第一篇：江西省工信系統依法行政工作制度

江西省工信系統依法行政工作制度

1．江西省工信系統實施行政處罰程序規定………………（1）2．江西省工信系統行政許可監督檢查辦法………………（8）3．江西省工信系統行政執法案卷管理評查暫行辦法…（12）

江西省工信系統實施行政處罰程序規定

第一章 總 則

第一條 為了規范全省工信系統行政處罰的實施，保障行政處罰的合法性和有效性，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，維護公共利益和經濟秩序，根據《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規的規定，結合工信系統的工作實際，制定本規定。

第二條 各級工信部門在其職權范圍內，對違反有關法律、法規和規章的行為實施行政處罰，適用本規定。

第三條 各級工信部門應根據有關法律、法規和規章的規定，制訂本單位的行政處罰項目目錄，明確執法職責及權限，并向社會公布。

設區市工信部門以及縣級工信部門的行政處罰目錄應報上一級工信部門備案。

第四條 實施行政處罰要以有關法律、法規和規章的規定為依據，并遵守本規定規定的程序。

沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。第五條 實施行政處罰應當遵循公正、公開的原則，并保障公民、法人或其他組織的陳述權、申辯權、要求舉行聽證權、申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

第二章 行政處罰的權限

第六條 行政處罰由各級工信部門在法定職權范圍內實 1 施，機關各處（科、室）及所屬各單位，不得以自己的名義實施行政處罰。

第七條 各級工信部門依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定權限內委托符合法定條件的所屬事業單位實施行政處罰，對其實施行政處罰的行為負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。

受委托的單位應在委托范圍內，以工信部門的名義實施行政處罰，不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

第八條 各級工信部門相關業務處（科、室）及所屬相關單位是具體行政處罰案件的主辦部門，負責案件的調查、處罰意見的提出以及處罰決定的執行；必要時，主辦部門可會同其他相關部門共同調查。

各級工信部門法制機構負責對本單位及下級工信部門實施的行政處罰進行審查、指導，組織安排聽證等。

各級工信部門監察部門會同法制機構對本單位及下級工信部門實施的行政處罰進行監督檢查。

第三章 行政處罰的程序

第九條 各級工信部門行政執法人員依法進行執法檢查或日常監管過程中，發現有違法事實，且事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。當場行政處罰的決定應符合《行政處罰法》的相關 2 規定。

第十條 執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示《江西省行政執法證》，填寫《當場處罰決定書》，并當場交付當事人。

執法人員應當在作出當場行政處罰決定后的2日內，向所屬部門匯報，填寫《當場處罰案件登記表》，并由所屬部門定期報單位分管領導，同時報單位法制機構備案。

第十一條 除當場決定的行政處罰外，各級工信部門在日常監督檢查過程中發現或接到舉報，或接到上級部門交辦或其他部門移交的行政處罰案件的，都必須進行調查。主辦部門應當填寫《行政處罰立案審批表》，報分管領導批準后立案調查。

第十二條 在調查過程中，主辦部門必須做到全面、客觀、公正，認真收集有關證據。必要時可以依照法律、法規的規定進行檢查。

第十三條 主辦部門在調查或進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。在詢問和檢查過程中，應當制作《詢問筆錄》和《現場檢查筆錄》，并經被詢問人或者見證人閱核后簽名或蓋章。

第十四條 執法人員收集證據可采取抽樣取證的方法，所取得的證據要封存，并填寫《抽樣取證登記表》。

在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，執法人員應將情況如實匯報主辦部門負責人，經主辦部門負責人同意并報分管領導批準后登記保存。對登記保存的物品，應當在 3 在7日內及時作出處理決定。

第十五條 全部調查終結后，主辦部門應制作《行政處罰案件調查報告》，詳細說明調查經過和查明的事實。同時主辦部門要根據調查的結果，按照下列情況，提出處理意見，并填寫《行政處罰處理意見審批表》，經單位法制機構審查后，報分管領導批準。如當事人違法行為需要糾正的，主辦部門應一并提出責令改正或責令限期改正的意見。

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，給予相應的行政處罰；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。對情節復雜或者重大的違法行為，擬給予較大數額罰款、責令停產停業、吊銷許可證或執照等較重的行政處罰，應由本委領導集體討論決定。

在作出行政處罰決定之前，主辦部門應制作《行政處罰事先告知書》，經法制機構審查后，下發當事人，通知其擬作出行政處罰的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權利。

當事人要求陳述和申辯的，主辦部門必須充分聽取當事人意見，制作《行政處罰案件當事人陳述、申辯筆錄》，并對有關情況進行復核。

第十七條 擬作出較大數額罰款、責令停產停業、吊銷 4 許可證或執照等較重行政處罰決定的，主辦部門還應當在《行政處罰事先告知書》中告知當事人有要求舉行聽證的權利。

當事人要求聽證的，應當按照《行政處罰法》第五章第三節的規定，由本單位法制機構組織實施；聽證過程應制作《行政處罰案件聽證記錄》。

聽證結束后，法制機構應根據聽證情況向主辦部門提出反饋意見。

第十八條 主辦部門應綜合考慮當事人的陳述、申辯情況和法制機構提出的聽證反饋意見，按照本規定第十五條的規定提出行政處罰意見，經法制機構審查后，報單位領導批準。

第十九條 經領導批準后決定給予行政處罰的，由主辦部門制作《行政處罰決定書》；決定書中應寫明當事人對行政處罰決定不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟，以及申請行政復議或者提起行政訴訟的期限和主管機關。

第二十條 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，主辦部門應當在7日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人，并按要求填寫《送達回證》。

第二十一條 除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，《行政處罰決定書》應當在工信部門網站上公布。

第二十二條 如當事人逾期不履行行政處罰決定的，工 5 信部門可采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請人民法院強制執行。

第二十三條 在執行罰款、沒收違法所得等行政處罰時，應當按照國家和省有關罰繳分離的規定執行。當場收繳罰款的，按照《行政處罰法》第四十九條和第五十條的規定執行。

第二十四條 對當事人確有經濟困難、提出延期或分期繳納罰款的申請，主辦部門應會同單位法制機構研究并提出意見，報分管領導批準，作出答復。

第二十五條 行政處罰案件執行完畢后，主辦部門應當將全部案件材料立卷歸檔。

第四章 法律責任

第二十六條 有關工信部門在實施行政處罰過程中，有下列情形之一的，上級工信部門應責令其改正。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，有關工信部門應按照有關規定依法給予行政處分：

（一）超出行政處罰目錄規定的權限、沒有法定依據的；

（二）擅自改變法定行政處罰種類、幅度的；

（三）違反本規定的行政處罰程序的。

第二十七條 執法人員在實施行政處罰過程中，有下列 6 情形之一的，由所屬機關依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任：

（一）玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（二）違法實行檢查措施或者執行措施的；

（三）將罰款、沒收的違法所得或者財務截留、私分或者變相私分的。

執法人員有上述情形，給公民、法人或者其他組織的合法權益造成損失的，先由所屬機關予以賠償；所屬機關在做出賠償之后，可向責任人進行追償。

江西省工信系統行政許可監督檢查辦法

第一條 為了加強對江西省工信系統實施行政許可的監督檢查，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保證行政許可事項的合法、有效實施，維護公共利益和社會秩序，根據《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）、《江西省行政機關實施行政許可監督辦法》等有關法律、法規的規定，結合工信系統工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于江西省工信系統內各級工信部門實施行政許可的內部監督管理、上級工信部門對下級工信部門實施行政許可的監督檢查以及各級工信部門對被許可人從事行政許可事項活動的監督檢查。

第三條 行政許可監督檢查應當遵循合法、客觀、公正、效率的原則，堅持層級監督與自我監督相結合、主動監督與受理投訴相結合、糾錯與教育相結合。

第四條 各級工信部門應加強對實施行政許可監督檢查工作的領導。具體承辦許可事項的業務處（科）室（以下簡稱承辦處（科）室）應根據工作實際，建立健全相應的工作制度，做好申請材料交接、行政許可案卷管理以及行政許可的事后監管等工作。

第五條 各級工信部門的法制機構負責對本單位及下一級工信部門實施行政許可的監督檢查工作，履行行政許可監督檢查職責。

各級工信部門監察機構按照《中華人民共和國監察法》以及其他有關法律、法規和規章的規定，對本單位實施行政許可進行監督。

第六條 各級工信部門法制機構對本單位承辦處（科）室進行監督檢查的主要內容包括：

（一）是否建立健全了行政許可的內部配套制度；

（二）辦理行政許可事項是否遵循本委統一的行政許可辦理程序規定，作出的各項行政許可決定是否符合法定條件，制作的行政許可格式文書是否規范等等；

（三）是否根據有關法律、法規和規章的變化，及時更新了實施行政許可的事項、依據、條件以及需要提交的材料目錄等信息；

（四）依法履行對被許可人從事行政許可事項活動的監督檢查職責。

第七條 上級工信部門對下級工信部門實施行政許可的監督檢查的主要內容包括：

（一）實施的行政許可是否具有法定依據；

（二）實施的行政許可是否符合法定程序；

（三）行政許可的各項決定是否符合法定條件；

（四）行政許可的收費是否合法；

（五）是否依法建立了行政許可工作制度；

（六）是否依法履行對被許可人從事行政許可事項活動的監督檢查職責；

（七）依法應當監督檢查的其他內容。

第八條 上級工信部門對下級工信部門實施行政許可進行監督檢查，可以通過執法檢查、現場監督和個案調查等方式進行。

第九條 執法檢查采取聽取下級工信部門匯報、查閱相關材料、對實施行政許可的工作人員進行考核、測評等方式進行；檢查完畢后應將檢查意見反饋給下級工信部門，并針對檢查中發現的問題，向下級工信部門提出整改意見。

下級工信部門應當配合上級工信部門的執法檢查，并自收到整改意見之日起30日內向上級工信部門報告整改情況。

第十條 各級工信部門應按照《行政許可法》的要求加強對許可事項的事后監管，建立健全相關管理制度；應按照相關法律、法規和規章的規定對被許可人從事行政許可事項活動的情況進行監督檢查，監督檢查可以采取書面核查、實地檢查、抽樣檢查以及法律法規規定的其他方式進行。

第十一條 各級工信部門在監督檢查過程中，發現被許可人未依法從事行政許可事項的，應當按照《行政許可法》以及其他相關法律、法規和規章的規定處理。

第十二條 被許可人在作出行政許可決定的工信部門轄區外違法從事行政許可活動的，違法行為發生地工信部門依法對其進行處理后，應通過適當途徑將違法事實和處理結果告知作出行政許可決定的工信部門。

第十三條 各級工信部門應當通過公布投訴舉報電話或者信箱等形式，接受對本級及下級工信部門實施行政許可行為以及對被許可人從事行政許可事項活動的投訴、舉報；

接到投訴、舉報后，應當及時調查核實，并將調查、處理結果反饋給投訴、舉報人，或者以適當形式向社會公布。

第十四條 上級工信部門在監督檢查過程中發現下級工信部門違反相關法律、法規和規章以及本辦法的規定實施行政許可的，應當對其已作出的行政許可決定予以糾正；

下級工信部門不配合、不接受行政許可監督，逾期未執行監督處理決定的，由上級工信部門責令限期改正；拒不撤銷依法應當自行撤銷的違法文件或者行政許可決定的，由上級工信部門直接撤銷。

第十五條 違反《行政許可法》以及其他法律、法規相關規定的工信部門工作人員，由所屬工信部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關進行處理。江西省工信系統行政執法案卷管理評查暫行辦法

第一條 為了貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，規范行政執法案卷管理，加強行政執法監督檢查工作，進一步提高依法行政水平，根據有關法律、法規的規定，結合工信系統實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于：

（一）各級工信部門行政執法案卷管理工作；

（二）各級工信部門對本單位有執法職能的處（科）室和委屬單位（兩者合并簡稱執法機構）、上級工信部門對下級工信部門行政執法案卷管理情況的評查工作。

第三條 本辦法所稱行政執法案卷，是指各級工信部門執法機構在實施行政許可、行政處罰等行政執法活動中形成的，能體現和反映執法行為真實過程，有保存價值的各種文字、圖表、聲像、證物等歷史記錄，包括執法過程中制作或產生的法律文書、證據載體材料以及其他具有法律效力的資料。

第四條 執法機構在實施行政執法行為過程中，應按照有關行政執法程序的要求制作法律文書和收集證據資料，確保內容合法、形式規范、依據充分；

行政執法行為實施完畢后，檢查資料是否齊全完整，發現漏缺，應依法及時補齊，確保行政執法案卷的完整性和規范性。

第五條 各級工信部門辦理行政許可事項、實施行政處 12 罰，應統一適用省工信委制作的行政許可和行政處罰格式文本，嚴格按要求填寫制作；對入卷的申請材料、證據材料和鑒定文書等相關材料，應認真審核，材料為復印件的，須加蓋“與原件核對無誤”章。

各級工信部門負責初審的行政許可項目，也應當參照有關規定建立案卷，案卷中應包括除按規定移交上級外的其他初審材料；個別難以將初審材料全部立卷歸檔的，應制作材料清單裝訂入卷。

第六條 行政執法案卷應當按照以下要求，及時立卷歸檔：

（一）區分行政許可、行政處罰等不同行政執法行為，分類制作；

（二）一案一卷一號；

（三）使用統一規范的卷宗封面和封底；

（四）卷內目錄清楚明確；

（五）卷內文字應當使用鋼筆、簽字筆或者毛筆書寫；

（六）裝訂順序應便于理解和查閱，如以時間順序為主，或結論性材料在前、依據性材料在后；

（七）卷內文書采用阿拉伯數字逐頁編寫頁碼；

（八）不能隨文書裝訂立卷的證據，應放入證據袋中，隨卷歸檔。證據袋上應注明證據的名稱、數量等內容；

（九）破損的文書應修補或復制，文書過小的應襯紙粘貼，文書過大的應折疊，裝訂整齊。

第七條 執法機構應指定專門的案卷管理人，按本辦法 13 的規定制作和管理行政執法案卷；案卷管理人變更時，應做好案卷交接工作，記錄交接情況，并交由執法機構負責人審核后簽字蓋章，避免案卷因交接不當而遺失。

第八條 執法機構應按年度定期將執法案卷移交委檔案室集中統一保管；移交前執法機構負責人應認真審核，并簽字蓋章，移交時雙方都應做好記錄以便日后查閱核對。

第九條 行政執法案卷永久保存；根據相關規定，有具體保存年限要求的，由制作案卷的執法機構在案卷封皮上注明保存年限。

第十條 各級工信部門每年定期或不定期開展行政執法案卷評查工作，對本單位執法機構和下一級工信部門執行行政執法案卷管理的情況進行評查；評查的結果，作為行政執法責任目標考評和行政執法責任追究的依據。

第十一條 各級工信部門負責法制工作的機構（以下簡稱法制機構）具體負責對本單位以及下一級工信部門行政執法案卷評查的組織、指導、協調和監督工作；法制機構會同本單位監察、人事等處（科）室組成行政執法案卷評查工作小組。

第十二條 行政執法案卷評查的程序如下：

（一）評查小組通知被評單位，包括本單位執法機構和下一級工信部門；

（二）被評單位在規定時間內，根據行政執法案卷評查的內容進行自查；

（三）評查工作小組聽取被評查單位自查情況的匯報；

（四）評查工作小組按照百分制評分標準對被評單位的案卷打分,具體評分標準見附表《江西省工信系統行政執法案卷評查評分表》；

（五）將初評結果向被評單位反饋，聽取被評單位意見；

（六）綜合確定最后分數，并注明理由。

第十三條 行政執法案卷評查結束后，評查工作小組將評查情況和結果報委主任辦公會。

第十四條 被評單位對評查工作小組提出的行政執法案卷存在的問題，應認真進行整改。如次年案卷評查仍出現同類問題，將加倍扣分。

第十五條 被評單位及有關人員弄虛作假、不配合案卷評查工作的，除按行政執法責任制考評的有關規定扣分外，同時追究責任人的相關責任。

第十六條 行政執法案卷管理評查工作與公務員年度考核相結合。有關人員應當在年度工作小結中說明履行職責情況。

第十七條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：江西省工信委依法行政工作制度

江西省工信委依法行政工作制度

1．省工信委申報立法程序規定………………………（1）2．省工信委立法草案修改程序辦法…………………（4）3．省工信委規范性文件制定和備案辦法……………（5）4．省工信委規范性文件定期清理辦法………………（9）5．省工信委行政許可辦理程序規定………………（12）6．省工信委無線電管理收費工作程序制度………（19）7．省工信委無線電行政執法沒收物品管理辦法…（22）8．省工信委無線電管理監督檢查制度……………（24）9．省工信委行政執法責任制規定…………………（28）10．省工信委行政執法過錯責任追究制度…………（32）

省工信委申報立法程序規定

第一條 為提高立法質量，促進我委立法程序科學化、規范化，根據《中華人民共和國立法法》、《規章制定程序條例》（國務院令第322號），以及《江西省立法條例》等有關法律、法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于我委編制申報立法計劃建議項目，以及地方性法規和省政府規章（草案或送審稿）的起草、審查、申報等。

第三條 我委于每年二季度按照省政府法制辦的要求，編制下一年的立法工作計劃建議項目。

省政府法制辦《關于申報省政府立法計劃建議項目的通知》下發后，委法規處將及時通知各處室、各單位。

第四條 我委有關處室、單位認為需要制定地方性法規和省政府規章的，要按規定時間，將項目申報材料報委法規處。

項目申報材料包括：《立法工作計劃建議項目申報表》、項目初稿、項目起草說明、項目依據的正式文本等。

地方性法規和省政府規章的立項申請，應當詳細說明立法項目所要解決的問題、依據的方針政策和擬確立的主要制度。

第五條 委法規處負責對各處室、各單位的立法計劃建議項目進行審查，并按照《立法法》和《規章制定程序條例》的規定，對存在的問題提出修改意見。

有關處室、單位要根據修改意見，對項目初稿進行修改完善。

第六條 法規處根據有關處室、單位提出的立法建議項目，形成我委立法工作計劃建議項目及申請立項報告，報委主任辦公會討論。

第七條 我委立法工作計劃建議項目及申請立項報告，經委主任辦公會議討論通過后，由委主要領導簽發，報送省政府法制辦。

第八條 省政府立法工作計劃下發后，法規處應及時通知起草處室或單位，指導其做好相關工作。

第九條 地方性法規和省政府規章的初稿起草工作由有關處室、單位承擔。

第十條 起草地方性法規和省政府規章，應當成立起草領導小組和起草工作小組。起草領導小組組長由分管領導擔任。起草工作小組組長由該業務處室（單位）主要負責人擔任，成員由相關人員組成。

第十一條 制定地方性法規和省政府規章，應當嚴格遵循《立法法》和《規章制定程序條例》確定的立法原則和立法程序。應當遵循法制統一原則，不得與上位法相矛盾或抵觸。應當與現行有效、內容相關的法律、法規和規章相銜接和協調。

第十二條 起草地方性法規和省政府規章，應當廣泛收集有關立法資料，深入調查研究，總結實踐經驗，并采取書面征求意見、召開研討會、座談會等形式，廣泛聽取有關部 2 門以及行政相對人等各方面意見。

涉及其他部門的職責或者與其他部門關系緊密的，應當充分征求其他部門的意見。與其他部門有不同意見的，應當充分協商；經過充分協商不能取得一致意見的，應當在報送項目草案時說明情況和理由。

直接涉及公民、法人或者其他組織的切身利益的，可以向社會公開征求意見。舉行聽證會的，聽證方式和程序依照有關法律、法規執行。

第十三條 起草處室應將地方性法規或省政府規章草案連同起草說明（包括擬定的必要性、起草經過、規定的主要措施及其法律依據、有關方面的意見、需要說明的其他問題）一并送委法規處審核。

第十四條 經審核后的地方性法規或省政府規章草案，提交委主任辦公會議審議。

第十五條 立法項目經委主任辦公會議審議通過后，形成地方性法規草案或省政府規章送審稿。

第十六條 地方性法規草案或省政府規章送審稿，由委主要領導簽署后，按要求上報省政府。省工信委立法草案修改程序辦法

第一條 對立法草案征求意見并進行修改是立法程序中必不可少的重要環節。為使我委立法草案的修改程序進一步規范化，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱立法草案是指國家有關部門、省人大及其常委會、省政府法制機構以及省直有關部門征求法律、法規、規章意見的初稿或征求意見稿。

第三條 立法草案收悉后，由委辦公室根據立法草案所涉及的內容提出由有關業務處室或委屬單位商委法規處研究處理的擬辦意見。

第四條 有關處室或委屬單位應對征求意見稿認真研究，提出修改意見。修改意見須經處室（單位）負責人簽字蓋章后交法規處審查。

第五條 修改意見要詳細說明修改的條款、依據、理由，同時所涉及的有關法律、法規、規章、文件，應一并附上。如無修改意見，也需說明并簽字蓋章。

第六條 根據有關征求意見部門的要求，需召開立法草案征求意見座談會的，相關處室須派人參加。

第七條 委法規處對有關業務處室的修改意見進行審查匯總后，形成我委對立法草案的修改意見，連同所涉及的有關法律、法規、規章、文件一并交委辦公室。

第八條 委辦公室負責將修改意見報業務處室分管領導審批、委主要領導審定簽發后，報送征求意見的單位。

省工信委規范性文件制定和備案辦法

第一條 為了規范我委規范性文件的制定程序，保證規范性文件質量，做好規范性文件備案工作，接受省政府的監督，根據《江西省行政機關規范性文件制定程序規定》和《江西省規范性文件備案辦法》，結合本委實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱規范性文件，是指除政府規章以外的，由我委制定的，涉及公民、法人或者其他組織權利、義務，具有普遍約束力的行政決定、命令等行政性文件。

第三條 制定規范性文件必須符合下列要求：

（一）符合法律、法規、規章和上級行政機關的規范性文件的規定；

（二）切實保障公民、法人和其他組織的合法權益；

（三）體現改革精神，科學規范行政行為，促進政府職能向經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務轉變；

（四）用語準確、簡潔，條文內容明確、具體，具有可操作性。

除內容復雜的外，規范性文件一般不分章、節。第四條 起草規范性文件，有關起草處室或者委屬單位應當組織人員深入調查研究，總結實踐經驗，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式。

第五條 有關機關、組織和公民對起草的規范性文件提出的意見，起草處室或單位應當認真研究處理。

第六條 規范性文件的起草工作完成后，起草處室或單位應當及時將規范性文件初稿及其說明送委法規處進行審查、修改。

規范性文件初稿的說明應當包括制定的必要性、依據；規范的主要內容與擬解決的主要問題；確立的主要措施；其他需要說明的問題（有關方面的意見等）。

第七條 委法規處對規范性文件初稿，就下列事項進行審查：

（一）是否同法律、法規、規章相抵觸；

（二）是否超越權限設定行政處罰、行政收費、行政許可、行政強制措施、減免稅等事項；

（三）是否同上級行政決定、命令相抵觸。

第八條 起草處室或單位要根據委法規處提出的修改意見，對規范性文件初稿進行修改，形成規范性文件草案和說明。

規范性文件草案由起草處室或單位和法規處主要負責人簽署意見后，報委辦公室提請委主任辦公會議審議。

第九條 我委制定的規范性文件應當經委主任辦公會議審議決定。

第十條 起草處室或單位要根據委主任辦公會議審議意見，對規范性文件草案進行修改，形成正式文稿，報請委主要負責人簽署后發布。

第十一條 我委出臺的規范性文件應當通過我委門戶網站、新聞媒體等多種方式及時向社會公布，方便公民、法 6 人和其他組織查閱。

第十二條 規范性文件應當自公布之日起30日后施行。第十三條 我委規范性文件的備案，依照《江西省規范性文件備案辦法》的規定執行。委法規處負責具體備案工作。

我委與其他部門聯合制定的規范性文件，由主辦部門按照有關規定報送備案。

第十四條 有關處室或單位應當自規范性文件公布之日起15日內，將正式的規范性文件文本和說明一式6份，以及規范性文件的電子文本送委法規處，由法規處按規定時間、統一格式報省政府備案。

第十五條 省政府法制機構審查規范性文件如發現問題或疑問時，認為需要我委提出意見的，涉及有關處室和單位的，由委法規處通知有關處室或單位在規定期限內回復；需要我委說明情況的，有關處室或單位應當在規定期限內予以說明；建議我委在規定期限內自行糾正的，我委要及時糾正。

第十六條 委法規處于每年1月底前將上一年我委所制定的規范性文件目錄報送備案機關備查。

第十七條 有關處室或單位不按本辦法規定的程序制定規范性文件和報送備案的，將予以通報批評并限期改正。

第十八條 有關處室或單位，如要以省政府名義制定出臺規范性文件的，應按照省政府辦公廳《關于省政府規范性文件制定程序若干問題的通知》（贛府廳字[2004]110號）的要求執行。

第十九條 規范性文件應設立有效期，有效期以省政府規定為準。有效期滿的，規范性文件自動失效。有關處室或單位應當在規范性文件有效期屆滿前6個月內進行評估，認為需要繼續施行的，應當重新公布；需要修訂的，按制定程序辦理。

省工信委規范性文件定期清理辦法

第一條 為加強我委規范性文件的管理和監督，保障規范性文件的合法性和有效性，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《江西省人民政府貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要五年規劃（2004-2008年）》的有關規定，制定本辦法。

第二條 我委制定發布或我委與其他部門聯合制定發布的規范性文件，從施行之日起，每滿3年清理一次。

規范性文件在施行過程中，如所依據的法律、法規、規章或上級機關的規范性文件進行了修改或廢止，我委應根據相關規定及時對我委制定的規范性文件進行修改或廢止。

第三條 我委規范性文件的定期清理工作，由起草規范性文件的相關業務處室或委屬有關單位（以下簡稱“起草部門”）具體負責，委法規處對規范性文件的定期清理工作進行監督、檢查、協調、指導。

第四條 規范性文件清理工作開展前，要對規范性文件進行評估。評估工作原則上在清理工作前3個月開始。

第五條 規范性文件的評估工作，由起草部門負責組織。要對規范性文件的合理性、可行性、針對性、可操作性、實施的具體效果、行政管理相對人的意見和建議等進行全面評估。

第六條 規范性文件評估結束后，起草部門要對規范性文件進行清理，按下列不同情形，提出“擬廢止”、“擬修改”、9 “擬保留”的建議：

（一）文件內容不適應形勢發展和管理工作需要，不利于經濟社會發展的，要予以廢止；

（二）文件的主要內容與現行法律、法規、規章和有關政策的規定相抵觸的，或者已被新的法律、法規、規章和規范性文件所代替的，要予以廢止；

（三）文件調整對象已消失的，要予以廢止；

（四）文件的個別條款與現行法律、法規、規章和有關政策的規定不一致的，要予以修改；

（五）文件內容合法且符合當前及今后工作需要的，要予以保留。

第七條 對于擬修改的規范性文件，起草部門要認真研究和修改。

第八條 在對規范性文件進行評估、清理和修改過程中，要重視聽取各設區市、縣（市、區）工信部門及其他有關部門的意見，聽取基層單位及管理相對人在實際操作中反映出的問題，做到科學性和可操作性有機結合，確保規范性文件清理結果的質量。

第九條 清理及修改工作結束后，起草部門要將評估結果、清理建議及修改的具體內容經委法規處審查后，報委主任辦公會議審議。

第十條 起草部門根據委主任辦公會議審議意見，對擬廢止的規范性文件，報請委主要負責人簽署后及時下文予以廢止；對擬修改的規范性文件按照主任辦公會議的意見進行 10 修改后形成正式文稿，報請委主要負責人簽署后發布。

第十一條 修改后的規范性文件，由委法規處按規定時間、統一格式報省政府備案。

第十二條 我委以省政府名義制定的規范性文件的清理工作，參照此辦法辦理。

省工信委行政許可辦理程序規定

第一條 為了規范我委行政許可的辦理程序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》的有關規定，結合我委實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱行政許可辦理，是指我委對公民、法人和其他組織提出的行政許可申請，進行受理、依法審查、決定等行政行為。

第三條 我委實施行政許可，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序，遵循公開、公平、公正、效能和便民的原則，提高辦事效率、提供優質服務。

第四條 我委應當將法律、法規、規章規定我委實施的有關行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本匯編成《行政許可事項目錄》，并通過適當途徑進行公示。

第五條 我委在委法規處設立行政許可窗口，統一受理屬于我委職權范圍內的行政許可申請，統一送達行政許可決定以及相關批準文件、證書等材料。

行政許可窗口受理的事項包括省級及省級轉辦的行政許可項目。

第六條 行政許可申請的審查，由我委有關的職能處室和單位（以下簡稱承辦處室）按照職責分工具體承辦。

第七條 受理包括申請人向我委提交《行政許可申請書》及有關申請材料的接收、核對、登記、補正，作出受理 12 或者不予受理決定，告知、送達受理或者不予受理決定等環節。

第八條 委行政許可窗口接收行政許可申請時，應當核對行政許可申請辦理人員的身份。

申請人為本人的，應核對其個人身份有效證明； 申請人為單位的，應核對其工作證或單位證明等有效證明文件；

申請人委托他人提交申請材料的，應要求委托代理人提交申請人的授權委托書，并出示代理人的身份證明文件；

申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提交申請材料的，應核查申請人身份、證明文件，并確認聯系方式和送達方式。

第九條 委行政許可窗口應指導申請人對照《行政許可項目目錄》認真填寫《行政許可申請書》及《行政許可申請材料登記表》。

第十條 委行政許可窗口應認真審閱申請人填寫的《行政許可申請書》及《行政許可申請材料登記表》，核對、簽收申請人提交的全部材料，并向申請人出具《行政許可申請材料收件通知書》。

第十一條 委行政許可窗口應對申請人辦理行政許可的有關內容進行登記。登記內容包括：申請人的名稱或者姓名，地址、聯系方式，申請材料的名稱、數量，申請材料的接收日期，承辦處室等。

第十二條 委行政許可窗口確認申請人的申請事項依 13 法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不予受理；申請事項不屬于我委職權范圍的，應當即時出具《行政許可申請不予受理通知書》，并告知申請人向有關行政機關申請。

第十三條 委行政許可窗口應當及時對申請材料是否齊全或者是否符合法定形式進行審查。

申請材料不齊全或者不符合法定形式、需要申請人補正申請材料的，應在3個工作日內一次性提出補正要求，并向申請人發出《行政許可申請材料補正告知書》。

逾期不提出意見或者不告知申請人補正申請材料的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十四條 申請材料齊全或申請人按期補正申請材料后，委行政許可窗口向申請人發出《行政許可申請受理通知書》，并在1個工作日內將全部申請材料轉交承辦處室審查，同時向承辦處室出具《行政許可申請材料轉送通知單》及《準予（不予）行政許可決定審批表》。

第十五條 委行政許可窗口向申請人發出《行政許可申請受理通知書》或《行政許可申請不予受理通知書》，應當經委行政許可窗口負責人同意，并出具加蓋本委行政許可專用印章和注明日期的書面憑證。

第十六條 依法應當先經下級工業和信息化部門審查后報我委決定的行政許可，由下級工業和信息化部門在法定期限內將審查意見和全部申請材料直接報送我委行政許可窗口，由委行政許可窗口轉承辦處室。

第十七條 涉及省級兩個以上部門聯合辦理，省政府確 14 定由我委受理、商相關部門提出意見后統一辦理的行政許可事項，委行政許可窗口應當在5個工作日內征求相關部門的意見，并告知相關部門在20個工作日內提出意見。相關部門的意見由委行政許可窗口直接轉承辦處室。

第十八條 委行政許可窗口作出行政許可申請受理決定后，承辦處室應當立卷建檔，并對申請人提交的申請材料進行審查。

申請材料齊全、內容完備正確、符合許可條件，且無需進行實地核查或專家評審的，承辦處室項目經辦人應當根據審查的情況向本處室負責人提出是否準予許可的意見。

根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的（包括技術鑒定、實地核查、專家評審等方式），承辦處室應當指派2名以上工作人員進行核查，也可組織受權機構、組織對申請材料的有關內容進行核查。承辦處室要對實地核查的情況和專家評審意見進行記錄整理，作為該項許可審查的重要依據。

第十九條 承辦處室在對行政許可申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。承辦處室應當聽取申請人、利害關系人的意見，并作好記錄。對于直接書面陳述、申辯的，委行政許可窗口應及時將書面材料轉承辦處室。

第二十條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，我委在作出行政許可決定前，委行政許可窗口 15 應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利；申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5個工作日內提出聽證申請的，我委應當在20個工作日內組織聽證。

第二十一條 承辦處室應當在行政許可辦理期限屆滿前五個工作日，根據申請人的申請是否符合法定條件、標準，填寫《準予（不予）行政許可決定審批表》，報委行政許可事項分管領導審定后，由委主要領導簽發。

提出不予行政許可意見的，承辦處室應說明理由。省級轉辦的行政許可項目經分管領導審定后，由承辦處室負責上報。

第二十二條 承辦處室在行政許可辦理期限屆滿前不能作出決定的，經委主要領導批準，可以延長10個工作日，并寫明延長期限的理由，由委行政許可窗口告知申請人，并向申請人出具《延長行政許可辦理期限告知書》。

第二十三條 委行政許可窗口根據委領導的簽署意見制作《準予行政許可決定書》或者《不予行政許可決定書》。

需要頒發的行政許可證件（許可證、執照、資格證、資質證、我委的批準文件等），由承辦處室制作。

第二十四條 我委作出不予行政許可決定的，委行政許可窗口應當在《不予行政許可決定書》中說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十五條 《準予行政許可決定書》及需要頒發的行政許可證件或者《不予行政許可決定書》，由委行政許可窗口按照申請人的聯系方式和送達方式統一告知、送達申請 16 人，并對送達情況進行記錄。

第二十六條 申請人要求郵寄送達行政許可文件的，委行政許可窗口應當采用掛號信或者特快專遞的方式送達，并保留郵寄憑證。

第二十七條 申請人自行領取行政許可文件的，委行政許可窗口應當要求申請人出示單位介紹信、身份證等身份證明文件并予以簽收。申請人委托他人領取的，委行政許可窗口應當要求受委托人出示申請人的授權委托書、受委托人的身份證明文件并予以簽收。委行政許可窗口應當留存申請人、申請人的委托人的身份證明文件的原件或復印件。

第二十八條 我委作出的行政許可決定，由委行政許可窗口在我委門戶網站統一公布。

第二十九條 我委出具的《準予行政許可決定書》、《不予行政許可決定書》及頒發的行政許可證件，加蓋江西省工信委公章。

在辦理行政許可過程中出具的《行政許可申請材料收件通知書》、《行政許可申請材料補正告知書》、《行政許可申請受理通知書》、《行政許可申請不予受理通知書》、《延長行政許可辦理期限告知書》等行政許可文件，由委行政許可窗口加蓋江西省工信委行政許可專用章。

第三十條 承辦處室應將原始申請材料及審查意見等材料完整保存、歸檔，便于公眾查閱。

第三十一條 經由我委重大產業項目綠色通道辦理的行政許可項目，統一由承辦處室負責受理、審查以及送達全 17 過程；承辦處室按月統計項目辦理信息，交由委行政許可窗口匯總。

第三十二條 申請人依法取得行政許可后，申請變更行政許可事項及延續行政許可有效期的，適用本規定。

省工信委無線電管理收費工作程序制度

一、各局、站工作人員應自覺貫徹、嚴格執行國家關于無線電管理收費的各項政策、規定，熟練區分、掌握和運用不同業務收費項目、標準以及收費計算方法。

二、嚴格按照下列程序辦理收費事項

1．經辦局、站依據收費規定和標準，按繳費單位設臺實際進行應繳數額事先預算。

既設電臺單位全年應繳頻率占用費由各無管局預算； 申請設臺（包括增加設備、增設頻率、改變有關參數）的單位的頻率占用費由相關無管局在審批之前預算；

2．收費總預算按規定報送委無線電監督檢查處，經委領導審批后下達收費目標。

3．擬寫繳費通知單并下發，同時寄送一份存委財務室。4．由各經辦局、站落實繳費單位、款項、數額的收費預算執行情況。

5．經辦局、站與財務室按規定收費入賬，填交（寄出）收費票據。

三、收費工作任務區分

1．按照條例關于審批臺站權限的規定和國家、省有關無線電管理收費的政策規定以及我省工作實際，實行按審批和執照發放權限范圍劃分收費工作任務。

2．以市各類無線電臺站數量為收費基數，結合市上兩年的收費工作完成情況，分配下達收費任務。

四、收費工作時間區分

1．收費時間安排：2月底前完成收費預算并報委無線電監督檢查處，3月開始征收，8月底前基本完成，11月底前清理掃尾，完成全年收費任務。

2．當年新增業務收費時間規定：即批即收，所有業務（年檢除外）按預算先繳費后辦手續或下批件。年檢設備在檢測完成之后繳費。

3．下發繳費通知以后2個月內，設臺單位或申請單位未按通知繳費的，通知收回該設臺單位的頻率，申請單位視為自動放棄該項業務申請，不予審批。

4．每年1月底前將上收費任務完成及其財務管理情況的分析和總結書面上報委無線電監督檢查處。

五、無線電頻率占用費為預算內收入，嚴格執行收支兩條線管理，各無管局按照收費工作時間安排，自當年3月開始征收工作起，每月上旬將上月收費數額全部上交委財務室。

六、工作人員在收費工作過程中要認真負責，避免多收、少收、重收、漏收的現象。要秉公辦事，統一使用規定的計算方法，不得擅自減免，所有減免單位及數額須經委領導審批。未按規定繳費或未繳足的，不得提前辦理有關手續，也不得下發批件及向其提供擬批準的各項內容、參數、指標或證明。

七、對于未征得同意、拖延和拒付的單位，經辦局、站要積極、主動地催辦，其他局、站要積極配合，經委領導批 20 準，必要時在規定的范圍內采取強制的手段進行糾察、督促。

八、加強對收費票據、繳款通知書的管理，填寫票據、通知要準確、工整，票據（通知）和存根內容、數據要一致。所有票據、通知的存根要保存完整，不得涂改、丟失和擅自銷毀。保存期滿（暫定3年）上交委無線電監督檢查處統一處理。

九、加強收費工作的財務管理，所有收費按要求進賬、記賬、上交。不截存，不設小金庫，不得挪作它用。

十、對于在收費工作中表現突出、成績顯著的局（站）和個人，報經批準，給予適當獎勵。違反規定的追究當事人和單位領導的責任。

省工信委無線電行政執法沒收物品管理辦法

第一條 為了加強對沒收物品的管理，確保沒收物品得到妥善保管、依法處理，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國無線電管理條例》等有關法律法規的規定，特制定本辦法。

第二條 無線電行政執法工作人員在執法過程中，應及時將沒收物品移交本單位的保管員統一保管，移交人與接收人應分別在物品清單上簽字，物品清單一式三份，由移交人、當事人與接收人分別留存。

第三條 沒收物品的保管由本單位指定專人負責，設置專門的沒收物品倉庫，沒收物品驗收入庫時，保管員應按照《沒收物品清單》核對移交物品名稱、規格、型號、生產廠家、數量、成色等項目，保管員應逐案建賬，做到帳物相符，同時在交接單上簽字，保管人員不得擅自處理沒收物品。

第四條 結案后，承辦人應當將行政處罰決定書等沒收憑證及時移交倉庫保管員，對臨時扣押（先行登記保存）物品作沒收處理。

第五條 對沒收物品在復議期限和訴訟期屆滿后應分別作出處理，處理的方式可以是銷毀、移交、上交、拍賣等，沒收物品的處理實行集體討論決定制度，按規定做好討論記錄，提出具體處理意見，經本單位負責人批準報委機關審核。根據工作需要使用沒收物品，由本單位提出申請，報委機關批準后方可使用，用后歸還入庫，同時做好登記，建檔備查。

第六條 對報廢、損壞、過期的設備進行銷毀，由本單位提出申請，填寫《沒收物品處理審批表》、《沒收物品處理清單》，報委機關批準后方可進行。保管員憑《沒收物品處理清單》發放處理物品出庫，由委辦公室、法規處、無線電管理處、無線電監督檢查處、監察室負責監督銷毀，執行銷毀人員和監督人員在《沒收物品處理清單》簽字后歸檔。銷毀工作由單位負責人指定兩名以上執法人員按照有關規定執行，并做好銷毀記錄，記錄包括時間、地點、方式以及物品的名稱、種類、數量和執行人員等內容，并做好現場照片拍攝或錄像工作。銷毀工作原則上結合3.15活動每年由省工信委牽頭集中進行一次。

第七條 對有使用價值的物品，由本單位提出申請，經委機關批準后，交拍賣行公開拍賣或按國家有關規定處理。經拍賣處理的物品所得款項上交省財政，本單位建檔備查，同時報委無線電監督檢查處備案。

第八條 任何單位及個人不得隱瞞、挪用、調換、私分或擅自處理沒收物品，違反本辦法有關規定責令其返還，并視情節輕重給予責任人相應的行政處分，情節嚴重涉嫌刑事犯罪的，依法及時移送司法機關處理。

第九條 沒收物品處理所得款項一律上繳國庫，不得截留，私分。

第十條 本辦法由省工業和信息化委員會負責解釋。第十一條 本辦法自發布之日起施行。

省工信委無線電管理監督檢查制度

第一條 為實行依法行政、依法管理，認真履行職責，做好無線電管理監督檢查工作，根據《中華人民共和國無線電管理條例》（以下簡稱《條例》）、《無線電管理監督檢查辦法》等有關規定，特制定本制度。

第二條 本制度所稱無線電管理監督檢查，是指監督檢查機構為保證無線電管理法規、規章和有關規范性文件的實施所進行的行政行為。

第三條 無線電管理監督檢查獨立行使職權、不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

第四條 無線電管理檢查員應具備下列條件：(一)熱愛無線電管理事業，具有一定的無線電管理業務和管理經驗，在本級無線電管理機構工作兩年以上。

(二)具有大專以上文化水平或同等學歷，經過無線電管理檢查員培訓和考核，熟悉有關法律、法規和各項規定。

(三)作風正派、堅持原則、秉公執法、廉潔奉公。第五條 無線電管理檢查員應對下列情況進行監督檢查：

（一）設置使用無線電臺（站）的單位和個人執行《條例》、規章及有關規范性文件的情況；

（二）研制、生產、進口無線電設備的單位和個人執行《條例》及有關規范性文件的情況；

（三）銷售無線電設備的單位執行國家技術標準和質量 24 管理法規、《條例》及有關規范性文件的情況；

（四）設置使用工科醫等輻射無線電波的非無線電設備的情況；

（五）執行通規通紀的情況；

（六）其他與無線電管理工作有關的情況。第六條 上級無線電管理機構應該對下級無線電管理機構及其人員的下列情況進行監督檢查：

(一)《條例》及有關規章、規范性文件的貫徹執行情況；(二)制定的地方性規章、規范性文件是否合法；(三)作出的具體行政行為是否合法、適當；(四)行政違法行為的處理情況；(五)其他需要監督檢查的事項。

第七條 無線電管理監督檢查分為定期檢查、不定期檢查、專項檢查和立案檢查四種。

第八條 定期檢查一般每年進行一次，由省工信委統一部署并組織實施。

不定期檢查一般由各市無線電管理局根據具體情況作出，并與平時抽查相結合。

專項檢查是根據上級無線電管理機構或同級人民政府的決定，或根據工作需要就某一方面工作進行專門檢查。

立案檢查是指對違法違紀行為進行專門調查。第九條 無線電管理檢查員在執行公務時有權采取下列措施：

（一）進行現場檢查、取證；

（二）要求被檢單位和個人提供有關材料和文件；

（三）詢問當事人和證人，作出記錄；

（四）依法制止不法行為，并采取防止造成進一步損害的處理措施；

（五）必要時可提請公安機關予以協助。

第十條 無線電管理檢查員實施檢查時必須攜帶檢查證、工作證，佩戴檢查徽章。

無線電管理檢查員實施檢查時做到：

（一）嚴肅執法，不得利用職權謀取不正當利益，不得利用職務之便接受被檢查者物品和服務，不得吃請受禮；

（二）文明執法、尊重被檢查者，堅持先教育后處罰，以理服人；

（三）忠于職守，不得敷衍推諉，延誤處罰，循私枉法；

（四）遵守紀律，罰沒物品一律上繳，不得私分、侵占和截留。

第十一條 受檢單位和個人違反本制度，有下列行為之一的，根據《條例》的規定，由無線電管理機構或建議其主管部門對該單位給予警告；對直接責任者和單位負責人給予相應的處分或處罰：

(一)隱瞞無線電管理違法違紀事實、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據的；

(二)利用職權包庇違法違紀行為的；

(三)拒絕提供有關文件、資料和證明材料的；(四)拒不執行監督檢查決定的；

26(五)阻撓、抗拒監督檢查人員依法行使職務或圍攻、謾罵監督檢查人員的；

(六)打擊報復誣陷揭發人、檢舉人和監督檢查人員的；(七)其他妨礙監督檢查的行為。

第十二條 對無線電管理檢查員利用職權包庇違法違紀行為、以權謀私、泄露國家秘密、泄露受檢單位秘密的，根據國家公務員法和有關獎懲規定給予相應的行政處分，構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十三條 本制度由省工業和信息化委員會負責解釋。第十四條 本制度自發布之日起施行。省工信委行政執法責任制規定

第一條 為規范行政執法行為，促進依法行政，保障法律、法規、規章的全面正確實施，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《江西省行政執法責任制辦法》（省政府令第124號）的有關規定，結合本委實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱行政執法責任制，是指本委依照法定的執法權限和職責分工，將執法責任分解到所屬執法機構，落實到每個執法崗位，并對其進行監督、考核和獎懲的工作制度。

第三條 本規定適用于委機關有執法職能的處室和委屬執法機構及其行政執法人員。

第四條 實行行政執法責任制應當遵循職權法定、公開公正的原則，做到權責明確、執法嚴明、有錯必糾。

第五條 委機關有執法職能的處室和委屬執法機構根據各自的行政執法職責，全面、準確地實施有關法律、法規和規章。行政執法人員必須秉公執法，文明執法，嚴格依法辦事。

第六條 建立法制宣傳制度，做好有關法律、法規和規章的宣傳工作，提高公民、法人和其他組織的法制觀念以及守法、用法的自覺性。對公民、法人和其他組織有關行政執法問題的咨詢，應當及時、準確地給予解答。

第七條 建立行政執法人員法制培訓制度，定期對行政執法人員進行培訓。行政執法人員必須經培訓合格，才能取 28 得行政執法資格。

第八條 第六條、第七條制度建立由對口單位制定，組織實施。

第九條 建立規范性文件的制定和備案制度。制定的規范性文件，必須符合憲法、法律、行政法規、國務院的決定、命令、國家的方針政策及江西省的地方性法規、政府規章，維護法制的統一；結合本地實際，加強調研和論證，增強規范性文件的可操作性。制定的規范性文件，應當按照國家和江西省的有關規定，向上級機關上報備案，接受上級機關的監督。

第十條 建立法定執法程序制度，結合本部門執法特點和具體執法要求，對法定的執法職權制定相應的執法程序規定和細則。

第十一條 建立行政執法檢查制度，委法規處應當對本系統行政執法情況進行定期或不定期的檢查，根據本系統行政執法狀況開展專項執法檢查，及時發現并糾正違法的執法行為。

第十二條 建立行政執法案卷評查制度，及時對公民、法人或者其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書等立卷歸檔。

第十三條 建立行政執法過錯責任追究制度，對本委行政執法人員的執法過錯責任及時調查、追究。

第十四條 建立和實施行政執法責任制情況進行考核，考核的具體工作由委法規處、人事處、監察室共同組織實施。29 考核工作應當堅持客觀、公正的原則，簡化程序，注重實效。

第十五條 行政執法責任制考核的主要內容：

（一）落實行政執法責任制的組織領導情況；

（二）行政執法責任制度建設情況；

（三）行政執法責任的分解、落實情況；

（四）行政執法人員資格情況；

（五）行政執法行為是否符合執法權限；

（六）適用執法依據是否規范；

（七）行政執法程序是否合法；

（八）行政執法案卷質量情況；

（九）規范性文件制定、備案情況。第十六條 行政執法責任制考核的程序：

（一）被考核處室（單位）于每年11月底前對本處室（單位）行政執法責任制落實情況進行自查，并將自查情況分別報委法規處、人事處、監察室。

（二）委法規處會同人事處、監察室組成考核小組，于每年12月底前適時對被考核處室（單位）進行考核，并提出初步考核意見；

（三）考核小組根據考核情況，結合被考核處室（單位）自查情況、對被考核處室（單位）日常行政執法監督情況和對行政管理相對人征詢意見情況，提出綜合考核意見，作出優秀、合格或者不合格的結論，報委主任辦公會；

（四）經委主任辦公會批準，將考核結論在委辦公系統和門戶網站予以公布。

第十七條 行政執法責任制考核可采用下列方式進行：

（一）聽取被考核處室（單位）建立和實施行政執法責任制情況的匯報；

（二）查閱被考核處室（單位）落實行政執法責任制的有關資料；

（三）抽查行政執法案卷；

（四）召開行政管理相對人座談會，或以書面方式征詢社會各界的意見；

（五）對被考核處室（單位）負責人和行政執法人員進行法律素質測評。

第十八條 被考核處室（單位）對考核工作應當予以配合，認真聽取意見，及時糾正存在的問題。

第十九條 被評為優秀的考核對象，以委名義予以表彰；被評為不合格的考核對象，按照《江西省工業和信息化委員會行政執法過錯責任追究制度》的規定處理。

第二十條 從事行政執法責任制考核或者監督檢查工作的人員在考核、監督檢查工作中徇私舞弊、弄虛作假的，對其進行批評教育；情節嚴重的，依法給予行政處分。

第二十一條 本規定自公布之日起施行。

省工信委行政執法過錯責任追究制度

第一條 為加強行政執法監督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保證行政機關工作人員正確、公正地實施行政執法行為，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》等相關法律、法規的規定，結合本委實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于委機關、委屬執法單位及其行政執法人員在行政執法過程中的執法過錯、違法責任的追究。法律、法規另有規定的，從其規定。

第三條 本制度所稱行政執法過錯責任，是指本委行政執法機構及委屬執法單位在行政執法過程中，因工作人員故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，造成行政執法行為違法，并產生危害后果或者不良影響的，直接責任人和直接主管人員應當承擔的行政責任。

第四條 行政執法過錯責任追究，堅持實事求是、有錯必糾、懲處與責任相對應、教育與懲戒相結合的原則。

第五條 行政執法過錯責任分為領導責任、主管責任和直接責任。委主任是行政執法事項的批準人，對行政執法過錯承擔領導責任；分管副主任和有關職能處室、委屬單位主要負責人，是行政執法事項的審核人，承擔主管責任；直接實施行政執法的工作人員，是行政執法事項的具體承辦人，承擔直接責任。

第六條 行政執法過錯責任的分擔：

（一）承辦人違法的，由承辦人承擔全部責任；

（二）審核人變更或者未采納承辦人的正確意見、批準人變更或者未采納審核人的正確意見，導致行政執法過錯的，分別由審核人、批準人承擔責任；

（三）因承辦人、審核人弄虛作假或者隱瞞真實情況導致行政執法過錯的，由承辦人、審核人承擔責任；

（四）經委領導集體研究后作出決定，導致行政執法過錯的，參與作出決定的主要領導視為批準人，承擔領導責任；

（五）改變、撤銷下級工信部門作出的行政行為，導致行政執法過錯的，承辦人、審核人、批準人分別承擔相應的責任；

（六）委托下屬單位執法的，受委托執法單位違法的，委托機關相關責任人承擔連帶責任。

第七條 在行政執法過程中發生下列情形之一的，應當追究行政執法過錯責任：

(一)依法應該履行的法定職責和義務拒絕履行或不予履行的；

(二)未按法定程序實施行政處罰，或適用程序不當的；(三)擅自改變行政處罰種類和幅度，或故意錯誤應用條款，或沒有法定行政處罰依據而隨意實施行政處罰等濫用職權的行為；

(四)超越管轄、審批和處罰權限等實施的具體行政行為；

(五)違法要求當事人履行義務的；

33(六)行政執法人員提供偽證造成不良影響的；(七)處罰顯失公正的；

(八)玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄(索賄)等尚不構成犯罪的；

(九)其他行政執法過錯行為。

第八條 有下列情形之一的，行政執法人員不承擔責任：

(一)因當事人的原因致使行政執法發生過錯的；(二)在討論、審議、會簽等過程中對錯誤的具體行政行為明確表示不同意的；

(三)因不可抗拒的原因造成執法過錯的；(四)其他不應追究的情形。

第九條 有下列情形之一的，可以從輕或者免予追究責任。

(一)主動發現其執法過錯并及時糾正且未造成后果的；(二)執法過錯情節顯著輕微的；

(三)其他可以從輕或者免予追究的情形。

第十條 有下列情形之一的，應當從重追究責任：(一)因玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄(索賄)、吃請等原因造成執法過錯的；

(二)多次發生執法過錯的；

(三)執法過錯造成嚴重后果或在社會上造成不良影響，嚴重損害部門形象的；

(四)其他應當從重追究的情形。

第十一條 對被確認為行政執法過錯的責任人，根據過錯行為的性質、情節、后果等情況，作出相應處理：

(一)屬于情節輕微未造成損害后果的，責令立即予以改正，撤銷或改變原具體行政行為，或者重新作出具體行政行為，對責任人或處（室）予以批評教育；

(二)屬于情節較重已經造成損害和較大影響的過錯行為，責令限期改正，對責任人予以警告或記過處分，并暫停執法活動，收回行政執法證件；

(三)屬于情節嚴重，損害和影響重大的過錯行為，除責令改正外，對責任人分別情況予以記大過或降級處分，收回行政執法證件，調離執法崗位；

(四)屬于玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄(索賄)而造成行政執法過錯的，對尚不構成犯罪的責任人，依情節輕重和損害后果，參照上述條款進行處理，對構成犯罪的責任人，移交司法機關追究其刑事責任，并分別情況給予降級、撤職或開除處分；

(五)因過錯責任人的故意或重大過失造成賠償的，由委機關先行賠償后，根據《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定，向有關行政執法過錯責任人追償部分或者全部賠償費用。

第十二條 需要追究行政執法過錯責任的，由委紀檢組、監察室負責調查和審理。

第十三條 委紀檢組、監察室審理結束后，應當按照國家有關規定，作出監察決定或者監察建議。

監察決定或者監察建議以書面形式送達有關職能處室、委屬單位和有關人員。

第十四條 委紀檢組、監察室在調查過程中，發現情節嚴重，需要追究行政執法過錯責任人刑事責任的，提出移送司法機關處理意見。

第十五條 行政執法過錯責任人在被調查、審理過程中，有權進行陳述和申辯；對處理決定不服的，可依法向委紀檢組、監察室申請復查或向上級機關提出申訴。

第十六條 本制度自公布之日起施行。

第三篇：2019年工信局依法行政年終工作總結

2019年工信局依法行政年終工作總結

今年以來，依法行政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣政府法制辦的具體指導下，積極建立行政執法責任制度，健全完善行政執法責任體系，落實行政執法職責任務，強化行政執法監督，推行行政執法工作評議考核制度，認真學習《全面推進依法行政實施綱要》等方面取得了較好成效。根據縣政府的相關要求，對2019年依法行政工作進行了自檢自查。現將主要做法匯報如下：

一、工作情況及取得的成效

（一）加強領導，使全組織機構。為搞好依法行政工作，切實落實縣政府關于落實實施意見，分解任務，進一步健全充實了依法行政領導機構，成立由主要領導任組長、分管領導任副組長，各相關科室負責人為成員的行政執法領導小組，明確依法行政由“一把手”負總責，分管領導直接抓，相關職能股室負責組織實施，并承擔日常的督促檢查的工作格局，將工作好壞納入考核。

(二)健全行政執法責任制，規范行政執法行為。按照《行政許可法》及縣委、縣政府的要求，建立健全了行政執法責任制制度，全面推行行政執法公示制度，做到了執法責任、執法程序、工作標準、違法責任公示、保證了行政執法的合法、公開、有效。

(三)強化教育培訓，加強執法隊伍建設。結合行政行為監督工作重點，建立了機關干部學習教育長效機制，制定了《理論中心組和機關干部學習計劃》，并按照計劃要求進行了認真學習。一是組織崗位人員認真學習業務知識和強化職業道德教育和廉政警示教育課，開展“六五”普法教育培訓，教育廣大干部職工學法懂法，廉潔自律，努力營造良好的勤政廉政氛圍注重對廳政先進個人和事跡的宣傳，發揮典型引導作用。二是進一步規范機關各項規章制度，重新細化了來人接待、經費報銷等規章制度，進一步規范機關內部管理，三是加強教育培訓，進一步增強了廣大干部職工依法行政的意識，接受監督的自覺性明顯提高。同時加強對執法人員的業務知識和法律培訓，做到沒有執法證不得上崗執法，建立健全執法人員資格認證及檔案管理工作;并將執法情況的好壞與獎懲兌現掛鉤，以此推動執法人員的水平和能力的提高。今年全年，共組織機關在職人員參加省、市、縣組織的各類法律以及業務知識培訓班3期，培訓人員6人次，開展學習宣傳、貫徹落實《行政許可法》、《行政復議法》、《省行政機關規范性文件制定和備案辦法》《仲裁法》以及《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規，增強領導及干部職工的法律知識與法律意識，不斷提高依法行政的水平，廣大行政執法人員素質得到了進一步提高，樹立了良好的執法形象。

（四）2019年3月按計劃對全縣煤炭市場耗能大戶等重點企業，依法進行了抽查，共巡查企業企業五戶，對違法經營行為進行了查處，凈化了經營環境，保證了市場穩定供應。

二、存在的問題及下一步工作措施

在縣委、縣政府的正確領導下，行政執法工作雖然取得了一定的成效，但與《行政許可法》及縣委、縣政府的要求還有相當的差距，工作中仍然存在一些突出問題:一是依法行政制度不夠健全，與廣大群眾切身利益密切相關的焦點、熱點、難點問題，缺少制度保障，行政執法水平有待提高，執法能力有待增強。

三、今后的初步打算

(一)進一步加強依法行政宣傳教育，不斷提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力。貫徹落實好《行政許可法》等一系列法律法規，并抓好深入宣傳、學習，積極組織工作人員參加各類行政執法知識培訓、考試，提高執法隊伍素質。

(二)強化行政執法監督檢查，促進依法行政工作的深入開展。

(三)做好行政爭議協調處理和信訪工作，取得社會各界對依法行政工作的支持。

第四篇：信工網絡人才招聘系統

北京化工大學北方學院畢業設計（論文）——文獻綜述

文獻綜述

前言

本人畢業設計的論題為《網絡人才招聘系統的設計與實現》，隨著信息化時代的到來，當今社會的生活節奏越來越快，人們對工作效率的要求也越來越高，參加招聘會耗時耗力，無目的的網絡搜索工作量大，且成功率低。為了方便人們通過網絡投遞簡歷找尋合適的就業機會，以計算機為基礎的網絡人才招聘系統就應運而生了。

網絡人才招聘系統是求職者和招聘單位都不可缺少的一個部分，求職者必須登錄系統才能夠搜索到與自己相關的職位進行簡歷的投遞，從而尋求到合適的工作；招聘單位必須通過系統管理員發布自己的相關招聘信息，這樣求職者才能搜索到并查看到公司的一些具體信息，并做出決定是否投遞簡歷。

本文主要是以PHP作為前臺開發工具，利用MySQL作為后臺數據庫的技術來實現網絡人才招聘系統。這些文獻給與本文很大的參考價值。本文主要查閱進幾年有關計算機網絡基礎與軟件工程的文獻期刊。北京化工大學北方學院畢業設計（論文）——文獻綜述

上世紀90年代以來，隨著計算機網絡、通信和信息技術突破性進展，Internet在全球爆炸性增長并迅速普及。由于網絡方便快捷的特點，網絡逐漸成為人們工作和生活的一種工具。

中國是迅速崛起的發展中大國，尤其是改革開放三十年，中國在各領域都取得了突破性進展，互聯網也不例外。中國又是世界人口最多的國家，隨著經濟的發展，城市化步伐的加快，求職者隊伍不斷壯大。傳統的人才招聘，對求職者來說，費時費力；對招聘單位來說，舉辦招聘會需要花費大量經費。所以在當今互聯網已經成為人們生活一部分的社會里，越來越多的個人選擇通過網絡輕點鼠標尋求工作，越來越多的企業也開始選擇網絡進行招聘。

網絡人才招聘系統是先進的計算機科學技術和現代招聘理念相結合的產物，通過使用以計算機網絡為基礎的網絡人才招聘系統，滿足了求職者和招聘企業雙向的要求，網絡人才招聘系統收集大量招聘單位的招聘信息，它使網上招聘從盲目的網絡職位搜索到有序大量的職位投遞，從混亂變為規范，而且成功率較高。

網絡人才招聘系統實現了人才招聘的一些主要功能，如用戶注冊功能：用戶需先進行會員注冊，成功后進行相關操作；職位信息管理功能：用人單位可以在系統上發布相關信息，系統會對信息進行歸類管理；檢索導航功能：用戶可以根據自己意愿搜尋相關的工作；在線求職招聘功能：用戶可以在搜索結果中尋找合適的單位投遞個人簡歷；人才信息管理功能：系統會對用戶的信息，包括個人信息，個人簡歷等進行統一管理。

系統用戶包括普通用戶和管理員用戶。普通用戶可以完成人才招聘的相關過程，包括生成簡歷、投遞簡歷等；管理員用戶具有更高的權限，可以添加和刪除職位信息，刪除違規用戶等操作。整個系統外觀和諧，操作較為人性化。

外國學者Sergio Palazzo（2001）在《因特網發展趨勢》中指出隨著計算機網絡、通信和信息技術突破性進展，Internet在全球爆炸性增長并迅速普及。由于網絡方便快捷的特點，網絡逐漸成為人們工作和生活的一種工具。這本書的執法程序構成了國際學術研討會Thyrrhenian數字通信,IWDC Taormina 2001年舉行的,意大利在2001年9月。提出了修訂論文全文的46所邀請的論文是一種混合物,提交論文和反映和選擇藝術的狀態在需轉變成多服務IP網絡的研究和發展。這本書提供了局部章節,對波分復用(WDM)技術的下一代互聯網、移動和無線互聯網接入、QoS的下一代互聯網多播和路由在IP網絡,mulitmedia服務在互 北京化工大學北方學院畢業設計（論文）——文獻綜述

聯網、性能,互聯網協議,服務的動態管理和信源編碼和網絡應用程序。

柯恩與胡為君（2010）在《Web開發人員參考大全》中詳細解釋了本系統采用的B/S架構，以WEB應用的形式滿足用戶的使用需求。目前主要的WEB開發技術有java平臺的J2EE技術、微軟的asp.net技術和跨平臺并面向對象的PHP技術。并講解了怎樣使用每一種html元素及屬性、事件、css樣式、行為、過濾器、javascript屬性、方法與對象，并包含如下信息：

·介紹每一項元素，讓您知道如何使用其功能。..·提供詳細完整的語法，告訴您怎樣去靈活運用它們。

·提供范例，所有東西的用法一目了然。

·指明兼容性，協助您做出在ie／netscape中都可以得到最佳顯示效果的網頁。

·為每個元素列出可以與其并用或適用的所有其他元素。

我國學者韓萬江（2008）在《軟件工程案例教程》中以案例的形式，講述了軟件開發的全過程，包括軟件開發中需求分析、概要設計、詳細設計、編碼、測試、提交以及維護等各個過程中涉及的理論、方法、注意事項、提交的產品和文檔等。并提到快速原型法也稱為面向對象方法是近年來針對（SA—SD—SP）的缺陷提出的設計新途徑，是適應當前計算機技術的進步及對軟件需求的極大增長而出現的。

同時，我國著名學者鄒天思(2008)在《PHP從入門到精通》中介紹使用PHP5和MySQL開發Web應用程序的基礎知識和開發方法。包括從編程技術到產品配置，從工具使用技巧到技術剖析的各個方面，技術含量高，蘊涵面廣。還完整地介紹了6個Web應用程序實例，包括網上投票系統、聊天室、留言板系統、商城管理系統、論壇系統和個人博客。詳細講解了PHP語言。PHP 是一種 HTML 內嵌式的語言，是一種在服務器端執行的嵌入HTML文檔的腳本語言，語言的風格有類似于C語言，被廣泛的運用。PHP 相對于其他語言，編輯簡單，實用性強，更適合初學者。

外國學者Wandschneider,M（2006）在文獻《PHP和MySQL Web應用開發核心技術》中介紹使用PHP和MySQL構建健壯的Web數據庫應用程序的方法，涉及范圍從前端設計和計劃，直到測試和部署。本書主要內容包括：保護Web應用程序，構建Web服務，驗證輸入，訪問數據，管理會話等技術，處理MySQL以及其他數據庫(如Oracle和PostgreSQL等)的技術。講解了3個應用程序的構建過程: 北京化工大學北方學院畢業設計（論文）——文獻綜述

一個日程安排系統、一個博客引擎以及一個電子商務商店。細致分析如何創建健壯的Web數據庫應用程序，以及如何避免困擾許多PHP和MySQL開發者的常見錯語。從PHP開發的入門開始，包括代碼組織、重用和面向對象的PHP。◆對數據訪問詳細討論，包含事務處理、外鍵和索引。..◆利用PHP正則表達式的功能強大的數據驗證技術?！艚榻B計劃Web應用程序，包括用戶界面和用戶管理。◆提供關于保證Web應用程序安全性的系統化指南。

◆涵蓋廣泛的實現問題——包括國際化、錯誤處理、數據驗證、調試、會話管理和部署。

◆關于XML、基于XML的Web服務和用于可重用PHP組件的PEAR框架?！羧绾问褂肙racle和PostgreSQL數據庫。

朱印宏（2007）在《CSS商業網站布局之道》中講解了最新的CSS技巧、訣竅和研究;針對瀏覽器存在的Bug，深入剖析Hack和Filter之技;學習經典的盒模型、布局模型、網頁定位技術與CSS編碼規范;通過五個有代表性的綜合實例體會實戰開發的智慧，將超鏈接、導航菜單、滑動門、圓角、陰影、換膚、Tab等技術融入其中主要從布局這個角度全面、系統和深入地講解CSS在標準網站布局之中的應用。系統地探索了CSS在布局中的各種技術應用，主要包括盒模型技術、布局模型技術、定位技術、瀏覽器兼容技術，以及編碼規范等，同時結合5個綜合實例切實幫助讀者找到實戰開發的體驗和智慧。除此之外，還就CSS開發中的一些技術難點和重點展開了詳細的介紹，例如表格、表單、圖像、超鏈接、導航菜單、滑動門、圓角、陰影、換膚、Tab技術等等。

孫強、李小娜、黃艷（2008）在《JavaScript從入門到精通》中介紹了:JavaScript是常用的客戶端腳本程序，在《JavaScript從入門到精通》中，由淺入深地詳細介紹了JavaScript的基礎語法，在此基礎上再介紹了瀏覽器對象模型和文檔對象模型兩個常用的對象模型，最后《JavaScript從入門到精通》還簡單地介紹了JavaScript在Ajax方面的使用知識。全書分為三篇：第一篇為JavaScript語法基礎，主要包括JavaScript簡介、如何實現JavaScript、數據類型、變量和常量、運算符、語句和函數等內容；第二篇為JavaScript對象，主要包括對象、核心對象、數組、正則表達式、對象模型和事件驅動、窗口與框架、文檔對象、表單對象等內容；第三篇為高級技術，主要包括BOM中的其他對象、文檔對象模型以及Ajax技術等內容。深入介紹了JavaScript語言應用 北京化工大學北方學院畢業設計（論文）——文獻綜述 的絕大多數方面，從基本概念到具體實踐、從抽象的算法到具體的頁面特效、從最簡單的輸入/輸出到最新的XML技術都進行了詳細的闡述，并對每一個知識點都進行了詳細的實例講解。

同時，王征（2008）在《JavaScript網頁特效實例大全》中對javascript語言的內容、功能、特性和實際應用做了深入淺出的全面介紹，對對象、窗口和幀等的使用技巧做了詳細的論述，并給出了全部javascript的對象、屬性、方法的詳細參考和實例，主要介紹了網頁制作的相關技術，主要內容包括javascript的變量聲明與基本運算、循環及決策、math對象的使用、string對象的使用、date對象的使用、表格及文件對象的使用、其他函數與對象、范例程序、javascript關鍵字索引等。

我國學者薩師煊、王珊（2003）在《數據庫系統概論》第三版中詳細介紹了數據庫模型、數據庫系統結構、關系數據庫系統、SQL語言、復雜數據理論、數據庫維護、關系數據庫管理系統、數據庫技術新進展、面向對象數據庫系統、分布式數據庫系統、并行數據庫系統等。

高怡新（2008）在《ASP網絡運用程序設計教程》中介紹了ASP.NET的基礎知識、ASP.NET應用程序的創建、網絡程序設計基礎、Web控件及其應用、ADO.NET存儲數據庫、ASP.NET中數據庫編程、ASP.NET常用內建對象、XML文件操作、Web服務、配置應用程序和部署等。本書的內容以應用開發為主線，通過大量詳盡的示例來對理論加以闡述。

外國學者Dave Shea、Molly E.Holzschlog（2007）在《CSS禪意花園》中討論了網站“CSS禪意花園”及其最基本的主題，包含正確的標記結構和靈活性規劃等。剖析“cSS禪意花園”收錄的6件設計作品，這些作品圍繞一個主要的設計概念展開，如文字的使用等。通過探索36件設計作品面臨的挑戰和解決的問題，讀者將洞悉主要的Web設計原則以及它們運用的CSS布局技巧，理解CSS設計的精髓，恰當地處理圖形和字體來創建界面優美、性能優良且具有強大生命力的網站。

聶小燕、魯才、徐文波（2007）《美工神話CSS網站布局與美化》中介紹利用CSS進行網站布局與美化的圖書，書中通過大量生動、實用的案例向讀者全面展示網站布局與美化的具體方法和步驟。以“入門篇+布局篇+美化篇+實踐篇”為線索具體展開，內容涵蓋了Web標準化設計的基本概念和CSS的基礎知識，各種CSS布局的設計與實現方法，網頁中文字段落、圖像背景、網站導航、超級鏈 北京化工大學北方學院畢業設計（論文）——文獻綜述

接、表格和表單等元素的設計與美化方法等。書中最后詳細講解了3個完整的網站布局與美化案例——梵人部落網、小型企業網站和我的CSS禪意花園，以便于讀者融會貫通，舉一反三。本書擯棄了枯燥的代碼講解，以生動的實例，可視化的操作方式逐步展開介紹，特別適合初學者輕松跨越CSS技術門檻，迅速掌握CSS網頁標準化設計方法與技巧。同時也適合Web開發、設計人員，以及網頁設計愛好者閱讀和使用。

Stephen R.Schach（2008）《面向對象與經典軟件工程》中論述了軟件工程的理論基礎，闡述了生命周期的各個階段。對連續的案例研究進行了更加詳細的說明，以使學生更好地理解如何在實際中應用所學的技巧。給出的研究課題需要學生對案例研究進行修改，使學生能在干中學。Bo Leuf, Ward Cunningham（2007）《The Wiki Way: Quick Collaboration on the Web》中指出 Wiki指一種超文本系統。這種超文本系統支持面向社群的協作式寫作，同時也包括一組支持這種寫作的輔助工具。有人認為，Wiki系統屬于一種人類知識網格系統，我們可以在Web的基礎上對Wiki文本進行瀏覽、創建、更改，而且由于wiki用簡單的格式標記取代了復雜格式標記的html，所以創建、更改、發布的代價遠比HTML文本??；同時Wiki系統還支持面向社群的協作式寫作，為協作式寫作提供必要幫助；最后，Wiki的寫作者自然構成了一個社群，Wiki系統為這個社群提供簡單的交流工具。與其它超文本系統相比，Wiki有使用方便及開放的特點，所以Wiki系統可以幫助我們在一個社群內共享某領域的知識。北京化工大學北方學院畢業設計（論文）——文獻綜述

結論

通過以上文獻綜述，不難發現：

網絡人才招聘系統是一個跨時空的互動過程，對供求雙方而言都是主動行為。無論是用人單位還是個人都根據自己的具體條件有針對性地在網上進行選擇，這種積極地互動，減少了在招聘過程中的盲目行為?，F在，一些大型的人才網站都提供了個性化的服務，如快捷搜索方式，條件搜索引擎等等，進一步強化了網絡招聘的針對性。網絡招聘求職方式已經成為了招聘求職的一大重要手段，其招聘求職規模和招聘求職成功率已直逼傳統招聘會，有的甚至超過了傳統招聘會。通過它應聘者和招聘公司/單位可以在網絡上通過Internet，突破時間和空間的限制而實現工作求職和公司/單位的人才的招聘。網絡招聘的崛起對傳統人才招聘流通體系產生了強烈的沖擊，網絡招聘較之傳統招聘具有招聘范圍廣，信息量大，可挑選余地大，招聘效果好，費用低，獲得了越來越多的公司的認可優勢，同時它有著經營成本低、信息反應適時、用戶檢索方便、地域限制少等特點。因此進行這方面的研究有著重要的現實意義。

通過上述文獻，實現了網絡人才招聘系統的設計。本系統的開發過程中采用的是PHP+MySQL+Apache模式，采用流行的網頁開發軟件Dreamweaver作為開發工具，整個系統的代碼規范完整，網頁的布局合理。PHP 是一種 HTML 內嵌式的語言，是一種在服務器端執行的嵌入HTML文檔的腳本語言，語言的風格有類似于C語言，被廣泛的運用，且執行速度快，是中小型網站開發的首選。

第五篇：計劃生育依法行政工作制度（定稿）

計劃生育依法行政工作制度 一、一把手親自抓負總責、層層建立責任制制度

1、每年要組織全鄉領導干部參加兩次以上學習馬克思主義人口理論和計劃生育政策的培訓班，提高對人口和計劃生育問題的認識，樹立人口意識，增強人口觀念和人口、經濟、社會、資源、環境協調發展，可持續發展的整體觀念。

2、鄉計生工作主要負責人要加強基層工作網絡，投入必要的人力，物力和財力，保證全鄉人口計生各項工作落到實處。

3、鄉黨委，政府把人口計劃納入當地經濟和社會發展的總體規劃，負責組織實施，層層簽訂人口目標責任書，明確各有關部門在計劃生育工作中的職責分工，定期檢查人口目標責任書中各項工作落實，協調督促各有關部門齊抓共管計劃生育工作。

4、鄉一把手要親自抓人口計劃和人口目標管理責任制的實施與考核，并按照年初簽訂的目標進行兌現獎懲，鄉黨委、政府在黨政干部的政績考核、獎勵表彰、提拔晉升中把計劃生育作為一項重要指標內容。

5、各級人口學校都要把人口與計劃生育的教育作為必修課，抓好對黨員和于部的基本國情和基本國策教育。

二、依法執收執罰財務監督和審計制度

1、嚴格按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《山西省人口與計劃生育條例》及《國家會計法》、《國家審計法》有關的財經法律法規，規范執收執罰行為，依法建立健全執收執罰內控制度，強化監督約束機制，禁止一切經濟活動違規違紀情況的發生。

2、社會撫養費一定要分別依據省《社會撫養費征收管理辦法》規定進行征收。

3、收費項目、標準、范圍，任何單位和個人不得擅自設立、變更行政事業性收費項目，提高收費標準、擴大收費范圍或擅自減免緩等。

4、凡在計劃生育執收執罰工作中，不執行收支兩條線，不實行票款分離、罰繳分離，擅自設立，變更行政事業收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，不使用省財政廳統一印制的票據、不及時足額繳存財政專戶、截留克扣，貪占挪用、坐收坐支，變相收費、搭車收費等現象，將按照有關法律、法規進行處理，構成犯罪的追究刑事責任。

三、計劃生育執法人員崗前培訓、持證上崗、業務培訓制度

1、計劃生育行政執法人員在上崗前，必須參加由縣計生局組織的崗前培訓班，學習計劃生育“一法三規”，牢固樹立管理就是服務，執法就是奉獻、權力就是責任的理念，確立有權必有責，用權受監督，侵權要賠償、法律面前人人平等的觀念。

2、計劃生育執法人員要做到持證上崗、嚴格執法、文明執法，在執行公務時必須主動出示執法證件，對不出示執法證件的公民、法人或其他組織有權拒絕或檢舉。

3、計劃生育執法人員每年都要參加縣計生局舉辦的法律法規培訓班，系統學習相關法律法規，主動接受新思想和新知識，提高依法行政能力。

四、計劃生育執收執罰公示制度

鄉計生辦向違反計劃生育當事人下達執收執罰決定書前，應在當事人所在單位或村醒目位置進行公示，公示內容如下：

1、執收執罰的法律、法規或政策依據；

2、當事人的姓名、性別、年齡和住址；

3、違反計劃生育的事實和證據；

4、對男女雙方當事人征收社會撫養費或其他收費的政策依據和執收執罰數額；

5、執收執罰的機關名稱和繳費的方式、地點及期限；

6、不服執收執罰決定，申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限。

7、作出執收執罰決定的計生單位名稱和執收執罰決定日期；

8、公示時間為7天。

五、計劃生育有獎舉報制度(一)舉報范圍

1、在領取《一孩計劃生育服務手冊》和辦理《二孩生育證》、《流動人口婚育證明》時，違法收費，強行服務、硬性推銷計劃生育宣傳品和保健品的；

2、違法、超標準征收社會撫養費，變相收取計劃生育合同保證金、節育押金；收罰后未出具財政部門正式票據的：

3、計劃外生育(違法生育)瞞報、漏報、錯報的；

4、違法為他人私自鑒定胎兒性別；未經縣計生局批準政策內在孕私自流引產的；

5、利用職權更改戶口年齡或制販計劃生育有關證件的。(二)舉報辦法

舉報分現場舉報和寫信密碼舉報?，F場舉報即直接到所在鄉計生辦或縣計生局法規科反映，并辦理有關舉報證明，查實后憑證領獎。寫信密碼舉報，即將被舉報的單位或個人情況和自編的六位數密碼，寫信寄給鄉計生辦或縣計生局法規科。

(三)對有獎舉報查實的當事人、直接責任人或其他組織，按照有關法律，法規進行處理。

六、計劃生育免費及收費項目、標準公示制度 計劃生育免費項目：

為加強收費管理，進一步規范計劃生育專項技術服務收費行為，保證避孕節育及優生、優育各種服務措施的落實、制定計劃生育免費及收費項目、標準公示制度。

1、鄉計劃生育服務機構所開展的計劃生育項目均為免費服務項目。

2、嚴禁個體醫生實施計劃生育節育手術項目。

3、鄉計生辦將加強對全鄉計劃生育服務項目的檢查監督，對巧立名目收費的行為要嚴肅查處。