第一篇：會(huì)寧縣城市網(wǎng)格化精細(xì)化管理實(shí)施方案

會(huì)寧縣城市網(wǎng)格化精細(xì)化管理實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范城市管理，建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高城市管理效率和水平，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細(xì)化”的管理目標(biāo)，努力把會(huì)寧建設(shè)成為宜居、宜商、宜游城市，借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合全縣實(shí)際，特制定我縣城市網(wǎng)格化精細(xì)化管理實(shí)施方案如下：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施城市網(wǎng)格化精細(xì)化管理的重要意義城市管理是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是加快城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。城市網(wǎng)格化精細(xì)化管理，就通過建章立制、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)城市管理無縫隙、全覆蓋、無死角。實(shí)施精細(xì)化管理是適應(yīng)城市發(fā)展需要，改善城市環(huán)境，提升城市形象的重要途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。實(shí)施城市網(wǎng)格化精細(xì)化管理，能夠有效整合現(xiàn)有城市管理力量，優(yōu)化城市資源配置，提高城市管理效率，提升城市承載能力，為加快推進(jìn)城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市提供有力保障。實(shí)施城市網(wǎng)格化精細(xì)化管理，能夠?yàn)閺V大市民創(chuàng)造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，完備城市功能，提升城市文明程度，提高全民的城市意識(shí)和文明素質(zhì)，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。實(shí)施城市網(wǎng)格化精細(xì)化管理，能夠不斷提升城市品位和檔次，塑造良好的對(duì)外形象，優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)會(huì)師圣地的知名度和影響

力。近幾年來，縣委、縣政府高度重視城市管理工作，不斷加大投入，強(qiáng)化管理，城市功能逐步完善，城市面貌明顯改觀，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口迅速增加，城市化進(jìn)程全面加快。但是，目前我縣城市管理工作相對(duì)滯后，存在著不少差距和問題，主要表現(xiàn)為城市規(guī)劃執(zhí)行落實(shí)不到位，城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，長(zhǎng)效管理機(jī)制仍未真正形成，城市環(huán)境“臟、亂、差、丑”的狀況還沒有得到徹底解決。城市管理水平與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，與人民群眾的要求還有較大差距。提高城市管理水平，全面改善城市面貌，已經(jīng)成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放的迫切要求，也是廣大市民的強(qiáng)烈愿望。全縣上下要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施城市網(wǎng)格化精細(xì)化管理的重要意義，提升標(biāo)桿，強(qiáng)化措施，全民動(dòng)員，積極參與，努力開創(chuàng)城市管理工作的新局面。

五、保障措施

嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，建立完善城市管理激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)城市管理工作一把手負(fù)責(zé)制，將有關(guān)職能部門、街道城市管理責(zé)任履行情況和績(jī)效納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容。科學(xué)制定城市管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及考核辦法，建立公開、公平、公正的考核機(jī)制。堅(jiān)持日巡查、月檢查、季通報(bào)、年獎(jiǎng)懲制度。對(duì)城市管理網(wǎng)格化精細(xì)化工作取得突出成績(jī)的部門、社區(qū)和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)城市管理網(wǎng)格化精細(xì)化工作不達(dá)標(biāo)的部門、社

區(qū)實(shí)行掛黃牌，并通過簡(jiǎn)報(bào)和新聞媒體向社會(huì)公布，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，有效推動(dòng)城市網(wǎng)格化精細(xì)化管理工作扎實(shí)開展。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成全社會(huì)共同參與城市精細(xì)化管理的良好氛圍。大力宣傳“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，引導(dǎo)廣大市民增強(qiáng)文明意識(shí)，提高自身素質(zhì)，遵守市民行為規(guī)范和社會(huì)公德。通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，以開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，廣泛收集公眾意見，積極宣傳政府加強(qiáng)城市管理的重要舉措，反映城市管理的有益成果和先進(jìn)典型，加強(qiáng)政府與市民之間的溝通和互動(dòng)，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)全縣機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、社團(tuán)組織積極參與城市管理工作，激發(fā)廣大市民自覺愛護(hù)家園、美化環(huán)境的主人意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與城市管理的良好氛圍。

第二篇：以網(wǎng)格化實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理 文檔（本站推薦）

漯河：以網(wǎng)格化實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理

王老二是漯河市沙北的一個(gè)普通市民，一家五口人，父母年老多病，12歲的孩子正在上學(xué)，全家收入僅靠他一人打零工，生活十分困難。市城建監(jiān)察女子大隊(duì)了解到王老二有修理自行車的手藝后，在交通北路幫其成立了一處便民服務(wù)修車店，既緩解了他一家的困難，又為社區(qū)群眾提供了便利。這些人性化的做法，是漯河市實(shí)施城市網(wǎng)格化管理的一個(gè)生動(dòng)寫照。

單元網(wǎng)格化與城市部件管理法

城市管理歷來是城市發(fā)展中的一個(gè)熱點(diǎn)。對(duì)于一個(gè)城市來講，如果沒有嚴(yán)格的管理，城市則成為不了城市；而同時(shí)，如果如果一味強(qiáng)調(diào)嚴(yán)管，則會(huì)觸及小商小販這些弱勢(shì)群體的利益，產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。近年來，關(guān)于城管粗暴執(zhí)法的新聞報(bào)道屢見不鮮，城管執(zhí)法難也成了“難”字號(hào)的一大社會(huì)問題。去年8月份以來，為深入落實(shí)城市精細(xì)化管理、實(shí)現(xiàn)城市管理模式的根本性轉(zhuǎn)變，漯河市建委借鑒企業(yè)化管理理念，在市城建監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)衛(wèi)管理處、市市政管理處實(shí)施了城市網(wǎng)格化管理新模式。

該市構(gòu)建市區(qū)兩級(jí)組織實(shí)施網(wǎng)格平臺(tái)，成立網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，建立聯(lián)席會(huì)議、督導(dǎo)檢查、考評(píng)獎(jiǎng)懲等工作運(yùn)行機(jī)制。制定實(shí)施方案、考核獎(jiǎng)懲辦法等文件，細(xì)化精細(xì)管理標(biāo)準(zhǔn)，明確部門職能。建立領(lǐng)導(dǎo)分包制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

創(chuàng)立單元網(wǎng)格化和城市部件管理法。市政、環(huán)衛(wèi)、城管三個(gè)網(wǎng)格化管理單位以城市街道為基礎(chǔ)、以行政轄區(qū)為界限，按照“管理區(qū)域點(diǎn)面結(jié)合、邊界明確、工作量均衡、網(wǎng)格化便于協(xié)調(diào)”的原則，分別將城市劃分為若干管理單元和部件，每個(gè)網(wǎng)格由一定數(shù)量的人員具體分包，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)部門所要承擔(dān)的管理職責(zé)。同時(shí)，組建機(jī)動(dòng)管理隊(duì)伍，協(xié)調(diào)配合各網(wǎng)格責(zé)任人解決轄區(qū)內(nèi)的重大問題，并獨(dú)立解決巡視過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

落實(shí)網(wǎng)格“四定”責(zé)任制和管理標(biāo)準(zhǔn)。該委對(duì)管理網(wǎng)格實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲，網(wǎng)格化管理主體與單位簽定管理責(zé)任書。細(xì)化、明確網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)到網(wǎng)格化管理主體，要求管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟記于心。規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法依據(jù)、統(tǒng)一執(zhí)法文書、統(tǒng)一執(zhí)法程序、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，踐行“剛性管理、柔性執(zhí)法”和諧城管理念。全面實(shí)行以步行為主、車巡為輔的巡查制，實(shí)施與群眾的近距離親密接觸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理問題。管理流程優(yōu)化再造

該市建立信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、問題處置、處理反饋、核實(shí)結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)一系列管理流程，嚴(yán)格程序運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)施細(xì)節(jié)管理。強(qiáng)化“12319”城建服務(wù)熱線和各有關(guān)部門熱線功能，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加快管理流程運(yùn)轉(zhuǎn)效率。借用“12345”市長(zhǎng)服務(wù)熱線優(yōu)勢(shì)，建立城市管理綜合指揮平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)放指令，統(tǒng)一督導(dǎo)催辦，統(tǒng)一處理反饋。市政管理處還成立了“三人機(jī)動(dòng)組”，由監(jiān)察大隊(duì)四大隊(duì)兩個(gè)副大隊(duì)長(zhǎng)和一名老隊(duì)員組成，三人機(jī)動(dòng)組不隸屬于轄區(qū)內(nèi)任何一個(gè)網(wǎng)格，但是他們的工作卻聯(lián)系到轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)有固定隊(duì)員的監(jiān)督，這是網(wǎng)格化工作的“點(diǎn)”；機(jī)動(dòng)隊(duì)員隨時(shí)待命，負(fù)責(zé)處理一些突發(fā)、緊急的情況，這是應(yīng)急處理工作中拉出的“線”；而整個(gè)轄區(qū)網(wǎng)格在機(jī)動(dòng)人員的拉動(dòng)下，有效形成了管理工作的“面”，“點(diǎn)線面”相結(jié)合，不僅解決了網(wǎng)格空間大、執(zhí)法力量緊張、監(jiān)督力度不夠全面的問題，維護(hù)了轄區(qū)工作的統(tǒng)一性、完整性，更能及時(shí)有效地服務(wù)于廣大人民群眾和轄區(qū)商戶。

漯河市制定出臺(tái)《城市網(wǎng)格化管理責(zé)任主體督查考評(píng)暫行辦法》，對(duì)網(wǎng)格化管理主體實(shí)施百分制綜合考評(píng)。建立兩級(jí)督查考評(píng)網(wǎng)絡(luò)，綜合考評(píng)每月一次，其中，市建委城管辦每月統(tǒng)一考評(píng)一次，占50分；有關(guān)單位負(fù)責(zé)日常考評(píng)，占50分。另外，設(shè)立加分和扣分因素，結(jié)果納入總分。督查考評(píng)一月一通報(bào)并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)每季度督查考評(píng)第一的責(zé)任單位，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；年終綜合督查考評(píng)第一的責(zé)任單位，授予城市網(wǎng)格化管理先進(jìn)單位稱號(hào)，通報(bào)表彰，現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)每季度綜合督查考評(píng)排名最后一名的責(zé)任單位，通報(bào)批評(píng)，單位分管領(lǐng)導(dǎo)向市建委寫出書面檢查，并給予單位相應(yīng)處罰。

探索實(shí)施剛性管理、柔性執(zhí)法

市政、環(huán)衛(wèi)、城管三家單位在實(shí)施網(wǎng)格化管理中，制定了一系列相關(guān)制度，要求隊(duì)員執(zhí)法嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。但在具體執(zhí)法過程中要求“剛”中有“柔”，“柔”中含“情”。女子大隊(duì)針對(duì)臨時(shí)攤主“打游擊”的特點(diǎn)，采取堵疏結(jié)合的方法，先后在轄區(qū)設(shè)置了6個(gè)臨時(shí)攤?cè)海延螕魯傸c(diǎn)集中起來管理；強(qiáng)化人性化的“三牌管理”：對(duì)初次違章者發(fā)藍(lán)牌，以示告知；對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)未整改者發(fā)黃牌，以示警告；對(duì)三次拒不整改者發(fā)紅牌，按照規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。為方便商戶經(jīng)營(yíng)，還印發(fā)了“商戶經(jīng)營(yíng)須知”和“溫馨提示卡”，并定期召開商戶代表座談會(huì)，及時(shí)查找糾正管理中存在的問題，了解他們所需所盼，并在力所能及的情況下，對(duì)困難商戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。市政管理處在每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)男女搭配，但不是簡(jiǎn)單的配對(duì)執(zhí)法，而是突出剛?cè)峒鎮(zhèn)溥@一管理模式。在執(zhí)法中，男隊(duì)員主要負(fù)責(zé)違章現(xiàn)象的整改、政策法規(guī)文件的送達(dá)、講解等理性方面的闡述，女隊(duì)員則側(cè)重于對(duì)執(zhí)法中人性化、人情化的兼顧，耐心的講解，貼心的勸告，增加對(duì)管理隊(duì)形的親和力，緩解管理者與受管對(duì)象之間的緊張對(duì)立情緒，兼顧了執(zhí)法的原則性和人情味，使剛性管理與柔性執(zhí)法并重。一次，糾章執(zhí)法中，因?yàn)檎`會(huì)，商戶與執(zhí)法隊(duì)員起了沖突，當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的商戶與群眾情緒激動(dòng)。但是，執(zhí)法隊(duì)員不慌不忙，一方面男隊(duì)員耐心地給商戶講解城市管理相關(guān)的法律法規(guī)，明確指出其違章行為及處理辦法，女隊(duì)員則不停地用溫和的話語，耐心勸解周圍的商戶及群眾，平復(fù)商戶激動(dòng)的情緒，調(diào)整對(duì)立緊張的氣氛。在執(zhí)法隊(duì)員的耐心講解和勸說下，糾章執(zhí)法工作得以正常進(jìn)行。

管理效果顯現(xiàn)

作為一種全新的管理模式，網(wǎng)格化管理以其現(xiàn)代化的管理方式，較好地解決了城市管理責(zé)任不清、標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)、態(tài)度不佳、落實(shí)不力等諸多問題。該委實(shí)施這一管理模式雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但由于科學(xué)謀劃、精心準(zhǔn)備、嚴(yán)格實(shí)施，產(chǎn)生了較好的管理效果，取得了明顯的成效。

實(shí)現(xiàn)了吃“大鍋飯”向“承包制”的轉(zhuǎn)變。過去城市管理是“生產(chǎn)隊(duì)”、“大集體”式的管理，責(zé)任不明確、不具體，隊(duì)員出工不出力，出了問題不容易追究責(zé)任。通過落實(shí)“四定”責(zé)任制，任務(wù)落實(shí)到人，調(diào)動(dòng)了具體管理人的積極性和創(chuàng)造性。

實(shí)現(xiàn)了被動(dòng)管理向主動(dòng)管理的轉(zhuǎn)變。過去是“出事才去管”，發(fā)現(xiàn)問題被動(dòng)，處理問題時(shí)效性差。現(xiàn)在實(shí)施徒步巡查，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，極大地提高了管理時(shí)效，消除了管理隱患。實(shí)施網(wǎng)格化管理以來，第一個(gè)月內(nèi)共主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和處理各類違章3241起，同比增加52%。第二、三月共查處各類違章1267起，同比減少了213%。

實(shí)現(xiàn)了由粗放管理向精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變。廣大管理人員對(duì)照精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)分管區(qū)域管理對(duì)象和管理內(nèi)容一一自查，很多管理者甚至將管理內(nèi)容由100多項(xiàng)細(xì)化到200多項(xiàng)，自加壓力，嚴(yán)格要求。網(wǎng)格化管理實(shí)施以來，精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)得到了較好落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)了城市管理的全覆蓋、無縫隙、精細(xì)化、規(guī)范化。僅市政管理處第一個(gè)月內(nèi)就處理各類違章1500余起，較去年同期增加500多起；清理窨井1047座，較去年同期增加364座；治理建筑工地占道堆放等其他問題321起，較去年同期增加120多起。

實(shí)現(xiàn)了由簡(jiǎn)單管理向人性管理的轉(zhuǎn)變。由于責(zé)任落實(shí)到人，迫使管理人員轉(zhuǎn)變過去簡(jiǎn)單的執(zhí)法形式，變“堵”為疏，變“強(qiáng)制”為“教育”。管理人員準(zhǔn)確掌握管理問題時(shí)段，提前上崗到位，教育、提醒、勸導(dǎo)經(jīng)營(yíng)商戶退路進(jìn)店、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，管理雙方形成了和諧共處的良好關(guān)系。黃山路南段沿街有一排飲食商戶，占道經(jīng)營(yíng)屢整不治。實(shí)施網(wǎng)格化管理以來，沙北女子大隊(duì)一大早就上崗，耐心做商戶的思想工作，并幫助其搬桌子、凳子，贏得了商戶的理解，一舉改變了該區(qū)域混亂的管理現(xiàn)狀。

實(shí)現(xiàn)了城管舊秩序向新秩序的轉(zhuǎn)變。“12319”城建服務(wù)熱線共投訴157次，同比下降76%；問卷調(diào)查群眾滿意率上升41個(gè)百分點(diǎn)。其中,前一個(gè)月城建監(jiān)察管轄區(qū)域同比延伸增加29%，查處占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等違章現(xiàn)象827起，同比增加了84%；門頭招牌規(guī)范率同比增加18%，小廣告清理及時(shí)率同比增加65%。環(huán)衛(wèi)部門共查處各類違章16起，果皮箱維護(hù)率達(dá)到99.9%。

張向東 張笑偉/文

第三篇：城市網(wǎng)格化管理

城市網(wǎng)格化管理是一種革命和創(chuàng)新。

城市網(wǎng)格化依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺(tái)，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。對(duì)于政府來說的主要優(yōu)勢(shì)是政府能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，加強(qiáng)政府對(duì)城市的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。

首先，它將過去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；第二，它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對(duì)象、過程和評(píng)價(jià)的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學(xué)封閉的管理機(jī)制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平。

正是因?yàn)檫@些功能，可以將過去傳統(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動(dòng)、定量和系統(tǒng)的管理，城市網(wǎng)格化管理，成為要走向數(shù)字化的北京不愿錯(cuò)過的嘗試。

管理概念

所謂網(wǎng)格，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個(gè)個(gè)的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會(huì)的單元。

社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)，有一個(gè)很著名的“二、三、四”，即“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)模式”。“兩級(jí)政府”的提法是確立區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的主管政府地位，強(qiáng)調(diào)兩級(jí)政府，也就是強(qiáng)調(diào)區(qū)級(jí)政府在管理區(qū)域內(nèi)公共事務(wù)的獨(dú)立地位，意味著具體的管理事務(wù)、管理權(quán)限，以及財(cái)政資源由市級(jí)政府向區(qū)級(jí)政府流動(dòng)。“三級(jí)管理”強(qiáng)調(diào)街道黨政機(jī)關(guān)在管理本地區(qū)事務(wù)的重要地位。雖然街道辦事處在法律上不具備一級(jí)政府的地位，但是強(qiáng)調(diào)街道機(jī)關(guān)的管理職能和地位，意味著街道承擔(dān)更加明確的協(xié)調(diào)和管理的職能，包括通過“會(huì)簽”權(quán)，提升街道政府引向行政管理在區(qū)內(nèi)派出機(jī)構(gòu)的影響能力。“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”強(qiáng)調(diào)居民區(qū)層次在社會(huì)管理中基礎(chǔ)性單位的地位，通過居民區(qū)各類組織，建立起維系社會(huì)管理和穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)體系。“二、三、四”模式的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)了上海模式的精髓，即強(qiáng)調(diào)政府自上而下的行政調(diào)控，區(qū)、街道和居民區(qū)三個(gè)層次上的組織體系成為確保社會(huì)管理的組織架構(gòu)。在總的發(fā)展方向上，強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理的重心下移。[1]

在快速變化的城市社會(huì)面前，“二、三、四”模式，沿用了傳統(tǒng)的行政控制策略，即試圖用行政力量來整合和調(diào)控城市社會(huì)。隨著市場(chǎng)化變革越來越深化，這種行政主導(dǎo)和控制模式面臨越來越多的難題。這些問題表現(xiàn)在一些最直觀的現(xiàn)象之上。例如，在“二、三、四”體制下，街道是三級(jí)管理中的重心，通過行政化整合的機(jī)制，對(duì)轄區(qū)進(jìn)行社會(huì)管理。這種行政強(qiáng)化的邏輯在理論上可以成立，但是實(shí)際運(yùn)作中卻存在一個(gè)問題，就是街道所能夠掌握的治理資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。一方面，街道對(duì)各類條線部門缺乏有效的制約機(jī)制。雖然街道在名義上是這個(gè)層次的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上卻無法真正主導(dǎo)條線部門的行政行為。在工作評(píng)估方面，反而是區(qū)行政主管部門來考核街道。因此，很多具體工作的落實(shí)，難纏的事務(wù)最后都落到了街道身上。例如街道的綜合治理工作，由街道綜合治理辦公室承接，涉及多個(gè)上級(jí)部門。任何一個(gè)區(qū)級(jí)部門，都可以隨時(shí)向街道綜合治理辦公室安排工作任務(wù)。各種任務(wù)不斷下達(dá)，但是人員、經(jīng)費(fèi)和政策都沒有相應(yīng)配套。另外，街道行政部門沿用的行政化控制手段，無法將轄區(qū)內(nèi)社會(huì)力量和市場(chǎng)力量，例如各種社會(huì)組織、單位和企業(yè)的資源整合起來，為其所用。街道有事無權(quán)無資源，單打獨(dú)斗，不堪重負(fù)，影響了街道管理的實(shí)際績(jī)效。

由于街道負(fù)擔(dān)過重，資源匱乏，自然將相當(dāng)多的行政工作往下轉(zhuǎn)移到居委會(huì)的身上。居民區(qū)層次承擔(dān)過多的行政負(fù)擔(dān)，從反恐到計(jì)劃生育，從統(tǒng)戰(zhàn)到公共安全，一切事務(wù)進(jìn)社區(qū)。居委會(huì)和居民區(qū)黨支部的人員素質(zhì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作機(jī)制，都無法適應(yīng)來之上面千條線的工作。其次，居民區(qū)內(nèi)轄區(qū)事務(wù)相對(duì)單一，治理范圍受限，無法履行城市社會(huì)管理的重任。最后，由于居委會(huì)在法律上屬于群眾自治性組織，承擔(dān)如此多的行政職能，必然遭人詬病。居委會(huì)過多承擔(dān)國(guó)家控制的成本，又影響了居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同感，甚至有的地方業(yè)主不歡迎居委會(huì)設(shè)在本社區(qū)。

“二、三、四”模式下的城市社會(huì)管理存在著很大的難題。街道一級(jí)行政資源有限，無法在街道的范圍內(nèi)實(shí)施有效的社會(huì)管理。而居民區(qū)層次上又過多地承接了上面流下來的行政職能，群眾自治組織地位的異化造成了居委會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)不良和認(rèn)同危機(jī)。在此情況下，社區(qū)管理的“網(wǎng)格”化試圖尋找一個(gè)街居之間的新單元。最為常見的作法就是在街道和居民區(qū)之間，人為地劃出若干個(gè)網(wǎng)格，在這些小單元中注入被條線分割的行政資源。另外，改革的設(shè)計(jì)者希望在管理網(wǎng)格中，通過各種手段，整合行政體制外的各種治理資源，例如單位、企業(yè)和個(gè)人的社會(huì)與市場(chǎng)的資源。在這一改革的邏輯中，網(wǎng)格中的行政體制內(nèi)資源得到合理整合（解

決條塊矛盾），體制外的社會(huì)與市場(chǎng)資源也得到有效利用，各種管理信息互通，這些都有助于解決目前街居管理體制面臨的問題。當(dāng)然，邏輯上雖然如此，但是一旦付諸操作，就會(huì)碰到許許多多實(shí)際性的問題。

北京介紹

東城區(qū)

東城區(qū)特色：萬米單元網(wǎng)格

北京的城市網(wǎng)格化管理，最引人注目的當(dāng)然是東城區(qū)。自2004年北京市以東城區(qū)為試點(diǎn)創(chuàng)新網(wǎng)格化城市管理新模式以來，得到了國(guó)家各大部委的高度關(guān)注。

東城是北京的中心城區(qū)，中央機(jī)關(guān)云集，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的地區(qū)之一，也是比較成熟的建成區(qū)。大規(guī)模的大拆大建、開發(fā)建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，開始進(jìn)入了長(zhǎng)期的設(shè)施管理維護(hù)階段。

正是根據(jù)自己的城區(qū)特點(diǎn)，東城區(qū)實(shí)施了萬米單元網(wǎng)格管理，運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬平方米為基本單位，將東城區(qū)所轄25.38平方公里劃分為1652個(gè)網(wǎng)格單元，由城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的萬米單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控。北京市市政管理委員會(huì)科技處副處長(zhǎng)宋剛認(rèn)為，它的創(chuàng)新之處，有以下幾點(diǎn)。

1.城市管理監(jiān)督中心和城市管理指揮中心兩軸分立。互相制約，互相促進(jìn)。這樣的制度，有利于處理問題的效率提高。

2.實(shí)現(xiàn)了更小單元的管理。萬米網(wǎng)格，比社區(qū)更小，責(zé)任也就更明確。

3.實(shí)現(xiàn)了工作閉合的環(huán)節(jié)。發(fā)現(xiàn)問題－收集問題－問題立案－問題處理－問題反饋－結(jié)案，形成一個(gè)完整的工作流程，而且，建立了一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。

4.啟用了移動(dòng)的技術(shù)手段。基于無線網(wǎng)絡(luò)，以手機(jī)為原型，為城市管理監(jiān)督員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行快速采集與傳送。

5.對(duì)井蓋、電線桿等城市設(shè)施實(shí)現(xiàn)了數(shù)字編碼，有利于城市部件管理。

但是東城區(qū)的模式是不是放之四海而皆準(zhǔn)呢？答案顯然不是。因此，海淀區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、石景山區(qū)等區(qū)縣的城市管理建設(shè)，必須要因地制宜，找出自己的特色來。

海淀區(qū)

海淀特色：三心合一 集中共享

朝陽(yáng)區(qū)面臨的問題同樣適用于海淀區(qū)。而且，由于海淀區(qū)的信息化建設(shè)已經(jīng)有不錯(cuò)的底子，因此，不重復(fù)建設(shè)，集中、共享的愿望也就更加強(qiáng)烈。在這個(gè)基礎(chǔ)上，海淀區(qū)“三中心”工程將視頻指揮調(diào)度中心、城市管理監(jiān)督指揮中心、行政事務(wù)呼叫中心從空間位置上進(jìn)行合并，從應(yīng)用功能上進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的綜合管理體系。實(shí)行三中心合一的方針是正確的，可以避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約大量的財(cái)力、人力和物力。

再有，由于海淀面積大，人口多，尤其是流動(dòng)人口多，海淀并不全部通過城管員來發(fā)現(xiàn)問題。經(jīng)過論證，海淀區(qū)決定采用視訊技術(shù)，視訊和城管員相結(jié)合，是一種有效的做法。

石景山區(qū)

石景山特色：管理通“地下”

石景山區(qū)早在2001年就對(duì)城市的地下管網(wǎng)進(jìn)行了普查并建設(shè)了地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)給水、排水、排污、電力、電信、燃?xì)狻崃Φ鹊叵鹿芫W(wǎng)的數(shù)字化管理。如果要開發(fā)一塊土地，通過這個(gè)系統(tǒng)就可以清楚地了解到地下管網(wǎng)的鋪設(shè)現(xiàn)狀，同時(shí)還可了解到土地的規(guī)劃性質(zhì)、綠化情況以及人口密度等相關(guān)信息。

石景山區(qū)將地下網(wǎng)管建設(shè)與地面城市管理建設(shè)相結(jié)合，充分利用城市地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的工作成果，建立以人口、社會(huì)單位、環(huán)境和市政設(shè)施為主要內(nèi)容的社會(huì)管理與服務(wù)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，提高對(duì)社會(huì)的動(dòng)態(tài)管理和控制能力，為社區(qū)、居民提供方便、快捷的服務(wù)。

朝陽(yáng)區(qū)

朝陽(yáng)區(qū)特色：社會(huì)化管理

對(duì)于朝陽(yáng)區(qū)來說，既有成熟的建成區(qū)，又有大量的建設(shè)區(qū)。可謂是有CBD，有使館區(qū)，有亞奧商圈，但也有廣闊的農(nóng)村地區(qū)。各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況很不一樣。

因此，要把東城區(qū)的城市管理方法照搬到朝陽(yáng)區(qū)就會(huì)發(fā)生問題。最簡(jiǎn)單的就是沒法雇那么多的城管員，依靠城管員發(fā)現(xiàn)問題處置問題的力量缺乏。因此，朝陽(yáng)區(qū)的辦法是，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，提倡社會(huì)化管理。

首先，試點(diǎn)先行，分步推廣。將三環(huán)以內(nèi)城區(qū)、四環(huán)周邊城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)分三步納入網(wǎng)格化管理； 其次，以事件管理為重點(diǎn)，管理內(nèi)容從城市環(huán)境管理拓展到社會(huì)管理，納入對(duì)人、對(duì)單位的管理；第三，推進(jìn)城市管理社會(huì)化，調(diào)動(dòng)門前三包單位、保潔隊(duì)、綠化隊(duì)、物業(yè)公司等社會(huì)力量參與城市管理；第四，以96105作為統(tǒng)一呼叫平臺(tái)，信息化城市管理系統(tǒng)與政民互動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。(T121)

舟山模式

舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”信息管理平臺(tái)

2008年10月天闕科技受委托研發(fā)舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”信息管理平臺(tái)。

舟山市沿港西路83號(hào)有三座煙囪，晝夜使用劣質(zhì)燃料排煙，附近三百多戶居民怨聲載道，多次反映，并與工廠負(fù)責(zé)人發(fā)生過沖突。8月18號(hào)上午9點(diǎn)20分，居民王雅蓮向“舟山網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”10639393短信號(hào)碼發(fā)短信反映了這個(gè)問題，在10分鐘內(nèi)，經(jīng)過竹山社區(qū)、解放街道、定海區(qū)各級(jí)流轉(zhuǎn)后，交辦給海區(qū)環(huán)境保護(hù)局，上午9點(diǎn)34分，區(qū)環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)處，下發(fā)了限期整改通知書，并在系統(tǒng)反饋中承諾對(duì)此事件進(jìn)行持續(xù)關(guān)注處理。

舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行3年，整合了近30個(gè)部門應(yīng)用，累計(jì)解決類似的問題6萬個(gè)。辦結(jié)率達(dá)到99%。記載事件20萬篇，短信平臺(tái)將近一年時(shí)間發(fā)服務(wù)短信1800多萬條次。

賀國(guó)強(qiáng)考察系統(tǒng)后指出：網(wǎng)格化管理系統(tǒng)整合社會(huì)管理和服務(wù)的資源，強(qiáng)化綜治維穩(wěn)機(jī)制，既是基層社會(huì)管理工作的創(chuàng)新，也是基層黨建的創(chuàng)新。

從系統(tǒng)建設(shè)的角度來講，第一是細(xì)分管理網(wǎng)格，使整個(gè)基層管理的結(jié)構(gòu)形成網(wǎng)狀化的結(jié)構(gòu)；其次是建立基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)，整合了社會(huì)管理的方方面面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括人、事、物、場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)等；然后通過拓展信息錄入渠道，比如短信、電話、門戶、平安隊(duì)員上門走訪、其它治安、司法、信訪等數(shù)據(jù)接口，納入了基層民情，同時(shí)建立民情分析機(jī)制；整合社會(huì)管理相關(guān)部門資源，形成政務(wù)資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一為社會(huì)提供管理服務(wù)功能。同時(shí)建立考核評(píng)估體系，將整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作納入規(guī)范的監(jiān)管體系。

從機(jī)制建設(shè)的角度來講，通過組建管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，整合各方面的服務(wù)資源；強(qiáng)化分片包干的責(zé)任，使管理服務(wù)落到實(shí)處；這種管理和服務(wù)體系通過全覆蓋、精細(xì)化、多元化的管理服務(wù)，形成黨政主導(dǎo)的、多方協(xié)同的管理服務(wù)體系。2009年，趙洪祝書記做了長(zhǎng)篇批示，要求全省推廣，并多次組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，至2010年底，浙江省已全面建立并完善了網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。2010年底，系統(tǒng)獲得全國(guó)基層黨建創(chuàng)新最佳案例。

舟山市2009年的群眾安全感指數(shù)高達(dá)99%，位列浙江全省第一，2010年第一到第三季度的群眾信訪總量同比下降8.9%，“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”從信息化建設(shè)的角度促進(jìn)了社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。

第四篇：網(wǎng)格化管理 精細(xì)化服務(wù)

網(wǎng)格化管理 精細(xì)化服務(wù) 推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作再上新臺(tái)階

一、推進(jìn)網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化工作責(zé)任感

通過網(wǎng)格化管理模式的運(yùn)行，收集社情民意信息，以“網(wǎng)格化管理、信息化平臺(tái)、精細(xì)化服務(wù)、社會(huì)化監(jiān)督”為內(nèi)容，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是解決當(dāng)前社區(qū)管理存在問題的一把“萬能鑰匙”。以轉(zhuǎn)變社區(qū)職能為著力點(diǎn)，以管理無縫隙為切入點(diǎn)，以改善民生為落腳點(diǎn)，打破條塊分割，整合各方資源，建立健全網(wǎng)格內(nèi)的專、兼職管理服務(wù)隊(duì)伍，以網(wǎng)格化的方式，搭建“社區(qū)牽頭、單位協(xié)同、群眾參與、資源整合、信息互通”的全覆蓋服務(wù)管理網(wǎng)格和平臺(tái)，基本做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。

1、明確工作任務(wù)。社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)行“定人、定位、定責(zé)”。網(wǎng)格工作人員進(jìn)入工作崗位后，主要承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)調(diào)查、維穩(wěn)、統(tǒng)計(jì)、宣傳、調(diào)解、信息收集、應(yīng)急處理等基礎(chǔ)性工作；并在有關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，協(xié)助做好網(wǎng)格內(nèi)與民生有關(guān)的社會(huì)治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、社區(qū)教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育等項(xiàng)工作；指導(dǎo)網(wǎng)格內(nèi)的社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展工作，維護(hù)居民的合法權(quán)益。

2、落實(shí)崗位要求。網(wǎng)格長(zhǎng)是網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任主體。對(duì)網(wǎng)格工作人員的基本要求是：“四知”、“四清”、“四掌握”。“四知”，即知居民家庭基本情況、知家庭成員就業(yè)情況、知家庭成員政治表現(xiàn)、知家庭成員遵紀(jì)守法情況。“四清”，即隱患矛盾情況清、重點(diǎn)人員底數(shù)清、流動(dòng)人口活動(dòng)清、貧困群體戶數(shù)清。“四掌握”，即掌握社情動(dòng)態(tài)、掌握高危人群、掌握熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、掌握積極分子工作情況。網(wǎng)格長(zhǎng)準(zhǔn)確掌握了責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的工作對(duì)象和工作資源，成為了本網(wǎng)格內(nèi)的“活戶籍、活檔案、活地圖”，擔(dān)當(dāng)了發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報(bào)告網(wǎng)格事務(wù)的第一人。社區(qū)網(wǎng)格工作人員推行“錯(cuò)時(shí)工作制”，堅(jiān)持每天至少到網(wǎng)格內(nèi)巡查1次，與居民的交流時(shí)間超過工作時(shí)間的三分之一。

二、構(gòu)筑信息化平臺(tái)，增強(qiáng)群眾安全感

1、建立信息管理系統(tǒng)。將社區(qū)內(nèi)實(shí)有人口信息及重點(diǎn)人群、精神障礙患者、刑釋解教人員、流動(dòng)暫住人員信息等全部錄入網(wǎng)絡(luò)。在連接互聯(lián)網(wǎng)的任何一臺(tái)電腦上，均可實(shí)現(xiàn)“鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)、居民信息皆知”的目標(biāo)。建立社區(qū)服務(wù)QQ群、微信群，搭起服務(wù)與被服務(wù)者之間相互溝通、相互交流的平臺(tái)。每一項(xiàng)內(nèi)容，都要做到資料翔實(shí)、信息全面、更新及時(shí)。

2、規(guī)范系統(tǒng)操作程序。每個(gè)社區(qū)信息管理系統(tǒng)都設(shè)有獨(dú)立的密碼和用戶名，嚴(yán)格遵從專業(yè)公司提出的工作建議，對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行電腦知識(shí)、軟件認(rèn)知、操作規(guī)程等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和保密教育，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行規(guī)范化操作。為了實(shí)現(xiàn)信息資源共享，經(jīng)辦事處信息處理中心授權(quán)，可以調(diào)閱所有社區(qū)的信息資料，監(jiān)測(cè)每個(gè)社區(qū)系統(tǒng)的運(yùn)行情況。考慮到居民信息的隱密性，除工作之外的操作一律禁止。為了保證整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行清理和維護(hù)，防止惡意攻擊，確保系統(tǒng)安全。

3、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)。堅(jiān)持“分類考核、定量考核”并行，量化、實(shí)化考核指標(biāo)，自查、互查、抽查、檢查相結(jié)合，年終考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)不能適應(yīng)工作要求的社區(qū)網(wǎng)格工作人員，限定一個(gè)月的考驗(yàn)期。之后仍不能勝任的，按照有關(guān)規(guī)定予以轉(zhuǎn)崗。建立網(wǎng)格服務(wù)管理公示制度，在每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)醒目位置設(shè)置網(wǎng)格區(qū)域管理圖和服務(wù)指示牌，公布網(wǎng)格服務(wù)管理工作人員姓名、聯(lián)系方式、工作內(nèi)容、監(jiān)督電話。

三、開展精細(xì)化服務(wù)，提升百姓幸福感

1、整合社區(qū)力量。成立以黨支部為核心的“五位一體”黨建聯(lián)席會(huì)議制度，按照精簡(jiǎn)、高效的原則，人員提倡“一崗雙責(zé)、一人多崗”工作制度，以“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的理念，處理社區(qū)事務(wù)，做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。

2、建立信息處理制度。網(wǎng)格工作人員是收集信息的責(zé)任人，把收集居民對(duì)社會(huì)的反映，作為一項(xiàng)日常性工作，把聽取群眾對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的意見，作為一項(xiàng)基本要求。對(duì)收集到的意見反映和需要解決的問題，并將有關(guān)事項(xiàng)分類整理，統(tǒng)一登記，一周一次交流，半月一次研究，周周有反饋，月月有重點(diǎn)。

3、健全協(xié)調(diào)處理機(jī)制。對(duì)群眾關(guān)心的問題，在社區(qū)“五位一體”聯(lián)席會(huì)上進(jìn)行責(zé)任分解，跟蹤落實(shí)。對(duì)屬于社區(qū)工作職責(zé)范圍內(nèi)的問題，及時(shí)交給網(wǎng)格長(zhǎng)或網(wǎng)格工作人員辦理，屬于街道辦事處和職能部門的問題，及時(shí)上報(bào)街道辦事處牽頭協(xié)調(diào)，交由職能部門處理。尤其對(duì)群眾提出的意見、投訴以及求助事項(xiàng)，做到件件有著落、事事有結(jié)果。采取集中督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、督查與調(diào)研相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合的辦法，督促工作進(jìn)度，確保工作實(shí)效。

四、倡導(dǎo)社會(huì)化監(jiān)督，激發(fā)居民參與感

1、完善自治制度。建立健全社區(qū)“五位一體”聯(lián)席會(huì)、樓棟理事會(huì)、社區(qū)事務(wù)聽證會(huì)、社區(qū)協(xié)調(diào)會(huì)“四會(huì)”制度，不斷完善居民自治章程。在社區(qū)推行委員問事、居民說事、集中議事、及時(shí)辦事、定期評(píng)事的“五事”制度，搭建聯(lián)系平臺(tái)，激發(fā)居民參與社區(qū)事務(wù)的管理。通過社區(qū)居民會(huì)議、社區(qū)代表會(huì)議、業(yè)主委員會(huì)等組織形式，認(rèn)真研究解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)格群眾的根本利益。

2、接受居民監(jiān)督。不斷加大社區(qū)黨務(wù)公開、居務(wù)公開和民主評(píng)議力度，充分發(fā)揮社區(qū)黨員群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。公開社區(qū)辦事制度和辦事程序，保障居民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。社區(qū)公益服務(wù)場(chǎng)所都設(shè)置區(qū)域平面圖和網(wǎng)格劃分全景圖，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)和協(xié)商議事會(huì)的作用，定期聽取群眾對(duì)社區(qū)事務(wù)提出的意見和建議。

3、加強(qiáng)協(xié)作配合。實(shí)行網(wǎng)格化管理，由原來的“以線為主”變?yōu)椤耙詨K為主、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”，由社區(qū)工作“ 主任一肩挑”變?yōu)椤熬W(wǎng)格工作人員分擔(dān)挑和社區(qū)居民共同挑”，特別是“一崗雙責(zé)、一人多崗”等制度的建立，使網(wǎng)格工作人員之間、公共服務(wù)部門工作人員與社區(qū)干部之間協(xié)作交流得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

網(wǎng)格辦 2017年4月12日

第五篇：網(wǎng)格化管理 精細(xì)化服務(wù)

網(wǎng)格化管理 精細(xì)化服務(wù)

今年以來，葛大店社區(qū)在開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，把著力點(diǎn)放在惠及民利、維護(hù)民權(quán)、保障民安上，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，在社區(qū)推行“網(wǎng)格化管理，精細(xì)化服務(wù)”，提升社會(huì)管理水平。主要做法是：

1、網(wǎng)格定位，延伸觸角，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)全覆蓋。根據(jù)社區(qū)所轄范圍、分布特點(diǎn)、人口數(shù)量、居民小區(qū)、居民組等情況，合理設(shè)置網(wǎng)格。一般以200-300戶為一個(gè)網(wǎng)格，在全社區(qū)范圍內(nèi)劃分了18個(gè)網(wǎng)格。

2、整合力量，優(yōu)化配置，建立與網(wǎng)格對(duì)應(yīng)的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)以社區(qū)兩委干部為督導(dǎo)員、信息員、市容管理員、治安員為骨干。

3、明確職責(zé)，落實(shí)包干，強(qiáng)化管理服務(wù)的責(zé)任。在“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)”工作中，網(wǎng)格黨小組每月召開1次工作例會(huì)，分析梳理群眾意見建議，研究對(duì)策措施并抓好落實(shí)。網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)以重點(diǎn)聯(lián)系和專業(yè)化服務(wù)為主，網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)成員主要發(fā)揮社情民意調(diào)研員、矛盾糾紛化解員、政策法規(guī)宣傳員、民主制度監(jiān)督員、惠民便民服務(wù)員等“五個(gè)員”的作用，信息員每天進(jìn)行走訪，深入了解網(wǎng)格內(nèi)各戶的詳細(xì)情況，有針對(duì)性地開展管理服務(wù)工作；平時(shí)根據(jù)具體情況，做到群眾有困難有問題能夠快速反應(yīng)、及時(shí)加以解決。為落實(shí)責(zé)任，我們還出臺(tái)了量化考核和保障措施，定期進(jìn)行考核和表彰。

4、建立平臺(tái)，強(qiáng)化功能，運(yùn)用信息管理技術(shù)提升管理服務(wù)效能。以信息中心的信息平臺(tái)為依托，配備專職信息員，專門從事信息平臺(tái)管理維護(hù)及信息輸入、反饋工作。該信息平臺(tái)具有數(shù)據(jù)查詢及統(tǒng)計(jì)、短信互動(dòng)、工作交流、網(wǎng)上辦事等功能，群眾訴求以短信、電話或走訪收集后輸入信息系統(tǒng)，系統(tǒng)立即自動(dòng)受理，并按內(nèi)容分類和流轉(zhuǎn)程序傳遞給全市各級(jí)、各職能部門，限時(shí)辦結(jié)，辦理結(jié)果以短信方式或由網(wǎng)格服務(wù)人員反饋給當(dāng)事人，確保群眾反映的問題件件有回音、事事有落實(shí)。同時(shí)，鼓勵(lì)和督促服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員利用工作交流平臺(tái)撰寫電子民情日記，記錄工作情況和所思所悟，并作為考核干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系服務(wù)群眾、發(fā)揮職能作用等方面表現(xiàn)的重要依據(jù)。網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，在基層管理服務(wù)上實(shí)現(xiàn)一口受理、一網(wǎng)協(xié)同，既能讓群眾及時(shí)反映問題、加強(qiáng)群眾與網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)的交流溝通，又能全面反映受理問題辦理情況，使網(wǎng)格管理服務(wù)全過程得到有效監(jiān)督。

5、定期研判，上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮社區(qū)黨委在管理服務(wù)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用。建立定期和不定期網(wǎng)格民情研判制度，重點(diǎn)研究處理網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)無法獨(dú)立解決的疑難問題和關(guān)乎民生、民富、民安的普遍性問題。社區(qū)黨委一般每月進(jìn)行一次，集中聽取網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)的工作情況，如遇重要情況，隨時(shí)研究處理。對(duì)基層和群眾反映的問題，一般在社區(qū)范圍內(nèi)解決。社區(qū)范圍內(nèi)無法解決的，逐級(jí)向鎮(zhèn) 工作中心反映，尋求上級(jí)的幫助和支持。

取得成效：

葛大店社區(qū)黨委非常重視“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)”工作，把它作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期基層管理服務(wù)和綜治維穩(wěn)的主要抓手，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，確保這項(xiàng)工作推進(jìn)迅速、進(jìn)展順利、深入人心。經(jīng)過近3個(gè)月的探索實(shí)踐，取得了明顯成效。主要反映在：

1、構(gòu)建了為民服務(wù)之網(wǎng)，各種資源和力量得到統(tǒng)籌整合，黨組織的凝聚力增強(qiáng)了。“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)”統(tǒng)籌各方力量，以團(tuán)隊(duì)人員的多元化來服務(wù)群眾需求的多元化，以強(qiáng)化條塊協(xié)同來改變條條各自為政的局面，黨組織解決基層問題的能力得到了很大的提升。

2、構(gòu)建了平安建設(shè)之網(wǎng)，強(qiáng)化了社會(huì)管理，社區(qū)更加和諧穩(wěn)定了。網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)通過經(jīng)常性走訪排摸，在第一時(shí)間掌握網(wǎng)格內(nèi)的矛盾糾紛和利益訴求，及時(shí)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定分析預(yù)警，努力將矛盾和問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，有效改變了以往群眾訴求渠道不暢通，遇事只好上訪的狀況。即使某些問題因各種原因一時(shí)無法解決，通過網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)推心置腹的交流溝通、積極主動(dòng)的工作態(tài)度、換位思考的言行舉止，也讓群眾感到了被重視、被尊重、被理解。通過網(wǎng)格化管理，共征集群眾意見235余條，幫助群眾解決問題230余件，切實(shí)把問題解決在苗頭，化解在初期。

3、構(gòu)建了感情溝通之網(wǎng)，改進(jìn)了干部作風(fēng)，黨群干群關(guān)系更加密切了。網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)成員經(jīng)常性地走訪聯(lián)系群眾、面對(duì)面與群眾談心交心，實(shí)打?qū)嵉貛椭罕娊鉀Q一些生產(chǎn)生活中的難題，拉近了干部與群眾之間的距離。通過近三個(gè)多月時(shí)間的實(shí)踐，群眾從當(dāng)初懷疑、觀望，到審慎接觸、逐步了解，現(xiàn)在已有許多群眾開始真正把網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)和基層黨員干部當(dāng)作自己的知心朋友，有什么問題、困難愿意向他們反映，甚至家中有事也愿意找黨員干部商量了。網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)被老百姓稱為“撤不走的服務(wù)隊(duì)”。正是通過一件件細(xì)小事情的解決，拉近了黨群干群之間的距離。

4、構(gòu)建了干部成長(zhǎng)之網(wǎng)，提高了黨員干部素質(zhì)，基層的執(zhí)政能力提升了。“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)”要求基層干部變“坐等群眾上門”為“主動(dòng)下村服務(wù)”，變“處理線條單一業(yè)務(wù)”為“解決群眾各種難題”，把干部“趕”到基層一線，直接面對(duì)各種矛盾和復(fù)雜問題，形成了推動(dòng)干部學(xué)習(xí)的倒逼機(jī)制。現(xiàn)在基層干部主動(dòng)學(xué)習(xí)的多了，閑暇無事的少了；彼此交流走訪情況的多了、扎堆聊天的少了。許多干部特別是年輕干部說：“以前由于直接跟老百姓打交道比較少，碰到群眾找上門來要求解決問題，不僅沒有辦法，而且還感到有點(diǎn)緊張，說白了就是相關(guān)政策和辦事程序不了解，做工作底氣不足，缺乏解決問題的知識(shí)和能力。這項(xiàng)工作開展后，逼著黨員干部多學(xué)知識(shí)多學(xué)業(yè)務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)通才，現(xiàn)在面對(duì)群眾心里有底了，也愿意跟群眾打交道了”。

按照“一格多員”的模式，整合了綜治、計(jì)生、市容衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、民政等部門100余人參與到網(wǎng)格管理工作中。利用社區(qū)計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、民政等工作平臺(tái)，基本情況輸入電腦，實(shí)行信息化管理。通過“一卡一線一崗一網(wǎng)一站”，即，社區(qū)便民服務(wù)卡、服務(wù)熱線、民情民意接待崗、社區(qū)居民（黨員）活動(dòng)中心等多種形式，加強(qiáng)與轄區(qū)單位、居民的溝通聯(lián)系，掌民情、集民意、解民憂、幫民困，及時(shí)回應(yīng)廣大群眾訴求，妥善處置各類隱患和糾紛，增進(jìn)與群眾的聯(lián)系，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，最大限度縮小服務(wù)半徑、提高服務(wù)效率、增強(qiáng)服務(wù)效果，促進(jìn)了社會(huì)服務(wù)管理工作綜合化、精細(xì)化、信息化和實(shí)效化進(jìn)程。