第一篇：赴東南發(fā)達地區(qū)招商引資和學習考察報告

赴東南發(fā)達地區(qū)招商引資和學習考察報告

學習先進經(jīng)驗 加快甘南發(fā)展

——赴東南發(fā)達地區(qū)招商引資和學習考察報告

甘南州黨政赴外招商考察團

（2004年6月11日)為了全面貫徹省委“兩高舉一加強”的戰(zhàn)略方針和“兩抓兩放”的重大舉措以及省黨政代 表團赴江蘇學習考察報告會精神，認真落實州委九屆七次全會和全州經(jīng)濟工作會議提出的各 項任務，進一步解放思想，開闊視野，招商引資，加快發(fā)展，我州組成以州委書記陳建華為 團長，州人大常委會主任梁明遠、州政府州長沙拜次力、州政協(xié)主席范志斌、州委副書記王 冰、州政府副州長馮文戈為副團長，各縣市和州直（省屬）有關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的甘南 州赴外招商考察團，于5月8日至29日，先后赴上海、南京、溫州（樂清、瑞安）、廈門、深 圳、長沙（辰州）、武漢等東南沿海發(fā)達地區(qū)招商引資、推介項目、考察學習。現(xiàn)將有關(guān)情 況報告如下：

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一、考察的主要收獲

這次招商考察活動陣容大、規(guī)格高、時間長、內(nèi)容實、成效好，達到了解放思想、增長 見識、宣傳甘南、廣交朋友、推介項目、招商引資的預期目的。

 1.宣傳了甘南。代表團行程9200多公里，考察了7省市的9市1鎮(zhèn)、32個企業(yè)、4個經(jīng)濟開 發(fā)區(qū)，攜帶投資總額達33.2449億元的6大類45個項目資料（旅游7個、水電9個、礦產(chǎn)開發(fā)7 個、綠色食品開發(fā)13個、中藏藥與生化制品3個、其它6個），先后在南京、溫州、樂清、瑞 安、廈門、深圳、長沙（辰州）、武漢、蘭州等地舉辦了9場項目推介暨簽約活動，播放州 情資料片《香巴拉之約》、《世紀歡歌》、《香巴拉并不遙遠》等，介紹投資環(huán)境和優(yōu)惠政 策、推介各類項目；發(fā)放展示甘南自然風光、民族文化、優(yōu)勢資源、重點項目情況的投資指 南和畫冊2000多冊、光盤300多個；各縣市分別與參會客商就雙方感興趣的項目進行座談交 流。并先后到上海明天科技控股集團（愛使股份有限公司）和溫州正泰、康奈、夏蒙、長城 等公司以及湖南辰州礦業(yè)有限公司、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)等召開座談會，宣傳甘南豐富的 自然人文資源。同時，還通過朋友引薦、人際交往等多種方式，推介項目，宣傳甘南。

 2開闊了視野。招商考察中，大家感受到東南沿海發(fā)達地區(qū)大手筆抓經(jīng)濟、大氣魄求 發(fā)展的濃厚氣息和“先人一步、快人一拍、高人一籌、敢為人先”的市場經(jīng)濟意識和創(chuàng)業(yè)精 神，深深震撼著考察團的每一個成員。如廈門市突出打造“國家優(yōu)秀旅游城市”和現(xiàn)代化國 際性港口的海灣型風景城市。城市建設起點高，風格定位準，充分體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特征 和人文地理特點。南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設規(guī)模與布局和國際接軌，定位于南京高科 技花園新城和江蘇知識創(chuàng)新基地，吸引了來自21個國家和地區(qū)的1200多個項目進區(qū)落戶，累 計引資超過40億美元，世界500強企業(yè)有16家進區(qū)，gdp和財政收入等主要經(jīng)濟指標年均增長 40％以上。考察團所經(jīng)之地，處處呈現(xiàn)出一派千帆競發(fā)、百舸爭流的局面，工業(yè)經(jīng)濟、非公 有制經(jīng)濟發(fā)展之快出乎我們的預料之外。如溫州鞋業(yè)擁有1000多條生產(chǎn)線，年產(chǎn)鞋6億多雙，總產(chǎn)值283億元；溫州柳市鎮(zhèn)專門生產(chǎn)工業(yè)電器的企業(yè)達到了1000多家，產(chǎn)值200多億元，占全國的三分之二。可以說，東南沿海地區(qū)到處是工業(yè)，處處是企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展，不 僅成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱，而且也為全國經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。學習考察使大家看到 了改革開放以來東南沿海發(fā)達地區(qū)取得的巨大成就，看到了全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民 族偉大復興的希望所在，也看到了我們發(fā)展的巨大差距，從心靈深處感到震撼。大家既有沉 重的壓力，也深受教育，同時也增強了憂患意識和加快發(fā)展的緊迫感、責任感。

 3簽約了一批項目。考察活動緊緊圍繞項目推介、招商引資展開，代表團分別在南京 等9市1鎮(zhèn)舉行項目推介暨簽約活動，有410多名企業(yè)家和客商參加，共簽約項目12個，簽約 資金總額達7.72億元，其中：合同項目8個，簽約資金總額達6.2億元；協(xié)議項目4個，簽約 資金總額達1.525億元。許多投資商紛紛表明要到甘南實地考察，有的還表示要進一步加大 投資力度。湖南辰州礦業(yè)公司楊開榜董事長說：“在幾年內(nèi)要把甘肅辰州礦業(yè)公司辦成上億 元的企業(yè)。”

 4結(jié)識了一批朋友。在招商考察活動中，每到一處我們都明確表示是來交朋友的，先 交朋友，再談項目。因此，代表團成員無論是在項目推介會上，還是在企業(yè)座談、考察期間，處處以飽滿的熱情推銷甘南，以真誠的態(tài)度對待客商，以積極主動的精神洽談項目，共散 發(fā)4000多張名片。通過結(jié)識新朋友，使招商工作一次比一次成功，宣傳效果一次比一次好。

如樂清市企業(yè)協(xié)會黃先生，極力宣傳甘南，推介項目，并提供聯(lián)系方式；湖北金杉實業(yè)有限 公司李董事長不僅做了大量的宣傳接待工作，而且積極為我們在武漢開好項目推介會廣泛聯(lián) 系客商、聯(lián)系當?shù)赜嘘P(guān)部門領(lǐng)導和新聞記者，提高了項目推介會的規(guī)格、檔次和成效，使許 多并不了解甘南的客商增強了投資甘南的信心。在招商洽談活動現(xiàn)場，當時就有70多位客商 表示看好我州的14個項目，最近，已有10多名客商到夏河、舟曲等地前來考察。

 5鍛煉培訓了干部。這次招商引資和學習考察，本身就是一次如何圍繞項目組織招商 引資活動的理論與實踐相結(jié)合的現(xiàn)場培訓，代表團成員既是招商引資活動的組織者，也是實 踐者，大家在實踐中探索了走出去招商引資的途徑和辦法，學習摸索出了如何聯(lián)系客商，如 何開好項目推介會，如何進一步做好項目前期工作，如何更好地推銷自己的一些具體思路，切實積累了經(jīng)驗，增長了才干。在武漢總結(jié)會上大家紛紛表示，回去后要從本縣市本部門實 際出發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，著力推動思想解放，進一步完善對外開 放的政策措施，強化服務意識，提高行政效率，努力營造“三個環(huán)境”，加大招商引資和項 目建設力度，切實加快小康社會建設進程。

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二、借鑒的基本經(jīng)驗學習考察發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，是為了進一步探索加快我州發(fā)展的有效途徑和辦法，借 他山之石，以攻甘南之玉；主動出擊，赴外招商引資，更是為了擴大投資規(guī)模，拉動項目建 設，盡快把甘南的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。東南沿海發(fā)達地區(qū)在改革開放和現(xiàn)代化建設方 面的經(jīng)驗很多，而給我們印象最為深刻、值得我們借鑒的主要有以下幾個方面：

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（一）人人具有強烈的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神，上上下下形成了大干快上的濃厚氛圍。在 招商考察活動中，代表團凡是接觸的企業(yè)家，凡是考察的開發(fā)區(qū)和地市，都被他們快速發(fā)展 的態(tài)勢、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、扎實認真的作風所感動，可以說，每一個地區(qū)都有他們獨特的發(fā) 展路子，每一個民營企業(yè)的發(fā)展史都是一部艱辛的創(chuàng)業(yè)史和奮斗史。如溫州市，在短短的幾 十年里，從家庭作坊、擺攤叫賣、沿街推銷、設店辦廠發(fā)展到股份合作、企業(yè)集團、資產(chǎn)經(jīng) 營、網(wǎng)絡貿(mào)易，靠的就是白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；吃苦耐勞、腳踏實地的苦干精神 ；不等不靠、依靠自己的自主精神；闖蕩天下、四海為家的開拓精神；敢為人先、善于創(chuàng)新 的創(chuàng)造精神；爭創(chuàng)一流、實業(yè)報國的敬業(yè)精神。正是這種精神，培育了一批又一批各行各業(yè) 勇爭第一的成功者和企業(yè)家。如大虎打火機廠創(chuàng)始人周大虎，為了給愛人解決下崗后的吃飯 問題，用買斷工齡的5000元錢招收3名工人，騰出一間臥室，辦起專配打火機的家庭作坊，后又賣掉剛裝修的房子購買設備，一家三口搬進不足17平方米，沒有窗戶、沒有衛(wèi)生間的小 閣樓里，一住就是5年，艱辛努力終獲成功，現(xiàn)在大虎牌金屬外殼打火機占全球打火機市場9 0％的份額，以質(zhì)量擊垮了日本、臺灣、香港三大打火機生產(chǎn)基地。正泰集團董事長南存輝，從一個小補鞋匠成長為中國低壓電器行業(yè)最大的企業(yè)家，企業(yè)在短短19年里，保持每年30 ％到50％的高速增長，形成81億元的年產(chǎn)值。還有康奈集團、夏蒙集團等均為國內(nèi)同行業(yè)的 領(lǐng)頭企業(yè)和知名品牌。

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（二）積極擴大對外開放，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的層次和水平。考察中得知，南方的許多 城市也在招商引資，但他們注重以先進的理念攀登發(fā)展的制高點，眼界更寬，領(lǐng)域更廣，氣 魄更大，成效更為顯著。如廈門市通過招商，世界500強跨國公司中有70家落戶，到2003年 底，外商累計直接投資項目5334項，直接利用外資達126.5億美元。南京市2003年直接利用 外資22.1億美元，增長47.2％，新批準上千萬美元以上的大項目220個，今年他們又專門組 織人員面向國內(nèi)外招商。溫州市今年組織人員赴加拿大等國招商，有20多家企業(yè)落戶溫州。

深圳、武漢、長沙、上海等市招商引資力度也很大，并且站在全球和國際的高度來招商。同 時，他們大抓城市環(huán)保、綠化工程，以城市形象招商。溫州一位副市長說：“沒有良好的城 市形象、良好的城市服務、良好的發(fā)展環(huán)境，就跟不上招商的新形勢，招來的商也留不住。” 

（三）放手放膽發(fā)展非公經(jīng)濟。沿海發(fā)達地區(qū)黨政干部思想解放、意志堅定，行為執(zhí)著。在個體私營經(jīng)濟面臨姓資姓社爭論的時候，他們始終堅持從實際出發(fā)，不埋怨、不爭論，按照“三個有利于”標準辦事，以不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營 規(guī)劃的“四不限”做法，不斷推動個體私營經(jīng)濟向更高層次邁進。在東南沿海地區(qū)，人們不 再把官位和級別作為身份地位的標志，公司老板和各類企業(yè)商會已成為社會的主流，這部分 人已真正實現(xiàn)了社會上有地位，政治上有榮譽，經(jīng)濟上有實惠，法律上有保障。由于黨委、政府思想解放，大力支持，沿海地區(qū)的民營企業(yè)一批又一批迅速地發(fā)展壯大，而且呈現(xiàn)規(guī)模 大、外向型、科技含量高、市場占有率大等四大特點。民營經(jīng)濟已成為沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最 活躍的部分和拓展市場的開路先鋒，成為國民經(jīng)濟的骨干力量。如溫州市民營經(jīng)濟已占到90 ％以上，民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的80％以上，占工業(yè)產(chǎn)值的97％以上，占商業(yè)銷售量的72％以 上。在短短幾年時間，溫州已成為“中國鞋都”和“中國電器之都”，全市擁有19個國家級 生產(chǎn)基地、有7個中國馳名商標、15個中國名牌產(chǎn)品、52個國家免檢產(chǎn)品。

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（四）堅持經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。沿海各發(fā)達地區(qū)一方面大力改善基礎(chǔ)設施條 件，相繼建設了一批交通、通信、電力、綠化等重大項目，緩解了經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約，為經(jīng)濟發(fā)展提供“跑道”和“高速公路”；另一方面以建設服務型政府為目標，著力優(yōu)化 軟環(huán)境，有效地啟動了大量民間資金，吸引了巨額外資。尤其給人以深刻印象的是，沿海發(fā) 達地區(qū)非常重視經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，加大對科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)重點項目投入，使社會事業(yè)基礎(chǔ)設施條件明顯改善。如江蘇 科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50％左右，勞動力平均受教育程度達到13年。同時特別重 視環(huán)境保護，城市及其環(huán)境建設產(chǎn)生的宏觀效益給布局期間的經(jīng)濟組織帶來了直接或間接的 經(jīng)濟效益，最大限度地改善了城市環(huán)境，帶動了城市各行各業(yè)的發(fā)展，也大大拉動了經(jīng)濟增 長。他們說得好：有了綠水青山，才有金山銀山。優(yōu)美的環(huán)境，吸引了來自國內(nèi)外的客商投 資興業(yè)，達到了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的最佳結(jié)合。

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（五）積極營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。在東南沿海地區(qū)，“上級圍著基層轉(zhuǎn)，基層圍著企業(yè) 轉(zhuǎn)，一切圍著項目轉(zhuǎn)”，是政府工作的“法則”。在這種人人關(guān)心項目、層層注重項目的氛 圍中，黨委、政府自覺地加強自身建設，工作的重點就是抓項目，拓寬服務領(lǐng)域，改進服務 方式，轉(zhuǎn)變工作作風，從而推動了經(jīng)濟高速發(fā)展。為適應人才競爭的需要，政府積極組織企 業(yè)到全國各地招才引智，促成企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系，引進高層次科 技人才和管理人才，增強了企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。不僅如此，政府還削減收費項目，降低收 費標準，規(guī)范行政審批，實行“一站式”服務，完善“馬上辦”首問責任制、二問終結(jié)制和 服務承諾制，做到了今天的事今天辦，能辦的事馬上辦，難辦的事抓緊辦，極大地提高了服 務效率和質(zhì)量。如南京江寧開發(fā)區(qū)按照“簡捷、周到、誠信、高效”的服務宗旨，與國際慣 例、市場經(jīng)濟接軌，創(chuàng)辦了“一站式”行政服務中心，全權(quán)負責區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設、項目審批、人才引進等事宜，辦理從項目立項到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，從開工建設到投產(chǎn)運營的所有手續(xù)，讓企業(yè)真正實現(xiàn)“進一個門辦成所有的事”。深圳把市政府稱作“市民中心”，充分體現(xiàn)了 以人為本的精神和親民愛民的形象。武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)負責人介紹：“政務中心是陽光 工程，杜絕了暗箱操作，加快了辦事效率，提高了政府在人們心目中的地位。”

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（六）以親民、安民、富民為一切工作的出發(fā)點和落腳點。如溫州市在注重抓經(jīng)濟、抓 發(fā)展的同時，更加注重富民問題，不斷建立健全與經(jīng)濟發(fā)展相適應的分配體系，形成了“四 個機制”，即支持人民群眾自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展機制、更加合理的收入分配機制、機關(guān)和企事業(yè) 單位職工收入的動態(tài)增長機制、完善的社會保障機制。據(jù)有關(guān)資料顯示，2003年，溫州市共 提供就業(yè)崗位4.6萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.4％以內(nèi)。同時，進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，著力強化醫(yī)療衛(wèi)生保障，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋范圍，部分市區(qū)的農(nóng)民已實行了養(yǎng)老保險。有句話說得好“大干部，小干部，能帶領(lǐng)群眾致富就是 好干部”。從溫州市的實踐中，我們真正感受到，只有真正使人民群眾在經(jīng)濟發(fā)展中得到實 惠，我們黨代表最廣大群眾根本利益的目標才能得以實現(xiàn)。

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三、今后工作的意見東南沿海迅速發(fā)展，我們甘南怎么干？這是我們在考察和招商活動中深入思考的重大問 題，也是亟待解決的嚴峻而緊迫的現(xiàn)實任務。下面，圍繞州委、州政府對全州工作的整體部 署，結(jié)合學習沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，進一步加快甘南發(fā)展步伐，提幾點意見。

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（一）進一步解放思想、提高認識。思想是行動的先導，思想解放的程度，決定著能否 突破傳統(tǒng)觀念敢闖、敢干、敢為人先的程度，決定著能否找準中央方針政策與本地實際相結(jié) 合的切入點、創(chuàng)造性地開展工作的程度，決定著改革開放的力度和深度，從而直接影響生產(chǎn) 力的解放與發(fā)展。我們與東南沿海的差距是多方面的，但最大的差距還是思想觀念上的差距。學習沿海發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，首先要在全州范圍內(nèi)掀起解放思想、更新觀念的高潮，牢固 樹立以下六個意識。一要增強加快發(fā)展的意識。東南沿海發(fā)達地區(qū)的各級干部，始終堅持發(fā) 展是硬道理，咬住發(fā)展不放松，盯住發(fā)展干到底，只要是能夠促進發(fā)展、增加財富、提高人 民群眾生活水平的事，他們就排除各種干擾，大膽、放手地去闖、去做。但是，反過來觀察 我們自己，卻經(jīng)常碰到一些怪現(xiàn)象：我們的一些領(lǐng)導干部、一些同志，經(jīng)常講要大力推進各 項改革，卻難以割舍既得利益；也知道必須通過擴大開放發(fā)展自己，又不甘心別人賺錢；既 渴望快富，又不愿承擔風險；既希望變革，又不敢闖、不敢干、不去大膽創(chuàng)新；既有著改變 現(xiàn)狀的強烈愿望，又不愿吃大苦、耐大勞，做一些具體實在的事情，瞻前顧后，畏首畏尾，坐失良機。當前，我州改革到了攻堅階段，發(fā)展進入關(guān)鍵時期，各級干部特別是主要領(lǐng)導干 部，都要帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，重點克服不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹立大 膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神；克服只唯書唯上不唯實，只想做大官、不善謀大事的官本位 思想，強化一切從實際出發(fā)，立足本職，胸懷全局，干實事、求實效的敬業(yè)精神；克服固步 自封，胸無大志，小富即安的小農(nóng)意識，樹立與時俱進，勇于創(chuàng)新，加快發(fā)展的進取精神。

二要增強憂患意識。以長三角和珠三角為代表的全國各地競相飛速發(fā)展，如果我們再不走整 體追趕、局部跨越的路子，將無法遏制與發(fā)達地區(qū)差距不斷拉大的趨勢，將會游離于經(jīng)濟發(fā) 展的輻射范圍，陷于邊緣化的被動狀態(tài)。因此，我們要增強危機感和緊迫感，搶抓西部大開 發(fā)和國家扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，牢固樹立抓項目、促發(fā)展 的意識，大小項目一起抓，經(jīng)濟建設和社會發(fā)展項目并舉，以強勁的固定資產(chǎn)投入拉動經(jīng)濟 快速發(fā)展。

三要增強全民創(chuàng)業(yè)意識。人人創(chuàng)業(yè)，個個爭先，才能民富國強。溫州人為了擺脫 貧困，追求富裕生活，人們十分勤勞，善于學習、甘于吃苦、敢于冒險、勇于進取，無論到 哪里都能扎根、生存、發(fā)展，而我們的相當一部分人對一些賺錢機會卻視而不見，或者雖然 看到了，卻不屑于干，不愿意干，或者不會干而又不去學著干。當前，大力培育干部群眾去 闖、去克服困難、去承擔風險的創(chuàng)業(yè)精神，是當務之急，也是一項長期而艱巨的任務。四要 增強全方位開放意識。只有通過擴大開放、招商引資，才能解決缺資金、技術(shù)、人才等問題，只有走開放帶動、項目拉動、環(huán)境推動的新路子，才能增加稅收、擴大就業(yè)、提高人民生 活水平。五要增強親商意識。要善于“換位思考”，充分考慮客商投資的回報率，把“客商 發(fā)財”與“地方發(fā)展”有機結(jié)合起來，尋求實現(xiàn)雙贏的最佳結(jié)合點，達到“雙向受益”、“ 互利互惠”。各級領(lǐng)導干部都要放下架子，帶頭做敬商、親商、愛商的模范，州、縣（市）發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、招商部門要積極主動地為各類客商做好協(xié)調(diào)服務工作，社會各個方面都要 為擴大開放、招商引資出力獻策，大力營造人人都是投資環(huán)境、個個都代表甘南形象的良好 氛圍。六要增強人才意識。要圍繞項目建設，進一步建立有利于加快發(fā)展的干部選拔機制和 用人導向，大膽起用那些政治素質(zhì)好、文化水平高、敢闖敢干的優(yōu)秀年輕干部，著力培養(yǎng)和 引進一些工商管理和技術(shù)人才，為加快發(fā)展提供堅強的組織和智力保障。

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（二）進一步加大改革開放力度。我州既不沿海沿邊，也無鐵路、機場，地理位置偏遠，自然條件艱苦，只有把我州融入國內(nèi)外市場經(jīng)濟的大潮，走好改革開放之路，才能加快資 源開發(fā)的步伐，提高經(jīng)濟發(fā)展的總體水平。一要擴大對外聯(lián)系，廣泛結(jié)交各方面的朋友。各 縣市、各部門要充分利用各種關(guān)系渠道，主動走出去、請進來，吸引國內(nèi)外客商到甘南觀光 旅游、考察項目，先交朋友后合作。同時，還要充分挖掘州內(nèi)各界人士的關(guān)系資源，鼓勵他 們通過各種辦法，吸引他們的親戚、朋友到甘南來考察了解、投資興業(yè)。二要加強軟環(huán)境建 設，以我們熱情的態(tài)度、良好的品格、優(yōu)質(zhì)的項目吸引國內(nèi)外客商到甘南落戶，以我們真抓 實干的作風，周到細致的服務推動招商引資不斷取得新成果。對富有開發(fā)前景的資源，要做 好前期工作，盡快轉(zhuǎn)化為拿得出來的項目；對意向性項目，要抓緊跟蹤落實，盡快變成合同 項目；對已簽約的合同項目，要認真做好協(xié)調(diào)工作，促使盡快開工建設；對在建項目要切實 搞好服務工作，保證按期投產(chǎn)見效。三要切實抓好企業(yè)改制，去年我州完成工業(yè)增加值3.17 億元，增長12.7％，實現(xiàn)利潤1.16億元，增長183％，是近年來工業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益最好的一 年，這充分說明了我州企業(yè)改制方向是正確的，成效是明顯的。但是，州、縣（市）企業(yè)改 制工作進展很不平衡，有的縣市黨政主要領(lǐng)導重視，企業(yè)改制進展順利，成效顯著；有的縣 市至今行動緩慢、怕這怕哪，不敢動真格的。這里我再重申一遍，州屬企業(yè)在6月底前企業(yè) 改制任務要基本完成，縣市企業(yè)無論如何要在年底前全部完成改制任務。哪個縣市完不成，縣市黨政主要領(lǐng)導在年底全州經(jīng)濟工作會上做出深刻檢查，并且不能評為一等獎。四要抓好 硬件建設，繼續(xù)抓好公路交通、通訊和電力設施、城市（鎮(zhèn)）改造、生態(tài)環(huán)境保護等基礎(chǔ)設 施建設，為招商引資提供良好的外部條件。

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（三）進一步加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我州經(jīng)濟實力不強，財政收入不高，發(fā)展速度緩 慢，各方面明顯滯后，關(guān)鍵在于二、三產(chǎn)業(yè)上不去。而發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的途徑和載體就是項 目，無論是招商引資，還是國家投資，都是以項目建設的形式實現(xiàn)的。沒有項目，就不可能 形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，發(fā)展的速度和質(zhì)量也就沒有保證。我州是投資拉動型經(jīng)濟，二、三產(chǎn)業(yè) 大發(fā)展必須要有大批項目、大量投入來支撐、來推動。東南沿海發(fā)展快，就是有投資成百上 千億的項目作支撐，他們提出并做到了“項目為王、融資為本”。全州各級干部都要學習這 種精神，在全社會掀起項目建設的新高潮，形成人人關(guān)心項目、個個注重招商引資的濃厚氛 圍。一要圍繞優(yōu)勢資源、依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策儲備項目。要按照州委九屆七次全會提出的全面 建設小康社會三步走戰(zhàn)略目標和經(jīng)濟工作“1422253”發(fā)展思路，立足資源特色，發(fā)揮比較 優(yōu)勢，抓好水電、旅游、礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、藏醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的項目論證工作，力求儲備一 批起點高、效益好、能起帶動作用的項目。同時，落實科學發(fā)展觀，積極做好農(nóng)牧互補、生 態(tài)建設和社會發(fā)展項目工作。二要以更加靈活有效的手段廣泛吸引國內(nèi)外資金投入項目建設。要徹底改變甘南落后面貌，實現(xiàn)整體追趕、局部跨越的目標任務，就要以更加開放的胸懷，更加優(yōu)惠的政策，更加靈活的方式，廣泛吸引國內(nèi)外客商來甘南投資，千方百計擴大投資 規(guī)模，特別是要堅持不懈地加大對沿海發(fā)達地區(qū)招商引資工作的力度，以市場和資源換取資 本、技術(shù)、管理、人才。三要以行政引導這個有形的手和市場機制這個無形的手來落實項目。抓項目必須尊重經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律和科學規(guī)律，但行政引導也很重要，尤其是甘南發(fā)展 的現(xiàn)階段。要合理配置領(lǐng)導力量，把主要精力用在改善投資環(huán)境，搞好建設規(guī)劃，依法實行 監(jiān)督，興辦公益事業(yè)，提供公共服務，完善稅收制度，搞好交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設施建 設等方面，通過搭建服務平臺落實項目。同時，運用市場經(jīng)濟規(guī)律這只看不見的手，大力發(fā) 展民營經(jīng)濟，落實項目。溫州經(jīng)濟的崛起，就是放手發(fā)展民營經(jīng)濟的結(jié)果，民營經(jīng)濟是民本 經(jīng)濟，在利益的驅(qū)動下，蘊藏在人們心中的巨大積極性和創(chuàng)造性煥發(fā)出來，就會轉(zhuǎn)化成促進 經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，無須政府的安排和鞭策，人們自己就會千方百計地尋求致富之門、發(fā) 展之路，按照市場的變化去配置資源，在市場的壓力下去提高效率，并自己承擔風險，這使 得溫州的市場經(jīng)濟充滿了活力，并取得了舉世矚目的成就。事實證明，民營經(jīng)濟具有很強的 激勵和約束機制，是二、三產(chǎn)業(yè)項目建設的主渠道和強大動力。

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（四）進一步改善投資發(fā)展環(huán)境。全國各地競相招商引資，誰抓得緊，誰的工作超前，投資商就流向那里。就是說，誰的跑道修建得好，飛機就飛向那里降落。因此，我們要在改 善投資發(fā)展環(huán)境上狠下功夫。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設法制政府、誠信政府、效能政 府、服務政府。要徹底消除政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化的弊端，堅 持依法行政，公正執(zhí)法，正確履行職能，切實做到為民、務實、清廉。一要增強優(yōu)化環(huán)境的 意識。優(yōu)化和改善環(huán)境始終是黨委、政府的頭等大事，要始終堅持不懈地搞下去。要引導人 們牢固樹立“營造環(huán)境就是創(chuàng)造新的吸引力、競爭力和生產(chǎn)力”的觀念，努力形成“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我?guī)椭钡牧己梅諊＝衲暌院献魇袨樵圏c，探索 總結(jié)優(yōu)化投資環(huán)境的新舉措、新經(jīng)驗，然后在全州推開。合作市從現(xiàn)在起就要拿出安排，組 織專門的班子，抓好此項工作，州紀委、監(jiān)察局要抓好督促落實。二要認真落實好各項政策。我們發(fā)展慢的癥結(jié)，不在于制定了多少優(yōu)惠政策，而在于政策落實程度上。一些地方和部 門，優(yōu)惠政策制定了不少，但落不到實處，一涉及具體問題就不放手，甚至吃拿卡要；在經(jīng) 濟利益上，只會算小帳，不會算大帳；在發(fā)展思路上只會算死帳，不會算活帳，只會算眼前 帳，不會算長遠帳，只會算經(jīng)濟帳，不會算政治帳、社會帳等。可以說，放空炮、不落實的 危害遠遠超過了所制定的優(yōu)惠政策。三要進一步健全完善優(yōu)惠政策。州政策研究室要會同有 關(guān)部門在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極借鑒外地成功的經(jīng)驗和做法，探索如何改革行政審批 制度，如何完善招商引資辦法，如何建立項目工作運行機制，如何建立外資企業(yè)和重點企業(yè) 保護制度，如何建立外資企業(yè)和民營企業(yè)投訴制度，如何健全領(lǐng)導干部包抓項目責任制等。當前，要抓緊建立“一站式”辦公、一條龍服務機制，對不具備設立政務大廳條件的縣市，要盡快建立招商引資“一站式”辦公機制，由州、縣（市）主管領(lǐng)導為組長，相關(guān)部門為成 員單位，指定專門人員，健全相關(guān)制度，實行限時辦結(jié)制，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。四 要大力整治存在的問題。要按照《甘南州黨政干部違犯規(guī)則、影響“三個環(huán)境”處罰規(guī)定》 的要求，嚴肅查處存在的各類問題，各級紀檢部門要重點查辦這類問題，各新聞單位要加強 輿論監(jiān)督，對典型事例要曝光。最近出現(xiàn)的合作市部分群眾圍攻雪牦廠的事件，要認真查處，對背地里違法搞破壞的要堅決打擊，合作市領(lǐng)導要將此事作為影響招商引資環(huán)境的典型事 例親自抓，盡早妥善解決。要徹底根除國家利益部門化、部門利益?zhèn)€人化的問題。今后無論 哪個地方、哪個部門發(fā)生損害“三個環(huán)境”、致使外商出走、企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)的事件，要嚴肅 追究其主要領(lǐng)導和當事人的責任。從現(xiàn)在起，州、縣（市）都要積極行動起來，著力解決群 眾反映強烈的突出問題，保護好、引導好、發(fā)揮好外商和個體私營企業(yè)主的積極性，為市場 主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

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（五）進一步提高各級干部的素質(zhì)。發(fā)展的問題是人的問題，人的問題，主要是領(lǐng)導干 部問題。要用好現(xiàn)有人才，特別要把善于抓項目工作的行家里手放到重要崗位上。要盡快培 養(yǎng)造就一大批懂項目、會管理、善經(jīng)營的人才，在全州范圍內(nèi)掀起議項目、引項目、抓項目 的高潮，使招商引資和項目建設真正成為推動甘南加快發(fā)展的“第一動力”。一要加強學習培訓。要繼續(xù)實施以三提高（政治思想、科學文化、業(yè)務技術(shù)）為主的“萬人培訓工程”和 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部1＋1≥3行動，在認真總結(jié)酒泉市甘南鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓基地培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)驗 的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索各類培訓形式，做好基層干部的培訓工作；要努力辦好蘭州大學研究生 課程進修班；繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到中央和省級機關(guān)以及沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉；要經(jīng)常有序 地組隊赴外學習考察、推介項目、招商引資，組團赴京城跑項目、爭資金，了解掌握國家投 資政策導向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，提高各級干部抓項目工作的能力。二要舉辦項目培訓班，在組 織州、縣（市）領(lǐng)導積極參加省上培訓班的基礎(chǔ)上，由州委組織部、州發(fā)展計劃委和經(jīng)貿(mào)委 牽頭，州委黨校承辦，通過外請專家學者和組織州內(nèi)骨干開辦專題講座，重點培訓州、縣（市）經(jīng)濟口的科級以上干部，使他們具備抓項目的素質(zhì)。三要提高抓項目的本領(lǐng)。這次州上 組團赴沿海發(fā)達地區(qū)招商引資，就是一次招商引資抓項目的培訓，今后，州、縣（市）還要 堅持這樣做，以盡快提高各級領(lǐng)導干部駕馭市場經(jīng)濟的能力、開拓創(chuàng)新的能力、洽談項目的 能力、與人交往的能力。因為，外出招商引資，要與國內(nèi)外的各類客商和各種各樣的人打交 道，自身素質(zhì)要高、要強，否則不但搭不上話，難以交往，更談不上招商引資。

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（六）進一步形成真抓實干的工作作風。再美好的構(gòu)想、再宏偉的目標、再完善的政策 措施，都要通過抓落實去實現(xiàn)，除了落實，一切都是空的。目前，我州加快發(fā)展的思路已經(jīng) 清楚，目標已經(jīng)明確，任務已經(jīng)具體，措施已經(jīng)制定，各級干部要迅速行動起來，以上下一 心、奮發(fā)圖強、拼搏向上的精神風貌和求真務實、雷厲風行、吃苦耐勞的工作作風，抓好落 實。近期內(nèi)，要集中力量抓好以下工作：一是州發(fā)展計劃委要組織力量及早編制明年的項目 規(guī)劃，爭取多上報一些項目；州財政局要抓好財源建設項目，爭取省上多給予支持，使這些 項目能夠及早成為我州的重要財源，對一些影響全州財源建設的重點項目，要采取現(xiàn)場辦公 的辦法，盡快解決存在的問題。二是對一些重點企業(yè)，要盡快按照市場經(jīng)濟法則進行規(guī)范運 作，如瑪曲金礦，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，盡快理順體制，使其有大的發(fā)展。三是要認真 實施農(nóng)牧互補戰(zhàn)略，為農(nóng)牧民增收打下堅實的基礎(chǔ)。四是水電資源開發(fā)，要抓好在建項目，落實簽約項目，繼續(xù)做好儲備項目的前期和招商工作。五是旅游經(jīng)濟要下功夫抓好“六要素 ”的配套工作，積極申報“雙遺產(chǎn)”，抓緊編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。六是各縣市要抓緊成 立招商局，趕七月底前掛牌辦公，解決有專人辦事的問題。七是要全力做好蘭州甘南小區(qū)建 設，為離退休干部和廣大知識分子解決后顧之憂，要把好事辦好，確保兩年內(nèi)如期完成。八 是要時刻關(guān)注并認真解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時排查、大力整治影響全 州社會穩(wěn)定的治安隱患，全力維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的大好局面。九是認真抓好安全生產(chǎn)，確保人民生命財產(chǎn)安全。十是要繼續(xù)整頓機關(guān)作風，切實轉(zhuǎn)變工作職能，建設一支思想好、能力強、作風正的干部隊伍，確保各項任務的完成。州委要建立定期督查、定期通報制度，推動全州各級各部門形成人人講誠信、個個抓落實的良好風氣。學習借鑒沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，是學習貫徹省委“兩高舉一加強”戰(zhàn)略方針和“兩抓兩放 ”重大舉措以及省黨政代表團赴江蘇學習考察報告會精神的具體步驟，是認真落實州委九屆 七次全會和全州經(jīng)濟工作會議精神的實際行動。通過這次考察學習，我們看到了巨大的差距 和許多方面的不足，也認識到了我們擁有的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿ΑＮ覀兗纫袘n患意識，切實改 進工作，又要有信心和決心，全力奮起直追。州、縣（市）各級各部門都要認真學習、宣傳 東南沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，緊密結(jié)合自身實際，創(chuàng)造性地開展工作，使這次學習考察和招商 引資活動取得實實在在的效果。

第二篇：赴東南發(fā)達地區(qū)招商引資和學習考察報告

赴東南發(fā)達地區(qū)招商引資和學習考察報告

學習先進經(jīng)驗　加快甘南發(fā)展

——赴東南發(fā)達地區(qū)招商引資和學習考察報告

甘南州黨政赴外招商考察團

（2004年6月11日)

為了全面貫徹省委“兩高舉一加強”的戰(zhàn)略方針和“兩抓兩放”的重大舉措以及省黨政代表團赴江蘇學習考察報告會精神，認真落實州委九屆七次全會和全州經(jīng)濟工作會議提出的各項任務，進一步解放思想，開闊視野，招商引資，加快發(fā)展，我州組成以州委書記陳建華為團長，州人大常委會主任梁明遠、州政府州長沙拜次力、州政協(xié)主席范志斌、州委副書記王冰、州政府副州長馮文戈為副團長，各縣市和州直（省屬）有關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的甘南州赴外招商考察團，于5月8日至29日，先后赴上海、南京、溫州（樂清、瑞安）、廈門、深圳、長沙（辰州）、武漢等東南沿海發(fā)達地區(qū)招商引資、推介項目、考察學習。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

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一、考察的主要收獲

這次招商考察活動陣容大、規(guī)格高、時間長、內(nèi)容實、成效好，達到了解放思想、增長見識、宣傳甘南、廣交朋友、推介項目、招商引資的預期目的。

1.宣傳了甘南。代表團行程9200多公里，考察了7省市的9市1鎮(zhèn)、32個企業(yè)、4個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，攜帶投資總額達33.2449億元的6大類45個項目資料（旅游7個、水電9個、礦產(chǎn)開發(fā)7個、綠色食品開發(fā)13個、中藏藥與生化制品3個、其它6個），先后在南京、溫州、樂清、瑞安、廈門、深圳、長沙（辰州）、武漢、蘭州等地舉辦了9場項目推介暨簽約活動，播放州情資料片《香巴拉之約》、《世紀歡歌》、《香巴拉并不遙遠》等，介紹投資環(huán)境和優(yōu)惠政策、推介各類項目；發(fā)放展示甘南自然風光、民族文化、優(yōu)勢資源、重點項目情況的投資指南和畫冊2000多冊、光盤300多個；各縣市分別與參會客商就雙方感興趣的項目進行座談交流。并先后到上海明天科技控股集團（愛使股份有限公司）和溫州正泰、康奈、夏蒙、長城等公司以及湖南辰州礦業(yè)有限公司、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)等召開座談會，宣傳甘南豐富的自然人文資源。同時，還通過朋友引薦、人際交往等多種方式，推介項目，宣傳甘南。

2開闊了視野。招商考察中，大家感受到東南沿海發(fā)達地區(qū)大手筆抓經(jīng)濟、大氣魄求發(fā)展的濃厚氣息和“先人一步、快人一拍、高人一籌、敢為人先”的市場經(jīng)濟意識和創(chuàng)業(yè)精神，深深震撼著考察團的每一個成員。如廈門市突出打造“國家優(yōu)秀旅游城市”和現(xiàn)代化國際性港口的海灣型風景城市。城市建設起點高，風格定位準，充分體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特征和人文地理特點。南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設規(guī)模與布局和國際接軌，定位于南京高科技花園新城和江蘇知識創(chuàng)新基地，吸引了來自21個國家和地區(qū)的1200多個項目進區(qū)落戶，累計引資超過40億美元，世界500強企業(yè)有16家進區(qū)，GDp和財政收入等主要經(jīng)濟指標年均增長40％以上。考察團所經(jīng)之地，處處呈現(xiàn)出一派千帆競發(fā)、百舸爭流的局面，工業(yè)經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟發(fā)展之快出乎我們的預料之外。如溫州鞋業(yè)擁有1000多條生產(chǎn)線，年產(chǎn)鞋6億多雙，總產(chǎn)值283億元；溫州柳市鎮(zhèn)專門生產(chǎn)工業(yè)電器的企業(yè)達到了1000多家，產(chǎn)值200多億元，占全國的三分之二。可以說，東南沿海地區(qū)到處是工業(yè)，處處是企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展，不僅成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱，而且也為全國經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。學習考察使大家看到了改革開放以來東南沿海發(fā)達地區(qū)取得的巨大成就，看到了全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的希望所在，也看到了我們發(fā)展的巨大差距，從心靈深處感到震撼。大家既有沉重的壓力，也深受教育，同時也增強了憂患意識和加快發(fā)展的緊迫感、責任感。

3簽約了一批項目。考察活動緊緊圍繞項目推介、招商引資展開，代表團分別在南京等9市1鎮(zhèn)舉行項目推介暨簽約活動，有410多名企業(yè)家和客商參加，共簽約項目12個，簽約資金總額達7.72億元，其中：合同項目8個，簽約資金總額達6.2億元；協(xié)議項目4個，簽約資金總額達1.525億元。許多投資商紛紛表明要到甘南實地考察，有的還表示要進一步加大投資力度。湖南辰州礦業(yè)公司楊開榜董事長說：“在幾年內(nèi)要把甘肅辰州礦業(yè)公司辦成上億元的企業(yè)。”

4結(jié)識了一批朋友。在招商考察活動中，每到一處我們都明確表示是來交朋友的，先交朋友，再談項目。因此，代表團成員無論是在項目推介會上，還是在企業(yè)座談、考察期間，處處以飽滿的熱情推銷甘南，以真誠的態(tài)度對待客商，以積極主動的精神洽談項目，共散發(fā)4000多張名片。通過結(jié)識新朋友，使招商工作一次比一次成功，宣傳效果一次比一次好。

如樂清市企業(yè)協(xié)會黃先生，極力宣傳甘南，推介項目，并提供聯(lián)系方式；湖北金杉實業(yè)有限公司李董事長不僅做了大量的宣傳接待工作，而且積極為我們在武漢開好項目推介會廣泛聯(lián)系客商、聯(lián)系當?shù)赜嘘P(guān)部門領(lǐng)導和新聞記者，提高了項目推介會的規(guī)格、檔次和成效，使許多并不了解甘南的客商增強了投資甘南的信心。在招商洽談活動現(xiàn)場，當時就有70多位客商表示看好我州的14個項目，最近，已有10多名客商到夏河、舟曲等地前來考察。

5鍛煉培訓了干部。這次招商引資和學習考察，本身就是一次如何圍繞項目組織招商引資活動的理論與實踐相結(jié)合的現(xiàn)場培訓，代表團成員既是招商引資活動的組織者，也是實踐者，大家在實踐中探索了走出去招商引資的途徑和辦法，學習摸索出了如何聯(lián)系客商，如何開好項目推介會，如何進一步做好項目前期工作，如何更好地推銷自己的一些具體思路，切實積累了經(jīng)驗，增長了才干。在武漢總結(jié)會上大家紛紛表示，回去后要從本縣市本部門實際出發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，著力推動思想解放，進一步完善對外開放的政策措施，強化服務意識，提高行政效率，努力營造“三個環(huán)境”，加大招商引資和項目建設力度，切實加快小康社會建設進程。

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二、借鑒的基本經(jīng)驗學習考察發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，是為了進一步探索加快我州發(fā)展的有效途徑和辦法，借他山之石，以攻甘南之玉；主動出擊，赴外招商引資，更是為了擴大投資規(guī)模，拉動項目建設，盡快把甘南的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。東南沿海發(fā)達地區(qū)在改革開放和現(xiàn)代化建設方面的經(jīng)驗很多，而給我們印象最為深刻、值得我們借鑒的主要有以下幾個方面：

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（一）人人具有強烈的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神，上上下下形成了大干快上的濃厚氛圍。在招商考察活動中，代表團凡是接觸的企業(yè)家，凡是考察的開發(fā)區(qū)和地市，都被他們快速發(fā)展的態(tài)勢、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、扎實認真的作風所感動，可以說，每一個地區(qū)都有他們獨特的發(fā)展路子，每一個民營企業(yè)的發(fā)展史都是一部艱辛的創(chuàng)業(yè)史和奮斗史。如溫州市，在短短的幾十年里，從家庭作坊、擺攤叫賣、沿街推銷、設店辦廠發(fā)展到股份合作、企業(yè)集團、資產(chǎn)經(jīng)營、網(wǎng)絡貿(mào)易，靠的就是白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；吃苦耐勞、腳踏實地的苦干精神；不等不靠、依靠自己的自主精神；闖蕩天下、四海為家的開拓精神；敢為人先、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神；爭創(chuàng)一流、實業(yè)報國的敬業(yè)精神。正是這種精神，培育了一批又一批各行各業(yè)勇爭第一的成功者和企業(yè)家。如大虎打火機廠創(chuàng)始人周大虎，為了給愛人解決下崗后的吃飯問題，用買斷工齡的5000元錢招收3名工人，騰出一間臥室，辦起專配打火機的家庭作坊，后又賣掉剛裝修的房子購買設備，一家三口搬進不足17平方米，沒有窗戶、沒有衛(wèi)生間的小閣樓里，一住就是5年，艱辛努力終獲成功，現(xiàn)在大虎牌金屬外殼打火機占全球打火機市場90％的份額，以質(zhì)量擊垮了日本、臺灣、香港三大打火機生產(chǎn)基地。正泰集團董事長南存輝，從一個小補鞋匠成長為中國低壓電器行業(yè)最大的企業(yè)家，企業(yè)在短短19年里，保持每年30％到50％的高速增長，形成81億元的年產(chǎn)值。還有康奈集團、夏蒙集團等均為國內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)和知名品牌。

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（二）積極擴大對外開放，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的層次和水平。考察中得知，南方的許多城市也在招商引資，但他們注重以先進的理念攀登發(fā)展的制高點，眼界更寬，領(lǐng)域更廣，氣魄更大，成效更為顯著。如廈門市通過招商，世界500強跨國公司中有70家落戶，到2003年底，外商累計直接投資項目5334項，直接利用外資達126.5億美元。南京市2003年直接利用外資22.1億美元，增長47.2％，新批準上千萬美元以上的大項目220個，今年他們又專門組織人員面向國內(nèi)外招商。溫州市今年組織人員赴加拿大等國招商，有20多家企業(yè)落戶溫州。

深圳、武漢、長沙、上海等市招商引資力度也很大，并且站在全球和國際的高度來招商。同時，他們大抓城市環(huán)保、綠化工程，以城市形象招商。溫州一位副市長說：“沒有良好的城市形象、良好的城市服務、良好的發(fā)展環(huán)境，就跟不上招商的新形勢，招來的商也留不住。”

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（三）放手放膽發(fā)展非公經(jīng)濟。沿海發(fā)達地區(qū)黨政干部思想解放、意志堅定，行為執(zhí)著。在個體私營經(jīng)濟面臨姓資姓社爭論的時候，他們始終堅持從實際出發(fā)，不埋怨、不爭論，按照“三個有利于”標準辦事，以不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)劃的“四不限”做法，不斷推動個體私營經(jīng)濟向更高層次邁進。在東南沿海地區(qū)，人們不再把官位和級別作為身份地位的標志，公司老板和各類企業(yè)商會已成為社會的主流，這部分人已真正實現(xiàn)了社會上有地位，政治上有榮譽，經(jīng)濟上有實惠，法律上有保障。由于黨委、政府思想解放，大力支持，沿海地區(qū)的民營企業(yè)一批又一批迅速地發(fā)展壯大，而且呈現(xiàn)規(guī)模大、外向型、科技含量高、市場占有率大等四大特點。民營經(jīng)濟已成為沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最活躍的部分和拓展市場的開路先鋒，成為國民經(jīng)濟的骨干力量。如溫州市民營經(jīng)濟已占到90％以上，民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的80％以上，占工業(yè)產(chǎn)值的97％以上，占商業(yè)銷售量的72％以上。在短短幾年時間，溫州已成為“中國鞋都”和“中國電器之都”，全市擁有19個國家級生產(chǎn)基地、有7個中國馳名商標、15個中國名牌產(chǎn)品、52個國家免檢產(chǎn)品。

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（四）堅持經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。沿海各發(fā)達地區(qū)一方面大力改善基礎(chǔ)設施條件，相繼建設了一批交通、通信、電力、綠化等重大項目，緩解了經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約，為經(jīng)濟發(fā)展提供“跑道”和“高速公路”；另一方面以建設服務型政府為目標，著力優(yōu)化軟環(huán)境，有效地啟動了大量民間資金，吸引了巨額外資。尤其給人以深刻印象的是，沿海發(fā)達地區(qū)非常重視經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，加大對科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)重點項目投入，使社會事業(yè)基礎(chǔ)設施條件明顯改善。如江蘇科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50％左右，勞動力平均受教育程度達到13年。同時特別重視環(huán)境保護，城市及其環(huán)境建設產(chǎn)生的宏觀效益給布局期間的經(jīng)濟組織帶來了直接或間接的經(jīng)濟效益，最大限度地改善了城市環(huán)境，帶動了城市各行各業(yè)的發(fā)展，也大大拉動了經(jīng)濟增長。他們說得好：有了綠水青山，才有金山銀山。優(yōu)美的環(huán)境，吸引了來自國內(nèi)外的客商投資興業(yè)，達到了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的最佳結(jié)合。

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（五）積極營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。在東南沿海地區(qū)，“上級圍著基層轉(zhuǎn)，基層圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，一切圍著項目轉(zhuǎn)”，是政府工作的“法則”。在這種人人關(guān)心項目、層層注重項目的氛圍中，黨委、政府自覺地加強自身建設，工作的重點就是抓項目，拓寬服務領(lǐng)域，改進服務方式，轉(zhuǎn)變工作作風，從而推動了經(jīng)濟高速發(fā)展。為適應人才競爭的需要，政府積極組織企業(yè)到全國各地招才引智，促成企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系，引進高層次科技人才和管理人才，增強了企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。不僅如此，政府還削減收費項目，降低收費標準，規(guī)范行政審批，實行“一站式”服務，完善“馬上辦”首問責任制、二問終結(jié)制和服務承諾制，做到了今天的事今天辦，能辦的事馬上辦，難辦的事抓緊辦，極大地提高了服務效率和質(zhì)量。如南京江寧開發(fā)區(qū)按照“簡捷、周到、誠信、高效”的服務宗旨，與國際慣例、市場經(jīng)濟接軌，創(chuàng)辦了“一站式”行政服務中心，全權(quán)負責區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設、項目審批、人才引進等事宜，辦理從項目立項到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，從開工建設到投產(chǎn)運營的所有手續(xù)，讓企業(yè)真正實現(xiàn)“進一個門辦成所有的事”。深圳把市政府稱作“市民中心”，充分體現(xiàn)了以人為本的精神和親民愛民的形象。武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)負責人介紹：“政務中心是陽光工程，杜絕了暗箱操作，加快了辦事效率，提高了政府在人們心目中的地位。”

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（六）以親民、安民、富民為一切工作的出發(fā)點和落腳點。如溫州市在注重抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的同時，更加注重富民問題，不斷建立健全與經(jīng)濟發(fā)展相適應的分配體系，形成了“四個機制”，即支持人民群眾自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展機制、更加合理的收入分配機制、機關(guān)和企事業(yè)單位職工收入的動態(tài)增長機制、完善的社會保障機制。據(jù)有關(guān)資料顯示，2003年，溫州市共提供就業(yè)崗位4.6萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.4％以內(nèi)。同時，進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，著力強化醫(yī)療衛(wèi)生保障，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋范圍，部分市區(qū)的農(nóng)民已實行了養(yǎng)老保險。有句話說得好“大干部，小干部，能帶領(lǐng)群眾致富就是好干部”。從溫州市的實踐中，我們真正感受到，只有真正使人民群眾在經(jīng)濟發(fā)展中得到實惠，我們黨代表最廣大群眾根本利益的目標才能得以實現(xiàn)。

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三、今后工作的意見東南沿海迅速發(fā)展，我們甘南怎么干？這是我們在考察和招商活動中深入思考的重大問題，也是亟待解決的嚴峻而緊迫的現(xiàn)實任務。下面，圍繞州委、州政府對全州工作的整體部署，結(jié)合學習沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，進一步加快甘南發(fā)展步伐，提幾點意見。

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（一）進一步解放思想、提高認識。思想是行動的先導，思想解放的程度，決定著能否突破傳統(tǒng)觀念敢闖、敢干、敢為人先的程度，決定著能否找準中央方針政策與本地實際相結(jié)合的切入點、創(chuàng)造性地開展工作的程度，決定著改革開放的力度和深度，從而直接影響生產(chǎn)力的解放與發(fā)展。我們與東南沿海的差距是多方面的，但最大的差距還是思想觀念上的差距。學習沿海發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，首先要在全州范圍內(nèi)掀起解放思想、更新觀念的高潮，牢固樹立以下六個意識。一要增強加快發(fā)展的意識。東南沿海發(fā)達地區(qū)的各級干部，始終堅持發(fā)展是硬道理，咬住發(fā)展不放松，盯住發(fā)展干到底，只要是能夠促進發(fā)展、增加財富、提高人民群眾生活水平的事，他們就排除各種干擾，大膽、放手地去闖、去做。但是，反過來觀察我們自己，卻經(jīng)常碰到一些怪現(xiàn)象：我們的一些領(lǐng)導干部、一些同志，經(jīng)常講要大力推進各項改革，卻難以割舍既得利益；也知道必須通過擴大開放發(fā)展自己，又不甘心別人賺錢；既渴望快富，又不愿承擔風險；既希望變革，又不敢闖、不敢干、不去大膽創(chuàng)新；既有著改變現(xiàn)狀的強烈愿望，又不愿吃大苦、耐大勞，做一些具體實在的事情，瞻前顧后，畏首畏尾，坐失良機。當前，我州改革到了攻堅階段，發(fā)展進入關(guān)鍵時期，各級干部特別是主要領(lǐng)導干部，都要帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，重點克服不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹立大膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神；克服只唯書唯上不唯實，只想做大官、不善謀大事的官本位思想，強化一切從實際出發(fā)，立足本職，胸懷全局，干實事、求實效的敬業(yè)精神；克服固步自封，胸無大志，小富即安的小農(nóng)意識，樹立與時俱進，勇于創(chuàng)新，加快發(fā)展的進取精神。

二要增強憂患意識。以長三角和珠三角為代表的全國各地競相飛速發(fā)展，如果我們再不走整體追趕、局部跨越的路子，將無法遏制與發(fā)達地區(qū)差距不斷拉大的趨勢，將會游離于經(jīng)濟發(fā)展的輻射范圍，陷于邊緣化的被動狀態(tài)。因此，我們要增強危機感和緊迫感，搶抓西部大開發(fā)和國家扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，牢固樹立抓項目、促發(fā)展的意識，大小項目一起抓，經(jīng)濟建設和社會發(fā)展項目并舉，以強勁的固定資產(chǎn)投入拉動經(jīng)濟快速發(fā)展。

三要增強全民創(chuàng)業(yè)意識。人人創(chuàng)業(yè)，個個爭先，才能民富國強。溫州人為了擺脫貧困，追求富裕生活，人們十分勤勞，善于學習、甘于吃苦、敢于冒險、勇于進取，無論到哪里都能扎根、生存、發(fā)展，而我們的相當一部分人對一些賺錢機會卻視而不見，或者雖然看到了，卻不屑于干，不愿意干，或者不會干而又不去學著干。當前，大力培育干部群眾去闖、去克服困難、去承擔風險的創(chuàng)業(yè)精神，是當務之急，也是一項長期而艱巨的任務。四要增強全方位開放意識。只有通過擴大開放、招商引資，才能解決缺資金、技術(shù)、人才等問題，只有走開放帶動、項目拉動、環(huán)境推動的新路子，才能增加稅收、擴大就業(yè)、提高人民生活水平。五要增強親商意識。要善于“換位思考”，充分考慮客商投資的回報率，把“客商發(fā)財”與“地方發(fā)展”有機結(jié)合起來，尋求實現(xiàn)雙贏的最佳結(jié)合點，達到“雙向受益”、“互利互惠”。各級領(lǐng)導干部都要放下架子，帶頭做敬商、親商、愛商的模范，州、縣（市）發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、招商部門要積極主動地為各類客商做好協(xié)調(diào)服務工作，社會各個方面都要為擴大開放、招商引資出力獻策，大力營造人人都是投資環(huán)境、個個都代表甘南形象的良好氛圍。六要增強人才意識。要圍繞項目建設，進一步建立有利于加快發(fā)展的干部選拔機制和用人導向，大膽起用那些政治素質(zhì)好、文化水平高、敢闖敢干的優(yōu)秀年輕干部，著力培養(yǎng)和引進一些工商管理和技術(shù)人才，為加快發(fā)展提供堅強的組織和智力保障。

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（二）進一步加大改革開放力度。我州既不沿海沿邊，也無鐵路、機場，地理位置偏遠，自然條件艱苦，只有把我州融入國內(nèi)外市場經(jīng)濟的大潮，走好改革開放之路，才能加快資源開發(fā)的步伐，提高經(jīng)濟發(fā)展的總體水平。一要擴大對外聯(lián)系，廣泛結(jié)交各方面的朋友。各縣市、各部門要充分利用各種關(guān)系渠道，主動走出去、請進來，吸引國內(nèi)外客商到甘南觀光旅游、考察項目，先交朋友后合作。同時，還要充分挖掘州內(nèi)各界人士的關(guān)系資源，鼓勵他們通過各種辦法，吸引他們的親戚、朋友到甘南來考察了解、投資興業(yè)。二要加強軟環(huán)境建設，以我們熱情的態(tài)度、良好的品格、優(yōu)質(zhì)的項目吸引國內(nèi)外客商到甘南落戶，以我們真抓實干的作風，周到細致的服務推動招商引資不斷取得新成果。對富有開發(fā)前景的資源，要做好前期工作，盡快轉(zhuǎn)化為拿得出來的項目；對意向性項目，要抓緊跟蹤落實，盡快變成合同項目；對已簽約的合同項目，要認真做好協(xié)調(diào)工作，促使盡快開工建設；對在建項目要切實搞好服務工作，保證按期投產(chǎn)見效。三要切實抓好企業(yè)改制，去年我州完成工業(yè)增加值3.17億元，增長12.7％，實現(xiàn)利潤1.16億元，增長183％，是近年來工業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益最好的一年，這充分說明了我州企業(yè)改制方向是正確的，成效是明顯的。但是，州、縣（市）企業(yè)改制工作進展很不平衡，有的縣市黨政主要領(lǐng)導重視，企業(yè)改制進展順利，成效顯著；有的縣市至今行動緩慢、怕這怕哪，不敢動真格的。這里我再重申一遍，州屬企業(yè)在6月底前企業(yè)改制任務要基本完成，縣市企業(yè)無論如何要在年底前全部完成改制任務。哪個縣市完不成，縣市黨政主要領(lǐng)導在年底全州經(jīng)濟工作會上做出深刻檢查，并且不能評為一等獎。四要抓好硬件建設，繼續(xù)抓好公路交通、通訊和電力設施、城市（鎮(zhèn)）改造、生態(tài)環(huán)境保護等基礎(chǔ)設施建設，為招商引資提供良好的外部條件。

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（三）進一步加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我州經(jīng)濟實力不強，財政收入不高，發(fā)展速度緩慢，各方面明顯滯后，關(guān)鍵在于二、三產(chǎn)業(yè)上不去。而發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的途徑和載體就是項目，無論是招商引資，還是國家投資，都是以項目建設的形式實現(xiàn)的。沒有項目，就不可能形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，發(fā)展的速度和質(zhì)量也就沒有保證。我州是投資拉動型經(jīng)濟，二、三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展必須要有大批項目、大量投入來支撐、來推動。東南沿海發(fā)展快，就是有投資成百上千億的項目作支撐，他們提出并做到了“項目為王、融資為本”。全州各級干部都要學習這種精神，在全社會掀起項目建設的新高潮，形成人人關(guān)心項目、個個注重招商引資的濃厚氛圍。一要圍繞優(yōu)勢資源、依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策儲備項目。要按照州委九屆七次全會提出的全面建設小康社會三步走戰(zhàn)略目標和經(jīng)濟工作“1422253”發(fā)展思路，立足資源特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓好水電、旅游、礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、藏醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的項目論證工作，力求儲備一批起點高、效益好、能起帶動作用的項目。同時，落實科學發(fā)展觀，積極做好農(nóng)牧互補、生態(tài)建設和社會發(fā)展項目工作。二要以更加靈活有效的手段廣泛吸引國內(nèi)外資金投入項目建設。要徹底改變甘南落后面貌，實現(xiàn)整體追趕、局部跨越的目標任務，就要以更加開放的胸懷，更加優(yōu)惠的政策，更加靈活的方式，廣泛吸引國內(nèi)外客商來甘南投資，千方百計擴大投資規(guī)模，特別是要堅持不懈地加大對沿海發(fā)達地區(qū)招商引資工作的力度，以市場和資源換取資本、技術(shù)、管理、人才。三要以行政引導這個有形的手和市場機制這個無形的手來落實項目。抓項目必須尊重經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律和科學規(guī)律，但行政引導也很重要，尤其是甘南發(fā)展的現(xiàn)階段。要合理配置領(lǐng)導力量，把主要精力用在改善投資環(huán)境，搞好建設規(guī)劃，依法實行監(jiān)督，興辦公益事業(yè)，提供公共服務，完善稅收制度，搞好交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設施建設等方面，通過搭建服務平臺落實項目。同時，運用市場經(jīng)濟規(guī)律這只看不見的手，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，落實項目。溫州經(jīng)濟的崛起，就是放手發(fā)展民營經(jīng)濟的結(jié)果，民營經(jīng)濟是民本經(jīng)濟，在利益的驅(qū)動下，蘊藏在人們心中的巨大積極性和創(chuàng)造性煥發(fā)出來，就會轉(zhuǎn)化成促進經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，無須政府的安排和鞭策，人們自己就會千方百計地尋求致富之門、發(fā)展之路，按照市場的變化去配置資源，在市場的壓力下去提高效率，并自己承擔風險，這使得溫州的市場經(jīng)濟充滿了活力，并取得了舉世矚目的成就。事實證明，民營經(jīng)濟具有很強的激勵和約束機制，是二、三產(chǎn)業(yè)項目建設的主渠道和強大動力。

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（四）進一步改善投資發(fā)展環(huán)境。全國各地競相招商引資，誰抓得緊，誰的工作超前，投資商就流向那里。就是說，誰的跑道修建得好，飛機就飛向那里降落。因此，我們要在改善投資發(fā)展環(huán)境上狠下功夫。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設法制政府、誠信政府、效能政府、服務政府。要徹底消除政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化的弊端，堅持依法行政，公正執(zhí)法，正確履行職能，切實做到為民、務實、清廉。一要增強優(yōu)化環(huán)境的意識。優(yōu)化和改善環(huán)境始終是黨委、政府的頭等大事，要始終堅持不懈地搞下去。要引導人們牢固樹立“營造環(huán)境就是創(chuàng)造新的吸引力、競爭力和生產(chǎn)力”的觀念，努力形成“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我?guī)椭钡牧己梅諊＝衲暌院献魇袨樵圏c，探索總結(jié)優(yōu)化投資環(huán)境的新舉措、新經(jīng)驗，然后在全州推開。合作市從現(xiàn)在起就要拿出安排，組織專門的班子，抓好此項工作，州紀委、監(jiān)察局要抓好督促落實。二要認真落實好各項政策。我們發(fā)展慢的癥結(jié)，不在于制定了多少優(yōu)惠政策，而在于政策落實程度上。一些地方和部門，優(yōu)惠政策制定了不少，但落不到實處，一涉及具體問題就不放手，甚至吃拿卡要；在經(jīng)濟利益上，只會算小帳，不會算大帳；在發(fā)展思路上只會算死帳，不會算活帳，只會算眼前帳，不會算長遠帳，只會算經(jīng)濟帳，不會算政治帳、社會帳等。可以說，放空炮、不落實的危害遠遠超過了所制定的優(yōu)惠政策。三要進一步健全完善優(yōu)惠政策。州政策研究室要會同有關(guān)部門在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極借鑒外地成功的經(jīng)驗和做法，探索如何改革行政審批制度，如何完善招商引資辦法，如何建立項目工作運行機制，如何建立外資企業(yè)和重點企業(yè)保護制度，如何建立外資企業(yè)和民營企業(yè)投訴制度，如何健全領(lǐng)導干部包抓項目責任制等。當前，要抓緊建立“一站式”辦公、一條龍服務機制，對不具備設立政務大廳條件的縣市，要盡快建立招商引資“一站式”辦公機制，由州、縣（市）主管領(lǐng)導為組長，相關(guān)部門為成員單位，指定專門人員，健全相關(guān)制度，實行限時辦結(jié)制，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。四要大力整治存在的問題。要按照《甘南州黨政干部違犯規(guī)則、影響“三個環(huán)境”處罰規(guī)定》的要求，嚴肅查處存在的各類問題，各級紀檢部門要重點查辦這類問題，各新聞單位要加強輿論監(jiān)督，對典型事例要曝光。最近出現(xiàn)的合作市部分群眾圍攻雪牦廠的事件，要認真查處，對背地里違法搞破壞的要堅決打擊，合作市領(lǐng)導要將此事作為影響招商引資環(huán)境的典型事例親自抓，盡早妥善解決。要徹底根除國家利益部門化、部門利益?zhèn)€人化的問題。今后無論哪個地方、哪個部門發(fā)生損害“三個環(huán)境”、致使外商出走、企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)的事件，要嚴肅追究其主要領(lǐng)導和當事人的責任。從現(xiàn)在起，州、縣（市）都要積極行動起來，著力解決群眾反映強烈的突出問題，保護好、引導好、發(fā)揮好外商和個體私營企業(yè)主的積極性，為市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

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（五）進一步提高各級干部的素質(zhì)。發(fā)展的問題是人的問題，人的問題，主要是領(lǐng)導干部問題。要用好現(xiàn)有人才，特別要把善于抓項目工作的行家里手放到重要崗位上。要盡快培養(yǎng)造就一大批懂項目、會管理、善經(jīng)營的人才，在全州范圍內(nèi)掀起議項目、引項目、抓項目的高潮，使招商引資和項目建設真正成為推動甘南加快發(fā)展的“第一動力”。一要加強學習培訓。要繼續(xù)實施以三提高（政治思想、科學文化、業(yè)務技術(shù)）為主的“萬人培訓工程”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部1＋1≥3行動，在認真總結(jié)酒泉市甘南鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓基地培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索各類培訓形式，做好基層干部的培訓工作；要努力辦好蘭州大學研究生課程進修班；繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到中央和省級機關(guān)以及沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉；要經(jīng)常有序地組隊赴外學習考察、推介項目、招商引資，組團赴京城跑項目、爭資金，了解掌握國家投資政策導向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，提高各級干部抓項目工作的能力。二要舉辦項目培訓班，在組織州、縣（市）領(lǐng)導積極參加省上培訓班的基礎(chǔ)上，由州委組織部、州發(fā)展計劃委和經(jīng)貿(mào)委牽頭，州委黨校承辦，通過外請專家學者和組織州內(nèi)骨干開辦專題講座，重點培訓州、縣（市）經(jīng)濟口的科級以上干部，使他們具備抓項目的素質(zhì)。三要提高抓項目的本領(lǐng)。這次州上組團赴沿海發(fā)達地區(qū)招商引資，就是一次招商引資抓項目的培訓，今后，州、縣（市）還要堅持這樣做，以盡快提高各級領(lǐng)導干部駕馭市場經(jīng)濟的能力、開拓創(chuàng)新的能力、洽談項目的能力、與人交往的能力。因為，外出招商引資，要與國內(nèi)外的各類客商和各種各樣的人打交道，自身素質(zhì)要高、要強，否則不但搭不上話，難以交往，更談不上招商引資。



（六）進一步形成真抓實干的工作作風。再美好的構(gòu)想、再宏偉的目標、再完善的政策措施，都要通過抓落實去實現(xiàn)，除了落實，一切都是空的。目前，我州加快發(fā)展的思路已經(jīng)清楚，目標已經(jīng)明確，任務已經(jīng)具體，措施已經(jīng)制定，各級干部要迅速行動起來，以上下一心、奮發(fā)圖強、拼搏向上的精神風貌和求真務實、雷厲風行、吃苦耐勞的工作作風，抓好落實。近期內(nèi)，要集中力量抓好以下工作：一是州發(fā)展計劃委要組織力量及早編制明年的項目規(guī)劃，爭取多上報一些項目；州財政局要抓好財源建設項目，爭取省上多給予支持，使這些項目能夠及早成為我州的重要財源，對一些影響全州財源建設的重點項目，要采取現(xiàn)場辦公的辦法，盡快解決存在的問題。二是對一些重點企業(yè)，要盡快按照市場經(jīng)濟法則進行規(guī)范運作，如瑪曲金礦，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，盡快理順體制，使其有大的發(fā)展。三是要認真實施農(nóng)牧互補戰(zhàn)略，為農(nóng)牧民增收打下堅實的基礎(chǔ)。四是水電資源開發(fā)，要抓好在建項目，落實簽約項目，繼續(xù)做好儲備項目的前期和招商工作。五是旅游經(jīng)濟要下功夫抓好“六要素”的配套工作，積極申報“雙遺產(chǎn)”，抓緊編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。六是各縣市要抓緊成立招商局，趕七月底前掛牌辦公，解決有專人辦事的問題。七是要全力做好蘭州甘南小區(qū)建設，為離退休干部和廣大知識分子解決后顧之憂，要把好事辦好，確保兩年內(nèi)如期完成。八是要時刻關(guān)注并認真解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時排查、大力整治影響全州社會穩(wěn)定的治安隱患，全力維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的大好局面。九是認真抓好安全生產(chǎn)，確保人民生命財產(chǎn)安全。十是要繼續(xù)整頓機關(guān)作風，切實轉(zhuǎn)變工作職能，建設一支思想好、能力強、作風正的干部隊伍，確保各項任務的完成。州委要建立定期督查、定期通報制度，推動全州各級各部門形成人人講誠信、個個抓落實的良好風氣。學習借鑒沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，是學習貫徹省委“兩高舉一加強”戰(zhàn)略方針和“兩抓兩放”重大舉措以及省黨政代表團赴江蘇學習考察報告會精神的具體步驟，是認真落實州委九屆七次全會和全州經(jīng)濟工作會議精神的實際行動。通過這次考察學習，我們看到了巨大的差距和許多方面的不足，也認識到了我們擁有的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿ΑＮ覀兗纫袘n患意識，切實改進工作，又要有信心和決心，全力奮起直追。州、縣（市）各級各部門都要認真學習、宣傳東南沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，緊密結(jié)合自身實際，創(chuàng)造性地開展工作，使這次學習考察和招商引資活動取得實實在在的效果。

第三篇：赴東南發(fā)達地區(qū)招商引資和學習考察報告

赴東南發(fā)達地區(qū)招商引資和學習考察報告

學習先進經(jīng)驗

加快甘南發(fā)展

——赴東南發(fā)達地區(qū)招商引資和學習考察報告

甘南州黨政赴外招商考察團

（2004年6月11日)

為了全面貫徹省委“兩高舉一加強”的戰(zhàn)略方針和“兩抓兩放”的重大舉措以及省黨政代

表團赴江蘇學習考察報告會精神，認真落實州委九屆七次全會和全州經(jīng)濟工作會議提出的各

項任務，進一步解放思想，開闊視野，招商引資，加快發(fā)展，我州組成以州委書記陳建華為

團長，州人大常委會主任梁明遠、州政府州長沙拜次力、州政協(xié)主席范志斌、州委副書記王

冰、州政府副州長馮文戈為副團長，各縣市和州直（省屬）有關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的甘南

州赴外招商考察團，于5月8日至29日，先后赴上海、南京、溫州（樂清、瑞安）、廈門、深

圳、長沙（辰州）、武漢等東南沿海發(fā)達地區(qū)招商引資、推介項目、考察學習。現(xiàn)將有關(guān)情

況報告如下：



一、考察的主要收獲

這次招商考察活動陣容大、規(guī)格高、時間長、內(nèi)容實、成效好，達到了解放思想、增長

見識、宣傳甘南、廣交朋友、推介項目、招商引資的預期目的。



4結(jié)識了一批朋友。在招商考察活動中，每到一處我們都明確表示是來交朋友的，先

交朋友，再談項目。因此，代表團成員無論是在項目推介會上，還是在企業(yè)座談、考察期間，處處以飽滿的熱情推銷甘南，以真誠的態(tài)度對待客商，以積極主動的精神洽談項目，共散

發(fā)4000多張名片。通過結(jié)識新朋友，使招商工作一次比一次成功，宣傳效果一次比一次好。

如樂清市企業(yè)協(xié)會黃先生，極力宣傳甘南，推介項目，并提供聯(lián)系方式；湖北金杉實業(yè)有限

公司李董事長不僅做了大量的宣傳接待工作，而且積極為我們在武漢開好項目推介會廣泛聯(lián)

系客商、聯(lián)系當?shù)赜嘘P(guān)部門領(lǐng)導和新聞記者，提高了項目推介會的規(guī)格、檔次和成效，使許

多并不了解甘南的客商增強了投資甘南的信心。在招商洽談活動現(xiàn)場，當時就有70多位客商

表示看好我州的14個項目，最近，已有10多名客商到夏河、舟曲等地前來考察。



5鍛煉培訓了干部。這次招商引資和學習考察，本身就是一次如何圍繞項目組織招商

引資活動的理論與實踐相結(jié)合的現(xiàn)場培訓，代表團成員既是招商引資活動的組織者，也是實

踐者，大家在實踐中探索了走出去招商引資的途徑和辦法，學習摸索出了如何聯(lián)系客商，如

何開好項目推介會，如何進一步做好項目前期工作，如何更好地推銷自己的一些具體思路，切實積累了經(jīng)驗，增長了才干。在武漢總結(jié)會上大家紛紛表示，回去后要從本縣市本部門實

際出發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，著力推動思想解放，進一步完善對外開

放的政策措施，強化服務意識，提高行政效率，努力營造“三個環(huán)境”，加大招商引資和項

目建設力度，切實加快小康社會建設進程。



二、借鑒的基本經(jīng)驗學習考察發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，是為了進一步探索加快我州發(fā)展的有效途徑和辦法，借

他山之石，以攻甘南之玉；主動出擊，赴外招商引資，更是為了擴大投資規(guī)模，拉動項目建

設，盡快把甘南的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。東南沿海發(fā)達地區(qū)在改革開放和現(xiàn)代化建設方

面的經(jīng)驗很多，而給我們印象最為深刻、值得我們借鑒的主要有以下幾個方面：



（一）人人具有強烈的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神，上上下下形成了大干快上的濃厚氛圍。在招商考察活動中，代表團凡是接觸的企業(yè)家，凡是考察的開發(fā)區(qū)和地市，都被他們快速發(fā)展的態(tài)勢、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、扎實認真的作風所感動，可以說，每一個地區(qū)都有他們獨特的發(fā)

展路子，每一個民營企業(yè)的發(fā)展史都是一部艱辛的創(chuàng)業(yè)史和奮斗史。如溫州市，在短短的幾

十年里，從家庭作坊、擺攤叫賣、沿街推銷、設店辦廠發(fā)展到股份合作、企業(yè)集團、資產(chǎn)經(jīng)

營、網(wǎng)絡貿(mào)易，靠的就是白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；吃苦耐勞、腳踏實地的苦干精神

；不等不靠、依靠自己的自主精神；闖蕩天下、四海為家的開拓精神；敢為人先、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神；爭創(chuàng)一流、實業(yè)報國的敬業(yè)精神。正是這種精神，培育了一批又一批各行各業(yè)

勇爭第一的成功者和企業(yè)家。如大虎打火機廠創(chuàng)始人周大虎，為了給愛人解決下崗后的吃飯

問題，用買斷工齡的5000元錢招收3名工人，騰出一間臥室，辦起專配打火機的家庭作坊，后又賣掉剛裝修的房子購買設備，一家三口搬進不足17平方米，沒有窗戶、沒有衛(wèi)生間的小

閣樓里，一住就是5年，艱辛努力終獲成功，現(xiàn)在大虎牌金屬外殼打火機占全球打火機市場9

0％的份額，以質(zhì)量擊垮了日本、臺灣、香港三大打火機生產(chǎn)基地。正泰集團董事長南存輝，從一個小補鞋匠成長為中國低壓電器行業(yè)最大的企業(yè)家，企業(yè)在短短19年里，保持每年30

％到50％的高速增長，形成81億元的年產(chǎn)值。還有康奈集團、夏蒙集團等均為國內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)和知名品牌。

深圳、武漢、長沙、上海等市招商引資力度也很大，并且站在全球和國際的高度來招商。同

時，他們大抓城市環(huán)保、綠化工程，以城市形象招商。溫州一位副市長說：“沒有良好的城

市形象、良好的城市服務、良好的發(fā)展環(huán)境，就跟不上招商的新形勢，招來的商也留不住。

”



（四）堅持經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。沿海各發(fā)達地區(qū)一方面大力改善基礎(chǔ)設施條

件，相繼建設了一批交通、通信、電力、綠化等重大項目，緩解了經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約，為經(jīng)濟發(fā)展提供“跑道”和“高速公路”；另一方面以建設服務型政府為目標，著力優(yōu)化

軟環(huán)境，有效地啟動了大量民間資金，吸引了巨額外資。尤其給人以深刻印象的是，沿海發(fā)

達地區(qū)非常重視經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，加大對科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)重點項目投入，使社會事業(yè)基礎(chǔ)設施條件明顯改善。如江蘇

科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50％左右，勞動力平均受教育程度達到13年。同時特別重

視環(huán)境保護，城市及其環(huán)境建設產(chǎn)生的宏觀效益給布局期間的經(jīng)濟組織帶來了直接或間接的經(jīng)濟效益，最大限度地改善了城市環(huán)境，帶動了城市各行各業(yè)的發(fā)展，也大大拉動了經(jīng)濟增

長。他們說得好：有了綠水青山，才有金山銀山。優(yōu)美的環(huán)境，吸引了來自國內(nèi)外的客商投

資興業(yè)，達到了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的最佳結(jié)合。



（五）積極營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。在東南沿海地區(qū)，“上級圍著基層轉(zhuǎn)，基層圍著企業(yè)

轉(zhuǎn)，一切圍著項目轉(zhuǎn)”，是政府工作的“法則”。在這種人人關(guān)心項目、層層注重項目的氛

圍中，黨委、政府自覺地加強自身建設，工作的重點就是抓項目，拓寬服務領(lǐng)域，改進服務

方式，轉(zhuǎn)變工作作風，從而推動了經(jīng)濟高速發(fā)展。為適應人才競爭的需要，政府積極組織企

業(yè)到全國各地招才引智，促成企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系，引進高層次科

技人才和管理人才，增強了企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。不僅如此，政府還削減收費項目，降低收

費標準，規(guī)范行政審批，實行“一站式”服務，完善“馬上辦”首問責任制、二問終結(jié)制和

服務承諾制，做到了今天的事今天辦，能辦的事馬上辦，難辦的事抓緊辦，極大地提高了服

務效率和質(zhì)量。如南京江寧開發(fā)區(qū)按照“簡捷、周到、誠信、高效”的服務宗旨，與國際慣

例、市場經(jīng)濟接軌，創(chuàng)辦了“一站式”行政服務中心，全權(quán)負責區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設、項目審批、人才引進等事宜，辦理從項目立項到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，從開工建設到投產(chǎn)運營的所有手續(xù)，讓企業(yè)真正實現(xiàn)“進一個門辦成所有的事”。深圳把市政府稱作“市民中心”，充分體現(xiàn)了

以人為本的精神和親民愛民的形象。武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)負責人介紹：“政務中心是陽光

工程，杜絕了暗箱操作，加快了辦事效率，提高了政府在人們心目中的地位。”



（六）以親民、安民、富民為一切工作的出發(fā)點和落腳點。如溫州市在注重抓經(jīng)濟、抓

發(fā)展的同時，更加注重富民問題，不斷建立健全與經(jīng)濟發(fā)展相適應的分配體系，形成了“四

個機制”，即支持人民群眾自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展機制、更加合理的收入分配機制、機關(guān)和企事業(yè)

單位職工收入的動態(tài)增長機制、完善的社會保障機制。據(jù)有關(guān)資料顯示，2003年，溫州市共

提供就業(yè)崗位4.6萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)

3.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.4％以內(nèi)。同時，進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，著力強化醫(yī)療衛(wèi)生保障，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋范圍，部分市區(qū)的農(nóng)民已實行了養(yǎng)老保險。有句話說得好“大干部，小干部，能帶領(lǐng)群眾致富就是

好干部”。從溫州市的實踐中，我們真正感受到，只有真正使人民群眾在經(jīng)濟發(fā)展中得到實

惠，我們黨代表最廣大群眾根本利益的目標才能得以實現(xiàn)。



三、今后工作的意見東南沿海迅速發(fā)展，我們甘南怎么干？這是我們在考察和招商活動中深入思考的重大問

題，也是亟待解決的嚴峻而緊迫的現(xiàn)實任務。下面，圍繞州委、州政府對全州工作的整體部

署，結(jié)合學習沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，進一步加快甘南發(fā)展步伐，提幾點意見。



（一）進一步解放思想、提高認識。思想是行動的先導，思想解放的程度，決定著能否

突破傳統(tǒng)觀念敢闖、敢干、敢為人先的程度，決定著能否找準中央方針政策與本地實際相結(jié)

合的切入點、創(chuàng)造性地開展工作的程度，決定著改革開放的力度和深度，從而直接影響生產(chǎn)

力的解放與發(fā)展。我們與東南沿海的差距是多方面的，但最大的差距還是思想觀念上的差距

。學習沿海發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，首先要在全州范圍內(nèi)掀起解放思想、更新觀念的高潮，牢固

樹立以下六個意識。一要增強加快發(fā)展的意識。東南沿海發(fā)達地區(qū)的各級干部，始終堅持發(fā)

展是硬道理，咬住發(fā)展不放松，盯住發(fā)展干到底，只要是能夠促進發(fā)展、增加財富、提高人

民群眾生活水平的事，他們就排除各種干擾，大膽、放手地去闖、去做。但是，反過來觀察

我們自己，卻經(jīng)常碰到一些怪現(xiàn)象：我們的一些領(lǐng)導干部、一些同志，經(jīng)常講要大力推進各

項改革，卻難以割舍既得利益；也知道必須通過擴大開放發(fā)展自己，又不甘心別人賺錢；既

渴望快富，又不愿承擔風險；既希望變革，又不敢闖、不敢干、不去大膽創(chuàng)新；既有著改變

現(xiàn)狀的強烈愿望，又不愿吃大苦、耐大勞，做一些具體實在的事情，瞻前顧后，畏首畏尾，坐失良機。當前，我州改革到了攻堅階段，發(fā)展進入關(guān)鍵時期，各級干部特別是主要領(lǐng)導干

部，都要帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，重點克服不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹立大

膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神；克服只唯書唯上不唯實，只想做大官、不善謀大事的官本位

思想，強化一切從實際出發(fā)，立足本職，胸懷全局，干實事、求實效的敬業(yè)精神；克服固步

自封，胸無大志，小富即安的小農(nóng)意識，樹立與時俱進，勇于創(chuàng)新，加快發(fā)展的進取精神。

二要增強憂患意識。以長三角和珠三角為代表的全國各地競相飛速發(fā)展，如果我們再不走整

體追趕、局部跨越的路子，將無法遏制與發(fā)達地區(qū)差距不斷拉大的趨勢，將會游離于經(jīng)濟發(fā)

展的輻射范圍，陷于邊緣化的被動狀態(tài)。因此，我們要增強危機感和緊迫感，搶抓西部大開

發(fā)和國家扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，牢固樹立抓項目、促發(fā)展的意識，大小項目一起抓，經(jīng)濟建設和社會發(fā)展項目并舉，以強勁的固定資產(chǎn)投入拉動經(jīng)濟

快速發(fā)展。

三要增強全民創(chuàng)業(yè)意識。人人創(chuàng)業(yè)，個個爭先，才能民富國強。溫州人為了擺脫

貧困，追求富裕生活，人們十分勤勞，善于學習、甘于吃苦、敢于冒險、勇于進取，無論到

哪里都能扎根、生存、發(fā)展，而我們的相當一部分人對一些賺錢機會卻視而不見，或者雖然

看到了，卻不屑于干，不愿意干，或者不會干而又不去學著干。當前，大力培育干部群眾去

闖、去克服困難、去承擔風險的創(chuàng)業(yè)精神，是當務之急，也是一項長期而艱巨的任務。四要

增強全方位開放意識。只有通過擴大開放、招商引資，才能解決缺資金、技術(shù)、人才等問題，只有走開放帶動、項目拉動、環(huán)境推動的新路子，才能增加稅收、擴大就業(yè)、提高人民生

活水平。五要增強親商意識。要善于“換位思考”，充分考慮客商投資的回報率，把“客商

發(fā)財”與“地方發(fā)展”有機結(jié)合起來，尋求實現(xiàn)雙贏的最佳結(jié)合點，達到“雙向受益”、“

互利互惠”。各級領(lǐng)導干部都要放下架子，帶頭做敬商、親商、愛商的模范，州、縣（市）

發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、招商部門要積極主動地為各類客商做好協(xié)調(diào)服務工作，社會各個方面都要

為擴大開放、招商引資出力獻策，大力營造人人都是投資環(huán)境、個個都代表甘南形象的良好

氛圍。六要增強人才意識。要圍繞項目建設，進一步建立有利于加快發(fā)展的干部選拔機制和

用人導向，大膽起用那些政治素質(zhì)好、文化水平高、敢闖敢干的優(yōu)秀年輕干部，著力培養(yǎng)和

引進一些工商管理和技術(shù)人才，為加快發(fā)展提供堅強的組織和智力保障。



（四）進一步改善投資發(fā)展環(huán)境。全國各地競相招商引資，誰抓得緊，誰的工作超前，投資商就流向那里。就是說，誰的跑道修建得好，飛機就飛向那里降落。因此，我們要在改

善投資發(fā)展環(huán)境上狠下功夫。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設法制政府、誠信政府、效能政

府、服務政府。要徹底消除政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化的弊端，堅

持依法行政，公正執(zhí)法，正確履行職能，切實做到為民、務實、清廉。一要增強優(yōu)化環(huán)境的意識。優(yōu)化和改善環(huán)境始終是黨委、政府的頭等大事，要始終堅持不懈地搞下去。要引導人

們牢固樹立“營造環(huán)境就是創(chuàng)造新的吸引力、競爭力和生產(chǎn)力”的觀念，努力形成“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我?guī)椭钡牧己梅諊＝衲暌院献魇袨樵圏c，探索

總結(jié)優(yōu)化投資環(huán)境的新舉措、新經(jīng)驗，然后在全州推開。合作市從現(xiàn)在起就要拿出安排，組

織專門的班子，抓好此項工作，州紀委、監(jiān)察局要抓好督促落實。二要認真落實好各項政策

。我們發(fā)展慢的癥結(jié)，不在于制定了多少優(yōu)惠政策，而在于政策落實程度上。一些地方和部

門，優(yōu)惠政策制定了不少，但落不到實處，一涉及具體問題就不放手，甚至吃拿卡要；在經(jīng)

濟利益上，只會算小帳，不會算大帳；在發(fā)展思路上只會算死帳，不會算活帳，只會算眼前

帳，不會算長遠帳，只會算經(jīng)濟帳，不會算政治帳、社會帳等。可以說，放空炮、不落實的危害遠遠超過了所制定的優(yōu)惠政策。三要進一步健全完善優(yōu)惠政策。州政策研究室要會同有

關(guān)部門在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極借鑒外地成功的經(jīng)驗和做法，探索如何改革行政審批

制度，如何完善招商引資辦法，如何建立項目工作運行機制，如何建立外資企業(yè)和重點企業(yè)

保護制度，如何建立外資企業(yè)和民營企業(yè)投訴制度，如何健全領(lǐng)導干部包抓項目責任制等。

當前，要抓緊建立“一站式”辦公、一條龍服務機制，對不具備設立政務大廳條件的縣市，要盡快建立招商引資“一站式”辦公機制，由州、縣（市）主管領(lǐng)導為組長，相關(guān)部門為成員單位，指定專門人員，健全相關(guān)制度，實行限時辦結(jié)制，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。四

要大力整治存在的問題。要按照《甘南州黨政干部違犯規(guī)則、影響“三個環(huán)境”處罰規(guī)定》的要求，嚴肅查處存在的各類問題，各級紀檢部門要重點查辦這類問題，各新聞單位要加強

輿論監(jiān)督，對典型事例要曝光。最近出現(xiàn)的合作市部分群眾圍攻雪牦廠的事件，要認真查處，對背地里違法搞破壞的要堅決打擊，合作市領(lǐng)導要將此事作為影響招商引資環(huán)境的典型事

例親自抓，盡早妥善解決。要徹底根除國家利益部門化、部門利益?zhèn)€人化的問題。今后無論

哪個地方、哪個部門發(fā)生損害“三個環(huán)境”、致使外商出走、企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)的事件，要嚴肅

追究其主要領(lǐng)導和當事人的責任。從現(xiàn)在起，州、縣（市）都要積極行動起來，著力解決群

眾反映強烈的突出問題，保護好、引導好、發(fā)揮好外商和個體私營企業(yè)主的積極性，為市場

主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。



（五）進一步提高各級干部的素質(zhì)。發(fā)展的問題是人的問題，人的問題，主要是領(lǐng)導干

部問題。要用好現(xiàn)有人才，特別要把善于抓項目工作的行家里手放到重要崗位上。要盡快培

養(yǎng)造就一大批懂項目、會管理、善經(jīng)營的人才，在全州范圍內(nèi)掀起議項目、引項目、抓項目的高潮，使招商引資和項目建設真正成為推動甘南加快發(fā)展的“第一動力”。一要加強學習

培訓。要繼續(xù)實施以三提高（政治思想、科學文化、業(yè)務技術(shù)）為主的“萬人培訓工程”和

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部1＋1≥3行動，在認真總結(jié)酒泉市甘南鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓基地培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索各類培訓形式，做好基層干部的培訓工作；要努力辦好蘭州大學研究生

課程進修班；繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到中央和省級機關(guān)以及沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉；要經(jīng)常有序

地組隊赴外學習考察、推介項目、招商引資，組團赴京城跑項目、爭資金，了解掌握國家投

資政策導向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，提高各級干部抓項目工作的能力。二要舉辦項目培訓班，在組

織州、縣（市）領(lǐng)導積極參加省上培訓班的基礎(chǔ)上，由州委組織部、州發(fā)展計劃委和經(jīng)貿(mào)委

牽頭，州委黨校承辦，通過外請專家學者和組織州內(nèi)骨干開辦專題講座，重點培訓州、縣（市）經(jīng)濟口的科級以上干部，使他們具備抓項目的素質(zhì)。三要提高抓項目的本領(lǐng)。這次州上

組團赴沿海發(fā)達地區(qū)招商引資，就是一次招商引資抓項目的培訓，今后，州、縣（市）還要

堅持這樣做，以盡快提高各級領(lǐng)導干部駕馭市場經(jīng)濟的能力、開拓創(chuàng)新的能力、洽談項目的能力、與人交往的能力。因為，外出招商引資，要與國內(nèi)外的各類客商和各種各樣的人打交

道，自身素質(zhì)要高、要強，否則不但搭不上話，難以交往，更談不上招商引資。



（六）進一步形成真抓實干的工作作風。再美好的構(gòu)想、再宏偉的目標、再完善的政策

措施，都要通過抓落實去實現(xiàn)，除了落實，一切都是空的。目前，我州加快發(fā)展的思路已經(jīng)

清楚，目標已經(jīng)明確，任務已經(jīng)具體，措施已經(jīng)制定，各級干部要迅速行動起來，以上下一

心、奮發(fā)圖強、拼搏向上的精神風貌和求真務實、雷厲風行、吃苦耐勞的工作作風，抓好落

實。近期內(nèi)，要集中力量抓好以下工作：一是州發(fā)展計劃委要組織力量及早編制明年的項目

規(guī)劃，爭取多上報一些項目；州財政局要抓好財源建設項目，爭取省上多給予支持，使這些

項目能夠及早成為我州的重要財源，對一些影響全州財源建設的重點項目，要采取現(xiàn)場辦公的辦法，盡快解決存在的問題。二是對一些重點企業(yè)，要盡快按照市場經(jīng)濟法則進行規(guī)范運

作，如瑪曲金礦，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，盡快理順體制，使其有大的發(fā)展。三是要認真

實施農(nóng)牧互補戰(zhàn)略，為農(nóng)牧民增收打下堅實的基礎(chǔ)。四是水電資源開發(fā)，要抓好在建項目，落實簽約項目，繼續(xù)做好儲備項目的前期和招商工作。五是旅游經(jīng)濟要下功夫抓好“六要素

”的配套工作，積極申報“雙遺產(chǎn)”，抓緊編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。六是各縣市要抓緊成立招商局，趕七月底前掛牌辦公，解決有專人辦事的問題。七是要全力做好蘭州甘南小區(qū)建

設，為離退休干部和廣大知識分子解決后顧之憂，要把好事辦好，確保兩年內(nèi)如期完成。八

是要時刻關(guān)注并認真解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時排查、大力整治影響全

州社會穩(wěn)定的治安隱患，全力維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的大好局面。九是認真抓好安全生產(chǎn)，確保人民生命財產(chǎn)安全。十是要繼續(xù)整頓機關(guān)作風，切實轉(zhuǎn)變工作職能，建設一支思想好、能力強、作風正的干部隊伍，確保各項任務的完成。州委要建立定期督查、定期通報制度，推動全州各級各部門形成人人講誠信、個個抓落實的良好風氣。學習借鑒沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，是學習貫徹省委“兩高舉一加強”戰(zhàn)略方針和“兩抓兩放

”重大舉措以及省黨政代表團赴江蘇學習考察報告會精神的具體步驟，是認真落實州委九屆

七次全會和全州經(jīng)濟工作會議精神的實際行動。通過這次考察學習，我們看到了巨大的差距

和許多方面的不足，也認識到了我們擁有的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿ΑＮ覀兗纫袘n患意識，切實改

進工作，又要有信心和決心，全力奮起直追。州、縣（市）各級各部門都要認真學習、宣傳

東南沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，緊密結(jié)合自身實際，創(chuàng)造性地開展工作，使這次學習考察和招商

引資活動取得實實在在的效果。

第四篇：赴上海方向招商引資考察報告

赴上海方向招商引資考察報告

一、招商及考察活動的基本情況

（一）簽約了一大批項目，招商引資成果顯著

招商考察團在上海活動期間，李新增、張修起先后出席了永城市、夏邑縣、虞城縣、梁園區(qū)、睢陽區(qū)、市直單位、柘城縣、寧陵縣、睢縣和民權(quán)縣的重點項目簽約儀式。我市有81個項目簽訂了合同和意向書，簽約項目總投資達40.6億元。其中簽約合同項目41個，簽約合同項目投資23.8億元；簽約意向項摘自《我要公文網(wǎng)》（www.tmdps.cn）目40個，簽約意向項目投資16.8億元。

（二）參加了在上海市國際農(nóng)展中心舉辦的首屆中國淮海經(jīng)濟區(qū)綠色產(chǎn)品博覽會

這次由中國經(jīng)濟發(fā)展研究中心、上海市農(nóng)業(yè)委員會及淮海經(jīng)濟區(qū)20個市（地）人民政府共同主辦的首屆中國淮海經(jīng)濟區(qū)綠色產(chǎn)品博覽會。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共有870多種產(chǎn)品、161家企業(yè)、280多人參加了博覽會。我市在會上共發(fā)放各種招商項目簡介及產(chǎn)品說明書近1.6萬份，現(xiàn)場產(chǎn)品銷售1萬元，簽約貿(mào)易合同項目23個，簽約貿(mào)易合同金額2.67億元。

（三）召開了懇親座談會，以朋會商，敬商愛商，零距離結(jié)識了一批工商界朋友

招商考察團在上海活動期間，于9月8日在上海延安飯店召開了商丘市赴上海方向招商考察團懇親座談會。李新增、張修起還先后會見了上海德豐企業(yè)集團董事長王繼峰、中國海業(yè)投資控股集團執(zhí)行董事董立人等37位工商界朋友，進行了深入的交流與洽談。

（四）召開了商丘市—楊浦區(qū)工作交流座談會

根據(jù)市委書記劉滿倉的安排，9月9日，李新增、張修起、門峰及招商考察團的市直有關(guān)單位負責人，在上海市楊浦區(qū)參加了商丘市—楊浦區(qū)工作交流座談會。李新增介紹了近年來商丘經(jīng)濟發(fā)展情況。

二、關(guān)于招商引資工作的幾點體會

（一）進一步提高認識，力求思想觀念大解放

思想解放一些，發(fā)展就向前一步；思想超前一些，發(fā)展就超前一步。思想的大解放，才能帶來經(jīng)濟的大發(fā)展和社會的大進步。全市各級、各部門要立即行動起來，對照先進找差距，理清思路定目標，要做到在六個方面比學趕超：一是在發(fā)展速度上比學趕超，樹立超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新觀念；二是在膽略氣魄上比學趕超，樹立敢闖敢冒、大手筆、大舉措、奮勇爭先的新觀念；三是在機遇意識上比學趕超，樹立與時俱進、搶占先機、乘勢而上的新觀念；四是在工作標準上比學趕超，樹立自加壓力、永不自滿、爭創(chuàng)一流的新觀念；五是在發(fā)展環(huán)境上比學趕超，樹立敬商愛商、講誠信、講效益、講服務的新觀念；六是在氛圍導向上比學趕超，樹立重激勵、硬約束、嚴考核、有利于干事創(chuàng)業(yè)的新觀念。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，加大環(huán)境建設力度

在市場經(jīng)濟條件下，政府不應再去做該由市場、企業(yè)、中介機構(gòu)來做的具體事情，而應把主要精力轉(zhuǎn)到制定規(guī)劃、政策引導、維護公平競爭市場秩序、提供公共服務上來，更多地運用法律和經(jīng)濟的手段管理經(jīng)濟，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，真正承擔起保障社會基本的秩序穩(wěn)定和基本的社會安全的責任。通過切實加強政府自身建設和公務員隊伍建設，加快推進政務活動公開化和管理手段信息化，改革政府審批制度，簡化辦事程序，建立辦事高效、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理制度，提高依法行政水平。為外來投資者及企業(yè)提供信息、咨詢、培訓、交流以及權(quán)益保障等綜合服務和信息平臺。這不僅是發(fā)達國家現(xiàn)代市場經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，也是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)改革開放以來的成功實踐，符合我市的實際。

抓環(huán)境就是抓機遇、抓開放、抓發(fā)展。抓好環(huán)境建設是取得招商引資成果的前提和必備條件。沿海經(jīng)濟發(fā)達省、市的做法值得我們借鑒，他們在發(fā)展民營經(jīng)濟上“四不限”，即：不限制比例、不限制速度、不限制規(guī)模、不限制經(jīng)營方式；對待民營經(jīng)濟實行“三有”，即：經(jīng)濟上有實惠、社會上有地位、政治上有榮譽；民營企業(yè)與國有企業(yè)實現(xiàn)“六個平等”，即：登記申報平等、稅賦平等、規(guī)模標準平等、融資貸款平等、市場準入平等、部門服務平等。結(jié)合我市實際，在市場準入方面，不僅要放寬民間資本的準入領(lǐng)域，而且要逐步取消政府對國有企業(yè)的補貼、配套條件，以及對民營企業(yè)的價格限制，減少行政審批。政策環(huán)境、人居環(huán)境、人文環(huán)境等對民營經(jīng)濟發(fā)展都很關(guān)鍵，而最長遠、最根本的是法治環(huán)境。只有這樣，投資商才樂意到你那里投資興業(yè)。

（三）以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作

1.抓領(lǐng)導、層層抓。領(lǐng)導是做好招商引資工作的關(guān)鍵，要動員一大批干部（至少包括三分之一的領(lǐng)導干部）帶頭開展招商引資活動，帶頭聯(lián)系洽談項目，帶頭為項目落地搞好服務。通過領(lǐng)導干部發(fā)揮帶頭作用，使各行各業(yè)都上陣，全黨全民齊參與。

2.抓質(zhì)量、高起點。項目是載體，項目的質(zhì)量直接關(guān)系到招商引資的成敗。要根據(jù)國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢和世界分工，研究和論證一批符合本地產(chǎn)業(yè)特點的項目，論證一批事關(guān)商丘前途、對商丘經(jīng)濟起到支撐作用的大項目，積極做好項目組織、儲備工作。重復建設、高耗能、高污染的項目要慎上。

3.抓督察、促推進。招商引資工作不僅要量化到人，而且具體項目要責任到人，從主要領(lǐng)導到一般同志，要層層實行責任制，并認真督察落實。簽約的項目要一個一個地登記在案，明確分管領(lǐng)導和具體責任人，定期通報項目進展情況。

4.抓進展，重實效。項目落地開工建設是招商引資的根本，也是體現(xiàn)效果的關(guān)鍵。要千方百計提高簽約項目履約率、資金到位率、項目開工率。對簽約項目要一環(huán)緊扣一環(huán)地跟蹤服務。

5.抓客商，動真情。要走出去、請進來，廣泛聯(lián)系客戶，學會與國內(nèi)外客商交朋友。對那些不僅已在我市投資，而且積極穿針引線，帶動其他客商來我市投資的，要建立特殊的聯(lián)系和感情。要注意發(fā)揮好商丘籍在外地經(jīng)商大戶的作用，組織他們回鄉(xiāng)觀光考察，一是吸引其投資，二是由他們介紹外地商家來我市投資。

6.抓特色，求突破。突出打好我市交通便利、市場腹地遼闊的區(qū)位牌；土地、勞動力價格便宜，煤炭、旅游資源豐實的資源牌；工業(yè)配套能力較強、商貿(mào)流通繁榮的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)牌。對于已有意向的大項目，要組織好重點攻關(guān)，力爭在引進“高、大、外”上有突破、有進展、有成效。

三、幾點建議

1.招商引資是手段，落實項目是關(guān)鍵。要建立健全項目聯(lián)系人制度、項目跟蹤問效制度、項目月檢季查制度和項目考核獎懲制度。2.加強與友好地區(qū)的協(xié)作聯(lián)系工作。3.市人大要根據(jù)具體情況，組織對市執(zhí)法執(zhí)紀的法院、檢察院、公安局、土地局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、建委、計委、公用事業(yè)局、規(guī)劃局等具有行政審批權(quán)的部門，進行一次民主評議。4.市領(lǐng)導分批聯(lián)系招商引資，幫助組建外地商會，加強與本籍外商聯(lián)系。

第五篇：赴上海方向招商引資考察報告

赴上海方向招商引資考察報告

一、招商及考察活動的基本情況

（一）簽約了一大批項目，招商引資成果顯著

（二）參加了在上海市國際農(nóng)展中心舉辦的首屆中國淮海經(jīng)濟區(qū)綠色產(chǎn)品博覽會

（三）召開了懇親座談會，以朋會商，敬商愛商，零距離結(jié)識了一批工商界朋友

招商考察團在上海活動期間，于9月8日在上海延安飯店召開了商丘市赴上海方向招商考察團懇親座談會。李新增、張修起還先后會見了上海德豐企業(yè)集團董事長王繼峰、中國海業(yè)投資控股集團執(zhí)行董事董立人等37位工商界朋友，進行了深入的交流與洽談。

（四）召開了商丘市—楊浦區(qū)工作交流座談會

根據(jù)市委書記劉滿倉的安排，9月9日，李新增、張修起、門峰及招商考察團的市直有關(guān)單位負責人，在上海市楊浦區(qū)參加了商丘市—楊浦區(qū)工作交流座談會。李新增介紹了近年來商丘經(jīng)濟發(fā)展情況。

二、關(guān)于招商引資工作的幾點體會

（一）進一步提高認識，力求思想觀念大解放

思想解放一些，發(fā)展就向前一步；思想超前一些，發(fā)展就超前一步。思想的大解放，才能帶來經(jīng)濟的大發(fā)展和社會的大進步。全市各級、各部門要立即行動起來，對照先進找差距，理清思路定目標，要做到在六個方面比學趕超：一是在發(fā)展速度上比學趕超，樹立超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新觀念；二是在膽略氣魄上比學趕超，樹立敢闖敢冒、大手筆、大舉措、奮勇爭先的新觀念；三是在機遇意識上比學趕超，樹立與時俱進、搶占先機、乘勢而上的新觀念；四是在工作標準上比學趕超，樹立自加壓力、永不自滿、爭創(chuàng)一流的新觀念；五是在發(fā)展環(huán)境上比學趕超，樹立敬商愛商、講誠信、講效益、講服務的新觀念；六是在氛圍導向上比學趕超，樹立重激勵、硬約束、嚴考核、有利于干事創(chuàng)業(yè)的新觀念。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，加大環(huán)境建設力度

在市場經(jīng)濟條件下，政府不應再去做該由市場、企業(yè)、中介機構(gòu)來做的具體事情，而應把主要精力轉(zhuǎn)到制定規(guī)劃、政策引導、維護公平競爭市場秩序、提供公共服務上來，更多地運用法律和經(jīng)濟的手段管理經(jīng)濟，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，真正承擔起保障社會基本的秩序穩(wěn)定和基本的社會安全的責任。通過切實加強政府自身建設和公務員隊伍建設，加快推進政務活動公開化和管理手段信息化，改革政府審批制度，簡化辦事程序，建立辦事高效、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理制度，提高依法行政水平。為外來投資者及企業(yè)提供信息、咨詢、培訓、交流以及權(quán)益保障等綜合服務和信息平臺。這不僅是發(fā)達國家現(xiàn)代市場經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，也是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)改革開放以來的成功實踐，符合我市的實際。

抓環(huán)境就是抓機遇、抓開放、抓發(fā)展。抓好環(huán)境建設是取得招商引資成果的前提和必備條件。沿海經(jīng)濟發(fā)達省、市的做法值得我們借鑒，他們在發(fā)展民營經(jīng)濟上“四不限”，即：不限制比例、不限制速度、不限制規(guī)模、不限制經(jīng)營方式；對待民營經(jīng)濟實行“三有”，即：經(jīng)濟上有實惠、社會上有地位、政治上有榮譽；民營企業(yè)與國有企業(yè)實現(xiàn)“六個平等”，即：登記申報平等、稅賦平等、規(guī)模標準平等、融資貸款平等、市場準入平等、部門服務平等。結(jié)合我市實際，在市場準入方面，不僅要放寬民間資本的準入領(lǐng)域，而且要逐步取消政府對國有企業(yè)的補貼、配套條件，以及對民營企業(yè)的價格限制，減少行政審批。政策環(huán)境、人居環(huán)境、人文環(huán)境等對民營經(jīng)濟發(fā)展都很關(guān)鍵，而最長遠、最根本的是法治環(huán)境。只有這樣，投資商才樂意到你那里投資興業(yè)。

（三）以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作

1.抓領(lǐng)導、層層抓。領(lǐng)導是做好招商引資工作的關(guān)鍵，要動員一大批干部（至少包括三分之一的領(lǐng)導干部）帶頭開展招商引資活動，帶頭聯(lián)系洽談項目，帶頭為項目落地搞好服務。通過領(lǐng)導干部發(fā)揮帶頭作用，使各行各業(yè)都上陣，全黨全民齊參與。

2.抓質(zhì)量、高起點。項目是載體，項目的質(zhì)量直接關(guān)系到招商引資的成敗。要根據(jù)國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢和世界分工，研究和論證一批符合本地產(chǎn)業(yè)特點的項目，論證一批事關(guān)商丘前途、對商丘經(jīng)濟起到支撐作用的大項目，積極做好項目組織、儲備工作。重復建設、高耗能、高污染的項目要慎上。

3.抓督察、促推進。招商引資工作不僅要量化到人，而且具體項目要責任到人，從主要領(lǐng)導到一般同志，要層層實行責任制，并認真督察落實。簽約的項目要一個一個地登記在案，明確分管領(lǐng)導和具體責任人，定期通報項目進展情況。

4.抓進展，重實效。項目落地開工建設是招商引資的根本，也是體現(xiàn)效果的關(guān)鍵。要千方百計提高簽約項目履約率、資金到位率、項目開工率。對簽約項目要一環(huán)緊扣一環(huán)地跟蹤服務。

5.抓客商，動真情。要走出去、請進來，廣泛聯(lián)系客戶，學會與國內(nèi)外客商交朋友。對那些不僅已在我市投資，而且積極穿針引線，帶動其他客商來我市投資的，要建立特殊的聯(lián)系和感情。要注意發(fā)揮好商丘籍在外地經(jīng)商大戶的作用，組織他們回鄉(xiāng)觀光考察，一是吸引其投資，二是由他們介紹外地商家來我市投資。

6.抓特色，求突破。突出打好我市交通便利、市場腹地遼闊的區(qū)位牌；土地、勞動力價格便宜，煤炭、旅游資源豐實的資源牌；工業(yè)配套能力較強、商貿(mào)流通繁榮的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)牌。對于已有意向的大項目，要組織好重點攻關(guān)，力爭在引進“高、大、外”上有突破、有進展、有成效。

三、幾點建議