第一篇：工信部

苗圩距工信部部長一步之遙 電動車熱或遇冷

來源:《新世紀》-財新網 作者:綜合報道 發布日期:2010-12-13 閱讀次數:512(共0條)

55歲的工信部副部長苗圩在2010年12月9日正式獲得中組部任命，接替65歲的李毅中，擔任工信部黨組書記。這意味著，工信部最年輕的副部長，距離部長一職僅一步之遙。

從主管汽車的機械工業部官員，到東風汽車總經理，再到武漢市市委書記、工信部副部長，苗圩的職業生涯，可謂一帆風順。無論從年齡、經歷還是風格，與以鐵腕著稱的老部長李毅中相比，他都呈現出不同的個人特質。他更年輕，也更溫和，但想法堅定，認準的事從不輕易動搖。

業內普遍認為，一向在新能源汽車問題上堅持節能道路的他，接任后，將對中國未來的新能源汽車發展路徑影響深遠。

最年輕的副部長

苗圩此次出任黨組書記，意料之外，情理之中。2008年3月被任命為工信部副部長之時，1955年出生的苗圩在六位副部長中排名第二，僅次于奚國華，但奚國華1951年出生，比苗圩大了四歲。作為當時最年輕的副部長，苗圩在年齡方面具有明顯優勢。

其時，李毅中已經63歲，按照慣例，部長級官員65歲退休。這意味著，兩年后李毅中卸任時，苗圩只有55歲，而奚國華則已經59歲。而在中國官員中流行著所謂“七上八下”的說法，一位汽車業內人士說，中央近年來強調“干部年輕化”，因此在干部選拔上有一些年齡考慮，比如提拔局級干部，通常以37歲為線，同等條件37歲的能上，38歲的要讓一讓；提拔部級干部，同等條件，47歲之前的能上，48歲以上就要讓路。

按照“黨管干部”的原則，目前部委普遍是由部長兼任黨組書記。現在，苗圩接任已到退休年齡的李毅中擔任黨組書記，在大多數情況下，意味著部長的位置指日可待。例外當然也有，比如國資委曾經出現過李毅中擔任黨組書記、李榮融任主任的情況，一些專業性較強的部委，如外交部、衛生部、科技部，也有例外。2008年，兩位非中共黨員出身的陳竺和萬鋼，分別出任衛生部部長和科技部部長，打破了慣例。

苗圩升任黨組書記，與汽車業近兩年的爆發式增長不無關系。2008年3月，工信部被批準成立，5月正式掛牌，承接了發改委管理汽車行業的部分重要職能。苗圩即是主管汽車等行業的副部長。

工信部成立當年，受全球金融危機影響，中國汽車市場曾受到重大沖擊，一改過去十年每年兩位數的增長速度，2008年全年，中國汽車銷量938萬輛，同比增長僅為6.7%。

2009年1月，國務院原則通過了“汽車產業調整和振興規劃”，對1.6升及以下排量乘用車實行5%的購置稅優惠，當年汽車銷量達到1364萬輛，同比增長46%，中國成為超過美國的全球第一大汽車市場。

2010年，購置稅政策繼續，僅將購置稅優惠幅度下調2.5%。汽車市場增長依舊。根據中國汽車工業協會的最新統計數據，2010年前11個月，中國汽車銷量已達1640萬輛，同比增長34%，超過上年全年銷量。工信部還對2004年發改委制定的《汽車產業政策》進行了修訂，正式成為產業政策制定的主管部門。

隨著汽車行業的迅猛發展，汽車在國民經濟中的作用和在工信部內部的地位都在上升。而中國企業在未來新能源汽車領域中的作為，更令各界寄予廣泛期待。

新能源汽車路徑或生變

多家汽車公司高管在聽到苗圩升任黨組書記消息時，都對本刊記者表示是“好事”。在他們看來，曾擔任東風汽車總經理八年的苗圩，對行業的理解將比純官僚出身的官員更深刻，未來主導制定的政策會更加專業和理性。

盡管時間表仍難以確定，全球汽車業在2008年金融危機和高油價的雙重壓力下，普遍認同未來的汽車產業需要借助于新的能源，來滿足不斷增長的需求。對于許多中國汽車業者來講，新能源汽車被認為是中國汽車業實現“彎道超車”的絕好機會，即，中國汽車業在傳統汽車領域落后西方幾十年，很難追趕上；但是通過大力發展新能源汽車，中國汽車業有望追趕甚至超越國外同行。國務院發展研究中心研究員陳清泰便是其中代表人物。陳清泰曾任東風汽車總經理，是苗圩的前任。

持這種觀點的，還有現任科技部部長萬鋼。在擔任科技部部長之后，以萬鋼為首的科技部主導推動“十城千輛”計劃在全國大范圍展開，目前已推廣到25個城市。企業方面，不僅是比亞迪，包括上汽、一汽、長安、奇瑞在內的多家汽車公司均快速推出自己的新能源汽車，上汽甚至計劃投資60億元投資新能源汽車領域。

但是，新能源汽車既包括混合動力車，也包括純電動車和燃料電池車，中國應該選擇什么樣的產業化路徑，一直存在激烈爭議。受制于技術和市場的雙重掣肘，新能源汽車目前難以量產。由中國第四大汽車集團長安汽車經過六年斥巨資研發打造的杰勛HEV，由于銷售量低，從2009年底開始已被迫全面停產，2010年銷量跌至零。

而同時肩負節能減排重任的工信部，隨著汽車行業的迅速發展，面臨著傳統汽車和新能源汽車孰輕孰重的問題。是寄希望于新能源汽車的大量使用，還是傳統汽車的節能減耗？

表面看，科技部主推的新能源汽車“十城千輛”活動，也得到了工信部、發改委等部門的支持。但是汽車公司總經理出身的苗圩，對新能源汽車的短期前景并不看好。

在2009年4月北京大學進行的一場公開演講中，苗圩直批“彎道超車”論，且不點名批評一些電動車企業“忽悠”。苗圩表示，新能源汽車“肯定是一個方向”，但是，“有些企業、有些人把這個講得過了頭。好像一夜之間，我們新能源汽車就可以產業化，就可以普及，就可以達到產銷量的50%以上。”

他認為，由于中國的電池、電機、電控技術的不完善，在可預見的未來，“也就是在2020年以前”，真正所謂的新能源汽車銷售，只會占一個很小的比例，大約“10%-15%”。

中國銷量排名前十的汽車公司深圳比亞迪汽車一直聲稱，其在新能源汽車的產業化方面位居全球第一。但比亞迪目前生產并投入應用的全部電動汽車，加起來不足200輛。

在科技部部長萬鋼極力倡導的電動車方向上，工信部雖沒有公開反對，但是私下里，工信部官員對此頗不以為然。一位工信部官員曾告訴本刊記者，萬鋼回國初期曾登門拜訪，希望時任主管汽車產業的發改委官員接受他的觀點未果，遂轉科技部。

在公開場合，苗圩極力主張節能減排，要從傳統汽車入手。分析人士認為，如果苗圩升任工信部部長，工信部和科技部關于新能源汽車的發展將產生微妙角力。

鐵腕李毅中

兩年前，李毅中以63歲高齡被任命為工業和信息化部部長時，外界普遍認為，總理溫家寶之所以力薦李毅中出任工信部這個眾人矚目的超級大部委首任負責人，不乏對其這些年操勞和操守的肯定之意。

出生于煤炭大省山西，成長于石油系統的李毅中，從煉油工人起步，1987年起開始在原中國石油化工總公司擔任副總經理等職位，1998年升任中國石油化工集團公司總經理，2003年調任國資委黨委書記，2005年任國家安全生產監督管理總局局長，2008年執掌工信部。

這位官銜節節高升、年薪卻八年未漲的官員，現在手里還是一部2G手機。他說，“現在還很好用，不舍得換”。作為第一批海外上市的央企，他亦曾獲得過不菲的期權，有機會成為“先富起來的人”，但2010年“兩會”做客央視時，年收入依然只有14萬元。

“論黨性、紀律性、原則性，他絕對是一流的。”一位曾與之共事的國資委官員對其職業操守欽佩有加。

在中央部級高官中，李毅中向以鐵腕著稱。花甲之年臨危受命安監總局局長，他曾強調安監人員要六親不認，說“腐敗不除，礦無寧日”；在安全生產工作會上直言要讓“干部丟帽子、職業經理人丟位子、黑心礦主丟票子”，提出“用重典來治理亂局”。事后他坦陳自己當時“冒了風險”，因為從來都是亂世用重典，而他卻偏偏要在和平盛世重典治亂局。在這之后，原來罰款20萬元就可以解決的一個礦難，處罰金額達到幾千萬元。無數小煤窯因此停產。

然而，63歲的李毅中走馬上任工信部之后，業界評價頗為復雜。在計劃經濟體制中成長起來的這位老部長，并不擅長通過市場的力量解決問題，而更習慣于用行政手段。無論是十大振興規劃，還是節能減排，工信部都是政策的推動者和主導者，一一落實政策、指標，試圖以運動的方式達成目的，卻屢屢陷入市場的復雜博弈，“按下葫蘆起來瓢”，顧此失彼。而在三網融合問題上，李毅中又不如業界期待的那樣表現強勢和具有謀略，以至于三網融合的政策最終全面向廣電部門傾斜。

對此，工信部內部一位高層人士曾感嘆，李毅中很正直，有魄力，敢于挑戰利益集團，但似乎“少了點政治手腕”，所以在面臨諸多利益糾葛時，遇到了不少阻力。也因此，工信部尚未獲得一個大部委應有的影響力、決斷力，在三網融合等問題上，更多充當了一個協調者的角色。“他是個有大局觀的人。在對利益集團問題上嫉惡如仇，但在政府職能調整和轉變過程中，在部際協調上，卻表現得更為隱忍和謙讓。”這位權威人士說。（編輯/李驕）

謝子聰：商業模式決定電動汽車未來

來源:科學時報

作者:綜合報道

發布日期:2011-03-14 閱讀次數:1336

(共0條)

[摘要] “十二五”時期中國電動汽車的發展，側重點在如何實現電動乘用車商業化突破，難點在如何解決整車、電池和能源供給配套技術方案難題。

謝子聰（中國電動汽車商業模式及配套技術方案資深研究學者）

“十二五”時期中國電動汽車的發展，側重點在如何實現電動乘用車商業化突破，難點在如何解決整車、電池和能源供給配套技術方案難題。

全國政協副主席、科技部部長萬鋼在去年深圳舉行的第25屆世界電動汽車大會上再次明確了新能源汽車的發展路徑——“混合動力汽車將成為傳統汽車節能減排技術升級的主要途徑。純電動包括插電式的電動汽車，將成為未來汽車戰略的主流。燃料電池車將是未來汽車產業技術的制高點”。

按照中國電動車的規劃目標，到2020年中國電動車保有量將達100萬輛。據此規劃，預計“十二五”期末“十城千輛”示范工程將推廣到50個城市，以每個城市平均保有量為2萬輛、按照電動乘用車(電動出租車、電動公務車、電動私家車)約占90%的市場份額，電動大巴、環衛車等占10%來計算，未來5年中國電動汽車產業鏈預計會形成產值為4000億~5000億元的“巨型蛋糕”。其中，電動汽車產業發展的政策補貼資金總和將超過1500億元。如能達成這個目標，中國將在電動汽車產業發展規模和整車、電池等系統技術集成和運用上走在世界前面，即可初步實現汽車工業彎道超車的“光榮夢想”。

因此，“十二五”時期中國電動汽車的發展，重點在如何實現電動乘用車商業化突破，難點在如何提供整車、電池和能源供給配套技術解決方案，關鍵點在如何整合政府、科研機構和企業資源有效組織實施，亮點在如何創新構架中國電動汽車產業可持續發展商業化平臺。

一個新興產業系統工程創新的挑戰

電動汽車，特別是電動乘用車產業化進程之所以舉步維艱，除了至今尚存的技術障礙之外，更重要的是它不僅僅是一個汽車產品的技術創新，更是一個新興產業的系統創新。

這是在西方200多年工業革命進程和中國30多年改革開放發展的階段里，第一次出現“沒有洋人成功模式經驗可循，沒有國外成熟技術設備可買”的挑戰，也就是說中國正在進行一項至今西方也沒有成功商業化的新興產業自主創新事業。對于一個在改革開放30年中推動新興產業發展習慣于“買設備、買技術、買模式”再“吸收消化”的民族來說，先于西方發達國家系統創新一個新興產業，需要極大的智慧和勇氣。

電動汽車產業創新，不僅需要我們從這個產業的“商業模式構架、整車產業鏈和能源供給產業鏈的科學劃分、配套技術系統的方案選擇、有效資源組織實施策略的制定”等眾多環節來周密地謀劃設計，還需要我們對每個產品的“生產工藝文件、成品檢測標準、產品使用說明書”等細節方面的精心編寫。

西方從上世紀70年代開始重啟電動汽車產業之路，至今花費了30余年時間，卻依然沒有一個國家成功實現電動車產業化與商業化。其主要原因在于：

第一，電動汽車在科技創新上無法滿足西方200年來的商業法則，不能夠按照固有新興產業推廣方式來進行;第二，西方所設定的“整車捆綁電池銷售+自充電”商業模式構架無法幫助電動汽車產品形成市場競爭力。

深析西方200余年的工業化進程，多數產業的發展是按照“科技創新獲利潤，性價比拼贏市場”的商業法則來推動的。第一個階段，企業利用獨家率先掌握的先進技術研發生產出一種“功能領先”又能滿足市場需要的新產品，以此覆蓋原有的舊產品，從而獲取更大利潤。當這種新技術被更多的企業掌握后，企業間的同類產品便進入第二個階段“性價比拼市場促銷”的競爭中。

然而，在電動車領域，這個商業法則顯然行不通。

雖然經過全球科學家數十載的不懈努力，至今電動汽車也未能實現在產品功能上對傳統燃油車的超越，甚至在很多性能上不如傳統汽車，如續航里程、動力性能等等。更重要的是，從能源供給方便性方面講，在尚未解決電動車商業模式的當下，電動汽車的加電遠不如傳統汽車的加油便利。因此，即使電動汽車具有政府補貼等經濟價格優勢，也無法形成市場競爭力。在這種“創新功能差、產品價格高、使用不方便”條件下，消費者是不會花比同類傳統汽車更多的錢去購買它的。西方所熟悉運用的“科技造新品，功能創利潤”商業法則在電動汽車上不好使了。

伴隨我國改革開放30多年進程的手機、電視、空調、汽車、電腦等新型產業推廣都是按照這個商業法則的規律進行的。對中國人來說，改革開放幾十年養成習慣的打造新型產業以“看西方、買技術、買設備、買模式”的操作方式在電動汽車產業上也不靈了。這是使目前電動汽車行業出現“混沌”的主要原因。

面對行業發展的嚴峻挑戰，需要我們改變30年來養成的“模仿、復制”習慣思維和“買技術、買設備”的思維方法和操作方式，更要站在“創新整個產業”的高度，來構架中國電動汽車產業化發展所需要的商業模式和配套技術方案。

第二篇：工信部

工信部:四大方向扶持集成電路(附股)

時間：2014年03月16日 07:30:51 中財網 集成電路今年增速將超去年

工信部近日發布《2013年集成電路行業發展回顧及展望》，指出2013年我國集成電路行業整體復蘇態勢強勁，經營效益大幅改善。報告預計，2014年我國集成電路產業整體形勢好于2013年，集成電路設計仍將是全行業增長亮點，產業增速預計將比2013年提高5-10個百分點，達到15%以上。

產業鏈公司 >>>

上海貝嶺(600171)轉型集成電路研發，公司建有8英寸集成電路生產線;

大唐電信(600198)旗下擁有大唐微電子和聯芯科技，集成電路收入占比約30%;同方國芯(002049)核心業務包括智能卡芯片設計和特種集成電路兩部分;

士蘭微(600460)是中國集成電路設計行業的領先企業;

晶方科技(603005)是全球第二大WLCSP封測服務商;

華天科技(002185)從事芯片封裝測試，擁有FC、WLCSP、2.5D/3D等先進封裝技術;長電科技(600584)高端集成電路生產能力在行業中處領先地位;

中電廣通(600764)持股58.14%的中電智能卡公司在模塊封裝生產領域的國內技術領先地位;

華微電子(600360)主要生產功率半導體器件及IC，占分立器件54%市場份額;七星電子(002371)集成電路設備制造;

康強電子(002119)是我國規模最大引線框架生產企業。(.大.眾.證.券.報)

信達證券發布的研究報告稱，李克強總理的《2014年政府工作報告》中提出在新一代移動通信、集成電路、大數據、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進，引領未來產業發展。各地政府已經開始加大對集成電路行業的扶持力度，市場預期新一輪的集成電路扶持規劃有望在二季度出臺，這些國家政策將大大的推進集成電路產業發展，相關產業鏈企業將從中受益。建議關注國民技術、晶方科技、華天科技、長電科技等。

第三篇：工信部（推薦）

工信部:抓住關鍵節點嚴肅查處“四風”問題

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-04-26 07:13

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為認真落實中央紀委強化監督執紀問責深入糾正“四風”電視電話會議精神，駐工業和信息化部紀檢組監察局要求部屬各單位紀檢監察機構抓住關鍵節點，強化監督執紀問責，持之以恒糾正“四風”。

深刻認識中央解決“四風”問題的堅定決心，清醒認識“四風”問題仍樹倒根在，違規行為趨于隱蔽的現實情況，持續深化落實中央八項規定精神，推進作風建設常態化、長效化，堅決糾正“四風”。

堅決推動解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。深入貫徹落實《2015年查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作要點》，將查處群眾身邊的腐敗和“四風”問題統籌起來，著重解決發生在基層和群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等問題，嚴肅查處小官巨貪、濫用職權損害群眾利益等問題。

抓住關鍵節點，嚴肅查處“四風”問題。緊盯“五一”、端午等重要時間節點人情往來密集的特點，加強日常檢查、強調監督執紀，重點糾正節日期間利用公款互相宴請、贈送節禮等不正之風，嚴肅查處公款吃喝、公款旅游等違規問題，對心存僥幸、不收斂不收手、我行我素、頂風違紀的嚴肅處理。尤其要緊盯“四風”新形式、新動向，監督檢查中央關于厲行節約、干部住房、公車配備等規定的落實情況，嚴肅查處公款宴請進入機關食堂、以培訓為名公款旅游、通過電子紅包送禮等變換方式違紀的“隱身衣”問題。

強化執紀問責力度，把紀律和規矩挺在前面。將違反中央八項規定精神行為和“四風”問題作為紀律審查的重點，對十八大后、八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動后的頂風違紀行為，嚴查快處、動輒則咎、通報曝光，充分發揮從嚴執紀的正面引導和懲戒警示作用，使紀律立起來、嚴起來。要加大問責力度，層層傳導壓力，堅持“一案雙查”，對出現嚴重頂風違紀問題，或“四風”問題禁而不絕的，不僅要追究直接責任，還要追究領導責任，不僅要追究主體責任，也要追究監督責任。（駐工業和信息化部紀檢組監察局）

視頻:緊盯重要節點 馳而不息糾“四風” 來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-04-24 17:25

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中央紀委黨風政風監督室宋大軍： 緊盯重要節點 馳而不息糾“四風”

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4月23日，中央紀委監察部召開強化監督執紀問責深入糾正“四風”電視電話會議。會議提出，今年“五一”、端午假期即將到來，要繼續盯住具體問題，嚴肅查處公款吃喝、公款旅游、公款購買贈送粽子節禮等行為，不斷發出糾正“四風”的強烈信號。

關于糾“四風”問題，中央紀委黨風政風監督室副主任宋大軍回答了記者提問。

問：臨近“五一”，中央紀委為什么要推出監督舉報專區？每逢重要節點，中央紀委都會發布通知或發出信號，強調監督執紀，并且鼓勵群眾舉報，效果如何？

答：每到節點，都是“四風”問題易發高發期。“五一”臨近，中央紀委在官方網站上又推出了“四風”問題監督舉報曝光專區，開設了“我要舉報”窗口，這實際上是向社會持續釋放“紀檢監察機關在行動”的信號：一是提醒黨員干部要知敬畏、有戒尺；二是鼓勵群眾瞪大眼睛、監督舉報。當然，這種做法是中央紀委監督中央八項規定精神落實一直堅持的有效做法，每逢重要節點，我們都要發信號、打招呼、提要求，體現了中央積小勝為大勝、馳而不息糾正“四風”的堅決態度和堅定決心。實踐證明，這種做法效果很好，是凈化節日風氣、加強作風建設的一條重要經驗。

問：從中央紀委掌握的情況來看，全國整體上“四風”問題整治效果如何？當前工作重點是什么？

答：從整體情況看，全國整治“四風”問題效果非常明顯，一是群眾反映強烈的突出問題得到有效治理，二是“四風”蔓延勢頭得到明顯遏制，三是促進了黨風政風好轉。應該說，黨內外給予充分認可，國內外給予高度評價。但我們也必須看到，“四風”問題積習甚深，樹倒根在，鞏固已有成果、防反彈、防回潮任務依然艱巨。

關于當前重點工作，我認為主要有四方面：一是解決思想認識問題，正確估計形勢，保持清醒頭腦，澄清模糊認識，堅定工作信心；二是把握“四風”新形式、新特點，有針對性地采取措施，提升正風肅紀效果；三是著力解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題，讓群眾真正看得到、體會得到、享受得到糾正“四風”的工作成果；四是切實加大執紀問責力度，對于繼續不收手不收斂、頂風違紀的，尤其對造成不良影響的，要嚴肅執紀問責，不僅要嚴肅處理當事人，而且要追究有關領導的責任。這些都是我們下一步關注的重點，要認真加以解決。

問：目前有媒體報道說，“四風”問題更加隱蔽化，紀檢監察機關怎么看？有沒有相應的措施？

答：我們在督查調研中也發現，高壓之下，確有一些黨員干部仍然心存僥幸、頂風作案，“四風”問題更趨隱蔽化，穿上了隱身衣，鉆進了青紗帳，打起了游擊戰。比如，利用現代物流快遞、微信紅包、電子禮品預付卡送禮；再比如，公款吃喝由明轉暗，由外轉內，改頭換面，變換花樣。這是“四風”問題的一些新形式、新特征，我們紀檢監察機關要緊盯不放，像啄木鳥一樣，發現蟲子，就及時啄出來，保證樹木的健康。

問：“五一”臨近，針對節日期間“四風”問題，紀檢監察機關有什么部署？

答：今年“五一”將至，對于糾正“四風”工作，中央紀委將有一系列跟進措施：一是召開電視電話會議。部署節日期間強化監督執紀問責、堅決糾正“四風”工作。二是通報曝光典型問題。中央紀委在官方網站上對“五一”前后典型問題進行周曝光，同時選擇8起違反中央八項規定精神典型案件下發通報，警示教育廣大黨員干部。三是加大監督舉報力度。進一步釋放信號，搭建監督平臺，鼓勵群眾和媒體監督，一人一個麥克風，一人一個攝像機，發揮群眾智慧，凝聚群眾力量，形成無處不在的監督網。

問：中央紀委和各級紀檢監察機關在通報案件時，通報了一批紀檢監察干部違反中央八項規定精神的案件，這釋放的是什么信號？

答：信任不能代替監督，打鐵還需自身硬，正人先正己。中央紀委機關首先從自身做起，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督干部。同時專門下發通知，對全國紀檢監察機關提出要求。2014年，中央紀委先后兩次點名道姓通報曝光9起紀檢監察干部違反中央八項規定精神問題，各級紀檢監察機關也通報曝光了一些紀檢監察干部違反中央八項規定精神典型問題。這體現了紀檢監察機關執紀必嚴、違紀必究，帶頭落實中央八項規定精神的堅定態度。

問：通報曝光都是點名道姓，這樣做的效果如何？

答：點名道姓通報曝光，是監督中央八項規定精神落實的重要手段。它釋放出一個重要信號，就是中央八項規定精神是鐵律，黨員干部必須嚴格遵守，不能觸碰底線，觸碰了就要付出代價。從通報曝光效果看，點名道姓有威懾力、影響力，警示教育作用很大，社會反響很好，我們將繼續堅持和完善。

第四篇：工信部文件

1、此次申請資質內部的政策是什么？

答：ISP和IDC資質07年底，08年初停批，此次放開政策原因是政府要對該行業進行一次整合和清理。把一些不正規的公司業務停掉，以便于互聯網行業的整合。

2、預計發證的企業能有多少？

答：07年的數據全國的IDC公司有16家，ISP公司有67家。這個數據是指有證件的公司，比如：萬網，電信通這樣的公司。目前公司的政策前期不會給太多公司審批資質，可能要先看下申請公司的條件。

3、在預計發證的企業中，除去一直在做IDCISP的大型企業外，對于還沒有入門希望從事這個行業的企業可能還有多少名額？

答：除去之前已經審批的公司外本次開放前期除了一些大型的IDC和ISP公司。給一些不知名企業的名額是10個。

4、在申請過程中，IDC/ISP業務測評系統如何去購買？

答：評測系統分為：1備案系統、2信息安全系統、3機房安全系統、4接入平臺資源系統.如果有了租的機房這些問題都會迎刃而解。

5、負責IDC/ISP業務測評系統的是工信部下哪個部門？ 答：

6、測評系統申請測評過程中，可能會出現的難點是什么？

7、購買測評系統是臨時行為還是永久行為？

8、接入資源平臺是否也要夠購買？從哪里購買

9、機房安全、信息安全系統評測在申請的過程中的難點是什么？

10、評價自有或租用機房場地時，必須要提供的證明文件有那些？

11、公司人員比例在申請時有什么要求？

12、IDC/ISP申請所需時間？

13、對機房面積大小、服務器數量有要求嗎？

14、資質申請下來也要每年年檢？年檢難度多大？是否必須開展業務？

第五篇：工信部-產業集群

中小企業簡報2010第23期

【發布時間:2011年03月04日】 【來源：中小企業司】 【字號：大 中 小】

編者按：培育產業集群是壯大規模經濟，提升產業競爭能力的有效措施，對于提高專業化分工與協作配套、促進生產要素有效集聚和優化配置、解決就業、降低創業成本以及節約社會資源等方面具有重要作用。《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發[2009]36號）明確提出，要“引導中小企業集聚發展”。文件下發以來，各地方認真貫徹落實，大力發展特色優勢產業，培育具有較強競爭力的支柱產業和名牌產品，并形成產業特色鮮明、綜合配套能力強的現代產業集聚區，產業集群在區域經濟和產業發展中日益顯示出勃勃生機。現將我國產業集群發展的有關情況刊發，供工作中參考。

我國產業集群發展取得重要進展

一、我國產業集群的發展狀況

產業集群是在某一產業領域相互關聯的企業及其支撐體系在一定區域內大量集聚發展，并形成具有持續競爭優勢的經濟群落。產業集聚是產業集群形成的內在要求，產業集群是產業集聚發展的高級形態。改革開放以來，以中小企業集聚為特征的產業集群發展迅速，日益顯示出“小企業大協作、小產品大市場、小資本大集聚、小產業大規模”的特征，在區域經濟和產業發展中日益發揮重要的作用。截止到2009年底，據我們對江蘇、浙江、廣東、山東、福建等20個省區市的不完全統計，年銷售收入超過100億元的產業集群375個，50-100億元的產業集群414個，10-50億元的產業集群1188個。

從區域分布來看，產業集群主要集中于東南沿海地區，東北地區、中部地區以及西部地區少數省份的產業集群發展也正在加速。廣東、浙江、江蘇、福建、上海、山東等東部沿海省市產業集群發展起步較早，集群經濟已占到本省市工業產值的一半左右，其中浙江省已占到全省工業的60%。目前，我國東北地區、中部地區的產業集群發展較快，產業集群發展呈現良好態勢，在區域經濟發展中發揮越來越大的作用。山東省產業集群2008年實現產值超過萬億元，達到13584億元；江蘇省集群企業戶數占全省比重的16%，但銷售收入卻達到全省比重的55%，利潤達到全省比重的66%，對當地經濟的拉動作用較為明顯。隨著區域經濟結構加快，西部地區產業集群發展也開始起步。如四川省有關部門統計，全省175個產業集群，工業企業總數為9708戶，吸納從業人員87.45萬人，銷售收入3094.9億元，利稅271億元。

從行業特征來看，產業集群覆蓋到紡織、服裝、皮革、五金制品、工藝美術等大部分傳統行業，目前在信息技術、生物工程、新材料以及文化產業等高技術和新興領域也開始迅速發展。據浙江省調查，有800多個產業集群（又稱塊狀經濟），分布于紡織、制衣、制筆、電器、機械制造、醫藥等175個大小行業。在各級政府規劃下也發展起來一批高科技產業集群，如在國家級高新技術園區中，出現了以中關村、張江等高技術產業集群。在部分城市，出現了文化創意、動漫畫制作基地等新興產業集群。在農業領域，出現了蔬菜、花卉等農產品生產、加工、儲運和分銷產業集群。

從企業組織結構來看，產業集群早期以中小企業集聚為特征，目前開始涌現出一批龍頭骨干企業，區域品牌效應開始顯現。我國產業集群以中小企業為主體，僅浙江省諸暨市大塘鎮“襪業集群”就集中各類小企業3000多家。目前，一批著名品牌和創新型企業依托產業集群發展環境，正在市場競爭中不斷做強做大。浙江臺州市塑料產業集群中2%的骨干企業，占了集群內42%的銷售額。在福建晉江皮鞋產業集群中，涌現出“安踏”等10多個“中國名牌”產品。目前，一批產業集群已進入企業品牌和區域品牌互動發展的新階段，在產品品牌和企業品牌支撐下，小欖五金、虎門服裝、嵊州領帶、溫州打火機、張江集成電路等區域品牌在國內外知名度日益提高。

從發展模式來看，目前，我國產業集群發展模式主要分為自發成長型、資源驅動型、規劃引導型和產業轉移型等四種不同類型。自發成長型又被稱為“原生型”產業集群，該類產業集群的出現主要源于區域良好的內部條件，是一種自下而上的集群形成模式。資源驅動型產業集群是主要依托自然資源，以資源開發、加工和利用為基礎而形成的產業集群，主要分布在我國的中西部地區。規劃引導型產業集群也被稱為園區型產業集群，是一種典型的“自上而下”的集群發展模式，政府部門在推動該類產業集群的出現和發展過程中起著關鍵性的作用，又被形象的稱為“引鳳筑巢”式集群發展模式。產業轉移型產業集群，是指發達國家和地區將部分低端產業或產業鏈中的低附加值部分環節向發展中國家和地區轉移，并逐漸在一些較為臨近或條件較好的地區聚集形成的產業集群。廣東、福建等地，在國際產業轉移過程中，由于地緣和人緣的優勢，成為率先發展起來的區域。

二、我國產業集群的主要特點

我國迅速發展的中小企業產業集群有三個突出特征：一是“小產品，大市場”。產品很小，小到鈕扣、皮鞋、打火機等，但產品的市場很大，而且占了很大的市場份額。二是“小企業，大合作”。單個企業不是很大，但生產方式是社會化大協作，總體規模體現在“千家萬戶”。三是“小區域，大作為”。在產業集聚區域，在制造業發展的同時，相關服務業也得到迅速發展，加快了農村地區的工業化進程和城

市產業結構的優化升級。在當前形勢下，大力促進產業集群發展，對于緩解中小企業生產經營困難，增強中小企業抗風險能力，拉動經濟、穩定就業形勢和擴大出口也具有十分重要的現實意義。

實踐表明，產業集群能夠強化專業化分工，充分發揮產業關聯和協作配套效應，降低交易和創新成本，促進生產要素合理流動和優化配置，是工業化發展到一定階段的必然趨勢。引導和促進產業集群發展，有利于優化經濟結構，轉變經濟發展方式；有利于集約使用土地等資源，集中進行環境治理；有利于帶動中小企業發展，提升區域和產業競爭力；有利于統籌區域和城鄉發展，加快工業化和城鎮化進程，對于貫徹落實科學發展觀，實現全面建設小康社會目標和社會主義和諧社會建設具有十分重要的意義。

三、產業集群發展存在問題及政策建議

從我國產業集群發展的實際情況看，也存在一些問題。包括大部分產業集群層次較低，主要是生產加工型集聚，創新能力不足，開展技術創新活動的基礎設施匱乏；產業集群主要分布和集中在東南沿海一帶，不同區域間的比較優勢發揮得不夠充分，對經濟欠發達地區產業開拓性不強；大部分集群缺乏科學的規劃和合理布局，可持續發展能力不足；缺乏人才培訓、信息等社會化服務體系的支撐等。為此，應采取更有效措施，促進產業集群發展。

一是促進產業集群科學發展和轉型升級。針對產業集群的不同發展階段特征，改善產業集聚環境，細化專業分工，加快建立公共服務體系，積極發展支撐性服務業，完善產業綜合配套功能，實施品牌發展戰略，加強特色產業文化建設，大力發展循環經濟，提高對外開放質量和水平，引導發展一批集聚效應突出、特色明顯、布局合理、具有國際競爭力的產業集群，建立一批國家重點產業集群示范。

二是積極參與游戲規則制定，提高在全球價值鏈中的話語權。積極采用國內外先進技術標準，主動接軌國際制造業的生產標準體系，推進產品國際標準認證。支持企業申請專利、實施專利，推進專利技術產業化。鼓勵企業在產品設計、生產制造等環節采用先進信息技術，提高信息技術應用水平。圍繞產業集群升級需要，采取產學研聯合等形式，集成一批先進技術，攻克一批核心技術，提升產業在全球價值鏈上的分工地位。

三是以建設公共服務平臺為切入點，建立和健全社會服務體系。在發展制造業的同時，加快發展金融、信息和商務等生產性服務業。在規模較大的產業集群中，重點建設研發設計、檢驗檢測、電子商務、信息服務、融資擔保、人才培訓、管理咨詢、營銷展示和創業等公共服務平臺。發展一批以特色產業為依托的商品批發市

場，加快建立社會化、專業化現代物流服務網絡體系。依托產業集群建立職業技術學院和技工學校，引進國內外職業培訓機構，提升職業教育。引導和推動在產業集群內依法組建協會商會，加強行業自律。

四是增強自主創新能力，提升產業層次。要鼓勵企業在產品設計、生產制造等環節采用先進信息技術，提升工業設計水平，大力推廣應用先進制造技術，促進傳統產業集群加快由委托加工（OEM）向自主設計加工（ODM）、自主品牌生產（OBM）轉變。引導企業采用國內外先進技術標準，主動接軌國際制造業標準體系，推進產品國際標準認證，支持企業參與行業、國家和國際標準制訂和修訂。鼓勵科研院所和產業集群加強產學研聯合，積極吸引跨國公司以及優勢企業在產業集群設立制造基地、研發中心、采購中心和地區總部。嚴厲打擊假冒偽劣行為，保護技術創新成果及知識產權，保護誠實守信者，形成良好的市場秩序和創新氛圍。

五是壯大龍頭骨干企業，提高專業化協作和配套水平。鼓勵和引導各地要積極培育關聯度大、帶動性強的龍頭企業，發揮其產品帶動輻射、技術示范、信息擴散和銷售網絡中的積極作用。引導其采用多種方式，剝離零部件加工和生產工藝，發展專業化配套企業，提高企業間專業化協作水平。支持符合產業發展方向、具有相關配套條件的企業實施自主知識產權的產業化，促進產業鏈延伸。有條件的地區要對產業集群龍頭企業的技術改造項目予以支持。

六是大力實施自主品牌發展戰略。鼓勵產業集群以區域歷史文化為重要內涵，以對資源優化整合為重要手段，以品牌共享為合作方式，以總體性宣傳策劃為主要推廣方式，全面打造區域產業品牌（集體品牌或集體商標、原產地注冊等）。同時，將區域品牌和企業品牌建設有機結合，扶持一批技術含量高、市場潛力大的名牌產品和企業，支持有條件的企業和產品爭創國際知名品牌。有條件的產業集群，可以發掘商品的本土文化內涵，興建特色展覽館，舉辦富有地方特色的展覽展示活動。發展以特色產業為依托的商品批發市場，使之成為加工銷售中心、價格形成中心、物流配送中心和外貿出口基地。

七是大力促進人力資源發展。意大利制造業集群中高級工、中級工、初級工的比例為35︰50︰15，而中國的這一比例為5︰35︰60。在意大利傳統產業集群中，設計型公司占企業數量的10%，擁有數量眾多的設計人員。在有條件的地區發展專業學校，引進國內外職業培訓機構，加強職業培訓教育。依托產業集群建立職業技術學院和技工學校，培養高素質的藍領工人。產業集群的基礎是本地產業文化和創業氛圍，要努力營造寬松的人文環境，支持人們干事業，支持干成事業。加強企業文化建設、產業文化建設，引導企業樹立社會責任意識，完善社會建設和管理。八是著力推進重點產業集群示范。根據當前產業集群發展的現狀和存在的問

題，在現有產業集群比較集中的地區，加快規劃和建設一批產業集群示范區，在市場配置資源的基礎上充分發揮政府的引導和扶持作用，切實把產業集群發展和轉變經濟發展方式、促進結構調整和產業升級、推動技術進步、實現節能減排有機結合起來，為產業集群發展樹立典范，既是做強做大產業集群的有效措施，也為產業集群發展指明方向，同時也是中小企業管理部門抓轉變經濟發展方式和促進產業結構調整的重要手段。從目前看，江蘇、廣東、山東、河北等省已經開展了省級重點產業集群的示范工作，并取得了良好的效果。