第一篇：城市精細化管理--

文商集團落實西安市城市精細化管理

工作實施方案

為響應曲江新區城市精細化管理領導小組辦公室號召，切實落實曲江新區城市精細化管理工作內容，文商集團深入落實科學發展觀，以建設社會文明、經濟富裕、環境優美、資源承載、生活便宜，公共安全的宜居城市為目標。針對在建項目、商業街、文化場館等管理制定了相關的精細化管理實施方案：

一、管理小組

管理小組組長：劉騎超

管理小組副組長：邱偉、馬更正、李春偉、李渭濱

管理小組成員：李兵兵、崔凱、楊敏、尹瑜

二、管理示范區

大唐不夜城街區

三、工作要求

1、工作內容：建立每周巡檢制度，出具檢查報告，對照實施方案，對檢查中出現的問題定人定時間定措施整改。

2、工作流程：按照誰審批、誰負責，誰管人、誰管事的原則，確定每項工作任務涉及到的配合部門的責任，各配合部門要積極主動與牽頭部門對接、加強工作配合力度、切實做到分工明確、不留死角、齊抓共管、密切協作。

四、在建項目

1、管理制度：為確保項目工地建設工程中的文明施工，公司管理流程制度中設立有《安全文明施工管理作業指引》，其中要求：施工單位按國家、項目所在地關于安全文明施工的法規、規定，以及合同要求，編制安全文明施工方案，報監理單位審核、項目部批準后實施；要求：監理單位編制《安全文明監理細則》并督促施工單位落實安全文明施工方案；而建設工地安全文明施工包含了圍擋設置、圍墻設置、揚塵控制等工作。完善的制度成為公司響應城市化精細管理實施的有力保障。

2、方案的實施：建筑工程實施工程總承包的，建筑工地文明施工由施工總承包單位負責。依法分包或工程建設中存在多家施工單位共同施工的，由我公司負責文明施工協調工作，并明確施工現場公共區域和進出道口的文明施工責任單位。

3、施工工地圍墻（圍檔）標準化設置：公司要求施工單位按照曲江管委會相關部門要求制作圍擋，標準統一、整體樣式色調協調、施工精細、及時拆除的要求；施工現場必須封閉打圍，圍墻高度不得低于1.8米，設在城市主干道的不低于2.4米，墻體必須安全牢固，圍墻邊不得堆放各類建筑材料及渣土；施工圍墻應保持干凈、整潔，墻體不得有“亂涂寫、亂張貼、亂刻畫”等現象。墻體有破損、污漬的，應及時修復、清洗、見新。

4、施工道口硬化及沖洗保潔設施：建筑工地進出道口設置不得

超過2個；道口寬度不得超過5m，進出道口和工地內場道路應用混凝土硬覆蓋，路面平整、堅實，能滿足載重車輛通行要求；施工現場必須設置洗車池、沖洗槽和沉淀池，配置高壓水槍；車輛必須通過洗車池，經高壓水槍沖洗后，方能駛出工地；洗車池內必須存水，并要定時換水，及時清除淤泥；施工現場應配置專職保潔員，負責工地內場保潔和“門前三包”。

3、施工揚塵、廢氣防治：施工現場的主要道路必須進行硬化處理，土方應集中堆放。裸露的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施；建筑物內施工垃圾的清運必須采用相應容器或管道運輸，嚴禁凌空拋擲；粉塵材料必須入庫保管，沙石料必須覆蓋防止揚塵；施工過程中，易產生揚塵的工序必須采取降塵措施，施工現場的浮土必須及時濕水清掃；施工現場嚴禁焚燒各類廢棄物。

五、公共區域

1、管理制度：文商集團對已開放的商業街建立周巡檢制度，落實到人，主要針對街容街貌、環境衛生、氛圍營造等工作開展檢查工作，將檢查中遇到的問題及時反饋相關管理單位，跟蹤落實改進成效。針對戶外廣告等氛圍營造，嚴格執行管委會的《門頭牌匾設置審查登記表》、《戶外廣告牌內容發布審批表》等審批制度，確保畫面內容合法合規，健康向上，符合曲江文化氛圍。

2、方案的實施：

(1)嚴格執行占道經營審批管理制度。大唐不夜城街區自開放以來，文商集團就本著嚴格控制、疏堵結合的管理制度，切實有效的解決了出店占道經營問題。針對為了營造商業氛圍而不得不出店經營的商戶，執行嚴格的自下而上經營區位、營業時間、衛生自理等各方面的審批制度，確保不影響整體商業氛圍。

(2)嚴格管控沿街門店亂掛亂放問題：大唐不夜城街區自開放以來，文商集團就承擔著對沿街門店門頭牌匾的審批角色，在確保商家利益和宣傳效用的基礎上，對門頭牌匾、燈桿掛旗、門店條幅等宣傳內容，懸掛位置、懸掛時間等執行嚴格的審批制度，凡未經審批即張貼懸掛的，均需重新辦理審批流程，審批未通過，即刻要求拆除。

(3)解決城市夜景景觀問題:大唐不夜城從規劃建設之初，就非常重視打造夜景景觀的效果，從設計方案、燈具選型都加大投入，同時，在大唐不夜城開放之后，委托專業公司加強城市夜景照明亮化設施維護和運行管理，同時，投入人力財力完善無燈缺燈商家外倆面、商業街道的改造工作，打造不夜城的商業氛圍的同時，推進了城市夜景點亮工程實施，逐步提升城市夜間景觀形象，打造絢麗多彩的城市夜景效果。

(4)解決戶外廣告規范設置問題:加大戶外廣告設置監管力度，對各文化場館、商業管理單位管理的戶外廣告實行審批及備案制度。戶外廣告審批標準統一，設置規范有序，畫面美觀協調，主干道、主要節點嚴格控制設置數量，無非法設置。

(5)解決街頭各種標識牌亂設置問題:定期通過管委會、景區管理單位及我公司等各級管理單位對街道電線桿、燈桿、樓宇及其它

市政設施上的各類亂設置標識牌進行集中清理，對私自設置的各類商業性標識牌、廢棄標識牌進行拆除；對重復栽設桿體設置的標識牌，進行歸攏集中設置。截止目前，清理工作效果明顯長效，未出現反復情況。

西安曲江大唐不夜城文化商業（集團）有限公司2013年1月6日

第二篇：實施城市精細化管理

實施城市精細化管理

短時間內提升城市形象和品味的關鍵在于“管”，要按照重點整治和日常管理相結合的思路，建立完善長效綜合管理機制，對逐項工作制定科學的管理標準及考核辦法，實行嚴格的崗位目標責任制，打造全覆蓋、網格化、無遺漏的城市管理新模式。

規劃管理，不符合城市總體規劃和控制性詳細規劃的建設項目一律不予審批，發現違規建筑及時制止、立即拆除，并追究有關人員的責任。凈化管理，首先要抓好街道環衛管理，嚴格落實“門前三包”責任制，加大城中村及重點部位的衛生監督檢查，實現垃圾、雜物的及時清運；做好戶外廣告及標牌等設施的定期清洗，保持建筑物外立面整潔美觀，同時，加強工地巡回檢查，要求建設單位嚴格按規定落實防塵措施，堅決控制工地揚塵。

綠化管理，要按照“既注重生態效應，更注重觀賞效應”的要求，對主路主街樹木定期進行修剪、整形、更換，做到樹種、樹型與道路景觀相匹配。亮化管理，就是要保障城區主要街道和重點部位的亮燈率，做好老、舊住宅小區和小街巷路燈的更新改造，方便群眾生活。

美化管理，要著力解決城鄉結合部等臟亂問題，確保整潔有序。同時，下大力抓好沿街小廣告整治、占道停車整頓、交通綜合整治等，不斷改善市容市貌，提升城市形象。大力實施市民素質提升工程。積極開展公共文明道德、萬家窗口文明等活動，加強公民基本道德規范、公共文明禮儀和常用法律法規基本知識學習培訓，組織

市民參加城市建設公益活動和文明市民、文明行業等評比競賽，引導和教育市民養成良好的文明行為習慣，不斷提高自覺參與城市建設和管理的意識。

第三篇：城市精細化管理建議

關于城區精細化管理發展的建議

根據以強化管理、優化環境、改善民生、促進和諧、推動發展為目標，結合我區在城市管理、基礎設施建設及服務方面的迫切需要，保障水電氣暖等公共設施正常水平，全面提升城市發展承載力，現提出以下具體意見。

一、加強城區建設管理工作統籌協調能力

1.堅決貫徹落實中央城市工作會議創新、協調、開放、共享的發展理念，堅持以人為本，科學發展、改革創新、完善城市治理體系，提高城區治理能力，從構建城市諸多要素、結構、功能等多方面入手，推進城區管理工作。

2.打造城區建設管理品牌，著力提升城區形象和競爭力。以彰顯城區特點為主要內容，強化城區建設管理。創新城區建設管理體制，形成全方位、多層次、多系統齊抓共管的格局。

3.構建權責明晰，服務為先、管理優先、執法規范，安全有序的城區管理體制。不斷完善管理和服務，以人為本，用科學的態度、先進的理念、專業的知識去管理，健全依法決策的體制機制，把公眾參與、專家論證、風險評估等確定為城區管理決策的法定程序，提升城區管理水平。4.創新城區治理方式，特別要加強城區精細化管理，城區管理要體現為提高市民文明素質公共服務，尊重市民對城區發展決策的知情權、參與權、監督權，鼓勵企業和市民通過各種方式參與城區管理，增強社會自我管理能力。

二、保障提升城區公共基礎設施正常運轉

1.提升并完善數字化及12319城市管理服務熱線窗口作用和品牌效益。打造城區建設管理一站式閉環受理工作，發揮更廣意義上的“12319平臺”作用，以全天候、親情化、規范化的服務標準，全力解決市民管理的問題和困難，高度監管城區公共基礎設施正常運轉，全面提高服務公眾的能力和水平，保障城市建設管理工作的廣泛參與性和公開透明性。

2.強化監督考評，建立城區管理長效機制。采取日常檢查與實效測評、專業考核與社會評價相結合的辦法，建立“市民評判，社會評價，行政評定”的市容環境綜合評價體系。

3.加強大網格建設和管理，整合各類監控資源、加強城區管理網與社會治安網、社會管理網的有效銜接，升級網格化管理平臺，為城區管理形成“大數據”支撐，建立應發現盡發現、應處置盡處置的問題處理機制，簡化問題派發流程，縮短問題處理周期，落實責任。

4.推進智慧城市管理、加強城區管理和服務體系，智能化建設，促進大數據、云計算等現代信息技術與城區管理服務相融合，提升城區治理和服務水平，加強市政基礎設施監管、交通管理、環境監測管理、應急管理等城區管理數字化平臺建設和功能整合。建設綜合性城區管理數據庫，積極發展民生服務智慧應用。

5.積極開展創造城區良好人居環境工作，加大城區文明程度、社會秩序、環境質量和良好形象等“軟環境”方面的管理力度，塑造城區文明形象。6.把城區建設的各項管理工作納入法制化軌道、依法加大對違規建筑、違法占用等違法行為整治力度，不斷提高城區總體執法效率管理水平。在城區管理執法工作工作中，明確責任主體，加強各部門聯動配合，形成合力，才能有效推進執法工作落實。

城市建設管理是為保證城市各項功能高效運轉和建設活動有序進行而采取的必要的調控行為，是城市建設管理的重要職能，也是依法治城、依法行政的重要組成部分。加強城市建設管理是優化城市環境的現實需要，高質量、高水平的城市建設管理是一個地區城市形象、發展水平與綜合實力的直接體現。

第四篇：城市精細化管理之我見

城市精細化管理之我見

(鎖金村街道城管中心）

實施精細化管理是提高城市管理效能的重要舉措，是改善城市生產、生活環境，提升城市品位的有效途徑。隨著城市化進程的不斷加快、城市規模的逐步擴大、城建任務的日益加重，如何進一步樹立精細化管理理念，推進城市精細化管理工作，是一個需要努力探索的重要問題。

一、對城市精細化管理的認識

習總書記這么說過：“城市管理要像繡花一樣精細。越是超大城市，管理越要精細。”精細化是現代企業廣泛推行的一種管理理念和方法，將精細化管理思想引入到城市管理領域，就是按照“精益、精確、細致、嚴格”的原則，以數字化、標準化、科學化、網絡化、規范化的思路，細化城市管理空間，量化城市管理對象、規范城市管理行為,創新城市管理流程，實現城市管理活動的全方位覆蓋、全時段監管、高效能管理。城市管理精細化是城市管理理念、管理技術、管理體制的整合和創新，代表了城市管理的發展方向，也是城市管理創新的根本所在。

二、加強城市精細化管理的途徑

（一）提升城市建設管理工作統籌協調能力

1.堅決貫徹落實中央城市工作會議創新、協調、開放、共享的發展理念，堅持以人為本，科學發展、改革創新、完善城市治理體系，提高城區治理能力，從構建城市諸多要素、結構、功能等多方面入手，推進城市精細化管理工作。

2.打造城建管理品牌，著力提升城區形象和競爭力。以彰顯城區特點為主要內容，強化城區建設管理。創新城市建設管理體制，形成全方位、多層次、多系統齊抓共管的格局。

3.構建權責明晰，服務為先、管理優先、執法規范，安全有序的城市管理體制。不斷完善管理和服務，以人為本，用科學的態度、先進的理念、專業的知識去管理，健全依法決策的體制機制，把公眾參與、專家論證、風險評估等確定為城市管理決策的法定程序，提升城市精細化管理水平。

4.創新城市治理方式，特別要加強城市精細化管理，城市管理要體現為提高市民文明素質公共服務，尊重市民對城區發展決策的知情權、參與權、監督權，鼓勵企業和市民通過各種方式參與城市管理，增強社會自我管理能力。

（二）保障城市公共基礎設施正常運轉

1.提升并完善城管數字化及12319城市管理服務熱線窗口作用和品牌效益。打造城區建設管理一站式閉環受理工作，發揮更廣意義上的“12319平臺”作用，以全天候、親情化、規范化的服務標準，全力解決市民管理的問題和困難，高度監管城區公共基礎設施正常運轉，全面提高服務公眾的能力和水平，保障城市建設管理工作的廣泛參與性和公開透明性。

2.強化監督考評，建立城市管理長效考核機制。采取日常檢查與實效測評、專業考核與社會評價相結合的辦法，建立“市民評判，社會評價，行政評定”的市容環境綜合評價體系。

3.加強大網格建設和管理，整合各類監控資源、加強城市場管理網與社會治安網、社會管理網的有效銜接，升級網格化管理平臺，為城區管理形成“大數據”支撐，建立應發現盡發現、應處置盡處置的問題處理機制，簡化問題派發流程，縮短問題處理周期，落實責任。

4.積極開展創造城市良好人居環境工作，加大城市文明程度、社會秩序、環境質量和良好形象等“軟環境”方面的管理力度，塑造城區文明形象。

5.把城市建設的各項管理工作納入法制化軌道、依法加大對違規建筑、違法占用等違法行為整治力度，不斷提高城市總體執法效率管理水平。在城市管理執法工作中，明確責任主體，加強各部門聯動配合，形成合力，才能有效推進執法工作落實。

三、推進城市精細化管理的重要意義

面對近年來城市快速發展帶來的一些新的矛盾和問題，如何與時俱進，不斷創新，更好地促進城市科學和諧發展，精細化管理提供了一條很好的途徑，相比傳統城市管理，至少有三點突破性意義：

1.細節：工作標準由粗放向精細轉變。精細化首先表現在工作標準更要注重細節和工作對象的細分。最好的服務在于細節，精細化管理要求建立健全各類精細化指標體系，努力使城市管理更加注重細節、注重過程、注重基礎、注重效果，逐步實現管理精細化、施工精細化、服務精細化。

2.服務：工作導向由重對物的管治向重對人的服務轉變。這是城市管理的本質問題。長期以來，城市管理習慣于圍繞硬環境管人、管物。實施精細化就要求重服務，強調人與環境和諧，處理好經濟、社會、環境三者關系。

3.管理：管理主體由單一的全能政府向“三位一體”轉變。計劃經濟時代，政府是全能政府，老百姓也習慣于有事找政府。而在市場經濟條件下，城市管理主體不再唯一，而要政府、市場、社會三者合作共治，政府是依法行政的有限政府，企業要自律，公民要參與。精細化管理就很好地發揮了市場和社會的主動參與治理作用。同時政府也一方面做到了企業與市民的服務者，一方面做好了秩序的維護者。

第五篇：城市精細化管理工作總結

城市精細化管理工作總結

自全區實施城市精細化管理以來，根據城管委領導的要求和工作安排，城管辦積極協調各城管責任單位，按照城市精細化管理的目標要求，緊緊圍繞“環衛保潔精質化、園林綠化精品化、供熱監管規范化、城市交通有序化、商貿市場整潔化、市容市貌美觀化、管理服務人性化、監督考核標準化”的“八化”目標，全面加強城市管理工作，有效提升了城區的市容環境面貌。

一、開展城市精細化管理工作取得的主要成效

（一）城管體制改革取得根本性突破

自2007年城市精細化管理工作實施以來，區委、區政府先后出臺了《肅州區城市精細化管理實施辦法》和《關于進一步深化街道社區體制改革的意見》。2009年，將酒泉市城市管理行政執法局下劃肅州區管理，將市房管局物業管理職能移交肅州區，并成立了“肅州區物業管理中心”，強化了城市管理執法職能。城市管理職能進一步明確，設立了城市管理委員會，建立了城市管理聯席會議機制，每周城管辦召開一次周例會，每月城管委召開一次月例會。按照重心下移和屬地管理的原則，城市管理委員會主要負責對各部門、各社區城市管理工作的指導、協調、監督、檢查。進一步明確了部門、街道社區城市管理職能，合理劃分了社區及相關職能部門在城市管理工作中的職責權限。全區實行了城市市容環境衛生區域責任制，進一步增強了轄區城市管理工作責任感和社會單位、市民參與城市管理工作的積極性。初步建立了以區為核心、部門為重點、社區為基礎、全民參與、分級負責的城市管理新體制。

（二）環衛設施建設水平不斷提高

五年期間購臵清掃垃圾收集作業車530輛，大型環衛作業車輛22 輛,新建一類公廁8座，將17座一般化公廁改建成了一類水沖公廁,購臵安裝更換果皮箱1000個,新建城市生活垃圾處理廠一座，新建醫療廢物集中處臵中心一座，醫療廢物得到無害化處理。

（三）抓整治，市容環境秩序明顯改善

1．城市環衛保潔質量明顯提升。嚴格按照《肅州區城市精細化管理實施辦法》目標要求，積極探索推進城市精細化管理工作的著力點和突破點，全面貫徹區委、區政府調整街道社區管理職能，理順城市環衛管理體制的精神，將環衛管理重心下移，由原來環衛局一家承擔城區550萬平方米清掃保潔任務，劃分為由環衛局和社區共同管理，加之去今以來城區新增面積和新納入城市管理的城郊結合部區域，目前城區共有清掃保潔面積694萬平方米，其中：環衛局承擔城區主干道、公共廣場，共338.5萬平方米的清掃保潔、垃圾收集和整個城區的垃圾清運工作，占總清掃保潔面積的48.8%；16個社區承擔城區背街小巷、居民樓院，共233萬平方米的清掃保潔和垃圾收集工作，占總清掃保潔面積的33.5%。，城郊六鄉鎮承擔新納入的清掃保潔面積122萬平方米，占總清掃保潔面積的17.7%，管理體制的調整，進一步明確了責任地段，使清掃保潔區域實現了無死角、無縫隙保潔。嚴格落實清掃保潔“五無四凈”、垃圾收集隨有隨清作業標準，全力推行了“垃圾落地15分鐘內保潔”作業管理方式，加強了城區道路、公共廣場、背街小巷和住宅小區的清掃保潔管理，加大了對城中村及城鄉結合部的衛生整治力度，做到全覆蓋、無死角，使城區清掃保潔率達到98%以上，生活垃圾無害化處理率達到90%。加強環衛隊伍建設，逐步提高工資待遇，實行“定崗位、定責任、定標準、定報酬”責任制。積極爭取上級支持，三年內環衛職工的月工資由430元調整為760元，初步解決了環衛工人工資偏低的現狀，穩定了環衛工作人員隊伍，充分調動了環衛職工的工作積極性，確保了城市環衛工作正常高效運行。

2．城市綠化美化水平不斷提高。堅持“創意求新、品味求高、設計求精、管理求嚴”的思路，大力開展綠化工作，以城市集中大綠地建設、城市綠化隔離帶建設、重點道路綠化帶建設、綠化養護等重點工作為突破口，我區城市園林綠地系統已具有一定規模。全區已基本形成點、線、面、帶、環相結合的網狀綠化體系，城區綠化覆蓋率由2005年的31%提高到38%，綠地率由26.6%提高到33.6%，人均公共綠地由5.6平方米增長到9.4平方米。建成了環城生態防護林網、北大河景觀帶、匯豐苑、梧桐園、濱河路花卉園、酒泉高新技術工業園區等一批城市精品和大型綠化工程。目前，全區210個庭院綠化小區、單位，已有175個達標。2009年我區被省政府命名為“甘肅省園林城市(縣城)”稱號。去年政府投入資金30萬元，購臵高空作業車1輛，剪草機、綠籬修剪機、油鋸各10臺，園林設計專用電腦1臺，有力提升了我區綠化管理水平。在做好綠化建設工作的同時，堅持建管并重的原則，進一步加強了城區樹木管護和樹穴及綠地環境衛生管理工作，實行分片、分段、包抓責任制，定期對城區各公共綠地和街巷行道樹穴環境衛生進行清理，使城市綠化、美化水平進一步提高。

3．城市市容市貌顯著改善

對出租車、公交車進行了換型升級，規范了營運車輛車體車貌。對人力三輪車實行了城區主要街道禁止通行和部分街道限時通行管理，有效治理了三輪車在城區亂穿亂行行為。開展了城市非機動車輛管理試點，在部分重點路段劃定停車區域，安裝了停車欄。積極探索加強馬路市場管理的措施辦法，對部分馬路市場劃分了經營區域，搬遷了月亮灣馬路菜市場，明確了攤販保潔責任，加大執法檢查力度，市場秩序和環境衛生面貌逐步改善。建立了執法、工商、衛生、社區等部門聯合檢查制度，每兩周對門前三包責任制落實情 況進行檢查，并與城區單位、商業門店簽訂門前三包責任書5000余份。環保局針對城區洗車房亂排污水、占道洗車等行為進行了整治。商務局加強了商貿市場管理，督促業主建立健全管理辦法，配備完善公共設施，強化市場秩序管理和環衛保潔工作，推進商貿市場管理進一步規范。組織執法、公安、工商、交通、交警以及相關社區等部門，開展了以市容市貌、交通秩序、環境衛生、門前三包為重點的“四項專項”集中整治活動，加大野廣告和門頭牌匾的治理，確定了21條嚴管街道，全面整治各類亂栓亂掛、亂拉亂建、亂張亂貼、占道經營等影響市容美觀的行為，美化了城市環境，為廣大市民營造了安靜、祥和的工作生活環境。

4．推行了城管人員進社區。按照區委、區政府“加強城市管理、推行城管進社區”的要求，從2009年7月份開始，執法局先后向6個中心社區派駐城管人員6批66人次，并將執法局的60名城管協管員，全部下劃社區，充實了社區城市管理力量。執法人員進駐社區后，帶領社區城管人員共同履行城市管理職責，加強市容市貌、環境衛生、門前三包、馬路市場的監管，積極發揮“傳、幫、帶”作用，指導社區開展執法工作，進一步整合了城管力量，強化了社區城市管理隊伍。發揮專業執法人員的職能優勢，積極與社區協調配合，破解了社區管理流動攤點、落實門前三包責任制難等問題，做到了城管執法人員、職責、水平“三進”社區，社區管理城市管理水平效果明顯。為了強化社區管理城市的職能，充分發揮社區作為城市管理基層組織的作用，明確了社區城市管理的6項職能，即：環境衛生整治、樓院小區管理、門前“三包”責任制落實、市容市貌整治、亂搭亂建整治和臨時交易點管理。培訓社區城管執法人員63名，配發了統一的行政執法證件和行政執法服裝。實行了下沉管理重心，實行人定車巡，嘗試聯合執法，推行嚴管重罰的扁平化管 理模式，基本形成了政府主要領導牽頭，城管辦統一協調，相關部門共同參與，集中整治與日常管理相結合，部門執法與聯合執法相統一，全社會共同參與城市管理的良好氛圍。

5．城市物業管理逐步規范。物業管理職能移交肅州區管理以后，2009年5月組建了城市物業管理中心，在全面了解掌握全區物業企業基本情況的基礎上，針對物業管理職能移交后物業工作中出現的新情況、新問題，先后制定完善了《肅州區城市物業工作管理考核辦法》、《肅州區物業服務規范標準》、《肅州區物業專項維修資金審批使用程序》、《業主大會和業主委員會規范文本》等管理制度。緊緊圍繞小區環境衛生、公共秩序、園林綠化、市場秩序和物業矛盾糾紛調處等市民關心的熱點難點問題開展了物業專項整治活動，有效地改善了各物業小區的環境面貌，規范了物業企業的服務行為。指導各社區完成了轄區內自管小區和散居樓院的業主委員會換屆和組建工作，建立業主委員會505個，全區散居樓院和居民住宅樓實現了有效管理。考察引用并試點推廣的城市小區隱形生活垃圾收集桶示范項目，在新城區明珠家園建成投入使用，發揮了良好的示范效應，使城市物業管理工作逐步規范。

（四）抓監督，城市精細化管理長效機制初步形成 城管辦做為城市精細化管理的監督、考核、協調部門，認真履行工作職責。嚴格落實環境衛生、市容市貌“日檢查、周評比、月通報”制度，即：城管辦公室督查人員每天對各社區和相關部門的城市管理工作情況進行監督檢查；每周組織社區辦、執法局、環衛局、園林局、物業管理中心、20個社區和泉湖鄉、西峰鄉、果園鄉、西洞鎮等城市管理相關部門，開展環境衛生、市容市貌檢查評比排名，并將評比排名結果在電視上進行公布；城管委員會每月召開一次城管例會，通報督查情況，研究解決城市管理工 作中存在的具體問題，安排部署城市管理各項工作。堅持開好“兩個會”（即：城管周例會和月例會），至目前共組織召開城管月例會45場次、周例會184場次，編印《城管快訊》145期，每期都上報市政府分管領導、區級四大班子主要領導和分管領導，下發各城管單位。實行督辦工作制度，對城市管理中存在的突出問題，及時下發督辦通知，限期辦理，做到了件件有著落、事事有交待，較好地落實了城管委交辦的各項工作任務。按照城管委領導要求，組織執法、公安、工商、交通、交警、衛生等城管單位開展市容市貌、環境衛生、交通秩序、物業管理、門前三包等集中整治活動。協調完成了城管執法人員進社區工作，較好地完成了區委、區政府加強城市管理決定的落實。協調市建設局、路燈管理處，對城區部分路段損壞不亮的路燈，進行了維修更換。編印了《酒泉市肅州區城市精細化管理制度匯編》，制定出臺了《城市管理監督考核辦法》等制度辦法，下發各城管責任單位執行，有效促進了城市精細化管理向制度化、規范化方向邁進。

二、存在的問題

一是在城市管理上資金投入與建設規模不相匹配。隨著城市建設的不斷擴大，城區面積每年以165萬㎡的速度擴大，清掃保潔、園林綠化管護面積也隨之增加，但城區清掃保潔經費和園林管護經費一直沒有增加，僅去年以來城區新建路段3條，拓寬人行道17條，共新增清掃保潔面積21.93萬㎡，年需清掃保潔經費42萬元，加之城郊6個鄉鎮納入城市精細化管理后，清掃保潔面積增加122.2萬㎡，年需清掃保潔和設施配臵經費共計228萬元，以上經費均未落實到位，影響了城市管理水平。

二是公共綠地管理缺乏有效的監管手段。近年來，隨著城市的規劃建設，庭院綠地率建設由市規劃部門規劃審批、綠化費用由市規劃部門收取，但沒有嚴格控制綠化達標率，致使部分開發 商為了綠地達標，以小區外人行道為異地綠化補償，將院內綠化轉移到門前院后形成的路側綠地，但園林部門沒有有效的監管手段和管護經費，致使城區82處、7.3萬㎡路側公共綠地無法管護。

三是城市管理力量嚴重不足。隨著城郊6個鄉鎮環境衛生納入城市精細化管理，園林綠化、清掃保潔、綜合執法、城管監察范圍急劇擴大，現有的環衛保潔、園林綠化、社區等工作人員已不能滿足城市發展和管理的需要，影響了城市精細化管理的質量和效果。

四是城市管理的長效機制還沒有建立起來。主要是環衛管理網絡還未真正覆蓋到位，城區主次干道與背街小巷的環衛管理分離，導致城市環衛管理“縱不能到底、橫難以到邊”。一些城中村街巷、住宅小區的市容環衛管理由于缺乏人員和經費保障，環境衛生依然較差。

三、2012年工作打算

2012年，城市精細化管理工作將按照城市管理職權調整的要求，進一步創新管理思維，健全完善長效機制,全力推進城市精細化管理，重點抓好三個方面的工作：

1.加強城郊結合部城市管理力量。進一步完善城市管理職能和運行機制，把城區環境衛生和市容市貌管理與城郊結合部管理結合起來，城郊鄉鎮依托新農村建設辦公室，將新農辦加掛集鎮管理辦公室的牌子，由鄉鎮負責，組織力量，定期開展集中整治，將市容市貌、環境衛生管理作為一項常規工作，常抓不懈，城郊鄉鎮抽調3—5人成立行政執法中隊，由區城市管理行政執法局負責業務指導，鄉鎮日常管理，制定制度對城郊結合部納入城市管理的區域和路段的環境衛生、市容市貌、亂搭亂建進行長效管理。同時，將新納入的總寨鎮、銀達鎮兩個鄉鎮各確定1名城市管理工作分管領導和１名專職聯絡員，參加城管周例會，納入城管考 核評比排名。

2.加強監督管理，改善城鄉環境衛生面貌。著力實施“凈”工程，進一步強化城區及城郊結合部清掃保潔作業時間、作業質量標準、作業任務的督促檢查與落實，全面清除衛生死角，清理生活、建筑垃圾，時刻保持環境衛生干凈整潔。按照條塊結合的原則，強化城區背街小巷、居民小區環境衛生，消除城區主街道同背街小巷環境衛生面貌“兩張皮”的現象。全面落實城郊結合部納入城市管理的制度機制和保障措施，實行專人清掃、分層收集、集中清運、統一處理的日常管理機制，嚴格按照保潔路面標準，實現環境衛生“五無四凈”目標，切實改變城郊結合部環境面貌，推進城鄉一體化進程。

3.不斷加大投入，配套完善基礎設施建設。建立健全城市管理資金多元化投入機制，多渠道籌集城市管理和基礎設施建設資金，把城市管理經費列入財政預算，形成以政府為主體、各類資本廣泛參與的資金投入機制。按照先急后緩、市場化運作的原則，加快城區停車場、集貿市場、垃圾轉運站等設施配套建設，切實解決馬路市場、城區停車難、垃圾清運等問題。加強城郊6鄉鎮基礎設施建設，按照城市精細化管理標準，建設垃圾中轉站，規范設臵果皮箱、垃圾收容器，配備垃圾收集車等設施設備。

4.開展集中整治，切實改善市容環境面貌。著力實施城區路段精品街創建工程、濫廣告治理凈化工程等市容監管“五大亮點工程”，不斷提高市容市貌水平。按照退路入室、清路治亂、用路有序、還路于民的思路，實施“暢”工程，繼續開展街巷環境綜合整治，在城區主要地段規劃建設便民集貿市場，引導沿街攤點“進廳入市”，切實解決占道經營和亂搭亂建等難點問題。在城區道路合理施劃停車位，在主要地段規劃建設停車場，切實解決城區機動車輛停放問題。鞏固提高“城中村”整治成果，深入 開展制止違法建設專項整治活動，建立違法建設信息庫，加大分類制違、重點拆違力度，完善查處和制止違法建設行為工制機制，徹底遏制“城中村”亂搭亂建勢頭，切實改善“城中村”環境面貌。

5.健全完善制度，建立城市管理長效機制。健全完善數字化城市管理體系，加快建立“三網合一”數字化城管網絡平臺，形成全方位、高效率運行的城市管理模式，推進城市管理數字化、科學化和網絡化進程。嚴格落實“日檢查、周評比、月通報、年考核”管理考評機制和“三二一”、“十三一”日常巡查制度，落實城市扁平化管理措施，健全完善城管統籌監察、執法全力主抓、部門協同聯動、城管進社區、全民參與的大城管工作格局，不斷提升城市管理水平。積極探索城市管理綜合執法信息化運作機制，建立綜合執法與市民信息交流平臺，逐步形成依法管理、全面覆蓋、綜合執法、一專多能、部門協作、上下聯動的城市管理執法新體系。積極創造條件，綜合運用經濟、法律和宣傳教育等多種手段拓展城市管理的廣度和深度，做到城區與城鄉結合部、治標與治本、整治與疏導并舉，努力建立管理嚴格、規范有序、結構合理、開放透明、高效運行、人民群眾安居樂業的城市管理長效機制。