

信息工作主要是做好本級或直接領導的參謀助手。因此，這一類信息刊物內容繁雜，種類較多，大致可分為：

(1)從基層上報信息、各類文件、簡報等摘要編發的信息刊物。這類信息刊物是信息工作人員從每天收到的大量各類信息中，注重選編反映全面、有深度、有價值的動態信息和綜合信息，讓黨政領導及時了解工作動態、把握全局，以實施有效控制。如各黨政機關的《每日匯報》、《當日情況》、《昨日市情》等等。

(2)反映外地情況的信息刊物。這類信息刊物，要特別注意編選信息的參考性、經驗性、借鑒性，使領導能迅速了解外地動態，學習經驗或吸取教訓，及時發現問題，防微杜漸。如《外埠信息》《信息交流》等。

(3)刊載非黨政機關對本系統、本單位的評價、意見和建議的信息刊物。這類信息刊物選編的內容包括各種報刊和個人言論，其中最重要的是各級新聞單位和專家、學者、知名人士的意見和建議，信息的內容有較強的建設性、針對性和反饋性。

3.服務于下級機關的信息刊物 這類信息刊物，主要下發各所屬單位，也有的專發往某一部門或某一類單位。在編發這類信息時需要選有針對性的、對具體工作有指導作用的信息。如市委辦公室編發至各縣區委的《信息快報》等。

黨政信息刊物的形式特點：黨政信息刊物是隨著黨政機關信息工作的開展而產生的，它從一出現就形成了不同于其它文件、簡報、報告等機關應用文體形式的特點。

(1)篇幅短小 這一特點是由信息工作的性質決定的。信息工作的任務是及時為領導提供所需信息，以迅速作出正確、有效的決策。如果刊物頁數過多、篇幅冗長，就會延長編緝、印發的時間。這樣做不僅浪費人力財力，還會造成傳遞環節上的延誤，達不到應有的效果。信息刊物篇幅短小精悍，可以使信息隨到隨報，加快信息工作的節奏。同時也可以節省了閱覽時間，適合領導工作繁忙的特點。

(2)文字精煉 文字精煉與篇幅短小的特點相輔相成的。篇幅短就要求文字精，文字精才能達到篇幅短。一條信息一般為二、三百字，甚至可以短到幾十個字。文字精煉才能降低信息的冗余度、模糊度，增強其清晰度、密集度。信息的冗余度是指一條信息中不含信息量的部分占全部的比例。它的產生往往與文字不精煉直接相關。信息刊物文字精煉的特點，要求對原始信息加工處理時盡可能擠去“水份”，高度濃縮使進入傳遞過程的信息更精粹，更有價值。

(3)條目多 條目多一方面是指條目數量多，另一方面是指條目的多樣性,涵概了工、農、兵、學、商各方面各領域的內容。這樣，既提高了信息刊物的可讀性，又加大了領導者的可選擇性。提供符合領導要求的信息多，或被領導批閱、選中作為決策參考的信息多，才是成功的黨政信息刊物。

(4)內容新 這是信息的時效性與決策的時效性共同決定的。如果情況出現了很久，信息刊物才提供有關信息，就必然會使決策延誤時間，而決策延誤就會增大解決問題的難度或使決策失效。同時，如果提供陳舊信息，不僅沒有參考價值，造成無效勞動，而且會把信息變成噪聲，干擾領導決策。所以信息刊物刊登的內容應當都是最近一兩天內發生的，甚至是幾小時前發生的事情。

(5)間隔時間短

為了及時提供有價值信息，就要做到及時出刊，并且重要信息隨來隨報。

三、黨政信息文稿的寫作

（一）、黨政信息文稿的概念： 將黨政信息整理、編纂成文字書面形式，以便于傳遞和領導參閱。這一信息的文字書面形式就是黨政信息文稿。

（二）、黨政信息文稿的寫作結構

信息工作者在把握信息文稿的結構時必須做到“言而有序”；這個“序”一是指我們必須尊重的客觀規律的“序”；二是要求信息寫作者要合理安排材料、組織語言，做到心中有序。這樣，才能既客觀、準確地反映實際情況，又能讓領導迅速、有效地把握這一情況，以利決策。從這個意義上講，無論是信息文稿的邏輯結構還是它的形式結構都要遵循這個要求。

1.邏輯結構 每一篇信息一般都要按它來安排材料，組織語言。邏輯結構所分的幾個部分也正是信息文稿的幾個基本要素。

(1)標題 文必有題，寫作信息文稿也不例外。信息的標題是信息內容的高度概括，是揭示讀者此條信息核心內容的媒介。標題擬得好，會起到給整條信息的寫作畫龍點睛的作用。它的重要性具體體現在三個方面。①指引讀者的閱讀方向②吸引讀者的注意力了③有助于信息資料的儲存和檢索

(2)導語 “導語”源自新聞學術語，是組成消息的重要部分。它的基本概念是，一條消息的開頭第一句話，或者第一個自然段，用極簡要的文句，概括新聞的精華。導語要求精煉、醒目、明快、生動。內容上應開門見山，突出最重要、最新鮮的事實。新聞導語的這些特點，也同樣適用于信息的寫作。毛澤東同志就說過，一切電文均應開門見山,首先提出要點，即于開端處先用簡要文句說明全文的目的或結論，喚起讀者注意。顯然，這里的“簡要文句”就是導語。因此信息寫作者應重視提煉導語，通過它來起到“立片言以居要”的作用。①導語以精煉的筆墨反映信息的輪廓，幫助讀者理解信息內容。

2、導語可以造成懸念，吸引讀者看完全文。

3、導語引出了信息的主體。

(3)主體

主體是信息稿中敘述和展開主要內容的部分，也是發揮主題，表現主題的決定部分。它是任何信息文稿不可缺少的部分，對每一則信息的寫作質量起著重要的作用。①主體將信息內容的全貌呈現于讀者。

②主體呼應標題與導語，對其細節進行詳細闡述，對其問題給出圓滿回答。

(4)背景

我們把對信息的產生、發展和變化起著重要作用的歷史條件和周圍環境通稱為信息的背景。要正確反映客觀事物，就常需要恰當地運用有關的背景材料，可闡明信息的來龍去脈，幫助人們理解其重要性，這對深化主題，提高信息的使用價值起著重要作用。①背景材料說明信息主體。②背景材料烘托信息主體。

③背景材料注釋信息主體。

以上是信息邏輯結構的主要內容。當然，信息的邏輯結構還包含其它方面，如信息的副題、信息的結尾等，寫好它們也是撰寫信息文稿的重要部分。但以上四個要素是寫好信息文稿最基本的，掌握了這四個要素，就會對信息文稿的邏輯結構有個大體了解，為寫好信息文稿打下基礎。

2.形式結構

形式結構是從著筆的角度考慮文章的材料安排與基本框架，它是一篇信息文稿的骨骼。它的安排是否恰當，關系到能否正確、清晰地闡述主題。合理選擇信息文稿的形式結構是能否搞好信息寫作的關鍵。

(1)金字塔結構

金字塔式的結構，是指完全按照事實的自然規律，以其發生、發展到結果的時間順序來安排材料，把事件發展的每一階段都進行清晰、準確地描述，合成一個成功、完整的過程。動態信息的寫作常常采用這種結構，這個結構的優點是具有生動性和吸引力，以描述事件的層層發展，最后得知事件的結果來吸引讀者，情節完整、故事性較強，使讀者有身經其事之感。它的不足之處是由于事件的結果或結論都在全文結束處，所以信息的使用者不能迅速抓取信息的最重要部分，必須將全文讀完。這也是它只適用于寫作時效性強的突發事件和動態信息的原因。

(2)倒金字塔結構

這一形式結構是指寫作時按信息的重要性遞減安排材料的先后順序。也就是說，采用這一結構，就要把最重要、最精彩或最有吸引力的事實放在文章的開頭。以下也按先主后次、先重后輕的順序來記述或發表議論。倒金字塔式的結構最大特點就是開門見山，讓讀者閱讀伊始就對事件的梗概一目了然，便于對信息的價值迅速作出判斷。接下來每多讀一個層次，就對整個信息多一層了解。它還有一個有趣之處，就是可以從文章結尾往前刪除，刪至任一層次，甚至只余標題，剩下來的仍可以作為一條完整的信息使用。這種形式結構的難點就是過渡銜接有很大難度，因此，對寫作者的文字水平也要求較高。倒金字塔式多適用于動態信息的寫作，而對那些事實較復雜，有多條線索并列發展的事件則不太適用。

(3)并列式結構

并列式結構是指信息各部分內容重要性平等，形式上按系統并行安排材料的寫作方法。它在黨政信息文稿的寫作中經常使用，是一種人為的寫作形式。并行的幾個部分，可以按某一工作的幾個方面，幾個并列的部門，不同地域、地區來劃分，是它們在同一問題上的情況總匯。其書面形式常以一、二、三、四或這些部門、地域的名稱進行分列。其每一并列部分都可以單獨成篇，并且在多數情況下無所謂孰輕孰重，次序上也可以任意調動。這一形式結構多適用于綜合信息、信息述評和典型經驗等類型信息的寫作。由于這種結構的條理較為簡單清晰，所以易讀易記，便于信息需求者對其把握。

(4)自由式結構

自由式結構是指寫作信息文稿時，按照利于表達信息內容的原則，不受框架的約束，采取靈活的寫作方式編寫信息文稿。它既可以綜合運用上述幾種形式結構，如采取倒金字塔式結構而按時間順序描述事件的完整過程。自由式結構能避開某一固定形式結構的不足之處。發揮其優勢，更靈活地表達信息內容。它也可以完全避開上述幾種形式，或縱橫交錯、或邊議邊敘、或對話問答，甚至以電影畫面鏡頭的手法寫實等等，不一而足。所以這一形式結構又被稱為散文式結構，但也正如散文講求“形散而神不散”一樣，自由式結構絕不是無原則地信馬由韁，它必須受制于信息的實際內容，針對內容來選擇表述方式。其實，任何一種形式結構的選擇運用，都是以利于表達信息內容為根本原則的。

四、黨政信息文稿的寫作技巧

黨政信息文稿的寫作技巧是一個復雜而精深的課題，它需要在實際工作中不斷地琢磨提高，并不是講幾個要點就可以掌握的。因此，本文僅從黨政信息文體的邏輯結構上，對信息文稿各要素的把握上，提供一些可供參考的常識和基本要求，希望能給寫作信息者以啟迪。

(一)標題的寫作技巧

標題是對信息需求者提示和推薦信息正文的窗口。信息文稿標題的特點，除了同其它體裁的文章一樣具有準確性、生動性之外，還有其獨特之處。其一，它要以信息的具體事實的內容來命題，注重“體現內容”這一實效，而不象其它文體，如文學寫作那樣自由發揮的余地較大；其二，信息標題通常必須是一個完整的句子，要對信息內容中重要或需突出的要素進行完整表述，這與其它體裁的文章的做法也有很大差別。

1.標題的種類

標題反映信息內容的形式和方法多種多樣，既可以直述事實，又可以概括重點，還可以加以議論等等。在擬寫標題的時候就要針對不同的信息內容，選擇最適宜、最有力、最能突出信息內容的形式，因此，熟悉掌握信息標題的不同類型對于寫好標題是非常重要的。

(1)直述內容型

直述內容型的標題，以告知信息需求者本篇文稿之最重要的內容為目的，具有吸引力和很強的導引作用。其具體做法是一語破的、不繞彎子，以最具體、最直接的事實呈現給讀者，使之一目了然。直述內容型的標題多用于擬寫含有單一信息的動態信息，而不適于內容復雜的信息。即不宜把這一形式的標題用于多項事實的羅列，使得標題過長，這樣反而不利于表現信息內容的實質和引起讀者的興趣。直述內容型標題是信息文稿中最常用、占比例最大的類型。如《隆回縣政府采購一年節約267萬元》、《隆回縣退耕還林工程惠及37108戶農民》、《隆回縣財政局榮獲“全國財政系統先進集體”稱號》。

(2)概括歸納型

概括歸納型，是擬寫信息標題常用的方式。它多用于綜合信息，含有多方面內容、信息量較大的信息。其用語不象直述內容型標題那樣具體，通常是概括性的省略語。例如《某某縣護林防火工作中的一些問題》、《某某縣計劃生育工作有三憂》等等。這里“三憂”就是省略語，只有用這種概括歸納的手法，使標題反映出信息內容的諸方面，令讀者從中了解事物的整體情況。《當前城市拆遷工作中存在“四難”》。

(3)評論建議型

評論建議型是把寫作者本人對事實的評論、看法、意見或建議融入標題的形式。其突出特點是主觀議論性語言多而敘述性語言較少。而且在標題中常直接用“建議??”等字眼。這樣能夠直接幫助領導了解正文的內容和觀點。這一標題類型帶有信息寫作者明顯的主觀傾向性，因此要求寫作者要深入調查，反復研究，慎重品評，以免給領導造成不準確甚至錯誤的引導。《隆回縣“送溫暖、獻愛心”活動措施硬、效果好》、《隆回縣水利管理體系改革“三位一體‘政府、群眾、經營業主’三方滿意”》

(4)題文承接型

題文承接型標題的顯著特征是題目本身就是文章的第一句話，它與文章聯系緊密，融為一體，成為信息正文的有機組成部分。這一類型也是信息文稿寫作中常用的方法之一。寫作這類標題要注意兩個問題，一是信息采用此類標題后，正文應直接承題而下，沒有必要再重復一遍標題，許多寫作者往往愛犯這一毛病，其實這樣做不符合信息文稿標題簡潔實用的原則；二是這一類型的標題并不能適應于所有信息稿件。就是說，不是任一信息文件的第一句話都可以作信息的標題，它必須適合作正文的前提或導語，是文章的一個有機部分，才能提煉、深化為信息的標題。《隆回縣高度重視春季森林防火工作》、《隆回縣采取七項措施解決“三農”問題》、《隆回縣成立“三個中心”優化經濟環境成效明顯》。

題文承接型有一個特例，我們可以把它單獨列出來叫做題文合一型標題，也就是我們常見的一句話信息。這一句話既可以看做信息的標題，也可以看作是信息的全文，它是精煉正文與標題完整反映信息內容相結合的產物。因此，這類信息(或標題)也被稱作標題信息或無標題信息。

(5)趨勢預測型 趨勢預測型標題多用于預測型信息連續反映的動態型信息文稿。它重在對即將發生的新情況、新問題的發展趨勢、走向作科學的預測，以其所特有的急迫性引起領導重視，以及時作出反應。這類信息標題的制作尤其要重視準確、客觀、科學，不能由于信息寫作者的錯誤判斷而使領導誤入歧途造成損失

關于信息文體標題的分類，并不是涇謂分明的，有時候很難說某個標題就一定能歸入上列某一類中，有可能它有上述兩種或幾種標題的特征，或者任何一種類型的特征都不明顯，但只要這個標題完成了表達信息內容的任務和要求，就不失為一個好標題。

2.標題寫作的要求

(1)題文一致

標題是從信息內容中概括出來的，因此，一定要忠實于原文,做到題文相符。它有兩方面的含意。一是標題所敘述的事實要與信息內容一致，即二者的基本思想、基本內容一致。可以選取某一事實或某一側面作標題，但不能脫離信息事實的基本思想。特別要注意的是，信息標題的寫作可以為了吸引讀者而適當渲染，但決不能因此而夸大或縮小事實，聳人聽聞。在內容一致方面，還要注意用詞避免造成歧義。二是標題的觀點在信息中要有充分的事實依據。標題可以是寫作者對事實的看法、評論，但這一論斷一定要以事實為依據，遵循從事實中提煉觀點的原則。論據不足，即使這個論斷是正確的，也會缺乏說服力甚至讓人感到文不對題。這就要求寫作者把下論斷的主觀性充分地與信息事實的客觀相結合，對事實進行全面分析，同時對其中涉及的專業知識進行了解，再下論斷。不能搞傾向性評論以至作出錯誤判斷。

(2)突出精華

標題不能超出信息內容的范圍，那么在這個范圍之內該選取哪些作標題呢?答案就是突出精華，從信息內容中選取對信息需求者最有價值、最有吸引力的事實制作標題，才能起到畫龍點睛的作用。那么，什么信息對需求者最有價值、最有吸引力呢?

①突出最新鮮的事實。信息中的事實通常不止一件，而最新鮮的事實往往是信息需求者最關心的。《出租汽車為什么不肯使用計價器》。

②突出最重要的事實。一條信息中的事實有主有次，抓住最主要的事實，也就是介紹最有價值的部分，激起讀者了解全貌的欲望。如《破壞投資環境要受黨紀政紀處分》。

③突出最有特點的事實。特點經常是事實本質的最顯著的反映，突出特點也就是突出了信息內容的實質。同時，特色也往往是人們較有興趣的。因此，突出特點也有利于吸引者。如《以勤奮學習為樂，以知識創新為榮，隆回縣深入開展“雙爭”活動》。

標題要做到突出精華，除了掌握信息本身所提供的內容外，還要了解與此相關的政策和事實，把信息放到廣闊的背景中衡量，分辨主次，抓住本質，找出新鮮的事實，從而達到既涵概全篇又有所突出的目的。

(3)簡潔明快

標題要充分起到提示全篇的作用，必須采用簡潔明快的形式,增強可讀性。信息的標題通常是一個包含了主、謂、賓語的完整句子，在這個構架上應盡量少用文字。而要做到標題的簡潔、明快，就要采取以下方法：

①適當省略。就是去掉標題中那些可有可無的內容，只保留事實的核心部分或重要結果，省略那些不必要的細節和過程。

②適當概括。即錘煉字句，采用那些富有概括力的語言表述。直接表達內容的文字不可刪減，減則會失去一部分意思的程度。

③適當采用簡稱。在行文中遇到較長的詞組，特別是某些組織、活動的名稱，可以進行簡化壓縮。如“計生委”、“創三優”活動等。在簡化時要注意規范化和約定俗成的原則，不能隨意生造。

(4)音節整齊。音節整齊的標題念起來節奏感強，朗朗上口，易于接受，方便記憶。因此，信息寫作者在達到上述要求的基礎上，還要在音節上下功夫，提高信息文稿的可讀性，以便充分發揮信息的效用。

(二)導語的寫作技巧

1.導語的種類

(1)敘述型

敘述型導語是信息導語中最常用的一種。它直接將信息內容中最重要和最新鮮的事實告知讀者，往往具備事情發展的全部六要素或只缺極少的一部分，因此也被稱作摘要式導語。

(2)提問型

提問型導語就是用提問題的方式，把發生的問題或重要情況，突出尖銳地提出來，以引起讀者的關注。它的特點是導語中必有問，或設問自答；或只問不答，由主體作出解答，兩種方式都要問中要害，引出主體。其中設問式要回答簡略得體，上承問句，下接主體，并留有余地，使讀者產生欲知事情究竟如何的念頭，繼續讀正文。提問式導語能給讀者造成懸念，有很強的吸引力。

(3)評論型 一般地說，信息只反映客觀事實，不做評論和結論。但如經過充分地調查研究，多方論證，又是切實可行的意見和建議，信息寫作者也應如實提供給領導參考。以這一形式寫作的導語就是評論型導語。它并不排除對事實的敘述，但更注重敘述中要提出評論或看法。或先敘后議、或夾敘夾議，總之要把作者的評論說清楚。評論型導語有利于突出信息的主題，使作者直接參與對信息事實的評價。在擬寫評論型導語時，由于它具備敘事和議論兩個部分，容易寫得較長，因此要注意文字簡煉，切忌把信息寫得頭重腳輕，導語比例過重。

(4)概括型 概括型導語，既不采取提問的形式，也沒有議論的語言，它只是一種特殊的敘述導語。它的特征在于，概括性更強，語言更簡煉，因而沒有敘述型導語那種具體的事實。在信息寫作中，往往是一兩句話，提綱挈領地介紹信息、的主要內容，其具體事實要到主體中尋找，因此也具有制造懸念的作用。如“據反映，XX市打擊經濟犯罪存在著一些急需解決的問題。”“近日，XXX的事跡在全市引起強烈反響。”這些“問題”“反響”是什么，讀者就要到主體中尋找了。概括型的導語多用于內容復雜，有需要多方面闡述的信息。

2.導語的寫作要求 上承標題、下啟主體是導語的基本要求。(1)緊扣事實的主題

信息導語的作用在于反映信息的核心內容和主題思想，詳細的敘述事實和全面的鋪陳材料并不是導語的任務。任何信息，都有其最重要的內容。信息寫作就是通過多樣化的手段，或敘或議，將這一核心內容寫成導語，給信息需求者以提示。如果只是羅列材料或只寫一些格式化、公式化的套話，信息導語就與主體沒有什么區別甚至失去存在價值了。

(2)導語要簡明扼要

信息導語是對一則信息的核心內容的簡要勾勒。它決不僅是對主體或其某一部分的重復，而是整則信息的提煉與概括。寫作導語要做到就算不看信息主體，讀者也能從中有所收獲。即使是只問不答的提問式導語，也要給讀者心靈造成撞擊，以引起讀者對這個問題的重視。而如此重要的任務，都要用盡量簡潔的文字來完成，道理很簡單——不能把提要式的導語寫成了主體或比重過大。因此，信息寫作者一方面要深入了解有關情況，熟悉材料，然后下筆；另一方面要不斷加強業務方面的學習，打好語法、修辭的文字基礎，提高概括、歸納能力。避免冗長繁雜、模糊不清、平淡無味這些導語寫作的大忌。

(三)信息背景材料的運用技巧

恰當地運用背景材料，對信息內容的理解、主題的深化，都起著非常重要的作用。因而熟練地掌握它的運用技巧也會對信息的寫作有很大幫助。

1.背景材料的種類

背景材料的分類也有不同的標準。如，按時間來分，可以分為歷史背景、現實背景；按材料內容來分，可分為人文背景、地理背景等。在這里，我們以它的功能為劃分標準將背景材料分為以下三種。

(1)對比性材料

對比性材料是通過對事物不同側面的比較，來突出信息主題的材料。往往采取多種對比形式，或從時間上進行縱向對比；或從空間上用彼地和此地對比；或以正確的和錯誤的對比；或以計劃和實際對比。通常一段背景材料可以兼有兩種或多種對比形式。通過對比，可以使信息的觀點更鮮明、生動。

(2)說明性材料

說明性材料是介紹與信息內容有關的政治背景、地理環境、歷史因素等與事物發展形成有關的原因、條件和環境的。它的作用在于幫助讀者理解信息來源和突出信息的事實意義。

(3)注釋性材料

它是在信息中，對有關專業知識或不常用知識進行注釋性的材料，包括產品性能，專業術語，不常用的縮語等等。對它們進行注釋是讀者全面、清楚地把握信息內容的重要工具。

2.運用背景材料的要求

(1)圍繞主題運用背景材料

信息寫作中，任何材料都是圍繞表達主題這一中心而安排的，不能緊扣主題的材料就是信息中該刪除的廢話。背景材料也要特別注意這一點。背景材料表面上看來似乎與主題關系不大，但它卻是起著說明和揭示主題的作用，與主題有著必然的內在聯系。信息寫作者必須以這一標準來安排背景材料，如果被表面現象蒙蔽，將無關主題的材料也作為信息背景，就失去了運用背景材料的價值。

(2)靈活穿插背景材料 背景材料與標題、導語不同，它沒有固定的位臵，可以放在信息的任何部分，既可以單獨成段，也可以融合于其中。這就是求信息寫作者全面考慮文章的行文結構和事物的邏輯關系，將背景材料放在恰當位臵，既發揮其重要作用，又與主體內容渾然一體，不露斧鑿痕跡。

(3)背景材料用語要簡潔明了

背景材料畢竟不同于信息的主要、內容，它對信息只起襯托解釋的作用。如果不認清這一點，把與信息沾得上邊的背景全部納入文章中，勢必會喧賓奪主，廢話連篇，淹沒了信息內容。因此，要注意針對具體情況適量運用背景材料，如果需要說清楚的，就不惜筆墨，一一闡明；如果是不需要解釋的，就可以少用甚至不用背景材料。

同時，在需要運用背景材料時，用語也要以簡潔明了為標準。“不惜筆墨”是在“說清楚問題”的前提下對背景材料的要求；而簡明扼要是指在說明問題的基礎上，應該盡量節省文字，二者是一個問題的兩個方面，是不矛盾的。

(四)信息稿件的修改

信息的寫作技巧不光包括編寫信息的技巧，還應包括如何修改信息稿件。信息稿件的修改也是信息綜合處理的一部分，是信息篩選的繼續。選定的信息稿件，其內容已基本符合要求，但它的文章結構、修辭不一定也符合要求，用這樣的信息報送給領導，其利用價值必然不高。這就需要信息工作者增刪或改寫，使它既保持有用的內容，又增加可讀性，真正成為可被利用的信息。從這個意義上說，信息稿件的修改也是信息的再創造的過程。

1.稿件中常見的問題

(1)事實基本正確，但表達不清，邏輯混亂，需要在結構上動大手術；

(2)引用事實模糊不清，數字不確切，需要重新核對；

(3)反映問題較深刻，但內容不完整，需要進一步調查、補充；

(4)內容較好，辭章結構也通順，但篇幅過長，需要壓縮；

(5)有的稿件整體上看有用性較低，但其中一部分有價值，需要摘錄；

(6)修辭、文字功夫較差，需要進一步加工、錘煉。

修改的目的就在于使難于發揮其價值的信息重放光彩，文章更上一層樓，這就要求修改者具有較高的洞察力和深入實際的經驗，才能完成修改任務，取得成功。

2.修改的方法 修改一篇具體的信息稿件，一般經過看、改、查三個步驟

(1)看，即通讀。這是修改稿件的第一道工序。它的目的在于認識原稿。在這一過程中要解決兩個問題：一是了解原稿的內容、結構、語言等各方面的情況，對原稿形成初步認識；二是發現原稿中存在各種問題，為動手修改做好準備。這一步是修改文稿的基礎，多花一點時間通讀原文，考慮成熟再下筆修改，會使修改工作更加順利。切忌匆忙動手，邊看邊改，不能兼顧上下文，結果來回返工，事倍而功半。

(2)改，即正式修改。就是針對通讀時發現的問題實施初步設想的修改方案。在這一過程中要解決三個問題：一是對原稿的內容、文字結構、標題進行修改；二是對原稿中不準確的內容核實后進行更正；三是對原稿中殘缺的內容經調查了解之后予以補充。在修改中要遵守先改大處、后改局部的步驟。首先擷取內容，刪削多余；其次調整結構，安排段落；然后修改細處，潤飾文字；最后再通觀全文，修定標題。

(3)查，即查讀。稿件修改完畢，應從頭至尾再審核一遍或多遍。一是檢查改稿是否符合原意；二是看看是否有不恰當的地方，如有發現，立即再修改。

特別要注意的是：信息工作是為領導決策服務的，信息稿件需要有政治上的正確性和事實材料的真實性。因此，消除信息在思想政治上的差錯，修正事實，是修改信息件的一個重要方面。

①以政策為準繩。這是信息稿件修改中的首要一點。搞信息工作的同志必須注意經常學習和掌握黨和國家的方針政策，以及本地區具體化的各項政策法規，以防止違反現行政策或混淆政策界限。

②防止片面性。修改信息稿件還要注意內容的全面性。如果信息內容帶有片面性，事物的本來面目就會被歪曲，就會影響領導決策的科學性，甚至給工作帶來損失。在對信息稿件進行這方面修改時，應特別注意防止以下幾種形式的片面性。

——以點代面，以偏概全。這是一種常見的片面性的表現，把個別情況夸大成普遍存在，或把處在萌芽狀態的事物說成已經成熟的東西，并過早做出結論。甚至用個別點上的情況完全代替一般情況，把小說成大，把一說成十，這不僅不利于領導參考決策，還違反了實事求是的原則。在這個問題上即使是代表發展趨勢的新事物，也不能這樣來概括。因為盡管涓涓細流匯成大海，但它畢竟不等于就是大海了。

——忽略事物的個性。任何事物都是在一定時間、空間內，在一定條件下存在的，離開了這些限制，就無法正確認識事物。有的稿件在反映一個地區、一個單位的成績、經驗或問題時不講清它們的條件，或只講怎樣做，不講為什么這樣做。一個地區的經驗即使再好，也是一定條件下的產物。很多事物本身就是比較復雜的，有的時候局部看起來是可行的，也是有好處的，但從全局來看卻是不可取的，有時甚至是有害的。只有講清了事物存在的條件，信息才有價值。因此在介紹、推廣某項經驗時，一定要注意因地制宜，不能搞一刀切，不要那種“一切地方都要??”之類的提法。

——只報喜不報憂，或只報憂不報喜。有些稿件不是從實際出發，而是根據某些特定的需要來報喜或報憂。比如向上級匯報工作，為了引起領導的重視和好感，就只報喜不報憂；但到了需要上級幫助解決困難和問題時，則又只報憂不報喜。總之，在修改稿件時，要特別注意發現和克服這種片面性。