第一篇：關(guān)于實施城市精細化管理的意見

滕州市關(guān)于實施城市精細化管理的意見

（2008年2月27日）

為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面提升城市管理水平，創(chuàng)造適宜人居環(huán)境，促進和諧社會建設(shè)，經(jīng)市委、市政府研究決定，全面實施城市精細化管理，特提出如下意見。

一、充分認識實施城市精細化管理的重要意義

城市管理是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，是加快城市化進程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作。城市精細化管理，就通過建章立制、細化標準、優(yōu)化流程，實現(xiàn)城市管理無縫隙、全覆蓋、無死角。實施精細化管理是適應(yīng)城市發(fā)展需要，改善城市環(huán)境，提升城市形象的重要途徑，是落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。實施城市精細化管理，能夠有效整合現(xiàn)有城市管理力量，優(yōu)化城市資源配臵，提高城市管理效率，提升城市承載能力，為加快推進城市化進程和建設(shè)現(xiàn)代化城市提供有力保障。實施城市精細化管理，能夠不斷提升城市品位和檔次，塑造良好的對外形象，優(yōu)化投資環(huán)境，增強城市的吸引力、競爭力。實施城市精細化管理，能夠為廣大市民創(chuàng)造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，完備城市功能，提升城市文明程度，加快構(gòu)建和諧社會。近幾年來，市委、市政府高度重視城市管理工作，先后制定出臺了一系列政策措施，不斷加大投入，強化管理，城市功能逐步完善，城市面貌明顯改觀，城市規(guī)模不斷擴大，城市人口迅 速增加，城市化進程全面加快。但是，目前我市城市管理工作相對滯后，存在著不少差距和問題，主要表現(xiàn)為城市規(guī)劃執(zhí)行落實不到位，城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，長效管理機制仍未真正形成，城市環(huán)境“臟、亂、差、丑”的狀況還沒有得到徹底解決。城市管理水平與我市經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)，與人民群眾的要求還有較大差距。提高城市管理水平，全面改善城市面貌，已經(jīng)成為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、擴大對外開放的迫切要求，也是廣大市民的強烈愿望。全市上下要充分認識實施城市精細化管理的重要意義，提升標桿，強化措施，全民動員，積極參與，努力開創(chuàng)城市管理工作的新局面。

二、城市精細化管理的指導思想和目標要求

（一）指導思想。全面貫徹落實十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建和諧社會為目標，堅持以人為本、依法行政、群眾參與的原則，在高起點規(guī)劃，高水平建設(shè)的基礎(chǔ)上，科學運用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新城市管理手段，提高城市管理標準，逐步建立分工明確、責任到位、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效、科學規(guī)范的城市管理長效機制，不斷提高城市文明程度，改善環(huán)境質(zhì)量，提升城市綜合競爭力，促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標要求。圍繞建設(shè)特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、秩序井然、適宜人居現(xiàn)代化城市的總體目標，結(jié)合“六城同創(chuàng)”活動，按照“平、明、綠、美、凈、齊”的要求，提高標準，細化指標，將城市管理工作標準由一般的工作紀律要求、工作 定性要求轉(zhuǎn)向責任落實、行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、工作效率和執(zhí)法效果的要求，做到城市管理范圍的全覆蓋和管理方式的精細化。力爭利用三到五年的時間，逐步實現(xiàn)規(guī)劃編制全面覆蓋，市政設(shè)施配套完善，園林綠化提檔升級，市容環(huán)境美觀整潔，行政執(zhí)法嚴格高效，人民群眾安居樂業(yè)。

“平”：城市道路平整順暢。大力實施“硬化工程”和“暢通工程”，城市路網(wǎng)體系完善，道路設(shè)施管理維護及時，路面平整堅實，附屬設(shè)施配套完善，無通行障礙與安全隱患；城區(qū)道路交通管理科學，通行秩序良好，確保交通安全。

“明”：城市夜景流光溢彩。城市出入口、大型廣場、公共綠地、城市雕塑、橋梁、城區(qū)主次干道兩側(cè)的建(構(gòu))筑物、戶外廣告及繁華商業(yè)區(qū)門頭廣告全面實現(xiàn)燈光亮化；城區(qū)道路路燈設(shè)施完善，亮燈率達到98%以上，亮、滅燈時間誤差不超過5分鐘，形成靚麗的城市夜間景觀。

“綠”：城市綠化生機盎然。國家園林城市創(chuàng)建活動扎實推進，城市公園、游園、綠地、廣場布局合理、功能完善，道路綠化、居民小區(qū)綠化、單位庭院綠化、河道沿岸綠化同步推進，形成點、線、面相結(jié)合，生態(tài)效果和景觀效果并重的城市綠地系統(tǒng)。建成區(qū)城市綠化覆蓋率達到38%以上，綠地率達到34%以上，人均公共綠地面積達到8.5平方米以上。

“美”：城市面貌優(yōu)美舒適。城市規(guī)劃體系完善，規(guī)劃管理規(guī)范有序；城市景觀特色鮮明，綠地、道路、河流和各種建(構(gòu))筑物風格協(xié)調(diào)一致，環(huán)境優(yōu)美，適宜人居；城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市 出入口、住宅小區(qū)環(huán)境面貌進一步美化；城區(qū)所有建筑工地全部達到現(xiàn)場環(huán)境整潔、文明施工的要求；戶外廣告、臨街櫥窗、牌匾、門頭廣告設(shè)臵管理規(guī)范、整齊統(tǒng)一、美觀大方；無亂貼亂畫、亂搭亂建等現(xiàn)象。

“凈”：城市環(huán)境清潔衛(wèi)生。國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動扎實推進，城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，完好率達到98%；主次干道、公共場所每天保潔時間不低于12小時，清掃率達到100%；居民小區(qū)、單位庭院、居民家庭環(huán)境整潔衛(wèi)生，消除垃圾圍城和衛(wèi)生死角，生活垃圾、糞便收集處理及時規(guī)范，生活垃圾清運率達到100%、無害化處理率達到70%以上。城區(qū)環(huán)境污染得到有效治理，城市污水處理率達到70%以上，空氣、水體質(zhì)量明顯提高。

“齊”：城市市容整齊規(guī)范。城區(qū)停車場、集貿(mào)市場等公用設(shè)施布局合理，機動車輛、非機動車輛停放有序，城區(qū)學校、廣場、市場周圍及主干道路兩側(cè)無馬路市場和流動攤點，道路護欄、指示牌、燈箱廣告、消防設(shè)施、交通信號設(shè)施等公用設(shè)施管理到位，道路兩側(cè)架空管線逐步下地。

三、完善工作機制，扎實推進城市精細化管理

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合管理、分工負責、協(xié)調(diào)高效”的原則，堅持條塊結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立主體明晰、職能明確、分工科學、協(xié)作有力、權(quán)責統(tǒng)一的城市管理運行機制。

（一）明確責任分工，形成強大的工作合力。按照“兩級政府、三級管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，進一步明確有關(guān)部 門和街道的城市管理職能，合理劃分管理責任區(qū)，切實抓好城市管理各項任務(wù)目標的落實。

進一步明確相關(guān)部門的城市管理職責。根據(jù)城市精細化管理的需要，結(jié)合我市實際，依法對《滕州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》進行調(diào)整完善，進一步明確城市管理各職能部門的職責權(quán)限，解決和避免職能交叉、推諉扯皮等問題。市城市管理行政執(zhí)法局要發(fā)揮城市管理主力軍的作用，認真行使市容市貌、城市規(guī)劃、城市綠化、市政設(shè)施、環(huán)境保護、工商行政、公安交通、文化市場、食品衛(wèi)生等方面的城市管理行政處罰權(quán)，加強行政執(zhí)法管理。市建設(shè)局要進一步加強道路、園林綠化、排污泄洪管道、路燈、環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施的管理維護，確保各類設(shè)施齊全完好；做好市區(qū)主要道路、公共場所的衛(wèi)生保潔工作，積極發(fā)展公交、熱力、燃氣等公用事業(yè)，加強對工程建設(shè)項目、房地產(chǎn)市場和物業(yè)市場的行業(yè)管理。市規(guī)劃局要加強源頭控制，嚴把規(guī)劃關(guān)口，加強對城區(qū)新建、改建、擴建、翻建工程項目的規(guī)劃審批；把好違規(guī)行為的性質(zhì)認定關(guān)，依法提出處罰意見。市建工局要加強各類建筑活動的行業(yè)管理，抓好建筑市場和施工現(xiàn)場管理，提升城區(qū)建筑工地的文明施工水平。市公安局要規(guī)范車輛及行人交通行為，嚴厲查處各類違章現(xiàn)象，提高全社會交通安全意識，保持良好的交通秩序；要依法打擊影響城市管理的違法犯罪活動。市交通局要加強對營運機動車輛的行業(yè)管理。市工商局要加強集貿(mào)市場管理，確保經(jīng)營秩序規(guī)范有序，環(huán)境整潔衛(wèi)生。市環(huán)保局要加強城市工業(yè)企 業(yè)的污水和噪聲管理。市水務(wù)局要加強對城區(qū)供水設(shè)施、河道水面的管理，提高污水處理能力。各有關(guān)部門要把承擔的任務(wù)目標細化量化具體化，進一步分解落實到下屬單位和個人。進一步落實街道辦事處的城市管理職能。堅持重心下移，按照屬地管理的原則，明確界定城區(qū)街道辦事處的城市管理職能權(quán)限，落實管理責任，劃定管理區(qū)域，徹底消除管理盲區(qū)。各街道要把城市管理作為一項重要工作任務(wù)，成立專門管理機構(gòu)和管理隊伍，將城市管理經(jīng)費列入街道年度財政預(yù)算，確保足額投入。堅持“條塊結(jié)合、以條為主”的原則，在街道設(shè)立城市管理行政執(zhí)法分局，具體負責轄區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作。要充分發(fā)揮社區(qū)和居委會的城市管理作用，定人員、定職能、定經(jīng)費，落實崗位責任制，制定社區(qū)和居委會的城市管理工作標準，實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境的居民自治。

加強部門、街道間協(xié)作配合。在明確部門責任分工的基礎(chǔ)上，要加強部門、街道間的協(xié)調(diào)配合，建立健全共同巡查、聯(lián)合執(zhí)法、案件移交、資料共享、互為見證等城市管理協(xié)同工作機制，形成城市精細化管理的整體合力。

(二)建立信息平臺，推進“數(shù)字城管”建設(shè)。充分發(fā)揮我市信息化基礎(chǔ)優(yōu)勢，整合規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法、公安、交通、工商、環(huán)保、水務(wù)、建工等部門的城市管理信息資源，對市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和市容市貌管理現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底、建檔管理，建立統(tǒng)一的城市管理數(shù)據(jù)庫。加快建設(shè)覆蓋城區(qū)的城市管理動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推廣應(yīng)用“城管通”等信息采集傳輸技術(shù)設(shè)備，擴展城市管理12319服務(wù)熱線的服務(wù)功能，打造集數(shù)據(jù)管理、動態(tài)監(jiān)控、行動指揮、信息發(fā)布、投訴受理、便民服務(wù)等功能于一體，精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理信息平臺，實現(xiàn)管理、監(jiān)督與服務(wù)一體化。

(三)實施責任區(qū)網(wǎng)格化管理，提高城市管理效能。以“數(shù)字城管”信息平臺為依托，以街道、社區(qū)為基礎(chǔ)，以1萬平方米左右區(qū)域為基準，按照不同的管理標準、管理等級，將城市管理責任區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格，確定每個網(wǎng)格的管理人員、管理內(nèi)容、管理標準和責任時限，建立市、部門、街道和網(wǎng)格監(jiān)督員四級聯(lián)動的管理模式，形成規(guī)范統(tǒng)一的管理標準和流程，實現(xiàn)“無縫化”管理。建立嚴格的日常巡查制度，有關(guān)部門和街道要分別組建快捷高效、反應(yīng)及時的巡查隊伍，對城區(qū)主次干道和重要公共場所實行24小時不間斷巡查管理，由被動應(yīng)對問題轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題，及時糾正和處理破壞綠地、亂倒垃圾、亂停車輛、非法占路、違章設(shè)臵廣告牌等問題。全面推廣“四位一體”的巡管模式，在責任區(qū)內(nèi)實行市容、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化綜合巡查、綜合管理，對同責任區(qū)域巡管人員實行聯(lián)責聯(lián)利、同獎同罰，做到責任區(qū)域管理標準明確、職責明晰、整體聯(lián)動、長效管理，切實提高城市管理效能。

(四)開展集中整治，確保精細化管理目標落實。針對城市環(huán)境突出存在的“臟、亂、差、丑”現(xiàn)象，按照精細化管理的標準和要求，集中力量、集中時間，組織開展環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容市貌、交通秩序、背街小巷、違章建筑、環(huán)境保護等專項 整治活動，堅持一條街一條街地治理，一個問題一個問題地解決，不留任何空白和盲區(qū)。每項整治活動結(jié)束后，立即轉(zhuǎn)入正常管理，做到整治一項、鞏固一項，整治一片、鞏固一片。(五)嚴格執(zhí)法管理，提高依法行政能力。加大城市管理行政執(zhí)法力度，對于違法建設(shè)、破壞市政設(shè)施以及其他嚴重影響城市管理的行為，堅決嚴肅查處，依法給予行政處罰或采取行政強制措施，堅持處罰與管理有機結(jié)合，杜絕以罰代管、只罰不管的現(xiàn)象。在嚴格管理的前提下，積極推行人性化執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到疏堵結(jié)合、教懲結(jié)合，促使管理相對人知法、懂法、守法，自覺依法辦事；妥善處理占道經(jīng)營、馬路市場、馬路停車場等問題，積極探索分區(qū)域、分時段、分等級管理等辦法，變執(zhí)法單一處罰方式為多元化管理方式。認真貫徹落實行政執(zhí)法責任制，建立行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查制度，加大規(guī)范行政許可、審查、決定、變更程序行為和處罰立案、調(diào)查、結(jié)案流程監(jiān)督的力度，全面提高依法行政能力。加強行政執(zhí)法管理隊伍建設(shè)，不斷提高城市管理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。進一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，設(shè)立市公安局駐行政執(zhí)法局治安辦公室，明確3-5名正式干警常駐負責，推進公安、行政執(zhí)法聯(lián)合辦案，切實維護執(zhí)法權(quán)威。

(六)不斷深化改革，推進城市公用事業(yè)市場化運作。按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、公共服務(wù)、社會管理”的原則，積極穩(wěn)妥地推進城市公用事業(yè)改革，強化和健全政府監(jiān)管職能。全面放開市政公用設(shè)施管理維護市場，將園林綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保 潔、市政設(shè)施維護等專業(yè)管理工作推向市場，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機制。對城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理及公共交通等行業(yè)，推行市政公用行業(yè)特許經(jīng)營制度。加快建立合理的市政公用事業(yè)價格形成機制，建立嚴格的市場準入、退出條件和技術(shù)管理標準，形成科學有效的管理體系，依法管理市政公用行業(yè)市場主體行為，保障投資者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

(七)完善監(jiān)督體系，確保城市精細化管理取得實效。建立政府督導、部門督察、輿論監(jiān)督、社會投訴的立體監(jiān)督機制。健全完善行政責任追究制度、城市管理問題整改反饋制度和行風監(jiān)督評議制度，積極推行聽證、公示、問詢、巡視等監(jiān)督形式，廣泛聽取社會各界對城市管理工作的意見建議，切實加強對城市管理從決策到實施的全過程監(jiān)督。對上級督辦事項和市民投訴、媒體曝光問題，在規(guī)定時限內(nèi)提出處理意見、落實措施并及時反饋；對市民投訴、媒體曝光辦結(jié)率要達到100％。

四、堅持建管并重，全面提高城市規(guī)劃建設(shè)水平

(一)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，從源頭上把好城市精細化管理的關(guān)口。認真貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，加大規(guī)劃監(jiān)督和規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴格把好規(guī)劃控制關(guān)口，充分發(fā)揮規(guī)劃對城市精細化管理的指導和調(diào)控作用。依據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，抓緊編制控制性詳細規(guī)劃和修建性規(guī)劃，確保年內(nèi)編制完成城市綠地、水系、交通、環(huán)衛(wèi)、給排水、管線等專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，對園林綠地、集貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通設(shè)施和各類管網(wǎng)建設(shè)實行規(guī)劃超前控制，從源頭上解決綠地不足、亂擺攤點、亂停車輛、亂倒垃圾、亂架管線、亂挖道路等問題。充分發(fā)揮市規(guī)劃委員會和規(guī)劃監(jiān)督委員會的作用，定期聽取規(guī)劃工作情況匯報，研究部署規(guī)劃工作，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕單位或個人擅自更改規(guī)劃、影響規(guī)劃執(zhí)行的行為。繼續(xù)推行“陽光規(guī)劃”，落實規(guī)劃聽證和規(guī)劃公示制度，廣泛接受社會監(jiān)督全面加強規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴肅查處違法用地和違法建設(shè)，堅決維護公眾利益。

（二）加快城市建設(shè)，為實現(xiàn)精細化管理奠定良好基礎(chǔ)。堅持科學規(guī)劃、合理布局、扎實推進、逐步完善，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，從根本上扭轉(zhuǎn)城市公用設(shè)施長期落后于城市發(fā)展的弊病，使城市功能更加完善。

加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好城市道路、橋梁建設(shè)，加快新建道路配套升級，逐步改造升級原有主干道路，打通“丁字路”、“斷頭路”，形成完善的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩解交通擁擠的壓力。加強城市道路重點工程建設(shè)。加快推進104國道改線工程、北環(huán)路公鐵互通式立交橋、解放中路公鐵高架橋建設(shè)。實施北二路、柳屯路等新建道路工程；加快推進龍泉南路、西環(huán)路、北環(huán)路、善國北路、善國路、新興中路、龍泉路等道路配套建設(shè)和升級改造，提高道路通行能力；繼續(xù)實施背街小巷整治改造工程，每年完成40條背街小巷的升級改造任務(wù)。實施“管線下地”工程，加快推進城區(qū)主干道路兩側(cè)沿街管線改造，力爭2-3年內(nèi) 全部實施管線下地。抓好城區(qū)停車場、集貿(mào)市場建設(shè)，從根本上解決因停車難、買菜難帶來的城市管理壓力。

發(fā)展城市公用事業(yè)。加快發(fā)展城市環(huán)衛(wèi)、燃氣、熱力、供水、公交等公共事業(yè)，進一步增強城市服務(wù)功能。抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快推進生活垃圾無害化處理場、地下隱蔽式垃圾收集轉(zhuǎn)運站建設(shè)，繼續(xù)抓好城區(qū)公共廁所新建和“旱改水”工程。堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓展公交線路，加強公交停車場和港灣式站點建設(shè)，提高公交運行質(zhì)量和服務(wù)水平。加快天然氣管網(wǎng)、城區(qū)集中供熱工程。加快發(fā)展供水事業(yè)，完善羊莊水源供水工程配套設(shè)施建設(shè)，抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)供水加壓水廠建設(shè)；實施龍泉路、北辛路、新興路等供水主管道配套和東城區(qū)、學院東路、荊河東路舊管網(wǎng)改造。

搞好城市綠化美化。抓緊做好大型綜合性公園的選址定點和規(guī)劃設(shè)計工作，盡早啟動工程建設(shè)。繼續(xù)推進“兩河”治理工程，著力打造具備休閑功能和宜人環(huán)境的濱河景觀帶；加快推進市民廣場綠化建設(shè)工程，抓好城區(qū)主干道路兩側(cè)街頭綠地游園和道路節(jié)點綠化建設(shè)；實施西環(huán)路、北辛西路、龍泉路南段和開發(fā)區(qū)新建道路綠化配套建設(shè)；組織開展善國路、學院路沿街單位樓房立體綠化示范建設(shè)工程，加快推進單位庭院綠化、住宅小區(qū)綠化；加快實施城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化，重點抓好城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、沿高速公路、鐵路、國道和縣鄉(xiāng)道路的綠化美化工作。抓好城區(qū)主干道路沿街建筑物和城市標志性建筑的裝飾美化，逐路推進樓體包裝亮化，抓好繁華商業(yè)街區(qū)的燈箱廣告 和沿街門頭亮化，徹底解決城區(qū)普遍存在的“燈不亮、地不綠、景不美”現(xiàn)象，全面提升城市品位。

穩(wěn)步推進舊城改造。堅持科學規(guī)劃、因地制宜、公正公開、集約用地的原則，完善落實“政府推動、市場運作、村居主導、群眾參與”的工作機制，力爭用3—5年時間，全面完成“城中村”改造工作。加快實施市委原址、市政府原址區(qū)域、同銳區(qū)域改造及火車站廣場站房兩側(cè)改造和廣場升級，啟動塔寺南路、大同南路和大同中路北段拆遷改造，力求“改造一個、帶動一批、美化一片”，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的居住環(huán)境和良好的管理條件。

五、加強組織領(lǐng)導，建立城市精細化管理的長效機制

（一）建立市級決策機構(gòu)，加強對城市精細化管理工作的組織領(lǐng)導。成立市城市管理委員會，作為市級城市管理決策機構(gòu)。分管副市長任城市管理委員會主任，建設(shè)、行政執(zhí)法、規(guī)劃、公安、交通、環(huán)保、水務(wù)、建工、工商等職能部門及四個街道黨政主要負責人為成員。實行城市管理聯(lián)席會議制度，定期召開會議，審議城市管理的重大事項，研究和協(xié)調(diào)解決城市管理日常工作中的突出問題，安排城市管理重大資金使用，審查城市管理執(zhí)行情況。圍繞建立“指揮有力、反應(yīng)迅速、運行通暢、實用高效”的城市管理長效機制，抓緊成立城市管理指揮調(diào)度中心，在市城管委的領(lǐng)導下，具體負責日常調(diào)度、投訴受理、督辦催辦、反饋意見和組織檢查考評工作。

（二）嚴格考核獎罰，建立完善城市管理激勵機制。落實城市管理工作一把手負責制，將有關(guān)職能部門、街道城市管理責任 履行情況和績效納入領(lǐng)導班子年度目標考核重要內(nèi)容。科學制定城市管理績效評價指標及考核辦法，建立公開、公平、公正的考核機制。堅持日巡查、月檢查、季通報、年獎懲制度，堅持定性與定量相結(jié)合、檢查與抽查相結(jié)合，分類指導與分類考核相結(jié)合，建立街道自查、部門檢查、市里抽查的三級檢查網(wǎng)絡(luò)，形成條塊結(jié)合、一體化運作的城市精細化管理目標考評體系。建立城市管理以獎代撥專項資金，以目標考評結(jié)果為依據(jù)，對城市管理部門、街道和居委會完成城市管理工作任務(wù)情況實行績效掛鉤，以獎代撥，對取得突出成績的部門、街道和個人予以表彰獎勵；對城市管理精細化工作不達標的部門、街道實行掛黃牌，并通過簡報和新聞媒體向社會公布，進行通報批評。通過獎優(yōu)罰劣，嚴格獎懲，有效推動城市精細化管理工作扎實開展。

（三）堅持多元投入，為城市精細化管理提供資金保障。按照城市精細化管理標準，準確核定我市城市管理經(jīng)費，確保城市維護費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費等專項資金全額安排用于城市建設(shè)管理，土地出讓金優(yōu)先安排城市管理使用，不足部分市財政予以補足。隨著城市建設(shè)加快、規(guī)模擴大、任務(wù)增加、養(yǎng)護標準提高和管理手段更新，逐步增加城市管理經(jīng)費。支持和鼓勵外來資本和民間資本以多種形式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè)和管理，努力形成以政府為主體、各類資本廣泛參與的城市管理資金投入新格局。

（四）加強宣傳引導，形成全社會共同參與城市精細化管理的 良好氛圍。大力弘揚“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，引導廣大市民增強文明意識，提高自身素質(zhì)，遵守市民行為規(guī)范和社會公德。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，以開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，廣泛收集公眾意見，積極宣傳政府加強城市管理的重要舉措，反映全市城市管理的有益成果和先進典型，加強政府與市民之間的溝通和互動。繼續(xù)推行“門前五包”，落實沿街單位的城市管理責任，引導發(fā)動全市機關(guān)單位、企業(yè)、社團組織積極參與城市管理工作，激發(fā)廣大市民自覺愛護家園、美化環(huán)境的主人意識，營造全社會共同參與城市管理的良好氛圍。

附：《滕州市城市精細化管理標準》

附件：

滕州市城市精細化管理標準(試行)

一、城市規(guī)劃管理

(一)規(guī)劃編制。城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃齊備；控制性詳細規(guī)劃覆蓋近期建設(shè)規(guī)劃建設(shè)用地范圍；城市主要商業(yè)中心、行政辦公區(qū)、火車站、城市主要出入口等重要地段編制有詳細規(guī)劃和城市設(shè)計;城市規(guī)劃編制水平不斷提高，3年內(nèi)獲得1項以上省建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計獎；各類城市規(guī)劃的修編和調(diào)整依法、依程序進行；城市規(guī)劃編制 和調(diào)整委托符合資質(zhì)條件的城市規(guī)劃編制單位承擔。(二)規(guī)劃實施。無控制性詳細規(guī)劃的地段不審批建設(shè)項目；未完成規(guī)劃環(huán)境影響評價的區(qū)域不審批建設(shè)項目；建立并執(zhí)行完善的建設(shè)項目規(guī)劃審批流程和內(nèi)部監(jiān)督制度；城市規(guī)劃嚴格實行集中統(tǒng)一管理，城市規(guī)劃許可無違規(guī)越權(quán)現(xiàn)象；建設(shè)項目管理嚴格執(zhí)行選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度；強化節(jié)約和集約利用土地，依法嚴格管理、科學合理使用城市建設(shè)用地，盤活城市存量土地；嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。

(三)規(guī)劃監(jiān)督。按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作進一步提高規(guī)劃管理水平的意見》(魯政辦發(fā)[2007]79號)要求，成立專家和群眾代表占多數(shù)的城市規(guī)劃委員會；建立實施城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、公開、聽證等公眾參與制度；建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢或查詢制度；建設(shè)城市規(guī)劃展覽館。

二、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

(一)制度建設(shè)。編制并實施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制健全，職責明確，管理規(guī)范，經(jīng)費落實。

(二)市容市貌。市容整潔，無亂停亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建、占路占道經(jīng)營等現(xiàn)象，戶外廣告、鄰街畫廊、櫥窗、牌匾等設(shè)臵規(guī)范，整潔美觀，符合《山東省城市環(huán)境容貌綜合整治標準》。在市區(qū)運行的交通運輸工具應(yīng)保持外型完好、整潔。貨運車輛運輸?shù)囊后w、散裝貨物應(yīng)密封、包扎、覆蓋，不得泄露、遺撒。市內(nèi)車輛清洗站(點)應(yīng)有專門清洗場地和沉淀(沙)設(shè)施，不得在街道兩側(cè)隨地沖洗車輛。

(三)清掃和保潔。落實城市建成區(qū)道路清掃保潔制度，定人定崗，清掃保潔率達100%；

一、二級道路保潔時間不低于12小時，三、四級道路保潔時間不低于8小時；垃圾轉(zhuǎn)運站(點)設(shè)備齊全，內(nèi)外環(huán)境整潔；果皮箱清理及時，箱體和箱體周圍整潔；城市河道水面清潔，可視范圍內(nèi)水面無單個面積在0.5平方米以上的漂浮垃圾等，岸坡整潔，無垃圾等雜物；清掃、保潔衛(wèi)生質(zhì)量達到《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準》(建城[1997]21號)。公共廁所有專人管理，落實保潔制度，符合《城市公共廁所衛(wèi)生標準(GB/T 17217-1998)》。

(四)生活垃圾和糞便收集處理。嚴格按照《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第157號)要求，生活垃圾、糞便收集容器(設(shè)施)密閉完好；生活垃圾日產(chǎn)日清，清運率達100%。生活垃圾、糞便應(yīng)密閉運輸至指定場地，并按《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范(CJJ17—2004)》等標準進行規(guī)范化處理；生活垃圾無害化處理率達到70%以上。

(五)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備。垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)臵標準(CJJ27—2005)》，布局合理，數(shù)量充足；垃圾、糞便收集、運輸車輛及道路清掃、清洗車輛等設(shè)備參照有關(guān)規(guī)定配備，滿足環(huán)衛(wèi)工作需要；環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理等各項制度健全，維修及時，完好率達到98%。

三、公用行業(yè)管理(一)保障水平。編制并實施城市供水、供氣、供熱專項規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高供應(yīng)能力，擴大供應(yīng)范圍，供水普及率達到90%以上。燃氣氣源有保障，燃氣普及率逐年提高。合理配臵熱源、熱網(wǎng)，集中供熱普及率逐年提高。

(二)管理規(guī)范。劃定水源保護區(qū)，設(shè)臵明顯的標識牌，水源保護區(qū)無污染水源水質(zhì)的現(xiàn)象。城市供水管網(wǎng)檢修維護及時，水壓符合國家標準，管網(wǎng)漏損率達到國家控制標準；公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)無新批新建自備水源，現(xiàn)有自備井取水量逐年減少直至完全取消。燃氣市場管理規(guī)范有序。燃氣企業(yè)設(shè)施設(shè)備齊全，檢修維護及時，無安全隱患；管道供氣氣質(zhì)氣壓符合國家標準；液化石油氣無非法充裝和倒瓶現(xiàn)象；燃氣器具無不合格產(chǎn)品銷售。城市集中供熱熱源布局合理，采暖期熱源穩(wěn)定，供熱管網(wǎng)運行安全。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不再新建燃煤采暖鍋爐，并制定計劃逐年關(guān)閉現(xiàn)有燃煤采暖鍋爐。(三)安全管理。安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全，安全責任落實到位，關(guān)鍵崗位持證上崗，及時排查處理各種安全隱患，全年無重大以上事故發(fā)生。建立完善的城市供水、供氣、供熱應(yīng)急體系，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，配備專業(yè)的應(yīng)急隊伍，定期開展應(yīng)急演練。

(四)服務(wù)質(zhì)量。供水、供氣、供熱企業(yè)服務(wù)標準健全，服務(wù)行為規(guī)范，考核監(jiān)督制度完善，并將服務(wù)的內(nèi)容、標準、時限通過各種途徑向社會公開承諾。供水水質(zhì)符合《城市供水水質(zhì)標準(CJ/T 206—2005)》，供水水質(zhì)監(jiān)測和供水合格率符合《城 市供水水質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第156號)及有關(guān)規(guī)定。采暖期內(nèi)熱用戶室溫不得低于18±2攝氏度，用戶滿意率不低于90%；其他用熱應(yīng)按合同約定的參數(shù)供熱。供熱單位供熱運行中的供熱參數(shù)、熱用戶室溫合格率和運行事故率應(yīng)符合國家規(guī)定。供水、供氣、供熱企業(yè)按照國家規(guī)定或合同約定連續(xù)、穩(wěn)定、保質(zhì)保量供應(yīng)且計量準確，嚴格依據(jù)批準的價格或收費標準合理收費，群眾繳費方便、快捷。因突發(fā)性故障不能保證正常供應(yīng)時，必須按規(guī)定要求及時搶修，并通知用戶，同時報告行業(yè)主管部門。無無故停水、停氣、停熱現(xiàn)象。

四、市政設(shè)施管理

(一)道路、橋涵設(shè)施。城區(qū)道路路面平整堅實，道路縱坡、橫坡順適，無行車障礙與安全隱患；井蓋框完好且與路面銜接平順。人行道穩(wěn)固平整，無障礙，鋪裝正確；側(cè)平石、樹池石應(yīng)平整順直，勾縫密實，無歪斜、無缺失。橋涵無安全隱患，附屬設(shè)施齊備、功能完善，外形協(xié)調(diào)統(tǒng)一，伸縮縫平整順適無殘缺、滲漏和顛跳。城市道路、橋涵設(shè)施病害率均應(yīng)控制在國家規(guī)定的標準之內(nèi)。設(shè)施養(yǎng)護作業(yè)質(zhì)量符合《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范(CJJ36—2006)》和《城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范(CJJ99—2003)》。城市道路及附屬設(shè)施發(fā)生破損必須在規(guī)定的時間內(nèi)修復(fù)。

(二)排水設(shè)施。市政排水檢查井井座與路面平齊，井座與井蓋完整，井蓋安放平穩(wěn)、嚴密，啟閉靈活;井內(nèi)無阻水雜物，流水暢通，淤泥低于管徑的1/5。雨水口井座與路面平順，結(jié)構(gòu)完 整，井壁無破損;篦子安放平穩(wěn)、嚴密，啟閉靈活，無缺損；泥沙等堵塞瀉水孔不超過1/4。設(shè)有沉泥井的雨水進水井淤積物不高于管底。如發(fā)生檢查井井蓋、雨水篦子缺失、破損，應(yīng)進行安全警示，并在規(guī)定時間內(nèi)補裝、更換。城市污水設(shè)施如發(fā)生堵塞、冒溢，應(yīng)在接到報告后24小時內(nèi)疏通或搶修。城市排水河渠堤岸無亂占、亂種現(xiàn)象，護岸護坡及水底砌體無沖刷淘空部位，基礎(chǔ)穩(wěn)固，片石完整，勾縫密實。河渠內(nèi)不得有未經(jīng)批準而影響水流的障礙物和未經(jīng)批準而排入的污水，無阻水倒流現(xiàn)象。

(三)亮化設(shè)施。道路照明設(shè)施應(yīng)保持完好和正常、安全使用，亮化率達到98%以上。燈桿、燈具、變壓器、控制箱、檢查井等各項設(shè)施完好，合格率達到98%以上。按規(guī)定時間亮、滅燈，各路段亮、滅燈時間比規(guī)定時間誤差不超過5分鐘。有可能危及人身安全和擴大設(shè)備損失的故障應(yīng)在1小時內(nèi)到現(xiàn)場處理。線路短路、斷線、設(shè)備零部件損壞等故障在24小時內(nèi)修復(fù)。因線路、設(shè)備被盜等造成路燈不亮、24小時內(nèi)無法修復(fù)的，應(yīng)及時向主管部門報告，并在主管部門規(guī)定的時間內(nèi)修復(fù)，同時向公安部門報案。故障修復(fù)及時率合格標準為100%。燈桿、燈具、變壓器、控制箱、檢查井等設(shè)施設(shè)臵規(guī)范，保持清潔，無歪斜、銹蝕、油漆脫落等現(xiàn)象。外觀合格標準為98%。

(四)污水處理設(shè)施。建有污水處理設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，保持正常運行，出水應(yīng)達到國家或省規(guī)定的水污染物排放控制要求。污水處理廠處理后的中水用于城市景觀、綠化用水和產(chǎn) 業(yè)循環(huán)用水。城市污水處理率不低于70%。對城市污水處理產(chǎn)生的污泥，采用厭氧、好氧和堆肥等方法進行穩(wěn)定化處理或采用衛(wèi)生填埋方法妥善處臵。建立完善的城市排水許可制度，排入城市排水設(shè)施的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標準(CJ3082)》等有關(guān)標準和規(guī)定。其中經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進入污水處理廠、直接排入水體的污水，還應(yīng)符合《污水綜合排放標準(GB8978)》或者有關(guān)行業(yè)標準。城市污水處理企業(yè)應(yīng)認真執(zhí)行勞動崗位定員標準、成本核算辦法、安全生產(chǎn)管理辦法、關(guān)鍵崗位操作規(guī)程等。污水處理企業(yè)所有操作人員均應(yīng)經(jīng)過培訓考試合格方可持證上崗。

五、生態(tài)與人居環(huán)境建設(shè)管理

(一)人居環(huán)境建設(shè)。按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，把人居環(huán)境建設(shè)工作貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程；制定并實施改善城市人居環(huán)境，促進城市社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方面的政策措施，并取得實際效果；有效領(lǐng)導和引導社會各界積極參與改善人居環(huán)境工作；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的調(diào)控作用，重視對歷史文化名城和文化遺產(chǎn)的保護，提倡和引導住宅建設(shè)走“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的路子，加大對舊城的整治改造力度;不斷加大對人居環(huán)境建設(shè)的投入力度，實施改善城市人居環(huán)境的重大項目建設(shè)，全面推進人居環(huán)境的綜合治理；各類城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，城市綜合功能不斷增強，城鄉(xiāng)住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展。(二)綠化建設(shè)。編制有城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，建立并實施城市綠線管制制度；無非法侵占綠地、破壞綠化成果的嚴重事件發(fā)生；嚴格執(zhí)行城市綠化建設(shè)“三同時”，新建各類工程建設(shè)項目符合《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)定》(城建[1993]784號)；城市各類綠地布局合理、分布均勻、功能健全，形成科學合理的綠地系統(tǒng)；城市園林綠化各項指標逐年增長，建成區(qū)綠化覆蓋率達到38%以上，綠地率達到34%以上，人均公共綠地面積達到8.5平方米以上。城市道路綠化按道路長度普及率、達標率在95％和80％以上；市區(qū)干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25％；道路綠地中無缺株斷帶現(xiàn)象。市區(qū)內(nèi)庭院綠化普遍開展，單位附屬綠地面積占單位總用地面積比率不低于30%,其中工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲用地、商業(yè)中心等綠地率不低于20%；學校、醫(yī)院、休(療)養(yǎng)院(所)、機關(guān)團體、部隊等單位及公共文化設(shè)施的綠地率不低于35%。獲得省級園林單位的數(shù)量占全市單位庭院總數(shù)的15%以上，獲得市級園林單位的數(shù)量占全市單位庭院總數(shù)達35%以上；2000年以來新建城市主干道沿街單位80%以上實施拆墻透綠或無圍墻綠化；城市內(nèi)各單位庭院綠化達標率達70%以上。城市居住區(qū)、居住小區(qū)內(nèi)綠地布局合理,花草樹木與建筑小品配臵得當；居住區(qū)、居住小區(qū)綠地率達到30%以上，人均公共綠地1平方米以上，并辟有休息活動園地；舊居住區(qū)綠地率達到25%以上；全市園林式居住區(qū)占60%以上。積極推廣建筑物屋頂、墻面、立交橋等立體綠化,并取得良好效果。注重保護城市原有自然風貌。城市古樹名木保護管理制度 健全，建立保護檔案，保護責任落實，措施得力；古樹名木有標牌、重點保護標志和相應(yīng)的保護設(shè)施。

(三)公園、廣場建設(shè)。城市公園突出植物景觀，綠地布局合理，設(shè)施齊全，綠化面積占陸地總面積的70%以上。城市廣場建設(shè)以植物造景為主，綠地率達到60%以上，植物配臵要喬灌草相結(jié)合，建筑小品、城市雕塑突出城市特色，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)、美觀。

(四)生態(tài)建設(shè)。編制和實施城市規(guī)劃區(qū)生物(植物)多樣性保護規(guī)劃。園林綠化用樹樹種優(yōu)先選用鄉(xiāng)土物種，嚴禁移栽大樹進入城市；認真開展節(jié)約型城市園林綠化建設(shè)。扎實開展城市大環(huán)境綠化，形成城郊一體的綠化體系。城市周邊、城市功能分區(qū)交界處建有綠化隔離帶，維護管理措施落實到位。城市空氣污染指數(shù)(API)小于或等于100的天數(shù)達到256天以上，地表水環(huán)境質(zhì)量標準達到三類以上。2008年年底前，所有城市內(nèi)河流必須完成清污分流，城市污水截流并經(jīng)城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)進入城市污水處理廠處理達標后排放，保持城市河流一定的生態(tài)流量。城市水體岸線綠化良好，注重自然生態(tài)保護，駁岸和河床處理符合生態(tài)學原則，生態(tài)效益和景觀效果明顯，形成城市特有的綠色風光帶。城市濕地資源得到有效保護，建設(shè)好微山湖濕地公園。積極落實新建住宅和公共建筑節(jié)能標準，推動節(jié)水型城市建設(shè)，推進原材料節(jié)約和綠色建材應(yīng)用以及可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用。

(五)機動車尾氣治理。加強機動車尾氣治理，逐步降低機動車 尾氣污染排放量。建立車用燃油環(huán)保登記制度，積極使用清潔能源機動車輛，加強清潔車用燃料管理。建立機動車環(huán)保定期檢測制度，監(jiān)控并減少車用燃料中有害物質(zhì)及機動車尾氣對環(huán)境的污染。

六、城市公共交通管理

(一)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。編制城市綜合交通規(guī)劃和公共交通專項規(guī)劃，建立公共交通財政補貼和補償機制，建立健全道路交通綜合協(xié)調(diào)機制和交通安全責任制，實施道路暢通工程;萬人擁有公交車輛達到10標臺，公共交通車輛平均運營速度達到20公里/小時以上，準點率達到90%以上；站點覆蓋率按300米半徑計算，建成區(qū)大于50%，中心城區(qū)大于70%。(二)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、擴建、改建城市道路應(yīng)確定公共交通服務(wù)設(shè)施用地，配套建設(shè)機動車、非機動車停車場和相應(yīng)的指向標識、線路圖、時刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施，方便群眾使用。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)用地，合理分流車輛，控制交通流量，逐步解決城市交通擁擠問題，方便群眾出行。在具備條件的城市道路設(shè)臵城市公共汽車專用道；合理設(shè)臵公交站點，市區(qū)線路公共交通站間距400米—800米，郊區(qū)線路公共交通站間距800米—1000米。按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)臵公共汽車候車亭和站牌，站牌應(yīng)標明線路名稱、始末車時間、所在站點和沿途?？空久Q等內(nèi)容。出租車場(站)設(shè)施應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)范和要求進行建設(shè)、設(shè)臵，應(yīng)設(shè)臵符合國家標準的客運出租車場站標志，有標識合理、明顯的出租車停車線(位)或安裝隔 離護欄等設(shè)施。

(三)車輛安全及車容車貌。公交車、出租車輛設(shè)備的安全、運行技術(shù)條件應(yīng)符合國家標準。車廂內(nèi)必備設(shè)備齊全且性能良好;車身外觀和車廂內(nèi)衛(wèi)生整潔，服務(wù)設(shè)施齊全完好;車身廣告文明、規(guī)范，符合國家車身廣告設(shè)臵規(guī)定。

(四)服務(wù)質(zhì)量。嚴格執(zhí)行《市政公用行業(yè)關(guān)鍵崗位服務(wù)規(guī)范》。車廂服務(wù)合格率、車廂整潔合格率不低于90%，公共交通車輛安全運行間隔里程不少于60萬公里/次。加強對公交、出租汽車從業(yè)人員的教育培訓，強化服務(wù)意識，提高人員素質(zhì)和服務(wù)水平。駕駛員在運營中應(yīng)持證上崗，儀容舉止端莊大方，著裝整潔，服務(wù)熱情周到，標準用語文明，使用普通話；嚴格遵守交通法律、法規(guī)，保證運營安全。出租車服務(wù)資格證、運營證應(yīng)按照規(guī)定固定、正確擺放;出租車從業(yè)人員了解本地的地理環(huán)境，熟知本地街巷道路路線和主要公共場所、單位、旅游點等的位臵;不得無故繞行、拒載,嚴禁運送各類違禁物品，不得為各類違法犯罪活動提供便利。公交車應(yīng)按規(guī)定的線路、站點、班次及時間組織運營,到站停車要靠邊有序進站，不得在規(guī)定的站點范圍外上下車。

(五)安全管理。制定公交、出租汽車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立安全防范機制。加強對司乘人員的安全教育和培訓，落實責任追究制，確保運營安全和行業(yè)穩(wěn)定。

(六)出租汽車行業(yè)管理。理順出租汽車管理體制，按有關(guān)規(guī)定明確管理機構(gòu)職能、編制和經(jīng)費。建立出租汽車行業(yè)監(jiān)督機制，公開投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道，妥善處理舉報案件。加強對出租汽車企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，完善企業(yè)運營機制，健全各項規(guī)章制度。加強合同監(jiān)管，企業(yè)按照行業(yè)管理部門統(tǒng)一制定的出租汽車經(jīng)營合同示范文本與司機簽訂合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。實行收費公開制度，企業(yè)的各項收費項目、標準以及方式要向司機公示，做到公開透明、公平合理，接受監(jiān)督。依法規(guī)范出租汽車企業(yè)與司機的勞動用工關(guān)系，切實保障司機的合法權(quán)益。

七、建筑工地管理

(一)目標管理。制定建筑工地管理目標，建立建筑工地管理制度。全市60%以上的建筑工地達到形象建設(shè)、文明施工的要求。(二)形象建設(shè)。施工現(xiàn)場的施工區(qū)域應(yīng)與辦公、生活區(qū)劃分清晰，并采取相應(yīng)的隔離措施;施工現(xiàn)場應(yīng)實行封閉管理，封閉圍檔高度不得低于1.8米，封閉圍檔應(yīng)使用硬質(zhì)材料，堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，沿工地四周連續(xù)設(shè)臵;施工現(xiàn)場進口必須設(shè)大門，嚴格執(zhí)行門衛(wèi)制度，大門上端應(yīng)設(shè)門頭，門頭位臵應(yīng)設(shè)臵企業(yè)標志;施工現(xiàn)場進出口處醒目位臵設(shè)臵施工標志牌;施工現(xiàn)場的主要道路必須進行硬化處理。臨時設(shè)施搭建不得超過2層，所用建筑材料應(yīng)符合環(huán)保、消防要求，滿足安全、衛(wèi)生、保溫、通風和美觀需要;在建工程應(yīng)采取密目式安全網(wǎng)維護，做到封閉嚴密牢固、顏色一致、整齊美觀，腳手架鋼管統(tǒng)一涂刷符合安全色標要求的顏色。

(三)文明施工。施工現(xiàn)場應(yīng)按照《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標 準(JGJ146—2004)》要求，設(shè)臵辦公室、宿舍、食堂、廁所、沐浴間、開水房、文體活動室、密閉式垃圾容器及盥洗等臨時設(shè)施。城區(qū)施工現(xiàn)場進出口處應(yīng)當設(shè)臵車輛清洗設(shè)施，污水泥漿不得溢流到臨街路面;建筑物內(nèi)施工垃圾按規(guī)定設(shè)臵施工垃圾集中堆放點分類堆放，施工垃圾和生活垃圾應(yīng)及時清運出場;采取有效措施控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害;禁止燃用高污染燃料，禁止燃熔瀝青或焚燒油氈、油漆、垃圾等易產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)。

八、住宅小區(qū)管理

(一)制度建設(shè)。切實提高物業(yè)管理水平，新建住宅小區(qū)物業(yè)覆蓋率達到100%。住宅小區(qū)按規(guī)劃建設(shè)，住宅及配套設(shè)施全部投入使用，由一家物業(yè)管理公司實施統(tǒng)一、專業(yè)化管理。建立健全各項管理制度、崗位工作標準，制定具體的落實措施和考核辦法。

(二)共用設(shè)施設(shè)備。小區(qū)無違反規(guī)劃私搭亂建、無擅自改變房屋用途現(xiàn)象。小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備運行使用正常。室外無架空管線，排水排污管道通暢，道路平整；供水設(shè)備運行正常，設(shè)施完好，水質(zhì)符合衛(wèi)生標準；供電設(shè)備運行正常，路燈、樓道燈等公共照明設(shè)備完好。

(三)保安、消防、車輛。小區(qū)有專業(yè)保安隊伍，實行24小時值班及巡邏制度。危及人身安全處有明顯標識和具體的防范措施;消防設(shè)備設(shè)施完好無損，消防通道暢通;機動車、非機動車管理 制度完善，責任明確，管理有序。

(四)環(huán)境衛(wèi)生。小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施完備，垃圾日產(chǎn)日清。小區(qū)內(nèi)道路等共用場地、房屋共用部位保持清潔，無擅自占用和堆放雜物現(xiàn)象;商業(yè)網(wǎng)點管理有序，符合衛(wèi)生標準。

九、建設(shè)行政執(zhí)法管理

(一)執(zhí)法活動。確立執(zhí)法為民、文明執(zhí)法理念，嚴格依法行政，實行人性化執(zhí)法、親情化服務(wù)，暢通便民服務(wù)渠道，嚴禁粗暴執(zhí)法。執(zhí)法主體合法，在法律、法規(guī)授權(quán)或依法委托的范圍內(nèi)行使職權(quán)，行政執(zhí)法責任制得到落實。執(zhí)法人員經(jīng)培訓考試合格取得執(zhí)法證件、獲得執(zhí)法資格后方可執(zhí)法。完善執(zhí)法責任和監(jiān)督體系，推行執(zhí)法職能、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準“四公開”，暢通投訴應(yīng)急渠道。使用統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法文書，文書書寫清晰工整。行政處罰備案及時準確，查處違法行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，程序合法，處罰適當。嚴格執(zhí)行罰繳分離規(guī)定，票據(jù)管理規(guī)范。

(二)執(zhí)法隊伍建設(shè)。執(zhí)法機構(gòu)設(shè)臵規(guī)范，人員配備、執(zhí)法裝備、經(jīng)費保障符合國家有關(guān)規(guī)定和城市管理需要。執(zhí)法人員職責明確，以職定崗、以崗定責、崗責細化。建立思想政治、行政執(zhí)法、裝備管理、內(nèi)務(wù)管理、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)學習等規(guī)章制度，臺賬規(guī)范齊全。隊員執(zhí)勤時著裝規(guī)范，佩戴標志，舉止端正，儀容整潔。開展經(jīng)常性政風行風教育，嚴格遵守勤政廉政各項規(guī)定，自覺接受社會監(jiān)督，群眾測評滿意率達到90%以上，市政風行風熱線投訴每年不得超過3起。

十、集貿(mào)市場管理

（一）有各種管理制度，有與市場規(guī)模相適應(yīng)的清掃保潔隊伍，堅持每日清掃保潔。

（二）有日常衛(wèi)生監(jiān)督管理人員，并有每日巡回督查記錄。

（三）設(shè)臵布局合理，公共設(shè)施完好，上下水設(shè)施健全暢通；地面硬化，遮陽棚完好；設(shè)有密閉垃圾儲存容器，垃圾日產(chǎn)日清，按規(guī)定配足果皮箱，場區(qū)無垃圾、污水積存，保持環(huán)境清潔。

（四）劃行歸市，攤位擺放整齊規(guī)范，無突出門外經(jīng)營；每攤位設(shè)有密閉垃圾容器（專用），攤位周邊和門店前無垃圾、無污水、無亂堆亂放，保持整潔衛(wèi)生。

（五）公廁有專人管理，無污水、無尿垢、無異味，地面、墻面干凈，蹲位與市場規(guī)模相適應(yīng)。

（六）經(jīng)營家畜、家禽、肉類及餐飲業(yè)要經(jīng)衛(wèi)生行政部門、動物檢疫主管部門批準，執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和其它有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)營者必須持有有效的衛(wèi)生許可證、健康證、營業(yè)執(zhí)照，亮證經(jīng)營，著裝整齊，個人衛(wèi)生好，嚴禁在場內(nèi)現(xiàn)場屠宰家畜、家禽及魚類。

（七）商戶門店內(nèi)衛(wèi)生做到“五凈一整齊”（即門窗、墻面、屋頂、地面、家具干凈，使用物品擺放整齊），經(jīng)營貨物擺放做到分類分架、隔墻離地。

（八）設(shè)有各種車輛停車場，停放標志明顯，有專人管理，無亂停亂放。

（九）市場內(nèi)設(shè)有固定的衛(wèi)生科普宣傳標牌；設(shè)有健全教育專欄，定期更換宣傳內(nèi)容，并有更換資料檔案。

（十）無燃煤大灶或露天燒烤。

（十一）攤點及早夜市管理工作實行集中領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、條塊結(jié)合、分步實施的原則。

（十二）各臨時蔬菜瓜果攤點及早夜市的具體責任單位要對攤?cè)狐c及早夜市實行定人管理，劃線定位，劃行歸市，并根據(jù)周邊居民人口總量控制商戶數(shù)量。

（十三）統(tǒng)一設(shè)施標準，配備規(guī)格一致、美觀實用的經(jīng)營器具和垃圾容器等。對餐具和環(huán)境衛(wèi)生不達標的商戶取消經(jīng)營資格。

（十四）行政執(zhí)法、工商、公安等部門要做好定點以外的攤點清理工作，對設(shè)定的臨時蔬菜瓜果攤點及早夜市以外的一切攤?cè)狐c堅決取締。

主題詞：城市管理 精細化 意見

中共滕州市委辦公室

2008年2月27日印發(fā)

（共印300份）

第二篇：實施城市精細化管理

實施城市精細化管理

短時間內(nèi)提升城市形象和品味的關(guān)鍵在于“管”，要按照重點整治和日常管理相結(jié)合的思路，建立完善長效綜合管理機制，對逐項工作制定科學的管理標準及考核辦法，實行嚴格的崗位目標責任制，打造全覆蓋、網(wǎng)格化、無遺漏的城市管理新模式。

規(guī)劃管理，不符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目一律不予審批，發(fā)現(xiàn)違規(guī)建筑及時制止、立即拆除，并追究有關(guān)人員的責任。凈化管理，首先要抓好街道環(huán)衛(wèi)管理，嚴格落實“門前三包”責任制，加大城中村及重點部位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，實現(xiàn)垃圾、雜物的及時清運；做好戶外廣告及標牌等設(shè)施的定期清洗，保持建筑物外立面整潔美觀，同時，加強工地巡回檢查，要求建設(shè)單位嚴格按規(guī)定落實防塵措施，堅決控制工地揚塵。

綠化管理，要按照“既注重生態(tài)效應(yīng)，更注重觀賞效應(yīng)”的要求，對主路主街樹木定期進行修剪、整形、更換，做到樹種、樹型與道路景觀相匹配。亮化管理，就是要保障城區(qū)主要街道和重點部位的亮燈率，做好老、舊住宅小區(qū)和小街巷路燈的更新改造，方便群眾生活。

美化管理，要著力解決城鄉(xiāng)結(jié)合部等臟亂問題，確保整潔有序。同時，下大力抓好沿街小廣告整治、占道停車整頓、交通綜合整治等，不斷改善市容市貌，提升城市形象。大力實施市民素質(zhì)提升工程。積極開展公共文明道德、萬家窗口文明等活動，加強公民基本道德規(guī)范、公共文明禮儀和常用法律法規(guī)基本知識學習培訓，組織

市民參加城市建設(shè)公益活動和文明市民、文明行業(yè)等評比競賽，引導和教育市民養(yǎng)成良好的文明行為習慣，不斷提高自覺參與城市建設(shè)和管理的意識。

第三篇：關(guān)于進一步加強城市精細化管理的實施意見zx

阿拉善左旗人民政府

關(guān)于進一步加強巴彥浩特城市精細化管理

工作的實施意見

為進一步提升城市執(zhí)法監(jiān)察管理和服務(wù)水平，加快形成“指揮有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，功能完備、設(shè)施配套，網(wǎng)絡(luò)健全、管理到位，責任量化、指標精準，處置有措、反應(yīng)迅速”的城市管理工作新格局，迅速提升巴彥浩特城市品位，營造良好的城市人居環(huán)境，促進和諧社會建設(shè)，增強阿左旗的影響力和美譽度，經(jīng)旗政府研究決定，就巴彥浩特地區(qū)實施城市精細化管理，特提出如下意見：

一、城市精細化管理的目的和意義

（一）充分認識當前城市管理工作存在的問題和不足。當前，我旗的城市管理工作水平仍相對滯后。主要體現(xiàn)在：一是市政基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，歷史欠帳較多，增加了城市管理工作的難度；二是城市管理長效機制不健全，重干道、輕小街小巷，抓突擊、輕常態(tài)管理，存在時間、空間上的死角和盲點；三是由于責、權(quán)、利不統(tǒng)一，街道和城市社區(qū)在城市管理工作中的基層基礎(chǔ)作用沒有得到充分發(fā)揮；四是部門之間協(xié)作不夠，社會參與度不高。這些問題和不足，已在一定程度上制約了城市管理工作的開展，影響城市管理水平的提升，必須采取切實有效的措施加以解決。

（二）深刻領(lǐng)會開展城市精細化管理的重要意義。城市精細化管理是指綜合應(yīng)用現(xiàn)代管理理論和現(xiàn)代信息技術(shù)，對城市管理各個工作環(huán)節(jié)實施信息化指揮、網(wǎng)格化管理、精量化定責、精準化操作；并采取合理調(diào)配資源、優(yōu)化工作流程、細化管理標準、完善考核體系等措施，建立與之相配套的一系列規(guī)章制度，實現(xiàn)城市管理數(shù)字化、標準化、常態(tài)化、無縫隙、全覆蓋、無死角管理。開展城市精細化管理，是落實科學發(fā)展觀、促進全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求；是改善城市環(huán)境，增強城市吸引力、競爭力，提升城市形象的重要途徑；是有效解決當前城市管理工作存在的問題和不足，提高城市執(zhí)法管理水平的重要手段。實施城市精細化管理，能有效整合現(xiàn)有城市管理力量、提高城市管理效率、完善城市管理功能、提升城市文明程度，為加快推進城市化進程和建設(shè)現(xiàn)代化城市提供有力保障。

二、城市精細化管理的工作目標

（1）實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)安全運行。

（2）實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施運行市場化，建立并完善市政維護、綠化養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、公用服務(wù)的監(jiān)管體系，形成開放有序、優(yōu)勝劣汰的市政公用養(yǎng)護、作業(yè)、運營市場。

（3）通過實施城市精細化管理，對城市管理重新梳理，尋找管理糙點，完善管理細節(jié)，建立城市良性運行管理體系和信息平臺，實現(xiàn)由粗放管理向精細管理的轉(zhuǎn)變，進一步提高城市

管理效能，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

（4）實現(xiàn)社會各界對巴彥浩特城市管理的意見逐步減少，滿意度逐年上升。

三、城市精細化管理的基本原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導與分工負責相結(jié)合原則。突出政府統(tǒng)一領(lǐng)導，實施分級管理、分工負責，強化綜合協(xié)調(diào)職能，整合城市管理資源，實現(xiàn)城市管理效能最大化。

（2）政府管制與社會參與互補原則。突出政府在城市管理中的主導作用，充分發(fā)揮社會力量的作用，形成政府、社會等多方參與的城市管理新局面。

（3）公共服務(wù)與從嚴管理兼顧原則。突出政府在履行公共服務(wù)方面的職能，依法加大城市管理力度，寓管理于服務(wù)之中，實現(xiàn)精細化的城市長效管理。

（4）建立以“精確、細致、深入、規(guī)范”為特征、專業(yè)化為前提、系統(tǒng)化為保證、數(shù)據(jù)化為標準、信息化為手段、制度化為保障的精細化管理模式，從而獲得更高的城市管理效能和社會效益。

四、城市精細化管理措施

（一）強化城市管理綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)的職能。成立由政府領(lǐng)導牽頭組織，城管和相關(guān)職能部門為成員的城市精細化管理領(lǐng)導小組，負責對城市精細化管理工作進行宏觀決策，組織領(lǐng)導和指導城市精細化管理工作的實施。實行領(lǐng)導小組聯(lián)席會議制

度，定期不定期召開會議，審議城市管理的重大事項，安排城市管理重大資金使用，審查城市管理執(zhí)行情況，聽取城市精細化管理工作的進展情況，研究并協(xié)調(diào)解決城市管理日常工作中存在的突出問題。由旗城管局牽頭負責，從“大城管”的角度，強化宏觀指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能，建立健全指揮、監(jiān)督、考核、評價、獎懲體系，實現(xiàn)精細化管理的常態(tài)化、制度化。

（二）充分發(fā)揮各職能部門城市管理職責作用。公安、交通、住建、環(huán)保、工商、衛(wèi)生等職能部門要認真履行城市管理職能，切實加強機動車輛管理、道路交通管理、建筑施工管理、環(huán)境污染治理、流動攤販治理等工作，加大與城管局的聯(lián)合執(zhí)法力度，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，由被動應(yīng)對問題轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題，確保不出現(xiàn)新的問題。各有關(guān)職能部門對涉及城市管理的公共事務(wù)和公共利益負有共同的責任。由城市精細化管理領(lǐng)導小組進一步明晰各職能部門城市管理責任，按“誰為主誰負責”的原則予以界定，切實履行好城市管理職責。

（三）對城市管理工作實行目標化管理。將城市精細化管理工作納入對各相關(guān)職能部門年終目標考核項目，實行目標化管理，細化落實管理權(quán)限、職責、人員、內(nèi)容、標準等事項，強化城市綜合執(zhí)法管理職能。在明確職責分工的基礎(chǔ)上，加強各職能部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全共同巡查、聯(lián)合執(zhí)法、案件移交、資料共享、互為見證的城市管理協(xié)同工作機制，形成城市精細化管理的整體合力。

（四）逐步引入市場化管理手段，進一步提高城市管理的水平。一是繼續(xù)深入開展城市管理市場化運作管理試點工作的探索推廣工作。按照政府主導、市場運作、社會參與、企業(yè)管理的原則，將城市管理領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)管理業(yè)務(wù)推向市場，在2011年巴彥浩特城區(qū)綠化項目市場化運作試點的基礎(chǔ)上，逐步擴大城市管理領(lǐng)域內(nèi)各項管理業(yè)務(wù)的市場化運作范圍，按照相關(guān)行業(yè)標準與測算依據(jù)，將涉及城市管理的路燈維修、維護，亮化工程管護，街道、公廁清掃保潔等業(yè)務(wù)推向市場，按照市場化運作的模式進行承包管理，不斷提高城市精細化管理的效率和水平。二是科學制定巴彥浩特城市精細化管理辦法和專業(yè)化作業(yè)標準、城市精細化管理綜合考核實施細則等一系列配套文件，確保城市精細化管理工作有組織、有計劃、有步驟推進。

（五）旗城市管理局、住建局要對已建城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，根據(jù)使用年限和管理需要，提出改善計劃；對在建城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，根據(jù)管理需要，提前介入，保證接管工作順利進行；對新建城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，應(yīng)會同規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門，共同做好與原有設(shè)施的銜接工作。

（六）加強城市管理工作的保障。一是資金保障。按照城市精細化管理標準，準確核定城市管理經(jīng)費，確保城市維護費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費等專項資金全額安排用于城市建設(shè)管理；土地出讓金優(yōu)先安排用于城市建設(shè)管理。隨城市建設(shè)速度加快、建設(shè)規(guī)模擴大、管理任務(wù)增加、養(yǎng)護標準提高和管理手段更新，逐步增加城市管理維護經(jīng)費。財政和審計部門對資金使用和管理情況進行監(jiān)督檢查，確保城市管理專項經(jīng)費?？顚Ｓ?。二是人員、待遇保障。逐步提高公益性崗位人員工資和福利待遇，放寬和簡化特殊崗位人員進入門檻和聘用手續(xù)，確保特殊崗位人員來源渠道暢通。

（七）加大城市管理的宣傳教育力度，利用各種媒體，開辟城市管理專欄，宣傳政府城市管理的舉措和投入，加強政府與市民的溝通；加強市民公德意識教育，著力提高市民素質(zhì)；加強對未成年人的城市管理意識和愛護城市園林綠化、市政、公用設(shè)施教育；開展形式多樣城市管理宣傳活動和公益活動，引導公眾參與城市管理，營造良好的社會氛圍。

第四篇：教學精細化管理實施意見

教學精細化管理實施意見

2012．4.26

教學精細化管理實施意見

為進一步貫徹落實《某某關(guān)于精細化管理的工作實施意見》以及學校精細化管理動員大會精神，進一步推進我校教學工作管理科學化、規(guī)范化、制度化、精細化，結(jié)合學校實際制定教學管理精細化工作實施意見如下：

一、嚴格按規(guī)定開齊開足課程。全面落實國家課程計劃和教育教學基本要求，科學制定教學計劃，合理安排課程。上好音樂、體育、美術(shù)、綜合實踐、信息技術(shù)課。認真組織學生開展“陽光體育活動”和體育大課間活動，保證學生每天1小時的體育活動時間

二、加強教學常規(guī)和教學各環(huán)節(jié)的管理。

1、嚴格教學過程檢查，每學期期中和期末分別檢查2次，檢查要做到有安排、有總結(jié)、有評價。檢查結(jié)果納入教師年終考核。

2、認真落實集體備課制度，建立健全年級學科備課組，負責集體備課的組織實施。每個備課組由一名責任心強、組織能力強的教師任備課組長，制定具體的集體備課活動計劃，建立活動記錄。備課時間為每周三下午，每次活動時間不少于30分鐘，活動過程由教導處全程監(jiān)督，保證備課組活動正常開展。年級備課組要在學期初做好單元集體備課的計劃安排，做到“三定”：定時間、定內(nèi)容、定主講人；“三有”：有講稿、有討論、有記錄。集體備課的記錄、主講人發(fā)言稿、集體備課教案等資料要及時存檔。

3、認真上課，嚴格按教學計劃、課表和教案上課，不得私下任意調(diào)課。教師講授知識必須正確，不得出現(xiàn)科學性錯誤。教學中必須面向全體學生，調(diào)動學生積極主動參與課堂學習活動。講究教學方法和精心安排教學進度，使復(fù)習、新授、作業(yè)有機結(jié)合，師生活動協(xié)調(diào)和諧，努力使教學過程整體優(yōu)化。切實重視在教學中教給學生學習方法，不僅要學生學會，更要使學生會學。提倡教學民主，師生平等，鼓勵學生質(zhì)疑，允許學生對教師的講授提出不同意見。

4、堅持進行“推門課” 和“組內(nèi)預(yù)約課”相結(jié)合的家常課聽課活動，并不斷使之制度化、規(guī)范化。校長、教務(wù)主任聽課不少于30節(jié)，教師不少于15節(jié)。全體教師都應(yīng)該重視作業(yè)，作業(yè)布置寧精勿濫，達到“精選、精練、精批、精講”的四精要求。

5、強化教學手段，提高教學質(zhì)量。發(fā)揚樂于奉獻的精神，努力培養(yǎng)好每一個學生，面向全體，突出個性，促進學生全面發(fā)展。遵循教育規(guī)律，探索教育、教學改革新方法，新路子，開拓創(chuàng)新，千方百計提高教學質(zhì)量。教學質(zhì)量納入教師績效工資考核。

三、加強校本培訓工作。

1、培訓形式。采取自主學習、專題講座、小組討論、教學研討、外出考察、技能比賽等形式。

2、每次培訓活動要做到定內(nèi)容、定時間、定地點、定中心發(fā)言人。每次活動過程中根據(jù)教師的發(fā)言安排好培訓的相關(guān)記錄。

四、減輕學生課業(yè)負擔。

1、嚴格規(guī)范考試次數(shù)，每學期只組織學生進行語文、數(shù)學、英語學科的期末測試。

2、嚴格規(guī)范學生在校作息時間，保證學生在校時間不超過6小時。

3、倡導有效作業(yè)，建立作業(yè)監(jiān)控機制。一年級不留書 面課外作業(yè)，二、三年級每天課外作業(yè)量不超過30分鐘，四年級不超過45分鐘，五、六年級不超過1小時。不布置機械重復(fù)和大量抄寫的練習，更不得以做作業(yè)作為懲罰學生的手段。教導處和班主任老師應(yīng)負責控制和調(diào)節(jié)學生每日的課外作業(yè)總量。

4、要保證教學計劃規(guī)定的體育、文娛、科技、勞動和各種集體教育活動的時間。積極創(chuàng)造條件，豐富學生的課外生活。

五、認真開展校本教研活動。

1、積極參加上級部門舉辦的教研培訓學習、講座等活動，形成教學反思的習慣，外出學習的教師應(yīng)做好學習筆記，回校后在相應(yīng)范圍內(nèi)及時傳達或進行二輪培訓。

2、每次校本教研活動，相關(guān)教師要按時參加并積極發(fā)言，與同伴互助，共同進步。

3、每次校本教研活動，負責人要制訂好詳細的活動計劃、做好周密的安排、按計劃組織活動，做到準備充分、效率高。

4、每次校本教研活動，負責人要整理好過程性記錄，建立并保管好各級管理主體的校本教研檔案。

總之，教導處將牢牢抓住教學常規(guī)精細化管理這個紐帶，使學校教學的各項工作落到實處，達到師生、學校可持續(xù)發(fā)展的目的。

附：教學精細化評價細則。

第五篇：關(guān)于實施以人為本的精細化管理的意見

關(guān)于實施以人為本的精細化管理的意見

各單位：

為進一步提升集團公司整體管理水平，經(jīng)集團公司黨政研究決定，在礦區(qū)實施以人為本的精細化管理?，F(xiàn)制定如下意見，望遵照執(zhí)行。

一、實施以人為本的精細化管理的重要性和必要性

近年來，礦區(qū)各單位解放思想、與時俱進，大力開展企業(yè)文化建設(shè)，積極探索并實踐了各種模式的精細化管理，對提升企業(yè)綜合管理水平和員工基本素質(zhì)起到了很好的促進作用，為大集團戰(zhàn)略的全面實施打下了堅實的基礎(chǔ)，得到了上級和社會各界的廣泛好評。但就目前來講，礦區(qū)各單位的精細化管理模式不統(tǒng)一、標準不一致、操作不規(guī)范、發(fā)展不平衡，尤其在精細化與市場化一體運作上還有很大差距，給集團公司整合管理資源、提升管理效能、創(chuàng)建管理品牌帶來了不便。因此，形成統(tǒng)一規(guī)范的精細化管理勢在必行。根據(jù)棗礦實際，整合提升基層單位的做法，決定在礦區(qū)實施以人為本的精細化管理。

以人為本的精細化管理模式，是集團公司企業(yè)文化建設(shè)的創(chuàng)新和深化，是打造棗礦集團文化管理品牌的有效措施，是建設(shè)富美和諧礦區(qū)、向具有國際化水平和核心競爭力的大企業(yè)集團邁進的有力保證，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

二、以人為本的精細化管理的基本內(nèi)容

以人為本的精細化管理，即以員工SC行為規(guī)范為基準，以4E標準體系為支撐，以四卡閉環(huán)考核、“四工并存”為手段，以“一站、一欄、一板”為載體，達到“四化”要求。

SC行為規(guī)范：

（一）標準化(standardization)：

1、嚴格遵守規(guī)章制度和作業(yè)標準。

2、實現(xiàn)工作過程和結(jié)果的標準化。

3、提高工程、工作、產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量。

（二）安全(safety)：

4、不發(fā)生“三違”。

5、不發(fā)生人身和機械事故。

6、不遺留事故隱患。

（三）準時(sharp)：

7、不遲到、早退。

8、不脫崗、串崗。

9、不從事與本職工作無關(guān)的事。

（四）清潔(sanitary)：

10、清理工作區(qū)或責任區(qū)衛(wèi)生，保持整潔干凈。

11、整理設(shè)備、工具、材料、物品，正確歸位，擺放有序。

12、保養(yǎng)設(shè)備、工具，保持完好。

（五）素養(yǎng)(shltsuke)：

13、增強專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，提高基本功。

14、協(xié)作配合，遵守職業(yè)道德規(guī)范。

15、愛護公共設(shè)施，不損害公共財物。

16、言行文明，注重儀表和禮儀。

17、執(zhí)行準軍事化管理條例。

（六）目標(cause)：

18、杜絕失職、失誤行為。

19、完成下達的工作任務(wù)。20、降低成本，提高工效，實現(xiàn)效益最大化。

4E標準體系：每一人(Everyone)、每一事(Everything)、每一天(Everyday)、每一處(Everyuhere)，都要完成PDCA循環(huán)。P為計劃（PLAN），D為實施（DO），C為檢查（CHECK），A為總結(jié)（ACTION）

4卡閉環(huán)考核：即利用A卡（員工崗位作業(yè)日卡）、B卡（班組當日匯總排名卡）、C卡（區(qū)隊科室月度匯總卡）、D卡（管理人員巡崗問題卡）對員工進行考核。

四工共存：品牌員工、優(yōu)秀員工、合格員工和試用員工同時存在、動態(tài)轉(zhuǎn)換。

一站、一欄、一板：即精細化管理考核站、精細化管理公開欄、現(xiàn)場管理看板。

四化要求：管理責任定量化，管理制度剛性化，工作考核績效化，人的行為規(guī)范化。

三、以人為本精細化管理的實施流程

（一）建立4E標準體系。確定每一人、每一事、每一天、每一處的具體內(nèi)容和工作標準，把原有定員定額、崗位責任制、經(jīng)濟責任制整合規(guī)范為嚴密的基礎(chǔ)管理標準體系，真正做到人人有標準、事事有標準、時時有標準、處處有標準。

（二）建立4卡閉環(huán)考核體系。建立A、B、C、D四卡。A卡由員工根據(jù)當班作業(yè)情況、對照SC行為規(guī)范6項20要素自評打分，然后由班組長審定得分。B卡由班組長根據(jù)A卡的最后得分，匯總排定當班員工的得分名次，并評出當班的“三工”。C卡由區(qū)隊（科室）負責人根據(jù)B卡，匯總排定所有員工當月的得分。D卡由管理人員巡崗時發(fā)現(xiàn)問題隨時填寫。對A卡可使用合訂本。員工收入與A、B、C三卡掛鉤。

（三）實行走動式管理。管理者持D卡按照定標準、定時間、定區(qū)域的原則，實行現(xiàn)場巡查糾錯，隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時解決，把解決問題貫穿于精細化管理的全過程。所到之處與所在崗位員工互相簽字，讓員工對所查出的問題簽字認可，員工對管理人員是否上崗和查出的問題質(zhì)量實施監(jiān)督，實現(xiàn)管理者與被管理者的雙向控制、雙向考核。

（四）設(shè)立考核激勵機制。每天按照10、85、5的比例，各班組評選出優(yōu)秀員工、合格員工和試用員工，開展班前禮儀活動，進行SC講評。對所評“三工”實行動態(tài)轉(zhuǎn)換。對連續(xù)10次被評為試用員工的離崗培訓。公司所屬單位每半年集中評選一次品牌員工，對品牌員工除給予一定的物質(zhì)獎勵外要進行大力宣傳。

（五）實現(xiàn)管理透明化。充分用好“一站、一欄、一板”?！耙徽尽奔淳毣芾砜己苏荆O(shè)在員工所在崗點，用來公開員工崗位精細化管理考核標準，懸掛員工A卡，便于各級?員對照標準實施考核。“一欄”即精細化管理公開欄，用以公開員工逐日得分、收入、獎懲情況?！耙话濉奔船F(xiàn)場管理看板，內(nèi)容包括各種衛(wèi)生責任區(qū)劃分、崗位責任制、現(xiàn)場物資管理等，使考核過程做到凡事有章可循、有據(jù)可查、有人負責、有人監(jiān)督。

四、以人為本精細化管理的推行步驟

（一）XXXXXXX等單位，從4月1日開始，全部推行統(tǒng)一規(guī)范后的以人為本的精細化管理。

（二）XXXXXXXXX等單位，從4月10日開始，全部推行統(tǒng)一規(guī)范后的以人為本的精細化管理。

（三）其余單位從4月20日開始，全部推行規(guī)范統(tǒng)一的精細化管理。

（四）各單位非煤廠網(wǎng)點要同步推行規(guī)范統(tǒng)一的精細化管理。

五、幾點要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。實行規(guī)范統(tǒng)一的精細化管理，是礦區(qū)管理上的一場革命。各單位要深刻認識其重要性和必要性，增強服從和執(zhí)行的自覺性，把思想和行動統(tǒng)一到集團公司的部署上來，認真組織、精心操作，做到認識到位、措施到位、責任到位、落實到位，努力使此項工作在較短的時間內(nèi)全面鋪開、收到成效。要把這項工作的開展好壞，作為檢驗班子戰(zhàn)斗力強不強、隊伍素質(zhì)過硬不過硬、保持先進性教育活動扎實不扎實的重要內(nèi)容。堅持“不換思想就換人”的原則，對行動遲緩、推行不力、要求不嚴、效果不好的單位和個人，要實行責任追究。

（二）加強領(lǐng)導，齊抓共管。推行以人為本的精細化管理，關(guān)鍵在領(lǐng)導，核心在黨政正職，根本在機制，成敗在落實。各單位黨政一把手是第一責任人，對此項工作負有不可推卸的責任，要不折不扣地堅決推行。推行以人為本的精細化管理，時間緊，任務(wù)重，要求高。要充分調(diào)動各方面的積極性，在總結(jié)前段實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定實施意見，按照既定時間和要求抓好落實。集團公司機關(guān)由機關(guān)黨委拿出實施意見，并按要求貫徹實施。集團公司班子成員和各部處室根據(jù)分工，抓好專業(yè)口和二級單位精細化管理的檢查和督導。

（三）加大宣傳，強勢灌輸。各單位要采取多種形式、利用各種媒體，大力宣傳推行以人為本的精細化管理的重要性和必要性，大力宣傳精細化管理的有關(guān)內(nèi)容和實施步驟，大力宣傳集團公司理念及企業(yè)文化知識。從現(xiàn)在開始，對理念識別進行規(guī)范，形成集團公司和二級單位理念識別系統(tǒng)及個人崗位工種文化理念。適當時機，集團公司將舉辦以精細化管理為主要內(nèi)容的企業(yè)文化知識考試。各級領(lǐng)導要帶頭學習、帶頭掌握精細化管理的要領(lǐng)和流程、帶頭在工作中實施精細化。要通過各種手段，加大對干部職工的宣傳灌輸，使之形成精細化管理的思維定式和自覺行動。要突出以人為本，開展學習型組織創(chuàng)建，狠抓員工的行為養(yǎng)成，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，確保員工積極參與，確?？己撕椭v評效果，確保公平公正公開，確保調(diào)動職工的工作積極性。

（四）搞好結(jié)合，確保實效。要將推行以人為本的精細化管理與開展市場化管理、準軍事化管理結(jié)合起來。市場化管理是精細化管理的根本，準軍事化管理是精細化管理的保證。前一階段有的單位精細化管理之所以推行不下去、開展不深入，就是沒將市場化運作融入其中，沒將精細化管理與經(jīng)濟掛鉤，也沒有形成準軍事化管理的服從與執(zhí)行意識。各單位要把精細化與市場化管理、準軍事化管理有機結(jié)合、融為一體，切實解決好精細化管理與市場化運作的矛盾，以精細化促進市場化，以市場化確保精細化落到實處，尤其在推行基層、基礎(chǔ)、基本功“三基”管理中要全面嚴格實行精細化管理，努力實現(xiàn)管理流程的再造。

（五）堅持不懈，創(chuàng)新發(fā)展。各單位要注重發(fā)揮主觀能動性，正確處理共性與個性、鞏固與改進的關(guān)系，結(jié)合各自實際，在以人為本的精細化管理的統(tǒng)一模式下進一步細化、創(chuàng)新，尤其在創(chuàng)建4E標準體系、4卡閉環(huán)考核體系等方面做到具體到位、易于操作，體現(xiàn)統(tǒng)一模式下的個性特色。實施精細化管理是一項長期的、艱苦的工作，難在起步、貴在堅持，在推行中會遇到不少困難，會凸現(xiàn)各種新問題、新矛盾，各單位要抓住實質(zhì)、規(guī)范運作、持之以恒，創(chuàng)造性地開展工作。通過不斷創(chuàng)新、發(fā)展、提升，努力把棗礦集團精細化管理推向新水平。